智慧渔业监管精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的智慧渔业监管主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：智慧渔业监管范文

关键词：行业协会；质量监管；路径优化

1 行业协会在质量监管中的重要地位

企业缺乏自我约束。企业存在的价值虽然不单单是追逐利润，但企业作为经济活动的细胞其本质是追求利润的最大化，赢得利润毫无疑问是企业生存的前提条件。在市场经济条件下，企业竞争力的强弱突出的表现为其对利润的追逐能力。利润，是企业存在的理由和发展的根本动力。然而，企业作为社会这个活动中的重要组成要素，必然与整个社会的其他组织和个人发生大量互动。在这些互动过程中，由于外部性问题和信息不对称以及垄断等市场失灵的客观存在，使企业的逐利活动就会与社会的整体利益产生矛盾，其结果是企业缺乏必要的责任。企业趋利的本性决定了它可能会以损害社会利益的方式来实现企业的经济目的。企业为了获得利润，过度的降低生产成本，必然导致产品质量问题。而产品质量是关系到民生的社会问题。对产品质量控制的缺失，是企业自身责任意识淡薄的表现。企业的经济性质影响了其在承担产品质量上的责任，因而保证产品质量的履行不能单方面依靠企业的力量。

政府机构对产品质量责任履行的约束有限。我国的质量监督机构主要负责产品的质量检测，但质量监督机构也存在缺陷，并不是所有的质量问题质检机构都能很好的检测和控制。质检机构存在着一些缺陷，比如：机构的人力、物力和财力有限，一些地方甚至没有用于监督抽查的专项经费，难以及时组织产品质量监督抽查；专业技术知识不能满足执法要求，这不单是表现在一些执法人员专业知识缺乏，同时也是有碍于专业特点，执法人员不可能样样通晓；质量问题信息来源单一，大多数制售假冒伪劣产品的信息来源于群众投诉，很少一部分是受损企业的举报；对某一行业生产企业的公共需求缺少了解等，都会影响对质量监管的理想切入。

抓好产品质量监管，确保产品质量稳定是全国各级质量监督管理部门的责任。在小政府大服务的前提下，面对产品质量监管的重任，质监部门通过对行业产品实行绝对全面监控确保不出现问题几乎是不可能的。徐小龙认为，行业协会通过制定行业规章制度，规定机构和人员的共同行为准则，惩处和排斥违规的咨询机构，提高咨询机构的行业风险。只有发挥行业协会的作用，在监管主体与监管相对人之间建立起沟通的桥梁，方可有效解决在某些产品质量监管领域出现监管缺位的问题。

行业协会是保证产品质量的重要社会力量。行业协会是具有统一、相近或相似市场地位的特殊部门的经济行为人组织起来的，界定和促进本部门公共利益的集体性组织。行业协会作为企业和政府机构之外的第三种参与主体，在促进企业社会责任履行方面有着其他力量不可替代的作用，其主要通过行业协会自律在经济部门的治理中发挥着自己的作用。

行业协会集中了同行业的大多数的企业，其服务职能、协调职能和参政职能的发挥能够代表同行业的大多数企业的心声、维护大多数企业的利益，同时也树立了行业协会在企业管理中的权威性，使其可以通过制定行业协会自律规则实现真正的行业自治。行业协会自律是介于政府干预和市场自由之间的第三条道路。由于通过企业之间自愿达成协议，能产生与各行业内竞争状况相适应的竞争制度，行业自律就成为一种必然选择。行业协会通过制定行业自律规则达到对协会成员的约束和管理，在拥有潜在共同利益的人们之间，形成有效集体行动。行业自律虽然不具有类似法律的强制执行力，但对公平竞争有很强的有效性，是促进企业社会责任履行保证产品质量不可替代的社会力量。

2 行业协会在质量监管中的优势地位

行政协会制定行业的章程，作为行业中的根本性大纲。能在行业所有成员中起着“宪法”作用。所有行业成员必须遵守协会章程。协会通过将国家有关行业产品质量的规定予以吸收作为行业成员必须履行的义务，并通过对违规成员进行处罚方式促使成员严格遵守行业章程，保障产品质量安全。协会为实现设立本协会的目的，按照协会章程对协会及有关组成人员进行组织管理的活动。协会自治可以充分发挥协会对成员行为规范和制约作用，也有利于降低了公共产品支出成本，解决政府监管缺位问题，提高监管效率，是一举多得之策。

行业协会的主要职能包括：①代表职能。代表本行业全体企业的共同利益；②沟通职能。作为政府与企业之间的桥梁，向政府传达企业的共同要求，同时协助政府制定和实施行业发展规划、产业政策、行政法规和有关法律；③协调职能。制定并执行行规行约和各类标准，协调同行业之间的经营行为；④监督职能。对本行业产品和服务质量、竞争手段、经营作风进行严格监督，维护行业信誉，鼓励公平竞争，打击违法、违规行为；⑤公正职能。政府委托，进行资格审查、签发证照、如市场准入资格认证，发放产地证、质量检验证、生产许可证和进出口许可证等等；⑥统计职能。对本行业的基本情况进行统计、分析、并结果；⑦研究职能。开展对本国行业国内外发展情况的基础调查，研究本行业面临的问题，提出建议、出版刊物，供企业和政府参考；⑧狭义的服务职能。如信息服务、教育与培训服务、咨询服务、举办展览、组织会议等等。

行业协会组织在帮助企业保证产品质量的作用发挥是由行业协会自身的性质特征和职能决定的。行业协会具有非营利性、经济群益性、自治性的特征。行业协会不以追求利润为主要目的，决定了其成立和运作的目的在于为其成员提供一些公共服务和促进行业内一定范围整体利益增加；行业协会是同行的企业在竞争的过程中寻求合作共赢的结果，行业协会的组建、运行的首要目标是为了协调同行业竞争关系，增进相互间的共同利益或降低个别成本，促进行业的健康发展；行业协会能通过制定行业自律规则达到对协会成员的约束和管理，实现行业管理的自治性。行业协会的性质也决定了行业协会的职能主要是对成员的服务和利益协调，以及参与有关行业发展的政策法规、标准的制定和监督执行。

由质量监督部门牵头，按照产品的特点，划分出不同的行业，组建行业协会或小组。这些行业协会或小组的作用突出表现为：一是能有效地实现质量技术监督部门为企业服务的目的，通过行业协会或小组的活动，组织企业保护自身合法权益，同时向企业传达上级部门对行业的有关要求，企业之间出可通过协会或小组沟通信息，推广经验；二是能借此掌握和监控行业产品质量的总体状况，进入行业协会的企业应是当地生产条件完善，产品质量比较稳定的正规企业，他们的产品质量可以代表这个行业较高水平的一面，通过他们的参与，可以确定执法检查的目标和方向，做到对症下药，有的放矢；三是有利于打假扶优工作，通过行业协会，容易把打假治劣和扶优扶强结合起来，使之有力度；四是能促进企业间的团结交流，通过行业协会的活动，加强企业对自身的约束；同时也可以协调相互问的关系，避免恶性竞争。

3 行业协会保证产品质量的优化路径

（1）加强对企业承担产品质量责任的宣传。根据近年来质量安全问题频发，由于产品质量差所带来的社会问题屡见不鲜，表明部分企业对于产品质量承担的社会责任没有真正的了解，并没有把产品质量差所带来的恶劣影响看作是自己应承担的责任。这说明在企业承担产品质量责任的宣传推动方面还有很多工作要做，行业协会组织正可当此大任。

行业协会组织通过办好行业内管理刊物，宣传企业积极承担产品质量责任，以国为先，以民为先，把产品质量看作是企业发展的生命线，同时，规范企业诚实守法，公平、公正、接受质量检测机构的管理和监督。利用协会宣传阵地和各种场所，宣传监督会员依法经营，规范服务，遵守企业职业道德，推动职业道德建设。让产品质量责任意识深入到每个企业和企业管理者，使他们认识到企业以产品质量的存在而存在。

（2）制定行业产品质量标准。由于各行各业产品差异巨大和技术限制，质检机构并不能及时了解不同行业产品的质量检测技术和标准。这就要求行业协会根据行业特点，利用自身优势，及时制定出切实可行的质量检测标准和方法，辅助质检机构完成产品质量检测工作。各个行业可以根据行业特点和自我发展需要，在学习借鉴国际产品质量标准的基础上，制定各行业的产品质量标准，以此来约束企业的行为。

（3）要求企业建立完善的保证产品质量安全的制度。凡是在企业质量安全方面走在前面的国内外企业，他们都有一个共同的特点：企业社会责任的产品生产和质量监测制度比较完备，有专设的负责产品质量事务的部门机构。作为保证产品质量安全事务的专门机构，可结合企业自身实际及国际普遍作法，制定企业质量安全守则，并协调其他部门的活动，使在企业决策和执行的各方面形成合力，共同体现出对质量安全的关切。同时能够做到定期向社会披露在产品质量方面的相关信息。

（4）致力于诚信环境的建设。产品质量安全出现问题，以及对产品质量安全的隐瞒，更多的体现了企业的不诚信。在诚信环境的建设方面，行业协会组织也可以通过制定行业自律规则发挥相应的作用。比如建立企业信用档案信息系统；向全行业发出“诚信自律，为构建和谐社会作贡献”的倡议；起草行业管理者、从业者遵守的执业品德、纪律、操守等行为规范；进行企业诚信的评级等。

现在各地大都已建立了质监协会，可以在协会下面直接设置相应的行业分会或小组，他们既是政府与企业交往的桥梁，也是企业间建立关系的纽带，同时也是规范和维护市场经济秩序的生力军。 参考文献

1 徐小龙，邓念国．我国IS09000认证发展现状、问题及对策［J］．经济纵横2005（10）

2 余晖，等．行业协会及其在中国的发展：理论与案例［M］．北京：经济管理出版社，2002

3 谢家瑾．充分发挥行业协会作用，共同引领行业健康发展［J］．中国物业管理，2007（4）

第2篇：智慧渔业监管范文

关键词：会计职业道德 现状 原因 措施

自改革开放以来，中国经济体制实现了由计划经济向市场经济的转变。在这一历史进程中，中国会计职业道德也发生了深刻的历史嬗变。诚然，会计改革取得了丰硕成果。但是，由于种种原因，会计职业道德正遭受着前所未有的破坏。

一、会计职业道德的概念

会计职业道德是指从事会计工作的人员应当遵循的职业道德标准。会计职业道德是对会计人员强化道德约束，防止和杜绝会计人员出现有违职业操守的不道德的工作行为。财政部1996年的《会计基础工作规范》中所规定的会计人员职业道德的内容为：敬业爱岗、熟悉法规、依法办事、客观公正、搞好服务、保守秘密。

二、中国会计人员职业道德的现状及原因分析

现阶段，中国会计职业道德的现状令人担忧。红光案、琼民源案、深原野案等等。这些案件反映出会计职业道德存在严重的滑坡。主要表现在一下几个方面：

相当一部分会计人员违反实事求是、公正公平的道德原则；法律意识淡薄、缺乏法律常识；部分会计人员业务素质不达标，工作效率和工作质量差。

会计人员职业道德出现严重滑坡原因众多。从唯物主义来说，事物的产生、发展和灭亡都是由内因和外因共同作用的结果，既是由它本身所固有的内部原因所引起的，又同一定的外部条件密不可分。

影响会计主体的外部因素有很多，例如社会环境、经济环境、物质环境、制度环境、精神环境等等。

（一）经济环境对会计制度的变革起着重要的作用。税收、财政、证券、银行贷款等经济政策的变化调整时时影响着会计人员的工作行为及职业道德。会计人员的职业道德与经济体制密不可分。

（二）“仓禀实而知礼节，衣食足则知荣辱”，管子的这句话道出了物质的重要性。笔者认为，良好的职业道德与丰富的物质条件是紧密相连的。德国哲学家费尔巴哈曾说：“德行和身体一样需要饮食、衣服、阳光、空气和住房……如果缺乏生活上的必需品，那么也就缺乏道德上的必要性。生活的基础也就是道德基础”。会计人员的职业道德与自身的物质条件有很大的关系，假若一个会计人员连温饱问题都解决不了，那么想让他保持高尚的道德节操则是非常困难的。

（三）会计制度环境分析。一套完整的职业道德规则是每一个行业必备的。虽然我国在1996年颁布了《会计基础工作规范》，但是仍旧是不完备的。必须进一步加强会计方面的法律法规建设、完善会计准则、会计制度等等。

（四）精神环境分析。改革开放以来，市场经济不可避免的出现了一系列的问题。特别是今年来，拜金主义、自私享乐主义等腐朽观念盛行，这些对会计人员产生了极坏的影响。总书记提出的“八荣八耻”对会计职业道德建设时非常重要的。

影响会计人员职业道德的内部因素有会计内部体系、会计主体的性质、会计人员所在单位的性质等等。在此，笔者就不一一赘述了。

如何解决目前中国会计人员职业道德缺失的问题，笔者认为，必须做到以下几个措施：

重塑会计职业道德需要坚持几个原则。会计职业道德要适应社会主义市场经济的需要，要为社会主义市场经济服务；会计职业道德要遵循国际惯例，认真学习国外的合理、先进的会计职业道德规范，建立现代的会计职业道德体系。

建立现代的会计职业道德体系。其一、形成以自律为主他律为辅的约束机制。目前，我国会计人员的职业道德仍旧处于他律的初级阶段，若想建立现代会计制度，必须使会计人员的职业道德进步到自律的阶段，需要注意的是自律并不意味着放弃他律。只有自律与他律相结合，会计人员很好的坚持道德规范加之社会公众的强有力的监督，这样才能形成良好的道德环境。其二、努力提高会计人员的素质。这里讲的素质不仅包括会计人员的道德素质，还包括会计人员的专业技术素质。一些会计人员缺乏基本的业务素质，甚至不了解会计准则，对会计制度模糊，专业技术能力非常差（如记账混乱、报表挤数等）。这些都是我们需要极力避免的。其三、加强对会计人员的法制约束。“无规矩不成方圆”，执法机关必须加强执法力度，增强法律的威慑力，真正形成有法必依、执法必严、违法必究的法律格局。另外，要加强宣传、学习，德治与法治相结合。“尤其要加强“道德立法”，即通过代表人民利益、体现国家意志的一整套完善的经济法律、法规、方针、政策，来给予所有会计主体以相同的道德判断、道德选择和道德评价的模式和能力。”提高会计行业的亲和力，形成良好的社会环境。其四、完善会计职业道德奖惩机制，形成良好的奖惩激励制度。首先可以学习西方先进经验，建立会计职业道德监管组织，保证职业道德监管组织的权威性。另外可以建立会计人员的诚信档案。会计职业道德监管组织可以与税务、金融、工商、监察、检查机关、证交所等以及会计师事务所、律师事务所等联合建立会计诚信体系，对全国的会计人员进行注册登记，适时进行考核，实行淘汰制度。

现阶段，建设会计职业道德规范的趋势是不可逆的，必须要建立一套严格的、先进的、人性化的会计职业道德准则，以便规范会计行为，充分发挥会计在社会主义市场经济中的作用。当然，这一过程是曲折的，但前途是光明的。

参考文献：

第3篇：智慧渔业监管范文

关键词：高等职业教育；社会评价制度；质量保障；特色质量观

高等职业教育质量保障，是指高等职业教育质量保障的相关主体（主要指政府、社会和高校），通过运用质量管理、质量监督、质量控制、质量审计、质量认证和质量评估等手段所进行的高等职业教育质量的持续促进活动。长期以来，政府一直是我国高等职业教育质量保障的主导者，但随着我国经济社会的转型，政府的质量需求已不能代表社会的质量需求，政府的质量标准也不能代表社会的质量标准。为了有效促进我国高等职业教育的长远发展和办学水平的不断提升，必须建立以社会评价制度为主导的质量保障体系。

特色质量观是建立高职教育社会评价制度的内在根据

高等教育质量是高等教育产品和服务在满足社会和学生发展以及高等教育系统自身有序运转方面要求的程度，具体表现为高等教育的功效性、人文性和调适性。

我国高等职业教育以服务为宗旨、以就业为导向，既具有行业性和区域性，直接为地方经济和行业发展服务；又具有职业技能性，直接为人的就业服务；还具有市场适应性，与劳动力市场联系密切。因此，对高等职业教育来说，其功效性是为特定的行业、岗位或岗位群培养高技术应用型人才，促进社会经济发展；其人文性是适应学生身心发展规律，促进学生全面发展，提高学生的职业准备能力、职业适应能力和职业发展能力；其调适性是根据社会经济的发展变化，及时调整教育内容和教育模式，不断提高与社会经济发展的吻合程度。

由此可见，高等职业教育质量在于它的针对性和适应性。针对性指高等职业教育以职业价值为主要追求目标，着重掌握职业应用型知识与技术，努力满足特定社会行业和社会职业的专门人才需求；适应性指高等职业教育能及时反映市场需求，敏锐捕捉市场信息，并根据科技的不断发展和产业结构的不断调整，不断优化专业设置和人才培养模式，使培养出的人才适应社会和用人单位的需要。这就是高等职业教育质量的特色。高等职业教育的质量源于特色，以特色求质量是高等职业教育的发展之道。

但在实践中，我国高职的发展却存在不可忽视的质量困境，不少高职院校仍在自觉或不自觉地模仿普通高等教育，把自己变成本科教育的“压缩饼干”。这些困境主要表现在以下几个方面：人才培养目标模糊；特色不鲜明，人才质量不高；传统教学方式仍占主导地位，专业设置模仿本科院校，专业划分过细；教育质量定位不准确，有向学术偏移的倾向。这些状况的彻底改变，必须依赖于社会评价制度的建立。只有建立完善的社会评价制度，才能使高职院校逐步意识到自身发展的真正依托是社会，绝不仅仅是政府；教育质量不仅需要政府认可，更需要社会认可；不仅需要政府评价，更需要社会评价。只有这样，才能促使高职院校真正树立特色质量观，不断提高人才培养质量和社会服务质量。

社会评价是建立高职教育

社会评价制度的客观要求

社会评价是高职教育社会化的有效途径高职教育社会化过程是指通过内部健全的运行机制主动适应社会需求，获得自我发展，赢得社会承认和支持的过程。高职院校办的是社会化的大教育，其实质就是社会化办学。社会化是高职院校生存和发展的根本途径。这种社会化表现在：一方面，高职院校面向社会自主办学，内部运行机制以社会需求为导向，积极主动适应社会发展需求，满足教育投资者个人以及社会用人单位的要求，从而获得更好的发展机遇；另一方面，高职院校能为社会所接受，在整个高教市场中正常竞争、自主发展。从目前发展状况来看，高职院校内部有效的运营机制尚待激活和完善，社会声誉、品牌形象尚未建立，社会认可度较低。因此，高职院校在面向社会办学过程中，迫切需要了解社会需求，也迫切需要社会的了解。而社会评价正好提供了这样一个途径：一方面，社会可以通过对高职教育质量和办学水平的评价为市场选择高职教育提供依据，扩大高职教育的社会影响；另一方面，高职院校也可以通过社会评价为自身发展获取信息和资源，以利于在竞争中形成自律机制，规范办学行为，促进自身发展。在我国，政府评价带有浓厚的行政色彩，对市场需求的变化与发展把握得不够及时和准确，因而不能充分发挥对高职教育的引导作用。而高职院校本身发展历程短，经验积累少，其自我规范、自我发展能力也较弱，因而其自评行为往往也不能真实反映其自身发展特点和社会发展需要。因此，高职院校要真正做到面向社会办学，培养出受社会欢迎的技术应用型人才，其质量评价就不能局限于自我评价和政府评价，还应该建立有效的社会评价制度，使高职院校能及时了解社会需求，调整发展方向，适应社会、服务社会，走社会化发展之路。

社会评价在高职质量保障中具有独特的作用首先，社会评价有利于高职院校加强与社会的联系，贴近社会需求。长期以来，我国职业教育处于政府的直接管理和控制之下，以政府为中心，体现政府意志，反映政府需求，为政府服务。而社会作为职业教育成果的最终使用者，消费者的地位长期被忽略，一定程度上造成了职业教育培养的人才不适应社会需求的状况。而建立高职社会评价制度，可以有效沟通培养单位与社会的联系，促使培养单位主动适应国民经济和社会发展需要，充分发挥办学的自主权，按照社会需求来发展高等职业教育，减少工作的盲目性。其次，社会评价可以加强高职院校的社会服务职能，与社会共生。服务社会是高职院校的基本职能，也是其生存与发展的基本条件。高职院校的价值目标不是“象牙塔”，而是着眼于建立本地区的知识经济中心、科学文化辐射中心和人力资源开发中心，为推进本地区的经济社会发展作出应有的贡献。这就需要建立完善的高等职业教育社会评价制度，以提高高职院校社会参与的积极性。高职院校既可以为本地区社会经济发展培训各类高级人才，也可以结合本地区社会经济的理论和实践问题，结合生产领域的技术难题，开展科学研究，还可以通过各种形式为本地区社会发展提供各种直接服务，在促进本地区社会经济发展的同时实现自身的发展。再次，社会评价有利于形成对高等职业教育的社会监督，防止教育寻租现象的出现。在近几年的发展中，个别高职院校出现了一些违规行为，如教学管理不规范、教学培养不到位以及招生寻租等，致使部分社会公众认为高等职业教育教学质量低、学生能力弱。这对高等职业教育的健康发展造成了损害。社会评价则为高等职业教育的社会监督和社会参与提供了保障，有利于高等职业教育有序竞争和良性发展。同时，社会评价也能减轻政府负担，促进政府职能的转变。在我国当前的高等职业教育质量保障中，政府作为单一的保障主体投入了大量的人力、物力、财力，不仅耗费巨大，而且效率低下。而社会评价能促进政府职能的转变，使政府把一部分不该管也管不好的事务通过委托或让渡等方式转交给其他社会组织，这样既能减轻政府负担，又能提高政府效率。

转贴于

总之，社会评价是我国高职质量保障体系不可或缺的组成部分，有着政府评估与高职院校自评所无法替代的作用。

国外质量保障的经验是建立高职教育社会评价制度的重要参照

美国美国的高等职业教育主要由社区学院承担，其质量保障体系隶属于美国高等教育质量保障体系，由单位认证和专业认证两部分组成，具有鲜明的民间色彩。单位认证由院校联合会下设的专门委员会实施。美国的大学和学院按照地区归属组成六个院校联合会，分别简称为NEASC、MSA、SACS、NCA、NWA、WASC。其中NEASC设置2个委员会，分别负责普通高等学校和技术与职业学院的认证；NCA设置2个委员会，分别负责对颁授学位的高等学校和社区及初级学院进行认证；WASC设置3个委员会，分别负责对社区和初级学院、高级学院和大学以及对不颁授学位的成人教育和中学后教育进行认证。专业认证由美国教育部认可的专业认证机构实施。专业认证机构所开展的认证活动绝大多数都是学士学位以下层次和非学位项目。被美国教育部认可并公布的50家认证机构中，仅有5～6家认证机构的认证项目涉及博士或硕士层次，大多数认证机构认证的学位类型主要为职业型学位，如医学护理、家政服务、商业管理等。此外，大众媒体（Yahoo网站、美国商业周刊等）也积极组织大学的排行，以促进高等教育质量的提高。

英国英国有着重视高等教育质量的优良传统，其高等职业教育质量被纳入高等教育质量保障体系。英国的高等教育质量保障体系主要由内外两大系统组成：一是由政府主导的内部系统，包括大学校长委员会、学术审计处、商业与技术教育协会、各高校内部自我评价制度等，主要职责是标准的制定和修订；二是由民间机构组成的外部系统，包括大学基金委员会、女王巡视团、高等教育协会、高等教育质量保证署（QAA）、国家职业资格委员会和英国工业联盟等，主要任务是按照国家法律和政府政策对高等学校的质量进行评价和审计，对多科技术学院、师范学院、继续教育学院等高等职业院校和高等专科院校的质量进行监督。除此之外，英国还有一个由民间组织和新闻机构构成的独立的民间监督与评价系统，包括《泰晤士报》、《金融时报》、商业企业、专业团体等，它一方面从民间立场直接组织专家对高等职业教育和高等专科教育进行评价，另一方面也为政府、大众以及国际社会提供质量评判的依据。

法国法国是典型的政府主导型质量保障模式，但近年来也开始放松政府管制，社会力量参与质量保障的程度不断提高。其高等职业教育质量保障体系是全国教育评价系统中的一部分，具有以下鲜明的法国特色：以整个教育系统为评价对象，把高等职业教育教学评价纳入全国教育系统评价中，评价内容包括教育管理、教学、专业学科、课程建设、教师、学生、学校发展目标、改革规划等；1986年成立国家评价委员会，直接对总统负责，政府无权干涉。保证了评价的独立性、公正性、客观性和权威性；评价方式多样化，包括自评、现场访问、实地考察、问卷调查、座谈等形式，坚持定性分析与定量分析相结合，对信息进行综合分析；评价委员会的报告是保密的，但评价结果向社会公开，接受社会监督，并由评价委员会负责解释。政府根据相关法律法规及评价结果考虑对高等职业教育和高等专科教育的拨款。

共性分析通过对以上几国高等职业教育质量保障模式的介绍，我们不难看出其中一些共同点：第一，家长、社区、实业界广泛参与高等职业技术教育的质量保障。家长可以通过具有审议性质的家长委员会、学校董事会将自己对学校的意见和建议传达给校方。学校为了取得家长的支持，采取多种措施积极主动与家长保持联系，为家长参与学校管理提供条件，对家长的意见予以认真考虑，并给予满意的答复。社区成员代表、实业界以及其他社会利益团体代表不仅可以选择学校董事会成员，还可在公众集会发表对于教育的意见，向学校提出要求以维护自己集团的利益。第二，许多学术团体、私人机构积极开展高等职业技术教育的评价活动。如美国的教育评价标准联合委员会、斯坦福评价协会、西密执安大学评价中心等，这些学术团体、研究机构的评价有两个基本特点：一是专业规范，不仅对教育评价的模式、方法、内容、效用进行了系统的研究，而且在联系实践的基础上，提出了很多著名的评价观点，发表了许多研究报告和专题论文；二是具体深入，不仅涉及学生的成绩评价、学校的效能评价，而且还深入到每门课程的阅读、写作、科学素养、动手能力等各个方面。第三，高等教育鉴定机构是高等职业技术教育质量保障的中坚力量。高等教育鉴定机构的特点是：机构独立、权威性强；服务宗旨明确；有章可循、有法可依；以行业自律为主。它的主要职责是：服务；指导；监督。它的人员组成具有很强的社会性，一般为成员学校的校长、教授、各方面专家、研究机构的学者、社区及企事业单位的代表等。它的鉴定标准、方式和结果一般不受政府的干预，以保持客观公正。高等教育鉴定机构以“促进学校的不断改进”为目的，以为各成员学校提供真诚的服务为宗旨，并以其在评价活动中的自愿、合作、公正等基本信条而获得极高的声誉，其鉴定结果被政府各部门、奖学金委员会、基金会、咨询顾问委员会、雇主、学生或家长等广泛认可和运用。一所学校能否成功地筹集经费和获得生源，通过严格的鉴定认可程序是必不可少的一环。只有通过鉴定，才能得到同行或社会的认可，才能得到政府或团体的经费资助。

总之，从世界各国的经验来看，高等职业教育是推动社会经济发展的一种动力，它的规模与质量决定着国家的经济发展速度和水平，而高等职业教育质量水平的不断提高又依赖于成熟完善的社会评价制度。因此，我国应在借鉴国际经验的基础上，尽快建立起符合我国国情的高等职业教育社会评价制度，这已成为实现我国高等职业教育快速、健康、持续发展的当务之急。

参考文献

[1]余小波.高等教育质量概念：内涵与外延[J].高教发展与评估，2005，（6）.

第4篇：智慧渔业监管范文

一、加强新经济组织企业工会组织建设的重要意义

新经济组织企业职工是工人阶级的一部分，最大限度地把新经济组织企业职工组织到工会中来，维护其合法权益，是落实党的全心全意依靠工人阶级的指导方针的具体体现，是落实“三个代表”重要思想，维护职工合法权益的客观需要。加强新经济组织企业工会组织建设，有利于建立稳定协调的劳动关系，提高职工队伍的技能素质，为企业发展创造良好的基础条件, 促进企业和职工取得“双赢”。

为此，我们以石化社区(街道)党工委、石化街道办事处名义下发了《关于加强新经济组织企业工会组织建设的意见》文件，将组建工会组织与评选先进相结合。有关部门在开展评选先进企业、先进经营者活动时，应当事先听取街道总工会的意见。将新经济组织企业是否建立工会组织，是否支持工会开展工作，劳动关系是否稳定，作为评选的重要条件之一，促进新经济组织企业工会组织建设不断发展。

二、大力推进新经济组织企业工会组建工作

《石化社区(街道)党工委、石化街道办事处关于加强新经济组织企业工会组织建设的意见》明确规定凡依法注册登记，并已开业投产的新经济组织企业及公益服务等组织，依据《中华人民共和国工会法》，都必须依法建立工会组织。基本做到“企业组建的同时筹备成立工会组织，企业开业的同时工会开展工作，职工入厂的同时加入工会组织”。新经济组织(含公益服务等组织)企业职工在25人以上的，要建立基层工会委员会;不足25人的，可以建立基层工会，选举主席主持工作。也可按区域、行业建立联合基层工会。企业女职工较多的，要建立工会女职工委员会。暂不具备网成立基层工会委员会的新经济组织企业，应成立工会小组，待条件成熟后建立基层工会委员会。石化街道经济小区联合工会原则上覆盖20人以上的新经济组织工会小组;各居民区联合工会原则上覆盖20人以下的新经济组织工会小组。石化街道公益服务联合工会原则上覆盖20人以上的公益服务组织工会小组。通过建立宽领域、多层次的组织平台，实现新经济组织企业工会组建的全覆盖。

第5篇：智慧渔业监管范文

关键词：胜利油田；改制企业；社保保险；业务管理

近年来， 各地大力进行产业结构调整， 实行企业改制。 这两年也是胜利油田改制分流最关键的时期。主辅分离、改制分流是油田推进战略性结构调整的重要措施， 是胜利油田的一项重点工作。但企业不论如何改制， 都应依法为员工缴纳社会保险费， 这是不可改变的。 然而， 有少数企业改制后， 不正常参加社会保险， 从而引发一些社会问题， 同时也为我们提出了如何对改制企业的社会保险进行管理的问题。

一、胜利油田改制企业社会保险的现状

胜利油田企业改制是最近两年才开始的， 改制企业都是委托胜利油田社会保险管理中心为其代办社会保险业务， 同时指定某个保险事务所为业务代办点， 对其社会保险业务进行管理和服务。改制企业员工与胜利油田其他企业职工一样享有相同的社会保险待遇， 也承担相同的保险义务。总的来说， 在胜利油田社会保险中心的管理和服务下， 在各改制企业的共同努力下， 改制企业的各项社会保险业务都正常开展起来了。

二、胜利油田改制企业社会保险中存在的问题

胜利油田改制企业的社会保险业务虽然都正常开展起来了，但也存在不少的问题， 主要表现在：

1、改制企业领导对社会保险不够重视。 在改制企业中， 普遍存在着一种现象， 就是“重效益， 轻社保， 重眼前， 轻长远”。 大多数改制企业的经营者认为：“在自己的经营期间， 只要将眼前的效益搞上去， 让员工拿到更多的现钱， 就可以了，而不必管员工社会保险待遇的高低以及员工退休后的情况如何”。

2、改制企业社会保险工作人员业务不精。在改制企业中， 由于把经济效益放在了第一位， 就导致了社会保险岗位及工作人员的定编偏低， 且多为兼职。人员少， 工作量大， 且经常更换人员， 难以避免地影响正常的社会保险工作。

3、对改制企业社会保险的监管力度不到位。改制企业员工参保手续的审核、缴费基数的核定、岗位工种的界定以及人事档案和养老保险手册的保管等方面都存在着不同的问题。

4、对改制企业社会保险业务的管理难度正在增加。改制企业的员工流动性更强、岗位更不固定、收入差距更大、就业形式更加灵活， 这就对社会保险I务的管理和服务提出了更高的要求。

5、保险中心与改制企业之间协调、沟通不够， 保险信息不畅通。社会保险涉及范围广， 情况复杂， 及时将社会保险新的政策、文件和各种信息， 传达到改制企业是顺利实施社会保险的重要条件和关键环节。目前， 这些做得还都不到位。

三、对加强胜利油田改制企业社会保险管理的建议

笔者通过对胜利油田改制企业社会保险特点的分析， 在反复学习上级文件， 研究相关保险政策的基础上， 对改制企业社会的管理与服务方面提出以下建议：

1、协调好保险中心与改制企业之间的关系， 创造和谐社会保险环境。社会保险工作是一个系统工程， 需要保险部门与改制企业密切配合， 形成合力。通过协调， 确保各改制企业社会保险岗位明确、人员稳定、责任落实。其中领导重视是关键。

2、加大对改制企业的监督检查力度。 对改制企业的监督管理主要是严把改制企业参保中的五关： 一是严把人数关， 认真审查新参加工作员工的投保资格， 按规定严格办理员工退休的手续， 确保参保人数的准确无误；二是严把缴费基数关， 改制企业员工严格按照上年平均工资作为缴费基数，不得随意增大或减小；三是严把保险基金关， 确保保险基金及时、足额到位；四是严把岗位关， 规范改制企业员工管理岗位、操作岗位的界定以及特殊工种的确定；五是严把档案资料关， 对改制企业的人事档案和养老保险手册等资料要严格检查， 确保保险档案资料的安全、完整、准确。

3、深入研究新的保险政策， 更好地为改制企业服务。社会保险业务专业性很强，新的政策不断出台， 在社会保险工作中要有深谋远虑的思想， 对新的政策进行认真研究，充分利用上级政策， 最大限度的为改制企业服好务。切实起到为改制企业保驾护航的作用。

4、认真学习理论， 强化业务培训， 提高业务人员的综合质量。社会保险工作政策性、专业性非常强， 要干好这项工作， 人员培训是关键。应尽最大可能为改制企业的社会保险工作人员提供培训机会， 要通过学习、培训使工作人员理论精通， 业务熟练。

5、建立沟通机制，建全信息反馈网络。要在保险中心与改制企业之间建立畅通的信息渠道，指定专门的信息沟通人员， 制定相关的沟通管理制度， 保证双方的保险信息畅通， 确保出现的问题及时反馈到双方的决策层。

6、对于经济效益好的改制企业， 应引导企业参加补充保险或实行企业年薪制，以便引进或留住企业急需的人才。同时， 鼓励职工自愿参加商业保险， 进一步提高改制企业员工的保障水平。

参考文献

第6篇：智慧渔业监管范文

一个国家的强盛，?x不开精神的支撑；一个民族的进步，有赖于文明的成长。一个企业的发展，需要有文化的滋养。今天，在全面推进企业改革发展的进程中，我们需要怎样的价值观来引领思潮、凝聚共识、团结带领广大职工开展生产经营，创造企业更美好的未来，是国有企业经营者急需思考和解决的课题。党的“十”把“三个倡导”确定为社会主义核心价值观，即：富强、民主、文明、和谐”的国家价值目标，“自由、平等、公正、法治”的社会价值取向，“爱国、敬业、诚信、友善”的的公民价值准则，为建设有中国特色的社会主义指明了方向，为发展国民经济，全面深化改革提供了精神引领。国有企业要积极响应党的号召，结合本身的企业文化，全面践行社会主义核心价值观，把它当做引领企业改革发展的精神旗帜，提升员工队伍的抓手，增强企业软实力的重要途径。具体要做好以下三个方面的工作：

一、广泛宣传，认真学习，深入员工，内化于心

价值观是人们评价认识客观世界的标准，是人类大脑思维的过程和结果，是人的灵魂。宣传、倡导一种价值观，必须得到人们内心的认可，而不是强制灌输。企业践行社会主义核心价值观首先要得到员工的认同，在此基础上形成统一的价值观标准，形成大众的价值观自信，因此，企业对于社会主义价值观的宣传不是简单地文字宣扬，标语口号，而是要树立员工的价值观自信，有自信才会有自觉，有自信才会有定力。我们的价值观自信，根源于科学理论指导下凝聚的“胆气”；根源于中国特色社会主义实践伟大成就奠定的“底气”；根源于中华传统文化滋养的“志气”。宣传社会主义核心价值观就是要着力宣传中国化的创新成果，大力宣传有中国特色社会主义的建设成就。大力宣传中国人独特而悠久的精神世界和传统文化。使员工从根本上确立以科学理论为指导，以当代中国特色社会主义建设实践为基石，以历久弥新的优秀传统文化为滋养的社会主义核心价值观。并落实到“三个倡导”，“二十四字”标准。

在宣传方式上要多种形式并举，积极创新。充分利用企业现有的资源优势，如报纸、板报、内刊、内网、电子屏幕、手机、互联网、微博、微信公众号等各类新媒体资源，突出主题，持续刊播宣传社会主义核心价值观有关作品，形成规模声势。其次，可通过专文阅读、学习讨论、专家辅导等方式，组织员工深入学习，让员工真正掌握核心价值观的内容和内涵。第三组织开展以社会主义核心价值观为主题的征文、演讲、学习沙龙”、“专家讲座”、“道德讲堂”等多种形式开展宣传，帮助干部员工树立正确世界观、人生观、价值观。使社会主义核心价值观深入员工，内化于心。

二、落实载体，精心培育，深入生活，外化于行

结合员工工作和生活，组织开展形式多样的教育活动，通过活动载体，深入员工生活，使员工在潜移默化中接受企业核心价值观念，把培育社会主义核心价值观外化为职工的自觉行动。如开展“四德教育”（社会公德，职业道德，家庭美德，个人品德），开办道德讲堂，从培育员工良好道德品质入手，培养员工诚信友善品德；开展为邯钢争光，岗位明星评比活动，培养员工爱岗敬业精神；开展“讲邯钢故事，讲邯钢品牌”活动，将邯钢企业发展、邯钢品牌形象化、故事化，培养员工爱厂、爱国情怀；利用节假日开展爱国主义红色游，祭奠革命烈士，继承光荣传统，培养员工爱国精神和艰苦奋斗的传统。结合邯钢创建文明岗活动，开展先进典型选树、学习活动，挖掘劳动模范身上的闪光点和高尚的价值观和无私奉献精神，评比岗位明星、金牌员工、销售能手、创效状元等生产经营中的先进典型，组织员工学习，弘扬正能量。结合员工生活，评比道德员工，如好丈夫、孝贤模范，诚信典型等，开展“做事先做人，做好六种人（做一个谦卑的人，做一个礼让的人，做一个宽厚的人。一个合作的人，做一个道义的人，做一个感恩的人。）”评比活动等。选树生活中的好人好事人，使员工感到亲切可学。通过以上活动载体的落实，使社会主义核心价值观教育深入员工生活，外化成员工的自觉行动。

第7篇：智慧渔业监管范文

【关键词】会计人员 职业道德 对策思考

一、会计信息失真的原因及其治理的分析

导致会计信息失真的原因比较复杂。会计法规、制度的不完善、不健全而造成的合法性失真是其原因之一；会计工作中的不确定性与模糊性等技术方面原因则是原因之二；会计人员业务素质低造成的技术性失真是原因之三；会计人员缺乏应有的职业道德或职业道德不高，道德观念下滑，真假、善恶、美丑、是非界限模糊，价值取向发生偏差，无法抑制自己的不良心欲，主动或被动参与制假，进而导致不道德行为，是其原因之四。

强化会计职业道德建设，提升会计职业道德水准是治理会计信息失真的一剂良药。 要从根本上治理“会计造假”，有效遏制虚假会计信息的泛滥。是一个综合的系统工程，需要多管其下，包括法治手段、道德手段、文化手段等互相配合，同抓共管，综合治理，方能解决问题。

一方面，要加强法制建设，建立健全有关法律法典及有关监督约束机制，将有关民事赔偿法律纳入有关会计立法中，同时强化实施。但是历史经验告诉我们不论制度有多么健全，多么严密，毕竟制度是要人去执行的，去监督的，如果在人的环节上出现失误，那再好的制度也只能流于形式，无法发挥作用，也都只能是废纸一张。况且会计行为不可能都由会计法律制度进行规范，不需要或不宜由会计法律制度进行规范的行为，可通过会计职业道德规范来实现。同时由于法制仅仅是最低的道德，是现实条件下人们必须遵守的一般公德，它不同于道德，道德作为知识、信仰、原则的集合体，对人们的约束更为广泛。道德通过运用教育的手段着力约束人的动机，要求人们行为动机的高尚、善良。而一切造假都是从践踏道德开始的，从造假动机的形成到造假过程的实施都起始于对道德的背离。相反，一个有道德的人哪怕其独自一人，无人监督时，也是小心谨慎地不做任何不道德的事。

因此我们强调另一方面，就是强化道德教育，注重以德治国，注重道德建设和个人德性修养，以营造全社会讲求道德的氛围，在此基础上强化会计职业道德建设，即会计职业道德的教化功能，全面提升会计界及会计人的会计职业道德水准，以个人修养自律为行为准则，激发会计人员的廉耻心和道德责任感，自觉地提高自身的职业道德修养。最终达到会计人员自觉把职业道德原则和规范逐步地转化为自己的职业道德品质，从而将职业实践中对职业道德的意识情感和信念上升为职业道德习惯，并贯穿于职业活动的始终这样一个境界，以此来达到有效遏制虚假会计信息泛滥的目的。

会计是经济管理的重要组成部分，在加强经济管理和财务管理，维护社会主义市场经济秩序中发挥着重要作用。会计报告及会计资料作为企业的语言，承担着向投资者、债权人、政府部门、及其他外部使用者等社会各层面传递信息的重任。会计反映职能运用是否充分以及会计工作好坏不仅关系到单位生产经营活动的顺利开展，也关系到社会经济秩序的健康运行；在目前整个经济整合过程中处于多元利益主体中心的会计人员肩负特殊的使命，其行为关系重大。会计职业客观地要求会计人员承担起本职工作对所服务对象、甚至对社会和国家的道德使命与职责，并在对道德使命与职责的深刻理解和体验中，产生一种职业义务感。因而会计人员在长期的会计职业活动中逐步形成和总结出来的应遵循的道德规范和行为准则—职业道德，就表现的尤为重要。会计职业道德，是会计行业赖以生存和发展的生命。没有会计职业道德，就没有会计行业信誉，也就没有会计行业生存的空间。

二、强化会计职业道德建设的对策

（一）加强会计人员继续教育，将职业道德教育作为年度会计人员继续教育的主要内容，通过各省财政部门、行业协会组织编写教材、讲授与案例讨论相结合的方式，监督所有会计人员对相关教材的内容进行学习，辅之严格的考核方法进行考核，没有达到规定要求者，不颁发后继教育的结业证，同时作为从业资格发证、注册等工作的依据之一。以督促会计人员注重职业道德的自我教育；自觉学习职业道德的知识，培养自己的职业情感，提升职业道德修养。

（二）通过学习的伦理观，树立科学的世界观、人生观和道德观职业。使会计人员在道德意识和道德行为方面的自我教育、自我锻炼及自我改造中得到升华，自我提高。具有强烈的职业道德义务感，树立坚定的职业道德信念。在会计职业活动中，正确进行道德选择，能够依据一定的职业道德原则、规范和范畴对自己行为做出是非、善恶的判断，并自觉地对职业行为进行取舍。做到在没有社会舆论压力、没有他人监督的情况下，也能很好地履行自己应尽的职业道德义务。

（三）加强会计人员的职业节操教育，使之能够在任何时候、任何情况下不畏压力，不为利诱，诚信为本、坚持准则、廉洁自律，严格把关，尽职尽责，一尘不染。加强会计人员职业道德修养有两层含义：一是会计人员在职业活动中依据高标准的职业道德规范对自己的思想品质等方面进行自我改造、自我锻炼和自我提高；二是在自我意识活动中达到道德品质和思想境界的全面提高。

第8篇：智慧渔业监管范文

一、境外上市预选企业的上报程序

申请在境外发行股票并上市的企业，应当向所在地的省级人民政府或者国务院有关部门提出申请，或者同时向上述两者提出申请。

企业所在地的省级人民政府和国务院有关部门按照下述原则和条件，对申请在境外发行股票并上市的企业进行初选后，以正式文件向中国证监会推荐。由省级人民政府和国务院有关部门同时推荐的企业将优先考虑。

二、境外上市预选企业须满足的条件

1.属于优先扶持1000家重点国有企业、120家试点企业集团和100家现代企业制度试点的企业，适当考虑其他类型的企业。

2.符合国家产业政策的农业、基础工业、基础设施、支柱产业及高新技术产业，适当考虑其他行业。

3.符合国家外商投资政策以及募股后符合国家对国有股控股政策要求的企业。

4.企业发行股票所募资金应有明确用途。主要用于基建、技改项目（其中加工工业应主要用于技改项目）和收购兼并，也可用于调整资产负债结构、补充流动资金等。属于基建、技改项目建设的，须取得国家有关部门的正式批准。

5.企业规模较大，经济效益较好。拟上市公司应连续三年盈利。除基本满足上市地关于企业规模和效益的要求外，考虑到企业筹资成本、上市后表现和运作的合理性，预选企业须达到如下规模要求：原则上企业改组后投入上市公司部分的净资产规模一般不少于4亿元人民币，前一年未经审计的税后利润规模一般应达到6000万元人民币以上。能源、基础设施和基础原材料企业的资产、利润规模应稍高。

对国家需要支持发展的基建和矿业项目，境外市场有业绩豁免的，可以不需要连续盈利业绩，但应提供项目未来的现金流量预测及储量预测报告。

6.筹资须达到一定规模。按合理市盈率计算，预计筹资额应在5000万美元以上。

7.企业有一定的创汇能力，创汇水平一般须达到净利润额的10％，上市后分红派息有可靠的外汇来源。属于基础设施等行业的可适当放宽，但应得到外汇管理部门的初步承诺。

8.企业有良好的经营机制和较好的经营管理水平。主营业务突出，主要产品在国际、国内市场上有一定的知名度，连续三年内有比较稳定的市场占有率；企业主要管理人员应有较好的专业水平和管理经验，企业管理层基本保持稳定。

9.在资产重组过程中没有体制或法律上的障碍。

10.中国证监会要求的其他条件。

三、推荐境外上市预选企业应附送下列文件

1.省级人民政府或者国务院有关部门的推荐文件。

2.公司的申请文件，含公司决策机构同意境外上市的文件、主要发起人和拟组建公司基本概况及财务状况（最近连续三年的财务概要）、初步改组方案（包括公司改组前、后的结构框架图）、筹资用途、外汇来源等内容。

3.公司符合境外发行股票与上市条件的说明材料和有关文件。

4.所募资金运用的可行性报告及有关批准文件。

5.拟上市公司前三个会计年度的财务报表，其中最近一年须经有资格的会计师审阅。

6.拟上市公司当年及下一年度税后利润预测及依据，其中当年利润预测应经有资格的会计师审阅。

7.两家以上境外证券经营机构或财务顾问对公司发行所作的分析报告。

8.中国证监会需要的其他文件。

9.申请企业简表（见附件）。

10.公司筹备小组联系方法。

第9篇：智慧渔业监管范文

作者认为，建筑企业之所以在税改中受到的冲击较大，既有当时税收政策不完善的原因，也有行业自身管理不规范的原因。故作者从三个维度构建了建筑企业增值税管理新思维，即价税分离理念、空间管理观念和时间管理观念。

第一，切实贯彻“价税分离”理念。也就是说，在全业务流程管理中均需考虑增值税的价外税特性，自觉把增值税作为企业决策的重要因素之一。从普遍意义上讲，价税分离的对象是“损益”，即包括收益和费用的两大方面，其中的费用概念是广义的，既包括会计上的成本和期间费用，也包括尚未转化为成本费用的购进资产。价税分离对企业管理的影响主要有以下几个方面：在投标管理上，务必在投标阶段就高度重视增值税的因素。建筑企业应该认真研判业主的招标文件，结合所在省份的计价规则和本企业的实际，根据价税分离的原则，选择适当的计税方法进行报价，确保税金的足额计取；在招标管理上，招标工作是建筑企业生产要素配置的关键环节，是建筑企业作为招标方对分包商、供应商的选择，核心的问题是在满足生产所需的前提下，如何最大程度地降低建筑企业的采购成本；在会计核算上，价税分离对会计核算的影响主要包括两个方面四类事项，一是如何反映收入侧现实的纳税义务和未来的纳税义务，二是如何反映成本侧现实的抵扣权利和未来的抵扣权利。

第二，把增值税管理的空间由单一企业拓展至整个价值链条。也就是说，增值税的管理既需要考虑本企业的税收政策，也需要关注上游纳税人和下游纳税人的税收政策。站在建筑企业的角度，材料设备供应商、建筑分包企业以及其他企业共同构成了建筑企业的上游企业；房地产开发企业以及其他建设单位构成了建筑企业的下游企业；它们与建筑企业一道构成了建筑企业的增值税价值链。内部增值税价值链要解决的主要问题是，如何正确处理增值税的纳税主体与建筑企业商家的分级管理体制之间的关系。

第三，树立时间管理观念，重视增值税的时间管理。科学把控与增值税相关的各个时间节点，通过合理规划涉税的各个时间点，向时间要税收利益。建筑企业的纳税义务发生时间会对销项税额以及预缴税款产生直接影响，纳税义务发生了，就需要确认销项税额，涉及跨地级行政区施工的，还要在建筑服务发生地预缴增值税及其附加。触发建筑企业纳税义务发生时间的因素有四个，即收工程款、开具发票、书面合同约定和工程竣工。其中，工程收款对建筑企业而言，越早越好，而工程竣工则属于重要履约目标，因此，这两个因素均不存在管理和规划的空间。

一直以来，建筑业普遍存在企业竞争白热化、毛利率较低的问题，而“营改增”的实施又使建筑企业面临一定的税务风险和管理问题。为规避税务风险，建筑企业应做到：

第一，构建企业税务风险管理模式。建筑企业应结合自身管理特点和税务风险点，沿着“防患于未然、提质增效、节约成本”的思路，构建企业税务风险管理模式。在风险识别上，应重视信息化管理，当企业在内部环境或经营环节出现税务风险点时，企业管理人员可以快速接到预警，对风险来源进行识别；在风险分析上，企业要判断出风险点出现在内部环境、经营环节、还是投资过程，在此基础上全面调取涉税风险点相关信息，为风险应对提供有力保障；在风险应对上，企业总部需要根据风险点整体信息制定应对策略，对相关项目部提出原则性建议，也可以将风险点告知到项目部，要求引发风险的对应层级进行针对性应对；在风险监督上，应将风险监督贯穿于整个管理流程，以保障企业税务风险管理模式的长效运作。

第二，强化企业内部环境税务管理。首先要进行业务模式调整及组织结构优化，自管工程项目，调整好合同、发票、资金的关系，理顺各业务主体的增值税抵扣链条，从而避免现有业务模式的税务风险。针对分公司代管的项目，企业必须结合自身特点，在“改变项目部财务数据的归集主体”和“变分公司为内部管理部门”两个方案中进行选择，前者的优势在于调整幅度小，仅需改变会计报表和归集主体的汇总路径，缺点在于分公司产生的进项税不能完全抵扣，后者的优势是从源头上解决了纳税主体和核算主体不一的问题，不会进行独立核算，缺点是注销分公司营业执照和税务登记难度大。其次是发票管理，必须遵循合法合规、分级管理、风险可控原则。再次是合同管理，在合同签订上，建筑企业应仔细审核对方资质、纳税资格，对客户信息进行归档，并确定合同模版，签订时应明确税款承担方、适用税率等条款；在合同执行上，要派专人监督，避免实物流、资金流、发票流、合同流的不一致。