前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的小学森林防火总结主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
坚持以贯彻落实科学发展观为主线,以促进全县林业科学发展为大局,以充分发动群众、紧紧依靠群众为方针,以普及全民森林防火知识、提高全民森林防火意识为目的,以宣传森林防火法律法规和防扑火知识为重点,充分发挥新闻媒体主渠道作用,开展多渠道、全方位、广覆盖、大力度的森林防火宣传工作,努力营造全社会关注、支持、参与森林防火的浓厚氛围,促进全县森林防火形势进一步稳定好转。
二、实施主体
森林防火宣传主体为各有林镇人民政府、县护林防火指挥部成员单位和国有林场。各有林镇、国有林场是本辖区的森林防火主体,负责本辖区森林防火宣传任务;县护林防火指挥部成员单位结合本部门工作特点,开展相应的森林防火宣传,特别是县教育局、县经信委、县旅游局等单位,要做好中小学校、厂矿企业和旅游景点的森林防火宣传。
三、宣传重点
(一)森林防火重大决策部署及工作开展情况。及时宣传上级森林防火工作重大决策部署、重要会议精神以及我县贯彻落实情况,各级落实森林防火行政领导负责制、部门分工责任制、基层管护责任制情况,全县森林防火工作措施、进展及实际成效。
(二)森林防火形势任务。广泛宣传森林防火形势的严峻性、森林防火工作的重要性、森林火灾的危害性、森林防火任务的繁重性,切实提高全民防火意识。
(三)森林防火法律法规。大力宣传《森林法》、《森林防火条例》等法律法规,以及生产性用火审批制度等野外用火有关规定,不断提高依法行政、依法治火工作水平。
(四)森林防火正反典型教育。既要大力宣传森林防火先进单位、典型人物和事迹,发挥正面引导作用;又要公开曝光典型火灾案例、违规用火行为和人员处理情况,发挥警示教育作用。
(五)森林防火安全扑救知识。坚持以人为本,加强安全扑救常识宣传教育,特别是提高扑火队、林区群众等安全扑火、逃生避险能力,避免扑救中发生人员伤亡事故。
四、形式内容
把社会宣传与媒体宣传有机结合起来,利用宣传车等社会宣传方式,宣传森林防火法律法规,普及森林防火知识;发挥广播、电视、互联网等新闻媒体的宣传主渠道作用和影响面大、渗透性强的优势,通过形式多样的宣传报道,营造森林防火的浓厚舆论氛围。
(一)做好森林防火日常宣传
1、设计制作森林防火宣传画,印发宣传读本,开展“学生征文”等,增强全面森林防火意识。
2、做好重点火灾地段手机短信森林防火提醒业务。
3、防火期每天在县电视台制作播报森林火险天气预报,高火险期及时森林火险天气警报。
4、县电视台、广播电台制作播放森林防火公益广告、公益宣传片,广泛宣传森林防火基础知识,提高全社会的森林防火意识。
(二)开展森林防火“十个一”重点宣传
1、发表一次森林防火电视讲话。森林防火重点时段,县负责人在县电视台就森林防火工作发表电视讲话,或接受县电视台专访。
2、一个森林防火令。根据我县森林防火实际情况,在冬至前夕全县森林防火令。
3、每户发送一张森林防火致全县人民公开信。重点宣讲森林防火的重要性、森林火灾的危害性,预防森林火灾的基本要求和扑救森林火灾的基本常识。
4、召开一次森林防火村民大会。以行政村或自然村为单位,在冬至前夕或清明节前,召开森林防火村民大会,强化控制野外用火意识。
5、给学生上一堂森林防火课。山区和临近林区中小学校,要普及性地上一次森林防火课,教育学生不在野外用火玩火,并以“小手拉大手”形式感化家长,实现森林防火群防群治。
6、开通一段时期的森林防火广播。在防火期内,行政村每天三次,反复向村民宣传森林防火知识。
7、开通一辆森林防火宣传车。森林防火重点时段,要以镇为单位,开通一辆森林防火宣传车,配挂防火标语,配带高音喇叭,走乡串村巡回宣传。
8、刷写一批森林防火标语。要在交通要道、村镇街区、进山路口、风景名胜区等重点位置,刷写或更新一批醒目的森林防火警示标语。
9、印制一批带有森林防火警示标志的门票。在华阳洞、昭关风景区和太湖山风景区印制一批有森林防火提示语的门票,提高游人防火意识。
10、印制一批森林防火知识读本。组织开展森林防火基本知识宣传活动,使森林防火家喻户晓、人人皆知。
(三)做好森林防火集中宣传
围绕森林防火关键阶段、关键部位和关键人群,有针对性地组织开展集中宣传教育。
1、关键时段:在森林高火险期(12月12日—4月5日)、野外用火多发期(春秋季焚烧桔杆)、传统节日的危险期(春节燃放烟花爆竹和清明节上坟烧纸)等关键时段,要进行集中宣传。
2、关键部位:在国有林场、旅游景区、退耕还林区、火灾多发区等关键部位,要进行重点宣传。
3、关键人群:对精神不健全人员、中小学生、进入林区旅游和从事生产经营活动的人员,要进行有针对性地宣传。
(四)加强正面典型宣传和反面典型警示教育
1、认真总结森林防火工作中的典型做法和经验,引导各地加大工作力度,提高防控水平。
2、深入挖掘在预防和扑救森林火灾中涌现出来的先进群体、模范人物事迹,推出系列典型事例和人物报道,大力弘扬广大干部群众的无私奉献精神。
3、及时报道开展打击野外违法用火情况,视情公布重大森林火灾查处、责任者追究、肇事者处理等情况,教育和警示全社会共同关注、参与和支持森林防火工作。
五、工作要求
(一)高度重视,加强领导。各级各相关部门要从深入贯彻落实科学发展观,保障森林资源安全,维护人民群众根本利益,促进社会和谐稳定的高度,将森林防火宣传作为一项重要任务来抓,主要领导要亲自部署,认真组织,努力形成各司其职、各负其责、上下联动、密切配合的工作格局,切实把森林防火宣传各项要求落到实处。
(二)明确重点,形成声势。要把握好宣传的政策、时机和节奏,精心策划,突出重点,制定切实可行的工作方案,运用多种宣传手段,形成宣传声势,在全社会营造“森林防火、人人有责”的浓厚氛围。
时间过得真快,一段时间的工作已经告一段落了,回顾这段时间的工作,相信你有很多感想吧,该好好写一份工作总结,分析一下过去这段时间的工作了。但是却发现不知道该写些什么,以下是小编帮大家整理的森林火灾防患工作总结大全,仅供参考,大家一起来看看吧。
森林火灾防患工作总结一
我市的森林防火工作,在上级主管部门的大力支持下,在市委、市政府的高度重视和统一领导下,各县区、各单位扎实有效落实森林防火各项措施,指挥部各成员单位充分发挥各自职能作用,20xx年无受害森林面积,实现了连续25年无重大森林火灾的好成绩。现将一年来我市森林防火工作总结如下:
一、所做的工作
(一)全面安排部署。年初,气温较高,天气干燥,“暖冬”现象明显,森林防火形势十分严峻。1月7日,以市政府办公室文件下发了《关于认真做好当前森林防火工作的通知》,对全市森林防火工作进行了再安排、再部署。春节、清明期间,市森林防火指挥部、林业局联合发文,安排部署节假日期间防火工作,要求务必要高度重视,克服麻痹思想和侥幸心理,加强组织领导,认清严峻形势,扎实做好森林防火各项工作,确保不发生重大森林火灾和人员伤亡事故。
(二)落实工作责任。在森林防火责任制落实上,市、县区、乡镇、村社四级森林防火组织层层签订责任书,制定 “分区划段、分片包干、责任到人”的岗位责任制,把任务和指标层层分解下达,逐级将责任落实到山头地块、落实到相关单位、落实到每个相关责任人,做到“人员、责任、措施、制度、监督、检查”六到位,使各级党委、政府、林业部门和相关部门自觉承担各自的责任,齐抓共管,逐步形成全社会抓管护、全民重防火、政府负全责的森林防火工作格局。
(三)认真督促检查。1月初,我局由3名党组成员带队,分3个组对全市森林防火工作进行了为期一周的全面督查。督查工作采取重点抽查、实地查勘和座谈交流的方法,对各有关单位森林防火安排部署,责任书签订,落实领导划片包干责任制,野外火源管理措施,值班人员、护林员、了望员等工作人员到岗到位,履行巡山护林和火情监测职责,各种扑火机具设备正常使用等情况进行了全面督查,对督查中发现的问题督查组责令即知即改。
(四)强化宣传教育。1月以来,全市各林业单位抽调精干力量,派出宣传队伍,采取固定宣传和流动宣传形式,利用电视、报刊、标语、宣传车、微信、短信等各种有效手段,在市区繁华地带和林区乡镇、村社人口密集区域和旅游景点进行了广泛深入的宣传活动。清明节前,由市森林防火指挥部副总指挥、林业局局长王小虎同志带队,联合武警陇南市森林支队、市森林公安局,组成森林防火宣传队,先后深入武都区裕河乡中心小学、洛塘林区和文县碧口、马家山、铁楼乡及高楼山重点林区、林缘村社等地开展了“建设生态陇南,筑牢绿色屏障”为主题的森林防火宣传活动。今年以来,全市共出动宣传车895多台(次),人员3320人次,发放宣传画10万份、宣传册3万份、宣传单30万份、张贴宣传标语800多条、悬挂横幅38条,全面提高了广大群众的森林防火意识。
(五)严格火源管理。加强火源管理是森林防火工作最基本、最关键的措施。在重点森林防火期,各国营林场在林区要道和重点部位设卡立站,严格执行进山登记,出山检查制度,严格落实野外火源管理相关规定,把火种堵在山下林外。在高森林火险期,市林业局要求全市森林公安严历打击非法用火行为,全力协助,做好对进入林区人员加强检查,并加大主要道口、沟口、人员活动频繁地段巡查力度。在重要节假日,针对旅游或祭祀等活动实行分片派专人蹲点看守,实行严密防范,防止跑火引起森林火灾。
(六)排查火灾隐患。进入高森林火险期前,各单位采取明察与暗访相结合的方式,深入火灾多发区、高森林火险区和旅游景点等人员密集区域,按照“纵向到头、横向到边,不留死角、不留空白”的原则,认真开展了森林火灾隐患排查工作。在排查中坚持“原因不查清不放过、整改不落实不放过、责任不追究不放过、教训不吸取不放过”,对发现的问题及时整改,全程跟踪整改进展情况,把各种火灾隐患和漏洞消除在萌芽状态。
(七)加大巡山频次。今年以来,全市范围内干热空气活动频繁,森林火险气象等级居高不下,加之务工人员返乡,春节临近,农事、民俗等野外用火大量增加,防火形势非常严峻。各县区、各林场加强了护林员、瞭望员等工作人员队伍,坚持24小时到岗到位,利用电子监控、瞭望台瞭望、重点区域蹲守和地面巡护等手段,进行全方位、全时段的监控,认真履行巡山护林和火情监测职责。
(八)加强值班值守。全市各级防火办严格执行24小时值班、主要领导亲自带班制度,强化林火监测和预警预报工作,确保森林防火信息、政令畅通。严格执行卫星热点核查和有火必报制度,严格执行森林火灾归口报告制度,做到报告信息及时、准确、全面、详实,切实履行森林防火管理相关职责。进入1月以来,市防火办对各单位值班情况进行了15次不定期抽查,未发生脱岗、漏岗的情况。
(九)开展应急演练。9月14日下午,为进一步增强和检验扑救森林火灾实战能力,市林业局党组书记、局长王小虎,武警陇南市森林支队政委胡开锋,带领武警陇南市森林支队官兵,省市森林公安局及岷江分局公安干警,市岷江林业总场,防火办等有关人员,在岷江林业总场池沟林场八驸马营林区开展了灭火演练。特别邀请了省森林公安局副局长张平亲临现场指导演练工作。演练现场,随着防火器具、侦查无人机等装备和演练人员集结完毕,由作训股长带领各队指挥员勘察火场,根据火场勘察,火场地处山林地,植被为针阔混交林,当前火场为偏南风3—4级,气温10度,过火面积约3公顷,火场为中强度地表火,已严重威胁八驸马营林区安全。采取“一点突破、两翼推进”战法实施扑救。通过近一个小时的协同作战,所有参战人员安全、快速、高效地扑灭大火,火场达到“三无”,灭火演练取得圆满成功。演练提高了森林防火人员扑救森林火灾的应急反应能力,增强了森林防火人员的综合素质,熟练的掌握了紧急避险技巧和要领,促进了我市森林防火指挥一体化、管理规范化建设,为有效预防和扑灭森林火灾奠定了良好的基础。
二、存在的主要问题
在森林防火工作方面我市虽然取得一些成绩,连续24年没有发生重特大森林火灾,但还存在一些差距和问题。一是防火任务重。近年来,受高火险极端气候事件不断增加、全国营造林面积持续增长、林区经济社会活动日益增多等多重因素影响,我市处于森林火险的高危期,森林火灾的高发期以及火灾损失的严重期,防火工作面临的形势十分严峻。二是资金投入不足。市、县区都没有将森林防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划,也没有将森林防火经费纳入财政预算,大部分县区多年来没有任何防火经费。三是火险隐患多。一方面随着森林旅游的开发,林区内人员活动增加、火源增多,管理难度加大,发生火灾的危险性高。另一方面林下杂草、灌木生长茂密,林内有效可燃物越积越多,部分区域林内可燃物已超过发生山林大火的临界值,火险等级居高不下。四是信息化水平低。现有的防火设备数量很少,远远不能满足长期以来存在的资源数据不清、信息采集与处理手段落后、耗时多、成本高、精度差、周期长;数据处理能力弱、信息利用效率低、交流速度慢、共享性差等突出问题。五是预防和处置大火手段落后。我市地域辽阔,地形复杂,山高坡陡,林区内交通不便,装备不足、机动能力差,无法牢牢掌握扑火主动权,缺乏预防和处置大火的手段。六是组织建设急需加强。我市部分县区、两总场防火办没有人员编制,在编在岗的防火办工作人员极少,临时抽调的人员变动频繁,防火业务不熟悉。
三、今后工作打算
一是进一步靠实防火工作责任。继续落实好防火责任制,真正做到山有人管、林有人看、责有人负。
二是进一步强化宣传教育。充分利用各种宣传媒体,采用各种宣传手段,面向社会、面向基层、面向大众广泛宣传,提高群众的防火意识,做到文明祭扫、谨慎用火。
三是进一步加强巡山防火检查。组织林政执法人员、林场职工、乡村护林员巡山检查,对重点林区、重点时段、重点人群加强巡逻和管理,死看死守,确保不出问题。
四是进一步加强野外火源管控。在重点林区设立检查站(岗),对进山人员严加盘查,防止人员携带火源进山,最大限度地减少火险隐患。
五是进一步落实值班蹲守制度。严格落实好市、县(林场)领导带班值班制度,防火值班电话做到24小时畅通。市森林防火办每天对县区、林场森林防火值班情况不定期抽查,凡是不到位到岗的通报批评、追究责任。严格执行森林火灾报告制度,凡是发生有火不报、大火小报的问题将严格追责。
森林火灾防患工作总结二
我校森林防火教育工作在上级主管部门的正确指导下,在学校的高度重视下,完成了森林防火教育任务。森林是人类生存环境不可缺少的组成部分。保护森林,也就是保护人类自己;保护森林,造福子孙、有益当代的千秋大业。然而,森林火灾又是森林最凶恶的敌人。森林防由于天干物燥,就使得冬季成为绿色森林的易燃期。为了保护好宝贵的森林资源,我校开展了森林防火“五个一”活动,现总结汇报如下:
一、统一思想、提高认识、加强领导。
我校接到上级通知,马上在学校着手策划开展森林防火“五个一”宣传教育活动的,提出了“预防为主、积极消灭”的方针,及“森林防火,人人有责”的口号,宣传森林防火,提高森林防火意识是每个公民的光荣义务。
二、加强宣传,扎实开展“三个一”活动。
森林防火既是一项重要的“安林”工程,又是一项重要的“安民”工程,事关生态建设大局,事关人民生命财产安全,事关社会政治稳定。我校根据实际,认真开展了森林防火宣传教育活动,迅速开展了“三个一”为主要内容的森林防火宣传教育活动。我校按照上级的要求,结合学校实际,在全校积极开展了以“森林防火,人人有责”为主题的教育活动,具体活动安排如下:
1、由少先大队部史存存老师负责把森林防火宣传标语:“森林防火,重于泰山”贴在学校橱窗。
2、由各班主任负责上一堂以“森林防火,
人人有责”为主题的森林防火知识班会课,对本班学生进行一次主题教育,加强学生的意识,并努力通过活动,化成内在品质。
3、由各班负责出一期有关森林防火黑板报,做好宣传教育。
三、督促检查,找问题,抓落实。
学校建立责任制,由班主任做好对学生的森林防火工作,做到常抓不懈有备无患,同时落实责任追究制。同时,结合学校实际开展设施设备的安全检查,通过检查发现的问题如专室电源线路不规范、有些电器缺乏维修、有些电源安装不规范、用线不合格、有的没有安装线盒容易造成用电不安全甚至引发火灾。检查过程中对有关部门有些容易发生火
灾隐患部位工作组都通知有关人员引起重视,不能有侥幸和半点疏忽,否则会造成不可弥补的损失和终身遗憾。同时将检查结果向校长做了汇报。校长对全部隐患当即责成有关人员加以整改彻底消除火灾隐患。
森林防火宣传教育,在我们今后的工作中将常抓不懈,坚持“预防为主、有效扑救”的方针,把苗头扼杀在摇篮中,保障国家和个人财产不受损。通过教育,学生充分认识到“森林防火,人人有责”的深刻含义,在活动中,不仅学到了森林防火知识,还学到了做社会的一分子,有责任从自身做起,从身边做起,做一名讲文明、懂道德的优秀学生。
森林火灾防患工作总结三
为保护我米村丰富的林业资源、宝贵的绿色财富,更进一步保护好全村人民赖以生存的资源,促进我村政治文明、精神文明、生态文明的协调发展和实现我村林业的健康发展。在牟定县人民政府和江坡镇人民政府的领导下,在我村护林员认真履职及全村干部、党员、村民的支持配合、共同努力下,圆满完成了20xx年护林防火工作,现将总结如下:
一、工作开展情况
1、防火工作主任主抓,建立健全规章制度。
高书记全面主持护林防火工作,20xx年年初成立了护林防火领导小组及应急分队,并与各村民组长签订了护林防火责任书,防火责任落实到人。根据法律法规并结合村情民意,制定了符合我村实际的护林防火宣传标语和村规民约。
2、加大宣传力度,防火意识深入人心。
进入森林火险期期以来,进村开户长会,与户长、饲养农户、坟主签定责任书、发放宣传挂历,同时在路边、村间、田头和林间写了火险警示标语。护林员在巡山护林时随身携带小广播进行防火宣传。在村委会组织召开的大小会议、活动中,都强调了防火的重要性,专门召开防火工作会达18场次之多。通过大力的宣传使得“护林防火、人人有责”的'思想深入民心、护林防火政策法规家喻户晓,人人明白。
3、严格管控野外用火,严禁乱砍滥伐。
对野外用火严格实行审批制度,并安排护林员到现场监控火情。实行见火就罚,见烟就查。根据火情大小处于200—3000元不等的处罚。若有大火险会在第一时间向江坡镇人民政府分管领导汇报。
4、严格遵守工作制度,确保防区林业安全。
森林火险高峰期间,我村护林员坚持每天巡山,并每天向村委会汇报巡山情况。确实做到发案一起、结案一起,同时收集整理资料并归档好。
二、存在不足及改进方向
1、部分村民组长防火责任意识不强,需加强教育。
2、部分合作社乱砍乱挖,推卸责任,不便于管理,需加强引导。
3、退耕还林、路边林木管理不到位,需加强工作力度。
我米村能圆满完成20xx年的防火工作,离不开牟定县人民政府、江坡镇人民政府的领导和大力支持,离不开村干部的踏实苦干,离不开党员、群众的支持。在下一年的工作中,我村委会将发扬所长,汲取经验,弥补不足,以争取更进一步,更好地为人民服务。
森林火灾防患工作总结四
一年来,在县委政府的正确领导下,在县森林防火指挥部、县林业局的指导帮助下,龙门镇认真贯彻落实各级森林防火有关文件要求,做到早安排,早部署,在全镇范围内广泛宣传护林防火内容,认真落实防火责任制,做好各项保障工作,确保了森林资源和人民生命财产的安全。现将20xx年度森林防火工作总结如下:
一、明确目标,强化责任。
为有效预防和扑救森林火灾,保护本镇森林资源和人民生命财产安全,龙门镇党委、政府高度重视,始终把森林防火工作摆在重要议事日程,对县级部门组织开展的森林防火工作会议精神在镇村干部工作会上及时进行传达,并对各阶段森林防火工作进行安排部署,坚持做到一手抓护林防火、一手抓产业建设,保证各项工作做到“早谋划、早部署、早落实”。成立了以镇长为组长,分管领导、武装部部长、派出所所长、卫生院院长为副组长、林业站及各村负责人作为成员的森林防火领导指挥部,并以村为单位成立应急防火工作组;年初制订了《20xx年龙门乡今冬明春森林防火救灾预案》,实行“三包”工作制度,即:镇领导包村,村干部包组,组干部包户包山头,明确了各级工作职责,确保防火责任落实到山头,落实到人,使我镇森林防火工作实现上下联动,齐抓共管的良好局面,做到层层有人抓,级级有人管,形成齐抓共管局面。
二、加强宣传力度,严防火灾隐患。
坚持把宣传教育作为森林防火工作的第一道防线,采取“点、线、面”相结合,因地制宜,因人施教,进一步加大了宣传力度,确保森林防火家喻户晓,意识深入人心。
一是结合党风廉政建设社会评价、脱贫攻坚、乡村振兴等工作开展的全覆盖“大走访”活动,向群众宣传森林防火政策法规、森林防火基本常识和应急避险等知识。
二是利用政务短信、“村村响”、微信、QQ群等多渠道宣传森林防火工作,并制订了森林防火警示标标志标牌18个,栽落在各村森林入口显眼处,大力营造了森林防火的浓厚社会氛围。三是针对元旦、春节、“五一”、清明节等节假日期间重点宣传,特别是在清明节期间,各村应急领导小组抽调了人员进行巡山,对发现在防火期间上坟、烧香、烧纸、燃放鞭炮、野炊、野外烧烤食物、非生产性用火、吸烟等行为及时做好解释和灭火工作。
三、加强森林防火物资管理。
我镇森林防火办与武装部物资共享,专门设立应急物资储备库,由武装部部长亲自管理,武装部工作人员具体负责物资进行登记照册,并进行日常管理,保证物资正常使用。
四、加强防火期间值班值守。
森林防火期内,镇森林防火指挥部实行24小时值班制度,所有指挥部成员、各村应急领导小组成员电话一律24小时开通,确保发生火情能及时联络,组织人员进行扑救。针对节假日期间,根据值班安排,落实值班人员积极做好节假日期间森林防火值班值守,镇林业站防火期组织各村护林员坚持巡山,对发现的森林火灾隐患立即要求村两委进行自查整改。
五、做好监测工作,确保发生火灾能及时扑救。
林业员负责对天然林保护区内森林火灾实施监测,各村都确定了以组长、村民代表为火情监测人员,所有村民为义务监测人,一旦发现火情,火情监测人立即将火灾报告给所在村。由所在村向指挥部报告火情,包括火情发生的地点、范围、发生时间及起火原因。并及时组织扑火队进行扑救,必要时请防火指挥部协调县级部门队员增援。
六、存在的困难和问题。
我镇森林防火工作取得了一定成绩,但仍存在一些困难和问题。主要是:
一是外出务工人员多,一旦发生火灾,组织大量扑火人员有难度。
二是农村陋习一时无法转变,祭祖烧香烧烧纸钱仍然广泛存在。
三是队伍建设有待于加强。我镇的扑火队伍基本上是以义务扑火队伍为主,队伍扑火知识不高,扑火能力有限,不具备扑大火救大灾的能力。
四是提高群众森林防火的责任意识和忧患意识,工作有待进一步加强。
七、下一步的工作打算。
为确保20xx年的森林防火工作更上一层楼,做到早部署、早安排,以预防为主,打牢各项基础工作。为此,下一步要着重抓好以下几方便的工作。
(一)继续抓好森林防火宣传教育,营造全民防火氛围。继续使用村村响,挂横幅标语,发放宣传资料,竖立防火警示标牌进行宣传;组织开展现场宣传咨询活动,扩大森林防火教育的影响力,营造浓厚的全民防火氛围,全面提高对我镇人民群众森林防火的宣传力度。
(二)切实抓好防火预防工作。做到思想上警钟长鸣,措施上常抓不懈,主要做好以下工作:
一是抓好防火监测;
二是对重点地区的公路两侧活动频繁地带的林下可燃物进行清除;
三是抓好扑火队伍的建设。
(三)抓好业务培训工作。为不断适应新形势下森林防火工作的需要,适时组织开展森林防火各种业务培训。同时对村干部、护林员、扑火队员等进行一次全面的森林防火基础知识培训,不断提高森林防火人员的思想和业务素质。
森林火灾防患工作总结五
根据《仁寿县20xx年重点难点工作奖惩办法》(仁府发〔20xx〕18号)文件要求,以及全国、省市县“森林草原防灭火工作”电视电话会议精神及县森林防火工作会议要求,我乡召开了全乡森林防火工作专题会议,参加会议人员包括乡村两级干部、各行政村森林防火巡查人员。会议认真传达了“全国森林草原防灭火工作”及县政府主要领导重要讲话精神,结合我乡实际,对全乡森林防火工作做了具体安排和认真部署,现将我乡一年来森林防火工作落实情况总结如下:
虞丞乡是全县十个重点林区乡镇之一,全乡幅员面积40.02平方公里,其中林地面积2511.9公顷,森林覆盖面积2174.1公顷,全乡绿化覆盖率达67.3%,森林覆盖率达58.3%。
近年来,在县委、县政府的正确领导下,在上级林业主管部门的大力支持下,虞丞乡党委、乡政府把安全工作放在首位,尤其以森林防火工作为重中之重,时刻以高压状态面对森林防火工作。十四年未发生一起森林火灾安全事故,20xx年被眉山市政府评为森林防火工作“三进六有”示范乡镇(进景区、进社区、进校区。有措施、有队伍、有经费、有预案、有制度、有装备)。
20xx年以来,我们主要做了以下工作:
1、加强领导、健全机构,按照市、县护林防火指挥部的有关要求,结合我乡实际情况,乡党委、政府高度重视,成立了乡森林防火领导小组,有专人分管此项工作。建立健全了森林防火机构,全乡各村均成立了森林防火领导小组,组建森林扑火应急分队2支。完善了森林防火制度,制定了森林防火预案。使森林防火工作有领导、有组织地开展。
2、奖惩过硬,责任落实,乡政府召开护林防火专题工作会议,尤其是在森林防火期,安排部署森林防火工作,严格隐患排查,并与各直相关单位、各行政村签定了森林防火责任状,并对森林防火工作制定了工作奖惩办法,将森林防火责任落到实处。
3、为了搞好护林防火的宣传工作,加大对森林防火知识以及相关法律法规的宣传力度。利用各种会议、印发宣传资料,书写各种宣传标语等多种形式广泛地宣传护林防火知识及有关法律法规以及森林火灾的危害性。其中宣传横幅16条,固定标语8处(条),并到中小学校上护林防火专题课,并为学生量身定做一套森林防火知识竞赛题等,通过这些途径、形式把森林防火知识和相关法律法规宣传到千家万户,增强了广大干部群众的护林防火意识,提高了广大干部群众的认识和责任心。
4、强化火源管理,搞好“三防”工作。认真开展了对森林火灾隐患的排查工作,加强值班制度,强化防火设备的配备和管理。为了杜绝森林火灾的发生,针对上坟祭祖极易引起森林火灾,组织护林员登记各山头坟墓的数量、位置和坟墓的户主,到祭扫时节详细了解参加上坟的人员、时间和野外用火情况等,并签订祭祀用火责任书。有效的加强了野外用火的管理,消除了火灾隐患。针对在林地周边烧田、土坎杂草、铲灰积肥、烧荒等易引起森林火灾。组织护林员对重点地段的林缘地所在地点、所属户主进行查实登记,杜绝农户烧田、土坎等野外用火和田间作业。对痴、呆、傻等人员进行摸底登记,确定监护人员。痴、呆、傻等人员是引发森林火灾的重大隐患之一。尤其是进入森林防火重点期后,监护人要确保被监护人不进山,不弄火,并对这类人员落实专门的监护人。宣传天保公益林建设的重要意义、有关林业政策法规、森林防火以及注意事项,了解户主对天保公益林建设的看法以及遇到的问题,切实提高农户对天保公益林建设的认识。使护林防火工作深入人心。森林防火无小事。在重点森林防火期做到24小时有人值班,对各路信息进行记录并处理。时刻注意防火设备的维护,投入资金对设备进行了添置,达到各项森林防火控制指标,无重、特大森林火灾的发生,无人员伤亡事故发生。
5、全面推进依法治林。广泛开展了《森林法》、《森林法实施条例》、《森林防火条例》、《征占用林地审核审批程序》等法律法规的宣传,20xx年以来,到学校、到场镇累计发放宣传资料2000余份,为依法治林营造了良好的舆论氛围。
6、根据省市县相关部署及安排进行了森林防火演练。提高了应急分队人员组织指挥和防火灭火工作能力。
森林火灾防患工作总结六
镇20xx年森林防火工作,在县委、政府的正确领导下,在县林业局和县森林防火指挥部的精心指导下,森林防火工作做到早安排、早部署,早宣传、早发动,在全镇范围内广泛宣传森林防火知识,现将XX镇20xx年度森林防火宣传工作总结如下。
一、加强领导,建全机构。
根据上级的通知和全县林业工作会议精神,结合我镇实际,成立了由镇长任组长、分管副镇长为副组长、镇属各办、中心、所负责人为成员的镇森林防火领导小组和森林防火指挥办公室,各村(社区)相应成立领导小组。并制定下发《镇森林防火工作方案》、《镇森林防火宣传方案》和《镇森林火灾应急预案》;组织成立3支森林火灾应急中分队,共计93人。
二、扩大宣传,提高认识。
在森林防火期,组织召开由各村(社区)支书、主任、护林员、林业服务中心全体干部和镇森林防火领导小组成员参加的森林防火宣传培训会议1次,在会上认真传达省、市、县森林防火会议精神,全面部署安排森林防火的各项工作;由镇林业服务中心组织召开由各村(社区)护林员、季节性巡护员和林业服务中心职工参加的森林防火宣传培训会议次,共计人次;派出车辆车次到各村(社区)组发放森林防火户主通知书份;召开村(社区)森林防火宣传会议次余人参加;并利用街天宣传次,发放宣传单份,广播宣传次,粘贴标语条,发放和粘贴森林防火令份。
三、落实责任,加强巡护。
镇人民政府向县人民政府签订森林防火责任状,村、组、林权所有者向镇人民政府签订责任状。与各村(社区)签订责任状份,与森林防火成员单位签订责任状份,村(社区)与各村民小组签订责任状份;村民小组与各林权所有者签订森林防火责任书份;林业站与护林员签订责任书份。同时各村(社区)的护林员在防火期每天进山巡护次,林业服务中心工作人员在森林防火重点区、213国道线、高速公路每天巡护次。
一、落实防火措施,抓实森林防火工作
森林防火是保障国家生态安全,巩固林业建设成果,维护社会和谐稳定的重要工作。2009年,我镇高度重视森林防火工作,把森林防火纳入镇党委、政府议事日程,成立森林防火工作领导小组,实现了森林防火工作的统一领导、统一组织、统一指挥。实行森林防火分片负责制,由10位镇领导分片负责10个村。实行“三线”责任制,落实“四个关键人”,形成“责有人担、山有人管、林有人护、火有人打”的局面。镇政府与各村委会签订森林防火责任状10份,林业站与巡山人员签订森林防火责任书23份。镇政府安排专项经费5000元,为森林防火工作提供经费保障。注重宣传教育工作,广播宣传419次,发放户主通知书10000份,召开专题会议42次,张贴防火标语290条,刷写墙面标语8条。中小学校、各村组出黑板报30期。把向中小学生普及森林防火知识作为森林防火工作的基础工程,使“人人防火、树树平安;时时防火、国泰民安”成为全社会共识。突出重点,严格火源管理,重点时期对重点地段实施重点防范,增派巡山人员。清明节期间,设置卡点11个,守卡人员50人,对入山人员进行登记检查。巡山人员102人,加大对坟山、墓地密集区的巡查,保证关键时期的森林安全。落实10个五类人员的监护人,进行登记造册,实行一人一表。对在林区承包果园、山地、施工的单位和个人,签订森林防火责任书22份,把责任落实到山头地块。八乡镇实行联防联治,联合护林,联合防火,实现联防连心。制定应急预案,组建30人的半专业扑火队,各村共组建义务扑火队9支共318人,在咪冲安排4名扑火队员,配备扑火机具,提高扑火能力。执行24小时值班制度,坚守岗位,履行职责。由于防火宣传教育全面到户,防火责任落实全面到人,野外火源管理全面到点,巡山护林执勤全面到岗,防扑保障措施全面到位。我镇仅发生火情3起,过火面积约22亩,森林防火任务圆满完成。
二、大力开展造林绿化生产
我站坚持“以营林为基础,大力造林,采育结合,永续利用”的林业建设方针,调动各方力量,动员全民、全社会积极参与,积极组织开展植树造林。为顺利完成上级下达我镇的任务,抓好育苗管理,在十街村育桉树苗1万袋,在*村育旱冬瓜3.5万株,圣诞树1.9万株,花椒0.2万株。为调整林业产业结构,实施“生态建设产业化,产业发展生态化”,指导大营村村民种植葡萄1.6万株,做好今年核桃产业规划。
三、加强森林病虫害监测预报
由于全球气候变暖,危害性森林病虫害扩散蔓延迅速,常发性森林病虫害发生面积居高不下,以小蠹虫危害最为严重。为了有效防治小蠹虫,林业站在*村施家坟选定了两个监测点及两块样地对
全镇的森林病虫害进行监测。安排专人定期于每月25日到监测点对小蠹虫的生活习性、危害情况进行观测和预报,摸清虫情动态,每月及时向县森防站报送报表及病虫害信息。
四、严格执行林木采伐制度
加强限额采伐管理,严格按照县林业局下达的2009年上半年木材采伐指标,进行合理安排。执行申请、审批程序,对采伐过程进行全程监督管理,确保林木采伐合法有序进行,做到伐前有计划(申请),伐中须检查,伐后要验收的采伐管理制度。2月份,和县森防站一起通过实地勘查、规划,抓住有利时机,清理*村一、二、三组蠧害木278.939m3,清理者*一、二、三、四、五、六、七组蠧害木68.7792m3,清理*村蠧害木70.852m3,清理十街村蠧害木15.234m3,清理大营村蠹害木11.254m³,其它采伐七街村桉树12m3,*村三组4m3,海东村8m3。
五、依法查处林业违法案件
对违反林业法规的犯罪行为,严格按照《森林法》等多项法律法规,严厉打击破坏森林资源的违法行为,全力维护林区和社会治安稳定。依法按程序严肃查处破坏森林资源的违法人员,排除了影响林区不稳定的因素,有效遏制了违法案件上升势头,起到了震慑违法犯罪份子,教育群众的目的,确保了林区社会治安的稳定。1~6月,共查处林政案件3起,其中2起野外用火案件,1起盗伐林木案件,根据案情对违法人员进行教育并处以罚款。
六、其它工作
按照党委、政府的安排和上级下达的烤烟任务,协助村组干部认真抓好*村的烤烟生产,现已超计划面积完成烤烟移栽工作。下一步要抓好中耕管理,实行分类指导,及时追肥提苗,确保*村烟农增收。
七、7—12月的工作
1.积极完成义务植树造林任务,做好公益林、封山育林管护工作。
2.加强对森林病虫害的监控,对小蠹虫病害进行防治。
领导高度重视,及时成立由区森林防火指挥部副指挥长为组长,防火办主任为副组长、相关人员为成员的宣传活动领导小组,领导组下设办公室在区防火办,由防火办主任负责日常工作,确保宣传活动顺利有效的开展。各乡镇人民政府及林区单位也及时成立了领导组并制定了宣传方案,认真开展森林防火百日大宣传活动。
二、宣传内容形式多样
我区充分利用森林防火“三进、六有”示范乡镇建设的推进及森林防火宣传进校园“六个一”活动,努力营造“森林防火,人人有责”的浓厚氛围,全面提高社会公众的森林防火意识,认真开展多渠道、多样式、多角度、大力度的宣传防火工作。一是开展森林防火法律法规宣传。以科学发展观为指导,紧紧围绕建设“生态、产业”,建设生态文明、构建和谐社会为主题,以确保人民生命财产和森林资源安全、社会稳定为中心,认真贯彻“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针,全面贯彻落实中、省、市、区领导有关森林防火工作指示要求,围绕《森林法》、《森林防火条例》、《省野外火源管理办法》等森林防火法律、法规进行广泛宣传,全面提高社会公众森林防火的法律意识;二是做好森林防火公益性宣传。充分利用区广播电视台,在黄金时段播放森林防火公益广告、开设森林防火知识窗,公布森林防火报警电话,采取在电视天气预报节目中适时播发森林火险气象等级预报及有关气象信息,努力营造全社会重视森林防火,全民关心、支持森林防火的良好氛围;三是突出做好森林防火知识宣传。利用赶集的机会,设置宣传点向林区广大群众发放森林防火宣传资料及赠送印有森林防火宣传知识的年画及纸杯等,宣传野外用火有关规定,突出宣传安全用火、紧急避险和防扑火知识,宣传在林区内违规用火的危险性和发生森林火灾的危害性,积极倡导文明祭祀,教育群众移风易俗,用植树、送花等有益于保护生态环境的文明方式开展祭祀活动,切实提高我区林区群众的防范意识;四是加强安全和警示教育力度。坚持以人为本,加强对扑火人员的安全教育;深入宣传规范用火、安全扑火知识;着力提高森林火灾防范意识,科学处置森林火灾扑救技战能力和水平。加大对野外违规用火的处罚力度,加强火灾案件侦破力度,公开曝光典型火灾案例、违规用火行为和人员处理情况,发挥警示教育作用。
三、工作措施,落实情况
(一)依托媒体,广泛宣传。区电视台每天播放森林防火公益广告及森林防火宣传标语,普及森林火灾预防和扑救基本常识,准确公布重大火灾信息,利用通讯工具编发提示森林防火公益短信;组织新闻媒体记者赴火场一线现场采访报道,利用反面教材教育广大人民群众,起到警示教育作用。
(二)通过“三进”,深入宣传。一是充分利用森林防火知识“进校园”,使森林防火知识通过“小手拉大手”进行全面宣传;二是利用森林防火知识“进林区”;在城乡结合部、交通要道、重点林区、森林公园和以森林景观为主的旅游区内悬挂森林防火的宣传标语或设置醒目的宣传标牌,在森林旅游景区入口处制作永久性森林防火警示牌;三是各重点林区乡镇、村社充分组织利用森林防火知识“进社区(村组)”开展入户宣传;通过值班村民、巡山护林员将各种标语、传单、画册等宣传资料张贴到村,发放到户。对小孩、老人和痴、呆、傻等特殊群体进行管理;四是进入防火期,区人民政府防火令,严格野外火源管理;五是深入林区企业和个人宣传《森林防火条例》、《省野外火源管理办法》,共造良好合作氛围,督促森林、林地、林木经营单位和个人,在其经营范围内明确其森林防火责任,落实相关防火措施。
(三)集中时间,大力宣传。在国庆元旦节前夕对全区火灾多发区、高火险区、景区进行全方位、拉网式火灾隐患排查活动;全方位多举措重点宣传野外火源管理的相关规定,转变林区传统的烧荒、烧草积肥和炼山造林等用火习惯,最大限度减少林区野外违规生产、生活用火,利用“12.4”法制宣传日,发放森林防火宣传资料,增强全社会森林火灾防范意识,普及全民森林火灾预防、扑救及安全知识和自救技能,提高森林火灾综合防控能力,最大限度地减少森林火灾损失。
为切实抓好我县当前森林防火工作,县政府决定召开全县森林防火工作电话会议。会议的主要内容是:深入贯彻落实全国、全省森林防火工作电视电话会议精神,通报近期全县森林防火工作情况,分析森林防火工作面临的形势,进一步安排部署当前的森林防火工作。下面,我讲两点意见。
一、前一阶段森林防火工作回顾
我县去冬以来的森林防火工作,在县委、政府的正确领导下,通过各乡镇党委、政府的精心组织、周密安排,各级森林防火指挥部成员单位的密切配合、通力协作,森林防火战线广大干部职工的真抓实干,取得了明显成效。主要表现在:
一是防火责任落实到位。继续实行了四线四级森林防火责任机制,层层签订了《*年森林防火目标管理责任状》。县政府与16个乡镇、药山自然保护区管理局、国营跃进林场签订了18份;县森林防火指挥部与成员单位签订了20份;各乡镇与乡镇单位签订了240份,与教师签订了1082份;各乡镇政府与村民委员会、机关站所签订了353份;同时,林业站(场、所)与护林员签订了《*年森林管护责任书》639份。进一步明确了各级各部门的职责,做到责有人担,事有人管,在全县形成了一级抓一级,层层抓落实的良好局面,确保了森林防火工作的顺利开展。
二是防火技能得到提高。县森林防火指挥部派出专人分片到16个乡镇和药山自然保护区、国营跃进林场,对全县165名专业扑火队员、155支13612名半专业扑火队员,进行了扑火技能和安全自救知识培训,并动员广大公民积极参加义务扑火队,建成并培训了义务扑火队974支23706人。在县城又对48名县级森林防火扑火队员进行了灭火技能及安全自救知识培训,组织观看了《扑救森林火灾典型伤亡案例分析与安全常识》录像和《吸取惨痛教训,关注森林防火》展板,进一步提高了防火队伍扑火技能,为高效安全灭火打下了坚实的基础。
三是宣传工作深入开展。全县印制了《森林防火户主通知书》9万份、《致全县公民的一封信》和《森林防火公民须知》3万份分发到农户家中,并在人员过往频繁的林区或集贸市场的醒目位置进行张贴;在林区挂森林防火宣传标语牌38块,出动宣传车102台次,利用广播电视宣传森林防火法律法规463场次,通过宣传,“12119”森林报警电话已深入人心;县电视台还在元旦、春节期间连续播出《*县人民政府关于切实做好元旦(春节)期间森林防火工作的通告》和《森林防火虎威威》公益广告;药山自然保护区、国营跃进林场安排车辆进入辖区周边乡镇集贸市场宣传森林防火安全知识32场次;城乡中小学校春季学期上森林防火课2321课时,写森林防火作文38727篇、书写森林防火标语731条、书写致家长或亲友的森林防火公开信38727封、出森林防火黑板报215期;林业员书写临时性森林防火标语5130条。通过行之有效的宣传,使我县的森林防火宣传活动深入了村、组、林区、社区、学校、农户,深入了城乡公民,深入了人心,基本消除了森林防火宣传的死角和盲区。
四是火灾隐患整治有力。一是在县城附近的白鹤滩镇玉屏山烧除可燃物2.1公顷,提前消除了林区火险隐患;二是组织林区群众在道路两旁及坟塘周围等容易着火的部位割除7米宽的隔离带151.95公顷;三是清理枯枝落叶456.24公顷;四是安排林区建房群众将采伐作业区的剩余物清理运出林区;五是下发《森林火险隐患整改通知书》16份,责成相关责任单位及时进行了整改;六是对县内的1014名聋、哑、痴、呆及精神病人,落实了监护责任人。
五是防火经费保障到位。全县森林防火经费已落实6.9万元,其中,县政府安排3.3万元,省财政厅下达森林防火经费1.5万元,县林业局自筹2.1万元。
六是火情次数明显下降。进入今年防火期以来,全县只发生荒火3起,过火面积12亩,均比去年同期明显下降。山火主要发生在白鹤滩、金塘、红山等3个乡镇,其余乡镇均未发生火情,为促进全县经济社会持续、快速、健康发展作出了积极贡献。
在看到成绩的同时,我们也必须清醒地看到我县森林防火工作仍然面临着许多不利因素,存在着不少薄弱环节。
一是部分群众防火意识差,野外违规用火现象突出。分析今年起火的原因,不管是违规用火,还是未成年人玩火引起,都与基层森林防火宣传教育不够广泛、不够深入有密切关系。二是忧患意识不够强,措施落实不够有力。个别乡镇和护林员忧患意识不强,侥幸心理突出,经验主义严重,面对严峻的森林防火形势,没有采取有针对性的、超常规的预防措施,林下倒损植被清理、受损防火设施修复等灾后恢复重建工作进展缓慢,森林防火的管护责任、防范制度、隐患整治、队伍建设等措施落实不力。三是应急保障还存在一定问题。目前,我县专业扑火力量还很薄弱,应急处置森林火灾的效率还较低,扑救安全保障难度较大,特别是村、村民小组的基础应急扑救力量更为薄弱,应急物资的准备也很不充分。
上述问题如果解决得不好,极有可能导致大的森林火灾,将会给森林资源和人民生命财产带来难以挽回的损失。因此,各乡镇、各有关部门绝不可掉以轻心,要充分认识当前森林防火的严峻性和艰巨性,正确面对工作中存在的各种困难和面临的严峻挑战,切实增强森林防火的责任感和紧迫感,清醒认识所肩负的重大政治和社会责任,从思想上倍加重视,采取超常规办法和比往年更严、更实、更有效的措施,在行动上狠抓落实,全面开创我县森林防火工作新局面。
二、认清形势,加强领导,强化措施,坚决打好期森林防火攻坚战
尽管前一阶段的森林防火工作整体上保持了平稳态势,取得了显著成绩,森林火灾防控水平和应急处置能力不断提高,灾害损失保持了整体下降的良好势头,但应当清醒地看到,我县在经历了低温雨雪冰冻灾害之后,森林防火面临许多困难,形势显得更加严峻。一是气温转暖回升,森林火险等级将持续高位发展。据气象部门分析预测,今年雨季开始前,我县大部分地区气温偏高,降水偏少,将出现中等强度的春旱及初夏连旱,并多大风天气,森林火险等级较常年偏高,发生森林火灾的危险性增大。二是低温冷冻灾害后,森林火灾隐患明显增多。今年1月以来,我县遭受严重的雨雪冰冻灾害,造成大量树木折断、冻死和干枯,林下可燃物载量急剧增加,加之森林防火基础设施严重受损,森林火灾的整体防控能力被严重削弱,灾后进入林区抗灾救灾人员增多,森林火灾隐患增大,森林防火形势异常严峻。三是生产用火与森林防火的矛盾十分突出,野外火源管理难度加大。目前正处于春耕生产、炼山造林和灾后恢复重建的繁忙时期,野外生产生活用火急剧增多,加之“清明”、“五一”等重要节日临近,进入林区上坟烧纸和游玩人员增加,非生产性火源呈上升趋势,火灾隐患问题突出。为切实抓好当前的森林防火工作,我们一定要深入贯彻落实党的十七大精神,以科学发展观为指导,准确把握形势,突出工作重点,加强薄弱环节,增强应急能力,提高防控水平,真正做到防火宣传教育全面到户、防火责任落实全面到人、野外火源管理全面到点、巡山护林执勤全面到岗、防扑保障措施全面到位,确保不发生重大森林火灾,确保不发生重大人员伤亡,努力夺取森林防火工作的全面胜利。为此,必须着力抓好以下六个方面的工作:
(一)提高认识,进一步落实责任。
今年,我县林区出现了许多植被因灾枯死、林内易燃物急剧增加的新情况,决定了森林防火工作任务比往年更加艰巨。为此,各乡镇、各有关部门务必深刻领会回副总理和孔副省长的重要讲话精神,在森林防火期内,各乡镇必须加强对辖区内森林防火工作的统一领导、统一组织和统一指挥,解决好森林防火队伍建设、防火值班、工作经费、物资储备、后勤保障等问题;必须全面落实政府负总责、林业部门担主责、森林防火指挥部成员单位、护林员各司其责的“四线四级”森林防火责任机制和乡镇人民政府主要领导是第一责任人、分管领导是主要责任人、林业部门领导是重要责任人、单位领导是直接责任人的“四个责任人”制度,层层把领导责任、部门责任、地块责任和包片责任落实到乡镇长、村主任、村民小组长、家长、林权所有者这“五个”关键人身上,落实到基层林区,落实到山头地块,落实到防火一线;必须强化和完善森林防火行政领导负责制,特别是林区政府的主要领导,要把森林防火工作作为一项极端重要的工作,亲自抓研究部署,亲自抓检查落实,亲自抓薄弱环节整改,发生火灾要亲自到现场组织指挥扑救;必须加大依法治火、责任追究和火案查处力度,对发现火灾隐患不作为、不整改、发生山火不报告而贻误扑火战机,对因、失职渎职引发森林火灾,对防火责任不落实、组织扑火不得力导致发生重特大森林火灾或造成重大损失和影响的,要按照事故原因未查清不放过、事故责任者未处理不放过、整改措施未落实不放过、教训未吸取不放过的原则,依法依纪从重从快严肃追究有关责任人的责任。
(二)精心组织,抓好灾后火患清理。
一方面,要本着“轻重缓急、突出重点”的原则,组织技术人员,尽快修复损坏的森林防火基础设施设备,使森林防火预测预报、了望监测、通讯指挥、防火道路、输电线路、防火宣传等各项设施设备恢复到灾前水平,同时要合理调整布局,增加设备,以适应当前高火险需要,确保火灾预防和应急处置工作不受大的影响。另一方面,要按照“统筹兼顾、先急后缓”的原则,充分依靠和广泛发动群众,采取积极措施,清除林下可燃物。县林业主管部门和乡镇、村要明确一名领导专抓此项工作,制定科学的清理方案,有计划、有步骤地开展工作,特别要做好林缘等关键地带的断木、枯枝和杂草等可燃植被的清理。对重点林区、重点火险区、联防区的敏感部位、林区公路沿线、林村交界存在的可燃物,要采取挂牌督办等方式,明确清理责任,组织专门力量,限期清除山脚林缘可燃物,切实降低可燃物载量,最大限度减少森林火灾隐患,同时对林区重要场所和重点保护单位,要提前开设防火隔离带,隔断可燃物的连续性,最大限度降低森林火险的危险性,防止发生大面积、高强度的森林火灾。同时,各乡镇、县森林防火指挥部成员单位要组成检查组深入林区一线,扎实开展全方位、多层次、拉网式的火灾隐患大排查活动,对于排查出来的火灾隐患,要明确整改责任、措施和时限,坚决进行整改治理,确保整改到位。
(三)防患未然,进一步抓好野外火源管理。
当前个别乡镇发生山火,究其原因主要是由于野外火源管理不到位、火灾隐患整治不彻底。森林防火期内,各乡镇、各部门、各单位要严格执行野外用火管理制度,严禁任何单位和个人在林区和林缘的一切野外用火,林区一律实行封山管理,严禁火种入山,明确守山责任,加大巡山力度,这是减少和预防森林火灾的重要基础,也是贯彻主动预防的首要前提,各乡镇和林业部门一定要把这项基础性工作做深做实。一要全面落实野外火源管理五个100%的措施。做到林区农户100%与村民小组长签订森林防火安全责任书、防火检查站(哨、卡)对进入林区的人员100%进行实名登记、林区生产用火100%执行计划用火许可证制度、痴呆聋哑精神病等五种特殊人群和儿童要100%落实责任监护人、对违规用火要100%进行查处和责任追究,切实加强野外火源管理。二要全面执行野外用火管理制度。特别是“清明”、“五一”期间,要通过增设卡哨和火源检查站、增加临时护林员、增大巡护密度,做到路口有人把守、山头有人看管、坟地有人守候,切实把火源堵在山下林外,防止扫墓和游玩人员失火引发森林火灾。三要全面排查并消除火灾隐患。这次电话会议后,各乡镇要立即组织一次森林防火工作大检查、火灾隐患大排查活动,检查排查必须做到横向到边、纵向到底,不留死角、不留盲区。要安排人员对森林防火的重点部位、高火险区、敏感区和火情火灾多发区进行管理,要派出工作组进行蹲点督察和巡回检查宣传,做到宣传不到位、隐患不除,工作组不撤。各乡镇森林防火指挥所成员单位要深入到各自联系挂钩点进行检查。药山自然保护区、国营跃进林场附近的施工单位要切实履行森林防火职责,与乡镇一道,及时查清和消除火灾隐患,切实加强用火监控管理,彻底杜绝违规施工引发森林火灾现象的发生。森林公安、派出所要加大火案查处力度,组织人员进行专项治理,直接用身边的案例开展警示教育,确保林区森林资源和群众生命财产安全。县森林防火指挥部办公室要对这次检查排查活动落实情况进行督查,防止出现重检查轻整改的现象。四要全面开展森林防火宣传教育。总结过去一个烟头、一根火柴、一个疏漏、一个过失就招来一场山火的深刻教训,根本问题在于森林防火宣传教育不到位,部分群众防范意识不够强。当前,各乡镇、村(社区)组要加大森林防火宣传教育工作力度,采取编写宣传提纲、印发宣传通告、上防火课、开防火会、播放防火光碟(磁带)等方式开展森林防火宣传教育活动,采用群众喜闻乐见的宣传教育形式,让森林防火宣传进乡村入家门、进社区入单位、进学校入课堂,坚决消除防火教育的盲区死角,使森林防火安全知识家喻户晓、人人皆知,不断增强全民的森林防火法制观念和责任意识,不断提高群众防范火灾的应急避险和自救能力。尤其是要加强对儿童和中小学生的安全防火教育,对呆、傻、聋、哑和未成年人进行严格监护,防止非行为能力人引发山火。县广电局等新闻媒体要坚持正确的舆论导向,积极宣传森林防火法律法规及防扑火知识,积极报道安全防范和处置森林火灾的典型事例,并大力宣传报道火灾案件责任追究查处情况,建立健全社会对野外火源管理的监督机制,不断增强全民的森林防火意识,营造浓厚的森林防火氛围,从源头上消除火灾隐患。
(四)严阵以待,进一步做好应急保障准备。
森林火灾突发性强,破坏性大,特别是重特大森林火灾的发生往往伴随着恶劣的极端天气条件,扑救极为困难。各乡镇要本着属地管理、严密防范、分级响应和以人为本、科学指挥、安全扑救的处置原则,结合当前森林火情火险特点,进一步完善处置森林火灾应急预案,充分做好扑火队伍、扑火经费、扑火物资和通讯联络、后勤保障等各项准备。要管好阻燃服、扑火工具等森林火灾防扑救战备物资。各乡镇要加强扑火设备建设,不断提高森林防火的综合防控能力。今年,县森林防火指挥部在已有森林防火队伍的基础上,还要组建不少于50人的县级防火专业队伍,并全力做好防火服装、器械的保障工作,切实提高森林防火的保障力。各专业扑火队以及公安、民兵应急分队,务必高度戒备、严阵以待,做到召之即来、来之能战。一旦发生火情,能够迅速集结,全力以赴,速战速决,坚决“打早、打小、打了”,力争当日将山火灾情消灭在初发阶段,并全面推行火场清守责任制,做到余火有人清、火场有人守,坚决避免山火复燃,保证首次扑救成功,防止和避免因火灾初发时的轻视和侥幸而导致火灾蔓延、面积扩大、扑救困难、损失惨重的情况发生。
(五)以人为本,进一步做好防扑火安全管理。
扑救火灾技术性强,危险性大,我们一定要把以人为本放在首位,切实做好防扑火安全管理。一要牢固树立以人为本、科学扑救的思想,按照《云南省处置森林火灾安全规范》健全完善森林防火安全责任制,确保防扑火安全保障措施落实到位。二要针对林改后防扑火危险因素增多、风险增大的实际,采取多种形式抓好对森林防火指挥部成员、乡镇、村组、林场干部的防扑火业务知识培训,强化防扑火科学指挥,熟练掌握安全扑火的基本战术、火场组织指挥要领,防止盲目指挥、盲目扑火引发人员伤亡。同时,还要加强对各类防扑火人员和林农的安全教育培训,让他们掌握森林火灾基本规律和安全避险基本技能。三要加强火场一线管理。扑救森林火灾要坚持以森林消防专业队伍为主,其它扑救力量积极配合。所有一线扑火队员必须经过岗前培训,掌握安全扑火知识和避险技能,具备应对突变情况的自救能力。严禁安排无扑火经验的干部带队到火场一线指挥,严禁组织妇女、中小学生和老弱病残人员参加火场一线扑火。还要防止村民无组织上山扑火,严防群死群伤事件发生。
(六)坚守岗位,密切监控森林火情火灾。
在森林防火期间,各乡镇政府分管领导、森林防火指挥部所领导、林业站、场、所值班人员人必须坚守岗位,履行职责,恪尽职守、勤奋工作,无特殊情况一般不得外出。要严格执行24小时值班带班和重要火情火灾报告制度,并加强森林火情火灾信息归口管理,所有火情火灾信息和扑救情况上报都要经县森林防火指挥部办公室统一核实、统一上报、统一,防止多头自行上报而影响防火政令和火情信息畅通,影响正常工作和火情处置。火情监测上,巡山护林员、瞭望监测员要加大火情巡查和监测的范围和密度,全方位、全天候地对重点林区、重点火险区、火情频发区实施准确监控,做到火险早预报、火情早发现、火灾早处置,力求把火灾消灭在萌芽状态。
(七)加强督查,确保森林防火各项措施的落实。
1.1编制目的
深入贯彻森林防火“预防为主、积极消灭”的方针,切实做好处置重、特大森林火灾的工作,确保在处置重、特大森林火灾时反应及时、准备充分、决策科学、措施有力,把森林火灾造成的损失降到最低程度。规范和强化政府对突发公共事件应急工作的管理,促进全县形成组织指挥统一、联动机制有序、决策科学正确、系统保障周密、应急行为高效、部门资源共享、社会广泛参与,与我县经济社会发展相适应的应急管理体制,为建设新*创造良好的生态环境。
1.2基本原则
1.2.1统一领导、分组负责,落实各项责任制的原则;
1.2.2密切配合、通力合作,确保快速反应的原则;
1.2.3以人为本、科学扑救,最大限度地减少森林火灾对人民生命财产危害的原则;
1.2.4坚持“打早、打小、打了”的原则。
1.3编制依据
根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《国务院关于重特大安全事故行政责任追究的规定》、《辽宁省森林防火实施办法》等有关规定,结合我县实际,制定本预案。
1.4适用范围
本预案适用于*县行政区域内发生的森林火灾。
1.5预案启动条件
重要火情报告县政府后,县森林防火指挥部密切注视火情动态变化,如果火场3小时内仍未得到有效控制;威胁居民区、自然保护区、风景名胜区及重要设施安全;造成重大财产损失或发生严重人员伤亡并有继续发展趋势;乡级政府、乡级森林防火指挥部请求缓助或向县政府提出请求时,按照有关程序立即启动本预案,采取应急处置措施。
2.组织指挥机构和职责
按照“精简、统一、高效”的原则,成立*县森林防火指挥部,作为全县应对森林火灾的指挥机构,负责全县森林火灾综合预防管理和组织扑救工作。
县森林防火指挥部办公室,负责指挥部的日常工作,履行综合协调、系统保障和组织森林火灾扑救职能。主要职责是:执行指挥部决定;负责全县森林火灾预防、扑救和协调及其相关组织管理工作;组织森林火灾预防规划和扑救应急预案的编制工作;组织建立森林火灾预防和扑救应急信息综合保障体系;组织建立森林消防队伍体系;督促检查森林火灾预防和扑救工作;督促检查森林防火科研、宣传、教育、火源管理、责任制落实、扑救等工作。
本预案启动后,在县政府的统一领导下,县森林防火指挥部办公室(以下简称“县防火办”)积极协调有关部门,调动扑火力量,采取行之有效的应对措施,协助地方政府尽快扑火灾。县森林防火指挥部成员单位及有关部门按照预定方案立即行动,积极支持配合县森林防火指挥部做好各阶段扑救工作。
县森林防火指挥部成员单位职责:
(1)县法院、县检察院
对火灾肇事者和造成重、特大森林火灾责任事故的行政领导依法追究法律责任。
(2)县公安局
负责协调消防、通讯、治安等部门参加火灾扑救工作,做好灾区治安管理、安全保卫、火场交通管制及协助森林公安机关侦破火案等工作,保证火灾扑救工作顺利进行。
(3)县经委、县发改委
发生重、特大森林火灾造成人员伤病需要紧急调拨医疗器械、药品时,根据规定积极落实调拨工作。协助制定灾后基础设施建设规划,协助做好灾区重建相关工作。
(4)县财政局
负责为扑火救灾提供经费保障,需紧急物资购置和资金时,应全力负责解决。
(5)县民政局
发生重、特大森林火灾造成大量灾民需要及时转移时,负责协调灾民临时安置、生活保障和灾区重建相关工作。
(6)县交通局
负责保障火灾发生地区道路畅通,并及时协助快速运送扑火物资和增援人员。
(7)县卫生局
因森林火灾造成人员伤亡,且火灾发生地的医疗部门无法满足求助需要时,负责协调卫生系统相关部门做好灾区紧急药品支援、卫生防疫、受伤人员的救治工作。在发生重、特大森林火灾时,应派出救护车和医疗人员到火场待命。
(8)县消防大队
负责组织和协调消防队伍参加森林火灾的扑救工作;做好火场附近居民区、工矿企业及军事设施的防范工作;进入119的森林火警电话,应及时将火情信息传递到县森林防火指挥中心,指挥中心电话:5822639、12119。
(9)县气象局
及时提供火场天气预报和天气实况,适时实施人工降雨作业,在防火期做好火险预报和高火险警报的制作工作。
(10)县武警支队
做好扑救森林火灾武警突击队训练工作,发生森林火灾时调动武警突击队参加森林火灾扑救工作;配合火灾发生地公安机关维持火灾现场治安秩序。
(11)县网通公司
负责火场应急通信保障和与扑火相关的其他信息传递保障工作。
(12)县农经委、县畜牧局
协调基层农业和动物卫生监管部门共同做好森林火灾的扑救工作,保证人员、居民点房屋设施和牧牲畜的安全。
(13)县城建局
做好太阳山等风景名胜区森林防火工作,发生森林火灾时组织扑火力量,在县森林防火指挥部指挥下扑救森林火灾。
(14)县教育局
负责组织中小学校在校生开展森林防火教育活动;当森林火灾直接威胁中不学校时,参与应急处置工作。
(15)县广电局
负责火灾现场的正面报道和宣传工作;在森林防火期要在广播、电视中播放森林防火公益广告,以提高全民的森林防火意识;森林火险天气预报和高火险天气警报。
(16)县武装部
负责全县民兵突击队的组织和调度。做好扑救森林火灾民兵突击队训练工作,发生森林火灾时调动民兵突击队参加森林火灾扑救工作。
2.1扑火前线指挥部
发生重、特大森林火灾应设立扑火前线指挥部(以下简称“仆火前指”,并成立相应配套的组织指挥体系。负责指挥安排部署兵力,下达扑火命令,指挥森林消防队员最大限度地降低火灾造成的损失。及时和县、乡政府沟通火场情况,灭火后清理火场,安排人员看守火场、调查火因、查破火案。
“扑火前指”的组成:
2.1.1“扑火前指”总指挥:全面负责火场的组织扑救工作,组织、研究、制定扑救实施方案,调度指挥各方面扑火力量,处置紧急情况。“扑火前指”总指挥由县防火办副主任、森林公安分局局长担任。
2.1.2总调度长:负责“扑火前指”的各项协调工作,监督、落实各项工作方案和扑救措施,汇总各工作组的综合情况,组织起草综合调度情况报告。总调度长由总指挥临时任命。
2.1.3扑火指挥组:负责火场情况调度,协调组织扑火力量,落实具体的扑救措施。火场扑灭后,负责火场的检查验收。
2.1.4工作任务:
(1)火情侦察、了解火场火情动态、、通讯联络、扑火措施、扑火准备、起火原因和天气实况,及时向县森林防火指挥中心报告。
(2)传达县委、县政府和县森林防火指挥部对扑火工作的指示,了解贯彻情况。
(3)及时向县森林防火指挥中心报告有关情况。
(4)督查参加扑火工作的单位和人员执行任务情况,督办各项任务的落实。
2.1.4.2工作人员职责:
(1)按领导的要求做好各项工作;
(2)参加有关会议,做好会议记录;
(3)协调县森林防火指挥部及扑火前线指挥部有关具体工作;
(4)搜集、掌握火场全面情况;
(5)提供当地天气、风力、风向、气温、火势等情况;
(6)提供全县扑火人员数量,森林消防队位置、数量、设备、工具等相关资料;
(7)起草《火场工作组情况报告》。
2.1.4.3扑火现场工作组应携带以下设备和备品:
卫星电话、数码相机、数码摄像机、笔记本电脑及其他应用备品(GPS、地图、望远镜、药品)。
2.1.5后勤保障组:负责落实扑火工具、车辆和燃油;保障运送扑火人员、物资车辆畅通无阻;保障食品、药品等物质供给;保障通讯线路畅通;及时提供气象和火险预防,做好居民疏散和安置工作;为指挥部当好参谋。
以县森林公安分局为主体,由县财政、交通、通信、商业、卫生、发展改革、民政等指挥部成员单位组成。
2.1.6火案调查组:负责火灾案件调查、火案查处及“扑火前指”安全保卫工作,由县森林公安分局人员组成。
2.1.7救护安置组:负责协调救护伤员和安置灾民工作,由县防火办领导及县卫生、民政部门组成。
2.1.8火场通讯联络系统包括:有线通信(电话),无线通信(包括短波单边带通信网和超短波无线电通信网),有线、无线结合通信(手机电话),并要制定有效的网络通信纪律,确定专人负责并做好通信记录。
2.2第二线指挥部:
由县林业局局长任指挥长,并由县通信、气象、交通、财政等指挥部成员单位组成指挥部。设在距火场较近的乡镇或村庄,组织后续人力、物力支援前线;组织医护人员救护伤员;保障信息畅通,使火场和上级机关承时沟通情况;组织危险区居民后撤和疏散。
2.3第三线指挥部:
设在县森林防火指挥中心,由分管副县长任总指挥,由武警支队、公安局等领导组成,在县森林防火指挥中心坐镇指挥,全面掌握火场动态,调动指挥全县扑火兵力增援火场,保障物质供应,向临近县(市)区通报和有关指令,并向上级报告火情,请求支援。
3.预警、监测、信息报告和处理
3.1*县重点火险区域
全县共有13个林区乡镇,分布在我县东部山区和西部风沙区。共有国营林场2个。
*县重点火险区:
3.1.1*镇地区:*镇、泉头镇、下二台乡、泉头林场、双庙子镇、毛家店镇、太平乡、马仲河镇;
3.1.2傅家地区:傅家林场、傅家镇、三江口镇、古榆树镇、长发乡、后窑乡、七家子镇;
3.2林火预警与监测
森林火灾的监测与报告要坚持“打早、打小、打了”和科学扑救的原则,建立常规数据监测、风险分析与分级等制度。县防火办要依据气象部门提供的气候中长期预报和市森林防火指挥部高火险警报预报,向全县高火险天气警报;气象部门要依据天气预报信息制作24小时森林火险天气预报,并在*电视台天气预报栏目中向全县。森林火险预测预报分为五个等级:
县森林防火指挥部建立应急值班系统,坚持24小时值班,受理森林火灾火警报告,按程序处警,及时向有关领导报告火情。
3.3信息报告和处理
3.3.1各级森林防火部门要与各级消防部门相互配合,互通信息,各级消防部门接到森林火灾报警电话要立即与当地森林防火部门联系通报情况。
3.3.2一般火情由乡级森林防火指挥部办公室按照森林火灾日报或月报规定进行统计并上报县防火办。
3.3.3如发生下列森林火灾,各乡(镇)场应在情况核准后30分钟内上报县防火办。
(1)受害森林面积10亩以上的(含10亩);
(2)距省界、县界5公里且火热仍有继续蔓延趋势的;
(3)省级以上自然保护区、森林公园、风景区和名胜古迹地、革命纪念地、军事、弹药库、油库、林区居民区等发生森林火灾;
(4)造成人员伤亡或人民群众生命财产重大损失的;
(5)明火2小时未扑灭且有继续发展趋势的;
(6)需要县森林防火指挥部支援或有必要向县森林防火指挥部报告的。
3.3.4各乡(镇、场)上报的火情信息内容包括火灾发生的时间、具体地点、过火面积、火场信息以及天气条件等,需要援助的车辆、人员、扑火工具、物资等。
3.3.5各级防火办在森林防火期,要坚持24小时值班制度,严禁擅离职守。对森林防火工作要实行一级对一级负责,层层落实责任制,对发生的各种森林火灾要在规定时间内逐级上报,不得迟报、瞒报、漏报。
4.火灾扑救
4.1应急响应
一旦发生森林火灾,知情单位或个人有义务通过森林防火报警电话5822639、12119,公安报警电话110,消防报警电话119,或其他途径,迅速报告和反映火情信息;110、119报警台接到森林火灾报警后要立即转到县森林防火指挥中心(5822639、12119),由县防火办统一处置;县森林防火指挥部接警后,根据火情性质、威胁危害程度和范围,立即启动相应预案。重、特大森林火灾发生后,要在第一时间内迅速报告县委、县政府。
4.1.1响应机制
根据火灾发展态势,按照分级响应的原则,火灾响应级别由高到低分为三级。
4.1.1.1Ⅰ级响应
当出现受害森林面积10公顷以上,火势仍未得到有效控制;造成3人以上死亡或造成重大影响和财产损失;严重威胁或烧毁林区居民地、重要设施和原始森林;以及需要县森林防火指挥部支援时,县政府将根据实际情况组织指挥火灾扑救工作。
4.1.1.2Ⅱ级响应
当火场持续1小时仍未得到有效控制;受害森林面积5公顷以上(含5公顷);造成1人及以上死亡或造成重大影响和财产损失;距省界、县界5公里且火势仍有继续蔓延趋势的;威胁省级以上自然保护区、森林公园、风景区和名胜古迹地、革命纪念地、军事、弹药库、油库、林区居民区的相关县(市)区政府要立即进入紧急工作状态,县森林防火指挥部成立工作组赶赴火场。
4.1.1.3Ⅲ级响应
发现火情后,当地森林防火部门要立即组织扑救,0.5小时内火势未得到有效控制的,县级森林防火指挥部“扑火前指”要迅速到位。
4.1.2建立第一响应队伍
全县建立森林火灾扑救第一响应队伍3支。
*县森林消防队分布明细表
4.2扑火指挥
扑救森林火灾由当地人民政府森林防火指挥部统一组织和指挥,参加扑火的所有单位和个人必须服从“扑火前指”的统一指挥。各级领导靠前指挥,要坚持由上到下逐级指挥体系,下级“扑火前指”必须服从上级“扑火前指”的命令。驻昌部队在执行扑火任务时,内部要设立相应的扑火指挥机构,在当地政府扑火前线指挥部统一领导下,具体负责部队的组织指挥工作。
4.3扑火原则
4.3.1坚持“以人为本”的原则,重点保护人民群众和扑火队员的生命财产以及居民地、基础设施等重点部位安全;
4.3.2坚持科学扑救,“阻、打、清”相结合,努力做到快速出击,科学补救,集中优势兵力打歼灭战;
4.3.3坚持整体围控,阻隔为主、正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救,减少森林资源损失;
4.3.4实行“专群结合、以专为主”的原则,坚持以专业(半专业)森林消防队、武警部队等专业力量为主,其他经过训练的或有组织的非专业力量为辅;
4.3.5实行分片包干、划区包片的办法,建立健全扑火、清理和看守火场的责任机制。
4.4扑火安全
现场指挥员必须认真分析气象、自然地理环境和火场动态,在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作战时注意观察天气和火势的变化,确保扑火队员的安全。
4.5居民点和群众安全防护
各级人民政府应在林区居民周围开设防火隔离带,预先制定紧急疏散方案,落实责任人,明确安全撤离路线。当地居民受到森林火灾威胁时,要及时果断地采取有效措施阻止火势蔓延,有组织、有秩序地及时疏散居民,确保群众生命财产安全。
4.6医疗救护
因森林火灾造成人员伤亡时,火灾发生地政府要积极开展救护工作。伤员由当地医疗部门进行救治,必要时由县卫生局组织医疗专家协助进行救治;死难者由当地政府根据有关规定进行妥善安置。
4.7应急通信
在充分利用当地森林防火通信网的基础上,调集县内应急通信保障队伍,建立火场应急通信系统,保障在紧急情况下扑救森林火灾时的通信畅通。必要时申请市森林防火指挥部派通信指挥车到火场提供应急通信辅助保障。
4.8扑火力量组织
4.8.1扑火力量组成
扑救森林火灾以当地专业(半专业)森林消防队、武警部队、驻军、民兵、预备役部队等专业扑火力量为主,必要时可动员当地林区职工、机关干部及群众等非专业力量参加扑救工作。
对于由武警部队和地方消防队组织的森林消防队伍,各相关单位积极协调配合,及时配备、检修和补充扑火机具。
4.8.2跨乡镇增援机动力量组成
如森林火灾发生地区扑火力量不足时,县森林防火指挥部可调动其他乡镇的森林消防队、突击队支援扑火。
4.8.3兵力调动程序
森林消防队的调动由县森林防火指挥部下达调动命令,由森林消防队所在地的森林防火指挥部负责组织实施。突击队的调动由县森林防火指挥部协商县武警支队按有关规定组织实施。
4.9火案查处
县公安局森林公安分局负责指导当地森林公安机关进行森林火灾案件的查处工作。
4.10信息
重、特大森林火灾的信息应及时、准确、客观、全面。各种扑火动态等信息由县森林防火指挥部。形式主要包括组织报道、接受记者采访、举行新闻会等。
4.11应急结束
重、特大森林火灾得到有效控制后,根据实际情况,由县森林防火指挥部总指挥开副总指挥适时宣布结束应急工作,恢复正常森林防火工作秩序。
4.12火场善后处理
4.12.1看守火场
在清理火场和看守火场期间,扑火队换防时,必须经过火场总指挥批准办理交接手续,在交接单上要写明责任区范围与职责,以及双方单位名称、带队人姓名、交接时间等有关事项。
4.12.2验收火场
森林火灾扑灭后,火场总指挥要对整个火场进行验收,火场要达到“三无”(无烟、无火、无气),同时,做好验收记录,并由负责人签字。验收记录要交县森林防火指挥部备案存档。
4.12.3撤离火场
必须在消灭明火后坚守24小时,并经森林防火指挥部验收合格后方可撤离火场,扑火指挥员必须认真组织好扑火队伍的撤离工作。
5.后期处置
5.1火灾评估
火灾发生地的森林防火指挥部办公室要在火灾扑灭后的4日内,及时将火灾造成的过火面积、森林受害面积、评估森林资源损失等情况,以书面形式上报县防火办。
5.2灾民安置和灾后重建
火灾发生地的人民政府要根据有关规定妥善处理灾民安置和灾后重建工作。
5.3工作总结
扑火工作结束后,要及时进行全面总结扑救工作,重点分析总结火灾发生的原因和应吸取的经验教训,并提出防火改进措施。
6.保障措施
6.1扑火力量保障
加强各级森林消防队伍建设,做好森林消防队伍的培训演练工作。各级森林防火指挥部要有计划地开展扑火指挥员、森林消防队员及林区干部、群众的扑火技能、战术和安全避险知识培训,加强实战训练和扑火演练,提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力。同时,为驻军和武警部队配备一定数量的扑火机具,开设扑火知识讲座,提高其技战术水平和整体战斗力。
6.2扑火物资保障
要建立扑火物资储备库,储备所需的扑火机具和扑火装备,作为扑救重、特大森林火灾所需物资的补充。
6.3资金保障
处置森林火灾突发事件所需财政经费,按照《财政部应急保障预案》(财预〔2005〕328号)执行。
6.4技术保障
各级林业部门和森林防火机构的森林防火专家提供灭火技术咨询和火场指导。气象部门为扑火工作提供火场气象服务,包括天气实况、天气预报、高火险警报、人工降雨等技术保障。
6.5通讯信息保障
要建立森林防火通信网络,配备与火场需要相适应的通信设备。要充分利用现代化通信手段,把有线电话、卫星电话、移动电话、无线电台及互联网等有机结合起来,发挥社会基础通信设施作用,为扑火工作提供通信与信息保障。
7.附则
7.1术语说明
本预案所称“重、特大森林火灾”是指出现下列火情之一的森林火灾:
(1)受害森林面积20公顷以上(含20公顷)尚未扑灭的森林火灾;
(2)距省界、县界5公里且火势仍有继续蔓延趋势的;
(3)省级以上自然保护区、森林公园、风景区和名胜古迹地、革命纪念地、军事、弹药库、油库、林区居民区等发生森林火灾;
(4)造成人员伤亡或人民群众生命财产重大损失的;
(5)明火2小时未扑灭且有继续发展趋势的。
7.2奖励与责任追究
分乡镇的森林防火工作,在二00六年度,认真贯彻落实了上级防火有关要求,做到早安排,早部署,在全镇范围内广泛宣传护林防火内容,认真落实防火责任制,做好各项保障工作,确保了森林资源和人民生命财产的安全,取得了一定的成绩。现将二00六年度森林防火工作总结如下:
一、加强领导,明确职责
为有效预防和扑救森林火灾,保护本镇森林资源和人民生命财产安全,根据上级防火要求,结合本镇实际,镇政府制定了可行的防火应急预案。镇政府调整了森林防火指挥部成员,书记习琼任政委、镇长唐皓任指挥长,副书记崔建华任副指挥长,镇直各单位主要负责人任成员。实行行政干部镇直单位包村联系制度,纳入行政干部年终考核指标。做到:一是积极宣传、预防;二是加强对联系村森林防火工作的领导和督导;三是一旦发生火情,及时组织扑救,做到“打早、打小、打了”,确保我镇森林资源和人民生命财产的安全。
(一)镇指挥部下设扑火应急总队、后勤保障组、医疗救护组、督查工作组,其组成人员如下:
1、扑火应急总队由副指挥长崔建华担任队长,应急总队850多人,设17个分队,每个分队50人,镇直机关组建一支50人的应急分队,队长由指挥成员、农办主任韩家元担任。16个行政村各组建一队,队长由各行政村主任负责担任,应急分队扑火员均为18岁以上,50岁以下身体健康的干部和群众,一旦发生火情能随时进入现场进行扑救。
2、后勤保障组由副镇长刘广义担任组长,负责扑火时的后勤保障工作,成员有黄定美、张运龙。
3、医疗救护组由副镇长王正玲担任,负责扑火时的医疗救护工作,成员有孙良金、汤贵平、张武、刘伟。
4、督查工作组由经委副书记毛传新担任,成员有李鸿、袁国斌。
(二)镇政府与16个行政村负责人签订了防火责任书,并纳入了村干部年终考核重要指标。村与农户都签订了责任书,一旦发生森林火灾,各村委会负责人应迅速组织扑救,要在第一时间赶赴现场,先调动本村应急分队进行扑救,必要时报请镇森林防火指挥部调集其他分队支援。
二、加强宣传,严防森林火灾
(一)镇政府在10月20日在林业站二楼会议室召开了森林防火工作预备会。参加人员有政府书记习琼,镇长唐皓,副书记崔建华,林业站全体工作人员。就今年防火工作如何落实,存在哪些困难,如何解决做了安排,站主要反映今年防火物资紧缺,争取镇政府资金,镇政府在资金紧缺的情况下,拿出1000元用于购置防火器材铁锹10把,手电筒50支,喊话器2个,手套100双,常用药品等,会议定于11月5日召开全镇森林防火工作会议。
镇政府11月5日在政府会议室召开了分乡镇二00六年森林防火工作会议,参加人员有镇直各单位负责人,各行政村负责人,一是传达了上级防火会议精神;二是安排部署了我镇的森林防火工作。各村委会要迅速成立防火领导小组,明确责任,搞好防火宣传,组建好一支义务扑火队,确定火情监测人员及报告人员;三是强调发生火情严禁痴、呆、傻、老、幼、病、残、学生严禁进山扑火。
(二)自进入森林防火期以来,我镇充分利用广播宣传护林防火,播放防火条例,区、镇领导检讲话,以及火灾案件查处的情况,增强全镇人民森林防火的责任感,发生火灾,严禁痴、呆、傻、老、幼、病、残、学生进山扑救。
镇出动宣传车先后共6台次,对上级防火要求进行流动宣传,8个村有广播,镇防火指挥部将关于森林防火内容录成磁带发放到各村,按时进行播放。
在全镇中小学校开展防火知识授课培训购,购置森林防火教材,对近3000名学生进行宣传教育,一是要求不要放火;二是发现火情及时报告;三是告诉家人注意防火,村干部并都作了广播讲话。
我镇专、兼职护林员27人,护林员在森林防火期内一是加强对森林资源的管护;二是走到哪,就把护林防火宣传到哪,在交通主干道,显眼处刷写标语200余幅;三是加强对往年火情多发区的监控。
林业站在资金有限的情况下,在交通主干道用磁砖立固定标语5幅,各村委会张贴了手写标语共500余幅。
各村委会与农户签订了防火责任书1万多份,发放森林防火宣传画6000多份,推广祭祖灯500多个。
三、检查督导,确保防火工作落到实处
我镇防火工作督查组于二00五年十二月二十日,对全镇16个行政村的防火工作进行了检查,检查内容包括防火领导小组,扑火队的组建,防火宣传,责任书的签发等。
对各村的防火工作落实情况进行检查时,看组织机构是否落实,宣传是否到位,责任、制度是否上墙,责任书是否签发,防火物资是否购置,值班是否安排到
共2页,当前第1页1 位。同时安排各村建立林中坟墓档案,并要求各村负责人在防火检查情况记载表上签字,对南垭村领导小组未落实,要求限期整改,督查组随时进行检查。
四、防火值班,责任到人
森林防火期内,镇森林防火指挥部实行24小时值班制度,所有指挥部成员通讯工具24小时开通,各行政村值班电话、负责人电话一律24小时开通,确保发生火情能及时联络,组织人员进行扑救。
镇政府防火指挥部安排了值班表,节假日不休息,镇林业站、各行政村防火值班安排到人,责任到人。
二00五年十二月八日晚上十时,值班室接到电话,反映远安与我镇交界处发生火情,接到电话后立即与镇指挥部副指挥长反映火情,并与天坑村联系,天坑村李荣木书记值班说已经组织人员在进行扑救。副指挥长崔建华带队,林业站蒋隆林、田光胜、谭金华、丁宏林一行驱车走山路50余里赶到现场,负责指挥扑救,因反应迅速,人员组织快,当晚无风,火很快就扑灭,过火面积大约8亩,起火源因是上坟引起的。
五、做好监测工作,确保发生火灾能及时扑救
护林员负责对天然林保护区内森林火灾实施监测,各行政村都确定了以组长,村民代表为火情监测人员,所有村民为义务监测人,一旦发现火情,火情监测人立即将火灾报告给所在村。
由所在村向指挥部报告火情,包括火情发生的地点、范围、发生时间及起火原因。并及时组织扑火队进行扑救,必要时请防火指挥部调集其他分队队员增援。
二00六年三月六日下午,联合村来电报告火情,反映水库以南发生火情,接到电话后,陈仕斌、谭金华立即向领导反映火情,一边与村里联系,一边往现场赶,火势很大,村里干部都到现场指挥,组织进行扑救,镇崔书记、站蒋站长驱车从小溪塔赶到现场指挥,经过40余人的齐心全力扑救,下午六时将火扑灭,过火面积大约8亩,起火原因是该村刘东梅烧田边引起的,村里按村规民约处罚款100元,并批评教育,第二天在广播中播报处理结果,警示他人注意野外用火。
我镇自进入森林防火期以来,共发生火警4起,包括荒火1起,其余3起均已查处,过火面积均不超过10亩。联合村刘东梅烧田边引起火烧山,村委会按村规民约罚款100元,在广播中播报,并批评教育。分乡场村赵启权烧田边罚款50元,赔偿山主50元损失。天坑向某写检讨50份,并张贴全村。
在森林防火期内,特别是春节期间,对我镇3万多林中坟墓实行监管,大大降低了火灾发生率。
二00六年比二00五年度减少森林火警3起,大大降低了火警次数,同比下降次数42.8%,损失面积减少14亩。
六、防火工作中存在的问题
二00六年的防火工作,全镇上下认真落实责任制,广泛深入开展防火宣传,狠抓措施的落实,加大对火灾案件的查处力度,取得了一定的成绩,同时也存在以下问题。
一是防火经费不充足,防火器材购置数量有限,无法应对紧急特殊情况。
二是外出务工人员多,一旦发生火灾,组织大量扑火人员有难度。
在全县护林防火形势分析会议上的讲话
***
(年月月日)同志们:
去冬今春以来,全县退耕还林区内发生起森林火警、起森林火灾,过火面积达余亩,直接经济损失万多元。森林火警和火灾,给群众生产生活造成了一定的损失,已引起了县委、县政府高度重视。今天我们召开这个会议,就是分析护林防火形势,研究部署当前护林防火工作,认清形势,强化措施,狠抓落实,切实把护林防火工作做实做好。刚才,县林业局*局长通报了去冬今春以来的森林火警情况,有关乡镇做了表态发言,希望同志高度重视,认真抓好落实。下面,我就当前全县护林防火工作讲几点意见。
一、认清形势,高度重视护林防火工作
近年来,我县积极实施天然林保护、退耕还林等林业重点工程建设,全县森林、草原面积迅速扩大,林下可燃物积累增多,发生森林火灾的危险性不断增大,特别是高火险中幼林面积大幅度增加,护林防火任务加重;旅游业发展步伐加快,旅游业从业人员和旅游渡假人员明显增多,野外火源越来越复杂,加上农村上坟祭祖等活动增多,火源管理难度加大;农村青壮年劳力大量外出务工和人们价值观的改变,火灾扑救组织难度大,护林防火工作面临的新情况、新问题越来越多。
特别是去冬今春以来,降水稀少,持续干旱,林下可燃物增多,森林火险等级不断升高,森林火警多发。因此,我们要从思想上充分认识当前护林防火工作的重要性、紧迫性和严峻性,本着对党和人民高度负责的态度,从践行“三个代表”重要思想的高度出发,切实增强护林防火工作的责任感和紧迫感,把护林防火工作摆上重要议事日程,加强宣传动员,强化各项措施,切实抓紧抓实。
二、加强制度建设,确保护林防火各项措施到位
护林防火是一项长期性的工作,要把制度建设放在要重要位置,建立健全各项规章制度,建立护林防火工作的长效管理措施,使护林防火工作逐步走向制度化、规范化轨道。
一是坚持小时值班制度。各乡镇和护林站要坚持小时防火值班制度,主要领导及带班领导要小时保持通讯畅通,各护林站要小时坚持巡查,严格控制野外火源;森林防火指挥部正、副指挥及各成员要确保通讯畅通。二是实行火灾报告制度。发生森林火警及火灾时,各乡镇及护林站要及时上报,做到早发现、早报告、早处置。不报、瞒报、漏报、虚报火情的追究相关责任人的责任。三是坚持火源管理制度。在重点林区设立固定和流动防火检查站,加强对流动人员和特殊人群的管理,坚持申报、审批、监烧制度和野外火险隐患限期整改制度。四是落实护林防火县、乡、村、组行政领导及林业局长和林场场厂“六长”负责制。五是坚持督促检查制度。各乡镇及护林防火办要在火灾高发期,及时组织对各林区的防火工作进行督促检查,发现问题及时处理。六是完善退耕还林区管护制度。各乡镇、有关单位要在退耕还林区确定专人管护,制定管护制度,落实管护经费和管护责任,确保退耕还林区林木的成活率。
三、强化措施,切实做好当前护林防火工作
一是加强防火安全宣传教育,提高全民防火意识。各乡镇及有关部门要针对当前护林防火工作的形势和特点,制定严谨可行的宣传方案,以“保护林业成果,严防森林火灾”为主题,充分利用多种宣传阵地,迅速掀起护林防火宣传。广播、电视、报纸等新闻媒体要开辟护林防火专题栏目,加强防火工作的宣传教育。要在林区的主要路口、交通沿线和森林风景旅游区,建立永久性防火宣传警示标牌,时常警醒民众的防火意识。要突出重点地区、重点对象的宣传,特别是要注意对边远林区、行政区域结合部等易发生森林火灾的重点区域,注重对农村老年人和闲散人员的安全用火宣传。教育部门要组织在全县中、小学校开展护林防火宣传教育活动,使全县中小学学生受教育面达到。通过宣传教育,提高群众护林防火的自觉性和积极性,使“护林防火,人人有责”成为每个公民的自觉行动。
二是加强野外火源管理,从源头上管住火源。各乡镇及森林防火部门要认真贯彻森林防火“预防为主”和“防范胜于救灾”的方针,把各项防范工作放在首位。要认真总结去冬今春火源管理方面的经验教训,针对存在的问题和隐患,尽快采取有效措施加以整改,坚决堵住火源。要强化监督管理,对确需野外用火的必须坚持申报、审批、监烧制度和野外火险隐患限期整改制度,确保安全用火。加强林地周边农事用火管理,严禁在林地上坟用火和在林区抽烟。各乡镇和林业部门要制定重点林区、重点时段、重点对象的防范措施、巡护方案和落实监护责任。要加强巡山护林,彻底消除火险隐患。各林区护林员和退耕还林区管护人员,要认真履行职责,加强对山林、野外火源的巡护、监管。县森林公安分局要加大对火灾案件的查处力度,做到火灾损失未查清不放过,起火原因未查清不放过,肇事者和相关责任人未得到处理不放过,当地群众未受到教育不放过,推进依法治火工作的开展。
三是狠抓各项措施落实。各乡镇及护林防火有关单位要不断加强制度 建设,健全完善小时值班、火灾报告、火源管理等各项制度,逐步建立护林防火长效机制。加强天保工程区防火责任落实,要按“属地管理”的要求,将每个山头,每片森林的防火责任落实到每个管护人员上。加强行政区域之间的联防责任落实,严密控制行政交界地区火灾的发生。县、乡森林防火指挥部成员单位要切实负起森林防火工作的督促、指导、协调责任。财政部门要加大对防火经费的投入;旅游、城建部门要负责抓好旅游风景区的防火工作;新闻单位要积极主动地做好护林防火宣传工作;气象部门要继续做好森林火险气象预测预报工作;县森林公安分局要紧急行动起来,切实加大火案查处力度,从严打击各种涉火违法犯罪;林业主管部门要全面履行一条线的护林防火责任制,主要领导要深入防火第一线,亲自抓落实、查落实,及时了解工作中出现的新情况和新问题。
坚持一手抓预防,一手抓扑救的原则,积极做好扑火救灾的准备工作。要制定森林火灾扑救预案,提高预案的可行性,充分做好扑火抗灾的各项准备工作,对重点地区、重点林区、重点部位、重点时段,要制定单行的扑火应急方案。要拓宽森林防火资金投入渠道,备足扑火物资,检修、维护好现有设备,保障护林防火工作的正常进行。严密监测火情,做到“早发现,早出动,早扑灭”。要加强人员培训,提高扑火技能,确保扑火人员安全。
四、加强领导,落实护林防火责任
一、营林生产方面,开拓创新,锐意进取
在营林生产方面,我站始终坚持以营林为基础,普遍护林,大力造林,以退耕还林、油茶产业、生态公益林、长防林等工程项目为重点,并致力巩固项目成果。
1、狠抓退耕还林补植工作,去冬今春我站对各村进行了摸底,预订了13.6万株苗木,及时发放到各村,对2002—2007年的退耕还林及退耕还林荒山造林面积共计10219.8亩,进行补植补造。全面完成去冬今春局分配我乡的退耕还林荒山造林及速生丰产任务600亩。随后安排专人跟踪检查,给予技术指导,发现问题及时指出。补植补造过后乡林业站会同乡居村干部对重点地区重点检查。补植成活率均达到85%以上。并顺利通过2004年度迎国检工作。
2、狠抓退耕还林的幼林管护抚育。今年5月6日乡人民政府电话通知:各村退耕还林户及承包大户积极主动地进行自查,凡近三年内未成林的退耕还林及新造林面积在6月底前按技术要求完成锄抚及培蔸工作。林业站及村驻村人员督促指导。成林的退耕还林加强管抚工作,防止人畜的破坏。
3、有效地化解了退耕还林工作中存在的矛盾。协助乡政府调查调解纠纷5余起,把矛盾化解在基层,消除于萌芽状态,为我乡林区的社会稳定奠定了基础。
4、对县金农科技有限公司培育的油茶无性系苗木销售、管理进行监管及技术指导。油茶造林整地及栽植的安排和技术指导验收工作。完成上级分配的油茶造林任务。油茶造林成活率达95%以上。指导全乡的油茶抚育、施肥、除虫工作,完成抚育面积1045.9亩。
二、加强对森林资源的保护,严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为
我站对森林资源的保护、利用,坚持从严入手,森林资源呈稳步增长态势,林区社会秩序持续稳定。
1、严格执行年度限额采伐计划,实行采伐专人办证制度,伐区设计率、验收率均达100%。每一个伐区的作业设计、监督及验收都安排专人负责。
2、严厉打击盗伐、滥伐林木的违法犯罪行为,并对非法征占用林地及非法经营、捕猎、滥挖野生动植物的人员,进行及时的查处上报及整治。一年来,共查处各类涉林案件6起,罚款0.8万余元。有效地保护了我乡的森林资源。
3、3月份出动宣传车6天数十次对各村各院落及火灾易发区进行防火宣传。严格控制野外用火,有效地控制了森林火患。积极配合乡人民政府严厉打击造成森林火灾的案件。配合县森林公安分局打击八定村及村火灾肇事者。在森林防火方面,我们坚持预防为主,积极扑救的方针,成立了义务消防组织,在生产活动极为频繁的地段,严格野外用火审批制度,并且每一次野外用火,我们都安排专人到场进行指导和监督,同时,我们加强对重要节日(清明节、春节)重点对象(精神病人、小学生)及主要地区的防火布控,成立乡、村义务消防队员260人。
4、森林病虫害的预测报工作按时调查上报。
三、集体林权制度改革稳步推进
集体林权制度改革是一项系统而复杂的工作,通过我站同志共同努力,全乡18个单位七月份已完成输机工作。12月底将全面完成林改工作。
四、林业规费征收,成绩突出
今年来,我站共征收林业资金近2.60万元,在财源极为困难的情况下圆满完成任务。在林业基金征收过程中,全站工作人员,都能坚持原则,做到应收尽收,同时,我站注重广开财源,深挖潜力。