高校突发事件应急预案精选(九篇)

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第1篇：高校突发事件应急预案范文

关键词：高校 突发事件 应急管理

1.高校突发事件应急管理能力研究的理论意义

评价研究是应急管理系统研究的重要组成部分。如果从构建理论研究体系角度思考，高校突发事件应急管理研究理论的一个重要组成部分就是高校突发事件应急管理能力的评价研究。

2.高校突发事件应急管理能力研究的现实意义

（1）为高校正确认识其应急管理状况提供重要途径

高校可以找出自身应急管理工作的优势及不足。高校突发事件应急管理的评价是全面性系统指标评价，可以科学地分析高校在应急管理过程等方面的具体表现是强还是弱，这样能充分“知己”，只有对自身的现实状况有客观真实的了解，才能进行下一步的管理决策等工作。

（2）为教育主管部门制定相关政策提供依据

教育主管部门可以评估和检查高校突发事件应急管理能力，可以更好地掌握高校在应对突发事件时其应急管理的基本情况，可以科学合理地制定相关政策以及改革的措施等，从而达到促进高校突发事件应急管理工作发展的目标。

（3）能够提升高校应急管理能力

根据“木桶”理论可知，高校突发事件应急管理综合能力的大小并不是其自身的长处所决定的，反而是短处决定了其能力大小，正是由于受限于这样的短处，所以其综合能力得不到有效提升。因此，通过突发事件应急管理的研究来发现高校自身的“短板”，然后付诸实践，制定相应的提升措施，从而促进高校应急管理综合能力的提升。

3.高校突发事件应急管理内容分析

高校突发事件应急管理是高校的教育管理者在面对紧急突发事件所构成的威胁时，为了能有效地减少突发事件给高校带来的不利影响，通过一系列有计划、有组织、有步骤的应对措施，如组建管理机构、制定相应应急管理预案等行为进行动态管理的过程。用最短的时间控制事态，把损失降到最低范围，并做好和全校师生的沟通工作，获得师生的有力支持，尽力维护好高校的稳定与发展以及高校的荣誉，这是高校突发事件应急管理的目的。突发事件一旦发生，时间因素非常关键，最主要的任务就是减少损失，高校教育管理者应尽可能控制事态，将突发事件的损失控制在一定范围内，在事态失控后则要争取重新控制住。

一般可以将突发事件的发生过程理解为事前、事中和事后这三个阶段，那么相应的突发事件应急管理就可分为事前、事中和事后三个阶段。此划分有助于理解及实际操作。事实上，突发事件的发展演变和应急管理是一个循环的过程，没有间断期。

高校突发事件应急管理相应地也可分为事前积极预防预警、事中快速处置、事后迅速恢复并总结学习等内容。高校突发事件虽然具有突发性，但如果平时做好预防预警工作，及时捕捉到一些突发事件发生前的预兆信息，那么就可以减少突发事件发生的数量，抑或减轻突发事件所造成的危害，它是高校主动应对突发事件的重要手段，也是高校突发事件应急管理的重要内容。根据高校突发事件的特点，我们可以把高校应急管理的预防工作分解为以下两方面的内容：组织与人员建设和规章制度体系；将预警工作分解为信息管理体系以及应急预警建设等两方面内容。

应急管理处置是应急管理比较关键的阶段，一般包括应急组织，应急指挥，应急控制和应急协调等四个方面。

高校突发事件平息之后的恢复与总结学习也非常重要，因为一般在短时间内突发事件造成的危害难以消除，需要及时恢复，妥善处置，并认真思考突发事件带来的机遇以及负面影响，总结经验，改善管理。高校突发事件应急管理的恢复学习工作可以分为善后处置、恢复建设以及经验学习等内容。

综上所述，高校突发事件应急管理的内容可以分为：预警过程（组织与人员，规章制度）、预警过程（信息管理、应急预警）、处置过程（应急组织、应急指挥、应急控制、应急协调）、恢复学习过程（恢复建设、心理辅导、经验学习）

4.高校突发事件应急管理分析

（1）完善相关组织人员与规章制度的建设

高校应设有相关应急小组，小组成员应设置在师生平时接触较多的地方，切实保障校园安全。要对相关应急管理人员和全校师生以各种形式，通过多种渠道加强培训。目前部分高校仍然没有具体的校园突发事件管理方案，相关应急保障制度不够完善，相关设备比较落后。所以，加强组织然人员和规章制度建设势在必行。

（2）细化并动态化应急预案

目前国内很多高校虽然制定了突发事件应急预案相关的文件，但比较笼统，没有具体的实施方案。突发事件种类繁多，属于动态发展，相对应制订相关应急预案也应该是动态的。因此，高校可以将制定的预案更加具体化，可在预案中详细列出在突发事件发生时各级应急小组、各个部门、相关应急负责人等应做的各项工作内容以及各种事件的处理步骤，这样才能保障在处置工作时预案启动与执行的快速有效性，将突发事件处理得有条不紊。同时，应根据以往的相关处置经验和最新动态，对预案进行修改补充，随时保持预案的时效性。

（3）及时严肃做好善后处置工作

高校应注重以人为本，但对突发事件的责任处理不可草率行事，应慎重处理，根据相关法律法规或校规校纪对当事人作出合理的处置。目前，国内部分高校在事件的善后处理工作方面还有待提高，应科学评估突发事件对高校或社会造成的损失，严肃对待，不可纵容或包庇，以防突发事件再次发生。

参考文献

[1] 向宇，陈德军.浅析高校突发性事件的特点、原因及其对策[J].保卫学研究，2006（1）：85 -86.

[2] 王鹏程.高等学校突发事件预防与应对机制研究[D].南昌：南昌大学，2007.

[3] 凌加泉.高校突发事件应急管理系统建设研究[D].天津：天津大学，2010.

第2篇：高校突发事件应急预案范文

一、高校突发公共事件的概念与分类

高等学校突发公共事件，是指突然发生、造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大生态环境影响甚至破坏教学、科研及各项管理工作，扰乱高校安全稳定的局面，必须采取有力措施及时处置的危险、紧急事件。

高等学校突发公共事件主要分为以下六类：

一是公共卫生类突发事件，如“非典”、食物中毒事件等。

二是政治类突发事件，如学生为表达良好的政治愿望和爱国热情， 但却没能采取正确的表达方式而参与非法集会、游行活动等， 有的还张贴不利于学校、社会、国家稳定的大小字报、标语以及游行、罢课、绝食、聚众冲击学校机关及政府机关等。

三是治安安全类突发事件，如学生宿舍被盗、学生被抢劫、伤害、学生宿舍发生火灾等突发事件。

四是自然灾害类突发事件，如地震、洪水等自然灾害造成的师生人身伤害、停课等突发事件。

五是学校管理类突发事件，包括由学校内部管理存在的各方面问题得不到及时、有效地解决而引发的突发事件， 如罢餐、罢课、宿舍闹事、破坏公物、恶意匿名信和网络帖子等。

六是事故类突发事件，主要包括各类安全事故，交通运输事故等。

二、高等学校突发公共事件产生的原因

1.受我国已进入突发事件高危期的影响

我国目前处在突发事件的高发时期。而且在未来很长一段时间内，我国都将面临突发事件所带来的严峻挑战。

从自然的角度分析，中国是世界上受自然灾害影响最为严重的国家之一，灾害种类多、灾害发生频度高、灾害损失严重。由于受灾害影响的人口大体在2亿左右，占全国人口的1/7以上，自然灾害在中国有着较强的社会性。自然环境的恶化，都会相对降低人们的生产、生活的质量，造成生存困难，诱发群体性突发事件。

从社会的角度分析，我国目前正进入经济社会发展的关键阶段，既是关键发展期，同时又是矛盾凸显期。人民内部矛盾出现一些值得重视的新问题，如果处置失当，有可能会出现社会危机。从1999年起我国高等学校开始大规模扩招，造成相对紧缺的教育资源和日益增多的学生之间的矛盾日益突出，引起全社会的广泛关注，已变成一个日益突出的社会问题。此外，国际政治经济格局的最新变化也使得国际间的冲突和危机出现新的特点。

2.0缺少处理重大突发事件的基本法律

虽然我国已经颁布了一系列与处理突发事件有关的法律、法规，例如应对骚乱的《法》，应对自然灾害的《防震减灾法》《防洪法》，应对安全生产事故的《安全生产法》、应对公共卫生的《传染病防治法》、应付学生安全的《学生伤害事故处理办法》等。各地方根据这些法律、法规，又颁布了适用于本行政区域的地方立法。但是仅仅针对不同类型的突发事件分别立法，相对分散、不够统一，难免出现法律规范之间的冲突。而且各部门都针对自己所负责的事项立法，“各扫门前雪”，缺乏沟通和协作。同时，受地方保护主义的影响，一些地方立法“以邻为壑”，大大削弱了处理突发事件的协作与合力。

3.信息管理系统落后

信息管理系统对突发事件的处理起着非常重要的作用。一则为决策者提供及时和准确的信息；二则为民众传递适当的信息，避免民众情绪失控，促进民众沟通。目前，我国发生灾害及各类突发事件时，都是以部门为单位逐级汇报，缺乏快捷、有效的沟通渠道。信息量并不是不够大，也不一定不及时，最大的问题在于信息分散和部门垄断，无法在危难时刻统一调集，迅速汇总。

4.公共服务体系薄弱，很难应对公共突发事件的冲击

其一，对社会变动和市场经济波动起抗衡和缓冲作用的综合社会保障体系在我国还没有建立，社会保障覆盖面较低。劳动和社会保障部的数据显示，截至2004年底，全国参加基本养老保险的人数为16342万人，参加失业保险的人数为10584万人，参加医疗保险的人数为12386万人，而我国就业人员总数高达7亿多人。其二，我国公共卫生服务的覆盖面还很低。据2003年第三次国家卫生服务调查结果显示，目前我国44.8％的城镇人口和79.1％的农村人口没有任何医疗保障，基本上靠自费看病。

此外，我国对公众的危机教育不足，防灾应急教育还没有纳入教学体系中。社会的警觉性较差，市民缺乏自救、救护的防灾意识和能力。在这一方面，也是应对高校突发公共事件不力的原因之一。

三、制定高校突发公共事件应急预案的原则

制定高等学校突发公共事件应急预案必须规划得周密细致，不能以简单的条条框框为主，要易于实际操作。另外，应急预案应该能够全面覆盖整个高校，各单位相互配合，各负其责，狠抓落实，从而形成一个“横向到边、纵向到底”的应急预案。

1.应急预案应该包括一整套工作运行机制

应急预案一般将突发公共事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等四类。按各类突发公共事件的严重程度、可控性和影响范围等因素，分为特别重大（Ⅰ）、重大（Ⅱ）、较大（Ⅲ）和一般（Ⅳ）四级。应急预案对突发公共事件的预测预警、信息报告、应急响应、应急处置、恢复重建及调查评估等机制都要作明确规定，形成包含事前、事发、事中、事后等各环节的一整套工作运行机制。

2.应急预案要强调预防为主

一般的预案主要是规定应急处置的流程、程序、原则。鉴于高等学校行政机构级别多、学生多、校园面积大等原因，必须要强调以预防为主和先期应急处置的重要性，要求各部门和各学院尽力预防突发公共事件和尽可能不要把一般事件扩大为严重的、特大的突发公共事件。

3.应急预案应把以人为本、科学发展观等作为理念和原则放入预案中间

按照以人为本、保护师生、预防为主、教育在先、明确责任、教管结合、实事求是、妥善处理的原则，积极预防和处理各类突发性事件。

4.应急预案应具有超前性

高等学校应对突发公共事件的各种规章制度还不健全，应急预案要能够弥补这些规章制度的不足之处，同时也为今后各种规章制度的完善提供基础。

四、科学启动高等学校突发公共事件应急预案的程序

1.信息监测与报告

高等学校应该成立专门的值班室，开通统一报警电话，24小时接收事件信息报告。各院各部门应注意收集本单位范围内可能造成重大影响的有关突发公共事件信息以及其他领域可能对本范围造成突发公共事件的信息，保证信息畅通，及时报告。

2.预警级别及

按照突发公共事件的严重性和紧急程度，预警等级分为四级。即：一般级(Ⅳ)，较重级(Ⅲ)，严重级(Ⅱ)，特别严重级(Ⅰ)，颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色。预警信息经校有关部门审定后统一。

3.应急预案启动

应急预案由校相关部门统一启动，根据预警级别，应急响应为一般(Ⅳ级)、较重(Ⅲ级)、严重(Ⅱ级)、特别严重(Ⅰ级)。一般级突发公共事件，是指对人身安全、社会财富及社会秩序影响较小的突发事件；较重级突发公共事件，是指对人身安全、社会财富和社会秩序造成重大损害的突发事件；严重级突发公共事件，是指影响全校稳定和师生正常生活、生产秩序，对社会财富及人身安全造成严重损害的突发事件；特别严重级突发公共事件，是指遭受破坏性地震等特大自然灾害或暴发疫情，事涉全市、全省乃至全国的突发事件。应根据突发公共事件的危害性启动相应级别的预案。

启动本级预案和相应救援力量组织应急救援难以控制灾害事故时应迅速报请上级应急指挥部门请求增援或支援。

五、科学处理高等学校突发公共事件的步骤

1.指挥与协调

各类突发公共事件应急救援现场均应开设现场指挥部，先期到达现场的应急救援队伍首先负责现场指挥；多灾种应急救援管理机构参加救援时，由主要灾种指挥员负责现场指挥；各种资源由其统一调配指挥。

现场指挥部的组成：高等学校主要领导和各部门负责人；相关专家；救援组负责人；后勤保障组负责人；安全保卫负责人。

应急预案启动后，应迅速查明灾害事故状况，依据救援预案和灾情，快速形成救援方案；对灾害事故源进行紧急处理；组织人力抢救和护送危难人员；根据专家的建议，采取科学施救措施，消除灾害事故危害；抢救重要物资和机密文件；预测灾害事故发展趋势，果断决策、指挥人员撤离和转移物资；对灾害事故邻近危险源进行紧急处理，防止灾情蔓延；根据救灾需要，紧急调动增援力量；组织实施应急救援物资、设备设施保障；组织实施现场和交通管制，维持应急救援现场秩序；视情况开设现场急救所，对危重遇难人员进行紧急处置；果断指挥救援力量处置意外情况；当灾害事故危害完全解除、人员解救结束时，下达结束应急救援命令；善后处置工作移至相应的管理部门。

2.应急结束

应急处置工作结束后，应根据有关协调管理机构的报告和建议批准解除应急状态，由相关部门宣布转入正常工作。

突发公共事件的应急处置机构负责组织事件调查。对严重级以上突发公共事件作出应急处置情况报告，上报上级指挥部门。

3.善后处置

一是突发公共事件和灾害发生后，各部门要迅速采取有效措施，尽快恢复正常的教学、生活秩序。

二是要组织有关部门和专业机构对事件所造成的影响范围和程度、损失额度和后果进行全面评估，经核实审查无误后报上级部门，经上级部门同意后向社会公布。

三是相关部门要做好事后安抚工作，紧急发放各种应急用品。

四是事发高等学校和有关职能部门要在对突发公共事件造成损失情况、重建能力以及可利用资源评估后，认真制定重建和恢复教学、生活的计划，迅速采取各种有效措施，突出重点，兼顾一般，进行恢复、重建。

五是对参与应急处置工作的劳务人员应给予一定标准的经济报酬，对于因参与应急处置工作而伤、亡的人员，要给予相应的褒奖和抚恤。

六是调查和总结。事发高等学校和有关部门要做好突发公共事件和应急处置工作的调查、总结、上报，要深刻认识到突发公共事件的严重危害性，吸取教训，认真总结突发公共事件预防和处置的得与失，为切实提高高等学校应对突发公共事件的能力奠定基础。

六、提高高校应对突发公共事件能力的措施

1.加强培训，努力提高高校教职工应对突发公共事件的素质

无论哪种行业，素质都是至关重要的。只有素质过硬，才能精干高效。员工如果没有人性化的服务意识、优质的服务水平、精湛过硬的服务技术、正确安全的防护措施，担当起应对突发公共事件的责任就根本无从谈起。因此，在平时的工作中，我们要注重采取集中培训、以会代训、学习观摩等多种形式，从服务意识、服务水平、服务技术等方面加强对教职工的培训，不惜投入人力、物力、财力加大培训力度，不断提高教职工尤其是新教职工的业务素质，努力使他们成为独当一面的“行家里手”，真正担当起岗位赋予的职责，掌握应对危急时刻特别是大的突发公共事件发生时所需要的技能技术。同时，还要注重充分发挥老同志的作用，采取一帮一、一帮二、以老带新、新老结合等方法，在平时的工作实践中提高新教职工的实际动手操作能力；采取“请进来”“走出去”等办法，切实提高教职工的业务技能。譬如，分批组织教职工到全国各大高等院校学习参观，不断丰富和拓展教职工的视野，这些措施对提高他们的素质都起到了一定的作用。

2.联合攻关，集中解决高校突发公共事件难点问题

在下大力做好平时培训工作的基础上，我们还注重搞好重点培训，集中攻关。从教职工中抽调部分服务意识强、文化素质好、业务水平高、专业技术精的骨干组成突发公共事件应急小分队，集中力量解决难点问题，集中精力攻克业务难关。对校领导如何正常有序地安排整个突发事件的处理工作；如何加强对突发公共事件的组织领导；如何制订完善突发公共事件应急方案、预案，组建应急机制；如何及时有效地应对情况急、任务重、要求高的突发公共事件都做了比较深入的研究。

3.注重积累，不断丰富实践经验

“不积小流，无以成江河；不积跬步，无以致千里。”很多东西都不可能是一蹴而就的。经验是反复实践的总结和结晶。只有注重积累，注重总结，才能出真知，出经验。在平时的实际工作中，要注重对历次突发公共事件处理资料的原始积累，从中吸取教训，总结经验，从而不断丰富应对突发公共事件的实践经验。在处理事故的过程中，要求各部门收集处理突发事件中最原始的资料，总结本次突发事件处理过程中的经验与教训。譬如，就近几年突发公共事件的处理形成了重要的文字资料和图片资料，并准备整理汇编形成宝贵的资料保存下来，为以后应对类似的突发公共事件提供借鉴和参考。同时，要注重收集国家、政府和有关部门应对突发公共事件出台的相关法律、法规和文件，作为指导我们工作的依据。

4.扩大交流，构建高校应对突发公共事件的信息网络

加强交流交往是促进社会发展和人类进步的一个重要因素，也是当今世界的一个主题。相互交流能使我们互通有无，可以让我们开阔视野、丰富知识、增长才干。高校不仅要加强相互之间的交往交流、互相学习、取长补短，弥补自身存在的不足。同时，在突发事件发生后，邻近地区的高等学校应该从理论上、技术上、人力资源上、物质资源上给予援助，协助事故地高等院校及时扑灭事故和成功进行自救，从而体现高校间精诚团结的合作精神，构造高等学校间的跨区域服务网络。

5.加强建设，完善高校应对突发公共事件的设施设备

良好的设施设备是我们从容应对突发公共事件的基础。没有优良过硬的设施设备，从容应对突发公共事件便无从谈起。高校平时应该加强硬件设施设备的建设，充分运用现代的科学技术为我们所用，体现高校的现代化、人性化的服务。同时，要做好必要的物品储备工作，使我们在事故发生后，可以有充足的物质用品投入到服务中去，从而确保我们的服务快捷、方便、有序。

参考文献：

[1]李元芳.高校学生伤害事故类的型及处理原则与预防对策[J].高教论坛，2004，（4）：151-153.

[2]牟柏林.论高校治安管理中的道德教育[J].保卫学研究，1998，（1）：14-17.

[3]韩连生.高校保卫工作与教育[M].北京：中国人民大学出版社，1996.

第3篇：高校突发事件应急预案范文

第一条 为了建立健全应急预案体系,规范突发事件应急预案(以下简称“应急预案”)管理，提高处置突发事件的能力，依据《中华人民共和国突发事件应对法》，制定本办法。

第二条 本办法适用于应急预案编制、批准、、修订，以及宣传、培训和演练等相关管理工作。

第三条 应急预案管理遵循统一规划、分类指导、归口管理、分级实施、逐级监督的原则。

第四条 应急预案制定机关或者单位应当结合应急管理实际需要，贯彻落实国务院、省人民政府建立健全应急预案体系的要求。

省总体应急预案由省人民政府制定。省专项应急预案由省人民政府组织制定，其牵头制定机关和参与制定单位由省人民政府应急管理办事机构提出，报省人民政府批准。省部门应急预案由省人民政府有关部门制定。

省以下(不含省本级，下同)总体应急预案应当由同级人民政府制定。省以下专项应急预案应当由同级人民政府组织制定，其牵头制定机关和参与制定单位应当由同级人民政府应急管理办事机构提出，报同级人民政府批准。省以下部门应急预案应当由同级人民政府有关部门制定。

村民委员会、居民委员会等基层自治组织可以根据实际情况，制定相应的应急预案。

矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运、使用单位，应当制定具体应急预案。

公共交通工具、公共场所和其他人员密集场所的经营单位或者管理单位应当制定具体应急预案。

大型会展和文化体育等重大活动的主办单位应当依据有关法律、法规和规章的要求，制定具体应急预案。

第五条 省人民政府负责省总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案启动或实施的协调和监督工作。省人民政府应急管理办事机构具体负责相关日常管理工作，并承担省以下各级人民政府应急预案管理的具体指导和协调工作。

省以下各级人民政府负责本行政区域内应急预案的编制、实施、协调和监督工作。省以下各级人民政府应急管理办事机构具体负责相关的日常管理工作。

其他类型应急预案的日常管理工作应当由其制定机关或者单位负责。

第六条 应急预案应当满足以下总体要求：

(一)符合国家相关法律、法规、规章、标准和方针政策规定;

(二)保持与相关应急预案衔接;

(三)适应突发事件风险状况和具备的应急能力;

(四)措施具体，程序简明;

(五)责任落实，分工明确;

(六)内容完整，信息准确;

(七)文字简洁规范，通俗易懂。

第七条 鼓励应急预案制定机关或者单位应用信息化、数字化等先进技术提高应急预案管理水平。

第八条 未按照国家有关法律、法规、规章和本办法的规定制定和修订应急预案，导致突发事件处置不力或者危害扩大的，应当依法追究有关人员的法律责任。

第九条 各级人民政府及其有关部门或者单位应当为应急预案编制和管理提供必要的经费支持。

第二章 应急预案编制

第十条 应急预案编制应当按照相应的应急预案编制框架或者指南进行。

省总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案编制框架由省人民政府组织制定;其它应急预案编制指南由相应人民政府及其有关部门，根据实际情况组织制定。

第十一条 应急预案制定机关或者单位应当成立应急预案编制小组，负责应急预案起草工作。

第十二条 应急预案制定机关或者单位应当开展风险分析和应急能力评估工作，分析应急预案适用范围内容易引发突发事件的危险源、危险区域的情况，分析本地区及周边地区应急资源分布和具备的应急能力情况。

第十三条 应急预案基本内容应当包括编制目的、编制依据和适用范围，应急组织指挥体系与各相关部门职责，突发事件的预防与预警机制、应急处置程序、应急保障措施、事后恢复与重建措施等。

村民委员会、居民委员会等基层组织和企事业单位可以根据实际需要，确定具体应急预案内容。

第十四条 鼓励应急预案制定机关或者单位建立健全有关危险源、危险区域、应急资源等基础信息数据库和应急预案数字化管理系统。

第十五条 应急预案制定机关或者单位在起草过程中，应当征求相关地方人民政府、部门、单位和社会公众的意见。

第十六条 应急预案制定机关或者单位应当组织有关专家对应急预案进行评审。

第三章 应急预案批准与

第十七条 应急预案制定机关或者单位应当依照法律、法规、规章和本办法实施应急预案审议、批准、备案和公布等事项。

第十八条 省总体应急预案在征求省有关部门、市州人民政府和省人民政府应急管理专家组意见后，由省人民政府常务会议审议通过。

市州、县市区人民政府总体应急预案在征求有关部门和专家意见后，由同级人民政府常务会议审议通过。

第十九条 专项应急预案应当由制定部门行政办公会议审议通过，报同级人民政府应急管理办事机构审核，并征求相关部门和专家意见后，由同级人民政府批准。

第二十条 部门应急预案经征求相关部门和专家意见后，由制定部门行政办公会议审议通过，报同级人民政府应急管理办事机构审核，由同级人民政府分管负责人批准。

第二十一条 应急预案送审或报批时应当同时提交以下文件：

(一)编制背景;

(二)编制原则;

(三)简要编制过程及主要内容等;

(四)征求意见和反馈意见采纳情况;

(五)分歧意见的处理结果和依据;

(六)其他应当予以说明的事项。

第二十二条 应急预案应当实行备案制度。

总体应急预案应当报上一级人民政府备案。

专项应急预案应当报上一级行政主管部门备案。

部门应急预案应当报同级人民政府、同级人民政府应急管理办事机构和上一级行政主管部门备案。

中央在湘单位、省属企业、省内高校应急预案应当报省人民政府应急管理办事机构和所在地人民政府备案。

企事业单位应急预案、大型会展和文化体育等重大活动的应急预案，应当根据相关法律法规的要求进行备案。

第二十三条 总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案的制定机关或者单位应当按照《中华人民共和国保守国家秘密法》中有关国家秘密及密级的规定，确定应急预案密级。

第二十四条 应急预案审议通过、批准后生效，自印发之日起施行。应急预案应当印发到有关部门和单位。

应急预案制定机关或者单位应当向社会公布应急预案。涉及保密的，应当符合保密要求。

应急预案封面应当标示其名称、制定机关或者单位、版本标识和公布日期。

第二十五条 应急预案制定机关或者单位应当制定应急预案简明操作手册，并印发到有关部门和单位，必要时向社会公布。

第四章 应急预案修订

第二十六条 应急预案制定机关或者单位应当按照有关法律、法规、规章和本办法的规定定期或适时修订应急预案。

第二十七条 定期修订应急预案时应当在风险分析和应急能力评估后，按照制定程序重新进行编制、审议、批准、备案和公布。

第二十八条 如发现不符合本办法第六条规定的情形，应急预案制定机关或者单位应当适时修订应急预案。

应急预案制定机关或者单位应当及时向有关部门或者单位书面通知应急预案的适时修订情况。收到修订通知的有关部门或者单位应当及时对应急预案进行更新。

第二十九条 应急预案制定机关或者单位应当在突发事件应急处置或者应急演练结束后，及时对应急预案进行评估，总结经验教训，提出修订建议。

第三十条 各级人民政府应急管理办事机构应当对有关应急预案的修订情况进行监督检查，对没有按要求定期或适时修订应急预案的应当及时提出纠正建议。

第五章 应急预案宣传、培训和演练

第三十一条 应急预案制定机关或者单位应当对应急预案的内容进行宣传、普及和培训。

应急预案宣传、普及和培训应当深入到社区、乡村、学校、企业和其他基层单位。

应急预案中涉及群众生命安全保障的部分应当作为宣传、普及和培训活动的重点。

第三十二条 应急预案制定机关或者单位应当制作并提供有关应急预案的宣传、普及和培训材料。

第三十三条 各级人民政府应急管理办事机构应当制定应急预案的培训大纲，定期组织有关应急管理人员和专业救援人员开展培训。

第三十四条 应急预案制定机关或者单位应当按照有关法律、法规、规章和本办法建立健全突发事件应急演练制度，及时组织有关部门和单位开展应急演练。

第三十五条 省人民政府应急管理办事机构负责组织编制应急演练指南，指导省以下各级人民政府、有关部门和单位开展应急演练活动。

第三十六条 各级人民政府、有关部门和单位应当制定应急演练规划，合理安排各级各类演练活动。

第三十七条 应急演练组织单位应当及时对应急演练进行评估，总结分析应急预案存在的问题，提出改进措施和建议，形成应急演练评估报告，并向应急预案制定机关或者单位报送应急演练评估报告。

第六章 附则

第三十八条 本办法所称应急预案是指为了预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动而预先制定的方案。

第4篇：高校突发事件应急预案范文

[关键词] 突发事件；预警机制；心理干预

近年来，高校各类突发事件频繁发生，已成为高校学生教育和管理中比较棘手的问题之一。2004年2月13日，云南大学马加爵在打麻将与同学发生纠纷后，杀害四名舍友，并将尸体藏于寝室柜中；“非典”时期教育部了限制高校学生离校通知后第二天北京飞往长沙的 7136 次航班上 231名乘客中有90 %是高校在校生； 2008年11月14日，上海商学院徐汇校区宿舍楼起火，?4名女生为了逃生，从6楼阳台一跃而下， 4人均当场死亡。火灾原因初步判断为寝室里使用“热得快”引发电器故障并将周围可燃物引燃所致；2010年4月5日晚，北科大三年级女生、21岁的陈蕾从旁边教学楼的9楼纵身跳下，身体摔成了三截，当场死亡；2011年12月份19日，江西航空职业技术学院绝大部分学生因不满学校食堂的饭菜质量，集体罢餐……所有这些都说明了处于社会转型时期的高等院校，面临着频频发生的种类繁多的突发事件，对学校造成了不同程度的不安、压力与伤害。及时有效地处置高校学生突发事件，不仅关系高校的秩序和声誉，而且影响整个社会的安全和稳定，只有建立起正确的突发事件预警体系和采取恰当的突发事件应对措施，高校管理部门才能有效的提高应急管理能力，预防和应对学生突发事件。

一、高校学生突发事件的概念、分类和特点

（一）高校学生突发事件的概念

《国家突发公共事件总体应急预案》中，对突发公共事件的定义是“突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件”。由突发事件的定义引申，可以把高校学生突发事件定义为：发生在高校内，或虽未发生在高校，却与高校中的人或事有着相当联系的事件。此事件由于受到高校内外部多种因素的影响，事前难以预测，影响广泛，以高校师生员工为主体，大学生起主导作用，同时不以高校管理者的意志为转移，在较短时期内骤然发生并容易迅速演化为较大的规模，造成人员伤亡和财产重大损失，甚至危及高校形象和声誉，对学校甚至社会造成一定影响、冲击、威胁或危害。

（二）高校学生突发事件的分类

1、公共卫生类突发事件。当一种未知的传染性疾病引起突发事件时，初期易被忽视，而一旦爆发，传播速度快、传染面广、危害性大。如2003年非典、2009年甲流造成一些高校学生心理的恐慌和教学秩序的混乱。

2、政治类突发事件。此类突发事件带有浓厚的政治色彩，学生聚集性强，事件扩散速度快、社会影响大，而且多种矛盾交织，事件虽然可以预见，可一旦爆发，仅仅靠学校自身处置难度极大。

3、治安安全类突发事件。如学生宿舍被盗、学生被抢劫、伤害、学生宿舍发生火灾等突发事件。

4、自然灾害类突发事件。如地震、洪水等自然灾害造成的师生人身伤害、停课等突发事件。

5、学校管理类突发事件。包括由于学校内部管理存在的各方面问题得不到及时、有效地解决而引发的突发事件，如学生食堂卫生、食物质量、教育质量、教学收费等问题，引起学生不满而罢餐、罢课等。

（三）高校学生突发事件的主要特点。

一是群体的特殊性。高校学生突发事件的主体往往是众多有共同利益诉求或共同心理倾向的一定区域内的学生群体，主体结构比较单纯。二是影响的广泛性。高校学生突发事件发展过程中，学生之间、学生与社会系统之间的沟通极其活跃、频繁，影响波及的公众人数按参与学生数呈几何数递增。三是演进的不确定性。引发高校学生突发事件的诱因可能是一个单纯的因素，但事件可能发展为由众多量变到质变的过程。四是复杂性。高校学生突发事件是由其本身矛盾的复杂性决定的，本身就是一个突变的复杂的矛盾综合体。五是诱发因素的多样性。从高校发生的突发事件看，诱发原因多种多样。六是组织行为的隐蔽性。现代社会网络技术发展迅速信息传递快捷多样，利用网络通信，将信息迅速隐蔽传播，信息很难及时掌控。

二、高校学生突发事件的预防和处置措施建议

（一）建立完善的高校学生突发事件预警机制

由于高校突发事件影响较大、社会关注度较高，因此做好高校学生突发事件预警机制就显得尤为重要。预警机制应该遵循预防为主的原则，高度树立消除隐患意识，见微知著，做好学生的各项工作，加强内部管理，把易引发突发事件的原因解决在萌芽状态，处理在基层、在校内。

1、收集信息，掌握动态。收集信息、掌握动态在高校学生突发事件预警机制中是最基本和最重要的工作。要多渠道收集，通过学生、教师、家长、网络等多渠道收集学生的相关信息。全方位收集包括学生心理健康、性格特征、家庭、思想状况等信息，多方面了解学生动态。

2、日常疏导，及时化解。学生要保持健康的人格、心态和思想状态，日常疏导对于减少和避免突发事件的发生卓有成效。如果发现有突发事件爆发的端倪，应该及时疏导，本着宜解不宜结的原则，将矛盾的症结找到，逐步化解，及时制止，避免突发事件的发生。

3、关心为主，活动为辅。高校学生大多为住读生，远离家庭和亲人，教师除了教授专业知识外，更应从学习、生活等方面关心他们的成长，更应提倡同学间的互帮互助，润物于无声处。同时，还要以活动为辅。在大学生中开展人文团体活动，有利于身心的调节、同学的团结，同时可以培养人文素养和艺术细胞。使他们融入大学的团体生活中来。

第5篇：高校突发事件应急预案范文

【关键词】高校；学生公寓；突发安全事件；原因；应急管理

学生公寓是高校的重要单元，是学生学习、生活的场所，也是高校德育、智育的阵地。在整个高校的管理工作中，公寓管理占据重要的地位。在公寓管理的各项管理内容中，突发安全事件管理处理时间短、影响大，且对应变能力的要求比较高，是公寓管理的重中之重。我们比较熟悉的突发安全事件有“马加爵伤人事件”、“上海商学院火灾”、“复旦大学投毒案”等。为了有效地应对、管理这些事件，笔者结合自身经验，对公寓突发事件内涵、诱发原因进行了分析，并提出了应急管理的对策，具体如下。

1 公寓突发安全事件的内涵

高校突发安全事件是指突然发生、造成严重社会危害或潜在危害的，需要紧急处理的安全事件。这种事件涉及到诸多类型，其中不但包括自然灾害、社会事件，还包括卫生安全事件、事故等。

总的来说，这类事件有诸多的特点，其中不但包括突发性、群众性、行为破坏性，还包括明确性、失衡性。一旦出现这类事件，如果不能在短时间内处置、控制，将造成严重的损失、伤亡，甚至威胁到校园安全、社会安全。

2 学生公寓突发安全事件发生的原因

这类事件的发生受到多方面原因的影响，但主要包括如下几个方面：

2.1学生自我保护能力不强

当前，人们的生活水平不断提高，再加上大部分学生都是独生子女，被父母溺爱，独立能力不强。由于缺少独立处理问题、解决问题、克服困难等方面的经验，学生的收挫能力、自控能力、抗压能力都不是很强，缺乏自我保护意识，较为脆弱。他们对社会的了解比较浅薄，知识积累不够丰富，一旦遇到紧急情况，很容易惊慌失措。诸如方发生火灾的时候，不会使用消防器材，不懂得正确的逃生技巧等。

2.2学校管理制度不够完善

公寓的安全需要靠系统、完善制度运转来保证，而当前高校的公寓安全管理制度不够完善，很难发挥应用的作用。管理制度的问题主要体现在如下几个方面：其一，公寓安全制度不健全，很多学校对公寓的管理不够严格，大多数都是由物业人员负责监管，进出公寓把关不严格，存在诸多的安全隐患。其二，管理制度不够科学。公寓管理同样是一门专门的理论，研究也处于动态发展状态，若是不紧跟研究动态，及时调整、完善制度，很难确保制度的科学性、合理性。制度出现漏洞，在保障学生安全上自然很难发挥应有的作用。其三，管理体系不完善。当前高校的公寓安全管理人员缺乏、素质不高，方法生硬，很难做到“以学生为本”。

2.3缺乏突发安全应急管理

从当前的情况来看，高校公寓突发安全事件发生后，很多高校难以及时、果断采取应急管理措施。之所以出现这种情况，主要是因为高校对公寓突发安全事件的理解不深，重视程度不够，没有系统的研究。如果该改善这种这种状况，因为这类事件造成的损失、伤亡、危害将很难避免。

3 公寓突发安全事件应急管理对策

3.1加强应急预警教育

为了提高应急管理的效果，加强教育、宣传是基础。具体来说，可以从如下几个方面着手：其一，加强思想政治教育工作。安全教育是思想政治教育的重要内容，高校应该将思想政治教育融入到公寓，提高学生的安全意识、道德意识。其二，关注学生动态。应急预警教育的对象是学生，为了确保教育、宣传效果，需要关注学生的心里动态、安全状况，对其予以必要的关心和帮助，消除安全隐患。其三，做好安全宣传工作。为了更好地防范突发安全事件，高校应该采取多元渠道，培养学生的安全意识，提高学生对突发安全事件的预警、应变能力。此外，还可以在公寓设置宣传栏，加强学生对这类事件的全面了解，使其树立宏观的认识，对诱发原因、处理对策做到心中有数。

3.2健全公寓安全制度

具体来说，要做到如下几点：其一，建立信息收集机制。为了更好地预防这类事件的发生，高校应该建立信息收集机制，让教师、学生、管理人员提高警惕性，及时察觉安全事件苗头，避免事态恶化，及时上报，为高校领导决策提供依据。其二，定期进行安全教育。为了确保公寓安全，防范突发安全事件，公寓管理人员、辅导员应该定期进行安全教育，提高学生对突发安全事件的防范意识。其三，选拔各层级管理者。除了公寓管理员、辅导员之外，高校还应该选择负责人、安全意识强的学生干部参与到公园全管理中，这样不但有利于辅导员、管理人员获悉安全事件诱发因素，还能够及时化解矛盾、消除隐患，提高公寓的安全管理水平。

3.3提高高校应急处置能力

具体来说，要做到如下几点：其一，建立专门的应急处理小组。为了高效地解决突发安全事件，提高应急管理效率，高效应该派遣骨干人员，建立应急处理小组。小组应积极拟定应急预案，做好相应的应急管理工作，避免出现公寓突发安全事件。其二，明确分工。应急处理小组是专门处理的组织，主要负责应急时间的处理，但是考虑到公寓突发安全时间影响范围较大，应以其为核心，要求学生工作处、后勤部门积极配合，实行责任落实制，明确每个人员的分工，加强沟通、交流，提高事件处理效率、应急管理水平。

4 总结

本文阐述了公寓突发安全事件的内涵，分析了造成突发安全事件的原因，基于此，提出了公寓突发安全事件应急管理对策，以期更好地促进高校公寓应急管理的发展。

参考文献：

[1]吕维轩.高校学生公寓突发事件处置预警机制研究[J].亚太教育，2015（01）

[2]高建立，韩凤.浅析学生公寓突发事件的起因及应对策略[J].高校后勤研究，2012（06）

第6篇：高校突发事件应急预案范文

关键词：辅导员；高校；突发事件；危机管理；

中图分类号： G4 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-06-00-01

前言

辅导员是高校从事德育工作，开展大学生思想政治教育工作的重要力量，是大学生健康成长的指导者和引路人，辅导员的性质决定了辅导员在高校突发事件的处理中发挥着极其重要的作用。而高校突发事件，主要指在高校范围内突然发生的具有强烈冲击力和影响力的重大事件。如学生自杀、群架斗殴、食物中毒、宿舍重大失窃等事件。高校应如何预防突发事件，突发事件发生后应采取哪些有效的措施来解决都是当前高校重要的研究课题，特别是处于高校学生工作辅导员，在应对突发事件时更应讲究策略和方法。

一、辅导员的性质决定了辅导员处理高校突发事件的必然性

一方面，从国家教育部对辅导员的定性来看，根据《教育部24号令》的相关规定：“辅导员是开展大学生思想政治教育的骨干力量，是高校学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者和指导者”，第五条第三项规定了辅导员的一项重要工作职责是“了解和掌握高校学生思想政治状况，针对学生关心的热点、焦点问题，及时进行教育和引导，化解矛盾冲突，参与处理有关突发事件，维护好校园安全和稳定”。另一方面，近年来，大学生的文化观念、价值认同更趋开放和多元化，加之大学生中独生子女比例、困难学生比例进一步增大，学生的心理抗挫能力、适应能力、辨别能力、交往能力、学习能力、自控能力等都有弱化的趋势，学生群体中各种不安定、不稳定诱发因素增多，在这些突发事件的处理中，辅导员起着极其重要的作用。

二、大学生突发事件应对处置中辅导员面临的困境

（一）受制于大学生突发事件管理制度和管理机构的不完善

就目前而言，我国对于大学生突发事件的专门法规制度还够完善，缺乏专门针对大学生突发事件的具体法规条例。只能依靠《教育法》、《治安管理处罚法》、《刑法》等来粗糙界定。显然，当前对高校大学生突发事件的解决仅靠惯有的法律法规和学校的规章制度已无法满足辅导员处置事件的现实需要，更起不到对突发事件的前期预警预防的作用，造成了实践中的许多无奈，给高校辅导员在处置大学生突发事件中带来了极大挑战。

（二）受困于不完善应急预案体系的束缚

大学生突发事件应急预案是突发事件处置应对机制的重要组成部分，其目标是尽可能预防突发事件的产生，控制紧急情况的发展并尽可能将突发事件造成的危害降至最低。有了应急预案，并不等于突发事件的应急救援工作就有了保障。即使一个非常完善的应急预案，倘若制定之后就束之高阁，没有进行有效的落实和贯彻，也仅仅是个“文本文件"而已。

（三）大学生突发事件处置情况复杂化趋势明显

高校扩招后，学生人数猛增，这也无形中使突发事件呈不断增长，伴随而来的便是大学生突发事件处置情况复杂化趋势明显，辅导员的应对困境更加凸显。首先，大学生心理疾病造成的突发事件呈上升趋势。其次，学校安全事故类事件发生频繁，偷盗诈骗、故意伤害、意外死亡、群体性斗殴等案件增多。最后，发生在大学生身上的实验室安全事故、建筑物安全事故、食物中毒，就业压力大而发泄等突发事件也日趋频繁。这些问题的处置情况往往容易复杂化，导致辅导员在大学生学生突事件处置中经常措手不及。

（四）信息沟通渠道的非正常性短路

大学生突发事件的管理是政府突发事件管理体制的一部分，也是其功能和内容上的延续。因此，在大学生突发事件管理的整个过程中，突发事件的有效预警和应对离不开包括辅导员与学校各部门、学生家长、学生及上级部门之间的信息沟通。由于大学生突发事件的难以预料和不确定性，在突发事件爆发前后，如果辅导员没有建立良好的信息沟通渠道，缺乏与学校、家长、媒体、上级部门等利益相关方的信息联动机制，往往会导致信息沟通渠道的非正常性短路，使自身陷入被动状态。

三、危机管理下大学生突发事件处置中辅导员的应对策略

在危机管理视域下，辅导员处置突发事件时，要做好事前预警预防、事中应急处置、事后善后恢复工作，须耐心说服引导，稳定学生情绪，防止事态扩大，积极为和谐校园建设和广大学生利益的维护做出应有贡献。

（一）强化管理，积极预防

强化管理，是指高校辅导员在日常学生管理过程中应利用周全的制度进行有效管理，充当突发事件的发现者角色。加强学生思想政治教育、宿舍管理、贫困生等工作，在党、团支部、宿舍等方面培养预防与处理突发事件的助手；通过学生的自律自管，依靠学生骨干，及时掌握学生信息，落实信息全面覆盖、快速反应的信息反馈机制，以使突发事件发生时辅导员可以及时处置，应对自如。

（二）立足服务，强化能力

立足服务，努力培养和强化辅导员应对突发事件的能力，当好大学生精神按摩师和生活矛盾的协调者。因此，作为大学生的精神导师，高校辅导员应加强对心理特殊群体的观察和研究，及时发现和处理问题，将提高学生的综合素质与成才教育有机结合起来，帮助大学生进行自我管理，树立正确的交友、学习和择业观。在强化辅导员自身应对突发事件的能力方面，辅导员必须具有忧患与危机意识，注意特别时段学生心理异常期的辅导，如毕业前后，考试前后，节假日前后，各类评先评优前后等。另外，在平时的工作中，辅导员要自觉加强理论学习，注重在日常工作实践中提高快速反应能力。

第7篇：高校突发事件应急预案范文

高校食堂的管理工作直接关系到学生的身体健康、安全和正常的学习与生活，关系到高校的稳定，我们饮食服务中心全体炊管人员都要树立安全第一的思想，切实负起责任，强化监督管理，预防食物中毒事件的发生。一旦发生食物中毒事件，按以下处理突发事件的预案采取紧急行动：

一、饮食服务中心负责人接到食堂报告后必须在第一时间内赶到事故现场。处理食物中毒（特别是化学性食物中毒）时应突出一个“快”字。及时处理不但对挽救病人生命十分重要，同时对控制事态的发展（特别是群体中毒）更为重要。

1.通知校医或拨打“120”急救电话救治病人，妥善安置处理患者，解除其病痛；

2.及时向后勤保障处领导、分管校长等上级有关领导报告；

3.当中毒人数多、涉及面广时，应协调各方力量，确保抢救工作有条不紊进行。要确保危重病人的抢救质量，加强对较轻病人的治疗、观察，并特别注意毒物对较轻病人的潜在危害。

二、在抢救病人的同时，争取时间，组织人力，查清食物中毒的性质。如果延误时间，现场情况有变，将不易查明。

1.事件相关食堂立即停止营业；

2.立即停止食用可疑中毒食物；

3.对可疑中毒食物进行封存和采样，并将采样食品送卫生防疫部门化验；

4.诊断食物中毒要根据典型的临床表现及共餐同病的规律，找出真正的病因；

5.对可疑为毒鼠强中毒者可进行血、尿及呕吐物实验室检查。如检出毒鼠强，对可疑刑事中毒案件应将情况及时通报公安部门；

6.保护现场，收集对违法者实施处罚的证据。

三、在进行紧急报告制度时，还应注意及时将情况向当地政府报告，以便取得政府的支持，根据事件控制情况的需要，建议政府组织卫生、医疗、医药、公安、工商、交通、邮电、广播电视等部门采取相应的控制和预防措施。

四、做好善后处理工作。

1.追回已售的中毒食品或可疑中毒食品；

2.对中毒食品进行无害化处理；

3.根据不同的中毒食品，对中毒场所采取相应的消毒措施；

第8篇：高校突发事件应急预案范文

【关键词】高校辅导员；突发事件；应对能力；素质提升

社会改革的不断深入、社会变迁的不断加剧、高校校园内外部环境的不断变化，使得先前宁静的校园时而发生突发性事件。这些突发事件不仅给和谐的校园带来了影响，还给学校和师生带来身心上的伤害，同时经济上也受到损失，甚至会给社会产生不稳定因素。面对这种形势，作为高校辅导员应如何面对和预防突发事件，提升职业素质是目前十分紧迫的任务。

一、高校突发事件的界定及特点

《国家突发公共事件总体应急预案（2006年1月8日）》中，根据突发事件的发展过程、性质和机理，将其分为自然灾害、事故灾害、公共性事件、社会安全事件四类。“高校突发事件是指由于自然的、人为的或社会政治的原因引发的，在高校内部突然发生的，大学生起主导作用的，不以高校管理者的意志为转移的，对学校工作、生活秩序造成一定影响、冲击或危害的事件。”高校突发事件主要有几个成因：第一，由于高校校园是人员密集的地区，在发生地震、水灾、台风等自然灾害时，不能在短时间内迅速撤离该地区，造成大面积死伤事件。流行性疾病也属于这个范围。但随着国家、各省市以及各高校对突发事件应急预案的实施，已经引起高度的重视。第二，校园安全事件目前成为各高校和社会关注的焦点，如自杀、宿舍盗窃、个人财产丢失等。而对大学生影响最大的则是自杀、杀人、被杀事件，这类事件对大学生心理产生了巨大的冲击。

高校突发事件具有一定的特点，一是具有突发性、紧迫性，往往是事前无法预测的，需要及时有效的处置。二是具有一定的复杂性，处理问题难度大，有时还会遇到先前从来没有遇到的事情。由于法律和政策的不够完善，尤其是非正常死亡的事件，家属大闹学校，安抚工作十分难做。三是具有一定的扩散性和潜在性，随着信息通讯的网络化以及交通的日益发达，一旦发生突发事件，将呈现扩散性的态势，波及到全省各个高校，甚至涉及到全国。有的通过网络媒体的炒作，歪曲事实，加速了对突发事件不健康、不全面、不准确的信息传播，给师生造成一定的不良影响，破坏校园的稳定，难以维持校园的和谐。尤其是学生个体事件，危害性时间长久，会长期在学生中造成很坏的影响，有时会成为其他事件发生的导火索。

二、高校突发事件辅导员的职责

高校突发事件的特点决定了高校辅导员处理问题的原则，高校辅导员既是学生日常思想政治教育工作者，又是管理工作的组织者、实施者和指导者，肩负着正确处置高校突发事件的重要职责。

1.树立服务意识，在事件中引导学生、关爱学生

在突发事件发生时，辅导员要及时获取信息，第一时间赶到事发现场，如果不能及时赶到现场，可通过同事或班级干部及早赶到现场，在发生事件中争取主动，掌握真实情况，为及时妥善处理好事件做好准备。如果是非常严重的事件，要迅速告知相关领导，及时汇报情况，以便采取措施。在处理完事情后要及时向上级部门做好汇报，做好记录。与此同时，根据实际情况，要及时通知家长，在告知过程中要注意说话口吻和语气，方式和技巧，以免造成不必要的误解，使工作难度加大，要和家长多沟通，消除误解，得到家长的支持和理解。另外，要安抚好其他学生，关爱学生，以免学生受到伤害，让学生得到信任，成为学生的主心骨。

2.针对特殊群体，建立预警机制，做好心理疏导

大学生自进入高校后，面对新的环境，有时候面对的环境和在高中时期所宣传的区别比较大，产生心理落差。加之很多学生都是家中独生子女，个性强、缺少集体感，以自我为中心较多，在交友、学习、就业中无法保持心理平衡，无形中产生心理危机，容易产生极端行为。高校辅导员是大学生的心理疏导师，要对这些特殊群体特别关注，及时发现问题，尤其在有些敏感阶段，如入学、考试、毕业、季节性变化等阶段中要尤为关注，将学生的心理素质和思想政治教育有机结合，对遇到问题的学生进行疏导，教会他们学会自我管理、正确交友、求职和择业。

3.防范为先，排查易突发的问题，确保安全稳定

“居安思危，预防为主。这是应急管理工作的指导方针。”在大学期间，对大学生三观教育即人生观、价值观、世界观，是有效预防突发事件的重要途径。首先从学生入校开始，就要加强校纪校规的学习，强化大学生知法、懂法、遵守法律的意识，同时要强化大学生维权意识的培养。其次做好生命价值观的教育也是目前要加强教育的首要任务，面对新一代大学生，从小都是在父母的呵护下长大，很少受到挫折，一旦遇到不顺心的事情，就想放弃生命，教育学生要对生命有尊重感，无论是自身还是他人，避免伤害生命，在力所能及的范围内，要学会在保护自己的同时救助生命。其三是世界观的教育，培养学生看待问题要用辩证唯物的观点思考和分析，要用普遍联系和发展变化的观点认识世界，克服认识问题的片面性和独立性。

总之，在处理突发事件中要做到及时发现、及时报告、及时处理。发现问题不慌张、处理问题要果断、采取措施要谨慎、采取方法要策略。更为重要的是，突发事件务必预防为主，教育为本，时刻保持警惕，及时发现并排查问题，确保校园的安全稳定。

三、高校突发事件中辅导员素质提升的对策

1.学习并熟知相关法律法规，提高辅导员对突发事件的应变能力

高校辅导员工作是一项综合性、专业性和知识性很强的工作，没有丰富的知识很难胜任这项工作。多元的知识结构是辅导员做好大学生思想政治工作的基石。高校辅导员除具备扎实的政治理论知识，认真学习与学校相关的法律知识，对一些相关的法律要熟知外，还要知法懂法，在日常工作中才能提高快速反应能力。与此同时，要具有危机意识，特别要注重如新生入校、毕业离校、考试前后、季节性心理烦躁期等特殊阶段，学生出现突况后，培养突发事件前后的应变能力和构建其预案机制。

2.注重善后恢复阶段的心理疏导，提升辅导员心理素质

在突发事件发生、处理及事件结束后，高校辅导员要在自己的职能范围内，针对事件发生的整个过程进行总结，分析事件发生的前因后果，认真反思、总结经验，防止此类事件再次发生。一是要从人文关怀的角度入手，对直接受到心理伤害的学生一定要重点关注，通过心理辅导与安抚，关心他们，消除其心理恐惧。二是联系学校心理咨询中心，通过直接或间接的交流、沟通，稳定受到伤害的学生的情绪，用时间来化解他们心理的阴影，使其尽快摆脱，进入到正常的学习中，恢复校园的稳定。另外，对于新进的辅导员，要加强身心素质的培养，要有面对突发事件的心理准备，掌握处理问题的相应技巧和对策，保持稳定的心态，在事件发生时才不会手足无措，延误控制事态发展的时机。同时要学习心理学方面的知识，掌握心理咨询的方法，可以通过宣泄、控制呼吸等方法教会学生克服恐惧心理，避免产生盲目过激行为，帮助他们积极乐观的面对学习、生活。

3.建立善后机制，不断加强大学生的思想政治教育，提升辅导员突发事件的处理能力

突发事件发生后的善后处理，如何合情合理有效的解决，善后的思想政治教育不可缺少，这对辅导员也是一个严峻的考验。“善后机制是高校突发事件结束之后处理收尾事务、恢复校内秩序、总结经验教训、追究事件责任、奖励有功人员和防止事件反复等工作的运作机制。”一是要深入细致的做好说服教育工作，突发事件的发生，会引起学生的思想波动，产生不良的后果，结合事态的发展，从正面引导学生，认识到问题严重性。以此类事件为契机，加强思想政治教育，及时稳定局面，防止此类事件再次发生。二是加强事后再教育，巩固教育成果，组织学生认真学习法律常识以及相关文件，从事件中吸取教训，认识到此类事件对学校和学生带来的危害，加强正确的引导和再教育。

4.构建突发事件善后中的学习创新机制，提升辅导员的综合素质

突发事件的发生，会造成很多负面的影响，但同时也蕴含着很多宝贵的价值，在今后的管理中吸取教训，总结经验，进一步完善预警机制。第一，充分利用突发事件作为典型案例进行分析，将此作为危机教育素材，例如召开年级会、班委会，通过案例分析、回顾和反思问题出现的原因，引导学生正确看待问题，分清是非，让学生在危急中成长、成熟。第二，进一步完善学校预警机制，创新管理模式。突发事件的发生，暴露了学校在教学、管理方面的很多不完善和缺失，将以此作为改革的切入点，制定更为科学、细致、可操作性的一系列突发事件紧急预案。第三，结合本事件，把思想政治教育的传统手段和新颖的教育形式结合起来，进一步完善思想政治教育的各项机制，使之更有效、更实用。第四，始终树立“预防为主”的理念，加强对学生的安全教育和法制教育，在日常的管理中，采取各种形式，引导和教育学生遵守校纪校规，做好防火、防骗、防盗等工作。教育他们遵守交通规则，遇到危机情况保护生命是第一位的，强化安全意识。第五，辅导员要加强自身教育，把思想政治教育作为第一位。加强理论知识的学习的同时，要与学生共同学习，共同成长。不断提高自身的职业素质和工作水平，熟悉学校突发事件预案的流程，一旦出现突发事件，就能从容应付，控制事态的发展。

高校突发事件的发生大多与学生有关，辅导员在突发事件处置过程中扮演着重要的角色，要发挥思想政治教育的预测、导向、协调教育的作用。及时把握学生的思想动态，做好防范工作，避免突发事件的再次发生。只有这样才能维护好高校的稳定乃至社会的稳定。

参考文献：

[1]耿莉.论高校辅导员如何应对突发事件[J].价值工程，2011（15）：239-230.

[2].加强应急管理提高预防和处置突发公共事件的能力[R].在全国应急管理工作会议上的讲话，2005-07-22.

第9篇：高校突发事件应急预案范文

关键词 高校安全 保卫工作 新思路

1前言

高校为社会输出大量的高等专业人才，为推动社会的发展作出了巨大贡献。营造安全、和谐的校园环境是学校生存、发展之本。高校的保卫工作是学校保卫科在公安保卫部门指导下，共同维护学校教学、教研、学习、生活秩序，为师生员工提供安全和谐的生活环境。做好高校安保工作，营造和谐校园环境是当下高校迫切需要解决的问题。

2高校安全保卫工作中存在的问题

高校安全保卫工作主要是承担稳定校园秩序与政治责任的艰巨任务。随着改革的逐步深入，高科技术的迅速发展，高校的规模也不断扩大，给学校政治稳定带来不安因素，所以目前高校安全保卫工作存在亟待需要解决的问题。

（1）校园的崛起与管理不配套的问题

传统的高校管理模式，办学方式与运作机制不能适应高校的迅速崛起，传统单一的办学方式已不能适应高校发展的需要。比如在后勤服务管理方面，要全面实现社会化，教学与生活管理的分离，形成对学生管理的脱节；综合校区建设，各校区出现集中居住，学生进出不统一，各校混居的杂乱现象，导致管理混乱。

（2）综合体的办学与安全保卫工作配套设施的问题

各个高校的扩招，学校人数快速增长，校园面积太小及配套设施不足，使矛盾更加突出，因而，扩大校区建设成了首要解决的问题，通常都是一边开工建设一边投入使用。但是高校的安全保卫设施却没有同步进行，必备的物防设备欠缺，高科技的防范设备缺乏，使得现代化的校区却是传统的安全保卫模式，使得保卫工作力不从心。

（3）校区环境复杂

大型综合校区的建设，带动了周围经济的发展，同时一些不法分子把高校当作实施犯罪的场所，在校园寻衅滋事，敲诈勒索或组织抢劫偷盗活动；相应的娱乐场所也应运而生，学生成了获取利益的对象。复杂的社会环境使学校师生的生命与财产受到威胁，给校园带来安全隐患。

（4）校内形势复杂

首先，随着办学的规模不断扩大，高校为了追求更多的经济效益，提高学校规模与层次，各种生源冲击校园，有并轨，自费，函授，夜大，进修等等。这无疑给学校的安全保卫工作加重负担。其次，为了校区的扩建和配套的文化娱乐设施增加，使得学校闲杂人员增多，他们的流动性大，具有不稳定性给学校的安保工作增加难度；最后，校区与学生条件发生变化。学校的高科技教学设备引进，教学环境发生着改变，同时人们的生活不断提高，学生的生活水平也不断提高，大批的学生带着高档的生活用品与学习用品进校，都给学校的安全保卫工作提出更高的要求。

（5）高校保卫工作者收入太低

作为一项耗时伤神，同时充满危险与矛盾的工作，而收入却得不到保障，使得高校安全保卫工作者没有责任心，凝聚力。这也是高校安保工作的一大难题。

3做好高校安全保卫工作的新思路

（1）健全、建立规范统一的安全工作制度

建立校园安全保卫工作是一项长期而又艰巨的工作，建立安全管理的长期有效机制，我们首先从认识上提高校园安全管理工作的重要性，制定有效可行的管理制度。制度的适用范围包含如下几点：安全管理目标； EQ ＼o＼ac（，2）安全管理的范围； EQ ＼o＼ac（，3）安全管理的内容； EQ ＼o＼ac（，4）安全管理的检查制度； EQ ＼o＼ac（，5）安全校园的评价标准及责任追究。其次，是对突发事件的应急处理，对于突发性事件应急预案内容应包括：突发性事件后果的预测、辨识、评价；应急各方的职责分配；应急处置行动的指挥与协调；应急处置中可用的人员、设备、设施、物资、经费保障和其他资源，包括社会和外部援助资源等；在应急突发事件时生命财产的保护；现场恢复工作，应急培训与相关的法律法规要求，应急预案的管理等等。

（2）三防体系的建立与加大人力物力投入

所谓的三防指的是‘人防’‘物防’‘技防’。首先，高校对安保工作的重视不应只停留在口头上，而要落实到实际的行动之中，安全保卫工作要以预防为主，高校领导要高度重视安保工作在学校发展壮大过程中不可替代的作用。建立一支具有综合素质的安保队伍，实行军事化管理，对校区实行二十四小时监控巡查。其次，加强重要部门的防范与监控，如在学生宿舍及实验楼安装摄像头与防盗门，设置安全警告牌，做好安全防护措施。最后，设立校区安全监控中心，对校区进行24小全天候监控。

（3）整治校园周边环境，营造良好的学习氛围

加强校园内部安保工作的同时，要整治校园周边的治安秩序，保证与学校规模协调发展。努力做到科学管理，规范服务，办事高效，一切为营造良好的校园环境、和谐的校园秩序而努力。

（4）建立预警体制，把事态抑制在萌芽状态

加强防范工作的建设，建立灵敏有效的预警体制，对各种可能发生的事件进行预案并不断完善。充分利用现代网络及媒体资源收集信息，及时分析处理可能发生的问题，把还处于萌芽状态的问题进行解决。

（5）培养具有综合实力的安保队伍

建立有效的激励机制，奖罚分明，按照国家的相关文件执行岗位补贴，职称评定，提职，提干吸引更多的作风正派，有党性，高素质的安保人员。建立一支有综合实力的安保队伍。

4结束语

总之，要做好高校安全保卫工作，必须要探究工作现状中存在的各种问题，进而依据这些问题树立新思路。只有在新思路指引下，才能确保安全保卫工作的大力开展。

参考文献：