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党的十召开,给林业带来了春天,带来了发展的新机遇。为此,我们要解放思想,树立只有把生态搞好了,才能把大埔的经济搞活的新观念。科学规划,精心营林,综合开发,以短养长,长短结合,兴林富民,以充分发挥林业的生态效益,经济效益和社会效益。
一、基本情况
大埔县位于广东省的东北部,韩江中上游。在东经116°18′~116°56′,北纬24°01′~24°41′之间。东连福建平和,南接饶平、丰顺,西邻梅州市,北靠福建永定,东西宽62.75公里,南北长74公里,全县有14个镇1个林场,总人口53万多人,其中农业人口41.6万人,占78.9%,国土面积244296.2公顷,其中林业用地193308.6公顷。
大埔境内生物物种非常丰富,成份复杂。植被种类据初步调查有155科748种。其中,蕨类植物有18科62种,裸子植物有4科4种,被子植物133科682种。以杉科、松科、樟科、壳斗科、茶科、蔷薇科、大戟科、木兰科、竹科、禾本科、莎草科十字花科等的植物较为常见。主要林木有马尾松、杉、木荷、黎蒴、青岗栎、午香樟、檫木、油桐、油茶、赤椽、红椎、南岭栲、孔雀豆及毛竹、青皮竹等。马尾松、杉、木荷等是我县主要的建群树种。属国家二级保护的珍稀树种有观光木、伯乐树、粘木等。属国家三级保护的有白桂木。
大埔县属亚势带季风气候,受南海和山地特定地形的影响,形成夏日长、冬日短、气温高、光照充足、降水丰富,年平均降雨量为1829毫米。土壤以红壤和赤红壤最多。东部的大东岩东与大麻小留连成直线,将全县分成西部分,以北为红壤地带,占总面积的48.7%,以南为赤红壤地带,占总面积的28.5%,紫色土主要分布在韩江、梅江两岸一带地区,占总面积的12.3%,优越的自然条件是发展林业的良好基础。
二、存在问题
由于多种原因,大埔林业在总体上来看,还存在着森林资源质量不高,生态功能脆弱等问题。
1.林地生产力低
大埔县虽然林地面积大,但林地生产力水平一直处于低水平状态。全省平均林地单位蓄积为41.26立方米/公顷,梅州市平均林地单位蓄积为32.58立方米/公顷,而大埔县平均林地单位蓄积仅30.18立方米/公顷。
2.树种结构不合理
全县现有乔木林170479.6公顷。按林分性质分,纯林面积119993.3公顷,占70.33%;混交林面积50486.3公顷,占29.61%。以树种类型统计,在乔木中马尾松林面积75966.8公顷,杉木林面积11767.7公顷,针叶混交林面积12999.1公顷,桉树面积7122.3公顷,阔叶树21619.5公顷,其它41004.2公顷。从上述数字可以看出,树种结构中针叶林尤其是纯松林的面积过大,这对于森林生态功能的充分发挥有很大的影响。
3.森林灾害发生频繁
林下植被增多,这些可燃物的长期积累,潜在的火险系数越来越大。特别是纯松林更容易发生山火,仅去年就发生19宗,大片松林被大火烧光。再者,纯松林极易发生马尾松毛虫,据统计,受马尾松危害的面积达6533公顷。森林病虫害如无烟的火灾,严重威胁林业生产的发展。
4.乱砍滥伐严重
由于管理不严,出现了乱砍滥伐的现象,不但严重摧残了林木,而且严重挫伤了群众爱林的积极性。
5.造林质量差
衡量营林质量的好坏,主要表现在造林成活率和保存率。上世纪90年代抓造林质量是很严格的。造林要求适地适树,良种壮苗,所以成活率达到96%以上。然而近几年造林,成活率低,长得差。例如某公司造林,成活仅24.1%。
三、发展对策
发展林业,大埔有良好的自然环境条件。为此,我们要遵循客观规律办事,因地制宜,制订规划,综合开发,严格管理。
1.科学规划,真抓实干,发展林业生产
1.1封山育林,发展资源
封山育林是培育森林资源,投资少、成本低,速度快,效果好的重要手段。通过封山育林,加速恢复植被,增加复盖面积,减少土壤蒸发,提高土壤肥力水平。通过封山育林,使自然林或人工林进行演替和更新,逐渐形成以常绿阔叶树为主体,生物多样性丰富的稳定的常绿阔叶林群落。封山育林,实际上是充分利用了自然力来提高森林生态系统的功能等级,是投入低、见效快的措施。为此,尽快将城镇、公路、铁路干线及水库等第一重山约98万亩,实行全封,早日成为绿色的通道,绿色的村庄,绿色的城。
1.2营造阔叶林,提高林分质量
阔叶树种一般根系庞大,能固定土壤。它易落叶腐烂,能增加土壤腐殖质,增加氮、磷、钾,使土壤表土厚,空隙度高,所以,涵养水份也多。其次阔叶林林冠是复层结构,叶片大枝叶分布密,郁闭度高,有利于降雨截流,减少雨对地面的直接冲刷,减少水土流失。阔叶林进入中龄林后,树木种子掉到地面,自然更新为幼树,所以,阔叶林林份多是异龄林,树龄长,结构复杂。因此,本地区特别要注重发展乡土阔叶树种,乡土树种是地带性森林组成树种,经长期考验,具有较强的适应性和稳定性。树种可采用木荷、樟树、檫树、红锥、黎蒴等进行混交造林。
1.3加强自然保护区的建设
自然保护区是保护管理、利用、恢复的自然资源的基地。它是天然“资源库”和天然“基因库”,也是人类衣、食、住、行的宝库。自然保护区内植物种类繁多,是我省东北门部仅有的保留较完整的亚热带阔叶林。这对于保护珍稀动植物,保存有代表性的森林生态系统、植被类型、改善自然环境,维护生态平衡和促进科学研究等方面都将发挥重要作用。为此,要对丰溪自然保护区加强管理。当前的重点工作就是对该保护区的植物、动物种类数量和分布进行详细普查,建立档案资料,制订出具体的保护、发展和合理利用的方案,建立健全管理制度,以切实做好自然保护区的建设工作,让这颗“绿色明珠”更加灿烂。
2.依托资源,综合开发,促进林业发展
大埔县处于崇山峻岭之中,不但有广阔肥沃的山地,还有丰富的动植物资源和森林旅游资源,我们在绿化荒山的同时,要有计划地开展林业综合开发,以提高森林的利用率和经济效益。
2.1发展林下经济,增加林农收入
发展林下经济是开发和利用好森林资源中非林木资源的最佳途径,它充分利用林下土地资源和空间环境条件,以林为主,建立林下种植,养殖和森林景观利用相结合的立体林业经营模式,不断提高林地利用率和林业综合经济效益。
目前,大埔县适合发展林下经济面积达到38.2万亩,并且大部分处于闲置状态,为林下经济发展提供了良好的空间优势。发展林下经济要合理布局,确定中长期发展目标,科学选择林间种植、养殖模式,拓宽林间种植,因地制宜,宜养则养,宜种则种。据调查情况来看,搞林下养殖是短期收入的最好途径。在郁闭的林下饲养鸡、鹅、鸭等,放养的禽类吃食各种昆虫,在一定程度上控制了森林病虫害的发生,而且,所产生的粪便为林木提供大量的有机肥,促进林木生长,形成了一条生物产业链。在毛竹林下,可以大量种植蜂窝草、金银花。在林区还可发展养牛、养羊,利用丰富的花源养蜂。
2.2建立三大基地,拓宽经济门路
为促进经济发展,可建立毛竹林基地,油茶基地和森林生态旅游基地。
2.2.1建立毛竹林基地
竹子具有生长迅速,3-5年就可以成材和一次栽培,连续利用的特性。竹子易加工且增值显著。竹产品越来越受人们的喜爱,市场前景广阔。竹,是重要的生态资源和经济资源,在改善生态,消除贫困和能源替代方面发挥越来越重要的作用。
大埔县竹类资源丰富,达30多种。其中经济价值比较高的有毛竹、撑篙竹、绿竹等。全县有竹林面积4980.1公顷,其中毛竹2101.9公顷。当前,竹林管理比较混乱,普遍存在着重采伐轻抚育的现象。造成竹林总体质量不高。为此,要做好低产竹林的除杂,垦复、施肥和病虫害的防治工作,通过抚育,提高现有竹林单位面积产量,促进现有竹林步入良性循环,永续利用的轨道。在管理好现有竹资源的同时,可在茶阳、西河、高陂等镇建立毛竹基地3000公顷。在青溪、茶阳、西河、高陂、光德、湖寮等镇建立绿竹基地2000公顷,重点抓好沿河两岸竹子的种植,以形成“韩江绿色走廊”。
2.2.2建立油茶基地
油茶,在大埔种植历史较长,山区群众普遍有种植油茶的习惯。在上世纪六十年代初连片种植3万多亩油茶。但由于管理不善,造成油茶的低产而不能给人们带来可观的经济利益,因此,生活在这块土地上的人们,对他们世世代代所钟爱的油茶,失去了往日的热情和崇拜,冷落和忽视了青青的油茶树。据调查,现存1810亩油茶,大部分己成为残次林。
油茶,是一种多年生、高产、优质的木本油料树种,是食用油的重要来源。茶油色清味香,具有很高的营养价值和保健功能,深受人们的喜爱。特别是在当前消费结构不断升级,人们吃普通油的习惯渐渐朝吃高档油的方向发展。油茶,有广阔的市场。因此,要大力发展油茶生产。
2.2.3建立生态旅游业基地
现代旅游活动形式中,生态旅游己成为发展较快,最有生命力的旅游形式。而生态旅游中,最为广大旅游者钟情的是森林生态旅游。森林旅游,游客在欣赏自然风光、体验生态旅游的同时,还可以尽情享受山珍美食。发展生态旅游坚持可持续发展的理念,有利于推动社会树立生态文明观,传播人与自然和谐相处的价值观,促进文明建设。
大埔县自东晋义熙九年(公元413年)建立义招县迄今一千五百多年来,大埔人民在这块土地上休养生息,开发奋斗,创造了相当可观的物质文明和精神文明。大埔县不但有使人难以忘怀的人文景观和使人流连忘返的具有幽、野、静、奇、秀的自然景观,共同构成了独具特色的森林风景旅游资源。为此,我们不能手捧金元宝又叫穷,而要依托资源,发掘资源,乘势而上,大力发展森林生态旅游。
从资源的分布来看,可分别建立丰溪、飞天马、西岩山、英雅五指峰、韩江河畔等为森林生态旅游基地。例如,建立丰溪旅游基地。丰溪林场于1984年被广东省人民政府批准设立的省级自然保护区。区内群山挺立,森林密布,举目一望,莽莽林海,令人陶醉。丰溪自然保护区不但是繁多的动、植物的生存王国,又集中了山地旅游的美妙佳景,并与神话故事巧妙结合,形成了一种自然景观与意境融为一体的艺术美。通过游览充满诗情画意的绿色竹林,观看气势磅礴的清山瀑布,登上海拔1229米的雅子岽观看霞光万丈的日出,使游人感到大自然的伟大和美好,从而使游人感悟到尊重自然,爱护自然的重要性,从而人人成为爱绿、护绿的卫士。
3.严格执法,狠抓三防,保护森林资源
3.1抓森林防火
森林火灾是森林最危险的敌人,也是林业最可怕的灾害。它给森林带来最有害,最具毁灭性的后果。森林火灾不但烧毁成片的森林,伤害林内植物,而且还会降低森林的更新能力,引起土壤的贫瘠和破坏森林涵养水源的作用,甚至导致生态环境失去平衡。
抓好森林防火工作,要坚持森林“预防为主,积极消灭”的方针,利用各种宣传工具,宣传森林防火意义,使广大群众自觉遵守防火制度。加强野外火源的巡查,发现一宗处理一宗,以减少森林火灾的发生,确保森林资源的安全。
3.2抓森林病虫害的防治
这次党委政府工作会议的主要任务是:全面贯彻落实党的十七届三中全会和中央、省、市、县各级会议精神,总结经验,分析形势,部署工作,进一步动员全乡上下提振信心,谋求跨越,在富民强乡征途上克难奋进。下面,根据乡党委、政府集体研究的意见,我讲四个方面的内容。
一、肯定成绩,乘势而上,以坚定的信心推动经济社会全面协调发展。刚刚过去的20*年,我们积极应对特大冰雪灾害和国际金融危机等不利因素带来的影响,坚持深入实施“基础强乡、产业富民”发展战略,全乡经济社会呈现全面进步、协调发展的良好态势。
(一)乡域经济保持平稳增长。全年全乡共完成工农业总产值1.2亿元,同比增长11%;完成全社会固定资产投资达3600万元,增长6%;完成财政总收入768万元,同比增长10%;农民人均纯收入2716元,同比增长258元。粮食总产量比上年增长200万斤以上,优质水稻播种率达到58%,耕地抛荒得到了有效控制,粮食种植面积达到了近几年来的最高水平。以牲猪、肉牛为主的养殖业得到逐步壮大,养殖业总产值比上年增长200余万元。引进山润油茶公司新造良种油茶基地500亩,低改、垦复油茶7270亩,其中公平村油茶垦复1800多亩,得到省、市、县各级领导的充分肯定。招商引资已逐步成为我乡经济新的增长点,全年引进力峰矿业、福建大易投资集团等外商注入资金达4600余万元,分别用于矿产、养殖、水电等优势资源的利用与开发。财政运转状况良好,共完成国、地、财税任务174万元,增长比率达20%以上,完成进度名列前茅,在保证重点工程建设和财政正常运转的情况下,20*年共还借款200余万元,到目前我乡财政社会短期借款已基本还清。
(二)重点项目保障顺利进行。继钟三公路竣工通车后,瑚团公路25公里已先后列入国家通乡公路计划,我乡范围剩余9.5公里年前已顺利开工,可望于今年6月份全面完工,恩三公路我乡范围3公里正式启动,今年4月前可全面竣工,柘三公路也正在争取上级主管部门重视进入通乡公路计划,今年可望启动路基改造工程,同时在上级计划紧缺的情况下,仍有忠龙、文家、新兴、九千、小洞、志坪等村通过向上争取,共实施通畅工程14.3公里;投资340万元的安乐堰处险工程顺利竣工,安乐堰灌渠、戴市蓄水大山塘等一批农田水利设施建设相继完工;总投资290余万元的九年寄宿制学校*中学教学楼建设和瑚佩中学改造先后启动,并将逐步竣工;农村电网改造已有20个村完成户改工程,有3个村进入网改规划,其中1个村已完成网改工程;*基础设施条件得到了较大改善,发展后劲得到进一步夯实和加强。
(三)社会事业保持繁荣进步。全年共发放优抚款、五保经费、农村低保、城镇低保、春荒救济、大病医疗救助等救助资金130余万元,灾后重建资金6万余元,社会保障体系得到进一步健全。两所中学毕业会考一中录取13人,二中、七中录取60余人,初中毕业生录取率达78%以上,中考“五率”排队在去年的基础上前进了二十个名次,教育工作水平得到了较大幅度的提升;成功处置了安全奶粉问题,顺利渡过儿童手足口病难关,新型农村合作医疗参合率达到97%,医疗卫生事业得到了不断发展。人口出生率控制在10‰以内,计划生育率达93.4%,性别比114,计划生育整体水平得到了不断提高。全面贯彻以人为本的执政思想,切实维护社会稳定,社会风气得到明显净化,活动得到有效遏制,赌博活动得到基本控制,全年无重大刑事治安案件,无越级、集体上访,无安全责任事故发生,社会主义和谐社会构建迈出了新的步伐。
(四)干部队伍保持良好状态。深入开展“讲忠诚、树正气、优环境、促发展”干部作风建设和“三讲三创两解两评”主题活动,强化勤政廉政,班子成员带头搞好作风建设,广大党员干部切实转变作风,成功通过了抗冰灾、扑山火、保稳定等各项重大考验,为我乡各项工作的开展提供了坚强的组织保障。支、村两委班子顺利完成换届,共精简村干部职数26名,调整充实村主职干部30名,使村干部队伍结构进一步优化,队伍素质更能适应新时期发展的需要,全乡广大干部团结协作,争先创优,在全乡打造了一个朝气蓬勃、干事创业的浓厚工作氛围。计划生育、营林造林、能源建设等多项工作进入全县先进行列,中午、忠龙的粮食生产得到县级嘉奖,*年度的其它各项工作都得到了县委、县政府的充分肯定。小洞村支部书记李邦安凭扎实的工作和过硬的作风荣获全县三十佳支部书记的殊荣。
同志们,一年的奋斗风雨兼程,一年的变化令人振奋。一年的工作实践,让我们对科学发展有了更加深刻的认识,对团结干事有了更加深刻的体会,对执政为民有了更加深刻的理解,对干部作风建设有了更加深刻的感悟。事实证明,只要我们坚持不懈、真抓敢管、凝心聚力、大胆解放,富民强乡就能获得源源不断的动力,科学跨越就能形成无坚不摧的合力。
二、认清形势,找准差距,以全新的认识推动经济社会全面协调发展。2009年是我乡经济社会建设极为关键的一年,也是进入新世纪以来我乡发展面临困难最多、挑战最严峻的一年。做好今年的工作,我们重任在肩,责无旁贷。
(一)面对特殊的外部环境,我们必须清醒头脑,正视现实。目前国际金融危机继续蔓延,负面影响明显加深,我乡矿产、养殖等一批主导产业都受到不同程度的影响;外出务工人员急剧回流,就业压力明显加大,劳务收入严重短收。除金融危机外,国家税制改革对乡财政也带来较大的影响,预计造成财政政策性减收将达100万元以上,可以说今年将是财政最为艰难的一年。我们必须把困难估计得更充分一些,把应对措施考虑得更周密一些。
(二)面对大好的政策机遇,我们必须主动出击,抢占先机。在清醒认识严峻形势的同时,我们也必须深刻认识发展的有利条件和积极因素。今年为抗击金融危机所带来的消极影响,中央相继出台了系列保增长、扩内需、调结构的政策措施,仔细研究,我们大多都能从中获利,比如其中作为投资重点的农村基础设施建设、公路建设、社会事业等,都是我们急需加强、正在着手的重点项目;又如全县四大主导产业中油茶产业也是我乡今年规划建设的重点项目。同时优势资源回流将为我们招商引资带来难得的机遇和潜力。然而,机遇是客观的,抓机遇则是主观的,我们必须主动出击,抢占先机,力争将困难之年变成“弯道超车”的跨越之年。
(三)面对存在的实际差距,我们必须奋力赶超,永不懈怠。我乡仍属贫困山区,财政收支压力依然很大;产业结构低下,龙头产业的主导带动作用明显匮乏;发展后劲还很不足,交通、电力、水利等方面的基础设施条件仍较为落后;潜能发挥还不够,我们拥有的资源优势并没有有效转化为经济优势。此外,我们的工作发展也极不平衡,干部之间劳逸不均,村与村之间发展快慢不等,部分村支村委干部团结奋进、干事创业,村级工作一年上一个台阶,少数村支村委干部却思路不清、措施不硬,各项工作始终停滞不前,甚至还有个别村干部,在其位不谋其政,像样事没做成一件,还整天阳奉阴违、斤斤计较,与政府唱对头戏,极大地影响了我们干部队伍的整体形象,严重阻碍了我乡的发展大局。因此,我们要正视现实,弄清楚困难和问题,及早作出规划,及早进行部署和安排,凝心聚力,克难奋进,化危为机,为今年工作奠定较好的发展基础。
三、咬定目标,突出重点,以扎实的工作推动经济社全全面协调发展。
2009年工作总的指导思想是:全面贯彻党的十七届三中全会和中央、省、市、县各级会议精神,深入贯彻落实科学发展观,继续坚持“基础强乡、产业富民”发展战略,突出招商引资,突出产业开发,突出民本执政,以全县“行政效能建设年”为契机,在推动科学跨越中加快富民强乡。
2009年工作的总体思路是:围绕一个主题,打造两种产业,主抓三项工作,推进四大工程。一个主题即以目标管理考核为主要内容的干部队伍作风建设;两种产业即油茶产业和肉牛产业;三项工作即财政税收工作、社会稳定工作和计划生育工作;四大工程即中午集镇开发、公路建设、电网改造以及社会主义新农村建设。
要顺利实施这一工作思路,必须突出以下三个工作重点:
(一)坚持产业带动,在平稳协调发展中推动科学跨越。产业是乡域经济实现跨越的支柱所在,要把产业兴旺作为富民强乡之本,坚定不移地提升传统产业,壮大支柱产业,培育新兴产业。要继续突出粮食生产。严格控制耕地季节性抛荒,以严励奖惩的措施、不惜代价的手段杜绝一切耕地抛荒现象;要全面普及双季稻,对有条件的村特别是钟虹公路沿线村,双季稻播种率要确保达到70%以上;要积极推广优质水稻,鼓励土地流转经营,培育种粮大户,逐步引导机械耕作,推进现代农业的发展步伐。要继续突出油茶开发。抓住中央对东中部地区油茶产业扶持的政策机遇和全县油茶生产热潮的有利契机,迅速掀起我乡油茶生产的,村一级和林业站要进一步深入宣传政策,广泛发动群众,及早做出规划,重点在油茶主产区和公路沿线山带进行落实,特别是公平村要在得到上级领导高度重视的大好基础上再鼓干劲,再上台阶,力争以最快速度打造出全乡油茶生产样板点,各村要向公平村看齐,学习他们不畏艰难的创业精神,学习他们只许成功不许失败的工作决心,以最大的工作热情投入到油茶生产工作中去,凝心聚力共同打造出*的油茶品牌之乡。要继续突出招商引资。动员全社会力量参与招商,充分利用各自在外的亲戚、朋友、同学等特殊关系和我乡特殊的人文优势,抓住一切可以利用的机会,引进资金和项目,积极构造主职领导挂帅、分管领导负责、广大群众参与的招商引资体系;要立足*的资源优势有目的地进行招商,逐步打造矿产、水力、养殖、油茶为主体的资源招商格局;要积极优化招商引资环境,营造优质的招商引资氛围,既要让客商进得来,还要让客商留得住、有发展,如戴市火烧迹地山,目前正在与一个有投资意向的客商洽谈兴建新型农业生态科技园事项,相关村要积极做好群众工作,妥善化解好群众的利益矛盾,为客商进来投资扫除一切障碍;要动员全社会共同来关心、支持招商引资工作,通过招商引资培育壮大一批独具资源特色的主导产业,为群众增收拓宽渠道,为财政增长拓宽税源。
(二)统筹城乡基础,在抢抓政策机遇中夯实发展后劲。要紧紧抓住国家重点支持农村建设的大好时机,举全乡之力,上一批能改变城乡面貌的重大基础设施项目,上一批能够惠及全乡广大群众的民生项目。要着力加快乡村交通网络建设步伐。年内确保瑚团公路、恩三公路顺利峻工,柘三公路争取启动路基改造工程,村级公路要争取完成8个村以上,确保有条件的村基本上都通上水泥路。要着力加快农村电网改造步伐。对已完成户改工程的村,今年争取完成5个以上村的网改工程,未实施户改的村要加紧宣传发动,加紧与电力部门衔接,力争年内实施户改10个村以上。要着力加快集镇综合开发步伐。尽快协调处理戴市集镇历史遗留问题,确保已出让土地能尽快建上新房;逐步实现戴市集镇向中午钟虹公路两侧延伸和扩建,目前已完成规划修编工作,城建办和相关村要加紧协调,迅速筹划,争取在最短时间内启动中午城建开发项目。要着力加快社会主义新农村建设步伐。重点加快中午、秦坊两个新农村示范点的建设,尽快完成水、电、路等基础设施建设,力争新上一个主导产业,加快沼气能源的开发,启动村庄建设规划,其他村也要逐步启动新农村建设规划,并积极探索村民建房用地集体打包实行招拍挂的新运作模式,既能让村民建房有地,又能让广大人民群众受益。
(三)致力改善民生,在加快共建共享中促进社会和谐。无论宏观经济形势怎样变,发展为人民、发展靠人民、发展成果人民共享的宗旨不能变,改善民生、惠及百姓、推动社会稳定和谐的投入不能减。要坚持民生高于一切,尽最大能力健全保障体系。不断健全养老、医疗、失业、工伤、生育等五大社会保险,进一步完善最低生活保障制度、农村五保供养制度、自然灾害救助制度、教育助学制度、安居爱民房援建等五大社会救助,逐步形成优抚、扶老、助残、救孤、济困等五大社会福利。要坚持民和先于一切,尽最大可能繁荣社会事业。继续把教育放在优先发展的战略位置,进一步加大教育投入力度,健全师资队伍建设,全面提高教学水平;健全公共卫生服务和药品供应保障体系,继续普及新型农村合作医疗,从根本上解决农民就医难、看病难的问题;计划生育以社会抚养费征收为工作重点,逐步走依法行政的途径,对重点对象、难点对象坚决移交法院强制执行,继续以四大手术为主攻方向,重点突破二女户结扎和大月份引产,不断提高计划生育基础水平,全面稳定低生育水平,积极创建无违法生育村,实现计划生育工作保类进位;加大乱砍滥伐、非法采矿等破坏生态、污染环境行为的打击力度,强化森林防火意识,积极营造更青、更净、更蓝的生态环境。要坚持民安重于一切,尽最大责任维护社会稳定。要着力妥善化解好因全球金融危机导致务工回流人员剧增所带来的社会稳定问题,积极主动做好社会特殊群体的稳定工作,严厉打击各种违法犯罪活动;要全面开展安全生产宣传,加强对矿山安全的排查和整治,加强森林防火、动物防疫、病虫害防治以及防讯抗旱工作,从最大程度上确保人民群众的生命财产安全,加快推进社会主义和谐社会建设。
四、解放思想,转变作风,以忠诚的团队推动经济社会全面协调发展。当前,宏观形势错综复杂,区域经济竞争激烈,加快经济发展、实现科学跨越的任务异常繁重。广大党员干部务必以全县“行政效能建设年”为契机,始终站在改革发展的最前沿,冲在破解难题的最前线,团结带领全乡人民共克时艰,推动发展。
(一)转变观念,全力打造开放开拓的忠诚团队。要以学习实践科学发展观活动为契机,深入开展干部思想教育活动,进一步强化干部的开放创新理念,鼓励干部敢闯、敢试、敢为人先的精神,激发干部争创一流的工作激情,继续保持勤俭创业、艰苦奋斗的作风,以更加开阔的视野、更加开明的心态、更加扎实的作风谋划未来,推动发展。要加强经验交流和外出参观学习,以更加开放的意识加强对接,用开阔的胸怀学习借鉴外地一切有利于加快发展的先进理念和成功经验,为我乡经济社会发展广借“八面来风”,为广大干部队伍引入“活水源泉”。
(二)健全制度,全力打造有规有序的忠诚团队。要进一步健全机关管理制度,明确机关干部住机关和下村组等相关要求,对干部实行每天出勤签到,每月公布出勤情况,从严控制干部队伍涣散、做一天和尚撞一天钟的不良现状;进一步健全财经管理制度,严格财政预算管理,基本杜绝预算外资金支出,从严压缩非生产性开支,严格实行公务货币消费制度,从而把有限的资金尽量更多地用在经济社会建设中来;进一步健全村级财务制度,要求村帐乡管交、报帐及时准确,村级财务做到民主理财,严格实行“一支笔”审批和收支平衡,严禁一切挪用、贪污公款行为,否则将从严查处。要通过一系列制度的建立健全,不断规范干部队伍的行为,从而塑造干部队伍的良好形象。
(三)强化考核,全力打造高效高能的忠诚团队。今年,干部队伍作风建设将继续以目标管理考核为主要内容,要以县委“行政效能建设年”为契机,通过看服务比形象、看执行比效率、看业绩比能力,不断完善考核内容,健全考核机制,严格考核措施,以充分调动干部队伍的工作积极性,激发干部的工作热情。考核将实行严格的工作任务分解和工作问责制度,每项任务都直接与年终工资福利挂钩,从而不断增强干部的工作责任感和紧迫感,确保每一名干部都能经常保持奋发向上、干事创业的良好工作状态。今天会议乡党委政府专题下发了计划生育专项考核和目标管理考核文件,等一下还要进行宣读,考核是为了促进工作,调动积极性,激发干部队伍争先创优的热情,希望大家认真记、仔细看,回去后立即行动,从自己做起,从当前做起,以强烈的责任感和使命感共同推动我乡经济社会又好又快发展。
一、语文学习离不开生活
在家庭生活中学习语文:家庭生活是人们生活的重要组成部分,青少年时期大部分时间是在家庭生活中度过的,对家庭生活最熟悉且感受最深。这些,这就给学生学习语文提供了有利条件。让学生从生活中悟出生活的道理,学生具有善于模仿的特征,在生活中无意识地进行了听和说的训练,而听和说也正是语文学习的重要环节。
在学校生活中学习语文:一堂堂生动有趣的课堂教学,可以激发学生的学习兴趣,引导学生利用现有的社会经验去感知、感悟语文,把课文放到生活中去,真正从生活中得到感悟和体验。语文学习内容与学校生活的有机交融,使语文课堂教学充满乐趣。
在社会生活中学习语文:社会生活是个更广阔的领域,是语文交流运用更广阔的天地,要不断去认识社会,融入社会。课本中许多文章都能培养学生树立正确的人生观、价值观,而这些正是从社会生活中体验出来的,语文的学习与社会生活也是紧密相连的。
二、语文教学离不开生活
语文教育源于生活、适应生活、服务生活。在信息量急速发展的今天,电视、电影、网络等给学生们带来了信息,带来了各种知识,丰富了他们的阅历,拓展了他们的视野,积累了他们写作的素材。这些对学生作文训练时有很大的帮助。语文离不开观察,在课堂上教师教给学生观察的方法,学生要到生活中去实践、去学习观察、观察自然中的人物、景物,大自然是丰富多彩的,通过审美体验陶冶高尚的情操,激发他们的爱国热情,促使学生运用语言文字来描绘祖国的秀丽山河,抒发热爱生活、热爱大自然、追求美好生活的情感。同时训练学生在语文中所学的字、词、句的运用。
三、语文学习要立足生活大课堂
语文课程标准提出:“语文课程资源包括课堂教学资源和课外学习资源。语文教师应高度重视课程资源的开发和利用,创造性地开展各类活动,增强学生在各种场合学习语文、用语文的意识多方面提高学生的语文能力。”
语文教学可以因时、因地、因人制宜,开展活动。在活动中,学生可以充分发挥自己的聪明才智,动脑、动口、动手,进行创造性思维训练和各种技能训练。根据学生年级的不同、教学进程的不同去进行设计,由课内向课外延伸,有静有动,有机结合,形成真正富有艺术特色的大课堂。从小组活动、班级活动到学校大型活动,让每位学生都有机会参与。在教学中,需要教师之间的合作,实现资源共享,优势互补,形成合力,共同开展教学活动。教师要充分调动学生自主探究的积极性,把语文课上得生机勃勃,使语文学习充满无穷的乐趣。我校申报了“校本课程的开发与管理研究”的课题,笔者参加了课题的研究,本人领导了“校园文化建设”子课题的研究。为让学生用真情实感表达出对社会、对人生的独特感受和真切体验,重视培养学生的创造性思维,发展健康的个性,我的具体做法有:1.在听、看、想上做文章。学生把每天从家庭、社会听到、看到的新鲜事情记录下来。2.央视“早间新闻”“东方时空”“焦点访谈”等栏目办的有声有色,教师进行适当剪辑播放给学生看,给学生营造一个“国事家事天下事,事事关心”的开放式学习氛围。3.吸收多元文化,引入名著及诗文选读。以人为本,把阅读的设计主动权交给学生。4.搞好文学社团活动,为学生搭建展示才华的舞台。我校早就成立了“映山红”文学社,编辑印刷《映山红》社刊,给学生提供耕耘的园地。5.热点追踪,开展社会调查。以文学社成员为主,利用双休日、节假日深入工厂农村进行社会调查。在指导学生课外小组活动中,取得显著成绩。我小组写出的调查报告《从山、海、路、城、区位优势,看大珠山的经济发展前景》,《从山、海、路、花、寺看大珠山的旅游经济开发》《从凿石、捞沙、森林防火看环保的重要性》等获得国家环保总局的表彰奖励。校本课程《走进大珠山》获黄岛区校本课程一等奖。