突发环境事件的分类精选(九篇)
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第1篇：突发环境事件的分类范文
关键词：电力系统；电力应急管理；应急管理平台
近年来，国外电网频发重大事故，如2003年发生的美加“8．14”大停电[1]，2006年11月4日发生的欧洲大停电。我国电力系统也曾遭遇过重大事故，如2005年9月25日，受“达维”台风影响而引起的海南大停电等。重大电网事故，特别是美加 “8．14”大停电，持续时间长达29 h，造成了巨大损失，给社会生产、人民生活带来了严重影响，给世界各国政府加强电力系统应急管理敲响了警钟。电力系统安全关系到国民经济的顺利发展和人民生命财产安全，我国政府十分关心电网安全，把电网大面积停电应急预案列为国家级预案。
目前，虽然在电力系统的电气安全运行方面已经取得了较多研究成果，但是电力系统存在于自然环境和社会环境中，难免受到极端自然条件的挑战和来自社会环境的有意或无意的损坏或破坏。同时，电力系统灾害也会对社会环境带来严重影响，这些方面的研究稍显不足。本文研究电力系统突发灾害及其特点，分析电力应急管理的理论依据，最后提出电力应急管理的技术对策。
一、电力系统突发灾害及其特点及分类
（一）电力系统突发灾害的特点
目前，对由电力装备与设施构成的物理电力系统的电气特性研究较多，但是电力系统不是与世隔绝的，它存在于自然环境和社会环境中，必然受到自然环境和社会环境的影响。电力系统安全不但与电力系统自身相关，而且还与自然环境和社会环境有关。电力系统突发灾害就是在一定区域内突发的，给电力系统和国家、社会带来极大物质损坏、财产损失和精神痛苦的灾难事件，它具有如下特点：
1．涉及环节多。电能的生产、输送、分配、消费是同时完成的，涉及电力系统发电、输电、配电、用电环节，突发灾害可能破坏其中某个环节，使得平衡关系被打破，进而影响电力系统的安全运行。
2．灾害源多。电力系统突发灾害不但可能来自于违反电力系统电气规律的事件，处于自然环境中的电力设施还很容易受到自然灾害的毁坏。
3．损失巨大。我国电力工业经过几十年发展，设施量大且分布面广，遍布地上地下，固定资产规模庞大。电力供应触及到社会的各行各业，涉及人身财产安全，大面积停电造成的直接和间接损失惊人。
4．影响面广，次生灾害多。电力作为一种清洁能源，在国民经济和日常生活中具有不可替代的作用。一旦电力供应中断，将对国民经济和人民生活带来重大影响。
（二）电力系统突发灾害的分类
按照致灾原因分类，电力系统突发灾害可以分为如下4类：
（1）自然灾害导致的电力系统突发灾害；（2）因电力设施受到破坏、自身故障或缺陷导致的电力系统突发灾害；（3）人员过失导致的电力系统突发灾害；（4）次生灾害。
二、电力应急管理的定义
电力系统突发灾害是在一定区域内突然发生的，其主要特征是灾害的突发性及重大危害性、难以完全准确预测、难以完全有效防御及难以彻底根除。电力系统是存在于自然环境和社会环境中的综合系统，它的灾害特点不同于纯自然灾害，也不同于纯社会系统灾害，如在台风灾害中，不能准确预测灾害发生的时间、地点，但是对其发生的区域、宽度和时间段是可以预测的。电力应急管理主要是为了应对电力系统重大突发灾难事件。主要研究重大突发灾难的预防、准备、响应和恢复，以提高电力系统应急管理能力。
三、电力应急管理对策
（一）加强应急管理平台建设[2]
电力应急管理平台是以公共安全理论为基础，利用现代信息技术、通信技术、电力系统分析与控制技术，为了应对电力生产重特大事故、设备破坏、电力供应危机、与电力生产相关的严重自然灾害影响等重大突发事件以及公共安全事件而建设的具有应急信息采集与管理、应急值守、预测预警、调度指挥、辅助决策、电子预案、资源管理、演练评估、信息等应急管理功能的技术保障系统。电力应急管理平台为电力应急管理提供全方位技术支持，不但支持电网大面积停电的应急处置，还支持其他涉及全局的专业应急处置。在应急管理平台的支持下，实现公司上下以及与社会相关部门的应急联动，实施重大突发事件的处置。
（二）电力应急体系危险评估
应急体系，是具体规定突发事件应急管理工作的组织指挥体系与职责和突发事件的预防与预警机制、处置程序、应急保障措施以及事后恢复与重建措施等的系统。中国的国家应急体系建设，核心可以归纳为“一案三制”。对于具体的电力应急体系，其中的“一案”就是指电力系统所制定的分级分区的突发事件应急预案体系。“三制”是指电力应急体系之中的组织体制、运行机制和法制基础。脆弱性是指由于系统（子系统、系统组分）对系统内外扰动敏感性以及缺乏应对能力而使系统结构和功能容易发生改变的一种属性，它是源于系统内部、与生俱来的一种属性。
针对突发事件制定应急管理措施，建立一个涵盖预警、应急反应、应急恢复和灾后总结等完整环节的高效的电力应急管理体系可以很好地降低突发事件带来的损失。运用当前先进的风险评估方法知道电力应急体系建设和完善，可以很大地提高电力系统的应急能力。对电力应急体系风险评估中的关键参数一一脆弱性参数进行评估，可以对应急管理体系功能的发挥和体系的完善起到很大的指导作用。
（三）充分重视灾害的监测和预报工作
电力系统应充分利用国家十分重视应急工作的机会，与国家灾害监测和预报部门建立数字式联系，通过计算机网络系统、通信系统及时获取全国及各地区的各种灾害信息，提高全行业防御自然灾害的能力。充分掌握自然灾害数据，争取更多时间做好灾前准备，尽量避免和减少灾害损失。同时还应加强电力系统动态安全预测预警工作，并与应急指挥中心实现互联互通，为应急指挥提供第一手信息。
（四）加强应急通信能力建设
应急通信系统是指支撑应急业务数据采集和应急指挥协调所需的通信基础设施，主要包括卫星通信、无线数字集群、无线移动视频、移动应急指挥系统等。当然，目前各电力企业已建的光纤通信系统、微波通信系统、语音电话在应急时也是一种应急资源。
卫星通信可作为移动应急和重要厂站的备用应急通信方式，即租用通信卫星公司提供的卫星信道。以信息技术为主要手段，建立应急救援工作中迫切需要的厂站和单位、移动应急救援指挥车等应急救援卫星通信系统。
无线移动视频通信系统可实现救援现场短距离音、视频通信功能，满足抢险救灾现场图像、视频、声音实时传输与交互的需要。
第2篇：突发环境事件的分类范文
关键词：水污染 突发事故 应急处理 信息库
1.前言
近来，国内突发多起重大水污染事故，如松花江事件、北江镉污染事件等，不仅造成巨大经济损失，同时更带来社会不稳定和生态环境的巨大破坏。为在突发事故之后及时进行应急处理，明确污染物种类、应急处理措施等，建立针对污染物本身的可广泛应用的信息系统。
2.信息库基本架构
水污染应急处理处置信息库，基本构架如下图所示：
3.信息库各模块功能
3.1 污染物信息模块
突发性污染事故的应急监测要求环境监测人员在事故现场，用小型、便携、简易、快速检测仪器或装置，在尽可能短的时间内判断出污染物质的种类、理化特性、浓度、污染的范围及可能的危害程度，并对及时、正确的处理、处置污染事故和制定恢复措施提供科学的决策依据。污染物模块提供了多种有毒有害物质的信息，主要包括：化学品的理化特性、毒理性质、环境标准、环境监测方法、事故现场简单应急处理处置方法等。
根据我国环境监测总站等单位提出的14种化学类别共68种有毒化学物质为水环境优先控制污染物，将这些水环境优先控制污染物单独列出，以便查询。此外，提供部分危险化学品在不同泄露情况下的疏散距离。用户可根据物质的中、英文名称进行查询；也可以根据化学品分类进行查询。
3.2 行业废水模块
提供多种行业排放的废水特性、相关行业标准、一般常规处理工艺、以及应急处理等信息，为应急处理及初步确定污染源提供信息，主要包括选矿、冶金、纺织、印染、造纸、制革、电镀、化纤、肉类加工、石化等众多重污染行业。
3.3 应急处理工程措施模块
主要包括两大部分：一是针对不同水环境对象，制定不同应急处理工程措施。主要包括：河流、湖泊水库、水源地突发污染事件应急处理工程技术措施，河道底泥疏浚工程，河流生态修复等。二是针对典型污染物水污染提出应急处理工程技术措施，主要包括硝基苯、苯、铬、汞、镉、溢油、煤焦油等的具体详细工程处理措施。
3.4 混凝吸附模块
提供多种混凝剂、吸附剂等的适用范围、类型、是否可再生使用、使用方法、影响因素等信息，并提供部分药剂进行废水处理时使用量的计算方法，建议以所用水体为原水进行试验，以得到适合本水体的药剂处理污染物试验数据及结论。
3.5 重大污染事件应急案例模块
提供多个国内外重大污染事故案例，包括松花江污染事件、山西杨家坡水库污染事件、广东北江镉污染事件等多种污染物重大污染事件，以及部分案例的具体应急处理处置方案措施，应急处理效果等。
3.6 其他模块
行业专家模块，主要提供水处理研究领域的专家学者信息，包括专家学者的年龄、简历、联系方式、研究领域、著作、参与重大项目以及重大污染事件处理等信息，为污染应急选择专家学者提供信息。
应急预案库模块主要提供国家、省、市多级行政区划的突发事故应急预案，同时可录入针对水体自身特性而编写的应急方案。
环境资料模块提供部分有毒有害化学品的主要环境参数，如沉积物-水分配系数、生物转化和降解系数、生物富集系数等；提供美国EPA水环境129种优先污染物名单、归宿与分类等环境资料，作为应急数据库的补充信息等。
4. 展望
国内对突发性水污染事故的应急处理处置，尚未有一套完善的突发性水污染事故的应急体系，完善的突发性事故应急系统应包括应急组织结构、预案制定、救援响应、现场污染控制、事故善后等内容。同时，还需要相应的法律法规进行保障支持。
参考文献：
[1]宋乾武 水环境优先控制污染物及应急工程技术 中国建筑工业出版社
[2] 任玉辉 浅谈突发性水污染事故应急体系的建设 [J]. 环境科学与管理 2007 32 (12)：10-13
[3]何进朝 突发性水污染事故预警应急系统研究 [C]. 四川大学硕士论文，2005
第3篇：突发环境事件的分类范文
在院前急救过程中，经常可以遇到10人以上甚至多达数十人的大型群体伤害事件，但是由于急救资源的不足，或者事故现场混乱，报告的不明确，往往到达现场的就只有一辆救护车，由医护驾组成的医疗小组就承担起临时的医疗救援指挥任务，在面对及其混乱的灾难现场和众多的伤员，做到有条不紊的部署和救治，就成了群体灾难事件医疗救援能否成功的关键。本文结合个人从事院前急救工作多年的经验，就现场突发公共事件处置方法评述如下。
1制订现场突发公共事件处置程序的目的和意义
在突发的群体伤害现场，伤者缺乏自救互救的能力，场面往往都是比较混乱的，第一辆到达现场的救护车就面临着比较大的压力，初期急救资源的不足，急救医生在面对大量伤病员时往往会感到毫无头绪，抓不到重点，虽然花费了大量的时间和精力，却没有达到预期的效果，这不但是年轻医生，也是很多有一定经验的医生所面临的问题。急救中心作为第一现场救援的主力军，让每一位急救医生在现场时，都能够做到忙而不乱，规范有效地处理病患，降低死亡率和致残率，制订一个行之有效、操作性好的院前群体伤处置程序是非常重要的。
2院前突发公共事件处置程序的原则
群体伤事件造成的社会危害较严重，而一次事件伤亡10人以上，其中死亡和危重病例超过1 例的群体伤即属于突发公共事件。在突发的灾害事故现场，最先到达的医疗救援单位必需承担起指挥医疗救援，快速评估和解除危及生命的情况，快速检伤分类，指挥伤员的搬运和运送，避免造成二次伤害。由于初期医疗资源的不足，我们制订的初期处置程序就要保证大多数人得到更好的救治，不遗漏一个伤员，但也要侧重于重伤员，做到“先总体，再个人”，“先治重，后治轻”；对于个体来说，要做到“先救命，后治伤”，也就是优先处理危及生命的情况。
3院前突发公共事件处置程序具体内容
我国院前急救模式主要是以“医护驾”为一个急救单元这样一种方式来完成现场的伤病员救治，但是由于我国的院前急救资源的相对不足，最先到现场的往往就只有一辆救护车，所以第一辆到现场的医护驾三人能否很好的分工合作，高效规范的完成现场的指挥救治工作就成了突发公共事件医疗救援能否成功的关键点。用有限的医疗资源救助最多的病人，发挥最大的效能。
3.1评估环境“先脱险，再救人”在进入灾难现场前一定要评估现场是否安全，在确保现场环境完全，并排除安全隐患才能进入现场，如果现场环境不安全，一定要把伤病员转移到安全的地方再进行救治。
3.2第一阶段快速评估、紧急处理 检伤分类
3.2.1驾驶员评估现场 联络沟通
3.2.1.1到现场后驾驶员应立即了解灾害事件发生的原因，大概受伤的人数，及时向调度室汇报，请求支援。
3.2.1.2不断观察现场环境是否安全，及时发现安全隐患，指挥转移到安全地方。
3.2.1.3维持现场秩序，和患者沟通交流，稳定病人情绪。
3.2.2医护配合快速处置全部病患在进入现场后，应该根据以下几个原则来处置病人：
“先总体，再个人”面对大量的伤病员，我们应对每一个病人快速的评估和处置，完成检伤分类，不能遗漏一个病人。
“先救命，再治伤”对于个体来说，优先解除能立即致命的情况，比如呼吸道梗塞、大量出血等，再处理局部伤。具体步骤如下：
在医生快速处置患者的同时，护士就应开始检查患者的生命体征，并填写在卡片上。时间在30秒内完成。
检伤分类：医生在快速完成上述程序后，保证患者在短时间内没有生命危险，接下来就要给该患者进行病情危重程度分类，这里采用院前指数法（PH I）评分法来评估患者，详见表1。
“院前指数法”（Prehospital index，PHI）是根据收缩期血压、脉搏、呼吸和意识4项生理指标作为参数进行评分，PHI评分在0-3分者，为轻伤员，挂篮牌/绿牌，意为延期处理；PHI评分4-7分者，挂黄牌，为中度伤员，次级优先；PHI评分大于7分者为重伤员，挂红牌，第一优先。患者呼吸停止，大动脉搏动停止，意识丧失就可以判断为死亡，如果伤员心脏停搏时间已超过10 m in、且现场一直无人进行心肺复苏，或者伤员明显可见的头颈胸腹任一部位粉碎性破裂、断离甚至焚毁，现场即可诊断伤员生物学死亡，挂黑牌，否则挂红牌，应立即给予CPR。
快速评估，紧急解除危及生命的情况（30秒内完成）
3.2.3第二阶段进一步救治 指挥转送“先治重，再治轻”对全部伤员都进行了检伤分类后，在救援人员还未到来的时候，现场的急救人员就应该立刻对危重的患者进行进一步的救治，在检伤分类完成后，我们就要把重点放在危重病人处理，也要随时关注中度伤者，轻伤者如果情绪不稳定，要给予及时的安慰。
4讨论
4.1院前突发公共事件处置程序制订必要性和优势近年，随着城市建设步伐加快，不可避免地导致交通事故、工伤事故以及地震、海啸、台风等自然灾害事故频频发生。受伤人数有较以往增多的趋势，有报道严重的多发伤所造成的死亡目前已上升为急诊死亡率的第2位[1]，在严重创伤的“白金十分钟”、“黄金一小时”，在这段时间内给予确定性的治疗可以减少死亡率的10%[2]。因此，制订一个详细的院前突发公共事件处置程序是必不可少的。本文所讨论的院前突发公共事件处置程序从进入现场开始一直到救援结束，详细的给出了每一个环节的具体步骤，通过4个简单、便于记忆的口诀帮助现场急救人员理清思路，抓住重点，在最短的时间内处理最多的病人，也可以帮助医生建立起一个完整的临床思维体系，树立院前急救人员的专业化形象。
4.2现场检伤分类方法的选择面对重大的灾害事故，检伤分类就是要尽快把重伤员从一批伤亡人群中筛查出来，争取宝贵的时机在第一时间拯救。所以院前检伤分类的要求就是快速和相对准确。本文所选用的是院外指数法（Prehospital Index，），该方法灵敏度与特异度最高，并且保持最佳均衡的一种方法。因而，PHI属于目前灾害现场检伤评分体系中最好的一种院外定量分类法，得到世界各国的广泛应用。
4.3判断为死亡的病人是否需要行心肺复苏术患者呼吸停止、大动脉搏动消失（成人检查颈动脉，小于一岁的婴儿检查肱动脉）、意识丧失即可以诊断为死亡，如果患者呼吸心跳停止在10分钟以内，还有抢救的机会，且现场有多余的人员可以完成心肺复苏术时，应立刻开始抢救，患者诊断为临床死亡，挂红牌，归为重病人，第一优先处理；但是如果患者呼吸心脏停止时间已超过10分钟、且现场一直无人进行心肺复苏，或者伤员明显可见的头颈胸腹任一部位粉碎性破裂、断离甚至焚毁，现场即可诊断伤员生物学死亡，挂黑牌。由于现场伤员众多，为了保证大多数人能够得到救治，对这类患者不得不放弃抢救，这也是无奈之举。
4.4没有经验的年轻医生是否可以作为现场医疗救援的指挥者由于种种原因，第一辆到现场的急救车里的医生很可能是没有经验的年轻医生，这位没有经验的年轻医生能否作为现场医疗救援的指挥者呢？无论如何，只要你是第一个随车到达现场的急救医生，你就自动成为现场医疗救援的指挥者，你必需带领自己的这个急救团队组织好现场的医疗救护，完成程序中的个个环节，直到有经验的医生来接手。这要靠我们平时的知识的积累、个人素质的培养，急救中心也要多组织模拟演练，这样才能保证每位急救医生都具备处理大型灾难事故的能力，不管谁到现场都能规范、有效的开展救援工作，最大程度的保证人民群众的生命安全。
参考文献
第4篇：突发环境事件的分类范文
【关键词】留学生 突发事件 处理 预防
【中图分类号】G647 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810（2014）24-0046-02
据统计，2013年全年来华留学生总数已突破35万人次。随着留学生人数的不断增加，每年涉及来华留学生的突发事件也呈不断上升趋势。由于受生源国历史文化和宗教习俗等多方面影响，留学生突发事件时常发生。作为学校一个特殊的群体，留学生突发事件如处理不慎，轻则对正常校园秩序带来干扰，重则破坏社会稳定，造成恶劣的国际影响。因此，对来华留学生突发事件应急处理和预防的思考具有重要的现实意义。
一 留学生突发事件分类与分级
教育部《来华留学生突发事件处理规范》（讨论稿）中对“来华留学生突发事件”做了界定：指在我国高校学习的各类来华留学生在学习期间遇到的由人为或自然原因造成的伤、病、死亡事件，以及涉及本人的政治、刑事、民事、经济、行政、治安案件等。根据突发事件的发生、发展过程和性质等，可将来华留学生突发事件分为以下七类：自然灾害类突发事件、刑事类突发事件、治安类突发事件、意外伤亡类突发事件、精神疾患类突发事件、卫生类突发事件、重大国际类突发事件。根据留学人员人身和财产遭受损害的严重程度及对学校教学和社会秩序产生的不良影响，可将留学生突发事件分为四个层级，分别是特别重大事件（一级），重大事件（二级），较大事件（三级），一般事件（四级）。各高校可根据相应层级，制定不同的应急响应预案，以便在突发事件发生后做出最快速的处理。
二 留学生突发事件的成因
1.文化差异
来华留学生来自世界各个国家，有着不同的文化习俗和历史传统。留学生在进入学校学习的初期，由于文化差异往往会形成文化休克现象，从而引起生理和心理上的不适，诱发疾病甚至导致死亡。
由于文化习惯的原因，留学生在理解或执行学校的规章制度时，往往从本国固有的思维模式出发，在信息的理解上易造成偏差或错位，导致矛盾的产生。留学生在组织生源国传统文化活动时，如宿舍内举办圣诞酒会，容易与国内学校现行的学生管理规章制度相碰撞，如不提前做好解释和疏导工作，容易引发沟通上的误解和不必要的冲突。
2.留学生自我防范和法律意识薄弱
留学生内部外部环境日趋复杂，发生于校园及周边或以留学生为案件主体的治安刑事案件呈上升趋势。与此同时，留学生自我防范意识没有得到相应提高，对可能造成人身伤害或财务损失的突发事件缺乏警觉性和预见性。此外，一些留学生法律意识淡薄，对国内法律法规不重视甚至置若罔闻，从而导致违规甚至违法现象，常见于留学生酒后打架闹事等突发性事件。
3.外部环境影响
外部环境的影响有多种，包括世界政治经济局势的变化，地区冲突持续不断，经济危机的影响层面扩大。学生家庭因遭遇战乱或经济危机的冲击，都可能对其心理产生影响，导致学生情绪不稳定，由此引发心理障碍。如2014年乌克兰国内发生暴乱，对我省数百名乌克兰籍留学生造成一定心理冲击。教育厅外事处在第一时间内要求各高校排查摸底，做好应急预案，有效预防了此类因外部环境突变而诱发的突发事件的产生。
三 突发事件应急处理机制
事故发生后，留管干部应第一时间赴现场了解情况，控制现场，并向学校领导报告。学校领导做出决策后，启动相应等级的应急预案，成立事故处理领导小组。
第一，根据事故等级，报告上级有关部门及公安执法机关。包括教育部国际合作与交流司、省市教委外事处、外国出入境管理局。如涉案人员为中国政府奖学金学生，应及时上报国家留学基金委来华部。积极配合有关部门进行事故处理，做好桥梁沟通工作。
第二，遵循以人为本、人道主义原则，配合公安机关处置事故现场；做好留学生群体，特别是受害人同胞、亲友的工作，及时掌握其思想和行为动态。
第三，向受害学生直系家属及在华亲友书面通报，同时协调相关部门向受害人所属国驻华使领馆书面通报。做好遇难学生亲属和使领馆工作人员的接待工作，提供入境手续、食宿交通、后事处理等必要协助。
第四，面对境内外媒体关注，及关注事态发展的各方面人士，在保证涉外纪律原则和事件正常处理程序的前提下，统一口径信息。
第五，在学校法务部的协助下协助完成事故处理工作，并形成处理情况报告，上报有关部门。
四 留学生突发事件的预防
突发事件无法预知，但可预防。学校在日常工作中，应加强对可能导致留学生突发事件的因素进行梳理分析，评估突发事件的可能性，采取防范措施对不同风险等级的突发事件进行预防。
1.常规性教育与宣传
常规教育和宣传包括定期邀请当地出入境管理局工作人员进行法律法规的宣传教育、不定期的专家讲座、团体心理辅导、留学生交流会等。对近期留学生学习和生活上出现的问题予以及时通报和纠正。认真组织留学生对出入境法律法规和学校规章制度进行学习，使留学生牢固树立遵纪守法的纪律观念。
2.发挥留学生干部和志愿者的作用
注意发挥学生会、各级班长、留学生小组联络人的作用。由于在日常生活和学习中密切接触，相对老师，留学生之间更容易互相信任和交流。因此，定期与这些留学生干部见面、座谈更容易掌握留学生实际心理动态信息。对谈话中发现的问题，留管干部应引起重视，及时进行排查处理。
3.充实管理队伍，健全专业机构
加强对一线留管人员的培训。留管人员是与留学生接触最频繁的人员，其跨文化交际能力和政治敏锐性直接影响到留学生管理工作的成效，因此定期对留学生辅导员进行业务培训，提高其发现问题、解决问题的能力有着重要意义。此外学校应加大与留学生相关的基础设施建设，为留学生营造舒适良好的学习环境。有条件的学校可设立专门的心理咨询室，为留学生日常心理疏导与咨询提供必要的服务，分析留学生学习状态和思想表现，研究容易引发留学生突发事件的苗头。
五 结束语
留学生教育是我国国际化教育方针的一个重要切入点。随着留学生规模的不断扩大，外国留学生教育管理工作已与国家的政治外交、国家安全、反恐反暴等各方面紧密相连。建立留学生突发事件的处理与预防机制有利于消除不安全因素，维护学校稳定，营造安宁祥和的社会局面。高校仍需进一步加大对留学生管理工作配套的制度、设施、队伍、资金投入，为留学生创造全方位、多层次的人文、教育环境，推动中外学生逐步实现趋同化管理，建立融合的跨文化交流平台，有效预防各类突发事件的发生。
参考文献
第5篇：突发环境事件的分类范文
【关键词】突发事件；逃生应急导识系统设计
中图分类号：G47 文献标志码：A 文章编号：1007-0125（2015）12-0195-01
一、引言
逃生应急导识是指对突发事件前后的人群进行事前警示与事后指引的导向标识。针对各类危险因素，逃生应急导识能够很好地起到事前预防和事后引导作用。其中，突发事件中，事发后的安全、准确、快速疏散和引导至关重要。如果对应急导识和逃生路线进行科学设置与设计，将会大大降低事发后果的严重程度。因为此类事故发生存在一定的必然性，可能是因为人为、机器、环境、管理等因素中的一种或几种。因此，围绕突发事件下人们的恐慌心理和急切逃生行为的特点，进行合理的逃生应急导识系统设计与设置对于保证校园人群的生命安全具有极其重要的意义。
二、美国校园逃生应急导识系统设计分析
美国辛辛那提大学在1984年建立了校园形象系统，设计元素有效地模糊了城市与大学的分界线，此形象系统作为媒介将大学与城市互融为一体。而逃生应急导识作为校园安全与形象导识的一部分内容，既是特殊的部分也是必不可少的内容。首先，树立以人为本的设计理念与服务意识；其次，明确逃生应急导识的人群特征与位置特征。
（一）树立以人为本的设计理念与服务意识
导识系统可以提高环境空间的识别性能，帮助人们在复杂的空间领域内更便捷地找到目的地。逃生应急导识应树立以人为本的设计理念，通过构成逃生应急导识的各种要素与实用意义来体现自身的使用价值和舒缓人群恐慌心理问题。以人为本主要强调“为人而设计”，逃生应急导识是在突发事件中给人群的“一盏指示灯”，更要把“人”作为首要服务对象。
逃生应急导识对人群服务主要体现在物理层次的服务和心理层次的服务上。物理层次服务在以人为本的设计理念中也表现在人群与逃生应急导识的互动关系。以人为本的设计理念以设计的理性化和功能性为前提条件。逃生应急导识既要考虑人群在突发事件中易于识别的情况，也要考虑其自身的使用特点。如遭遇暴风雨后，电源的损坏会致使校园大面积停电，但应急照明设备与紧急出口导识必须正常运行，才能有序地疏散在黑暗中茫然的人群。
心理层次服务主要是服务人群遇到突发事件时的心理活动。逃生应急导识与其他校园导识的服务对象都是校园人群。两者的区别在于性质上的区分，虽然都有引导指示作用，但两者所处的发生环境完全不一样，人群面对两者时所产生的心理活动也大相径庭。人群在遇到紧急情况时，有时甚至来不及思考，但脑海中呈现的第一反应应该是自己熟悉的方法、导识和经验。从某种意义上来讲，逃生应急导识在突发事件时也是人群的“心理导引”。
（二）逃生应急导识的人群特征与位置特征
1.校园人群遭遇突发事件的行为特征与情感心理特征。本文主要针对使用逃生应急导识的校园人群行为特征进行分析，主要是校园人群对校园环境熟悉程度分析与人群对逃生应急导识的反应程度分析。人群对校园环境的熟悉程度与逃生应急导识认知相互关联，首次来到校园的人群对导识的依赖程度肯定就比在校园生活过人群要高，也就是说人群对校园环境越熟悉，在该环境中进行事务就越容易。逃生应急导识的适用对象应该是校园内的所有人群，包括初来者与常驻者。如果人群能在逃生应急导识的指引和帮助下脱险，那么此导识就发挥了最大作用。人群在接受逃生应急导识信息的过程中，虽然情况紧急，但也会伴随着复杂的心理特征与情感，此情感就会表现在导识信息的完整性与识别性上。
2.逃生应急导识的位置特征。逃生应急导识的位置设置需要综合多方面因素来考虑与设计。因突发事件的发生时间有不可预测性，逃生应急导识也不如交通导识那样，已经成为人们的一种日常习惯去执行，因为少有人经历类似突发事件，也少有人产生精神与心理上的极度恐慌，所以在设计设置过程中，只能通过想象或模拟灾难来进行临时的心理变化与精神特征分析，现在大多应用的方式方法是虚拟现实。
参考文献：
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[3]University of Calgary. University launches emergency text messaging [EB/OL]. News & Events，2007.
作者简介：
第6篇：突发环境事件的分类范文
关键词：突发环境事件 应急监测 快速化
中图分类号：X830.7 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）01（c）-0148-02
随着我国社会经济的快速发展，目前突发性环境事件也处于一个高发期，这些环境污染事件对生态环境、人民健康以及社会安全都产生了严重影响。如2005年的松花江水污染事件、2009年的盐城水污染事件、2010年发生的广西北江镉污染事件和7·16大连输油管道爆炸等一批重大环境污染事件，这一系列污染事件的发生说明我国已经进入了环境污染事故的多发期[1～3]。突发性环境污染事故已经成为威胁人类健康、破坏生态环境的重要因素，严重制约着生态平衡以及经济、社会发展。各级环境监测站要加强建设能够支持环境污染事故的应急监测技术体系、增强应急监测工作的反应能力，为环境管理部门正确处理污染事故提供及时有效的数据[4]。
目前各级环境监测站都制定了突发性污染事故应急监测的相关程序和应急监测预案，但是在环境突发事件发生的紧急状态下快速反应能力往往还不够。要满足环境管理部门越来越高的管理要求和适应公众越来越高的环境保护意识，各级环境监测站在突发环境事件应急监测工作中需要更加高效的工作，为后续的事故处理和领导的决策节约宝贵的时间。
1 应急监测预案的简化和优化
目前很多环境监测站都按照要求编制了本单位的应急监测预案，但是由于各方面的原因导致部分单位的应急预案可操作性不强，部分岗位职责不明确，这就直接导致了接报处理环节繁杂，接报阶段耗费的时间太长。各级环境监测站应当从各自的工作实际出发来编制自己的应急监测预案。应急监测预案在编制过程中一定要注重其可操作性，将其中一些次要的、冗余的环节要剔除掉，要简化优化相应的环节，确保应急监测工作的快速高效。
在编制应急监测预案时还要注意应急监测工作各个环节之间的有效衔接，避免出现一些真空地带。除了要关注到本单位各部门之间的职责划分和工作对接，还要将与外部门之间的工作联系程序和联系方法等相关内容规定清楚。因为一旦发生环境突发事件往往不是环保部门一家的事，而是会涉及到消防、安监、公安等其他部门，因此在应急监测预案中一定要对此做出相应的规定，以便在应急监测过程中能够真正指导应急监测工作。
应急监测预案一旦编制好了，还要对相关人员进行培训，确保他们能够掌握相应的内容，这样在环境突发事件发生时才不至于手忙脚乱，而是可以成竹在胸的应对突发事件。既然各级环境监测站都根据各自工作的职责编制了相应的应急监测预案，那么我们在环境突发事件发生时就应当严格按照应急预案的程序来启动应急监测工作，应急监测工作的启动应当及时规范，这样才能够保证我们的监测工作在应急状态下也有条不紊的展开。
2 提高应急准备工作效率
应急工作准备阶段是应急监测响应的第一个阶段，响应的速度直接影响到达事故现场的时间。在突发环境事件中，能够第一时间到达事故现场将为后期的样品分析和应急快报的快速赢得宝贵的时间，所以要尽量缩短接报之后的响应时间。
影响接报之后响应时间快慢的主要是应急监测人员准备相关应急监测设备的时间和到达事故现场路途所上耗费的时间。现在大多数环境监测站的应急监测人员接报后再根据事故所产生的污染物种类到库房里去寻找相关的仪器设备以及采样容器等，这个准备工作的时间往往会很长，有时会因为寻找1、2件东西而浪费掉大量的时间。所以各级环境监测站在平时就应当把相关物品准备好，要根据环境突发事件的大类将所需的应急监测设备和采样容器事先列出清单，对所需物品进行模块化、集成化存放，每次应急事故监测后将相关物品及时归位，这样就能够确保每一次应急监测前都能够快速找到相关物品。
此外还应当加强对应急监测人员的日常培训和演练，熟悉每一类事故所需物品的种类以及各类物品的摆放地点，这样可以大大提高应急监测人员的快速响应速度，确保一旦接报之后可以直接把所需物品搬上车出发，从而可以大大减少接报之后准备相关物品的时间。
要缩短应急监测准备工作阶段的时间还需要实行应急监测人员值班制度，排好应急监测人员的值班表，安排相关人员在单位值班，这样接报之后可以立即从单位出发，能够节省从应急监测人员家里赶往单位的时间。除此之外还应当事先将相关事故风险源的地理位置进行收集整理，对相关驾驶员进行培训，使他们能够事先熟悉相应的行车路线，减少不熟悉路线所浪费的时间，还可以充分利用GPS、北斗导航等导航设备的辅助作用来帮助寻找事故现场的地点[5]。
3 缩短采样分析阶段的时间
环境突发事件的发生地点不固定，发生的时间也是发散分布的。这样的事故特征就对采样工作提出了很高的要求。应急监测人员在到达事故现场后，不能够在采样点位的布设上浪费时间，要能够按照应急预案的要求迅速地在事故发生地周围布设采样点位。但是由于很多监测人员在平时没有积累一定的资料，因此在到达事故现场后往往不能够及时找到相关点位，导致点位布设节奏缓慢，浪费了很多宝贵的时间。在样品送达实验室后在样品前处理环节也会浪费时间，分析人员往往不注意分析时间的统筹优化，使得样品的分析周期大大延长。
要想快速提高整个应急监测工作的反应能力，减少样品分析时间也是其中很重要的一个环节。除了要注意平时的训练和积累以减少采样点位布设和样品前处理以及分析环节的时间，还要配备一些快速分析仪器以用于应急监测工作。因为应急监测工作的特点决定了有时样品的分析速度比监测结果的准确度更为重要。因为一旦发生突发环境事件公众往往更为关心的是什么污染物质、其污染浓度大概为多少、对人体的危害性如何等问题，这些往往也是领导在决策时首先要考虑的问题。因此应当配备一些快速化、便携式分析仪器以用于事故现场的快速分析。
4 缩短应急后续工作所需时间
环境突发事件的特殊性决定了这项工作往往不是短时间内能够完成的，还有很多的后续工作，因此如果能够缩短后续工作所需时间也可以提高整个应急监测工作的快速化。首先是应急监测数据出来后上报环节多，往往要经过多级审核才能够上报到相关部门和领导，对此应当进行一定的优化处理，在应急监测人员和领导的安排上要让精通业务和相关监测分析工作的人员来处理相关样品和数据，这样可以减少一些不必要的时间。
还有就是采样方案的制定也需要进行优化，这样有助于提高采样效率，缩短采样阶段的耗时。因为环境突发事件发生时都是很突然的，采样人员到达现场后往往也是根据应急预案的要求先行布点采样，但是所布点位是否是最优化的、最合理的，采样人员往往来不及思考。这些在后续的采样工作中就需要进行进一步的考虑了，因为后续采样人员已经不像第一批到达现场的人员那样紧张，也有足够的时间进行思考，因此可以对相关采样环节进行优化处理。
最后整个应急监测的指挥协调工作也很重要，如果在事故发生之初就能够对整个事故的严重性和持续时间有一个较为准确的判断，那么在事故的后续安排上就能够掌握主动性。如果事故应急监测工作持续时间较长，那么在安排第一批次采样人员进行采样工作的同时，就需要考虑后续采样梯队人员的问题，这样就可以保证整个采样工作能够有条不紊的按序进行，避免出现后续采样人员的脱节。
5 结语
在当前环境突发事件高发期，为了满足环境管理部门和社会公众的需要，各级环境监测站应当进一步提高自身的应急监测响应速度。通过对应急预案的简化优化、缩短采样准备环节、采样分析环节所需的时间、提高后续应急监测工作的效率是可以实现应急监测工作快速化的目标，为环境管理部门和决策者节约宝贵的事故处理时间。
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第7篇：突发环境事件的分类范文
〔关键词〕情景分析；情景——应对；应急沟通；应急决策
DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2013.11.007
〔中图分类号〕G206 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1008-0821（2013）11-0029-04
1 应急决策面临的困境应急决策是在发生非常规突发事件或出现征兆时，面对压力和不确定性，在有限的时间和资源条件下收集处理有关信息，制定应急行动方案并实施的，为应对突发事件而进行的一系列活动过程[1-2]。面对非常规突发事件，应急决策主体通过对当前情境的认识及对事件发展形势的预见，做出非程序化的快速决策，这个过程中应急决策面临以下困境：
1.1 危机环境更加复杂多变现今应急决策面对更加不确定的动态环境，包括突发事件发生、发展、衍变的不确定性，决策对象的复杂性，应急决策约束条件的不确定性，应急决策方案实施效果的不确定性等[3-4]。决策环境处于难以控制的迅速变化之中，并通常趋向恶化发展。
1.2 决策主体缺乏经验与素质应急决策过程中，决策者在一定程度上依靠个人直觉判断或者经验判断做出决策，但突发事件通常是预想不到、没有经历过而又突然发生的事件。并且在应急管理中，个人素质难以满足应急决策要求，决策主体易被个人思维所局限。
1.3 应急决策方法有待发展非结构化或半结构化的问题性质，使得传统的决策理论和方法难以适用于突发事件应急决策问题。在非常规突发事件情形下，情景类型与决策方案之间是高度关联的，决策主体的决策结果高度依赖于当前情景，现有决策方法难以应对这种不断衍变的情景。因此一旦突发事件爆发，应急预案和规划难以应对不断衍生变化的突发事件，只强调突发事件的可预见性，过分夸大事前应急规划的作用而忽视事中的应急决策并不可取。突发事件衍变的不确定性和独特性导致传统的“预测——应对”模式和方法已缺乏适用性，“情景——应对”模式在应急管理中逐渐受到重视[5]。
2 情景分析方法及其在“情景——应对”应急决策中应用的可行性2.1 情景分析方法及其特点情景分析又称情景规划，是通过假设、预测、模拟等手段生成未来情景，描述未来多种可能结果，并分析其对目标的影响的一种方法[6]。突发事件发生后，其发展趋势难以预测，主要的原因在于信息匮乏，意外和方法不当等因素影响，特别是对于许多外部因素不了解，由此导致对突发事件发展缺乏认识并错估形势。而情景分析法能帮助决策者在应急决策中采取“情景——预测”的应对思路，发现事件变化的某些趋势并避免两个最常见的决策错误：过高或过低估计事件未来的变化及其影响[7]。情景分析方法具备以下特点：（1）偏重定性分析。情景分析法基于驱动力及不确定性因素描述将来可能的发展趋势，并通过情景故事的形式完成情景构建。在这个过程中，情景分析主要通过系统的思考，对现有信息进行分析判断，能够识别并分析其中非量化的因素。（2）持续渐进的过程。突发事件的发生与演进是一个动态的过程，需要通过实时监测和分析对其趋势和变化进行掌握，这就对应急决策提出动态性的要求。在变化的环境中，下一时段的掌握的信息一定比现在更多，情景分析通过持续不断收集信息和分析，将明显不可能发生的情景剔除，使预测的情景向几种主流情景集中，得出更加细致准确的情景描述。（3）承认结果的多样性。情景分析法的最基本观点是未来充满不确定性，但未来有部分内容是可以预测的[8]。其可预测的内容是多样化的，有多种可能发展的趋势，因此预测结果也将是多维的。
2 情景分析方法在“情景——应对”应急决策中应用的可行性 情景分析方法在过去应急决策中应用的研究相对缺乏，主要应用于应急预案编制、应急物流规划等方面，已有研究主要关注基于过去情景的情景构建[9]，忽视过去突发事件的情景在匹配当前情景上的局限性。结合情景分析研究，本文从另一角度引入情景分析方法，对事件发生后动态衍变的危机环境进行分析并预测趋势，试图从理论上构建基于情景分析方法的应急决策机制。情景分析提供了一种应对突发事件衍变性的手段，满足应急决策对不确定性分析的需要，符合“情景——应对”的应急管理模式，它在应急决策中的运用具有可行性。应急决策难以进行的一个主要原因是突发事件的不确定性，尽管情景分析不能够消除不确定性，但是它为减少不确定性，分析未来可能出现的趋势提供了帮助。需要注意的是，采用情景分析的目的不是预测未来到底是哪种情景，也不是为未来的各种情景的出现概率赋值，而是通过多种情景将未来环境的可能发展变化演示出来，利用情景提供的关于未来的信息，深刻理解不确定性并为之作好适当准备，以便在未来从容应对[10]。情景分析不是一次性工作，而是一个持续渐进的过程，它是一种动态分析的工具。一次情景分析工作的结束，并不代表情景分析的完结，危机环境依然存在着许多不确定性，决策主体也不可能通过一次性的情景分析对事件发展做出精确预测，需要根据不断更新的信息对预测情景进行修正。应急管理过程中的应急决策不是一次性的，根据突发事件的变化决策会不断变更，这种基于情景分析的动态分析过程可以为应急决策提供阶段性的参考依据，所以运用情景分析辅助阶段性的应急决策具有可行性。
3 基于情景分析方法的“情景——应对”应急决策机制的构建 突发事件发生后，决策目标由事前预防转变为减少损失，但事件发展的衍变性，对应急决策提出了更高要求。本文以一般情景分析法为基础，采取“情景——应对”的应急管理模式，提出一种基于情景分析方法的应急决策机制（见图1），包括4个阶段：事件突发阶段，情景分析阶段，应急决策阶段和危机监测阶段。
3.1 事件突发阶段事件突发阶段是为情景分析阶段做好准备，进行突发事件应急处置并对事件性质分析。事件一旦发生，损失已经不可避免，此时组织内部对于突发事件必须能够迅速反应，针对事件的类型进行先期处置，并做好对外沟通工作，为进一步的情景分析获取时间上的主动。应急处置同时，决策主体对事件性质进行分析，主要关注3个问题：（1）突发事件是由什么关键因素导致？（2）应急目标是什么？（3）可配置资源的情况如何？与此同时应当组建情景分析团队，主要包括外部应急管理专家，相关领域的专业人士等。
3.2 情景分析阶段情景分析阶段是针对当前危机环境的各项要素，构建情景的过程，也是对不确定性进行分析的过程，通过情景分析能够准确判断危机发展态势、影响程度和社会公众的反应，从而将突发事件控制在萌芽期，避免事态的进一步扩大。该过程包括以下步骤：
3.2.1 识别影响危机的因素，分离不确定性要素通过对突发事件及其危机环境的分析，分离出影响突发事件发展的恒定要素、可确定要素和不确定要素[10]，包括3个部分：（1）分析恒定要素恒定要素是指已经在短期内确定不变的环境要素，如国家政策、消费者习惯和技术等。在应急管理中，宏观背景的变化较小，但其中的一些要素往往对于危机的应对起图1 基于情景分析的“情景——应对”应急决策机制
到重要作用，恒定要素的分析可以采用STEEP清单法分析[6]。（2）分离可确定要素和不确定要素可确定要素是可通过数据收集和深入分析确定的影响事件发展的要素，而不确定要素是暂时不能探明的要素。这两者都是中微观环境下的要素，与突发事件密切想关，主要采用“重要性与不确定性矩阵”或“重要性与不确定性矩轴”来分析[6]（如图2），各要素分布于矩轴的各区域，其中高重要性、高不确定性因素要素1和要素2是关键的不确定要素，高重要性、低不确定性因素要素3是关键可确定性要素。部分不确定要素会随着时间和信息收集而转化为可确定要素，其中关键的可确定要素被探明后也是突发事件衍变的重要信号。
图2 重要性与不确定性矩轴 （3）分析不确定要素，找出独立不确定要素和相关不确定要素独立不确定要素是影响突发事件发展的关键，在当前无法确定其变化，而相关不确定要素则会受独立不确定要素影响，如社会公众对事故灾害的认知受媒体态度影响，而媒体态度主要受自身责任感影响，相对独立。如果要素2会受要素1的影响而变化，而要素1不受其他因素影响，则要素1是独立不确定要素，要素2是相关不确定要素。
3.2.2 分析外在驱动力具有高度重要性的独立不确定性要素就是影响突发事件的外在驱动力，通过对不确定性要素外在驱动力的分析，可以对不确定性要素的变化趋势进行假设。
3.2.3 分析早期信号根据恒定要素和已知可确定要素可以构建突发事件变化的宏观危机环境，其中某些关键环境信号，如技术条件、气候环境等，在应急决策中具有十分重要的参考价值。
3.2.4 完成情景构建根据分析影响突发事件发展的早期信号和外在驱动力，可以假设出一些未来可能发生的危机情景。首先通过分析早期信号，确定当前的宏观环境，如当前气候环境、文化背景。其次在宏观环境确定的条件下对关键驱动力进行分析，构建情景轴。将驱动力量按重要性与不确定性的高、中、低程度加以归类，在属于高重要性、高不确定性的驱动力量群组中选出2个或3个最重要的驱动力，作为危机情景内容的情景轴，进而发展情景逻辑（如图3），可以组合出4种情景。
图3 二维情景轴
3.3 应急决策阶段决策过程是根据构建的情景进行预测并采取相应决策方案的过程。这一过程包涵两个步骤：（1）基本情景一般数目较多，需要从中提炼情景（2～4个）进行预测，这些情景包括所有的焦点，最常见的是发展3种情景：最好的可能、最坏的可能和最可能发生的情景[11]，这样决策主体能够理性将多种可能纳入思考。但应当注意，这些情形的假设不应涉及过远的未来，因为突发事件发展衍变性强，过于长远的预测缺乏价值。提炼情景后，需要完善情景故事，构建情景内容，帮助决策主体对事件发展情景有直观的理解。根据先前的分析的宏观环境和可确定要素建立情景故事的框架，然后将重要驱动力在故事框架中赋予一定位置，构建几种不同的危机发展的情景故事，对可能的危机情景进行预测。（2）根据几种对当前环境的情景预测，决策主体做出相应的决策方案和心里准备。首先，应急决策者明确在当前的环境和条件下的决策目标是什么，这个目标应当明确且可实现。其次，应当根据情景分析结果的最好、最坏和最可能的情景进行分析，分别制定相应应急决策方案，并对设计的几种应急决策方案进行评价，选择最佳方案进行实施。应急决策方案的制定应符合承担责任原则和灵活应对原则。突发事件可能导致组织利益与公众利益的冲突，组织只有勇于承担责任，向公众坦诚，才能获得其理解与支持。在应急决策过程中，决策主体需要结合事态变化和现有资源灵活应对，这样不仅能成功应对危机，甚至能提高组织声誉。最后，应急决策方案的实施过程中要做好坦诚沟通。应急沟通包含两个方面：一是应急决策过程中组织内部的沟通，将事件的发展情况及时反馈到决策主体；二是组织与社会公众和利益相关者之间的沟通，组织要及时公布事件进展情况。
3.4 危机监测阶段危机监测阶段为动态分析和阶段性决策提供保障。应急决策做出以后，要不断监测危机环境变化，对不确定要素进行持续的评估，随时准备进行下一阶段的情景分析。对突发事件的监测主要针对以下两个方面：应急决策对突发事件及其危机环境的影响；突发事件及其危机环境对不确定要素的影响。通过监测阶段，该机制在情景分析阶段与应急决策阶段之间形成闭环。
4 相关保障措施为了使基于情景分析方法的应急决策机制有效运作，需要采取一些措施保障其运行：
4.1 构建指挥决策平台为了打破个人决策思维的局限性，决策主体更多地需要以合作的方式应对突发事件，来自不同领域的应急专家和组织成员通过建立统一的指挥平台，进行多元合作。在这个平台中，各方面人员组成一个统一的应急决策小组，由一人担任最高决策者，进行统一协调和最终决策；应急决策小组下设情景分析小组和信息收集小组，分别承担情景分析和信息收集的工作。
4.2 强化信息沟通机制沟通的目的是更好的理解，在运用情景分析时需要良好的沟通机制保障应急决策的进行。构建的情景在情景分析团队内进行沟通，对存在的分歧和问题进行及时讨论和修改，使预测的情景具有内部一致性；保障情景分析团队与应急决策小组的沟通畅通，应急决策主体参与情景分析，促进其对情景的充分理解；构建完善的信息收集机制，确保决策平台对突发事件变化的信息有充分的掌握；完善信息发言人制度，及时向公众公布最新事件消息，避免谣言的传播，做好舆论引导工作以稳定公众情绪。
4.3 合理选择分析人员情景分析是一种偏重定性的预测方法，需要综合多方面意见进行综合判断，因此情景分析人员的意见对结果影响很大，这一点让组织在选择情景分析人员上要尽量做到内外兼顾。在内部选择具有经验的应急管理人员和工作人员，他们对于突发事件的变化发展都有较为深刻的认识和把握；在外部选择不同领域权威的应急管理专家，他们熟知不同领域的专业知识，能准确分析事件中涉及的专业问题，并有丰富的应急管理理论和经验。
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第8篇：突发环境事件的分类范文
1.1编制目的
为提高对长海水库突发公共事件的防范和处置能力，保障长海水库下游地区群众的生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展，特编制本应急预案。
1.2编制依据
依据相关法律、法规、规章以及《国家突发公共事件总体应急预案》（以下简称《国家总体应急预案》）的要求，结合长海水库下游危险区实际情况，制定本预案。
1.3分类分级
本预案所称长海水库突发公共事件是指突然发生，所造成或者可能造成重大人员伤亡、财产重大损失、生态环境破坏和严重的社会危害，危及下游地区公共安全的紧急事件。
根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要划分为以下三类：
（1）自然灾害：主要包括洪水灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害等。
（2）事故灾难：主要包括各类安全事故，枢纽工程设施和各机械设备事故，水环境污染和生态破坏事件。
（3）社会安全事件：主要包括恐怖袭击事件，人为的等。
上述各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的，某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。
各类突发公共事件按照其性质、危害程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。为适应长海水库突发公共事件的特点和处置要求，长海水库发生“洪水灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、枢纽工程设施和各机械设备事故，水环境污染和生态破坏事件、人为的等”活动引发的水库垮坝对下游地区发生死亡三人以上列为报告和应急处置的重大事项。所引发的水库垮坝对下游地区造成严重的突发公共事件应加强情况报告并提高应急响应等级。
1.4适用范围
本预案适用于长海水库发生对下游地区危害的突发公共事件的预防和处置。
本预案指长海水库发生“洪水灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、枢纽工程设施和各机械设备事故，水环境污染和生态破坏事件、人为的”等活动引发的水库垮坝对下游地区危害的突发公共事件应对工作。
1.5工作原则
（1）坚持以人为本，减少危害。要把切实履行职能，保障生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件中所造成的人员伤亡和危害。
（2）坚持居安思危，预防为主。要高度重视，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持防范与应急相结合，认真应对突发公共事件的各项工作。
（3）坚持统一领导，分级负责。在县委、政府的统一领导下，建立健全管理制度、分级负责，协调结合、以属地管理为主的应急管理体制，实行行政首长责任制，充分发挥应急指挥机构的作用。
（4）坚持依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发公共事件工作法制化、规范化、制度化。
1.6预案体系
本应急预案用于长海水库发生“洪水灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、枢纽工程设施和各机械设备事故，水环境污染和生态破坏事件、人为的”等活动引发的水库垮坝应对突发公共事件的防范和处置。
2组织体系
2.1领导机构
长海水库突发公共事件应急管理工作由县水利局统一领导。县水利局是长海水库突发公共事件应急管理工作的行政主管机构。
2.2办事机构
长海水库应急管理办公室（以下简称应急办）是长海水库应急管理工作的日常办事机构，设在县水利局，与引荞工程管理站分署办公，实行两块牌子，一套人马，负责综合协调长海水库突发公共事件应急管理工作，对“监测、报灾、防控、抗灾、救灾、援助”六个环节进行指导、检查、监督。具体承担值守应急、信息汇总、办理和督促落实有关应急的决定事项，并组织实施。
2.3工作机构
突发公共事件的协调机构、涉及的相关职能部门和单位，作为应急管理的工作机构，承担相关类别的应急管理工作。在突发公共事件发生时，按照“谁分管，谁负责”的原则，承担相应工作，指导和协助做好突发公共事件的预防、处置和恢复重建工作。
2.4专家机构
应急管理工作机构根据实际工作的需要建立各类专业人才库，可根据工作的实际需要聘请有关专家组成专家组，为应急管理提供决策建议，必要时参加突发公共事件的应急处置工作。
3工作机制
建立应对突发公共事件的预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建及调查评估等机制，提高应急处置能力和水平。
应急办要会同有关部门，建立健全快速应急响应机制，实行统一指挥、分类分级处置，不断地提高应对突发公共事件能力。
3.1预测与预警
应急办及相关部门针对可能发生的突发公共事件，加强和完善预测预警机制，及时开展险情调查、分析，做到及早发现、及早报告、及早处置。
3.1.1预测预警系统
由公安、水利、气象、地震、环保、交通、安监、供电、卫生、农业、信息等部门和单位，认真做好对突发公共事件的预测预警工作，整合、共享监测信息资源，依托相关网络，逐步建立突发公共事件预测预警系统。
3.1.2预警级别和
根据预测分析结果，对可能发生及可以预警的突发公共事件进行预警。预警级别依据突发公共事件可能造成的危害性、严重程度和发展势态，一般分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
应急管理工作机构要及时、准确地报告重、特大突发公共事件的有关情况，并根据突发公共事件的管理权限、危害性和严重程度，、调整和解除预警信息。预警信息包括突发公共事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和单位等。
预警信息的、调整和解除可通过广播、电视、电信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行，对老、弱、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取相应的公告方式。
3.2应急处置
3.2.1信息报告和通报
公共事件发生后，应急机构、事发地乡镇人民政府、各职能部门和责任单位，按照相关预案和报告制度的规定，在组织抢险救援的同时，要及时调查、了解汇总相关信息，并迅速报告。一旦发生重大突发公共事件，必须在接到报告后一小时内分别向县委、县政府主要领导和分管领导口头报告，在两小时内分别向县委、县政府主要领导和分管领导书面报告。一旦遭遇特别重大或特殊情况，必须及时报告。
应急办要与相关单位、部门加强协作，建立突发公共事件等信息通报、协调机制，如发生影响范围较大突发公共事件，要根据应急处置工作的需要，及时通报、联系和协调。
3.2.2先期处置
突发公共事件发生后，事发地乡镇人民政府或者县有关部门在报告特别重大、重大突发公共事件信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态发展，组织开展应急救援工作。
3.2.3应急响应
对先期处置未能有效控制事态的特别重大突发公共事件，要及时启动相关预案，由县政府相关应急指挥机构或派工作组统一指挥或指导开展处置工作。现场应急指挥机构负责现场的应急处置工作。
3.2.4应急结束
特别重大突发公共事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销。
3.3恢复与重建
3.3.1善后处置
应急管理工作机构和有关职能部门要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发公共事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供心理及法律援助。主管部门按照规定及时调拨救助资金和物资。卫生部门要做好疫病防治，环保部门要做好环境污染消除工作。保险公司要及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。
3.3.2调查与评估
县政府有关主管部门要会同事发地单位和部门，对突发公共事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并向县政府提供调查评估报告。
3.3.3恢复重建
恢复重建工作按照属地管理的原则，由事发地乡镇人民政府负责组织实施。
县政府、相关职能部门在对灾区受灾情况、重建能力以及可利用的资源进行评估后，认真制定灾后重建和恢复生产、生活的计划，迅速采取切实有效的措施，明确救助程序，规范捐赠管理，组织恢复重建。
3.4信息
突发公共事件的信息应当及时、准确、客观、全面。事件发生后根据县委、县政府的要求在第一时间向社会信息，并根据事件处置情况做好后续工作。
发生重特大突发公共事件时，县新闻单位人员要配合县有关部门做好信息的采集和工作，并做好现场媒体活动管理工作。
4应急保障
县政府、有关职能部门要按照职责分工和相关预案，切实做好应对突发公共事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通讯等保障工作，确保应急救援工作需要、灾区群众的基本生活需要和恢复重建工作的顺利进行。
4.1队伍保障
应急保障队伍由公安、医疗卫生、气象、防汛、水利、农业、林业、环保等有关部门和乡镇人民政府相关人员组成，并动员社会团体、企事业单位以及志愿者等各种社会力量参与应急救援工作。
武警中队是处置突发公共事件的骨干和突击力量，按照有关规定参与应急处置和支援抢险救灾工作。民兵预备役部队按照“一专多能、一队多用、平战结合”的要求，积极参与突发公共事件应急处置工作。
4.2经费保障
主要用于突发公共事件应急管理工作机制日常运作和保障、信息化建设等所需经费，请求上级有关单位给予支持。
重特大突发公共事件应急处置所需经费，由于我县财政困难,对受突发公共事件影响较大的行业、企事业单位和个人，县政府及有关部门要及时研究提出相应的补偿或救助政策，争取省、市政府给予支持。
县财政和审计部门要对突发公共事件应急保障资金的使用进行监管和评估及审计。
4.3物资保障
逐步建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资的储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品及时供应到灾区，并加强对物资储备的监督管理。应急管理机构应根据有关法律、法规和应急预案的规定，做好物资储备工作。
4.4基本生活保障
认真做好受灾群众的基本生活保障工作，确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有房住、有病能得到及时救治。
4.5医疗卫生保障
卫生部门负责组建医疗卫生应急专业技术队伍，根据需要及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。及时为受灾地区提供药品、器械等卫生医疗设备。必要时，组织动员社会卫生力量参与医疗卫生救助工作。
4.6交通运输保障
交通部门负责保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全畅通；要依法建立紧急情况社会交通运输工具的征用工作，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。根据应急处置需要，对现场及相关通道实行交通管制，开设应急救援“绿色通道”，保证应急救援工作的顺利开展。
4.7治安维护
公安部门负责加强对灾区重点区域、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护，依法严厉打击违法犯罪活动。必要时，依法采取有效管制措施，控制事态，维护社会秩序。
4.8人员防护
驻巧部队和武警中队或灾区派出所负责完善人口密度的应急避险场所的紧急疏散管理办法和措施，明确责任人，确保在紧急情况下公众安全、有序的转移或疏散灾区人民群众。采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保人员安全。
4.9通讯保障
电信、广电部门负责建立健全应急通讯、应急广播电视保障工作体系，完善公用通讯网，建立有线和无线相结合、基础电信网络与机动通讯系统相配套的应急通信系统，确保通讯畅通。
4.10公共设施
各有关部门要按照职责分工，分别负责电力、交通、物资、水源的供给，加强对废水、固体废弃物等有害物质的监测和处理。
4.11科技支撑
各有关职能部门要积极开展公共安全的科学研究、分析；加大公共安全监测、预测、预警、预防和应急处置技术的投入，提高公共安全科技水平。
5监督管理
5.1宣传教育和培训
应急办要会同有关部门加强对民众防范宣传教育，组织编写教育培训教材和通俗读本。宣传、教育、广播、电视等有关部门要通过图片、报刊、音像制品和广播、电视、网络等，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，不断地增强公众的忧患意识，社会责任意识和自救、互救能力。
各有关职能部门要明确应急管理和救援人员上岗前和常规性培训等要求。要有计划地对应急救灾和管理人员进行培训，提高其专业技能。
5.2演练
应急办应当定期组织综合性应急处置演练。各职能部门组织相应的专业应急演练，明确演练的课题、队伍、内容、范围、组织、评估和总结等。切实提高应急救援能力，深入发动和依靠人民群众，普及减灾知识和技能。
5.3责任与奖惩
突发公共事件应急处置工作实行行政首长负责制和责任追究制。
对在突发公共事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人，要给予表彰和奖励。
对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
5.4预案管理
本预案由县应急办负责解释与组织实施。县政府、有关部门和属地的乡镇政府按照本预案的规定履行职责，并制定相应的应急预案。
5.5本预案修订
县应急办根据实际情况的变化和在实施中不符合实际情况的，及时组织修订本预案。一般修订时间为3-5年。
第9篇：突发环境事件的分类范文
为做好2019年汛期环境安全保障工作，积极应对各类极端天气下突发环境事件，切实保障汛期环境安全，结合我区实际，制定本方案。
一、工作目标
进一步提高企业对汛期环境安全保障工作重要性的认识，牢固树立“隐患险于事故、防范胜于救灾”的理念，认真梳理本区域内环境应急管理重点领域和薄弱环节，严格督促企业落实环境安全主体责任，重点组织对四个重点方面开展检查工作，进一步健全环境风险防控措施，提高环境风险防范水平，减少一般突发环境事件，坚决遏制较大以上突发环境事件发生。
二、检点
（一）2015年以来发生突发环境事件企业隐患整改落实情况。对2015年以来发生突发环境事件的企业隐患整改情况开展检查，主要包括突发环境事件原因调查及责任追究情况、突发环境事件损害评估开展情况、整改落实情况、仍存在的环境安全隐患，以及进一步完善防范措施的计划。
（二）列入2019年全区重点环境风险源名录的企业。重点检查企业环境应急管理情况，包括环境安全隐患排查开展情况、历年环境安全隐患的整改落实情况、环境风险评估开展情况、环境风险防控设施建设情况、环境应急预案的编制备案演练情况、环境应急物资储备情况、环境应急救援队伍建设情况等。
（三）危险化学品生产、储存、使用、处置单位。全面摸排存在危险化学品生产、储存、使用、废弃物处置等环节企业的风险点，重点检查环境风险防范及应急管理情况，包括环境影响评价制度执行情况、执行区域规划及产业政策情况、环境安全隐患排查开展情况、历年环境安全隐患的整改落实情况、环境风险防控设施建设情况、环境应急预案编制备案演练情况、环境应急救援物资储备情况、救援队伍建设情况。
（四）其它可能影响环境安全的隐患。紧紧围绕确保饮用水水源地水质安全和人民群众生命财产安全，结合地方实际，全面排查可能影响环境安全的区域和企事业单位，做到不留死角；严格环境安全责任制，切实把责任落实到位；进一步完善环境风险防控设施，规范环境应急预案管理工作，加强环境应急物资储备和救援队伍建设。
三、检查方式
（一）各镇、街道结合辖区实际和日常管理工作，即日起全面、深入、细致、彻底地开展大检查，对大检查中发现的环境隐患问题，列出清单制定整改方案，实施分类治理。
（二）省、市生态环境部门将于3月中旬通过抽查检查方式对各地大检查工作开展情况进行督查。市生态环境局镇海分局对全区重点环境风险源企业进行全面摸排，并开展“绿剑”2号行动，适时对各镇、街道企业开展抽查。
（三）检查内容具体可参考《重点环境风险源检查情况表》。
四、有关要求
（一）请各镇、街道于3月18日前将《重点环境风险源检查情况表》和《2019年汛期前夕环境安全大检查整改情况汇总表》（见附件）报市生态环境局镇海分局。
（二）各镇、街道对大检查活动中发现的隐患问题，要明确整改要求、时限和责任人，做到查处到位、整改到位，切实把隐患排查和整治工作抓实抓细，对发现的隐患问题原则上要求最迟在4月底前完成整改。对个别整改周期较长的隐患问题原则上要求最迟在5月底前完成整改。整改未完成前，每月月底要按附件2表格格式上报最新整改情况。
