数字经济相关政策精选(九篇)

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第1篇：数字经济相关政策范文

关键词:城市;广播电视;发展趋势;政策需求

中图分类号:G22文献标识码:A文章编号:1672-8122(2010)11-0056-02

随着我国广播电视事业的繁荣和发展,我国城市广播电视机构犹如雨后春笋般在全国各地迅速成长壮大。在迅猛发展的态势下,我国城市广播电视也面临着来自国内外巨大的竞争压力,在发展中遇到诸多障碍和困难。为了应对来自国内外的挑战,需要对我国城市广播电视业进行系统分析,制定科学的发展战略,还要依靠政府相关政策的支持以及法律和制度的完善。

一、我国城市广播电视未来发展趋势

(一)广播电视栏目品牌化和节目本土化趋势

广播电视品牌,是媒体品质和价值的标识化体现,是一个媒体区别于另一个媒体的重要标志。广播电视品牌的特点是社会性强而稳定性弱。因此,打造广播电视品牌的关键是建设品牌栏目。可以从四个方面来努力打造我国城市广播电视的品牌栏目:首先,必须对栏目的受众进行定位,并根据受众定位来决定节目的风格和内容,进而确定相应的广告商;其次根据受众需求,用受众喜欢和容易接受的方式对栏目进行人性化的包装;再次,在栏目的播出时段上要处理好黄金时段与非黄金时段的关系,在充分利用有利因素的同时尽量避免不利因素;最后,要保持栏目的新颖性,不断创新。这样,才能保证获得较好的收视效果,进而巩固栏目的品牌地位。

广播电视本土化战略是城市广播电视以内容生产和服务上的地方特色来满足地域意义上的当地受众。广播电视的优势在于其本土影响力、本土资源和本土文化,这三个优势也决定了本土化战略的内涵。实施本土化战略,实际上就是要努力抓住当地受众群体非常关注自己所生存的环境及相关信息的心理。本土化要求在广播电视服务中做到:第一,必须加大力度改进会议报道,少说套话和空话,避免浪费大量人力、物力和财力;第二,强化广播电视新闻的民生意识和平民意识,关注社会热点和现实问题,多报道与普通市民衣食住行密切相关的事;第三,根据当地文化和受众需求,打造本土化品牌节目,如适度地推出方言类节目等。

(二)多元化经营战略和联合发展道路

多元化经营即多样化经营,是一种企业在多个相关或不相关的领域同时经营多项不同业务的战略。多元化经营能够充分发挥企业优势,有效分散或者降低经营风险,有利于快速扩张,实现规模经济。在传媒产业尚不发达的当前阶段,城市广播电视多元化经营战略的理性选择是在核心产品与核心产业支撑下的有限相关多元化经营战略。所谓“有限相关多元化”,就是建立在共同生产技术和共同市场基础之上的,相关业务活动之间能够共享的互相关联的多元化。毕竟,我国城市广播电视的发展还不够充分,其多元化经营也还处于起步阶段,如果盲目地进入其他领域,很容易出现各种经营风险。其结果是,既分散了精力,没有搞好主业,又要承担严重的经济社会责任。因此,坚持以广播影视为主,不断增强核心竞争力,在此基础上大力拓展其他相关产业,逐步实现跨媒体、跨行业、跨地区的多元化经营,这是实施中国广播电视多元化经营战略的正确路径。

2005年5月18日,中国城市广播联盟在北京宣告成立,共有来自全国29个省、自治区、直辖市的85家城市电台参加了成立大会,并共同签署了联盟章程。城市广播电视打破“割据”困境、实行跨地区联合经营已经势不可挡。实践证明,走联合发展道路,有助于提高媒体整合程度,实现资源共享,降低制作成本,促进频率专业化和频道专业化,有利于提高传媒的竞争力,城市广播电视的规模效应才会显现,城市广播电视的节目质量和竞争力才能得到提升。

(三)城市广播电视的数字化趋势

《国家中长期科学和技术发展规划纲要》、《国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》、《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》,都明确要求加快广播电视数字化进程,国务院连续三年将广播影视数字化纳人了国务院工作要点。2006年,李长春、曾培炎、陈至立等分别到深圳、杭州、青岛视察有线数字电视,广播电视数字化已列入国家“十一五”发展规划,成为国家规划的重要组成部分。

目前,全国大约30个城市已经完成整体转换任务。显然,距离全面实现城市广播电视数字化的目标还有很大差距。同时,在推进城市广播电视数字化的进程中,还存在着一些问题,如收费价格调整超出了群众的承受能力,保留的模拟节目过少,信号质量不稳定等。

在实现城市广播电视数字化进程中,要努力做到群众接受、用户满意、社会支持、平稳转换。要将社会责任与可持续发展结合起来,既要切实担负起社会责任,确保公益,又要从当地实际出发,建立起可持续发展的运营模式,走本地化服务、规模化经营、产业化发展之路,逐步实现双向、交互、多功能、多业务发展。要按照市场经济规律的要求,充分调动各方面的积极性,依照法律推进网络整合,走共赢发展的道路。

二、我国城市广播电视发展的政策需求

我国的城市广播电台、电视台虽然尚未完成转企改制,但其市场主体特征已经日益凸显。通过分析可以看到,我国城市广播电视的发展面临着不少难题。要确保城市广播电视发展战略的有效实施,还要依靠政府相关政策的支持。

(一)相关法律法规和制度的完善

第一,加强广播电视法制建设。制度决定着经济绩效,而我国传媒制度的供给则严重不足,法制建设严重滞后。这不仅削弱了政府规制传媒产业的合法性,而且严重阻碍了传媒业的健康发展。因而要尽快建立以《新闻法》、《广播电视法》为主体,以行政法规、部门规章以及地方性法规和规章为补充的传媒产业法律法规体系。

第二,建立广播电视产业经营许可证制度。在越来越强调广播电视产业属性,鼓励广电业参与市场竞争的今天,应该实现我国广播电视产业经营许可制度的规范化、公开化。在确保国有经济在广电业占主体地位的前提下,政府应放松广电产业的进入规制,取消电台、电视台的行政级别,鼓励公平竞争,激发民间资本与外资的活力,为业外资本进入广播电视产业提供良好的机遇。同时,在投融资制度等方面也要坚持创新,以保持广播电视业的生机和活力。

第三,建立现代产权制度和现代企业制度。对广播电视业来说,解放生产力的关键在于从制度上确立产业主体的市场地位,从体制上完成广播电视生产和流通方式向市场经济模式的转型。其中体制层面的法律规范需解决的核心问题是“两个制度”的问题,即建立现代产权制度和现代企业制度。现代产权制度就是要建立归属清晰、产权明确、保护严格、流转顺畅的经济制度。现代企业制度是指在产权制度的基础上,打破行业、地域的界限,对优质资源优化配置。它的主要特征是产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学。

第四,加强知识产权的保护力度。从整体上来讲,广电业属于版权产业,不仅要培养创新能力,而且要保护创新的成果。要加大广电业知识产权保护,对于我国政府来说,应该适应网络发展和高科技应用的需要,加强版权条例等相关法律法规的立法,健全运行机制和配套政策,内容要详细清楚。司法上要让侵权方承担更多的举证责任,减除一些被侵权方的举证责任,将民事侵权行为刑事化,加大惩罚力度,这对版权侵权有很大的威慑作用。

(二)调整产业布局,整合广电资源

随着我国传媒业的发展,恶性竞争带来的不良后果已经是有目共睹,加强媒体间合作的呼声也越来越高。要想谋求城市广播电视更大的发展,必须打破广播电视领域自成体系、各自为战的局面,整合媒体资源。各城市电台、电视台要在共同利益的基础上,按照自愿互利、优势互补的原则,在资源开发、内容生产、市场开拓等方面加大合作力度,扩大合作领域,创新合作方式。政府要通过政策引导,推进城市电台、电视台之间的合作,使之形成规范化的谈判与协商机制、利益分享与利益补偿机制、监督与纠纷裁决机制等。同时要厘清政府职能,要有所为有所不为,坚持让市场在资源优化配置中发挥基础性作用的原则,避免用行政手段强行干预。

(三)成立行业自律组织,规范竞争秩序

行业协会具有独特的职能,而且是行政管理部门所不能替代的。其职能主要是贯彻政府的有关政策法规、制定行业自律规则、协调行业经济效益和社会效益之间的矛盾、进行行业内的互助与协作、进行专业技术方面的交流和培训、产业内信息统计及产业发展预测等,政府还要对行业协会给予必要的支持。

当前我国城市广播电视的市场结构基本属于寡头垄断型。随着规制的放松,兼并、集中的趋势越趋明显。出于保护公众利益的需要以及对超大传媒集团妨碍自由竞争的考虑,西方国家政府对超大型的传媒集团都有严格的规模标准限制和分拆的处理办法。当前,我国城市广播电视之间的不良竞争日益严重,在内容竞争、广告竞争、受众竞争等方面表现得尤为突出。及时规范竞争秩序,遏制恶性竞争,是政府相关部门的重要职责。在放松规制的同时,政府也应该认真考虑《反不正当竞争法》、《反垄断法》等法律法规在城市广播电视领域的适用性,及时制定并严格执行相关的法规,维护传媒市场自由、公正的竞争秩序。

由于时代的变革,城市广播电视的生存环境发生了显著变化。为面对国内外巨大的竞争压力,应对来自各方面的挑战,城市广电媒体必须审时度势,进一步深化城市广播电视体制改革,开创新的发展格局,探索新的发展战略。城市广播电视的健康快速发展还要依靠政府相关政策的大力支持,需要不断加强和完善法律、法规和制度建设,不断创新发展思路,通过不断的制度革新来保持城市广播电视竞争优势。

参考文献:

[1] 黎斌,李怀亮.中国电视媒体运营管理实务[M].中国国际广播出版社,2007.

第2篇：数字经济相关政策范文

【关键词】数字创意产业；重庆市；战略

自从上世纪90年代初期，重庆市第一个动漫企业的诞生标志着我市创意产业的萌芽，经过近20年的发展，重庆市以研发设计创意和文化传媒创意为支撑，以创意产业园区和创意设计工作室为载体的数字创意产业已取得了显著的发展。笔者试图通过对重庆市数字创意产业的发展现状进行分析，发现重庆发展数字创意产业中存在的问题，进而提出重庆市发展数字创意产业的战略选择。

一、数字创意产业的内涵

“创意产业”（Creative Industry）是西方发达国家在20世纪90年代提出的一个文化产业的概念。

我们认为：数字创意产业是文化创意产业或创意产业最为典型的产业形态，其具体内涵是指：建立在文化资源基础之上，运用现代数字技术、网络技术、现代通信技术和大众传播技术，主要以人（个体和团队）的精神创造力、技艺才能为动力的企业及其以数字化、网络化生产方式进行的文化价值的创造、传播和交易等活动，也包括运用文化创意和新技术提高传统文化产业附加值的活动[1]。

二、重庆市数字创意产业发展现状

自从上世纪90年代初期，重庆市第一个动漫企业的诞生标志着全市创意产业的萌芽，经过近20年的发展，以创意产业园区和创意设计工作室为载体的数字创意产业已取得了显著的发展。相关资料表明，重庆市创意产业的经济总量大幅增加，占全市GDP的比重不断升高，从业人数也逐年攀升。

在国家和重庆市政府相关部门的重点培育和扶持下，重庆市也形成了一批数字创意产业重点行业和重点企业。其中，又以动漫、软件、文化传媒等较为成熟。根据相关统计资料显示：在数字动漫产业方面，重庆市年生产动画片能力达到一万分钟左右，其中已被国家广电总局授予国家级动漫教育研究基地和国家级动漫产业基地的视美动画公司，其动画片生产能力达到了500分钟/月，2006年全年超过3000分钟，产量进入全国10强[2]。在软件产业方面，以高新区、西永软件园等为代表的软件产业基地有了较快发展。在文化传媒方面，以重庆市广电集团为代表的文化传媒企业，也正在着力打造文化传媒产业创业园等项目。

综上所述，我们认为目前重庆市数字创意产业的发展总体已处于快速发展阶段。相信在全国创意产业飞速发展，以及重庆市政府所提供良好的政策环境之下，重庆市的数字创意产业必将迎来新的快速健康发展阶段。

三、重庆市数字创意产业发展中存在的问题

（一）产业规模偏小，结构不尽合理

虽然自2006年出台《重庆市人民政府关于加快发展创意产业的意见》和《重庆市创意产业发展“十一五”规划》等政策措施以来，重庆市创意产业取得了突飞猛进的发展，但是与北京、上海等创意产业发达地区相比，重庆市创意产业的整体规模仍然偏小，产业结构也不尽合理。

（二）创意人才匮乏问题仍未缓解

虽然近几年来，依托重庆市内多所高校和培养机构，一定程度上缓解了重庆市数字创意产业人才匮乏这一问题，但是随着数字创意产业企业规模的扩大和数量的增多，创意人才短缺的问题依然严峻。

（三）产业聚集性较弱，完整、高效的产业链结构仍未形成

目前，重庆市数字创意产业发展尚未形成完整的、高效的产业链结构，这主要表现为：①主体产业链不够完善。全市大部分数字创意产业企业多集中在附加值较低的“加工制造”环节，而对于附加值较高的“设计”和“销售及衍生品开发”这两个环节却涉及较少[3]。②产业聚集性较弱，未形成具有地域特色的品牌。③数字创意产业发展平台尚不健全。

（四）针对数字创意产业的法律保障体系不完善

知识产权是创意产业的核心资产。但是，目前，重庆市仍没有专门针对创意产业知识产权保护的相关政策和措施，相比于我国创意产业发达地区，重庆市针对创意产业知识产权的法律保障体系仍有待完善。

四、对策及建议

通过上述比较、分析，根据相关产业经济、区域经济发展理论，借鉴其它发达地区发展数字创意产业的实践经验，我们认为，重庆市发展数字创意产业的战略构架主要应当包括以下几个方面：

（一）在积极开发地域文化资源的基础上，实现数字创意产品和服务内容的创新

1.挖掘本地文化资源，实现文化资源的数字化，运用网络技术和现代大众传播技术传播巴渝文化，增强重庆市文化创意产品的影响力。

2.增强创新意识，立足于历史文化积淀和现代文化生活实际，利用数字技术、网络技术创新文化产品和服务的内容。

（二）推动数字创意产业的产业集群，实行竞争与合作相统一的区位产业发展战略

产业集群是企业为追求规模经济而在空间集聚的现象。产业集群以其空间地理上的集中性、集聚产业间的关联性、文化背景上的相似性、资源要素上共享性、竞合关系上的有效性、相关企业间的结网性等特征，产生出强烈的规模效应和外部效应。

由于数字创意产业具有多产业融合的特征，客观上它的发展需要不同产业的协作，因而，往往需要吸收不同地区的人才、技术等方面的优势资源。所以，在与其他地区发展数字创意产业的关系上，应当保持开放的态度，注重竞争与合作相统一的区位产业发展战略。

（三）加强数字创意产业的人才培养、引进

文化创意和科技创新是数字创意产业得以发展的根本推动力，而文化创意和科技创新则源于个人或团队的创造力和技能。目前，重庆市创意人才和具有相关技能的人才的匮乏，与发展数字创意产业的要求之间存在着明显的不相适应状况。解决这种矛盾，就要求把人才培养和引进作为具有根本意义的战略举措。其主要措施包括：一是要加大投入，培养创新型人才和信息化类人才；二是要改进人才引进政策，重点吸引相关的高级人才投身数字创意产业的工作；三是创造发展的平台，加强与其他区域具有影响力的创意人才的合作。

（四）推动数字创意产业发展的制度创新

处在快速发展阶段的重庆市数字创意产业尤其需要有良好的制度环境的支撑。当前，发展重庆市数字创意产业的制度、政策的重点应当包括以下几个方面：

1.正确处理发展“文化事业”与“文化产业”的关系，以使文化事业与文化产业的发展相互促进，相得益彰。

2.制定科学的、合理的、开放的产业发展和产业规划政策，以引导和促进数字创意产业的持续发展。

3.理顺投、融资渠道，并具有优惠的产业发展政策的支持，以扶持数字创意产业成长。

4.规范数字创意产品的“内容”和企业的市场行为，以保障数字创意产业和市场的健康发展，保障消费者的合法权益。

（五）积极拓展资本市场，完善投融资体制

资本市场是配置资源，推动发展的重要途径和手段，对数字创意产业的发展具有重要意义。据此，我们认为重庆市发展数字创意产业需要积极拓展资本市场，完善投融资体制。充分利用国内外资本市场，鼓励各类社会资本对数字创意产业进行投资经营。同时，进一步改革审批制度，放宽市场准入门槛，鼓励非公有制资本以直接投资、间接投资、项目融资、兼并收购、租赁等形式进入一般竞争性数字创意产业。此外，还要鼓励相关企业通过发行公司股票、企业债券在资本市场直接融资，建立风险投资机制，吸引风险投资机构进入数字创意产业，鼓励风险投资基金参股、收购、兼并各类数字创意企业，畅通资本推出渠道。

（六）加强立法，强化知识产权保护

从某种意义上说，知识产权是数字创意产业的核心资产，是数字创意产业生存和发展的关键。建立规范的产权市场需要政府通过公共服务的完善和政策法规的制定。借鉴国内外创意产业发达地区的经验，重庆市应从法律和制度方面营造有利于数字创意产业发展的产权环境，在社会中形成保护和尊重知识产权的氛围。

参考文献：

[1]周志强,夏光富.论数字创意产业[J].新闻爱好者(理论版),2007(12):14-15.

[2]张京成,等.中国创意产业发展报告(2008)[M].北京:中国经济出版社,2008:400.

[3]严伟涛.重庆创意产业发展现在与对策[J].黑农江史志,2008(22):69.

本文为重庆市哲学社会科学规划项目“重庆市数字创意产业发展战略实证研究”（项目编号：2007-JJ43）的研究成果之一。

作者简介：

徐媛媛（1987－），女，江苏泰州人，重庆邮电大学2009级研究生，研究方向：信息经济理论。

第3篇：数字经济相关政策范文

旅游景区在进行开发建设及管理过程中会形成了大量的工作档案，包括文字、音像等各种形式，这些档案记录着旅游景区发展的整个过程。可见，充分利用好旅游档案资源，不仅让旅游资源的历史文化得到丰富，也可让景区知名度获得显著提升。因此，对旅游档案进行总结分析，加以利用，形成经验模式，可为景区开发管理所需的科学决策提供重要的可参考依据。

一、旅游景区档案建设中存在的问题

（一）法规政策不健全

目前，我国景区档案建设还没有一套完整的政策法规。在档案创建过程中，只有具备全面规范的政策法规，才能对档案进行规范整理。由于没有专门的可依照开展工作的规范，不同地方对旅游档案的建设要求各不相同，各个地方在建档时五花八门，致使档案管理出现较为混乱的局面。

（二）旅游景区档案信息化程度低

计算机技术的快速发展为旅游档案管理工作带来了很大的变化，提出了新的要求。目前，我国旅游业在信息化方面取得了很大的进步，甚至衍生了旅游信息产业。但景区旅游档案工作跟旅游信息化快速发展相比却十分缓慢，相关软硬件设施设备建设相对滞后。其中景区档案数字化管理最为落后，开发程度极低。究其原因，主要是景区档案数字化开发利用不充分，没有进行深入研究，形成切实可行的办法和措施。

（三）旅游景区档案利用率低

景区档案不仅数量大，且种类繁杂。旅游景区不断开发建设，档案收集整理的数量与种类也在不断更新，但大部分档案却并没有得到充分利用。景区在开发与创建过程中非常需要以往的档案材料进行参考，以避免走重复的弯路，造成人力物力等资源浪费，这一点一直被管理者所忽略。存在如此现象的原因有很多，如管理部门对景区档案不重视，档案建设不健全，所需要的内容未能入档；又如档案管理混乱，信息化程度较低，不方便查阅。景区管理者未能意识到到利用档案对景点的文化历史等内涵进行开发，可有效提高旅游景区的品质和档次。可见，加强景区档案的利用有助于景点开发与管理，让景区文化具有更高的经济效益。

二、旅游景区档案建设的措施

（一）构建相关政策法规

政策法规在不健全的情况下对旅游档案的建设造成了严重影响，因此要尽快制定出一整套有助于档案建立的日常法规。首先，要创建并完善科学的建档制度，从源头上保证法规的科学性与规范性。其次，要以档案法与旅游法等作为参考，制定出一套符合景区特色档案管理的规章制度。确保符合对象的特点，如若盲目执行便会导致规则虚设。因此，在制定档案相关政策规定时，务必进行深入研究分析，进行综合考虑。

（二）增强景区档案信息化程度

档案管理中，档案信息化占据着重要位置，但景区档案信息化程度多数又偏低，发展落后。目前，档案管理信息化水平有了长足发展，但依然有很多方面需进一步完善。第一，要加强景区档案信息化建设。不仅包含基础设施建设和数据库建设，及其技术与优秀人才培养等方面，还包括与相关部门互相协调，只有这样才能保证档案信息化建设顺利进行。第二，要提高景区档案信息资源管理水平。每个部门都要对现有档案进行收集和归档，构建完整的管理制度，与高效数据收集进行整合。第三，加强景区数字化档案利用率。要提高信息技术在档案管理中的作用，进行数字化存储与处理，有效提高景区档案数字化程度，方便查阅和利用。同时，要进行必要的宣传，增加档案的使用频率。

（三）提高旅游景区档案利用率

第一，多方面利用景区档案。相关部门应对现有的旅游景区档案进行加工整理与综合分析、评估，让它转化为二次、三次文献，这样才能满足不同人群与不同层次的需求。另外，还可以以景区档案为基础，与景区宣传营销工作相结合，编写景区旅游手册与宣传资料等。如对故宫档案加工整理后，制作了大型纪录片。片段播出后，让国外游客对故宫历史的文化有了更加深刻的了解，吸引了大批国外游客与学者前来游览，进行历史文化研究挖掘工作。学者的研究成果又形成了新的景区档案。第二，构建景区特色档案。景区档案管理部门还可以从档案中精选独具特色的内容，充分利用。例如，领导视察景区的照片、题词、名人书画等等。另外，在景区开发过程中，旅游档案所记录的关于景区建设发展及领导对景区管理工作的指导指示等，都可以纳入档案进行展示。第三，构建景区留言档案。在景区档案中还包含游客在游览过程中留下的信息，工作人员可以将游客在游览过程中留下的精美诗句与话语进行收集整理，形成旅游第三方的档案资料，在今后景区宣传营销工作中加以利用，可起到事半功倍的效果，具有独特的说服效果。风景区特色档案还可以进行展示及出售，这样不仅为旅游景区档案进行了宣传，还能提高经济效益，从而进一步提高景区知名度。

三、结语

第4篇：数字经济相关政策范文

上周（10月24日～10月28日），市场相对平淡。消息面上，人社部已经宣布，可能在年内社保基金就会签合同委托一些投资机构来进行投资管理。市场人士表示，这就意味着养老金入市终于要落地了。养老金初期可能有4000亿左右的资金入市，这对于当前的市场来说也是一个不小的数字，最重要的是信号的意义比较大，这说明政府对当前股票价值是认可的，是利于市场反弹的。

对于接下来的市场会如何演绎？基金们也给出了各自不同的观点。

建信基金表示，各项政策中性从紧，经济基本面年内预计压力不大。2016年从一季度初期信贷政策刺激，到二季度末的全球预期宽松，经历了一个“上涨-调整-修复”的完整过程，后市出现强刺激概率较低，更多的政策储备可能是为2017年宏观经济托底预留。在目前市场环境中，市场风格难以发生大级别切换，在价值主线下注重大类资产间的均衡配置。

华商基金表示，中长期来看，A股走出了今年以来的震荡格局。原因在于：1）政策面：去年看到的大都是约束、回收、防风险方向的政策，现在看到的，具体落实展开的大都是做增量的相关政策。2）宏观面：风险基本化解，经济向下边际速度减缓。3）市场面：相关指标显示目前风险偏好极低、波动极低，约束房市或将更有利于股市。

那么，究竟四季度的市场机会在哪里？建信基金表示，后市主题角度继续关注周期品、PPP、医药、壳价值个股；华商基金也表示，四季度有较好机会，看好短期成长股修复。持续关注“IT采购国产化”投资机会，同时也看好核电产业链后端市场。

鹏华基金则表示，较为看好权益类资产的表现，当前市场估值水平合理，国防和酒类板块在四季度或有表现。

南方基金认为，四季度仍将以稳健为主。在当前市场成交量下降，赚钱效应进入负循环，市场风险偏好下降的背景下，股市难现趋势性机会，四季度仍将以震荡为主。因此应减少对短期市场涨跌的关注，将重点放在个股研究上。

基金看市

建信基金：价值主线下维持均衡配置

建信基金表示，2016年以来上证指数在3000点震荡，受到基础市场行情限制，寻找优质投资机会难度加大。在目前市场环境中，市场风格难以发生大级别切换，在价值主线下注重大类资产间的均衡配置。

宏观层面上，各项政策中性从紧，经济基本面年内预计压力不大。2016年从一季度初期信贷政策刺激，到二季度末的全球预期宽松，经历了一个“上涨-调整-修复”的完整过程，后市出现强刺激概率较低，更多的政策储备可能是为2017年宏观经济托底预留。同时，目前市场对国内流动性预期相对一致，央行实行稳健的货币政策，信用扩张受到一定限制，但仍需关注国际货币政策分化带来的影响。

后市成长板块中，传媒估值目前已调整至历史50%分位水平，计算机方面仍可以注重个股，配置上选择业绩确定性较高的白马品种；主题角度继续关注周期品、PPP、医药、壳价值个股。

南方基金：四季度震荡为主 看好PPP、快递及券商板块

南方积配、南方中国梦基金经理蔡望鹏在近期举办的哈尔滨站南方基金“彩虹之旅”公益巡讲活动上表示，四季度行情仍将以震荡为主，但不乏结构性机会，重点关注受益于政策推动的PPP行业，高速增长且行业壁垒高的快递行业，以及估值低、未来受益于资产市场发展的券商板块。

蔡望鹏认为，为了维持人民币汇率的稳定，货币政策进一步宽松的概率极低，四季度仍将以稳健为主。在当前市场成交量下降，赚钱效应进入负循环，市场风险偏好下降的背景下，股市难现趋势性机会，四季度仍将以震荡为主。但蔡望鹏同时也指出，市场仍不乏结构性行情，因此应减少对短期市场涨跌的关注，将重点放在个股研究上。

华商基金：约束房市利好股市 四季度机会多

华商基金表示，四季度有较好机会，看好短期成长股修复。中长期来看，A股走出了今年以来的震荡格局。原因在于：1）政策面：去年看到的大都是约束、回收、防风险方向的政策，现在看到的、具体落实展开的大都是做增量的相关政策。2）宏观面：风险基本化解，经济向下边际速度减缓。3）市场面：相关指标显示目前风险偏好极低、波动极低，约束房市或将更有利于股市。

结合模型来看，四季度没有特别多的风险；看好短期成长股修复带来的投资机会。持续关注“IT采购国产化”的投资机会，看好核电产业链后端市场。

第5篇：数字经济相关政策范文

关键词：数字内容产业 界定 产业结构 市场成长性

数字内容产业的界定

在我国，数字内容产业最早见于上海的2003年政府工作报告。根据相关资料，一般认为：“数字内容产业是依托先进的信息基础设施与各类信息产品行销渠道，向用户提供数字化的图像、字符、影像、语音等信息产品与服务的新兴产业类型，它包括软件、信息化教育、动画、媒体出版、数字音像、数字电视节目、电子游戏等产品与服务等，是智力密集型的、高附加值的新兴产业”。

数字内容产业的产品主要包括信息产品、内容产品和数字产品。其中信息产品主要有硬件信息产品如计算机设备、通讯网络设备等；而软件信息产品如信息咨询、电子出版物、邮政电信服务等。内容产品主要包括影像类、音乐类、游戏类、图文类和工具类等，如光碟、动画、数字电视、在线音乐、pc单机游戏、网络游戏、电子地图、电子书和各种计算机，手机杀毒软件和嵌入式软件等。数字产品主要包括电子订票、远程教育和网上消费等。

数字内容产业结构

数字内容产业的发展，需要产业体系的支持，这个体系又涉及了外部的相关产业的融合，共同形成一个庞大的群落。数字内容产业具有技术关联性、生产交互性、产业衍生性的特点。对数字内容产业的运行模式进行分析可得出如图1所示的产业结构模型。

数字内容产业结构模型和分类体系体现了数字内容产业的复杂性和高度的融合性。创造与生产系统的各组成环节，在技术支持系统的技术支撑下搭建了产业内容平台。经济支持系统为市场平台提供经济技术支持，建立产业市场推广模式和产品销售渠道。数据收集系统不仅相当于整个产业的原材料加工厂，也为市场平台提供市场统计数据。

我国数字内容产业发展现状

（一）我国数字内容产业初具规模

目前，我国数字内容产业已经初具规模。2004-2006年连续三年增长超过50%以上，2007和2008年有所下滑，但平均增长幅度也超过30%，五年的年平均复合增长率达48.5%。而到2010年我国数字内容产业规模已经达到了2874.4亿元。预计在未来三年内数字内容产业的平均增长率将超过30%。推动产业快速发展的动力主要来自：第一，网络基础设施建设加快，宽带网络和移动通讯网快速提升，同时，电脑、手机等数字终端设备数量增长，数字技术快速普及；第二，网民规模和手机用户数量大幅增长，用户对数字内容和服务的接受程度、应用水平以及消费能力都明显提升；第三，互联网应用服务趋于成熟，移动增值业务的发展也步入高速增长的轨道，网络游戏、网络广告等业务的成功，充分调动了政府、企业和用户的参与热情；第四，产业巨大的发展潜力和增值空间，吸引了投资者对数字内容产业的高度关注。

与前几年相比，我国数字内容产业的整体盈利状况近年来有明显提升。这主要得益于：第一，技术创新和商业模式创新充分拉动了用户需求的增长，随着用户市场需求的逐渐成熟以及应用水平的提升，用户应用普及率大幅提高；第二，企业用户对数字内容产业给予高度重视，使得内容服务商的服务水平和盈利能力都有所提升；第三，电信重组和3g牌照的发放，充分调动了电信运营商业务转型的积极性，2008年，各大运营商纷纷加快了对互联网和移动互联网业务发展的进程；第四，网络视频牌照制度的出台和实施，在规范市场运营的同时也逐渐显露出开放化发展的趋势，越来越多实力较强的企业将会获得牌照，从而获得更多投资者的认可；第五，iptv和数字电视的商业化进程不断加快，数字电视已经在全国各地逐渐普及，iptv也在电信运营商的推动下取得突破性的发展。

（二）各地重视产业发展且已形成几个发展亮点区域

各地也制定了促进和规范数字内容产业及相关产业发展的管理办法和规范，逐渐形成了北京、上海等重点发展区域。在“十一五”期间，上海市将建设国家软件产业基地、国家软件出口基地、徐汇数字内容产业

地等七大产业基地，建立和完善数字电视播出平台、宽带多媒体移动通信平台等四个营运平台；还将组建包括普陀国家级动漫基地组建的动漫游戏孵化中心、徐汇数字内容产业基地建设的数字内容产业研发中心、信息资源以及数字内容版权交易中心等在内的六大产业支撑中心。

2006年深圳市制定了数字内容产业“十一五”规划，计划到2010年，把深圳建设成为国家级数字内容产业发展基地，积极打造具有一定国际影响力的“数字内容产业强市”。该规划提出，到2010年，让深圳网络游戏、互联网增值服务等数字内容产业能保持25%的年增速，推动深圳的数字内容产业及其直接带动的相关产业总产值达到400亿，并打造5至10家龙头企业。

（三）移动增值业务市场庞大且出现新的热点业务

2000年以来，我国移动增值业务经历了快速发展的过程。移动增值业务收入占移动通信总收入的比例逐年递增。按照数字移动内容的需求结构来区分，可以将目前的移动增值业务分为资讯服务、娱乐服务和交易服务3大种类。移动增值业务主要包括短信、彩信、wap、移动音乐（音乐、铃声等）、游戏、ivr、视频等类型。

2010年，移动增值业务市场规模接近2000亿，2011年全年市场规模达3238亿元。2008-2011年平均复合增长率达到30.6%。从细分市场的发展来看，新兴业务特别是3g新业务在整体市场中的占比将逐年稳步提高，成为最大的细分市场，也是市场发展的重要推动力量。截至2010年4月份，中国联通iphone累计销量39.8万部，月均销量5.7万部。中国移动数据流量业务收入占比从2009年的15.5%增长到2010年的20.2%。 我国数字内容产业相关政策法规建设问题

2006年我国人大表决通过的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中涉及信息服务业的环节表明国家已经将数字内容产业发展作为国家经济和社会发展的重要工作之一。

（一）缺乏必要产业政策扶持

尽管在政府发展规划中明确提出了发展数字内容产业的要求，但目前还没有针对数字内容产业的专项规划出台，对数字内容产业的发展没有明确的定位、目标，更加缺乏具体的扶持措施，管理体系也未真正建立。目前国内尚无专门针对数字内容产业的管理部门，而是由内容产品生产相关的部门如新闻出版署、国家广播电影电视总局等针对各行业从自身管理角度制定宏观管理政策，较难做到产业全局管理的相互协调一致。如信息产业部（现为工业和信息化部）将数字内容产业作为“十一五”工作重点，重点开发“下一代网络产品、新一代移动通信设备、宽带无线接入/数字集群设备、家庭网关、智能终端、智能信息处理和无处不在的通信网络设备、宽带多媒体网络设备和数字内容产品”；文化部明确提出发展新兴文化产业；其他相关分管部门也针对细分行业制订了相应的宏观管理政策等。另外这些扶持监管政策的制定还存在不同程度的不完善、不成熟现象，大部分政策仅局限于宏观管理，并未形成更细化的操作层面的微观管理规划。

（二）版权的法律规范和界定尚不明确且交易规则体系待完善

数字内容产业作为一个集文化创新、技术创新于一体的新兴产业，创新是产业发展的本质特性，因此其发展需要紧密地依赖知识产权保护。从国家层面来说，目前我国没有关于数字内容产业的专门法律法规 ；从立法程序来看，尚未启动相关的司法解释也不多，也未反映到司法体系之中。而且由于数字内容产品的传播形式日益依赖于互联网、通信网等网络手段，而网络上数字产品的版权保护等法律法规的建立健全，特别是执法手段的建立和完善，与产业发展的要求还存在相当的距离。在网络这一开放和相对自由的环境中，侵害版权事件屡屡发生，数字内容产业系统内的交易规则还未建立，特别是版权交易管理和规范比较复杂。尽管出现的违规现象都表达了对于版权保护法制化的明确呼声，但国内旨在保护信息产品版权的法律规范依旧未完善。

我国数字内容产业发展的比较优势分析

（一）数字内容产业具有丰富的低成本高素质劳动力

我国是发展中大国，低成本劳动资源比较丰富，可使我国数字内容产业获得低劳动成本的优势，尤其是产业链中的劳动密集型产业和价值链中的劳动投入比例较大的环节更可以获得比较优势。如图书出版业中的发行和批发零售业，音像业中的复制和发行流通价值链环节等。就高素质劳动力而言，中国高等教育毛入学率已接近发展中国家的平均水

平15%，进入大众化高等教育时代，每年大学毕业生约300万人，未来该数字还在不断增加。因此，支撑我国数字内容产业发展的高素质劳动供给应该可以满足需求，较为奇缺的是数字内容产业研发人员和管理营销人才。

（二）技术水平和基础设施还具有相当的成长空间

我国数字内容产业的劳动生产率从绝对数来看，在世界上处于中下游水平，但相对于第一、二产业的相对劳动生产率在世界上的排位则有较大的提升，值得注意的是这只是目前受到政策体制和管理营销水平制约下的水平。可以相信，只要消除体制性阻碍和提高管理营销水平，我国数字内容产业的相对劳动生产率必将有较大的提高。数字内容产业属于知识密集型和技术密集型产业，此处所谓技术型指信息技术、数字化技术和网络技术，对此我国虽有不小差距，但在某些领域也在不断发展并逐渐缩小差距。其中信息业较为滞后，但通过引进和自主开发，信息业己掌握许多相关的信息技术、数字化技术和网络技术，我国数字内容产业发展受信息技术的制约日益减小。我国数字内容产业的基础设施具有一定的比较优势，虽然人均拥有量较小，但总量指标的世界排名比较靠前，如mckinsey公司的报告称，未来五年中国将逐渐发展为全球最大宽带市场，宽带用户将达1亿人。

（三）数字内容产业的需求规模有较大提升空间

相对世界文化产业巨头而言，我国数字内容产业企业的规模经济效应还较小。例如，2001年度，美国在线—时代华纳、迪斯尼、维亚康姆和新闻集团的平均收入总额为251.2亿美元，2011年仅时代华纳总收入就为126亿美元。而2011年我国市场化程度较高的三大商业网络媒体企业包括新浪、搜狐、网易在2011年度的收入总额只有25.35亿美元，只有上述四大文化产业巨头平均收入额的0.705%。而与发达国家相比，目前我国人均收入水平较低，2003年人均gdp才突破1000美元，但由于人口众多，对数字内容产品的需求总量还是较大的，特别是随着经济持续稳定快速的发展和人民生活水平的提高，我国对数字内容产品的需求规模将不断扩大。发展经济学研究表明，人均收入水平达到1000美元以上时，人们的文化消费需求将有明显的提升。资料显示，我国正在形成一个具有3000万规模的中产阶层，巨大的市场需求将推动我国数字内容产业生产和供给的扩大，从而有利于提高我国数字内容产业的规模经济效益。

参考文献：

1.胡小明.发展数字内容产业.中国信息界，2005（8）

第6篇：数字经济相关政策范文

减慢至10.3%

中国内地实际国内生产总值增长,自今年第一季度的11.1%减慢至第二季度的10.3%,主要因为期间投资增长放缓。这是2009年第二季度内地政府推出4万亿元人民币的刺激方案协助经济重拾增长势头后,实际国内生产总值增长首次减慢。

撇除价格因素,固定资产投资实际增长,从第一季度的24.0%减慢至第二季度的20.8%。但消费品零售销售,在收入稳定增长下保持理想,继第一季度实际上升15.4%后,第二季度实际增加15.2%。

虽然投资增长减慢,但本地需求依然是推动内地第二季经济增长的主要动力。尽管第二季内地出口急升40.9%,但其对经济增长的贡献,被同期同样强劲的进口增长(43.7%)抵销了不少。

通胀压力稍降

经济增长减慢之际,通胀亦转趋温和。消费物价继5月份上升3.1%后,6月份升幅稍降至2.9%,今年上半年上升2.6%,情况与去年全年收缩0.7%迥异。随着广义货币供应(M2)的增长在6月份进一步回落至18.5%,第二季度人民币贷款,在政府收紧房地产相关信贷后,只增加2万亿元,政府的收紧政策已见成效。

内地楼市亦出现降温迹象。虽然整体住房价格6月份仍然以双位数字上升,但增长有见顶迹象。70个主要城市的住房价格6月份升11.4%,略低于5月份的12.4%增长。按月比较,6月份住房价格实际下跌,是2009年2月以来首次,跌幅0.1%。

近几个月出售的楼面面积增长回落,亦是楼市降温的另一指标。70个主要城市的已售楼面面积,继5月份减少6.0%后,6月份亦下跌5.9%,是连续第二个月下跌,暗示未来楼价的上升压力应会逐步减少。

第二季经济增长放缓,主要是内地政府自2009年底起实施紧缩政策的结果。面对可能出现的楼市泡沫,内地政府在2009年第四季度开始收紧房地产相关政策。中国人民银行亦自今年1月以来,三度上调银行法定存款准备金比率,调整幅度共1.5个百分点,以吸收银行体系的过剩资金。

下半年经济增长料会放缓

最新的数字显示,中国内地经济正重返较为稳定的增长轨道。货币供应及银行信贷增长,均已逐步接近政府设定的目标。今年下半年内地经济增长,预计会进一步减慢。

方面,虽然美国及欧洲经济出现双底衰退的机会不大,但复苏仍然不稳及疲弱。这意味中国内地出口增长将会减慢。世界银行6月时所作的预测显示,今年欧元区的经济增长仅有0.7%。

欧元区增长前景欠佳的主要原因是,大部分欧洲国家均身负巨额的财政赤字。部分国家如爱尔兰及希腊,2009年的政府财政赤字,均达到其国内生产总值的14%,远高于欧盟所设定的3%上限。由于大部分欧洲国家,均计划未来数年削减政府开支或加税以重振财政纪律,欧洲经济的增长前景将会更差。

前景

整体而言,今年内地的实际国内生产总值增长预期,将自上半年的11.1%降至下半年的8%,年度整体增长为9.5%。这增长速度无论绝对还是相对而言,均属理想。事实上,1999至2009年间,内地的实际国内生产总值增长,平均每年亦只不过9.7%。由于预期投资及消费增长放缓,2011年实际国内生产总值,将进一步减慢至9%左右。

美联储最近调低美国经济增长的预测显示,即使是未来6个月,美国经济增长多少亦很难确定。美联储7月14日发表的6月份政策会议记录表明,美国经济增长已经放缓。美联储已将美国今年的实际国内生产总值增长预测,从4月份时公布的3.2%-3.7%,调低至3%-3.5%。

内地方面,未来数季度投资增长预期会进一步放缓,主要原因在于政府的收紧政策之下,楼市的投资预计将开始走弱。不过,私人消费预期会维持快速增长,因为过往数季,居民收入均有稳定增长。

外需不稳加上国内宏观经济状况回稳,意味着内地政府在未来数月将不会进一步收紧货币政策,利率直至明年之前应会维持不变。但由于6月份住房价格仍然以双位数字上升,故预料内地政府不会在短期内放宽政策。

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第7篇：数字经济相关政策范文

培育公众的生态经济意识

生态经济是一种复合经济形态。它从经济和生态的结合上,围绕着经济活动与自然生态之间相互作用的关系,既要局部和近期的经济效益,又要保持全局和长远的经济效益,保持人类生存、发展的良好生态环境。生态和经济是一个不可分割的有机整体,人口、资源、环境和发展四者之间互相制约、互相促进。

但在发展经济的实践中,片面追求经济利益,破坏生态环境,浪费资源的现象屡见不鲜,甚至有人认为先污染后治理是发展经济过程中必须经历的一个阶段。新闻媒体的责任在于,报道片面发展经济的恶果以及在发展经济的同时保护环境与资源的成功范例,使人们形成经济与生态协调发展的意识。在报道时应注意报道的全面性,不局限于鄱阳湖生态经济区,也不局限于鄱阳湖流域,探求经济与生态协调发展道路是人类共同的责任。发展经济保护生态是我们长期追求的目标,公众生态经济意识的形成是一个长期的过程,因此这种报道也是长期的。

增强公众对鄱阳湖生态经济区的认识

鄱阳湖生态经济区包括南昌、景德镇、鹰潭3市,以及九江、新余、抚州、宜春、上饶、吉安市的部分县(市、区),共38个县(市、区),国土面积为5.12万平方公里。该区域占江西30%的国土面积,拥有全省近50%的人口,产生全省60%以上的经济总量,是江西综合实力最强、发展潜力最大的地区。但是,要建设好《鄱阳湖生态经济区规划》划定的地区,必须立足规划区,放眼全流域,鄱阳湖生态经济区建设实际上是一个覆盖整个鄱阳湖流域的系统工程。

新闻媒体要大力宣传鄱阳湖生态经济区,让更多的人了解《鄱阳湖生态经济区规划》,了解这一规划形成的历史背景,了解建设鄱阳湖生态经济区对江西经济社会发展的重大意义,对人类探索可持续发展道路的示范意义。

为了提高鄱阳湖生态经济区的宣传效果,新闻工作者除了努力学习与鄱阳湖生态经济区建设有关的知识,弥补自身知识结构上的缺陷之外,还应积极地同相关领域的专家学者合作,借助他们的智慧,共同完成将政府的决定和政策清晰、准确地传递给公众的目标。

广播电视媒体在报道鄱阳湖生态经济区建设中具有不可比拟的优势,丰富的声音和形象的画面能将人们带入生态经济区建设的现场,体会生态经济区建设的真情实感。传统媒体还必须和网络媒体结合起来,这种结合既可以是同本系统网络的结合,也可以是同系统外的网络结合,从而增加广播电视新闻的受众面和传递强度。各种新闻媒体在利用网络传播新闻时,很重要的一点是重视网络博客的作用。鼓励新闻工作者开博,可以拓宽新闻传播渠道,磨砺他们的思想,加深他们对鄱阳湖生态经济区建设的认识,从而更好地宣传政府建设鄱阳湖生态经济区的政策措施,更好地服务于广大受众。

除传统媒体和网络媒体外,我们还应当充分发挥移动数字电视在宣传鄱阳湖生态经济区,帮助公众了解鄱阳湖生态经济区方面的作用。移动数字电视已经广泛应用在电梯、公交车和出租车上,移动传媒广泛地、反复地影响着城市上班族、上课族以及城市的流动人口,这一媒体可以成为常年宣传鄱阳湖生态经济区的窗口。

提高鄱阳湖生态经济区建设政策制定

和实施的质量

传播、宣传鄱阳湖生态经济区政策是新闻媒体的重要职责,帮助政府提高相关政策制定水平,提高相关政策实施效果同样是新闻媒体的重要职责。在鄱阳湖生态经济区建设重要政策的形成过程中,引导并参与公众和专家学者的相关讨论,推动政府科学决策,为相关政策的出台奠定坚实的基础。在政策实施过程中,新闻媒体应把握各项政策目标的衔接,切实履行鄱阳湖生态经济区建设的宗旨。

《鄱阳湖生态经济区规划》确定了产业基地。这些产业基地要求用高技术加快改造传统工业产业,发展高附加价值、高技术、装备制造等新兴战略性产业。对于相关企业的引进,新闻媒体应当突出宣传这些产业的优势和市场前景,把环境优势摆在突出的位置,杜绝高能耗、高排放、高污染的企业进入生态经济区,摒弃拘泥于承接产业梯度转移的“跟随跑战略”,敢于在一些领域采取“超越跑战略”。

鄱阳湖生态经济区拥有丰富的农业生产资源,是我国重要的粮仓。为了确保国家粮食安全,省委省政府提出到2015年,粮食总产量突破250亿公斤;到2020年,突破325亿公斤。这是一个并非轻易能实现的目标,新闻媒体应当充分宣传实现这一目标的路径。首先,要保证粮食播种面积不减少,在土地使用权流转过程中要保证土地的用途不变;其次,积极贯彻国家调动粮农种粮积极性的种粮补贴、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补、提高粮食最低保护价等惠农政策;第三,大力推动农业科技创新,培育优良粮食品种;第四,改善水利设施,提高田间管理水平,建造标准粮田。同时,鼓励粮农在冬季种植红花草,增加粮田的有机肥,从而减少对化肥的依赖。为了保护鄱阳湖一湖清水,禁止使用剧毒农药,推广以虫治虫、植物源农药等生物防治技术。

在鄱阳湖生态经济区和鄱阳湖流域有着广阔的森林覆盖,有着众多的森林公园和各类自然保护区,新闻媒体既要宣传森林和草地覆盖对于减少温室气体排放的重要性,宣传保护森林和草地、提高森林和草地的质量、防止森林火灾是减少温室气体排放的重要手段。同时,又要大力宣传为了提高生活在森林公园和各类自然保护区农民的收入,必须改变以往依赖伐木增加收入的做法,引导他们通过发展生态旅游和休闲旅游,在林区的空地种植蔬菜等绿色食品来增加收入。

江西省提出力争到2012年时城镇化率达到46%以上,年均提高1.5个百分点左右,城区常住人口50万至100万的大城市达到9个以上,城区常住人口20万至50万的中等城市达到16个左右。鄱阳湖生态经济区承载了全省近50%的人口,显然,加快城镇化建设是一项重要发展战略。随着城镇化的推进,将有大量的城市建筑出现。据权威部门估算,建筑消耗了全球能源的大约40%,在我国,建筑已经占到能源使用的23%,释放出大约同等比例的二氧化碳。因此,新闻媒体在宣传加快推进新型城镇化的同时,应当大力宣传为节约能源消耗,减少二氧化碳排放,在城镇建筑发展中应当采用先进的节能材料和设计,诸如更好的隔热功能、更加有效的照明和电气设备、经过改进的门窗和排气风扇。不失时机地宣传南昌市、重庆市、广东省、湖北省、保定市等5个被列为国家低碳经济试点省市的成功经验,提倡在碳排放比重较高的城市大量植树,发挥森林涵养水源、净化水质的功能,为确保鄱阳湖流域的水量和水质发挥积极作用。

将鄱阳湖生态经济区打造成世界品牌

建设鄱阳湖生态经济区的意义不是局限于规划区的5.12万平方公里,也不是局限于鄱阳湖流域的16.22万平方公里,把鄱阳湖生态经济区建设好,具有全国和世界意义。因此,新闻媒体需要全面报道立足点高、标准严、力图走出一条可供其他国家和地区借鉴的经济与生态协调发展之路是鄱阳湖生态经济区建设的另一重大意义所在,将鄱阳湖生态经济区打造成世界品牌。

全面提高生态经济区建设水平是打造鄱阳湖生态经济区品牌的基础,加大鄱阳湖生态经济区宣传力度是树立鄱阳湖生态经济区良好形象、增强鄱阳湖生态经济区竞争力的重要手段。鄱阳湖生态经济区集名湖、名城和名山于一体,要使鄱阳湖生态经济区成为世界著名品牌,新闻媒体在宣传鄱阳湖生态经济区时,必须将鄱阳湖生态经济区的这些优势结合起来,把鄱阳湖生态经济区的建设同大幅度提高鄱阳湖生态经济区的知名度和影响力结合起来,将一些有影响的活动同鄱阳湖生态经济区联系起来。

为了提高鄱阳湖生态经济区的知名度和美誉度,新闻媒体应当注意借助大型活动和节庆活动,以起到事半功倍的效果。第七届中国城市运动会将于2011年在江西省会城市南昌举行,这将是一次极佳的向全国推销鄱阳湖生态经济区的时机。长期以来,红色文化传播为江西红色歌谣奠定了很好的群众基础,具有较高的知名度和吸引力,这使得“红歌”尤其是江西的“红歌”在传播上具有较高的辐射力。新闻媒体应当把红歌会视为宣传鄱阳湖生态经济区的平台,发挥红歌会对鄱阳湖生态经济区建设的推动作用。

除了结合一些重大活动宣传鄱阳湖生态经济区外,新闻媒体可以将宣传鄱阳湖生态经济区与报道我国的传统节日和已盛行的西方节日庆典结合起来。通过这种结合式宣传扩大鄱阳湖生态经济区的影响,能够使更多的人了解鄱阳湖生态经济区,自觉参与鄱阳湖生态经济区建设,为加强与其他国家的合作创造条件。

第8篇：数字经济相关政策范文

为应对就业面临的严峻挑战，中央经济工作会议以前所未有的力度部署了涉及就业的政策措施，以保障人们安身立命的根本――就业。

如何把就业危机转化为变革的良机，应突出一个“变”字，在“变”中求解，“变”出希望。政府要求“变”，劳动者也要善“变”，在劳动技能与就业观念上求“变”。

遭遇寒冬，压力前所未有

人才交流现场人头攒动，寒冷的天气并未影响求职者的积极性。

2008年11月29日，四川省第八届高级人才交流会在四川省人才交流中心举办。

杨丽想在此次交流会上找到属于自己的位置。之前在一家外企驻成都办事处从事管理工作的杨丽，因为公司业绩不景气，成都的办事处被撤，她离开工作了6年的单位。如果不尽快找到工作，杨丽唯恐房子断供，这也是她数天前就在为这次招聘会做准备的原因之一。

“这次人才交流会进场人数有4000多，其中高级人才比以前任何一次都多。”省人才交流中心市场部的彭维锋告诉记者，“平时是极少有这类人群到现场来找工作的。而这次来现场的单位较以前减少了。”

随机被问到的交流会现场的求职者，对目前的就业形势深感不安。关于就业形势严峻的话题也见诸各媒体，网上各大论坛的相关帖子也成为热帖。

他们的担心并非无中生有，受国际金融危机影响，中国经济增速减缓。2008年末，一向稳定的就业形势发生微妙变化，在沿海地区外向型企业谋生的一些农民工提前踏上返乡之路，这也许是其中一个明显标志。

77万多，这是截至2008年11月26日我省返乡农民工的数字。

据权威部门估算，我国返乡的农民工大约占外出农民工的5茗，如果以1.3亿外出农民工的总量计算，2009年大约有650万返乡农民工面临再就业问题。

与此同时，据人力资源社会保障部预计，2009年全国还有610万大学毕业生作为城镇新增就业的主要力量进入劳动力市场。

在这两个庞大的就业群体之外，还有城镇下岗失业人员、就业困难群体等，我国就业形势已面临严峻挑战。

共渡难关，在困境中突围

“当前金融危机既是压力也是调整劳务输出结构、提升劳务经济质量和效益的一次机遇。”省委副书记李崇禧在全省劳务开发暨农民工工作领导小组(扩大)会议上的讲话指出，“部分失业返乡农民工有参加培训、提高就业技能的强烈愿望和要求，有利于提高农民工素质，储备人才、积聚力量迎接经济复苏。”

当前，我省解决失业返乡农民工就业有一些有利条件。其中包括灾后重建提供的就业岗位，中央出台扩大内需、促进经济发展措施提供的就业岗位，我省承接产业转移、发展产业园区经济力度大，新增就业岗位多……

共渡难关，不仅需要政府的政策措施，还需要包括求职者在内的全社会的努力。

“我准备去当村官。”四川大学即将毕业的王林面对目前的就业困境，有自己的想法。

“面对危机，一些单位更渴望招募到有能力的人。我相信有机会找到一家好单位。”尽管失业，杨丽还是信心满满。

在困境中发现机会，坚定信心、积极应对，就能够变坏事为好事，变压力为动力，化挑战为机遇。

情牵民生，为求职者广寻出路

就业乃民生之本。面对当前严峻的经济形势，促进就业，无疑成为2009年政府面临的民生最大考题。

非常之时，当有非常之举。

“必须实施更加积极的就业政策，全方位促进就业增长，确保就业形势基本稳定。”中央经济工作会议在提到2009年经济工作的重点任务时明确指出。

事实上，为了稳定就业局势，政府出台的相关政策措施有了新的突破。

第9篇：数字经济相关政策范文

关键词：融资现状；融资方式；风险管理

近年来，商业地产消费市场狂热趋缓、融资成本逐步提高，于双方面夹击了商业地产，使其面临严峻的融资链挑战。首先，商业地产本身已具有投资规模大、地产开发周期长、资金回收慢、投入资金巨大等不利的行业投资特点。其次，商业地产融资主要通过银行贷款及民间借贷来筹集资金，融资渠道单一，成为商业地产融资的又一大软肋。因此，只有充分分析商业地产融资的框架和问题，才能改善融资环境，降低项目开发风险，促进该产业稳定的可持续发展。

一、商业地产融资的发展现状

中国人民银行于近日《经济金融展望报告》，报告指出，异常狂热的房地产消费市场于近期进入持续降温阶段，全国商业地产市场逐渐呈现出疲软状态，加之商业地产信贷加紧政策及一系列措施陆续出台，对商业地产融资链的畅通造成了严重阻碍。国泰君安证券研究所所的报告显示，2008年房地产行业资金缺口已达7100亿元，平均每家内资开发商的资金缺口达到1201万元，占当年年销售收入的24%。融资链面临的巨大压力让广大中小房地产开发商频频面临向偿付土地出让金、向银行偿付贷款利息的生存困境，隐藏着的房地产金融危机爆发的强大力量不容小觑。自2014年起，温州、宁波等地部分房地产企业已由于融资链出现问题导致倒闭，留下巨大的资金缺口。2014年4月，青岛君利豪地产大亨跑路，多楼盘停滞资金链断裂，欠贷至少12亿以上，涉及多家国有大型商业银行及民间借贷公司与个体。2014年5月，中国百强房企光耀地产融资链断裂濒临破产，楼市拉响红色警报，共牵扯到27亿金融机构借款。每日层出不穷的报道足以证明房地产业融资链断裂现象已相当严重。倘若楼市成交持续低迷，资金缺口将增速扩大，影响将大范围波及政府财政、银行收支及民间金融机构与个人资产安全等，后果将不堪设想。而随着二三线房源过剩问题日趋严重，房地产融资链风险很可能会进一步加剧。

商业地产融资链是否安全、稳定对于金融系统的稳定性有着举足轻重的影响，对经济、社会的平稳发展有着重要意义。商业地产融资问题一直是社会各界关注的重点，也是学术研究的重要问题之一。如王家庭、张换兆（2005）在银行业借贷业务控制和利率提高导致房地产企业融资成本提高的背景下，探讨了商业地产融资的多元化方式，并对几种典型方式的经济学原理进行了分析；孙翠兰（2005）分析与比较了目前我国存在的银行信贷、企业债券、企业上市、境外融资、投资基金和信托等主要的房地产融资方式运作的内在机理和宏观环境，并提出我国商业地产多元化融资在短期内应选择“银行贷款+房地产信托”和“银行贷款+房地产投资基金”两种模式；李娇、向为民（2012）利用面板数据分析了1999-2009年间经济波动对中国商业地产融资结构的影响及其区域化差异的情况。从目前对文献的梳理结果来看，国内对于商业地产融资问题研究的时间点多在2005-2009年，即商业地产市场逐步高涨的阶段，从内容上多数为理论上的探究。近几年商业地产市场达到了历史的新高点，新增投资也逐年攀高，在这种新背景下，融资问题的研究有着更重要的意义。

二、商业地产融资存在的问题

1.项目开发资金来源不稳定。由于需要投入巨额资金，在融资渠道较为单一，仅仅依靠银行信贷难以支撑的情况下，不少企业采取民间借贷作为融资方式。然而，民间借贷利率较高，容易受到人、事的影响而发生不必要的纠纷，进一步增加了资金来源的不稳定。同时，单一地提高银行信贷限额并不能解决此问题，银行利率在政策影响下不断波动，给企业造成一定的利率风险。

2.项目风险评估不足。在开发的过程中，企业并未充分认识到项目风险评估的重要性，也缺乏相应的专家参与指导。这样的缺陷将导致对项目的资金、进度等不能完全准确地掌控，因而资金缺口及资金回收都变数较大，给融资带来困难。

3.缺乏相关政策支持及法制完善。现行对于商业地产企业的相关政策较为保守，尤其对商业地产的融资施加了各样的限制条件，例如对企业上市提出了附加条件等等，限制了商业地产的运营和发展。同时，对于融资过程中出现的问题，法律法规目前还处于较为空白的阶段，导致企业难以诉诸法律手段进行解决，加大企业融资过程的实施难度。

三、拓展商业地产融资渠道的对策

1.拓宽商业地产融资渠道。企业可以进一步利用金融市场来进行融资，例如债券融资、上市融资等等，使融资渠道更加多元化。

2.科学提高风险管理水平。在企业提高风险意识的基础上，相关部门应增加举办教授座谈会、企业人员培训会的频率，邀请高校及专家为企业提供更为科学的指导。积极培养专业对口人才，为商业地产输送优秀人才，从根源上解决风险管理的缺失。此外，企业应设计适合该行业的风险指标管理体系，将指标数字化，对各个项目有统一的风险衡量标准，最终获得相应的风险评级，便于后续的风险管理过程。

3.在政策及法制上给予支持。在合同法、商业银行法等法律法规上，增加和完善关于商业地产融资的内容，规范企业的融资行为，打击虚假融资、诈骗等行为，使信息更加公开化、透明化，促进整个行业健康发展。在政策方面，放松管制，使其能在金融市场上吸收资金，增加其上市机会。

四、结论

目前我国的商业地产存在项目开发资金来源不稳定、项目风险评估不足、缺乏相关政策支持及法制完善等问题。房地产融资所存在的问题正在逐步凸显，而此类问题一旦大规模爆发就将对国民经济和人们的生活造成难以估量的影响。为了缓解房企融资压力、优化融资结构及控制信贷风险，必须采取一定对策，拓宽商业地产融资渠道、科学提高风险管理水平、在政策及法制上给予支持。

参考文献：

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