燃气安全及处罚细则精选(九篇)

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第1篇：燃气安全及处罚细则范文

一、工作目标完成情况

1、完成6家建筑施工企业及*县朝阳商品混凝土公司的资质年检工作，新办云南建豪土木工程有限公司企业一家。组织施工企业项目经理报考二级建造师，报考人员40人，二级临时建造师过渡共35人。

2、在我县组织完成了*县建筑业各类技术工种培训300余人。

3、完成建筑业总产值3.5亿。

4、报建16工程，施工许可证签发率100%，廉政合同签订率100%。

5、审核签发施工图审图通知单14份。

6、完成了我县7家燃气换瓶点、燃气器具经营点的经营许可证更换。

7、按照计划完成了我县900户农村民居住房的重建和改建工程，省建设厅配套补助300万元。

8、牵头负责完成了由我局挂钩帮扶的62户5.12地震灾害恢复重建户。

9、计划生育综合治理达标。

二、主要工作完成情况

（一）继续整顿规范建筑市场秩序

1、继续加大对违法违规工程查处力度。按照省建设厅20*年整顿和规范建筑市场秩序工作实施方案，采取市场巡查、集中整治、受理举报等措施，对违法违规的各方责任主体，依法查处到位。

2、严格执行工程报建制度，依法核发建设工程施工许可证，今年以来共审查报建工程16个（面积14.5万㎡，投资额2.35亿），施工合同备案16份，廉政合同签订16份，核发施工许可证16份。

3、根据《云南省燃气管理办法》的有关规定，在今年6月完成了我县7家燃气换瓶点、燃气器具经营点的经营许可证更换，组织各燃气换瓶点、燃气器具经营点的从业人员进行上岗资格培训，参加培训人员14人。

4、严格执行建设工程施工图设计文件审查实施细则，依照该细则核发施工图审图通知单，今年以来共审查核发施工图通知单14份。

5、加强建筑市场信用体系建设。认真贯彻落实建设部《关于建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法》和《云南省建筑企业及项目经理业绩信用管理办法》，对发生工程质量安全事故或严重违反工程建设强制性标准和建筑市场违法违规行为的，将受处罚的企业及专业人员在建筑交易信用网上公布，记入不良信用档案。

6、继续抓好解决拖欠工程款和农民工工资问题。一是认真贯彻落实《*县人大常委会关于清理拖欠民工工资工作的审议意见》（水人大发[20*]32号）精神，加大清欠工作力度，强化宣传。对新开工工程，严格实行保证金制度，不交纳保证金不允许开工建设，对建设单位资金不到位的工程，不办理报建审批手续。

（二）提高企业管理水平和市场竞争力

1、加强教育培训，全面提高从业人员素质。积极开展一线操作人员的职业技能培训与鉴定。今年以来，完成了*县建筑业各类技术工种培训300余人，组织施工企业项目经理报考二级建造师，报考人员40人，二级临时建造师过渡共35人。

2、严格企业年检制度，强化资质动态管理，促进管理水平提高。根据省建设厅《关于开展20*年度建筑业企业资质年检工作的通知》要求，我县应检企业7家，实际参加年检企业7家，经审查合格企业7家。同时，新申报云南建豪土木工程有限公司企业资质1家。今年有5家省外企业进入*施工，都办理了入滇许可证。全县建筑业企业完成建筑业总产值3.5亿元。

（三）加强建筑行业流动人口计划生育管理，保证综治达标。

建筑行业流动人口计划生育管理工作是一项十分复杂的系统工程，抓好综合治理，是流动人口计生工作管理的重要环节。今年以来，建设股高度重视建筑行业流动人口计划生育管理工作，按县政府与我局签订的流动人口计划生育管理目标责任书的要求，认真抓好落实。主要做了以下工作：

一是利用召开行业管理会议的机会宣传加强流动人口计划生育管理工作的重要意义，要求各施工企业必须按计生部门的要求，加强管理，不准使用无流动人口婚育证明的外地农民工。

第2篇：燃气安全及处罚细则范文

安全管理

消防

保证体系

存在问题

1、概述

我国目前使用的燃气主要有煤气、天然气和液化石油气三个大类。燃气产业的发展领域大致分燃气汽车、城市燃料、燃气发电、基础化工四方面。

随着燃气事业日新月异的蓬勃发展，生产与消费规模越来越大，使用场所越来越多，情况也越来越复杂，现有的安全管理机制已跟不上燃气事业飞速发展的步伐。在政策、法规、标准及规范等方面的不同步、不配套等落后弊端也凸显了出来。近年来，在生产、运输、储存、使用过程中所产生的火灾、泄漏与爆炸等重、特大事故层出不穷，其等级与数量也不断上升，如98年3月西安液化气球罐泄漏、爆炸事故等，给国家和人民群众的生命与财产造成了极大的损失，也给社会的公共安全与稳定带来了极大的负面影响，从一定程度上也影响了燃气事业的推进与发展。

因此，理清当前我国燃气消防安全管理方面存在的问题，对于有关部门在建立一套科学、合理的燃气消防安全管理保证新体系时提供参考依据，就显得尤为重要。

本文正是从消防的角度，系统地对当前我国在燃气消防安全管理保证体系方面存在的问题进行了深入地研究、分析和论述。

2、我国燃气消防安全管理机制现状

根据1991年3月30日由建设部、劳动部、公安部联合的第10号令《城市燃气安全管理规定》的规定，建设部门是城市燃气安全管理的行政主管部门，消防部门作为燃气安全管理的监督部门，劳动部门作为燃气安全管理的监察部门和压力容器的主管部门。

作为消防部门，在燃气安全管理方面的业务，主要涉及：参与制定与燃气消防安全管理有关的法律、法规和标准规范并执行；负责相关消防产品的检测认证；对燃气生产、运输、储存、使用等环节上的相关场所、管线、设备、用户进行防火监督管理；参与燃气灾害事故的处置；日常的消防培训和宣传教育工作。

我国目前与燃气消防安全管理有关的法律有三个，即《消防法》、《刑法》和《治安管理处罚条例》；相关的消防法规和规章非常多，如《化学危险品管理条例》、《城镇燃气安全管理规定》、各省市的《燃气管理条例》等；以及众多的产品技术标准和工程设计规范，如《城市燃气设计规范》、《汽车用液化石油气加气站设计规范》等。

3、我国燃气安全管理方面存在的问题

燃气消防安全管理涉及规划、设计、建审、施工、监理、验收、运行、日常维护及应急处理等环节，通过对有关资料的收集分析、组织专家研讨，以及对北京，上海、广东、四川和黑龙江等地的调研，就目前我国在燃气安全方面存在的问题归纳如下：

1）安全管理机制不适应燃气产业市场经济发展

燃气产业涉及建设、能源、交通、劳动安全监察、农业等各管理领域，燃气行业的安全管理也涉及公安消防以及上述各主管部门，目前由中央和各地方的上述部门颁布有关政令，对燃气实施安全管理。但地方与中央以及地方各部门之间的政令协调难度较大；同时我国南方和北方，沿海经济发达地区和中西部地区用气差异也较大，要求同一种安全管理机制或法规有时势必造成诸多不适应。

第10号令第四条明确了建设部负责管理全国城市燃气安全工作，劳动部和公安部分别负责安全监察和消防监督，因此，各省市的燃气安全工作应当由建设主管部门负责。但是，各地建设部门作为行政主管部门，在燃气安全管理中的作用没有充分发挥出来，各职能部门之间缺乏经常性协调，使得各地区的燃气安全隐患整改力度不够。从调查情况来看，全国大多数大、中型城市都在建设主管系统设立了燃气管理办公室或者燃气管理处，但由于受人员编制及其他因素的影响，这些部门履行着行业管理的职能要大大多于履行安全工作职能，有的办公室只有几个人，忙于应付日常工作，根本没有精力通盘考虑安全管理，而把安全管理的职能依托于公安消防、安全生产监察等监督部门，或者让燃气供应单位自行强化安全管理。

此外，随着科技进步和市场经济的发展需求，我国的燃气事业将得以迅猛发展。而国际上通行的由行业协会、中介组织、 保险业、企业主等共同参与进来的燃气消防安全管理的社会化模式尚未形成；另一方面，政府机构改革，人员精简，公安消防部门被动地大包大揽式的消防监督检查，难度将越来越大。

2）法制建设滞后

我国目前燃气安全管理的法制建设力度明显不够，现有的法规严重滞后，与发达国家相比存在很大的差距，主要表现在：

（1）法规制定滞后。我国目前执行的较权威的燃气规定只有1991年的第10号令，该规定对燃气的安全管理只提出了原则意见，相关的法律责任也不够明确，在实际操作中弹性太大，有一定难度。而且该规定至今已有10年，其间的经济体制、市场发展和行政部门的变化很大，迄今尚未进行修订。

（2）各地管理法规不一。全国各地为了加强本地区的燃气管理和安全工作，又在第10号令的基础上制定了各种各样的燃气管理条例、办法。但由于各地方使用的燃气的种类、数量、地理环境等情况不同，所制定的法规也存在较大的差异，造成全国燃气管理没有较为统一的管理模式，管理多头，职能重叠，监督与管理的界限不明确，使得许多安全隐患无法得到及时整解。

（3）政出多门、缺乏协调。不同部委的法规不一致或相互矛盾，给具体执行部门带来诸多管理上的不便。例如：1998年由建设部独家的第62号令--《城市燃气管理办法》中"城市燃气安全"一章的多项规定与10号令有较大出入；关于轻烃燃料（碳5），农业部等七家单位联合发文要求大力推广使用这种新型燃料，而公安部等三家单位从安全管理的角度出发，也曾联合发文禁止在城市使用这种燃料。这些法规的前后不符或自相矛盾，使得基层管理监督部门无所适从、难以把握，最终造成各部门推卸责任，管理上陷入混乱。

（4）政府部门执法力度不够。燃气行业的安全管理关系重大，国外燃气行业的经营者不敢以身试法，严格的法制管理将使违法经营者损失重大以至破产。我国目前对燃气行业违章经营的主要手段之一是下达整改通知或罚款，其罚款力度远不足以震慑违法经营者，此外罚款往往上下幅度甚大，且无配套实施细则，使执法操作难以把握或效果不理想。

3）规范、标准不健全

燃气行业设计规范和相关产品标准是设计、施工的技术依据，是燃气安全管理的技术法规。而现行的技术标准存在多方面问题：

其一，制定的年代比较晚，同时为了照顾到方方面面的利益，规范的内容也就是当时实际操作的翻版，先进的技术内容少，无法体现通过提高燃气设备设施本身的高技术含量来实现的本质安全的指导思想；

其二，技术规范修订的周期较长，与迅速发展的经济形势和城市环境不相适应，新技术、新工艺、新设备所带来的新措施无法在实际应用中找到法律依据。

其三，主要技术指标缺乏科学依据。如在关键的燃气设施的防火间距确定问题上，俄罗斯地广人稀，至今仍沿用加大燃气设施的防火间距这种消极防护观念，在规范标准中较少强调科技含量和质量等技术措施，来保证燃气设施自身的运行安全。我国现有标准规范的制定中较多沿用这种理念。然而该理念并不适应我国，特别是大城市和沿海经济发达、人口稠密地区的燃气建设的发展。一是上述地区宝贵的地皮很难实现这种远距离的安全隔离设计；二是一旦高压燃气设施发生爆炸，一、二百米的安全距离也无法保证安全。而欧美、澳洲和日本等国则采用高技术含量以确保安全，标准规范制定部门的科研和实验基础较强，他们以实验数据为依据确定保证安全所必须采取的技术措施，并根据不同地区级别和技术措施来确定不同的安全距离。

其四，一些重要的燃气设施标准与工程规范尚缺，如《城市超高压天然气管道工程技术规范》、各类燃气工程施工验收规范等。此外，燃气用胶管的质量和老化问题、家用燃气报警器等技术，至今尚无定性和定量的使用概念。

4）设计、建审和验收的可操作性不强

由于规范标准不健全，弹性大，给设计、建审和验收带来操作性不强的弊端。

作为设计部门，在业主控制投资的要求下往往难以采用高技术含量的产品及措施来确保燃气设施本身的安全，一旦难以达到安全距离的规范要求，只能采取有关部门协调的办法，而这种协调往往缺乏实验技术依据。

目前燃气项目的建审主体为公安的消防部门，鉴于燃气设施的工艺流程和专业设备的复杂性，消防部门的专业水平远低于燃气行业的技术管理部门，其建审难度较大。如北京等一些省市的消防部门认为消防部门不应承担不能胜任的技术环节方面的建审工作。

此外，现阶段燃气设施中的一些重要配件材料的质量水平与工业发达国家尚存在较大的距离，如各种阀门、管道等。燃气规范标准对产品要求的不严格，将可能使一些低技术含量的配件用于燃气设施的关键重要部位，造成安全隐患。

5）日常运行管理中存在的问题

对由于历史原因造成的安全隐患，以及新形势下出现的新的安全问题，缺乏有效解决办法，造成日常运行管理存在较多问题。主要表现在以下几方面：

（1）城市燃气管网老化现象比较严重。部分管道已连续使用几十年从未进行检测维修，其安全可靠性无法确定，随时有发生事故的可能性。

（2）道路改造带来问题。许多城市的燃气管网随着城市建设的需要，局部管道的位置发生了变化，道路拓宽及新出入口的开设致使燃气管道置于车道下方，而原有管道的基础却没有加固，防火间距不足是一个方面，更为严重的是极易造成管道受压损坏，发生燃气泄漏。此外，在燃气管道的上方搭建违章建筑也是一个比较突出的问题，一旦受建筑影响管道发生破裂，会造成群死群伤的恶性事故。

（3）违章施工也是影响燃气管道安全的一个重要因素。一是燃气管道的施工质量保障体系还不够完善，工程层层转包，质量监理不到位，埋地管道达不到国家技术规范的规定，而且又是隐蔽工程，有些问题较难发现。二是外来施工损坏燃气管道的现象还比较普遍，在燃气管道旁边施工时，建设单位或施工单位不征求城市规划或燃气管道管理单位的意见，盲目施工，损坏管道，造成燃气泄漏，危及安全。

（4）燃气管道产权归属不明。城市燃气供应系统中，从企业至用户之间的输送管线的产权归属至今未明，随之引出安全管理的责任主体不清。

（5）居民室内装潢隐患较多。目前对家庭内燃气管道的敷设缺乏有效的控制手段。

（6）液化气钢瓶管理失控，事故率高。作为取代煤炭的优质燃料，自80年代开始2Kg、5Kg、15Kg的液化石油气钢瓶大量进入居民家庭和餐饮行业，90年代开始在液化气经营、销售、运输等领域，恶性竞争、惟利是图情况突出，因此产生了较多安全隐患。

6）应急处置能力不强。

燃气事故的应急处置能力包括燃气企业自身应急处置能力和公安消防应急处置能力。燃气事故的应急处置重点为切断气源、扑灭初期火灾、防止蔓延以及保护周围重要设施。

全国在这方面的情况差别较大，如哈尔滨等地目前以人工制气为主（天然气、液化石油气用户20-30），由于几十年的经营以及有关部门的重视，已经形成了较为成熟的安全管理机制和应急处置机制，各级消防部队的灭火技术装备也较先进，一旦发生事故，企业专职消防队、公安消防队以及医疗救护三方在事故现场有效地配合，事故处置成功率较高。

北京、上海等大城市随着近年来城市煤气向石油液化气、天然气转变的势头不断 增强，事故发生频率较高，其应急处置能力明显不足。其中包括企业抢险和公安消防的现场检测、堵漏、个人防护等技术装备的配备、以及消防站的规范设置等等，许多地区消防部门到事故现场受掌握资料和装备的制约，不能及时查明情况，处于盲目状况下，难以决定正确的战术，1998年西安"3.5"爆炸事故就是明显一例。

此外，我国公安消防实行兵役制，消防战斗员服役2年，其技术水平的积累难以适应复杂的燃气事故现场。鉴于现场泄漏气体品种、浓度、设备流程、容器压力难以清楚，消防部门在事故现场仅能起到抢救人员和冷却保护的有限作用。

7）培训不规范、从业人员专业素质不高

首先，从业人员的规范操作是杜绝人为燃气事故的关键。随着燃气行业多种经营体制的发展，出现了两头重的现象：一是规范经营的大型企业作为消防安全重点单位，在内外的严格监督管理下，对操作人员的培训较为严格，二是部分经营不规范的中小型企业，单纯追求企业效益，严重忽视操作人员的业务培训。

其次，从事燃气经营的作业人员的专业素质还不够高，有些人员没有经过培训就上岗，或没有定期复训，对安全知识尤其是消防安全知识知之甚少，没有能力发现安全隐患，更不用说向用户宣传安全知识。

此外，全国有很多地方都没有专门的专业培训机构，各地区操作人员培训情况差异很大，有的搞形式主义，开两天会就发证书，或者以盈利为目的搞各级重复培训。不同部门基于各自安全责任或经济利益，多头培训、一岗多证现象严重，一些培训单位的资质无权威部门认可授权，而燃气经营单位受条件和水平限制，对自身的安全培训只是走过场。8）保险行业尚未介入消防安全管理

国外保险业作为与风险直接发生经济效益关系的市场经济实体，在介入燃气行业各运行环节的安全风险评估的基础上实施保险。保险公司与业主、政府防火部门三者相互需求，相互保障，相互制约，成为燃气安全运行中不可缺少的环节。

我国目前保险行业尚未真正以市场经济模式操作，参与燃气行业风险评估和安全运行管理监督的意识淡薄，只是关注"彩票?quot;受保规模的业务扩大，同时希望通过政府有关部门对产业的消防安全监督，侥幸地降低或避免所应承担的理赔责任。

随着我国加入WTO，国外保险业不可避免地要介入到我国的各行各业，我国的保险业也必将改变运行模式，顺应国际形式。

4、结束语

在撰写本文之前的调研过程中，得到了公安部消防局科技处、上海、四川、广东、黑龙江、北京、深圳等地的消防总队、支队、建设主管部门、燃气经营企业和本所有关领导的大力支持和帮助，在此谨向所有提供帮助的各方人士深表谢意！

5、参考资料

《落实"整顿和规范市场经济秩序"精神，巩固清理整顿城市燃气市场成果确保燃气安全》建设部城市建设司　杨鲁豫20__.8.9

《强化行业管理，确保燃气安全》河南省建设厅20__.8.9

《城市燃气安全管理规定》建设部、公安部、劳动部（第10号令）1991.3.30

《中国城市燃气事业现状及发展前景》中国城市煤气协会张永革

《加大清理整顿力度，加强燃气安全管理》海南省建设厅

第3篇：燃气安全及处罚细则范文

关键词 涉海石油开发;风险分析;安全对策

中图分类号TU7 文献标识码A文章编号 1674-6708(2010)21-0065-02

由于涉海油气生产的特殊性和高风险性,决定海上事故往往带来灾难性后果。1988年,英国的阿尔法钻井平台发生连环大爆炸,导致167人死亡,成为迄今为止最严重的一起钻井平台事故。1979年11月,石油部“渤海二号”钻井船在井位迁移拖航中翻沉,导致72人死亡,成为石油系统建国以来最重大的死亡事故,也是世界海洋石油勘探历史上少见的事故。2003年渤海钻井总公司“10.27”滩海探井通井路交通事故,导致19人落入大海身亡。为提高涉海石油开发的安全性,笔者分析了胜利油田涉海开采的现状和风险,提出了相应的安全对策。

1涉海开采现状

胜利油田滩涂区域海岸线长约93.2km,油区面积约629km2,现有采油矿区14个,管理着17座联合站、5座轻烃站、油井4621口,大型原油储备库1个。年产原油600万t,涉及物探、钻井、采油等作业和技术服务。海上各类采油平台70座,钻井平台8座,海上油井220口,气井1口;海底输油管线49条66.5km,海底电缆50条77.0km,注水管线29条19.1km,气管线1条12km;油气接转站3座,联合站1座;拥有各型船舶29艘,其中:大马力海洋石油勘探开发专用工作船6艘,浅吃水、超浅吃水海洋石油勘探开发工作船4艘,500t全回转浮吊1艘,原油、成品油运输船5艘,溢油回收船2艘,机动货驳4艘,挖泥船组2艘,交通艇1艘,非自航甲板驳船1艘,平台移位和消防值班全回转拖轮1艘,8000HP多用途工作船、溢油回收及油品运输多功能环保船各1艘。在龙口和东营桩西分别有码头1座,石油专用码头1座,2000t级成品油库和200m3液化气站各1座。随着涉海石油开采作业规模不断扩大,使更多的油田单位参与开发作业,各自为战的作业方式会造成新的风险。

2 风险分析

2.1人员与设备高度集中

各种设备,工作人员极其活动,生产均集中在海洋石油生产平台上。

2.2自然环境恶劣

不确定的海洋环境对海上石油生产设施安全有极大的影响,甚至有较强的破坏作用。

2.3危险性高

涉海石油作业所生产的石油、天然气,具有高压、易燃、易爆等特点,极易发生火灾、爆炸等重大事故。

2.4地质条件复杂

涉海油气田所遇到的地质条件是很复杂的,极易发生各种井下工程事故。

2.5救援及逃生困难

涉海石油生产设施一般远离陆地,孤立于海上,一旦发生事故,很难迅速得到外援,施救困难,极易升级为恶性事件。

2.6施工难度大

涉海石油生产面临的海况、气象、地理、地貌及地下情况均较为复杂,决定了涉海石油生产设施具有建造成本高、施工难度大的特点。

2.7涉海环境保护要求高

井喷、管线穿孔及其它事故,极易发生原油泄漏,造成重大海洋污染事故。

2.8海上及滩海陆岸安全隐患治理任务艰巨

海底管线、海底电缆、平台及其工艺流程等海上生产设施依然存在一些隐患,急需有计划地组织实施。滩海陆岸应急设施配备不足,与《海洋石油作业安全管理细则》的要求存在较大差距;滩海陆岸钻井定额不足,导致部分钻井施工单位的安全设施配备不符合有关标准要求。受内港池水深和桩西锚地泥质的影响,部分船舶避风难度较大,船舶避风存在安全隐患。海上施工管理统筹协调不够,加大了海上施工安全风险。近年来,海上每年都要发生海底管道和电缆挂断事故,特别是2009年发生的海管断裂事故,给海上安全生产造成了很大的压力。

3安全对策

3.1作业人员安全培训

1) 涉海石油作业单位及设施负责人和安全管理人员要经过海上石油作业安全资格培训,具备海上石油作业的安全生产知识和管理能力,经考核合格取得资格证书后方可任职。

2)所有出海作业人员必须经过“海洋石油作业安全救生”培训,取得“五小证”,即:海上求生、海上平台消防、救生艇操作、海上急救和直升机遇险水下逃生五个方面的知识和技能。

3)涉海设施的兼职消防队员要进行“油气消防”技能培训。

3.2管理对策

1)贯彻落实《海洋石油作业安全管理细则》,对照细则查找存在的问题和不足,制定落实整改措施。规范滩海陆岸安全监管,明确界定滩海陆岸范围,组织开展滩海陆岸设施普查并登记建档,实施分级、分类管理,落实监管责任和安全保障措施。

2)建立涉海安全环保例会制度,定期研究解决海上安全环保重点问题。完善海上施工管理制度,加强海上施工管理,严格施工程序,明确施工责任,强化平台移位拖航、油轮装卸、海上吊装、海上动火等重点施工的安全监控。

3)加强管线自动监控技术攻关,实现管线溢油自动报警、油井远程关井。完善海上应急管理机制,落实安全保障和应急措施,充实围油栏等溢油回收装备,提高海上应急管理水平。加强船舶管理,严把船舶准入关,对不符合安全要求的外部船舶进行清理。

4)建立健全海底管道、电缆数据库,建设海区导航信息系统,指导海上船舶抛锚、平台移位和海工建设。

5)海上采油平台、海底管线、滩海陆岸和人工岛等海洋石油生产设施,由国家安全监督管理总局认可的第三方发证检验机构,在设计、建造、主要材料选购、安装、调试和试运行等环节进行全过程的监理和现场检验。采油设备、锅炉、压力容器、火灾和可燃气体探测器、报警及控制系统、救生设备和消防器材等海洋石油专业设备,由国家安全监督管理总局认可的海洋石油专业设备检验机构检验,检验合格并签发合格证书后方可运行。

3.3实施海上石油公司HSE异体监督

1)HSE异体监理模式应由甲、乙、丙三方组成。甲方聘请具有一定资质的丙方作为自己的管理代表,对项目施工主体的乙方进行HSE监督,丙方代表甲方对乙方进行监督。

2)推行的内部HSE异体监督,HSE监督队伍由涉海石油公司从各平台抽调的专业人员组成,他们作为公司派驻平台的管理者代表,对平台HSE进行全面的现场安全监督。

3)监督人员的行政和劳资关系在涉海石油公司质量安全监督中心,由质量安全监督中心进行管理,工资执行年薪制,对上直接为涉海石油公司HSE委员会负责,这样就可将管理信息及时传递到基层,最大限度的确保管理措施直接落实到单位、班组和岗位。

4)强化监督培训工作,监督必须先后取得了HSE管理岗位证书和国家安全生产监督管理局颁发的安全管理人员岗位资格证书。聘请国内、外专家为他们讲课,借鉴、吸收国外先进的HSE管理理念和方法,促进了HSE监督素质的持续提高。

5)坚持权责统一,确保监督到位。涉海石油公司经理与HSE监督人员签订协议,明确规定他们的审批权、处罚权、停产整顿权、知情权、岗位罢免权等项权和义务,规定HSE监督人员每个月至少开据一次HSE违章罚款单。对违反了HSE管理规定的当事人进行严格处罚,提高全员的HSE风险意识。

3.4应急管理

1)对涉海区域建立应急体系网络平台。通过辨识作业过程中的风险,根据风险级别及分布状况,建立预警应急救援安全保障体系。开发出覆盖面广、容量大,与作业实际紧密结合的应急体系网络平台,借助卫星定位系统全面覆盖整个作业区域。

2)设立自动检测仪及传感系统.根据风险程度和要求,在不同地点设立水位自动检测仪及传感系统;对重点岸段重点进行警戒潮位的核定。根据岸段防潮要求设定警戒潮位点和潮位自动测量传感系统;根据历史冰况资料和依据作业需求设置相应的自动检测与传感装置。以上测量数据全部输入数据库进行统一处理。

3)建立涉海无人值守全自动监测站点。根据实际作业需求,在海上和滩涂油区设立无人值守全自动监测站点,监测要素包括风力风向风速、水位、水温及盐度等要素。并与山东省气象局和国家海洋局北海预报中心分别签订气象灾害联防协议,在遇到重大气象海洋灾害时直接发送警戒数据传入数据库,并将预警信息以自动报警形式上报至油田安全生产管理部门和海洋应急中心以及其他有权限的相关管理部门,分析预警内容后,为终端用户不同等级预警信息,或经权限设置变更直接向终端用户不同等级的预警信息。

4)预警的分级上报。作业单元在发现安全生产事故时或作业现场自动检测仪器发出报警时,根据不同预警级别,输出不同信号,上报至规定相应级别的用户管理终端,根据总的应急预案或分预案要求,随时启动本单位预案或相关联单位、协作单位相应预案。

参考文献

[1]海洋石油安全规定.国家安全生产监督管理总局第4号. 2006年5月1日起施行.

[2]海洋石油安全管理细则.国家安全生产监督管理总局第25 号.2009年12月1日起施行.

[3]海上石油天然气生产设施检验规定.中华人民共和国能源 部令第4号.1990年10月5日起施行.

[4]中国石化重特大事件应急预案.中国石化安〔2005〕651 号.自2005年12月1日起施行.

[5]SY/T6044-2004.海上石油作业安全应急要求.国家发展和 改革委员会.2004年7月3日批准.自2004年11月1日起施行.

第4篇：燃气安全及处罚细则范文

近年来，我局按照市委、市政府的统一部署，狠抓政风行风和效率效能建设，加强投资环境建设，紧紧围绕市委、市政府提出的“机关作风在全省最优、政府效能在全省最强、行政绩效在全省最高、效率××品牌在全省最响”的要求，围绕我局“瞄准一个目标，做好三篇文章”的工作重点，认真组织干部、职工学习有关文件，统一思想认识，以服务基层、服务群众、争创优秀窗口为工作出发点，完善各项制度，规范机关工作人员工作行为，有力地推动了各项工作的开展，政风行风和效能建设进一步提升，取得了良好的效果。

一、减少行政收费、减轻基层负担

行政收费一向是群众关心的焦点之一，为进一步减轻基层负担，严格执行市委、市政府有关要求，我局对所有收费项目一律按标准下限收取。同时，为进一步扶持“三有”工程的民营经济项目上，我们对白蚁防治费从原来的每平方米2.3元减少到每平方米1.15元，减免率达50%，上半年共减免白蚁防治费125万元。对档案寄存费从每卷800元减少到每卷400元，减免率达50%，上半年共减免100万元。图审费从原来的每平方米1.2元减少到每平方米0.6元，上半年共减免28.9万元。质监费也实行减半收取，上半年减免了120万元。今年我局共办理农业现代化示范村建设及动迁房80万平方米，对此我局减免各类规费435万元。20*年上半年，我局共减免各类规费808.9万元。

另外，针对市政、道路、桥梁等工程都为市、镇二级政府重点、实事工程的情况，特别是乡镇市政工程以需交规费为由，经常不进入市有形市场进行招标，为进一步规范建设市场，我局决定取消市政工程规费以及液化气管理费，使乡镇市政工程尽快进行报建，进入招投标市场，按规定程序办理。

二、减少行政审批项目，提高服务效率

市行政审批服务中心的成立是我市行政审批改革的一大举措。我局进驻中心后，并未因此而停止改革步伐，而是不断改进，不断完善，不断加速。目前，在行政审批建设局窗口共有14人，涉及建筑、房产、园林绿化、市政、图审、招投标、房改等审批办理项目。为进一步简化办事程序，减少审批项目，提高效率效能和服务水平，我局审批项目从进中心时的48项减少到14项，其中即办件6项，承诺件8项（收费项目7项，不收费项目7项<网上审批3项>）。行政审批进驻率达100%，其中安全监督管理、省外建筑企业进昆资质核验等四项审批事项，由原来承诺3个工作日办结全部改为即办件，对政策性审图，我局不以增加工作负担为由，仍搬迁到行政审批中心。质量备案、直接发包等由原来3天改为1天，大大提高了工作效率。同时，对办理审批事项所提交的资料也能减则减，如外地进昆企业资质核验提交文件资料从原来的12项减少到9项。方便了群众，提高了服务质量。今年，我局进一步缩短承诺时间，行政审批得到提速，二季度被评为优秀窗口，流动红旗又挂上了我局窗口。

三、加强建设工程行政监察，规范行政执法

为严肃查处工程领域中的各类违规案件，我局坚持依据《建筑法》、《招标投标法》、《房地产管理法》、《行政许可法》等法律法规，以有法必依，执法必严，违法必究为原则。坚持依法行政，文明执法，坚持以整改教育为主，行政处罚为辅，上半年，共检查在建工程项目200个，对个别存在问题的工地进行口头警告和教育，发整改通知单30张，查处各类违法违规案件11起，比去年同期下降了12起，其中无证施工3起，去年同期6起，违规施工3起，去年同期13起，安全事故3起，去年同期1起，招标串通、弄虚作假2起，与去年持平，去年还查处无证售楼1起，今年对12家涉案单位实施行政处罚，总计罚款总额14.25万元，去年处罚29家，总计罚款37万元，下降61.5%。今年，我局加大了对招投标的管理，制定了建设局建立和预防腐败体系，对招投标过程和后续管理的监督和检查都进行了细化，同时通过轮岗和竞岗调整了招投标工作负责人员和工作人员，加强了硬件建设，并利用网络建设，建立“公开、公平、公正”的市场竞争环境。

针对群众意见反应较大的燃气无证经营情况，我局对全市燃气行业进行清理整顿，查处无证经营场所近30处，收缴大小液化气钢瓶106只，在很大程度上规范了我市燃气行业，使居民生活安全等得到保障。

为贯彻落实市委提出“三有工程”，推进富民工作的重大决策，确保“三有工程”的质量安全，我局利用休息日，由局领导带头，分10个小组，分赴10个镇，对“三有工程”的打工楼，综合楼，标准厂房建设进行综合大检查，并及时召开专题会，对检查结果进行了通告，对存在的问题分门别类提交处理意见，对存在严重安全、质量事故隐患的工程，立即发出通告单，责令停工整改，对已建设未使用的工程，要求由各镇政府与建设局负责同该工程的负责人联系，进行房屋质量安全鉴定，并向政府建议，鉴定费用根据鉴定面积由建设局每平方米补贴5元，其余由各镇政府负责支付，对未按照要求建设的工程项目，实行零收费，督促建设单位尽快补办报建手续，之后质监站又发函督查鉴定使用情况，到目前为止，鉴定房屋面积126614平方米，支付鉴定费用1266140元，其中，建设局补贴了633070元。目前，××镇还有10%，以及××部分打工楼正在督促鉴定之中。

四、强化制度建设，加强内部管理

为规范机关工作人员工作行为，确保效能建设不断取得新成效，我局围绕效率、效能建设，提高办事效率，先后制定了政务公开制、承诺制、督查考核制、首问负责制、首受负责制、部门会商制、限时办结制、重大事项报告制、重要岗位AB角制、公务接待制等制度。建设局承担的政府重点、实事工程，坚持实行工程建设招投标、工程质量和廉政双合同制。在行业管理方面严格执行省政府“十不准”禁令以及市委、市政府关于进一步加强投资环境建设的“二十条”规定、《

关于进一步提高机关效率效能的若干规定》、××市委、市政府“五项禁令”，积极参加市纪委、电视台、电台举办的行风热线活动，聘请行风监督员，听取效能建设、政风行风建设等方面的意见和建议，及时为群众排忧解难。另外，我局还发放了100多份建设管理工作意见征求表，并采用了网上点击调查的办法，及时了解社会各界对我局效率效能等工作的意见反馈情况，使各项整改工

作有的放矢。

为进一步强化内部管理，今年我局加大了改革力度，实施了中层干部竞聘上岗制度；在公开竞聘方案后，共有18名竞聘人员参与园林绿化科等6个正科（股）级岗位竞聘。为真正体现公开、公平、公正的原则，采取了公开竞聘演讲，局中层正职以上干部参与打分，即时监控，并同步在大屏幕上公布打分情况的方式。最后，根据打分结果和民主考评，6名同志走上了相应的岗位，另外我局还对部分中层岗位进行轮岗交流。

针对我局借用、编外人员较多的情况，我局制定了借用、编外人员统一管理的制度，理清了关系，并给予相应的福利待遇，提高了干部职工的工作积极性，加强了对人事的管理，提升了工作效率，降低了行政成本。

由于建设局工作覆盖面广，车辆较多。为加强用车管理，严禁公车私用，确保安全用车，我局实施了新的用车管理制度，除执法等车辆外，对科室、部门车辆实行统一管理，用车需填写用车单，严禁车辆在单位外过夜和接送上下班，降低了用车费用，确保了用车安全。

今年，我们还下大力气，努力解决一些历史遗留问题，得到了群众的认同，如××小区的土地证问题，由于当初作为国家康居示范小区建设，时间较紧，××小区开发时并未办全土地使用手续，以至456户业主入住后，办不到房屋土地证，群众对此意见很大，后虽经多方协商，但因涉及资金问题，一直迟迟未能解决。今年，我局经多方协调，采用多渠道，较为灵活的措施筹集资金，使这一难题得到了圆满解决。

××大桥西南堍有一幢两层民房，该房与周围优美整齐的环境极不协调，早在××大桥建设过程中就准备拆除该房屋，只因住户迟迟不愿拆迁，致使该房屋孤独而破旧地矗立在气派的柏庐大桥旁边，形成了鲜明的对比，这次我局狠下决心，多方做工作，妥解决了这一问题。针对××街一违规民居占用人行道的情况，建设局千方百计做工作，在不违反规定的情况下，妥善安置了该住户，使这一长达近十年的难题迎刃而解，确保了污水管网改造的顺利进行。位于××桥堍的阳光城小商品市场，商铺多，而其中的消防栓仅与生活用水相连，当火灾来临时，根本不能发挥作用，我局根据群众反映，立即组织人员进行摸底，重新设计管道口径，铺设消防管道，并合理布点，消除了这一安全隐患。

前段时期，××大桥的部份铁铸栏杆相继被偷，影响了市容市貌，并造成了不安全因素。我局发现这一问题后，立即组织人员、资金，对铁栏杆进行修复，在群众中起到了很好的反响。

为深化政务公开，努力建设“阳光型政府”，我们根据市委、市政府的布署和我局实际，创造性地开展了许多工作。坚持做到“四个一律”，即选拔任用干部一律按组织程序公开、工程招投标和政府采购一律公开、重大事务一律集体研究决定、群众关心的热点事项一律落实到位，直到群众满意理解。具体措施：一是实行“四牌制”，工作人员上岗时必须佩戴胸牌，工作台上放置台牌，办公室门前的门牌贴上了工作人员照片，注明了职务、工作职责和联系电话等，离开办公室应在记事牌上写明去向，方便群众办事，自觉接受群众监督，受到了群众的好评。二是为了贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》、国务院《关于贯彻实施<中华人民共和国行政许可法>的通知》，根据省、市政府的要求，对我局现行规范性文件进行了全面清理。清理范围涉及7个科室，共清理文件32件，其中废止的文件18件，修改的文件4件，保留的文件10件。我局党委、行政领导对这次清理工作高度重视，各科室密切配合，局纪委专门召开专题会议，并成立了规范性文件行政许可清理工作小组，指定专人负责清理，做到及时、全面、准确、不打折扣，保证一个不漏。由于我局清理工作做得十分细致，建设局被定为全市清理工作的试点单位。三是实行重大事项领导班子集体讨论，我局作为我市局级机关党政联席会议重大问题议事规范的试点单位，对会议的记录、通知送达时限、到会人数比例、决策形式、通过比例以及“三重一大”等共12项重大讨论事项都进行了明确规定，确保具体行政行为准确无误。同时公开监督电话，接受社会监督。四是依据有关法律、法规，先后拟定了《××市物业管理办法》、《××市市政工程现场管理办法》、《××市建设工程勘察质量管理实施意见》、《××市建设工程质量监督管理规定》、《××市建筑安全监督管理办法》、《××市城市绿线管理实施细则（试行）》、《××市村镇建设管理工作的意见》、《关于加强我市房产测绘市场管理的通知》、《关于申请批转××市农村房屋拆迁中涉及物补偿标准指导意见（试行）的报告》、《关于要求转发〈××市破坏性地震应急预案〉的报告》、《××市建设工程质量检测管理办法》等30多项行业管理制度，涉及房产、建筑、市政、园林绿化、勘察设计、材料检测、中介、建设档案管理、防震减灾、村镇建设、拆迁等，为促进规范我市建设市场的管理起到了一定作用。五是严肃拆迁纪律，坚持依法拆迁，实施“阳光拆迁”制定了全市拆迁统一指导性意见，推行拆迁公示、拆迁过程监管、投诉接待、目标责任承诺、拆迁举报、责任追究等六项制度，并将听证制度引入裁决程序，确保拆迁配套政策制定到位、操作程序执行到位、群众安居保障到位。同时，我局进一步加强拆迁的调解工作，千方百计把矛盾化解到最小。针对各镇拆迁标准不一，拆迁难度大的情况，今年，我局指导各镇成立拆迁公司，改行政直接拆迁为市场运作，

第5篇：燃气安全及处罚细则范文

购房人：__________________________(以下简称乙方)

装修单位：________________________(以下简称丙方)

为加强_______________房屋装饰装修的管理和监督，有效制止违章装修行为，保障房屋的结构安全和外观统 一，维护小区环境整洁、美观、协调及业主的正常生活秩序，使业主有一个安全、清洁、优美、舒适的居住环境。根据建设部《住宅室内装饰装修管理办法》及________市物业管理、消防、供水、供电、燃气、环境保护等有关规定和标准，管理公司、购房人、装修单位特签订本协议。

一、 装修流程说明

1.业主本人或其委托人到物管公司办公室领取《装修申请表》，并按表中要求逐项详细填写。

2.业主本人选定装修施工单位，确定装修方案，并由施工单位指定一名防火责任人。

3.业主会同装修施工单位负责人备齐如下装修申报材料到物管公司办理报批手续：

(1)填好装修申请表;

(2)装修施工单位的营业执照、资质证明复印件(加盖公司允许复制的公章);

(3)装修项目明细表(可在装修申请表上载明);

(4)装修方案;

(5)装修人员身份证复印件和1寸照片2张。

(6)办公楼或商场的装修面积≥50平方米以上，需到县消防管理部门申报审批，审批后按审批要求进行装修。

4.物管公司客户服务部为装修施工的管理及服务部门，在查验装修申报材料齐全、受理装修申报后，现场予以审批。装修方案的审批原则如下：

(1)不能破坏建筑物的主体结构：

(2)不能破坏建筑物的建筑面积;

(3)确定用电负荷;

(4)厨房、卫生间等楼板防水措施;

(5)装修方案是否符合防火要求;

5.装修方案经审批同意后，由业主/装修单位负责人到物管公司财务室缴清各项装修管理费用。

6.装修单位负责人持施工人员身份证复印件、l寸照片2张和财务收款单据到物管公司客户服务部办理装修进场手续，包括办理施工人员《装修出入证》、领取装修许可证等。

7.装修人员进场施工过程中，物管公司有权进行检查，纠正违章，对违反装修规定者，物管公司将酌情对施工单位或有关人员给予处罚。高空抛物者从重处罚。

8.若在装修过程中增加施工人员，必须由装修单位负责人本人来物管公司填表缴费，办理人员增补手续，其它人员一律不予办理;

9.装修竣工后，由业主(或其授权委托人)通知物管公司安排初次验收。初次验收通过后，由装修单位负责人带施工人员的《装修出入证》、办证押金收据、初验合格单财务室办理退证手续、领取《装修出入证》押金。

10.自初次验收通过之日起________月内安排复验，复验合格后，由装修单位负责人会同业主凭装修押金缴纳收据和复验合格单到财务室办理退领房屋装修押金手续。

二、装修收费项目及缴纳标准

序号

收费项目

缴费主体

收费标准

备注

1

装修保证金

业主

住宅：______元/户。其它性质物业另行约定。

1.业主与装修单位可协商确定缴费主体;

2.确定管理公司推荐的装修公司，不用再行缴纳保证金;

2

装修出入证押金及工本费

装修公司

出入证押金：___元/个;工本费：____元/个。

3

装修垃圾清运费

业主

_____-_____元/户

*?业主与装修单位可协商确定缴费主体;*?100㎡以下100元，150㎡以下150元，150㎡上200元，跃层250元。

三、装修规则

1.前期统一装修无时间限制，当业主开始入住生活后装修施工时间为：周一至周五 8：00-12：00，14：00-19：00，周六、日9：30-12：00，14：00-19：00。其余时间可以进行墙面粉刷等无声响的装修施工，禁止进行一切噪音施工。如违反规定，物管公司有权责令停工，扣留或没收工具，视情节轻重给予处罚。

2.为保证小区统一美观，以下内容为禁止之列：

(1)改变建筑物的外观及造型，在公共设施部位及私人花园乱搭建;改变外墙的颜色;

(2)楼房外墙、楼内公共用地上进行任何形式的搭建、安装、铺设;

(3)一切屋外更改或加建皆在禁止之列。例如：天线、附加建筑物及标志等。

3.安装分体及窗式空调需到物管公司办理审批手续，按物管公司规定安装：

(1)空调支架必须使用足够强度的不锈钢材质，固定螺栓须经防锈处理，否则，装修业主(住户)要承担由此造成的返工及其它损害(如下雨铁锈污染外墙面、空调坠落等);

(2)必须安装在物管公司指定的位置，以确保建筑外观统一整齐。

4.凡安装防盗门、防盗网的，必须按照物管公司的规定和要求进行安装。

5.施工人员的行为

各业主 /装修单位必须将物管公司签发的《装修许可证》张贴在入户大门上。装修单位必须对所属装修人员的行为负责，装修人员必须持有效证件，必须衣着整齐，不得在非工作区逗留;严禁随地吐痰、喧哗、打闹、赌博饮酒等。物管公司亦严禁工人在辖区内随意留宿或生火，如需留宿应由业主本人出面到物管公司办理担保手续;如私自居住在楼宇内，一经发现，则按《________市治安管理条例》规定送交当地派出所。工人在进入小区范围内必须配带《装修出入证》。物管公司有最终决定权批准进入与否。装修人员严禁串栋、串户，违者酌情给予处罚。

6.垃圾/杂物清理区，装修垃圾由物管公司委托清运公司集中统一清运。各户装修垃圾装袋后，按物管公司指定的方式和时间堆放到小区装修垃圾中转站内。户内装修垃圾清运时间定为每日上午12：00-14：00，晚上6：00-9：00。严禁将建筑材料、垃圾堆放在公共场所(包括公共走廊及公共区域)，违者给予处罚。严禁高空抛物。(违者将承担违约金______-______元)，并由肇事者承担由此造成的全部责任。如经通告后，业主/住户及装修单位未能作出适当清理安排，物管公司将自行雇用工人清理，而费用则从有关装修押金中扣除。

7.防火责任

(1)施工现场必须自备足够灭火设备，如手提灭火器。要求每______㎡建筑面积设______kg灭火器一个(每户至少两个)。

(2)根据《中华人民共和国消防条例》实施细则第十条的规定，施工单位必须负责施工现场的消防工作，各施工单位必须指定一名防火安全责任人，负责施工现场的防火安全工作，确保各项防火安全措施的落实。

(3)各施工单位对现场人员进行防火安全和工地管理制度的宣传教育，使施工人员提高安全意识，自觉遵守有关的安全操作规程和制度。

(4)如发生消防事故，由发生事故的施工单位、个人以及雇请施工的业主或住户按规定承担一切经济及法律责任。

8.安全

(1)各施工单位必须聘请有合格证的电工、焊工，方可进行作业。

(2)施工用电必须严格执行市用电防火管理条例和规程。

(3)施工动火，一律到物管公司办理动火审批手续。动火作业人员必须严格遵守有关的操作程序和安全规定，否则一切后果自负。

(4)未经批准，工地内严禁使用电炉、电炊具等电热设施。不准使用高瓦数灯照明。照明灯泡瓦数一般限制在__W以下，因施工需要使用碘钨灯的，应先征得物管公司的书面同意，并要做好安全措施，人离灯灭。装修工人使用电器设备时，务必采取可靠的安全措施，包括采用适当绝缘电线。临时接驳电线须保证一机一闸一个漏电开关，在施工完成后及时拆除，违者承担违约金______元。

9.违章处理

物管公司每天将不定时派专人入户进行巡查，监督装修情况，对违规现象轻者现场即予纠正。重者物管公司有权作如下处理：

(1)责令停工;

(2)责令恢复原状;

(3)扣留或没收工具;

(4)停水、停电;

(5)赔偿经济损失;

(6)根据政府及行业主管部门有关条款予以罚款。

以上几种处罚可同时并处。

10.更改/还原工程

物管公司保留权利要求业主 /住户对所有装修工程(如该工程影响楼宇设施、结构，或严重影响外观)进行更改或还原。物管公司发出更改通知单给业主/住户，业主/住户须在指定时间内完成更改/还原工程，并负责一切费用。如业主未能在限定时间内整改完，物管公司有权安排施工力量完成该项工程，所需费用将全部由业主/住户承担。

四、本协议中未规定的事宜，均遵守国家有关法律、法规和规章执行。

五、本协议在履行中如发生争议，双方协商解决或向物业管理行政主管部门申请仲裁或向人民法院起诉。

六、____________________滨江新城业主临时公约、住户手册为本协议的附件。

七、本协议正本连同附件一式两份，甲乙双方各执一份，具有同等法律效力。

八、甲、乙双方在自愿、平等、协商一致的基础上，同意签订本《房屋装饰装修管理协议》，各自依照协议约定，行使权利，履行义务。

九、本协议双方必须遵守，否则违约方应支付守约方违约金 ______元，并主动按本协议予以纠正及承担相应责任。

甲方盖章： ____物业管理有限公司

代表人：_______________________

_________年________月________日

乙方盖章：_____________________

代表人：_______________________

_________年________月________日

丙方盖章：_____________________

第6篇：燃气安全及处罚细则范文

关键字：建设安全治安治理意义

电力消防管理办法为了预防火灾和减小火灾危害，保护职工人身安全和企业财产安全，保证安全工作；根据《中华人民共和国消防条例》和电力工业“安全第一”及消防工作“预防为主”的方针，结合我市实际，特制定本办法。一、组织建设

电力企业按照“谁主管，谁负责”的原则，建立各级人员防火责任制。主管部门一定要对下属进行管理，并对防火工作造成的后果进行负责。

二、工作任务

义务消防队的任务是在电力集团公司保卫部门和上级安全部门的领导下，贯彻“预防为主，防消结合”的方针，广泛开展消防安全教育和防火安全检查，健全消防制度，强化消防监督管理，不断改善防火条件，防止火灾的发生，最大限度地减少火灾损失，用实际行动保护企业财产安全和全厂职工的财产及生命安全。三、防火重点部位

1.防火重点部位是指火灾危险性大、发生火灾损失大、伤亡大、影响大的部位及场所，对我所而言，一般指仓库、控制室、档案室、变压器、电缆间及隧道、蓄电池室、易燃易爆物品存放地以及单位主管认定的其他部位和场所。

2.防火重点部位或场所应建立防火检查制度和防火岗位责任制，落实消防措施。即该防火重点部位有专人负责，有灭火方案，有计划，有组织，有记录地进行防火检查，发现火险隐患应立案限期整改。

3.防火重点部位应有明显标志，并在指定地点悬挂特定的标志牌，内容包括：防火重点部位名称、场所负责人及防火责任人。

4.防火重点部位或场所如需动火工作时，必须执行动火工作票制度。四、消防器材的配备及管理

根据消防重点部位有可能产生燃烧介质的不同和火灾扑救保护物的特性，变电所应配备有以下几种灭火器和灭火设施。

1.用于扑灭有机溶剂等易燃液体、可燃气体和电气设备初起火灾的干粉灭火器。

2.用于扑救贵重设备、档案资料、仪器表、600伏以下电气设备及油类等初起火灾的二氧化碳灭火器。

3.用于扑救贵重物资仓库、配电室、档案室和车、船及油类电气、仪表等初起火灾的1211灭火器。

4.消防员使用的个人装备(专用服装、安全带、安全钩、安全绳、破拆工具)。

5.主控室、库房应按国家《建筑灭火器配置设计规范》及有关规定配置消防设施和配备消防器材，保证消防供水。

6.各种消防器材分布合理，摆放在便于取用、通风良好的地方。室外消防器材应摆放在防雨的箱、架、柜内，严禁与油类、酸、碱等有腐蚀性的化学物品接触。

7.消防设备、器材应指定专人管理，维护、保养和更换并挂牌管理，任何人不准挪作他用，确保完好能用。五、认真履行好自己的义务和职责，模范贯彻执行消防制度，及时发现和消除火灾隐患，扑救火灾，避免了重大损失的和热爱消防工作积极参加防火、灭火训练成绩突出，工作表现突出的班组、个人将给予表彰、奖励。对违反消防制度，造成失火事故，引发火灾的班组及个人视情节轻重由本所和上级主管部门给予行政处分或经济处罚，构成严重后果的，由司法部门予以追究刑事责任。

六 、对消防人员进行心理健康教育

各级领导要做心理健康教育工作的促进派。在进行开发领导中，心理健康教育工作者除了以自己卓有成效的工作，锲而不舍的努力，来赢得领导对心理健康教育工作的支持外，各级领导也要积极进入角色，主动加强对心理健康教育的指导、理解和支持，协助解决工作中的一些实际问题，只有这样，才能使这一工作能卓有成效地开展。搞好新训期的心理健康教育。部队要及时对他们进行环境、生活、心理的适应，教育训练、人际关系、人格适应等方面对他们进行心理健康教育，使之尽快适应部队生活，为军旅之路打下良好的基础。 由于加强了对新兵的心理健康教育，使他们对心理学基础知识，入伍后的心理异常等有了一定的了解和掌握，加上初到部队，好奇心、求知欲强易于接受，往往能起到事半功倍的效果。

七、应以“三个代表”重要思想为指导，按照上级的要求，坚持“打击为主、预防为本、标本兼治、齐抓共管”的方针，从工作实际出发，认真履行职责，使综治工作平安创建工作等稳步向前发展，取得了较好成绩；一年来我们切实把开展平安创建，优化发展环境作为加快经济发展的关键，努力保障和促进了全市经济发展，按照《社会治安综合治理工作考核细则》的要求，现报告如下：

1、群众安全感调查

政府应认真按照上级要求，结合实际，进行公众安全感专题调查。调查组人员深入全市区人口集中的地方、学校、部分站，通过下发社会安全感调查表的方式，对全市的社会治安状况和公众安全感进行了调查，通过群众安全感调查，使我们更好地了解人民的心声，对工作方法的改进起到了积极推动作用。

2、严打整治和专项斗争

（一）健全机构，加强领导。一是集中整治工作领导小组，并配备了专职工作人员，加强领导、明确任务、狠抓落实，确保综合治理工作有条不紊的开展；二是选取农村经验丰富、熟悉防火工作的干部，帮助工作组开展工作，力求借整治的东风，尽快扭转重点整治市的工 作局面。

（二）明确任务，层层签定责任书。一是领导重视，明确了工作任务。每个月制定一些规章制度，明确每一阶段的工作任务。二是签订综合治理工作责任书，将市里的各项工作任务安排到下级，让下级认真完成后，把结果上交。

（三）认识到位，深入宣传。认真做好宣传教育工作，为集中专项治理工作奠定基础。结合社会治安综合治理平安建设宣传月活动、民族团结教育月活动和公民道德建设月整理活动的开展，宣传学习安建设相关知识，并组织全市干部进行测试；宣传月中由市综治举办，宣传了社会治安综合治理、统战宗教、平安建设、科技实用技术等知识。在全市逐步形成人人想平安，个个保平安，级级创平安的浓厚氛围。

（四）深入开展专项整治活动。认真开展了流动人口专项整治活动，及时成立机构，在暂住人口和流动人口管理上，突出登记管理和网上比对。配合派出所对赌博、抢劫、入室盗窃进行专项治理，有效遏制了可防性刑事案件的发生。认真开展电力设施保护工作，将电力设施保护工作纳入社会治安综合治理范围。

第7篇：燃气安全及处罚细则范文

第一条　为了严格危险化学品经营安全条件，规范危险化学品经营活动，保障人民群众生命、财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》，制定本办法。

第二条　在中华人民共和国境内从事列入《危险化学品目录》的危险化学品的经营（包括仓储经营）活动，适用本办法。

民用爆炸物品、放射性物品、核能物质和城镇燃气的经营活动，不适用本办法。

第三条　国家对危险化学品经营实行许可制度。经营危险化学品的企业，应当依照本办法取得危险化学品经营许可证（以下简称经营许可证）。未取得经营许可证，任何单位和个人不得经营危险化学品。

从事下列危险化学品经营活动，不需要取得经营许可证：

（一）依法取得危险化学品安全生产许可证的危险化学品生产企业在其厂区范围内销售本企业生产的危险化学品的；

（二）依法取得港口经营许可证的港口经营人在港区内从事危险化学品仓储经营的。

第四条　经营许可证的颁发管理工作实行企业申请、两级发证、属地监管的原则。

第五条　国家安全生产监督管理总局指导、监督全国经营许可证的颁发和管理工作。

省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门指导、监督本行政区域内经营许可证的颁发和管理工作。

设区的市级人民政府安全生产监督管理部门（以下简称市级发证机关）负责下列企业的经营许可证审批、颁发：

（一）经营剧毒化学品的企业；

（二）经营易制爆危险化学品的企业；

（三）经营汽油加油站的企业；

（四）专门从事危险化学品仓储经营的企业；

（五）从事危险化学品经营活动的中央企业所属省级、设区的市级公司（分公司）。

（六）带有储存设施经营除剧毒化学品、易制爆危险化学品以外的其他危险化学品的企业；

县级人民政府安全生产监督管理部门（以下简称县级发证机关）负责本行政区域内本条第三款规定以外企业的经营许可证审批、颁发；没有设立县级发证机关的，其经营许可证由市级发证机关审批、颁发。

第二章　申请经营许可证的条件

第六条　从事危险化学品经营的单位（以下统称申请人）应当依法登记注册为企业，并具备下列基本条件：

（一）经营和储存场所、设施、建筑物符合《建筑设计防火规范》（GB50016）、《石油化工企业设计防火规范》（GB50160）、《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156）、《石油库设计规范》（GB50074）等相关国家标准、行业标准的规定；

（二）企业主要负责人和安全生产管理人员具备与本企业危险化学品经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，经专门的安全生产培训和安全生产监督管理部门考核合格，取得相应安全资格证书；特种作业人员经专门的安全作业培训，取得特种作业操作证书；其他从业人员依照有关规定经安全生产教育和专业技术培训合格；

（三）有健全的安全生产规章制度和岗位操作规程；

（四）有符合国家规定的危险化学品事故应急预案，并配备必要的应急救援器材、设备；

（五）法律、法规和国家标准或者行业标准规定的其他安全生产条件。

前款规定的安全生产规章制度，是指全员安全生产责任制度、危险化学品购销管理制度、危险化学品安全管理制度（包括防火、防爆、防中毒、防泄漏管理等内容）、安全投入保障制度、安全生产奖惩制度、安全生产教育培训制度、隐患排查治理制度、安全风险管理制度、应急管理制度、事故管理制度、职业卫生管理制度等。

第七条　申请人经营剧毒化学品的，除符合本办法第六条规定的条件外，还应当建立剧毒化学品双人验收、双人保管、双人发货、双把锁、双本账等管理制度。

第八条　申请人带有储存设施经营危险化学品的，除符合本办法第六条规定的条件外，还应当具备下列条件：

（一）新设立的专门从事危险化学品仓储经营的，其储存设施建立在地方人民政府规划的用于危险化学品储存的专门区域内；

（二）储存设施与相关场所、设施、区域的距离符合有关法律、法规、规章和标准的规定；

（三）依照有关规定进行安全评价，安全评价报告符合《危险化学品经营企业安全评价细则》的要求；

（四）专职安全生产管理人员具备国民教育化工化学类或者安全工程类中等职业教育以上学历，或者化工化学类中级以上专业技术职称，或者危险物品安全类注册安全工程师资格；

（五）符合《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》、《常用危险化学品贮存通则》（GB15603）的相关规定。

申请人储存易燃、易爆、有毒、易扩散危险化学品的，除符合本条第一款规定的条件外，还应当符合《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计规范》（GB50493）的规定。

第三章　经营许可证的申请与颁发

第九条　申请人申请经营许可证，应当依照本办法第五条规定向所在地市级或者县级发证机关（以下统称发证机关）提出申请，提交下列文件、资料，并对其真实性负责：

（一）申请经营许可证的文件及申请书；

（二）安全生产规章制度和岗位操作规程的目录清单；

（三）企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员的相关资格证书（复制件）和其他从业人员培训合格的证明材料；

（四）经营场所产权证明文件或者租赁证明文件（复制件）；

（五）工商行政管理部门颁发的企业性质营业执照或者企业名称预先核准文件（复制件）；

（六）危险化学品事故应急预案备案登记表（复制件）。

带有储存设施经营危险化学品的，申请人还应当提交下列文件、资料：

（一）储存设施相关证明文件（复制件）；租赁储存设施的，需要提交租赁证明文件（复制件）；储存设施新建、改建、扩建的，需要提交危险化学品建设项目安全设施竣工验收意见书（复制件）；

（二）重大危险源备案证明材料、专职安全生产管理人员的学历证书、技术职称证书或者危险物品安全类注册安全工程师资格证书（复制件）；

（三）安全评价报告。

第十条　发证机关收到申请人提交的文件、资料后，应当按照下列情况分别作出处理：

（一）申请事项不需要取得经营许可证的，当场告知申请人不予受理；

（二）申请事项不属于本发证机关职责范围的，当场作出不予受理的决定，告知申请人向相应的发证机关申请，并退回申请文件、资料；

（三）申请文件、资料存在可以当场更正的错误的，允许申请人当场更正，并受理其申请；

（四）申请文件、资料不齐全或者不符合要求的，当场告知或者在5个工作日内出具补正告知书，一次告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请文件、资料之日起即为受理；

（五）申请文件、资料齐全，符合要求，或者申请人按照发证机关要求提交全部补正材料的，立即受理其申请。

发证机关受理或者不予受理经营许可证申请，应当出具加盖本机关印章和注明日期的书面凭证。

第十一条　发证机关受理经营许可证申请后，应当组织对申请人提交的文件、资料进行审查，指派2名以上工作人员对申请人的经营场所、储存设施进行现场核查，并自受理之日起30日内作出是否准予许可的决定。

发证机关现场核查以及申请人整改现场核查发现的有关问题和修改有关申请文件、资料所需时间，不计算在前款规定的期限内。

第十二条　发证机关作出准予许可决定的，应当自决定之日起10个工作日内颁发经营许可证；发证机关作出不予许可决定的，应当在10个工作日内书面告知申请人并说明理由，告知书应当加盖本机关印章。

第十三条　经营许可证分为正本、副本，正本为悬挂式，副本为折页式。正本、副本具有同等法律效力。

经营许可证正本、副本应当分别载明下列事项：

（一）企业名称；

（二）企业住所（注册地址、经营场所、储存场所）；

（三）企业法定代表人姓名；

（四）经营方式；

（五）许可范围；

（六）发证日期和有效期限；

（七）证书编号；

（八）发证机关；

（九）有效期延续情况。

第十四条　已经取得经营许可证的企业变更企业名称、主要负责人、注册地址或者危险化学品储存设施及其监控措施的，应当自变更之日起20个工作日内，向本办法第五条规定的发证机关提出书面变更申请，并提交下列文件、资料：

（一）经营许可证变更申请书；

（二）变更后的工商营业执照副本（复制件）；

（三）变更后的主要负责人安全资格证书（复制件）；

（四）变更注册地址的相关证明材料；

（五）变更后的危险化学品储存设施及其监控措施的专项安全评价报告。

第十五条　发证机关受理变更申请后，应当组织对企业提交的文件、资料进行审查，并自收到申请文件、资料之日起10个工作日内作出是否准予变更的决定。

发证机关作出准予变更决定的，应当重新颁发经营许可证，并收回原经营许可证；不予变更的，应当说明理由并书面通知企业。

经营许可证变更的，经营许可证有效期的起始日和截止日不变，但应当载明变更日期。

第十六条　已经取得经营许可证的企业有新建、改建、扩建危险化学品储存设施建设项目的，应当自建设项目安全设施竣工验收合格之日起20个工作日内，向本办法第五条规定的发证机关提出变更申请，并提交危险化学品建设项目安全设施竣工验收意见书（复制件）等相关文件、资料。发证机关应当按照本办法第十条、第十五条的规定进行审查，办理变更手续。

第十七条　已经取得经营许可证的企业，有下列情形之一的，应当按照本办法的规定重新申请办理经营许可证，并提交相关文件、资料：

（一）不带有储存设施的经营企业变更其经营场所的；

（二）带有储存设施的经营企业变更其储存场所的；

（三）仓储经营的企业异地重建的；

（四）经营方式发生变化的；

（五）许可范围发生变化的。

第十八条　经营许可证的有效期为3年。有效期满后，企业需要继续从事危险化学品经营活动的，应当在经营许可证有效期满3个月前，向本办法第五条规定的发证机关提出经营许可证的延期申请，并提交延期申请书及本办法第九条规定的申请文件、资料。

企业提出经营许可证延期申请时，可以同时提出变更申请，并向发证机关提交相关文件、资料。

第十九条　符合下列条件的企业，申请经营许可证延期时，经发证机关同意，可以不提交本办法第九条规定的文件、资料：

（一）严格遵守有关法律、法规和本办法；

（二）取得经营许可证后，加强日常安全生产管理，未降低安全生产条件；

（三）未发生死亡事故或者对社会造成较大影响的生产安全事故。

带有储存设施经营危险化学品的企业，除符合前款规定条件的外，还需要取得并提交危险化学品企业安全生产标准化二级达标证书（复制件）。

第二十条　发证机关受理延期申请后，应当依照本办法第十条、第十一条、第十二条的规定，对延期申请进行审查，并在经营许可证有效期满前作出是否准予延期的决定；发证机关逾期未作出决定的，视为准予延期。

发证机关作出准予延期决定的，经营许可证有效期顺延3年。

第二十一条　任何单位和个人不得伪造、变造经营许可证，或者出租、出借、转让其取得的经营许可证，或者使用伪造、变造的经营许可证。

第四章　经营许可证的监督管理

第二十二条　发证机关应当坚持公开、公平、公正的原则，严格依照法律、法规、规章、国家标准、行业标准和本办法规定的条件及程序，审批、颁发经营许可证。

发证机关及其工作人员在经营许可证的审批、颁发和监督管理工作中，不得索取或者接受当事人的财物，不得谋取其他利益。

第二十三条　发证机关应当加强对经营许可证的监督管理，建立、健全经营许可证审批、颁发档案管理制度，并定期向社会公布企业取得经营许可证的情况，接受社会监督。

第二十四条　发证机关应当及时向同级公安机关、环境保护部门通报经营许可证的发放情况。

第二十五条　安全生产监督管理部门在监督检查中，发现已经取得经营许可证的企业不再具备法律、法规、规章、国家标准、行业标准和本办法规定的安全生产条件，或者存在违反法律、法规、规章和本办法规定的行为的，应当依法作出处理，并及时告知原发证机关。

第二十六条　发证机关发现企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得经营许可证的，应当撤销已经颁发的经营许可证。

第二十七条　已经取得经营许可证的企业有下列情形之一的，发证机关应当注销其经营许可证：

（一）经营许可证有效期届满未被批准延期的；

（二）终止危险化学品经营活动的；

（三）经营许可证被依法撤销的；

（四）经营许可证被依法吊销的。

发证机关注销经营许可证后，应当在当地主要新闻媒体或者本机关网站上公告，并通报企业所在地人民政府和县级以上安全生产监督管理部门。

第二十八条　县级发证机关应当将本行政区域内上一年度经营许可证的审批、颁发和监督管理情况报告市级发证机关。

市级发证机关应当将本行政区域内上一年度经营许可证的审批、颁发和监督管理情况报告省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门。

省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门应当按照有关统计规定，将本行政区域内上一年度经营许可证的审批、颁发和监督管理情况报告国家安全生产监督管理总局。

第五章　法律责任

第二十九条　未取得经营许可证从事危险化学品经营的，依照《中华人民共和国安全生产法》有关未经依法批准擅自生产、经营、储存危险物品的法律责任条款并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

企业在经营许可证有效期届满后，仍然从事危险化学品经营的，依照前款规定给予处罚。

第三十条　带有储存设施的企业违反《危险化学品安全管理条例》规定，有下列情形之一的，责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产停业整顿；经停产停业整顿仍不具备法律、法规、规章、国家标准和行业标准规定的安全生产条件的，吊销其经营许可证：

（一）对重复使用的危险化学品包装物、容器，在重复使用前不进行检查的；

（二）未根据其储存的危险化学品的种类和危险特性，在作业场所设置相关安全设施、设备，或者未按照国家标准、行业标准或者国家有关规定对安全设施、设备进行经常性维护、保养的；

（三）未将危险化学品储存在专用仓库内，或者未将剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品在专用仓库内单独存放的；

（四）未对其安全生产条件定期进行安全评价的；

（五）危险化学品的储存方式、方法或者储存数量不符合国家标准或者国家有关规定的；

（六）危险化学品专用仓库不符合国家标准、行业标准的要求的；

（七）未对危险化学品专用仓库的安全设施、设备定期进行检测、检验的。

第三十一条　伪造、变造或者出租、出借、转让经营许可证，或者使用伪造、变造的经营许可证的，处10万元以上20万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条　已经取得经营许可证的企业不再具备法律、法规和本办法规定的安全生产条件的，责令改正；逾期不改正的，责令停产停业整顿；经停产停业整顿仍不具备法律、法规、规章、国家标准和行业标准规定的安全生产条件的，吊销其经营许可证。

第三十三条　已经取得经营许可证的企业出现本办法第十四条、第十六条规定的情形之一，未依照本办法的规定申请变更的，责令限期改正，处1万元以下的罚款；逾期仍不申请变更的，处1万元以上3万元以下的罚款。

第三十四条　安全生产监督管理部门的工作人员、、弄虚作假、，未依法履行危险化学品经营许可证审批、颁发和监督管理职责的，依照有关规定给予处分。

第三十五条　承担安全评价的机构和安全评价人员出具虚假评价报告的，依照有关法律、法规、规章的规定给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条　本办法规定的行政处罚，由安全生产监督管理部门决定。其中，本办法第三十一条规定的行政处罚和第三十条、第三十二条规定的吊销经营许可证的行政处罚，由发证机关决定。

第六章　附　则

第三十七条　购买危险化学品进行分装、充装或者加入非危险化学品的溶剂进行稀释，然后销售的，依照本办法执行。

使用长输管道输送并经营危险化学品的，应当向经营地点所在地发证机关申请经营许可证。

本办法所称储存设施，是指按照《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218）确定，储存的危险化学品数量构成重大危险源的设施。

第三十八条　本办法施行前已取得经营许可证的企业，在其经营许可证有效期内可以继续从事危险化学品经营；经营许可证有效期届满后需要继续从事危险化学品经营的，应当依照本办法的规定重新申请经营许可证。

本办法施行前取得经营许可证的非企业的单位或者个人，在其经营许可证有效期内可以继续从事危险化学品经营；经营许可证有效期届满后需要继续从事危险化学品经营的，应当先依法登记为企业，再依照本办法的规定申请经营许可证。

第8篇：燃气安全及处罚细则范文

打造绿色建筑之都争当循环经济排头兵

根据市委市政府关于建设和谐__效益__和国际化城市、国家创新型城市的总体部署，市建设局提出了今后五年乃至更长一段时期建设事业的奋斗目标——“建设支柱产业，打造建筑之都”，致力于依靠自主创新，转变增长方式，做强做大建筑业，巩固和提高建筑业的基础性地位，把建筑业建设成为国民经济的支柱产业；致力于建设绿色、生态、人文、和谐的建筑精品和建筑组群，打造环境优美、功能完备、适宜人居的市政基础设施体系，将城市做美建优，把__打造成中国的建筑之都，并认为，打造建筑之都，首先是打造绿色建筑之都。这一发展战略得到了社会各界的积极评价，市领导专门作出重要批示，给予充分肯定，并要求市建设局在循环经济这一块切实抓出亮点来。

为贯彻市委市政府关于发展循环经济的工作部署，20__年7月，建设局系统在全市各政府部门中率先召开发展循环经济工作会议，出台了建设领域推进循环经济发展实施方案及14个配套文件，提出以建筑节能和太阳能利用为突破口，着重抓好发展循环经济“七项工作”、建立“体系”、建设“九个产业基地”、拓展“十大领域”，在全行业全社会迅速掀起了推进建筑节能、发展循环经济的热潮。

出台我国首部建筑节能法规建立健全建筑节能标准体系

20__年7月，__市四届人大常委会第七次会议通过了《__经济特区建筑节能条例》。这是我国首部建筑节能法规，也是《__市循环经济促进条例》后的首部配套法规。条例对新建建筑节能、既有建筑节能改造、建筑物用能管理以及可再生能源应用均做出了具体规定。条例最大的亮点是确立了建筑节能专项验收制度、12层以下居住建筑必须安装太阳能热水系统、1万平方米以上公共建筑必须安装空调余热回收装置等全国首创的制度。条例还设立了建筑节能专项资金，支持建筑节能政策法规和技术标准及产品研发、示范工程应用等工作，同时设立了建筑节能施工图设计文件抽查、能耗标识、用冷计量计价、用电定额、超定额征收附加费等多项全新制度，对民用建筑工程规划、设计、施工许可、质量监督、竣工验收、运行维护等进行全过程监管，使__的建筑节能工作有法可依。

早在20__年，__市建设局就组织编制了我国夏热冬暖地[:请记住我站域名/]区首部地方节能标准《__市居住建筑节能设计规范》。为解决新型墙体材料应用的技术问题，20__年实施《非承重砌块墙体设计规范》、《非承重砌体及饰面工程施工验收规范》、《预拌砂浆生产与应用技术规程》和《干粉砂浆生产与应用技术规程》等相关技术标准，为规范中央空调系统运行维护管理，还实施《__市中央空调系统节能运行维护管理暂行规定》。为解决建筑节能设计的技术问题，20__年实施《__市居住建筑节能设计标准实施细则》、《__市屋面及外墙隔热构造图集》、《__市外墙隔热构造图集》。目前正在组织编制《__市建筑外遮阳设施标准图集》、《__市公共建筑节能设计标准实施细则》、《__市建筑节能工程施工验收规范》、《__市太阳能建筑应用技术规范》等地方标准，上述标准编制完成后，我市的建筑节能标准体系将更加完善。

以落实节能设计标准为中心确立建筑节能全方位监管机制

国家明确提出，“十一五”期间所有新建建筑必须达到节能50％的目标，而其关键在于严格落实建筑节能标准。为确保新建建筑严格执行建筑节能标准，《__经济特区建筑节能条例》从立项、设计、施工、验收直至物业管理等各个环节，确立了建筑节能全过程全方位监管的闭合机制。在立项环节，规定可研报告不符合节能标准的，不予批准立项；在设计阶段，设计文件不符合节能标准的，不予颁发施工许可证；在施工阶段，建设行政主管部门发现不按节能标准和节能设计施工的，有权责令改正并予以处罚；在验收阶段，必须向建设行政主管部门申请建筑节能专项验收，验收不合格的，不予办理竣工验收备案手续，不得投入使用；在使用阶段，公共建筑采用集中供冷方式的，应当安设分户用冷计量装置和室内温度调控装置，按照分户用冷量收费。建设各方主体包括建设、设计、施工、监理、检测、施工图审查机构以及物业管理单位，均有遵守建筑节能标准和有关管理规定的义务和责任，违反节能标准和有关规定的，建设行政主管部门可以依法进行处理。自《__经济特区建筑节能条例》颁布实施以来，建设行政主管部门共对19个工程的施工图设计文件进行抽查，5个工程责令整改；共对62个工程实施节能专项验收，建筑总面积达210万平方米，其中24个工程项目经责令整改后（加大门窗开启面积、贴膜等）才能通过验收。

培育和发展太阳能产业推进太阳能建筑规模应用

太阳能产业是我市的一个新兴产业，主要可分为太阳能光热产业和光电（伏）产业两大类。太阳能光热产业从上世纪九十年代初期开始起步，经过近十多年的发展，已由初期作坊式加工、施工安装，发展成为一批具备自主研发、制造、设计安装的现代化管理

企业，相当部分企业具有自主知识产权。据不完全统计，__市太阳能光热企业有26家，20__年工程产值约2.2亿元，太阳能光热产业从业人员约在1.2万人左右，其中技术人员约7500人。主要产品有：全铜平板集热器、铜铝复合平板集热器、全不锈钢平板集热器、热管集热器、真空管集热器等。其中集热器涂层的研制方面，走在全国的前列。相关企业的光热产品以平版集热器为主，约占产值80％，能比较好地与建筑有机结合。从上世纪九十年代开始，太阳能光热在建筑中的应用平均年增长率超过37％。家庭型太阳能热水器的安装使用户约1.2万户，集热面积约3万平方米。

__目前从事太阳能光伏（电）相关产品研发和生产的企业约50多家，20__年光电产品产值约20亿元，出口创汇约2亿美元。相关企业从早期的来料加工、来料装配，发展成为有自主知识产权的企业，如__创益公司的非晶硅薄膜太阳能电池，具有全知识产权，其太阳能电池制造方法，获得中国第九届发明金奖。目前，全世界72％的太阳能光伏（电）小产品生产厂家集中于广东地区，特别是__地区，产品主要包括太阳能庭院灯、草坪灯，太阳能路灯、太阳能地砖、太阳能宣传栏等。

为扶持太阳能产业的发展，20__年7月，__市政府审议通过《__市推动节约能源工作实施方案》，建立“节能公益性基金”，支持太阳能的生产和应用。为大力推动太阳能在建筑中的应用，去年颁布的《__经济特区建筑节能条例》强制要求：具备太阳能集热条件的新建12层以下住宅建筑，建设单位应当为全体住户配置太阳能热水系统，未配置的不予通过建筑节能专项验收。这一强制性要求，为太阳能规模化应用提供了有力的保障。此外，还积极推动政府工程应用太阳能，如在侨香村经济适用房中大规模应用太阳能，带动社会工程太阳能应用；积极申报国家级可再生能源示范项目，__市共有5个项目入选，占全国同批次入选项目数的20％，为太阳能利用发挥了先导作用。

推广绿色建材节约能源减少废渣废气排放总量

建筑材料的品质、生产方式和技术水平，直接决定建设活动消耗自然资源和能源的总量，并在很大程度上决定建设活动排放废渣废气的总量。如推广应用高强钢和高性能混凝土，可节约大量的钢材和水泥；采用高强材料，可提高施工作业效率，提高建筑质量，延长使用年限，解决建筑结构中肥梁胖柱问题，不仅可以增加建筑使用面积，也可使结构设计更加灵活，提高建筑使用功能。通过节约钢材和混凝土，还可以减少二氧化碳、二氧化硫等有害气体和废渣的排放。通过推广使用新型墙体材料，减少对实心粘土砖的应用，从而节约土地资源，减少结构自重，从而达到节材的目的，并可消化利用粉煤灰等废料，从而减少工业废渣的排放。推广散装水泥，也可以节约大量包装材料。我市建设领域从上世纪九十年代初就开始推行建筑材料的节能减排工作，并取得了明显成效。

1991年，我市开始推广散装水泥。目前散装水泥使用率达到78％，预拌砼的使用比例超过85％（特区内达到95％以上），被评为全国发展散装水泥示范市。据统计，在过去的十年间，共使用散装水泥2380万吨，相当于节省包装袋47.6亿个，价值10.7亿元，节省能耗40.75万吨标准煤，减少二氧化碳排放102万吨，减少水泥破损量10.73万吨，减少向大气排放粉尘9.4万吨。目前，使用散装水泥比使用袋装水泥每吨少30元左右，以此计算，十年来全市使用散装水泥共节省支出71.4亿元。

从1993年开始推行墙体材料改革，颁布实施《__市推行新型墙体材料管理规定》，大力推广砼空心砌块、加气砼砌块、空心轻质墙板、复合墙板等新型墙材，从1993年到20__年12月，累计使用新墙材100.8亿标砖，全市新型墙材的使用比例由3％上升到95％，累计节约土地1.66万亩，节约能源折62.5万吨标准煤，减少二氧化碳排放156万吨，利用工业废料152万吨。

在工程建设中，以推广使用高强度钢筋和高性能砼为重点，提高建筑材料的利用率。如市民中心、少年宫、宝安体育中心等项目使用新Ⅲ级钢，比原设计节省钢材9000吨，金润大厦采用C80的高性能砼，仅七层以下的墙柱就节约混凝土610平方米，钢筋121吨，减少自重1654吨，砼和钢筋分别比使用C60砼节省了22.8％和23.5％。此外，还通过工厂化生产建筑构件、现场拼装的方式，节省现场浇灌而导致的大量砼损耗。

1997年，市政府颁布《__经济特区预拌混凝土管理规定》，确立了预拌混凝土生产、使用的相关制度。从1997年到20__年，全市共生产预拌混凝土9866万立方米，按每立方米混凝土添加120公斤粉煤灰替代100公斤水泥计算，全市共使用粉煤灰1184万吨，节省水泥986.6万吨，价值约33.5亿元。

推广新型建材，提高建筑品质。如大力推广塑钢门窗，提高建筑隔热性能，提高建筑舒适度。推行新型排水管，减少管网水耗，改善水质。据统计，近十年来__市共使用塑钢门窗近1000万平方米，与普通铝合金门窗相比，通过使用塑钢门窗，十年可累计节约制冷能耗8.91亿度电，折合标准煤24.2万吨，减少二氧化碳排放61万吨。

加强工程质量监管提高建筑使用寿命

开展“质量安全年”活动，加强工程质量监督，确保工程质量，打造百年建筑、精品建筑，提高投资效益，减少建设浪费。加强对进入施工现场的主要建筑材料和建筑设备的检查、抽查和检测力度，加强对预拌混凝土质量的监督，确保交付使用的建筑物在合理使用年限内不出结构质量事故。按照法律法规的要求，加强对工程项目执行建筑节能节水强制性条文的监督检查，加强对工程项目使用的产品、材料和设备的监督，对达不到有关节能节水设计标准或采用国家、省及我市明令禁止、淘汰的产品、材料和设备的，进行处罚，记录不良行为并进行公示，保证节能节水标准落到实处。

推行“绿色施工”减少建筑垃圾排放

大力提倡施工企业推广应用清水混凝土，减少砂浆用量，节省工序。在养护混凝土时，提倡应用养护液。使用自来水养护混凝土时，应用麻袋等辅助手段，尽量减少水的消耗。加强施工现场文明施工管理，减少施工耗材，减少扬尘，规范建筑垃圾排放，降低环境负荷。推广应用钢模、塑料模替代木模，减少对木材资源的消耗。组织开展建筑垃圾回收应用技术研究，加强对施工过程中产生的废混凝土、废砖块、废砂浆及施工中散落的砂浆回收应用监管，确保上述废弃物作为填充砌体回收应用。如深南大道改造工程，就充分回收利用了废砖、废渣、碎石等建筑垃圾，取得了良好的经济效益和环境效益。

推进天然气转换顺利实施优化能源结构改善大气环境

燃气是城市的主要能源种类之一。去年6月28日，广东液化天然气项目投产标志着我市城市供气开始

全面进入天然气时代。作为广东LNG工程首批受惠城市，__于去年8月12日开始实施天然气转换工程。为确保天然气转换工作的顺利实施，市建设局相继颁布《__市天然气转换通告》及《__市天然气转换的补充通告》，对燃气企业、用户以及政府的责任和义务均作出了明确的规定。同时市政府还专门拨出2.8亿元的财政资金用于管道气家庭用户中燃具改造与更新等费用，充分体现__市政府关注民生以人为本的执政理念。截至目前，已完成30万户的天然气转换工作。

与传统煤气相比，天然气具备燃烧效率高、清洁、安全、环保等优势，其热值是煤气的2.5倍左右，密度比空气小，泄漏后不易聚集易扩散，不含一氧化碳，不会使人中毒，而且燃烧充分，产生的有害气体较少，能减少近100％二氧化硫和粉尘排放量，减少近60％二氧化碳排放量，减少近70％氮氧化合物排放量，有效降低温室效应，改善大气环境质量。

除了作为城市燃气外，天然气转换更大的用途是替代油品，其中最主要的是电厂用气。按照广东LNG项目一期给__的气量分配，我市城市燃气用气占18％，电厂用气占82％。如果以20__年替油总量约190万吨、2020年替油总量约336万吨计算，20__年可减少二氧化碳排放量48－140万吨，可减少硫化物排放量0.19－0.38万吨。2020年可减少二氧化碳排放量84－250万吨，可减少硫化物排放量0.34－0.67万吨。

锅炉油改气有降低燃料支出、使用安全方便、减少大气污染、降低维护成本等优点。全市共有近3000台使用柴油或重油为燃料的锅炉，年排放约5000吨二氧化硫、约15000吨氮氧化物，如果改烧天然气，可完全减排二氧化硫，也可减少部分氮氧化物排放，同时消除储油罐带来的安全隐患。目前，__市中医院、香格里拉大酒店、圣廷苑酒店、市第六人民医院和金帝食品厂等一批用户已成功完成锅炉油改气工作。

此外，发展天然气汽车也是治理汽车尾气污染的一个重要手段。研究表明，天然气汽车比汽油、柴油的综合污染排放降低约85％，其中碳氧化合物减少97％，碳氢化合物减少70－80％，氮氧化合物减少30－40％，颗粒悬浮物减少40％，噪音减少40％，且不产生硫、铅、苯等有害有毒物质。天然气汽车是我市下一步需要着力发展的一个节能减排项目。

加大投入开展研发工作为节能减排提供技术支持

加大投入，组织开展建筑节能关键技术和共性技术的研发工作。如组织有关单位建立__市居住建筑能耗和气象参数库；进行建筑围护结构热工性能检测，建立“__市建筑围护结构热工性能参数库”；组建建筑节能实验室，开展建筑节能科研和检测工作；开展建筑门窗外窗遮阳技术、玻璃幕墙复合遮阳技术研究。组织开展对__市政府机构及财政支持单位建筑能耗调查，并对部分建筑的能耗进行监测，通过调查和实测，基本掌握我市公共建筑能耗参数。在建筑装饰材料废弃物循环利用、废水处理、建筑节能、自然通风、遮阳技术、建筑节能检测以及计算机模拟技术等方面均取得了重要进展，为节能减排工作提供了强大的技术动力。进一步完善机制，加大对建筑节能技术的推广应用。如《__市建筑节能产品目录》；推广应用隔热性能良好的新型墙体材料、塑钢门窗等新材料等。

开展建筑节能示范工程加强国际间交流合作

以工程示范为抓手，着力开展建筑节能示范工程，有效地带动了建筑节能的发展。招商地产的泰格公寓获得美国绿色建筑评估标准LEED银级认证；被建设部列入“建筑节能科技项目计划”的“横岗振业城一期”项目也竣工投入使用；万科城第四期已被中国建设部和发展与改革委员会列为20__年度全国绿色建筑示范项目；__市体育新城安置小区、建科大楼等五个项目已被国家财政部、建设部确定为20__年第一批可再生能源建筑应用示范项目。全市共有24个项目被列为建筑节能和绿色建筑示范工程计划，总建筑面积达300多万平方米，总投资额近100个亿。此外，还有37个项目被授予市级循环经济示范项目和园区，初步形成了发展绿色建筑和循环经济的先导效应。

注重加强国际间交流合作，__市被国家建设部和美国能源基金会选定为“推动夏热冬暖地区居住建筑节能试点示范城市（EF项目）”，20__年顺利完成第二期工作，即将实施第三期工作；此外，我市已批准成为建设部和联合国能源基金会组织的“中国终端能源效率项目（UNDP）”试点城市，20__年万科地产的“万科城四期”被建设部、发改委与荷兰王国住房、空间规划和环境部联合选为“中荷可持续示范项目”，通过国际合作，借鉴国外先进经验，积极推动了我市建筑节能的发展。

第9篇：燃气安全及处罚细则范文

政府“错位”导致城镇化与民营企业难以协调共进。一是政府对资源配置的权力过大，常常在城镇化中“主导”过度，越界充当主体，导致城镇化发展过程中政府与市场边界模糊，在一定程度上对民营企业参与城镇建设产生挤出效应。同时政府融资平台又承担着巨大债务风险。二是规划缺乏科学性、合理性，缺乏企业和群众的普遍参与，规划更改随意，使民营企业在城镇建设中无所适从。一些地方政府受GDP政绩观的影响，不顾本地客观实际，不遵照经济规律，热衷于“造城”运动，求大求高求洋，提高了民营企业参与城镇建设的门槛，加重了城镇化的成本。三是不合理的土地制度与财政制度，使进城农民和参与土地开发整理的企业、基层政府没有享受到土地的红利。我们在调研中发现，由于城镇化建设中上级政府过多“抽血”现象普遍存在，农民置换宅基地集中居住，提高了土地使用率，但农民安置房建设土地依然要经过招拍挂，向政府缴纳可观的土地使用费，才能取得房屋产权证明。土地级差收入流入政府的口袋，没有使失地农民获得相应社会保障。

社会对民营经济的认识还存在偏差，影响着政府服务态度和支持力度。目前有的地方特别是一些欠发达地区还存在对民营经济的不公平待遇，对民营企业不信任、不放心。在城镇建设中的一级土地开发、供电供水、交通通信、燃气热力、垃圾污水处理等领域设置不合理门槛，将民营企业拒之门外，大多由政府主导投资、国企垄断，不仅效率低下，服务的质量也不高。民营企业难以进入准公益性或经营性基础设施和公共服务的领域，存在“玻璃门”、“弹簧门”的现象；对民营企业重管理轻服务，重处罚轻指导，政府部门门难进、脸难看、事难办，对企业遇到的困难和问题十分冷漠；招商引资时对外来的企业热情殷勤，周到服务，一旦投资已成事实，对曾经的承诺不认账，甚至侵犯或侵占民营企业的利益。

民营中小微企业的创业环境依然艰难，服务体系还不完善。小城镇是中小微企业发展的主要地点，特别是当前在外务工的农民返流和大学毕业生返乡创业，小城镇都是他们的选择。但是创业门槛相对他们的能力还比较高，所需的经营场所、注册资金、财务要求都是制约创业的难题；经营中管理部门多、检查繁、吃拿卡要的现象依然存在。上述这些问题，使得小城镇居民在本地开展经营活动产生畏难情绪，宁可打工，不愿创业，宁可当街摊游贩，也不愿办企业。小城镇的公共服务体系往往也不健全，中小微企业发展中所急需的培训、融资、保险、维权等都得不到系统性的保证。

参与城镇化的企业税费负担重、融资难、成本高等问题抑制了民营企业参与城镇化的积极性。小城镇房地产开发尤其农民安置房开发，一般投资周期长，配套设施建设任务重，经济回报低，但目前对于参与城镇化建设的民营企业所缴纳的税费大多等同于甚至高于大中城市商业房产开发，这使得民营企业难于将建设重心下移到小城镇；引导非农产业的民营企业进入小城镇以及创办农民创业园，既没有土地指标，又缺乏税收上的优惠，使得某些欠发达地区城镇化如水中月、镜中花、空中阁；大多数银行没有针对城镇化的专项贷款科目，将其等同于房地产开发，融资渠道单一狭窄，融资难、融资贵拖了企业投资小城镇的后腿。

二、建议

（一）进一步优化农村及城镇发展规划

一是要本着最有利于吸引社会资金下乡的原则，重新审视、调整、编制农村、城镇总体发展规划，全面提升农村、城镇本身对社会资金的吸引力。二是要根据各地不同情况，做好农村产业发展规划，大力发展新型产业，抓好城镇工业园区建设，以工业化带动城镇化。同时适度调整乡村土地利用规划，优化农村发展空间结构，为吸引社会资金下乡发展腾出足够空间。三是要进一步实施“农村面貌改造提升工程”，完善农村配套公共服务设施建设规划，加大农村文化、教育、卫生等公共服务设施建设的投入力度，提高农村公共服务水平，改善农村发展环境。

（二）进一步出台或完善相关优惠政策

一是要加大对社会资金下乡的政策扶持力度，制定出台鼓励民营企业和民间资本投入城镇基础设施建设的优惠政策，凡是民营企业和民间资本投入的重大基础设施项目，银行优先支持，政府优先扶持。充分体现“谁投资谁受益”的原则，确保投入资金利益的最大化。积极探索市场化的城镇建设融资模式，放宽条件，降低准入门槛，创造更加公平合理的竞争环境，引导民间资本参与市政基础设施和公共服务设施建设，在土地指标配置、规模流转以及税费等方面给予更多优惠。二是要尽快完善农业保险、建立农业风险基金、建立健全农村产权流转担保体系，提高抵御自然风险、化解市场风险、防范信用风险的能力，解决农村投资风险大的问题。三是要开展征地制度改革试点，严格界定公益性和经营性建设用地，逐步提高公益性用地的征收补偿标准，提高农村土地价值。

（三）进一步建立健全农村产权流转交易的体制机制

一是要尽快出台城乡生产要素自由流动的相关政策，制定农民房屋、宅基地、承包地等自由转让和城镇居民到农村从事农业生产经营等的实施细则，破除阻碍城乡生产要素自由流动的二元体制，真正使农民的资源变资本，使社会资金下得了乡，在农村赚得到钱。二是要建立电子化、开放式的电子商务网络交易平台，整合农村产权交易数据，打造统一的产权登记信息查询平台，建立一站式产权交易服务平台；建立农村产权交易联动机制，实现通过市农村产权交易所统一网络，从信息收集、、交易到产权变更登记过户，一站式服务，减少交易成本。三是要鼓励和支持发展各种社会化服务组织，特别是鼓励和支持农民以土地入股组建土地股份合作社，加快土地流转。吸引科技、资金等到农村发展，提高农村生产效益，确保农副产品充足供给和国家粮食安全。