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[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.11.203
1 引 言
当今社会,随着互联网的高速发展,3G、4G数字通信技术掀起了新一波的网上信息传播速度。在这样的网络环境下衍生了许多新兴媒介,例如微博、微信等信息分享平台。它们在最大化地影响着我们的社会生活,也更受广大高校大学生的青睐,迅速成为他们、获得、分享以及传播舆情信息的使用平台。这种具有实时交互性、广泛传播性以及个性化的媒体特点,也促使其成为高校网络舆情的起源与舆论场,为高校突发性事件网络舆情的发生提供了平台。因此,分析高校突发性事件网络舆情引导的影响因素具有一定的理论意义和现实意义,已成为各高校亟须解决的新课题。
2 高校突发性事件网络舆情的内涵及特征
2.1 高校突发性事件网络舆情的内涵
由舆情的广义内涵,本文类推出高校突发性事件网络舆情的内涵,其指存在于高等院校内的这一特定的社会空间内,出于人为原因、自然原因、抑或是社会政治原因而引发的突然发生的事件,而且此类事件并不以高校管理者的意志为转移,伴随而来的结果同时会波及高校正常的教学工作、学生生活秩序以及校园稳定性,引发学生对校园或社会的突发性事件的心理反应和情绪反应,表达自身看法或态度,并在网络平台上加以扩散,形成一定强度的网络舆情。
2.2 高校突发性事件网络舆情的特征
2.2.1 传播速度迅速
根据官方的数据报告显示:我国互联网中心统计的微博用户规模在2012年年底达到 3.09亿。其中手机微博用户占65%,学生群体占比为25.1%。在如今人人都能发表自己观点和态度的微博时代,任何信息都能依托人的网络人际关系网,在短时间内迅速加以传播,高校突发性事件在传播中尤为凸显。
2.2.2 传播内容易产生偏差
微博不同于博客,可以在无限的网络空间任意挥洒,淋漓尽致地表达自我观点,而微博相对来说受限很多,只能在短短的140个字数之间用言简意赅的言语表达丰富的内涵,这对于很多人来说是一件很难的事情,因此在微博上大多数的信息带有明显的不完整性,也容易使本来事件在传播过程中掺杂各种情绪而产生偏差。
2.2.3 传播内容的突发性
网络的开放性和自由性促使网络舆论的形成非常快捷。一个热点事件、焦点问题的存在伴随一种情绪化的意见,可以成为点燃社会热点舆论的导火线。一方面,出现突发性事件时,学生可以通过网络即时发表意见;另一方面,学生在对某一问题或事件发表意见、评论的过程中,常常伴随众多响应者、共鸣者参与讨论,学生之间可以多向交流、相互声援,从而形成强大而迅速的舆论声势。
3 高校突发性事件舆情引导的影响因素
3.1 智力因素
3.1.1 高校领导的重视
当今时代,互联网已经成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器。网络逐渐成为高校学生获取信息知识、进行思想交流、发表意见的重要渠道和平台。高校突发性事件舆情,往往都是学生身边发生的关于学生自身生活、学习的热点问题、焦点问题,倘若学生关心的话题不能及时得到学校的解决,将可能在网上形成炒作,学校问题将演变成社会问题,从而激化矛盾。为了避免此类事件带来的恶性影响,高校领导应给予突发性事件网络舆情高度重视,从多方面进行努力,尽量避免此类事情的发生。
3.1.2 高校辅导员的教育引导
高校辅导员的职责主要管理在校大学生的日常生活,同时对其思想动态进行掌握并对出现的负面的以及不良的情绪、态度进行监督与思想政治教育。大学生的世界观、人生观、价值观正在逐步建立,与此同时,也存在缺乏一定理性认识和判断能力。高校辅导员的工作重点应集中体现在引导大学生用理论来分析问题、解决问题,从而树立正确的网络舆情观点和端正社会政治态度。
3.1.3 高校领导与辅导员的协作
正确把握和引导高校校园突发性事件网络舆情,需要形成一套完整的管理体制,而作为平时与学生接触最密切的辅导员,是高校突发性事件的重要采集者。专业信息分析人员结合辅导员在线上、线下收集到的有用信息进行研究和判断,形成结论性报告并向学校主观部门领导汇报,形成“收集―汇报―再收集―再汇报”的信息研判流程。根据收集信息的集中性问题,由校领导作出重要指示,制定解决的策略,辅导员积极实施,将网络舆情及时控制在最初阶段。
3.2 非智力因素
3.2.1 网络管理平台的建立
校园的BBS为广大师生提供了一个畅所欲言的平台,是学生各种思想、意见,以及观点集合的主阵地,很多高校突发性事件就是从校园BBS平台上初露端倪的矛盾激化演变而来。因此,高校应引进专门的设备、指定专管的校领导聘请专门管理维护人员,对社交网站、微博、论坛等网络互交平台应进行联动监督管理大学生网络舆情,建立积极、正确、客观、严谨的学生网络舆情管理体系,充分显示高校对学生网络舆情的高度重视和积极正确引导的态度和决心。
3.2.2 网络舆情监控工作的加强
高校负责网络管理的相关职能部门应做好舆情信息的监控工作,通过网络舆情监测系统,相关部门可以及时了解网络舆情动态,关注到学生在网络舆情中的状态和对舆情的理解,从而产生网络舆情预警,及时纠正和应对网络上关于突发性事件产生的负面影响。
3.2.3 做好网络舆情应急预警机制
网络舆情信息的收集、监控是全面做好高校突发性事件网络舆情预警工作的重要前提。尽早发现、收集反映当下大学生思想动态、对某件事情关注度颇高的舆情信息,做到及时发现、及时收集、及时报告,着重注意收集到的舆情信息的准确性,促使其能真实地反映高校师生的主流意见以及思想动态。
4 高校突发性事件网络舆情正确引导对策与建议
4.1 加强高校突发性事件网络舆情监测
从目前的网络平台发展趋势来看,网络的舆论功能显得尤为突出,且越来越强大,已经成为关键的舆论场所。因此,高校应注重通过校园网络系统,对网络舆情进行收集,为确保收集信息的准确性和实时性,高校应在网络信息中心建立校园网络舆情监测系统,通过设置个人专属IP地址,对作为高校突发性事件网络舆情晴雨表的微博、微信等网络平台的观点和态度进行时刻关注。
4.2 重视高校突发性事件网络舆情研判
高校应重视突发性事件网络舆情的研判,根据通过网络舆情监测收集到的信息,对高校突发性事件的性质与程度作出准确判断,明确引起突发性事件的责任主体。找到源头,能够更好地使突发性事件得到及时控制。高校应在尽可能短的时间内清楚了解学生网民的真实愿望及诉求,了解突发性事件网络舆情产生的特点、原因、表现形态以及发展趋势,为进一步做好引导突发事件网络舆情工作做好准备。
4.3 强化高校突发性事件网络舆情引导机制
随着互联网的高速发展,网络平台范围的不断扩大,互联网更容易被高校大学生所青睐,成为大学生网民了解社会新闻、获取社会信息、洞察社会舆论的重要途径。当高校突发性事件发生后,一些不真实的信息或谣言就会在网络上传播开来,容易引起学生的猜测和好奇而引发网络舆论,为此重视高校突发性事件网络舆情的正确引导显得尤为重要。抵御网络舆论的负面影响,核心力量仍然是大学生的自身素质。学校领导和辅导员应加大力度强化网络舆情的引导机制来引导大学生自觉提高自身的思想素质,培养大学生理论素养和辨别是非的能力,成为具备理性分析问题、表达正向观点,树立正确的世界观、人生观、价值观,具备社会责任感的优秀大学生。
5 结 论
总之,对高校突发性事件网络舆情的引导影响因素的分析研究,使高校能够重视网络舆情在当今社会中扮演的角色,文章通过对高校突发性事件网络舆情内涵的阐述,总结高校突发性事件网络舆情的特征,并从智力因素和非智力因素两方面厘清高校突发性事件网络舆情引导因素,从而提出正确引导高校突发性事件网络舆情的对策和建议,为高校能够从容应对突发性事件网络舆情提供一定的参考价值。
关键词:高校;学生管理;突发性事件;控制
中图分类号:G47 文献标识码:B 文章编号:1009-9166(2010)002(C)-0043-01
引言:近年来,随着大学扩招规模的扩大,我国在校大学生数量猛增。高校学生突发的公共事件也时有发生,并且呈逐步增加的态势,有些已经对学校、地区乃至社会全局产生了一定的影响[1]。这一现象与当前中央提出的“建设社会主义和谐社会、建设和谐校园,落实以人为本,最大程度地保护学生合法利益和生命财产安全,维护学校正常秩序和社会稳定”产生了背离,而如果对此不能很好的控制和处理则会影响学校的稳定与发展,影响对大学生的培养和教育。因此,应对高校学生管理中的突发事件,是构建和谐校园的重要组成部分,也是高校学生管理干部应研究的重要课题。
一、高校学生管理突发性事件理论
1、高校学生管理突发性事件内涵界定。高校学生管理中的突发性事件有其丰富的涵义及独特的特点。具体是指由高校内外的一些不可预知或不可控制因素引发的危及学生身心健康和生命安全的突发性意外事件。如学生自杀、自残、自虐性事件,学生离校出走或失踪事件,学生打架或群殴事件,学生重大失窃事件,学生发生交通意外或其他重大恶性事故等。此类事件来得突然,事出多因,令人措手不及,防不胜防[2]。
2、高校学生管理突发性事件特征。首先,高校学生管理突发性事件具有突发性。高校学生突发性事件来得突然,一旦发生,情况紧急,常令管理者措手不及。其次,高校学生管理突发性事件具有普遍性。近几年,学生突发性事件在全国各地高校时有发生。不论学校规模大小,知名度高低,还是地域不同、类别不同或层次不同都难以幸免。再次,高校学生管理突发性事件具有难控性。从影响上看,由于互联网的高传播性高校学生突发性事件一旦发生就会通过网络等媒体快速传播到全国,所以想控制影响是非常困难的。最后,高校学生管理突发性事件具有多因性.高校学生突发性事件的发生有家庭方面的因素,也有社会方面的因素;有学校方面的因素,也有学生自身方面的因素。
二、我国高校学生管理突发性事件存在的问题
高校学生管理中的突发性事件的发生有很多原因,如:国内外的大环境、大学生自身原因、过度时代的大背景等等,但其中高校管理因素占主导地位,在实际管理中往往出现思想教育、管理方式和法律规范方的缺失问题[3]。
1、思想教育方面的缺失。学校的根本是教育人,培养人,学生是学校的核心,尊重学生,关爱学生是每一个高校的宗旨,但是在市场经济的浪潮下,一些高校迷失了方向,一切朝“钱”看,把学生视为学校的经济来源,拜金主义思想严重,不能以学生为本,忽略学生的心理上,精神上的需求,忽视了学生个性培养和能力的锻炼,没有切切实实的去解决学生的根本问题,让尊重学生,关爱学生成了一句空话。高校管理者不以人为本,没有很好的贯彻落实科学发展观,没有实事求是的思想精神,是导致高校学生突发性事件发生的根本原因[4]。
2、管理方式的缺失。随着经济全球化的深入发展,我们科学技术日益发达、各行各业竞争日益激烈,我国的高等教育也进入大众化教育时代,在这种竞争、开放和透明的环境下,只有改进学校内部管理,提高教育教学质量才能满足学生学习和成才的需要,但是这与传统的集权式、控制化、经验式管理等管理方式产生了严重冲突,强制性的教育和监督方式与学生自我管理意识和自我约束能力产生了冲突,使得管理工作的效率大打折扣,还在一定程度上破坏的管理者和学生之间的关系,造成二者的隔阂甚至对抗。具有人情味,又充满人文精神的现代管理方式的缺失是导致高校学生突发性事件发生的主要原因[5]。
3、法律规范的缺失。现代社会是法治社会,对高校的管理,也应纳入到法律的轨道,但是一些管理者法治意识淡薄,不尊重学生权利,比如部分高校学生规章制度中依然存在“罚款”、“开除学籍”、“勒令退学”、“未能通过英语四级者,不颁发学位证书”、“不缴足学费、不偿还贷款,扣发毕业证书”等规定,既违反了行政法治原则,也违反了现代社会法制精神,很容易导致与大学生之间的纠纷甚至对簿公堂。还有些学校,由于在学历文凭管理上不规范,不仅损害了学生利益,有时还导致学生突发公共事件发生,也损害了高校的社会形象。
4、应急管理体系的缺失。一直以来,我国高校主要由党委领导,党委有关职能部门和学生工作部门负责,行政部门和教师在应急管理中并没有做到很好的参与和有效的沟通。在面对突发公共事件时受到多种因素影响,协调困难,落实艰难,不易形成资源整合和快速有效的应急反应机制。此外,还缺乏与突发公共事件相对应的完备的应急处理规章和法制保障。导致突发性事件发生时,不能及时有效的控制和处理,以致事件扩大化,产生更严重的后果[6]。
三、完善我国高校学生管理中突发性事件控制措施
1、从思想上预防学生突发性事件的发生。高校管理中树立以人为本的科学发展观,尊重学生,关爱学生,从根本上关心学生的各种需求,实事求是、因材施教,注重学生的个性培养和能力锻炼。同时,注意沟通,多组织一些师生共同参与的活动,创造一种和谐的校园环境,从思想上预防高校学生突发性事件的发生。
2、建立并完善应对学生突发性事件的体系。学生突发事件应以预防为主,防治结合。高校应利用信息优势,建立由高校管理者牵头,统管全校的、纵向到学生、横向到学校各个部门的学生突发事件防护体系。高校管理者要将各院、系、部等与管理工作相关的人员和学生干部纳入这个防护体系,要不断加强对他们的培训和指导,使整个防护体系时刻把握学生的思想脉搏,时刻知晓学生的日常行为,做到未雨绸缪。加强高校管理者的组织调控作用,有效增强防护工作的早期预见性。而且高校管理者还要加强和协调防护工作日常性机制建设,将高校学生突发事件的防护工作与学校的“综治”工作相结合;与各系、院、部、处的值日工作职责相结合;与高校的德育工作相结合,形成互相促进的防护管理工作网络[7]。
3、制作高校学生突发性事件处理的工作档案。学生突发性事件发生后,高校管理者应完整地、真实地记录当时的详实情况,作为高校学生突发性事件的档案材料,这既是相关工作的历史资料,又是可资借鉴的决策依据。学生中发生突发事件,无论事态和影响大小,每次都必须妥善处理,记录在案。档案中应包括突发事件的全部经过,分析发生突发事件的原因,处理的对策和总结善后处理的经验,为以后处理类似事件提供借鉴。
4、建立应对学生突发事件的全方位保护网。高校突发性事件发生后,如何及时有效的控制好,处理好,需要高校各部门、领导之间的强大的协调动员组织能力。高校学生突发事件的第一发现者无论是谁,都应及时果断的做出反应,制止事态的扩大,第一时间安排救护工作,把学生的生命利益放在首位。同时,还应及时的通知高校相关管理人员。高校管理者要在其中发挥指挥和协调作用,要通知保卫部门到现场协助突发事件第一发现者开展工作,同时按照事态现状决定是否保护好现场;还应通知相关人员,作好取证和记录工作;高校管理者应将情况综合分析,视突发事件的情况作出相应处理。高校管理者还要发挥对外联络的作用。要在第一时间通知公安、医院等应急联动部门,确保各项应急措施和工作渠道通畅[8]。
5、做好高校学生突发性事件发生后的恢复工作。高校学生突发性事件被控制或平息后,并不意味着整个突发性事件管理过程已经完结,突发性事件后的恢复才是核心。在突发性事件结束后,经历的师生向正常教学和生活秩序的回归。突发性事件恢复阶段可以为高校管理者提供一个弥补部分损失和纠正混乱的机会。恢复阶段是突发性事件管理的延伸,应该包括进行全员危机意识教育,树立转“危”为“机”的思想意识;科学评估损失、明确恢复内容;按照秩序恢复与重建,建立畅通的利益诉求渠道、有效地谈判协商机制;建立相关制度,妥协安排和处理相关人员,让信息公开透明;更新工作预案,完善应急管理体系;准备和整合充分的资源,提供应急保障;加强校园安全立法等。
总结:如今,高校学生突发事件发生的可能性越来越大,处理和应对的难度越来越高,对突发事件的预防和控制能力的要求也越来越严。高校必须根据突发事件的特征,对其自身原有的处理机制和责任分工进行调整,明确自身在处理突发事件中的主导作用,高校管理者还要加强其对突发事件的预防、协调和控制能力,更及时有效的控制高校学生突发性事件的发生[9]。
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关键词:高校学生 群体性突发事件 对策
中图分类号:G645 文献标识码:A DOI:10.3969/j.issn.1672-8181.2014.17.028
1 前言
党的十七大报告中提出,要完善社会管理,特别是要完善突发事件应急管理机制,以推动建设和谐社会。高等院校作为社会的重要组成部分,更应该加强学生突发性事件的管理,全面推进高等教育的不断改革,从而有效的提升办学质量,是非常有意义的。
2 大学生突发性事件的概念和特点
2.1 大学生突发性事件的概念
突发性事件,又被称为突然性事件,一般是指突然发生的事情,并且会危及到教工的人身财产安全、社区秩序和民众心理稳定,必须采取措施才可以平息的重大事件。突发性事件缺乏预测性, 另一方面,处理突发性事件具有紧迫性和时间性,间接的强调了及时处理决定着突发事件的危害范围。本文所指的大学生群体突发性事件是指大学生在校园内受自然灾难、公共卫生疫情、政治热点或校外人员介入等因素影响,造成校方一时无法满足聚众大学生的合理诉求而引发各种突发的,紧急的,有破坏性后果的学生群体。
2.2 大学生群体突发性事件的特点
2.2.1 突发性
高校学生突发性事件发生的时间不明、发生地点不确定、诱发原因有待查实,而且突发事件的发生超出了单个行政管理部门的处置能力。
2.2.2 盲目性
在校本科生一般是18岁至22岁之间,处于比较容易激动的年龄。很多大学生经常做出不理智的事情,如受到一些别有用心的人指使,或受到一些过激的口号影响,会盲目跟随。
2.2.3 群体性
由于我国大部分高校采取全体学生校内住宿的管理模式,高校学生宿舍生活区成为大学校园内人口高度密集的地方,一所普通高校的生活区内,住宿人数从几千人到上万人不等。随着我国通讯工具步入高速发展时代,大学生中一旦有人组织发动具有号召力的活动,生活在一起的大学生就会在极短的时间内聚集起来,引发高校学生间的。
3 大学生群体性突发事件发生的原因
3.1 公共信息沟通渠道不畅
首先高校在涉及学生的政策信息平台不权威,政策宣传不到位,导致部分学生断章取义地误解学校的文件、通知的精神;第二,部分高校制定的一些政策、规定,未考虑全局,没有参考学生的意见;第三,在第一线担任学生工作的老师,由于职业倦怠,对学生出现的过激情绪和行为不够重视。以上情况都会导致在校大学生通过不合理的形式来表达自己认为合理的诉求,并有可能聚集到校园内的某个地点,通过静坐、喊口号、要求对话等形式,来反映集体利益诉求,引起学生。
3.2 地方性自然灾害
我国地理环境多样,经常发生自然灾害,属于世界上多发自然灾害的国家之一。某些地方,因为发展地方经济人为破坏了当地生态环境,因生态环境恶化引发的自然灾害也越来越频繁。如广西梧州某地方性普通高校2007年发生的山体泥石流自然灾害,6名住宿在二楼的女生被沿山滑落的山泥堵在学生宿舍内,陷入断电、救援通道被切断的困境。当时救援人员在处理自然灾害事宜,如去救人不及时,沟通不顺畅,恢复日常生活的进度慢的话,就会导致住宿学生的不满情绪,引发学生。
3.3 突发公共卫生疫情
大学生校园内,人群密度大,相互接触密切,季节性传染疾病、呼吸系统疾病和消化道系统疾病,容易在校园大学生群体中交叉传播,甚至还会发生流行性传染病。随着传染人数增加,涉及人群范围不断扩大,会造成大学生心理的恐惧,如果处理不当就会引发为。如2003年“非典”期间,某些大型城市的大学生担心染病,未经学校允许擅自回家的,出现小集体性逃离疫区事件;另季节交换月份,部分学生出现花粉过敏事件,引发其他学生的心理过敏事件。
3.4 校外人员介入性
校外人员如怀有报复学校或因在校大学生的人身意外受到伤害、个人贵重物品在学校学生宿舍内丢失、大学生本人身体的原因,发生自然死亡的或因为个人的心理健康问题自杀的,与学生有关系的家长及亲属对学校出台的安置方案不满意,而引发的。如广西桂林某大学2011年一位学生在上体育课时猝死。学生家属不满意学校做出的处理意见,就纠集了亲戚和一些社会人员在学校大门静坐、拉标语等等,影响了该大学的教学秩序。
3.5 大学内部服务与学生诉求不一致问题
高校的内部管理是一个严密的系统,它包括教学、科研、组织、人事、宣传、行政、学生工作、治安保卫、校产、后勤等各个方面。在这个系统中,任何一个环节出现问题,如得不到及时处理,都会进一步引发大学生群体性突发事件。有资料显示,在高校校园里的学生群体性突发事件基本是一些学校的日常问题。比如是学生的吃饭问题、催缴学费和费用交纳问题、大学生住宿安排不合理或考试政策的制定与现实矛盾造成的群体性突发事件。如部分武汉高校曾经制定大学生毕业生必须在大学毕业前通过大学英语四级考试才能获得学士学位的规定,一些毕业生因为无法取得学士学位而被用人单位拒绝。这类毕业生情绪激动,且受到外人煽动,如形成规模,很容易引发。
3.6 当前政治热点性问题
随着高校的不断改革,校园内的硬件设备逐年完善,大学生获取新鲜资讯的途径增多;另外当代大学生思维活跃,思想敏锐,理想远大,拥有独立自强的特点。他们关心国家的经济发展及国内外的政治问题,特别是近些年一些周边国家侵犯我国领土的事件和他国歪曲国家历史等热点话题,都有可能引发高校学生游行示威等群体性突发事件。如近些年因日本篡改历史教科书而导致上海地区部分大学生提议使用国货,抵制日货的游行事件等。
4 大学生群体性突发事件的相关对策
4.1 健全大学生群体性突发事件应急预案和做好大学生群体性突发事件处理
高校主管学生日常行为的部门应该根据本校所处的地理环境和社会环境,结合实际,制定一系列一整套完整有效的高校学生群体性突发事件应急预案。确保在发生大学生群体性突发事件时,做到第一时间有人管、懂得管和管得住的处理,使事件产生的影响和校园危害控制在最小化范围内。
4.2 做好大学生群体性突发事件后期处理工作
及时处理突况的后期工作,面对已经发生的学生,涉及突况的当事人,看到大学的管理部门的人员能在事件爆发的第一时间勇敢地站出来,救治伤员,把救人放在第一位,感受到一个敢于负责任的、值得信赖的学校。这本身就是对学生的最好的安抚,最能缓解学生的情绪;而管理部门必须认真做好事后处理,首先是要实事求是,避免把事态复杂化;其次要跟踪事态发展,杜绝外人借题发挥;最后是在法律允许的范围内以最小的代价,尊重学生的权利,满足合理诉求。大学生的爆发本身并不可怕,只要应对得当,一般事态不会恶性发展。
4.3 加强教育,抑制大学生群体性突发事件的发生
学校应加强教育在校大学生要合理的反映诉求,争取个人或部分集体的利益时,要依法办事,合理合法符合程序的诉求,才会得到满意的解决。有些事,不一定非要使用聚集的手段,围堵办公部门、学生宿舍等场所。国家长期的改革开放,能立足于世界强国之林,与国家依法办事,诚信守约的作风是分不开的。任何人通过非法手段向学校施压,以达到目的的企图都是不能成功的。
5 结语
研究大学生群体性突发事件的原因,是高校应对大学生群体性突发事件的基础,是高校做好大学校园安全隐患排查工作的重要关键环节,处理好因为环境、气候、校情和国内外形势等因素突引发的大学生,充分保障了大学校园的安全稳定,确保高校教学科研的顺利进行。
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1 突发事件网络舆情的基本特点以及存在的问题
1.1 突发事件网络舆情的基本特点
对于突发事件网络舆情而言,最主要的两个特点是:首先,持续的周期相对较长,事件的关联性也相对较大;其次,就是说在整个事件发展的过程中,容易以非理性或是失真性的状态向社会广为传播,从而给社会的发展带来了不利的影响。与此同时,在突发事件发生的过程中也存在着先入为主的现象。对于突发性事件的发生而言,很多专家学者也对整个事件做了深入性的研究。例如,唐喜亮认为,群体性的突发事件主要会体现在以下几个方面:其中一种是网络舆情的发生来源相对较为广泛,而且,在整个事件发生时会出现主体的匿名性发展现象;其次,就是在网络舆情传播的过程中,其个性化以及群体性的内容是共同存在的,而且也是突发性的事件,在网络舆论产生的同时,对群众的压力是相对较大的。因此,要正确的认识这种事件的基本特征,从而为和谐化校园的建立提供充分性的保证。
1.2 突发性事件网络舆论存在的问题
对于突发性的网络事件而言,整个过程的发生存在着一定单一性、观念落后以及制度缺乏等现象,很多学生对于这种现象的认知能力相对较弱,而且,整体的引导性也相对较为缺乏。与此同时,在网络舆情发生的过程中,将很多不好的语言视作诽谤,也就会出现删帖、封堵IP等现象,更严重的还会对公民实施打击性的报复。而且,在很多高校的建立及发展的过程中,网络舆情的管理以及控制主要是采用传统的垂直管理方式,从而导致在事件发生的过程中,会出现准备实现不足、影响力相对较慢以及硬性条件相对较多的现象。而且,若是在高校中发生群体性的突发事件时,相关院校以及政府部门会采取“隐瞒、打压”等措施,不敢公布真实的事件,从而导致信息存在着不真实的现象,为整个事件的管理造成了一定的影响。
2 高校群体性突发事件的网络舆情引导研究
2.1 采取事前干预的防御措施
对于突发性网络舆情的事件而言,高校要在管理的过程中采取事前干预的制度管理模式,这种防御模式的建立主要是为了在意见进入网络平台之前,就得到充分有效的控制。而对于网络舆论以及表达的立场倾向,其发生的主要根源是人们日常生活过程中存在的基本现象以及造成该事件的基本原因。因此,对于相关高校而言,为了使事前的干预机制得到充分性的发展,就应该在真正意义上实现网络监测以及防御系统的建立,可以让学生建立起干预的防止系统,学生干部要充分融入到整个过程之中,从而为和谐化高校的建立提供充分的保证。
2.2 采取在线干预的防御措施
在现阶段网络化平台的建立过程中,通过网络化干预系统的建立,可以实现以下几种内容。首先,在系统干预的建立过程中,可以及时删除敏感性的信息。从而防止不良信息的广泛性传播。但是,这种防御系统只是在特定的时间内才可以达到最基本的效果。如果出现突发性的网络事件,高校的网络监控部门应该及时对相关实现作出积极性的回应,并采取专业有效的解决措施,从而在根本意义上避免群体性突发事件的发生。
2.3 采取网下干预的防御措施
在网络舆论发生的过程中,其隐藏性的倾向已经成为群体性活动建立的最主要原因,因此,应该采取网下干预的解决措施。通过这种制度管理模式的建立,不仅可以有效的减少突发事件在网上传播的时间,建立应急的解决方案,还可以通过网络监控等措施的建立,及时解决突发性的群体事件。与此同时,相关院校也应该自觉的建立起优化的善后工作,实现以育人为主的教学理念。对于高校而言,大学生是高校培养人才的主要对象,因此,应该充分认识到网络舆论以及思想政治之间的关系,通过思想政治教学模式的强化,减少舆论出现的频率,从而建立以保护为基本的事件处理理念,为学生们提供安全性的学习及生活环境。
目前,我国现行的一些防灾抗灾救灾的法律法规,还没有达到系统化、条框化,完整化的程度,也没有充分发挥指导性作用。2013年4月,我国四川省雅安市芦山县(北纬30.3度、东经103.0度)发生7.0级地震。多灾多难的四川人又一次面临着严峻的考验。我们为四川同胞的不幸沉痛默哀的同时,也看到我国的突发公共事件应急机制和突发公共事件法律体系的不足。公共突发事件法律体系和应急机制的缺陷导致了突发性事件责任归属不清、紧急处置程序繁琐、快速反应能力差等问题。所以,确有必要对突发公共事件的法律体系进行探究,及时填补突发公共事件的法律漏洞,为突发公共事件应急体制和运行机制建设提供依据。
一、我国突发事件的法律体系中存在的问题
自上个世纪九十年代以来,我国在应急管理领域的立法方面取得了重大进展。应急管理法律体系正逐渐形成并趋于完善,与之相配套的应急管理制度也已初步建立。特别是在2007年,我国颁布实施的突发事件应对法,使得该法成为了我国应急管理的基本法,从而使各行各业以及各种领域的单行应急法作为补充的应急管理法律体系逐步形成。目前,我国现有的突发事件的法律法规主要由重大突发性自然灾害立法、灾难性事故立法等方面的组成。这些法律制度对保护人民生命和财产安全发挥了重要的作用。
但我国近几年来相继发生的突发事件,引发了一系列的具有显性和隐性的现代社会问题,对经济发展产生了一些不利的影响,突发事件的法律体系存在的问题也日渐凸显。同时,随着社会的不断发展,突发事件也变得更加复杂、多样,用现有的突发事件法律法规应对多变的突发事件显得有些力不从心,主要体现在以下几个方面:
1.突发事件法律法规缺乏系统性,法规之间协调性差
目前,我国现有的突发事件法律法规比较单一且处于分散状态,主要采用部门法和行政规章。这种立法体系的优点是,对特定的突发事件都会有相应的法律法规和具体的行政应急处理机构,如颁布防洪方面的法律,能做到应对洪涝灾害时有法可依,并由防汛救灾指挥部进行统一指挥操作;颁布防治传染病方面的相关法令,可以及时指导如何应对突发传染病危机,并由防治传染病指挥部进行统一预防诊治;颁布相关消防法令,可以从容应对突发消防问题,并由消防指挥部统一领导;颁布地震灾害方面的相关法令,可以快速有序的进行抢险救灾工作,并由抗震减灾指挥部统一管理等。虽然目前的突发事件的法律法规在一定程度上可以比较有针对性的解决困难,但这些法律法规分别规定了应急行政机构及其权力,这种分散状态导致现行的法律体系存在一些问题,如各级政府行政部门以及具有专业技术的职能部门间无法很好的协调配合,缺乏沟通和协作,只针对自己负责的事项设立法律法规,导致各部门法律法规之间有时会发生冲突,各部门法之间不能相互协调和相互弥补,使各自的力量不能得到最有效的整合利用,大大削弱了处理突发事件的合力与合作,无法形成更有力的整体力量。
2.突发事件法律法规的内容可操作性不强
因为有些立法在内容上具有抽象性、原则性、概念性的特点,有些法律只强调了上级行政机关立法机关的指导性作用,只强调纵向关系上的统筹与规划,强调应急措施上的实体性规定,强调权力配置,而忽视了下级机关和一些有力的社会组织在处理突发事件中的所发挥的重要作用,忽视横向层面上的配合与协调,忽视对其进行实施程序上的约束,忽视对具体突发事件过程中执行情况的监督和评价。有些法律的具体内容原则性较强,对于具体实施细则、实施方法阐述不多,过于宽泛,与实际情况相脱节,不易灵活运用,可操作性不强。如在地震灾难发生后,现行的法律法规的具体规定只是停留在表面上,没有详细阐述事后恢复重建的具体方式方法和救济补偿的标准等。这种只做表面文章而不注重实际执行的法律法规,将不能适应未来社会的发展要求。
3.突发事件法律法规的法律效力不够
目前,虽然我国有一些关于应对突发事件的法律法规,制定了《法》等多部具体的应对公共突发事件的法律,但这些法律只适用于应对某一类公共突发事件,不具有规定限制所有公共突发性事件的法律效力。同时还缺乏有关突发事件发生后的重建和恢复工作的法律规定,目前此项工作的开展仍主要依靠行政手段。还有一些法律法规不能真正发挥有效的作用,国家法律效力没有适当合理的延伸到地方政府的措施中,许多地方政府执行国家的法律法规时,不能因地制宜地制定切合地方实际的法规规章,“一刀切”的现象普遍存在,而制定出的有些法规规章还与国家的法律法规相抵触。因此,我国还需要适时制定用于对突发事件发生后针对其严重后果进行善后处理的法律、法规。
4.突发事件执法体系责权规定不明确
对于突发事件应急处理过程中的行政责权,现有的法律规定的不够详尽。缺乏对政府在紧急状态下的特殊职责和特殊权力的明确规定,缺乏应对不同突发事件的具体执行机构的具体职责和具体的执行权利范围的明确规定,这种法律法规体系可能会造成紧急状态下权利的扩张、滥用。这样不仅不利于国家各种资源得到合理有效的组织和运用,还不利于及时准确的采取更加有力的措施,可能会加长消除危险,度过危机的时间。由于法律法规中责权规定的不明确,容易造成政府在行使应急权力时,超出宪法和其他有关法律的授权的范围,凌驾于法律之上,还容易造成政府在紧急状态下应对突发事件时的失职、不作为和相互推脱的情况出现。
5.突发事件法律执行过程不够规范
在突发事件发生时,其法律执行过程不够规范,缺乏对于整个过程的监督,有法不依、执法不严,法律执行不到位,包括突发事件法律执行程序的步骤、执行的方式方法、行政相对人的程序权利等。例如,在突发事件法律执行的过程中,缺乏对公民合法权益的法律保护,在这种紧急状态下,公民的权益更容易受到侵害。例如对私有财产的征用,在紧急状态解除后,这些征用的私有财产和对这些财产造成的不法侵害是否都得到的公平的补偿,对于那些得不到公平补偿的公民,是否能够得到国家赔偿,这种救济程序是否繁琐拖沓。缺乏对民间自发的救援的法律规范,这种自发无序的救援行动,会造成政府的救援工作的延误,对政府在最快的时间内开展救援工作产生不利的影响。对于救援资金的运用也存在执行不规范,信息不透明,监督不到位的情况。
二、完善突发公共事件应急管理法律体系建设的几点思考
我国是一个法治国家,健全的突发事件法律体系是及时有效应对突发事件的首要要求、执行依据,做到有法可依,依法行事。完善的突发事件法律体系是及时有效应对突发事件的有力的保障,应急行动有理有据、有力有序、责权明确、执行规范、协调联动。
1.系统整合突发公共事件现有法律资源
随着《突发事件应对法》的制定颁布,表明了我国在应对突发事件的法律体系中有了最基本最具有指导作用的首要法律,使政府部门在开展救援工作时有了统一的执行纲领。同时还要系统地整合突发公共事件现有法律资源,打破各级部门和地方利益的局限性,对原有法律法规中存在的问题、弊端进行修正,对原有法律法规中的不足进行补充,对与《突发事件应对法》有冲突的部分进行删减和更新。
2.形成科学完善的突发公共事件法律法规体系
完善突发公共事件的相关法律。制定与《突发事件应对法》相对应且配套的,涵盖各种类型突发公共事件的应急法律法规。当不同的突发公共事件发生时,就需要根据不同突发公共事件发生的先后顺序以及应对的方式方法在法律法规作出中明确规定。完善突发事件法律中关于政府在应对突发事件时的具体的职责和权力的范围,防止其处理紧急事件时失职、推诿、不作为,防止紧急权利超出宪法和其他有关法律的授权范围和非法使用。
3.赋予突发公共事件执法部门更充分的权力
在保证应急措施顺利的实施、公民的生命和财产得到保护的情况下,通过突发事件法律法规来对政府可以行使紧急状态下特殊权力的条件、时效等给予明确的规定。还要在法律中明确规定政府在突发的紧急状态下所享有哪些权限比非紧急状态获得更多的具体的强制性的应急权利,以及明确执行范围和实施时的附加条件。例如,在那些与紧急措施相冲突的公民权利则应受到适当的限制,如人身自由权、刑事诉讼中的一些诉讼权、住宅不受侵犯权、游行示威权、居住和迁徙自由权等,这些权利在紧急状态下只有加以限制或中止,才不会对有关机关紧急权力的行使造成影响和阻碍。
4.增强应急法律制度的可操作性
在突发事件法律法规体系逐步完善的过程中,法律是否具有可操作性,直接关系到突发事件法律能否顺利准确的实施,发挥其法律效力。突发事件应急的实际工作证明了,以法律体系为主的应急制度才是最有效的。原有的一些内容原则化、执行步骤繁琐、过程不明确的突发事件法律法规,已经不能适用于越来越复杂多变的突发公共事件。因此,在未来突发事件法律体系的建设中,我们要注重结合不同地区的实际情况,制定出具有统一指导作用的法律法规,明确规定应急的具体程序和实施细则,加强各级政府机构及相关部门的横向与纵向的协调配合。与此同时,我们还要仔细研究突发公共事件的发展特点,从中寻找出事件发生规律。针对突发事件在不同时期不同阶段的发生特点及规律,制定与其想适应的法律制度。当不同的突发事件发生时,可以迅速找到相应的应急处理法律依据。
5.加强突发公共事件违法责任的追究力度
在突发事件法律执行过程中,政府可能会得到更大范围的法律授权,这里包括一些强制执行的行政措施,有甚时还会逾越一定的法律约束,限制到公民一部分的合法权利。如果这些权力缺乏有效的监督管理,不仅会侵犯公民的基本权益,还会给一些不法份子以可乘之机。因此,在突发公共事件发生后的应急处理过程中,应当成立专门的行政部门或应急处理监督小组,由其对政府应急权力的执行情况进行监督。着重对应急权力执行的具体环节进行监管。明令禁止政府行政机关在应急过程中对行政相对人的权益的非法侵害。依法加强问责制度的建立,完善与问责制度的相配套的法律依据、各项执行程序,依法保障在责任面前人人平等。做好信息的公开,让所有公民都参与到问责工作中来,更好的推动问责制度的实施。
煤矿事故等突发事件一旦发生,对事故的救援需要大批救援物资,如何将救援物资迅速、准确的送达救援地点,这是煤炭应急物流应解决的问题。煤炭应急物流从属于应急物流,是具有煤炭行业性特征的应急物流活动。因此对于它的含义,也要从应急物流的含义入手,在此基础上结合煤炭行业的特点进行界定。欧忠文等人率先于2003年提出了应急物流的概念[5],指出应急物流是以提供突发性自然灾害、突发性公共卫生事件等突发性事件所需应急物资为目的,以追求时间效益最大化和灾害损失最小化为目标的特种物流活动。”此概念从目标角度对应急物流进行了界定,不够完整。徐东等则直接给出了应急物流的定义,认为应急物流是指为应对严重自然灾害、突发性公共卫生事件、公共安全事件及军事冲突等突发事件而对物资、人员、资金的需求进行紧急保障的一种特殊物流活动。应急物流与普通物流一样,由流体、载体、流向、流程、流量等要素构成,具有空间效用、时间效用和形质效用[6]。此定义不仅给出了目标,还给出了应急物流的对象及活动,相对比较规范和完整。对于煤炭应急物流的含义,本人参照以上定义,给予如下定义:煤炭应急物流,是指为应对煤炭行业的突发性事故灾害(如瓦斯灾害、水灾、火灾、煤尘灾害、冲击地压、顶板灾害等灾害)、自然灾害、突发性公共卫生事件等突发性事件而对所需物资、人员、资金的需求进行紧急保障的一种特殊物流活动。相对应急物流的一般含义,笔者突出了应对煤矿行业事故灾害的应急物流运作的重要性,这主要是考虑到煤矿事故的多发性和严重性。
2煤炭应急物流的特点分析
煤炭应急物流从属于应急物流,是具有煤炭行业性特征的应急物流活动。它既有应急物流的一般特征,也具有煤炭行业的一些独有的特征。煤炭应急物流也应具有突发性和多样性、不确定性、弱经济性、非常规性、多主体参与性等特点。其中突发性是煤炭应急物流区别于一般煤炭物流的最明显特征,因为煤矿突发事件如事故的发生具有极大的偶然性,因此为应对煤矿突发事件而进行的应急物流活动也就有了突发性的特点。煤矿应急物流的多样性主要表现为煤矿突发事件的多样性,煤矿的突发事件既有水灾、火灾、瓦斯灾害、冲击地压、煤尘灾害、顶板灾害等突发事故,也会存在自然灾害如洪水及其他公共突发事件,不同的突发事件对物资的需求是不一样的。煤炭应急物流的不确定性主要是因为煤炭应急物流是为煤矿突发事件的物流需求服务的,突发事件的不确定性导致了应急物流需求的不确定性。弱经济性是由于应急物流在许多情况下是不太注重物流运作的成本等经济目标,更多的是考虑其要实现时间最短。煤炭应急物流的非常规性是指煤炭应急物流较之一般物流,省去了许多物流的中间环节,整个流程显得非常紧凑,物流管理的机构也非常精简,有极大的非常规色彩。煤炭应急物流的多主体性主要在于煤炭应急物流的运作需要政府安全管理部门、煤炭企业、物流企业、当地其他相关部门和企业的共同参与。
3煤炭应急物流体系构成分析
体系是指若干相互制约、相互联系的有关要素而构成的一个整体。体系一般都具有集合性、关联性、整体性的特征。煤炭应急物流体系应该是我国应急物流体系的一个下级体系。从系统论的角度讲,煤炭应急物流体系是一个复杂的大系统,既涉及到政府、煤炭行业组织、煤炭企业等不同层次、不同系统的机构;也涉及物资筹措、物资储备、运输调度、装卸搬运、物资配送等不同物流功能环节;还涉及到信息、法规、人才、理论、技术等不同的基本要素,下文分别进行说明。应急物流体系的基本组成要素主要包括信息管理子系统、组织机构子系统、政策法规子系统、理论技术子系统、物资子系统、设施设备子系统、专业人员子系统7个构件[7]。这7个构件也应是煤炭应急物流体系的基础要素,更是煤炭应急物流体系建设的着力点,因此,对于煤炭应急物流的体系,从要素的角度也应包含这七大要素,如图1所示。煤炭应急物流信息管理子系统是指用于煤炭应急物流需求感知、传递、分析、汇总、反馈的信息网络系统。相当于煤炭应急物流体系的神经系统。煤炭应急物流专业人员子系统包括煤炭应急物流操作使用人员、专业技术人员、科研工作人员、指挥决策人员等各级各类专业人员,它是煤炭应急物流体系的能动力量。煤炭应急物流设施设备子系统是指具有煤炭应急物流功能的站台、码头、交通航线和铁路路线等各种固定设施。煤炭应急物流组织机构子系统是指应急物流体系运作所需的组织架构、各个部门职责、人员编制、工作程序等。煤炭应急物流政策法规子系统是指有关煤炭应急物流的法律、法规和配套规章制度等,政府出台的政策及措施、制定的煤炭应急物流预案、各种标准、规范等,主要起到规范、制约煤炭应急物流活动的作用。煤炭应急物流理论技术子系统是指有关煤炭应急物流的基础理论、技术基础和应用理论等,它是推动煤炭应急物流体系建设实践的强大动力。煤炭应急物资子系统是指应急物资的数量、品种、结构、布局、存在状态、生产能力等相关构成要素,它是煤炭应急物流体系的作用对象。
4煤炭应急物流的组织要素及运作流程分析
4.1煤炭应急物流的组织要素
由于煤矿突发事件所造成的损失有时非常巨大,我们必须动员全社会的力量来应对这些后果,煤炭应急物流的组织应包含煤炭应急物流领导机构、煤炭应急物流信息平台、煤炭应急物流运作部门等部分。
4.1.1煤炭应急物流领导机构负责煤炭应急物流的平时和救援时期的组织领导工作。对上向主管的政府部门和该地区政府首脑负责并汇报工作,对下负责整个煤炭应急物流的组织管理工作,保证煤炭应急物流体系在平时及事故发生时的正常运转。
4.1.2煤炭应急物流信息平台信息、网络系统是煤炭应急物流的基础设施,是煤炭应急物流系统工作的基本平台,是煤炭应急物流体系高效率、灵活性、可靠性的保证。煤炭应急物流机构通过该网络平台与煤炭应急物流系统的各个部门、各个企业网络、信息系统进行连接,以便系统各专项物资管理部门了解各个公司的设备情况、人员情况、运营情况、主要业务、运输能力、库房容量等。
4.1.3煤炭应急物流运作部门主要负责各种救援物资的筹措、储备、调度运输及配送送达等工作。简单阐述如下:①煤炭救援物资的筹措。救援物资的筹措是煤炭应急救援行动的基础和首要环节,筹措工作的质量直接关系到救援工作的成效。救援物资的筹措一般有以下几种方式:动用储备;强制征用;突击生产;组织捐赠;争取援助;紧急采购等。②煤炭救援物资储备。在煤矿企业正常生产运营中,国家和企业一般会储备定量的特定物资作为应急物资,应急物资在安全生产中的作用在于,能在灾害发生后短时间内提供抢险用器材、设备和材料,用来阻止灾害的蔓延,救援受灾人员和抢救机械设备等财产,从而降低或避免人员伤亡和财产的损失。③煤矿救援物资的运输调度。救援物资调度问题是煤炭应急物流中主要的决策问题之一,研究的是在煤矿突发事件爆发时,如何尽快运用各种运输工具把特定数量与种类的救援物资从仓库或中转站运送到指定的灾害或事件发生地的问题。救援物资调度的目标就是保证救援物资的合理有效分配和充分及时供应,进而为救援行动的有效开展提供物资保障,最大程度的减轻突发事件带来的损失。④煤炭救援物资的配送。救援物资配送主要包括救援物资的收集、分类、包装、运输以及救援物资送达作业。
4.2煤炭应急物流的运作流程分析
煤炭应急物流运作流程所体现的应是煤炭应急物流体系功能实现的过程。流程的设计合理与否,不但关系到煤炭应急物流系统运作效率的高低,还影响到各项分功能的建设与发挥。参照我国应急物流运作的流程,煤炭应急物流的运作流程设计如图2所示。当事故救援命令下达后,煤炭应急物流指挥部门立即搜集整理有关信息,根据救援指挥领导机构对突发事件性质和烈度的判断,迅速启动相应等级的响应机制,并对救援物资需求做初步预测,初步确定有关物资的品种、数量等;根据煤炭企业集团现有的储备物资、可动员利用的物资,运输通道情况,进行综合的分析和处理,拟制可行、科学的煤炭应急物流运作方案,并向有关单位下达任务;对运行情况进行不间断的跟踪监督,及时收集整理反馈信息,根据实际情况灵活进行调整。运作执行部门则根据指挥调度部门下达的任务,组织精干力量,采取有效措施,确保煤炭应急物流工作顺利开展。最后。对整个煤炭应急物流活动进行善后处理。调整回收可利用的物资,梳理总结煤炭应急物流经验教训,向上级上报有关情况等。
5小结
一、安全工作警钟长鸣,落实到位
园长是幼儿园安全工作的第一责任人。围绕“生命第一,安全第一,健康第一”为中心,我园成立了由7人组成的安全工作领导小组,园长任组长,为安全工作第一责任人,其他组员为各部门负责人。由保教组长、总务科长、医生、财务、食堂管理员、保卫干事及教师组成,设总务科长为安全总监,下配保卫干事,具体统筹全园的各项具体的管理条例和操作规范。形成园长亲自抓、分管园长认真抓、有关部门具体抓的安全工作格局。
为了狠抓落实,加强防范措施。我园坚持以人为本,以师生的人身、生命安全为重点,建立了各种安全规章制度,每学期拟定全园安全工作计划和要求。园部每年与各部门及所有岗位签订《安全责任书》,每学期组织全园重温和学习;定期举办各种安全知识讲座,做到“五有”,即有学习、有宣传、有考试、有演练、有促进。同时通过岗位绩效评估考核,把安全工作纳入每个教职工的月份目标考核中。建立自我检查、自我整改、自我管理机制,重点部门、重点部位由安全总监、保卫干事每日巡查、每日报告,运用各种表格记录,理清思路,查找问题,及时改进。我园还聘请华大派出所教导员担任综治副园长,形成横向到边、纵向到底的安全责任体系。
二、安全设施加大投入,提供保障
我们把幼儿园安全基础建设摆上重要的议事日程,每年都拨出一定经费投入安全设施的基础建设。如投入资金建成红外线监控系统,三个方向的大门都有探头,进出幼儿园门者在电脑显示并录像保存,一方面防止幼儿外溜,另一方面对不法分子入侵有震慑作用且为破案留下线索。投入几万元设立幼儿安全智能接送系统,接送时通过刷卡,确认接送人的资料及接送时间,以防冒领。幼儿园的重要位置、重要部门,如财务室、电脑室的防火防盗与110联动报警系统连接。通过先进技术的管理手段为安全管理保驾护航。
在每一幢楼的各科室、各楼梯安装疏散指示牌和应急灯。在发生断电时能自动照明及指示疏散线路;同时还在每一层楼选择一块较为安全场所,设置“紧急避难所”,每班配备一个急救医用箱,配备一些必备物品;在五楼小礼堂和食堂安装自动消防水系统,万一遇上火灾,消防水系统会自动喷水;对幼儿园所有楼房都安装进雷装置,并每年全面检测监控。达到避雷的规范要求。为全园每班幼儿活动室、寝室改装更为安全的推拉门,改造教学楼走廊玻璃为塑钢玻璃,加固加高防护栏;定期对消毒机、空调、风扇、灯具等电器安全检查,不符合使用要求的设备设施坚决撤换,努力提高人防、技防、物防水平。
三、安全教育双管齐下,强化训练
我们选择了贴近生活、丰富多样的安全教育内容,寓教于乐。每学期伊始的9月份和3月份都是幼儿园安全教育月,全园开展拉网式的安全隐患查找整改活动,并根据幼儿年龄特点,开展安全教育主题活动,利用幼儿园门厅宣传橱窗,布置图文并茂、不同专题的安全教育宣传专刊;沿着教学楼梯墙面布置幼儿能看懂的安全教育壁画;在活动室外墙布置安全标志。根据幼儿思维具体形象的特点,把规则绘制成一幅幅生动有趣、色彩鲜艳的标记图,以经常提示幼儿。开展的游戏、训练、实践活动富有特色,如遵守交通规则教育,请交警叔叔来园给小朋友介绍交通规则,认识交通标志,跟小朋友一起编交通安全儿歌;组织大班幼儿参观消防队、消防车,观看消防叔叔实地演习;每学期都组织全园进行防火灾、防地震、防洪水、防台风等不同内容的安全演练;在幼儿园内不适合幼儿活动的地方都挂警示牌;组织幼儿观看安全教育的电视或录像,让幼儿亲眼目睹如不注意安全将发生的危险后果,让幼儿真实感受安全的重要,从而强化安全意识,养成守纪律、守规则的良好习惯。这样的安全教育体现了从认知到行为、从外部到内化、从感性到理性的一个过程。
四、家园配合资源优势,整合利用
对幼儿的安全教育单靠幼儿园是不够的,还需家庭的密切配合。家园合作,极大地提高了幼儿园安全教育工作的质量,丰富了安全教育工作的内容。我们充分利用家长的资源优势,定期请地震局、气象台、消防队、交警、医务人员的家长来园讲座、演习、训练、指导,这些家长都是安全教育的专业人士,他们有丰富的专业知识,不仅可以给幼儿介绍安全常识,还有条件组织幼儿去参观他们的工作场所和用具,是非常丰富的资源。我园与华大派出所警园共建,发放聘书聘请“家长警察”担任我园综治副园长,协助指导我园开展安全教育工作。每逢我园举办大型活动,华大派出所都会派出警力协助维持秩序。
幼儿园每学期初对家长发出“告家长一封信”对家长提出在家庭中的安全教育要求。利用《七色花》家教小报,指导家长帮助孩子准备常用的电话号码,如派出所、父母电话、监护人、其他家庭成员或亲人工作单位号码、小区保安室以及可以随时找到人帮忙的电话号码、呼救电话,这样可以帮助孩子在紧急情况下不惊慌失措、束手无策,而是具有从容应对、正确处理的心理素质和综合实力。报纸开设专题或专栏,全面介绍安全教育工作相关内容,并用案例形式予以解释,让家长更全面了解幼儿园的安全教育,配合幼儿园安全教育工作。
五、安全应急预案补充完善,实用有效
幼儿年龄小、自我保护能力差,缺乏知识经验,而他们又好奇好动、好探索,缺乏预见危险事故的能力,不能预见行为的后果,更不会正确及时应对各种突发事件而酿成严重后果。在媒体报道过的幼儿园安全事故中,突发性事件往往占有一定的比例,这些突发性事件如果处理不当,容易导致严重后果。在不能完全预防、预见突发性事件产生的情况下,一旦出现。通过突发性事件来检查幼儿园的管理水平和执行情况,并通过突发性事件来完善幼儿园已有的管理制度和提高紧急情况下应急预案产生的效率,是幼儿园园长在管理工作中的一项具有特殊意义的工作内容。
我园曾经发生的两则突发性事件,带给我们对安全工作的更多思考。虽然我们不能从根本上杜绝突发性事件的产生,但我们可以从突发性事件的产生及我们当时的处理与事后相关应急预案的出台,来提高我们应对突发事件的处理能力,完善类似情况下的安全制度与管理制度。提高幼儿园安全工作的管理水平。
(一)“午睡发生的事”――幼儿突发疾病的处理
某天中午午睡时某幼儿突发疾病的事情,引发了我们的反思。下班后我们召开全园会议,查找平日安全管理工作的不
足,同时根据我们当时对事件处理的经验,迅速作出10条应对措施,形成突发疾病应急预案:(1)加强午间巡视。每天行政安全值班领导要加强幼儿一日生活环节的巡视,重点检查幼儿的午睡情况和保育员工作情况,做好记录并请保育员签字。(2)行政安全值班人员值班当日,全天手机不关机,当天有事先找当天安全值班人员,再逐级上报。(3)再次认真合理安排三位医生的工作时间,一个要求:只要有一个孩子在园,就必须保证有医生在。(4)医生加强对全园各班午间检查,重点巡视生病儿童情况及有异常情况的儿童,具体指导保育员做好观察、照顾和记录。(5)每间教室、寝室都贴有三位医生的手机号码,遇到幼儿的异常情况,首先打电话给医生,第一时间内取得怎样处理的正确方法。(6)修订补充保育工作计划,制定保育员午间值班的规范要求,并要求每个保育员学习和执行。(7)针对幼儿可能出现的几种突发事件,安排医生进行专题讲座,老师和保育员都学习一些简单医学常识。如:什么是幼儿的异常情况?如何观察?遇到异常情况在医生到来之前如何正确处理?(8)每个班的午睡交接薄除交接当天幼儿出席人数,还要交接家长送孩子入园时的特别交待,交接生病幼儿的情况、特别需要注意的事项并做记录。(9)每班投放一个急用医药箱,内配少量纱布、棉签、绷带、糖、盐、温度计等,放在班上三位老师都知道、幼儿又取不到的地方。(10)每间幼儿寝室挂几条备用毛巾、水杯和两瓶矿泉水。
幼儿突发疾病的应急预案有几个明显的特点,一是明确了不同人员的安全工作职责,二是强调了人员的相互协调与配合,三是兼顾了日常管理制度的固定性与突发疾病处理措施的灵活性,四是加强了安全工作的安全、医疗设施设备与急用医药箱的配备。因此,无论幼儿出现何种突发性疾病,具备这几个特点的幼儿突发疾病应急预案。基本上能够快速科学地处理幼儿的突发疾病。
(二)“不让陌生人靠近孩子”――应对可疑的陌生人的处理
针对发生在我园的有陌生人窥视的事件,我们提出几条应,对此类事件的措施,形成应对可疑的陌生人应急预案:(1)加强每个教职工的防范意识,实行查问制,发现陌生人、可疑人要主动上前盘问,并紧盯不放,直到把可疑人逐出园外。(2)发现可疑人盯上孩子,老师要迅速把孩子带离现场,到人多的地方或就近可藏身的地方把孩子们安顿好。(3)不让可疑人随便靠近孩子。哪怕他找出种种理由(你班上的孩子很可爱,我帮他们拍照好吗?我跟他们做游戏,让我抱抱好吗……)。(4)要迅速报告,取得帮助。如果有两个人在场,一个迅速报告园部、领导、安全总监、派出所、110等,谁靠得近先报告谁,另一个则上前询问,与其周旋。(5)要查看证件。“对不起,请出示您的证件。”拿到证件要看什么单位,姓名、职务,查对照片。一方面对其说:“您有什么公务可找我们领导。”且要陪同前往,不可让他一个人随便走。(6)幼儿园的教职工无论谁接到报告,要立即前往帮助处理,如协助打电话去核实、协助安顿孩子、协助陪同陌生人……等。(7)加强入园、离园的监管力度。幼儿入园、离园时间。除两个门卫、一个保安外,安全总监、保卫干事、行政值班及分管园长要轮流在门口协助、督促家长刷卡入园、离园。(8)实行亲属接送委托制度,除孩子的父母外,凡是要来园接送幼儿的亲属(爷爷奶奶、外公外婆、保姆、司机等)都要求孩子的父母写委托接送书,签字,一式三份。孩子父母一份,园部一份,委托接送人一份,方可发放接送卡,幼儿入园、离园必须刷卡进出幼儿园。(9)对来访客人,先由门卫电话联系好被访人同意后填写访客单方可入内。一般情况下哉领导或行政人员尽量用电话联系事情,或到门房会客,必要时才可进入幼儿园,访客结束要被访人签字,离园时交回门卫。当班老师不接电话不会客。(10)教育幼儿不跟陌生人走,不吃陌生人给的食物。有事情一定要报告老师或朝周围大声喊叫,外出活动不随便离开集体。(11)继续开展安全主题活动,教育幼儿会使用特殊电话号码,等等。
应对可疑的陌生人应急预案也有几个明显的特点,一是人人要有提防陌生人的意识,二是及时报告制度,三是想方设法弄清陌生人来历与意图,四是加强入园离园的制度建设与硬件建设,五是开展安全主题教育活动。从以前媒体报道的一些幼儿园发生的安全事故来看,部分就是由于“陌生人靠近孩子”而导致悲剧产生。通过这次事件我们吸取了教训,及时形成了紧急预案,以后再出现此类情况就能迅速及时正确处理。
本地是旗帜
一个地方新闻网站一定要坚持正确舆论导向,立足自己的地方特色,充分发挥地方新闻资源的优势,才有可能取得新的发展。
地方新闻网应该立足做好本地新闻,树立起地方新闻的权威性。本地热点稿件类型注重可读性、实用性、服务性。选用社会、经济、教育等百姓关注的热点新闻。将天气预报和当年省内各家媒体的头条做摘要固定热点位置,每天更新。同时,还应该做好“地图”信息,增强服务特色。本地要闻稿件类型多为时政、经济、科教等地方大稿,不与热点稿件重复。
地市新闻稿件来源于各地市新闻网,以社会生活类为主,时政类为辅。针对网民的特点,设计民意调查时候需要考虑调查是否真正代表民意,内容设置上是否有意义。编辑稿件要用一种客观、公正、平等的评判准则与评判精神选择、建构信息,提炼标题。应充分尊重受众个体性、适时更新观念,调整战略。善于观察生活、解析生活,了解受众心理,尊重受众个性化、多样化的需求,加强受众本位意识,建立具有科学形态的现代编辑理念,在不违反新闻规定和原则的前提下,体现民声民意。
对于成熟的品牌网站来说,没有必要一味迎合受众的这种“求软”心理。“硬新闻”永远是主流媒体的标志性核心产品,应该以“硬”为主,“软”只是一种“作料”,只是气氛上的调剂。在新闻版面位置处理上,相对“软”的社会新闻位置居于各类新闻的最下端,有利于受众在阅读完各类“硬新闻”后舒缓情绪。
除了做好本地新闻以外,其他频道新闻以提高点击率为主。国内稿件来源为国内各大新闻网站以及有特色的地方新闻网站,以重大的时政资讯为主,王作新闻会议新闻行业新闻等百姓无关的稿件不作为重要筛选稿件。国内在坚持时政硬新闻的及时准确以外,侧重人文、社会、科普等方面的选稿,在大量的网络新闻信息中筛选符合自己定位风格的新闻。
国际新闻来源为国内各大新闻网站,保持重大新闻及时以外、侧重生活、情趣、逸事方面的选稿。社会法制、娱乐体育则侧重当前热点,做好标题,吸引点击量。社会法治体育娱乐稿件选择以吸引网民注意、提升访问量为主,充分利用汉字魅力做好标题。读图从社会、法治、娱乐、体育四个频道中选稿,注重吸引读者注意。
应急是重点
长期以来,突发性新闻事件以其蕴含的巨大新闻价值而成为新闻报道中的一大重点。新闻网站在短时间内提升人气或者改善品牌的最好机会,当在重大突发事件的报道。
互联网是中国转型时期百姓最好的表诉方式。突发事件要尽早说话,满足百姓的知情权。在突发事件报道过程中,需要在短时间内调动大量人力,需要培养一支专门应急的“特种兵”小分队。网络新闻媒体应该建立突发事件预案,建立高效率的快速反应机制。利用新闻传播速度、方式、广泛程度等方面的优势一展身手。
突发新闻应急预案应该包括白班和夜班工作流程、突发性专题模版的制作、人员调配、后期报道等方面。突发事件首先将新闻编辑入库,并将此事件向部门领导及台领导汇报。再根据领导指示,对稿件进行处理。如若将此新闻列为报道的突发新闻,责任编辑将此事通知记者部主任,并分配人力,制作专题,同时联络相关部门进行网上的评论与互动。编辑部领导调配人力,对此突发性事件进行报道,或者制作专题。
制作出几个突发性事件的专题模版。当有突发性事件发生时,编辑只要选择此专题模版,就可以在最短的时间内将专题推出。遇到突发性事件时,接到任务的所有编辑须无条件的到单位,参与专题的制作或者加入到对此事件的报道中来。根据事态的进展,对突发性事件的专题进行修改与完善。
策划是核心
策划包括深度采访报道,编辑整合新闻、制作专题等多方面。策划是一个新闻网站的核心。策划可以有事件策划和策划事件。事件策划就是通过编人员的策划对事件进行报道,策划事件就是在突发事件过程中进行重新的策划报道。
在网络新闻大战中,竞争的焦点正在发生转移,“眼球信息”的初步阶段开始演绎到“头脑信息”的深层次比较。在海量信息罗列之中,受众更多开始关注整个事件或者事态的整体走势和背景,受众浏览关注专题同时开始在其中选取一些深层次的综合新闻报道。为此,编辑要在信息中选出最具时代要求,符合社会需要,传播最恒久、最迅捷的信息并重新整合。在这种前提下,整合被重新认识提出来。
网络新闻媒体具有两个突出的特点:原创性与整合性。在新闻写作中,原创文章始终是成为新闻网站的特色源泉,而整合性则是吸引受众的有力手段。
在众多的新闻网站中,真正吸引受众,有长足的发展,做出特色新闻是新闻网站很重要的一个问题。在与新华网的有关负责人交流过程中,大家一致的认为深度报道,不一定就是自家媒体采写的新闻,基于网络海量信息资源的前提下,整理各媒体的文章制作专稿,也是一种很好很有效的方法。
面对一个巨大的信息海洋,网络编辑必须对信息进行整合、建构,新闻整合是一个宽泛的概念。从某种程度而言,整合的文章也是一个新闻网站的独家报道,具有原创性。转载传统媒体新闻时候,在不改变新闻原意前提下,编辑重新整理删节编辑稿件,在风格上、语言上、篇幅上、新闻价值提炼等方面做出适合网络的新闻。增加网民的PV,网站编辑所做的这种真正的整理合是自己对网民的理解和对新闻把握,是个人和团队的智慧,是其他网站无法仅靠简单的再复制就可以实现的。
整合新闻不仅仅把信息简单地集纳在一起。要根据受众的定位适当整合相关的新闻报道资源。它包括新闻标题的制作、新闻导语的改写、新闻文体的编写。在新闻编写上要进行横向、纵向深度综合性报道。在新闻的表现形式上有相关新闻的重新组合提炼、以小专题形式的特稿、专稿以及音视频综合在一个版面报道等形式。
基于网络新闻信息的海量性而言,整合将永远伴随新媒体经历每一次新的技术革命。整合新闻因此成为新闻网站的一个重要功能。
创新是方法
创新是地方新闻网站的血液。编辑在选择信息时要注重创新:一是内容上要突出特色,主旨鲜明;二是形式上要新颖独特,推陈出新,使信息优化。内容和形式两方面的创新相辅相成,相互依托。
创新要体现在日常工作的各个细节,认真工作,完善细节。对日常编辑的稿件的筛选、编辑、整合等方面细小的情节都应该体现出创新的意识。此外,还要创新整合,使社会文化产品保持合理的结构和比例,构建出具有创新性的精品,获取最佳传播效果。
整合即是策划,也是创新。整合新闻,突出大多数受众所共同关心的新闻事实,这目标的背后是专业化的脑力劳动奉献。编辑都可以通过对新闻的理解、对图片位置的处理、对整体文章的重新组合以及运用摘要、背景资料等图标分段的组合的版式语言体现出不同的风格,编辑、记者可以通过不断创新的方式形成自己的风格。
如何创新工作,是一项需要实践的工作。创新包括知识、技术以及业务等方面的创新。在不断学习知识中创新;面对新技术的不断更新,需要随时掌握新的技术;提高编辑的搜索能力、锻炼编辑的筛选稿件能力。同时,编辑应该不断自我学习、相互学习、不断创新,更好地提高综合素质以及人文素质,增加新闻内容的可读性。
手机报在突发性危机事件报道中的功能特征
突发性危机事件是由于人为或非人为突发事件及重大问题的出现,打破了组织正常有序的运转状态,使组织声誉和利益受到损害,甚至遭遇生存危机,从而不得不面临和处理的一种紧张状态。因此,当重大突发性危机事件发生时,人们对信息的渴求度会更高,信息的传播也随之显得更为重要。
“5・12”汶川特大地震后,在各家新闻媒体大量的相关报道中,手机报以其快捷方便、信息关注度高、实用性强和阅读环境的随意性等优势比报纸、电视这类传统媒体更贴近受众,使得受众对相关信息的接收成为一种不受任何时间、地点限制的随时随地的行为。
快速的时效性。汶川特大地震发生于2008年5月12日14点28分,当天下午6点,人民网面向移动用户、联通用户推出第一期《抗震救灾手机报》――《开山辟路,中国人不相信眼泪!》,报道了最新灾情及中央部署的各项救援工作。许多手机网友在看到人民网的手机报道之后,积极给予反馈,希望通过人民网表达他们对灾区群众的支持,对罹难同胞的悼念。
5月15日,中国移动、中国联通分别推出由新华网负责编辑的《抗震救灾手机报》每日两期。这份免费的手机报运用手机的独特优势,为受众提供抗震救灾的信息服务,内容包括抗震救灾快讯、抗震救灾手机报、抗震救灾特刊。抗震救灾快讯以短信的形式,向全国手机用户提供地震灾情、救援情况、政府公告及其他抗灾资讯;抗震救灾手机报、抗震救灾特刊每天以图文并茂的彩信形式,向全国手机报用户报道党和国家抗震救灾的重大部署、各级党委政府贯彻中央部署的具体措施、抗震救灾的最新进展以及灾区群众生活、防震防疫和自救常识等实用信息。
突发性危机事件发生后,及时的信息传播可以消除急欲了解灾情事态发生进展的受众的盲目性,媒体有责任向人们提供关于危机事件的确切信息。相比报纸固定的发行时间,手机报实现了报道信息的即时传播和接收,两者结合,在时间上进行了有效的互补。
阅读的便捷性。手机报的载体是手机,用户随时随身携带,所以,手机报编辑可以将新闻第一时间发送到用户的手机上,和电视、报纸、网络相比,手机报不受地点限制,也为用户节省了接触媒介的时间。遇到突发性危机事件发生时,受众有了解灾情进展状况的渴望,但也不可能时时触及电视、电脑、报纸和网络等媒介,手机等随身移动设备的出现为报纸提供了一个全时陪伴读者的媒介渠道。
手机报具有的多媒体优势也增加了受众阅读的便利性。针对手机界面的显示特点,实用、简单和形象化的内容能让用户耐心而愉快地阅读手机内容。手机报所发送的新闻,不只是短信意义上的文字新闻,新华网和中国移动联合推出的《抗震救灾手机报》以彩信的形式发给用户,图文并茂。受众不仅可以看到文字的描述,还可以看到很多更能反映现场、能引起受众共鸣的具象图片,这样,就充分调动了受众的视觉器官,实现了新闻的立体阅读。
综观新华网和中国移动联合推出的《抗震救灾手机报》,有一个明显的特征:手机报的内容不只是简单地罗列新闻,而是多期都设有明确的主题,并以不同的栏目加以表现和强化。以2008年5月21日的《抗震救灾手机报(第7期)》为例,该期主题是“感恩”,有如下内容:
“震恸”专栏里言简意赅地介绍了灾区天气、地理情况、最新伤亡人数统计、救灾进展情况、社会各界捐款数额等内容。剩余篇幅以绵竹市遵道镇高安村80岁的孤老刘惠珍手中捧着一个大大的“谢”字照片为压题图片,在大栏目“感恩”中又分了五个子部分:“军警:士兵突击力量”、“医护:最温暖的白色”、“志愿者:黄丝带飘扬”、“捐赠者:共同的语言”、“国际支援:大爱无边”。这期报道立意明晰、信息充足,关键是编辑对相关内容整合归纳,使得受众在了解具体信息的同时,也对全局有了一个宏观的掌握,可以说,“一切尽在我手中”。
有效的互动性。突发性危机事件发生后,人们的情绪会处于一种非常丰富并不同于以往的饱满状态,受众就会相应地提高与媒体的互动性要求,因此,通过适当的渠道进行交流是必须的。传统媒体的一大弊病是缺乏与受众之间有效、即时的互动,这极大地影响了传播的效果。而手机报的受众可以通过短信等方式实现与手机编辑的有效互动,再通过“把关人”的再次编辑达到与自己同样身份的受众的交流。
以新华网和中国移动的《抗震救灾手机报》为例,手机报末尾设置了“读者共震”栏目,专门用来刊载读者的心声。对于中国政府各级官员在此次抗震救灾过程中的表现,网友们踊跃地借手机报的平台各抒己见。同时,还有更多的读者表达了对受灾人民的祝福、渴望做志愿者的心声甚至救助的良策。在2008年5月19日“全国哀悼日”的第一天,人民网推出《抗震救灾手机报》――《全国哀悼日》,引发了手机网友的高度关注,截至20日上午11点就收到了手机网友留言5万余条,充分实现了受众与媒体的互动。
手机报在突发性危机事件报道中的发展空间
2007年,中国移动和中国联通都把手机报业务作为重点业务来发展,表面看来手机报订阅用户的数量在不断上升,但其实它仍处在市场导入阶段。手机报的商业运营模式至今尚无定论,随着3G时代的到来,它不求新不求独的内容编排也势必会成为影响发展的瓶颈。手机报有关“5・12”汶川特大地震发生后的报道得到了受众的诸多好评,从这一点可以看出,利用自身对突发性危机事件进行及时独到的报道是手机报进一步稳定用户的明智之举。而如何更好地对突发性危机事件进行报道,手机报大有可为。
结合自身特点,追求个性报道。由于手机报还没有自己独立的采编权,所以,《抗震救灾手机报》的原创性内容并不多见,新闻内容基本上只是拷贝其所依靠的传统纸媒。另外,手机还明显地存在着屏幕小、信息存储量有限等接收硬件方面的弊端,这又使得手机报在内容制作方面强调“短小精悍”,要尽可能地“瘦身”。在主、客观两方面的条件限制下,手机报的新闻信息往往存在孤立、背景缺失、内容单薄的弊病,容易造成受众的片面认识。而这恰恰是在突发性危机事件报道中讳莫如深的。
和20世纪末国内报纸纷纷办起的新闻网站一样,手机报在走报纸新闻网络版的老路。其实,抛开内容来说,手机报应转变编辑思路,抓准突发性危机事件的特点,结合自身媒介特点和受众定位,从文章结构、表达方式、语言风格等方面探索出适合自身的“个性化”报道;还有就是抢抓重大新闻、突发新闻,凸显新媒体的“速度”特色。
整合多方资源,强化传播合力。缺少其所依靠的传统媒体和互联网的良性互动,在传播过程中形不成合力,是目前诸多手机报普遍存在的问题,也是《抗震救灾手机报》不尽如人意的地方之一。
作为数字产品的手机报在报道突发性事件时,它可以在第一时间提醒读者最及时的短消息,随后报纸再深度报道,网络持续进行深度的跟踪。网络在一定意义上推进静态新闻向动态新闻的发展,同时又向手机报和报纸提供更新的新闻资料,“从这个意义上讲,无论是资源性还是收益,这种多赢的格局都是可以形成的”。
但就目前的情况来看,手机报由于与所依靠的报纸、网络没有进行有效互动,致使手机报只是它们的“浓缩版”。作为传递信息的媒介与阵地,手机报对突发性危机事件的报道无可回避,而只有当报纸和手机报在报道突发性危机事件的传播过程中形成合力,进行“海陆空”式的全面报道,才能达到预期的理想效果。
扩大读者群体,增强社会效益。《抗震救灾手机报》不是面向所有手机用户传播,而是针对其现有用户的一份附加特刊。突发性危机事件在传播中极易造成流言或散播出错误的信息。此时,媒体不仅是传递信息的媒介和阵地,也是用正确的舆论导向引导公众的时刻,是体现媒体价值与功能的时刻。突发性危机事件是媒体必须慎重面对的课题,对危机事件报道的传播及时与否和传播广度都影响着灾发地区的稳定和社会公众对灾情的正确认识。正因为如此,对突发性危机事件进行报道并不是经济效益和社会效益“双效”合一的时机,而是要把取得良好的社会效益摆在更重要的位置。
在灾难性危机事件发生后,手机应该相应地扩大其传播范围,这样,不仅可以加速相关信息的快速流通,对于手机报自身,也是一个发展潜在订阅用户的绝好时机。
参考文献:
1.甲鲁平、:《对突发性危机事件报道的思考》,《新闻界》,2007(5)。
2.王雪莲、王雷:《我国手机报发展面临的困境及对策研究》,《新闻界》,2008(1)。