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这次经济工作会议的主要任务是,认真贯彻落实省委、市委、县委经济工作会议精神,回顾总结去年经济工作,研究部署今年经济工作。刚才,人大主席欧阳湘就计划生育工作、政协联络组长谭新文就政法综治工作作了讲话,我完成赞同,请各村、各单位认真抓好落实,等下,乡党委书记群还要作重要讲话,请大家认真领会。下面,我就抓好今年的经济工作讲三点意见。
一、肯定成绩,正视差距,增强加快经济发展的决心和信心。
刚刚过去的2011年,是极不平凡的一年,是我们战胜各种困难、取得了较快发展的一年。一年来,在乡党委的正确领导下,全乡广大党员干部群众紧紧围绕建设“旅游名乡、锦绣瑶乡、生态家园”为目标,群策群力、奋力攻坚、拼搏进取,以改善民生为出发点,着力推进项目建设、产业结构调整和作风建设为重点,确保经济各领域取得了成效,实现了“十二五”良好开局。
(一)经济发展加速,综合实力不断增强。2011年,全乡实现GDP产值3415万元,同比增长4.8%,其中:第一产业增加值1255万元,增长3.5%;第二产业增加值416万元,第三产业增加值1744万元,增长10.2%。一、二、三产业占国内生产总值的比重分别为37%,12%,61%。社会固定资产投资9828万元。地方财政收入218万元。农民人平纯收入2693元,同比增长18%。
(二)基础设施逐步完善,新农村建设取得新成效。2011年,全乡广大党员干部群众攻坚克难、扎实苦干,以建设中心小城镇为辐射带动,努力完善建设了一批群众热切关心的基础设施。2011年,乡党委、政府顶住财政压力,全面改造了政府机关大院,硬化了乡政府机关宿舍楼道路、新建了标准灯光篮球场、在政府大楼改造了邮政所等项目,改善了政府形象面貌。各村抓住“一事一议”财政奖补政策,大力完善村级基础设施。钟家、刘家、西岭、永安村的环卫项目,修建了4个垃圾池,配置12辆垃圾斗车,1辆垃圾车。黄家塝村硬化大黄家塝至何家湾通组公路2.5公里,小黄家塝至平头岭公路1.9公里。塘坊村通村公路12.6公里硬化已经全部完成。这些为民办实事工程项目的顺利建设,得到了广大群众的高度评价。
(三)文、教、卫等各项社会事业蓬勃发展。文化方面,新建了塘坊、黄家塝、道洞、刘家村农家书屋,截至去年我乡7个村已配备了农家书屋,实现了农家书屋全覆盖。黄家塝村文物保护挖掘工作得到上级文物部门的高度重视,黄家塝村门楼被市评为文物保护单位。2011年4月成功举办了瑶族赛鼓文化研讨会,正在积极申报省级非物质文化遗产。教育得到优先全面发展。投资16万元新建了刘家村长滩小学,中心幼儿园通过了省级示范幼儿园验收,改造和维修塘坊村小学学校食堂,改善了学生了就餐环境。体育方面,修建了高标准灯光篮球场,举办了瑶族乡第一届篮球赛,激发了全乡民众的体育运动热情。
(四)计生工作保持优异水平,综治工作确保社会大局稳定。2011年,我乡人口计生工作继续保持优异成绩,连续12年被市评为“模范乡镇”。2011年全乡人口出生为109人,计划生育率达90.8%,期内避孕节育措施率达100%。社会抚养费征收率98%,出生性别比为100:109,全年落实计划生育“四大手术”130多例。社会大局稳定,政法综治工作成效好。在纠纷调处方面有大转变,矛盾纠纷底子清、调解快,效果好。成功调处了永安村与湘峰园纠结了几年的土地大纠纷,全年受理各类矛盾纠纷97起,调成97起,调成率达100%,共立破刑事案件2起,查处林业行政案件16起。2011年我乡司法所被省厅评为“模范乡镇司法所”。
(五)落实国家惠民政策,民生得到改善。2011年,我乡认真执行贯彻落实中央关于农村的各项政策。一是做好低保工作,完成农村低保96户,170人,五保户32户,五保35人。给予了农村贫困人口的基本生活保障。二是新型农村合作医疗覆盖面广,全乡共参合6511人,参合率97%,在大病方面给予了一定倾斜,有效解决了农民看病贵的难题。三是新型农村社会保险,参保人数为3112人,参保率达87.7%。四是完成一池三改工作139户,改善了村民的居住环境,方便村民的生产生活。
(六)引进项目建设,以项目带动发展。2011年,全乡以“发展小城镇,融入大旅游”为工作方针,大力发展旅游及与其相关的项目建设,招商引资建设了万盈瑞凯森林温泉酒店,刘家坪坑生态旅游度假村,湘峰缘度假村等大旅游产业项目,带动了旅游相关产业大开发。特别是万盈瑞凯森林温泉酒店,建设资金高达3亿元,解决我乡500多人就业,增加村民收入,助推了我乡经济发展。同时该酒店与黄家塝村平头岭自然村民签订了土地流转合同,流转土地1000亩,准备建设生态休闲农庄。
看到成绩的同时,我们还应当看到差距,我乡经济社会发展还存在着一些突出问题和困难:一是经济发展滞后,财源匮乏,可用财力有限。二是农业产业化规模小,缺乏强势龙头企业带动,效益还不够理想,农民稳定增收面临诸多困难。三是个别干部服务意识不强,工作效率不高,作风建设有待进一步改进。对此,我们一定要高度重视,采取有力措施,在今后的工作中切实加以解决。
二、抢抓机遇,积极主动打好今年的经济攻坚仗
(一)大力发展现代农业,提高农民收入。以钟家木森森茶场为龙头,推动千亩标准茶园基地建设,全面提升茶叶质量,打造茶叶品牌;扩大竹鼠、山羊、黄牛、牲猪、灰天鹅养殖基地规模,带动和发展一批小型养殖户;巩固贡菊、金银花种植面积,带动其它药用植物的种植开发,逐步创建药材种植园区;利用旅游资源,大力发展观光农业。抢抓中央1号文件“坚持不懈加强农田水利建设”的契机,抢抓我县被列为罗霄山区扶贫县的机遇,进一步加大争资立项力度,围绕乐水河治理、农田基础水利、农村饮水安全等水利建设项目进行精心规划、编制和申报,力争实施一批水利建设项目,稳定粮食生产,推动现代农业发展,促进农民增产增收。
(二)加快服务行业发展水平,提升旅游形象。要依托生态资源,抓住旅游大开发的机遇,大力发展旅游相关产业,做好塘坊村少数民族特色村寨的保护和发展工作,挖掘少数民族风情,建立少数民族风情园村。围绕游客的吃、住、行、游、购、娱,大力开发农特产品,提升酒店、餐饮服务水平,全面提升管理服务水平。
(三)狠抓项目建设,着力推进财源建设。2012年,瑶族乡将在往年项目建设的基础上,围绕生态旅游、瑶乡文化、民生关爱等项目,全力引资融资筹资,建设好高标准黄家畔示范蔬菜基地、建设好湘峰缘度假村、刘家坪坑生态旅游度假村项目工程,落实好院内改造、修建好道洞村通村公路。同时要着力打造和包装好茶叶、苦笋、楠竹笋、金银花等农特产品,深度挖掘瑶族赛鼓、舞狮、山歌等民间文化艺术,真正实现文化兴乡,旅游富乡。
(四)大力推进环境治理,保持生态形象。按照市委、县委的统一要求,积极开展“三年城乡绿化攻坚”,用三年时间,完成栏莽公路两侧可视范围内的荒山湿地、境内河流两岸营造岸边护林带以及通乡通村公路林荫绿化。加大森林防火力度,做到一手抓植树造林,一手抓森林防火,严格落实《禁火令》,坚决打击有令不行,有令不止的违法违规行为;同时,加大督促落实力度,对工作不力、责任不落实造成不良后果的,严格按照相关法律法规追究相关单位和个人的责任,确保全乡不发生大的森林火灾和人员伤亡事故。要切实抓好《禁伐令》的落实,巩固城乡绿化攻坚成果。积极抓好街道环境整治,大力推行门前“三包”责任制,着重解决街道脏、乱、差等问题。各村、各单位均要组织开展环境整治行动,引导农民在房前屋后栽花种树、清除垃圾、美化家园,确保街道清洁、村容整洁。
(五)强力推进新农村建设。继续开展“水利建设年”活动和“一事一议”财政奖补政策,进一步推进农村道路、农田、电网等基础设施建设,解决2000人以上饮水不安全问题、修复水利项目10处,改善灌溉面积1000亩。集中财力高标准办好1个新农村建设示范点,确保新农村建设年年有新变化。继续开展送戏送电影下乡等文化活动,不断满足群众日益增长的精神生活需求。继续推进公路硬化“组组通”工程,着力抓好2个村通村公路建设。同时,要把握好以罗霄山片区扶贫开发契机,认真搞好项目的规划编制和申报,打好扶贫攻坚基础。重点突出产业开发扶贫,确保农民收入增长幅度高于全县平均水平。
三、狠抓当前,认真贯彻落实当前几项重点工作
(一)抓好计划生育春季集中服务活动。《瑶族乡2012年春季计划生育集中服务活动方案》已经下发。刚才,欧阳湘主席就春季服务集中服务月活动作了全面安排,请大家认真抓好落实,特别是村主要干部更要带头,亲自上门做工作,各村务必在4月10日之前完成任务。
(二)抓好春耕生产工作。各村各单位要对照今年粮食生产责任状,认真落实好各项生产目标任务。农业部门要加强技术指导,稳定粮食播种面积,组织农技人员下乡进村开展春耕科技培训活动,动员和指导农民抓好春收作物的培管。供销、农机等部门要加强种子、农药、化肥、机械等物资的储备调运,确保农资市场供应充足,价格平稳。要认真开展农资市场打假集中整治活动,确保农民买到放心农资。
(三)抓春季植树造林和森林防火工作。清明前后是森林火灾的高发期,各村和林业部门要始终绷紧森林防火这根弦不放松,加大火源控制和排查力度,坚持24小时值班制度,一旦发生森林火灾,立即科学组织扑救。要按照属地管理的原则,全面开展义务植树活动,完成重点工程造林任务,迅速掀起植树造林的,完成“三年绿化攻坚”1400亩植树面积。
(四)抓防汛抗灾准备工作。加强各类应急预案特别是防汛预案的制定和完善,加紧对水利工程、水电站隐患进行一次全面排查、全面检修,对防汛物资储备情况进行一次全面摸底和补充,确保防汛抗灾工作人员、责任、措施、物资“四到位”。加强宣传发动,提高山洪灾害易发区的群众防灾避灾意识,做到家喻户晓。
一、指导思想
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“安全发展”的理念,深入贯彻落实中央、省、市、县关于加强安全生产工作的一系列指示精神,强化冬季安全生产管理,全面排查整改事故隐患,强化基层基础工作,坚决杜绝各类事故发生,确保全县安全生产形势持续稳定。
二、工作任务
针对冬季安全生产工作特点和我县工作实际,组织发动广大干部职工,集中精力、集中力量、集中时间,深入开展冬季安全生产专项整治行动,全面排查治理各类事故隐患,严厉打击安全生产领域非法生产经营行为,规范安全生产秩序,落实安全生产责任,形成“全员抓安全、时时刻刻抓安全、安全生产全覆盖”的安全生产监管工作体系。
三、时间安排(略)
四、整治重点和责任分工
重点开展9个行业和领域的安全生产专项整治活动。
(一)森林防火安全整治。由李俊杰副县长负责。主要责任单位:自然保护区管理局。参与单位:县公安消防大队、旅游局、各乡镇(街道、办事处)。牵头单位:自然保护区管理局。
自然保护区管理局要强化森林防火宣传教育,加大山林巡查力度,加强林区内和林缘带居民、单位的管理,坚决查禁野外用火;加强对乡镇防火工作的督导调度,确保责任落实、物资装备、灭火队伍“三到位”;加强应急演练,提高应急反应能力和火灾扑救能力;落实好重要节日县、乡、村三级森林防火联防机制,划片包干,严看死守,确保不发生问题。县旅游局要加强旅游景区内山林防火管理。各乡镇(街道、办事处)要配齐村级护林人员,将任务落实到山头、地块、看护人员,加强各辖区内的山林看护。
(二)海上运输安全整治。由郑钧副县长负责。主要责任单位:县交通运输局、海事处。参与单位:公安边防大队和港务公司。牵头单位:县交通运输局。
县交通运输局负责组织对全县航运企业和蓬长航线所有客货运输船舶进行检查整治,带病船舶一律不得出航;督促海上运输企业特别是客滚运输船舶,严格执行超抗风等级停航避风、车辆安全检查、车辆绑扎、易燃易爆物品管理等制度;加强对北五岛营运船舶的安全管理,合理安排航班,在确保安全的前提下,保障北五岛客货运输畅通,严禁非法运输和超载等违规行为。海事处负责组织对船舶海上安全状况进行检查,查处逃避签证船舶违规出航等问题。县公安边防大队负责查处违规出航、非法载客的“三无”船只。港务公司要加强对游客进出港和上下船环节的管理,严禁乘客携带易燃易爆物品上船,确保人员安全。交通运输、海事、边防等部门要密切配合,开展非法登陆艇、采砂船和运输石料船只专项整治,对海上运输非法违法行为予以严厉打击,联合各乡镇和渔业部门加强对航道的清理,及时消除海上运输隐患,确保海上运输安全畅通。
(三)渔业生产安全整治。由马克勤副县长负责。主要责任单位:县海洋与渔业局。参与单位:县公安边防大队、各乡镇(街道、办事处)。牵头单位:县海洋与渔业局。
县海洋与渔业局要加强对渔业船只的安全检查,重点检查渔船消防、救生等安全设备配备情况,严厉打击渔业船舶违规作业、违法载客行为,纠正漂载、超载、超航区作业不穿戴救生衣等行为;加强对渔业运输船只、各种垂钓船只的监控和管理,深入开展江瑶贝非法开采和违规“海上拖泥”船只清理整活动,对各种违法违规渔业生产行为依法进行查处;督促指导各乡镇(街道、办事处)落实专门人员负责渔船动态管理责任,确保所有船只可控、在控;加强恶劣天气的预报预警,大风恶劣天气要及时通知每一位渔民,落实渔船返港、渔民撤离上岸措施;加强渔港内的船舶防火管理,防止出现渔港火灾事故。县公安边防大队要加强对“三无”渔船的查处,共同打造安全有序的渔业生产环境。各乡镇(街道、办事处)要加强辖区内渔业船舶的安全监管,配合相关部门开展冬季渔业安全专项治理,加强渔民安全教育,督促落实好大风天渔船返港、渔民撤离上岸措施。
(四)公共消防安全整治。由郑钧副县长负责。主要责任单位:县公安局。参与单位:县文化广电新闻出版局、教育体育局、商务局、卫生和人口计划生育局、民政局、各乡镇(街道、办事处)。牵头单位:县公安局。
县公安消防部门要组织对商场、超市、宾馆、饭店、歌厅、网吧等各类人员密集场所,劳动密集型企业、易燃易爆单位、学校、“九小场所”、医院、敬老院、重点机关单位等逐一进行安全检查。重点检查防火通道是否通畅,防火设施是否配足,电力线路是否老化,技能操作是否到位,规章制度是否健全等,督促各责任主体落实好各项防火措施,坚决杜绝群死群伤火灾事故的发生。县文化广电新闻出版部门要组织人员对全县所有网吧和文化娱乐场所进行全方位的安全检查,重点检查消防、用电等方面的安全,特别是要保持消防通道的畅通。县教育部门要组织对中小学校和幼儿园消防安全情况进行检查,重点检查教学楼、学生宿舍用电安全、消防通道畅通情况,组织学生开展消防应急演练。县商务部门要组织对各类商场、超市和工业企业消防安全进行检查,确保消防设施齐全、性能良好。医院、敬老院以及机关单位也要加强本行业和单位的消防安全检查,严防火灾事故发生。各乡镇(街道、办事处)要加强对居民区的检查,教育群众摒弃私自堆放柴草、堵塞通道等行为,要加强对私自存放燃油居户的教育管理,采取切实有效措施,消除火灾隐患。
(五)建筑施工和燃气安全。由李俊杰副县长负责。主要责任单位:县住房和规划建设管理局。参与单位:县质量技术监督局。牵头单位:县住房和规划建设管理局。
建设部门要对在建工程进行全面安全检查,重点排查建筑材料是否符合建设安全需要,施工单位是否具备相应资质,坚决杜绝不达标的材料进入工地、不具备相应资质的施工单位从事建筑施工;针对事故高发环节和重点部位,坚决打击各类违法建设和违章操作行为,抓好塔机等大型机械设备的安全监管;加强对燃气经营的安全监管,严厉打击非法经营液化气行为。县质量技术监督局负责加强对供热、燃气经营企业压力容器、管道、筏门等设备设施的检查,加强对液化气罐的检测检验,严防爆炸、泄漏事故发生。
(六)道路交通安全整治。由郑钧副县长负责。主要责任单位:县公安局、交通运输局、农林水务局。牵头单位:县公安局。
县公安交警部门要深入开展道路交通专项整治活动,严肃查纠酒后驾驶、无牌无证、报废车上路、超速、超载、摩托车不戴头盔等各种道路交通违法行为,始终保持对道路交通违法行为的高压态势;坚持人防和技防并举,加大路面警力投入,发挥电子警察作用,加强雨雪雾等恶劣天气、学生放学等重点时段、事故多发地段和人员密集路段的管控,坚决杜绝恶性道路交通事故的发生;加强对乘驾人员和中小学生等重点群体的教育,减少道路交通违法违章行为。县交通运输局要加强对交通运输企业、重点车辆及其驾驶人的管理,加大对机动车技术状况、驾驶员资质、运输企业安全制度落实等情况的督导检查;加强对挂靠车辆的管控,密切掌握其运行动态,逐一落实监管责任,确保不出现脱管、漏管问题。公安、交通部门要特别加强对公交车、接送学生车辆及危化品运输车辆的管理,落实安全措施,消除事故隐患。县农林水务局要加强对农业运输车辆的安全检查,重点查处无牌行驶、无证驾驶、违法载人等农机违法违规行为,解决好乡镇农机挂牌率、年检率和驾驶人持证率低的问题。要与公安、交通运输等部门联合开展海泥运输车辆管理,严禁证照不齐、存在安全隐患的车辆运送“海泥”。
(七)危化品和烟花爆竹安全整治。由胡志德常务副县长负责。主要责任单位:县安监局、公安局。参与单位:县商务局、交通运输局、县工商局、海事处、港务公司。牵头单位:县安监局。
县安监部门负责加强危险化学品经营企业的市场和安全准入制度,加强对危险化学品储存、运输、使用等环节隐患的排查治理,防范危险品火灾、爆炸、泄漏、中毒事故,对存在的重点隐患要严格督促整改,确保按期完成。县商务局负责加强成品油经营资格的审核管理,对不具备安全生产条件的成品油经营不予核发经营批准证书,并加强监管。县交通运输、海事、公安部门和港口企业要加强对危险化学品运输环节及装卸场所的安全检查,严禁出现偷运和夹带危险品运输行为。县安监部门负责做好烟花爆竹零售单位许可和批发企业春节销售旺季的安全监管工作。公安、工商部门要加大对冬季烟花爆竹非法经营行为的打击力度,重点打击非法贩运、经营、燃放烟花爆竹行为。
(八)电力安全整治。由吴吉壮副县长负责。主要责任单位:县商务局、供电公司。参与单位:各乡镇(街道、办事处)。牵头单位:县商务局。
县商务局负责依法加强全县电力行业安全生产的监督检查,督促供电公司、风电公司等电力企业严格落实安全防范措施,组织开展电力安全隐患排查整治活动,重点排查治理市场、超市、学校、医院等公共聚集场所及危化品、建筑施工等高危行业和育保苗企业的用电安全隐患;对重点隐患和涉及多个部门的电力安全隐患,及时协调进行整改。县供电公司负责对电网安全运行情况进行检查,重点排查线路及设备安全隐患。要加强电力施工安全检查,严格落实各项防范措施;配合乡镇和用电单位对用电安全情况进行检查,指导协助开展隐患整改。
(九)校园安全整治。由陈端梅副县长负责。主要责任单位:县教育体育局。
县教育部门要组织对全县中小学校、幼儿园进行校园安全整治。重点检查校舍、学生宿舍的建筑、消防、用电安全情况。检查学校设施设备的使用维护情况、学生食堂卫生情况、放射物质和易燃易爆危险化学品等危险物质存放情况,以及实验室、礼堂、学生食堂、宿舍、厕所等重要场所是否存在安全隐患,走廊和平台的护栏高度是否符合规定。要组织对校园周边环境进行检查,全面排查周边治安、道路交通和经营场所是否存在安全隐患。对任何违反校园安全规定、危害师生安全的隐患必须立即予以整治,不符合安全要求的校舍及其它设施设备坚决停用,安全制度和措施不完善、落实不到位的要立即整改。
其他各行业也要结合各自实际,扎实开展冬季安全生产整治活动。质监部门要组织开展针对供热锅炉和冷藏企业液氨管道的安全专项检查。工商部门要严肃查处无照经营、超范围经营等行为。广播电视、通信、供水、供暖等部门和各类生产经营单位要搞好自查,加强内部的安全管理,确保安全运营。各乡镇(街道、办事处)要严格按照“属地管理”的原则,组织在辖区开展冬季安全生产整治活动。各级领导要按照职责分工和“一岗双责”要求,抓好各自分管单位的冬季安全生产工作。
五、工作要求
(一)明确责任,切实加强组织领导。各乡镇(街道、办事处)、各部门和各单位要充分认识开展冬季安全生产整治对确保群众生命财产安全和维护社会和谐稳定的重要意义,迅速对当前安全生产工作进行专题研究和部署。要按照工作职责和工作分工,制订冬季安全生产整治措施方案,开展好大排查、大整治。主要领导作为安全生产第一责任人,要亲自安排部署,深入一线进行检查落实;分管领导是直接责任人,要全力靠上去,严格细节管理,解决好具体问题。要按照“四不放过”要求,严查事故原因,严格责任追究,增强工作的主动性和责任感。财政部门要加大对安全生产专项整治工作的保障支持力度。
(二)深入排查,狠抓事故隐患治理。要把事故隐患排查整治贯穿于冬季安全整治活动的全过程,开展经常性的隐患排查活动,对排查出来隐患,要登记备案,能够立即整改的要立即整改,一时不能整改的必须制定整改计划,落实整改时限、整改措施、整改责任。县安委会办公室要结合我县冬季安全生产特点,对全县各行业、各领域安全隐患进行再排查、再梳理,该监控的要监控到位,该停产的要坚决停产,该关闭的要坚决关闭,确保不出问题。对因历史问题造成的安全隐患,下大气力一个一个进行解决。
(三)突出重点,强化安全执法检查。一是要突出重点时段。重点加强对元旦、春节、元宵节、清明节等重要节日和“十”、“两会”等重大活动以及恶劣天气等重点时期的安全检查,确保各时期安全生产形势的稳定。二是要突出重点行业和领域。对重点行业、重点领域的重点部位要开展持续的、不间断的检查,对重大危险源要落实专人监控措施。检查中,要将日常检查和集中专项整治相结合。对照日常检查中发现的问题,在专项整治中有针对性地进行排查整改;对涉及多个部门安全隐患及问题要通过开展部门联合执法,加大整治力度,确保整治效果。三是要突出企业和基层单位。企业是安全生产的主体,基层单位是安全生产的薄弱环节,要结合网格化管理推进工作,加大对企业和基层单位的检查频次和力度,下沉人力精力,督导企业健全制度、落实责任、消除隐患,切实把安全生产的各项措施落到实处。
(四)完善机制,增强应急反应能力。要切实加强值班和应急值守工作,严格执行重要岗位24小时在岗值班制度和领导干部到岗带班制度,遇到重要情况或突发事件迅速靠前指挥、及时果断处置。要进一步健全完善冬季安全生产应急处置预案,有针对性的组织开展山林防火、公众消防、海上救生等应急演练。要严格执行事故报告制度,坚决杜绝迟报、瞒报等现象发生。同时,要充分利用广播、电视等媒体和发放明白纸、召开座谈会等多种形式,大力宣传逃生自救、互救等安全生产常识,提高人民群众的安全防护意识和自防自救能力。
从源头上杜绝重特大公共事故的发生,最大限度地减少一般事故发生,努力构建和谐稳定的社会局面,为实现“争五冲百”宏伟目标创造良好的社会环境。
二、排点及职责分工
按照“政府统一领导、部门指导监督”和“谁主管、谁负责”的原则,全面开展公共安全隐患排查工作。针对我区公共安全形势,本次公共安全隐患排查专项活动重点有五项:
一是工业公司负责对非煤矿山、工业企业、危险化学品、烟花爆竹、冶金建材、铁路道口等行业和领域的隐患进行排查,主要包括非煤矿山是否符合安全生产条件,是否按设计开采;危险化学品是否按规程操作,电火源管理是否到位,是否按要求生产、储存,是否在生产、储存和使用场所设置通讯、报警装置;冶金、建材等工业企业是否符合作业标准;铁路道口是否设置警示标志等。
二是公安派出所负责对爆炸物品、消防、治安、公共场所、交通车辆等隐患进行排查。主要包括危爆物品使用、储存、运输情况;机关企事业单位及其他公共场所消防事故隐患情况;各类人员密集场所安全出口、疏散通道、指示标志、应急照明灯等设施情况;车辆安全技术状况、安全驾驶和道路交通事故隐患情况;生产经营、使用易制毒化学品的单位、个人的安全隐患情况;企业、金融系统、学校的安全隐患情况等。
三是教育办负责对学校、幼儿园校舍、教学设施、饮食卫生及周边环境等隐患进行排查。主要包括中小学校舍安全、危房整改与消防,在校学生的交通、消防、森林防火、防毒、饮食卫生等安全知识教育和监督管理情况;理化试验、化学危险品等安全管理及文化娱乐活动设施安全情况;校内学生饮食的卫生检疫情况;校办企业的安全生产监督情况。
四是土地办和林水站负责对建筑施工现场、房屋拆迁、城市供水、公共交通、液化石油气及防汛等隐患进行排查。城市供水水源防护及供水设施运行等情况;液化石油气经营企业资质、从业人员持证上岗、设施设备安全技术性能等情况;城区防汛工作检修、防汛物资储备及防汛队伍组建等情况。
五是交通站负责对道路运输、水上交通、运输车辆等隐患进行排查,主要包括岭区、弯道、险工险段、病险桥梁和易发生水毁路段情况;司乘人员持证上岗、营运车辆安全技术性能、超限、超载等情况;水上驾驶员持证上岗、渡口设施、渡船安全技术性能及救生设施配套情况。其它部门要按照各自的职责分工,搞好本行业管理范围内的公共安全隐患排查工作。
三、排查时限
公共安全隐患排查分三个阶段进行:
(一)筹备动员阶段:召开全区大会,部署公共安全隐患排查专项活动;制定方案;开展公共安全隐患排查宣传活动。
(二)排查整改阶段:主要任务是全面开展公共安全隐患排查整治专项活动。
(三)总结验收阶段:主要任务是各部门将公共安全隐患排查工作情况进行总结,并将情况上报区政府,区政府抽调相关人员进行验收。
四、排查方式
(一)区领导亲自领导,组织业务骨干深入基层、深入现场,开展地毯式检查,不留一处死角,不漏一个隐患,对排查出来的事故隐患,要跟踪督促隐患整改情况,直至隐患彻底整改完毕。
(二)对难以确认和不能立即排除的事故隐患,按省有关事故隐患评估的规定及时组织专家进行评估,并编制事故隐患评估报告,制定整改方案。
(三)对排查中发现的事故隐患,能整改的要责令相关单位立即整改,对一时不能整改的事故隐患,在整改期间,要采取死看死守,制定防护措施和落实隐患监护责任人的方式,督促其在短时间内予以彻底整改。
(四)对历史形成的事故隐患,要采取边报告、边防范和边治理的方式,对隐患实施有效监控,防止重特大生产安全事故发生。
五、工作要求
(一)加强组织领导,成立领导小组
12月12日,**市发生一起死亡21人,重伤2人的重特大火灾事故;10月26日,**市发生一起死亡12人的重大交通事故,给人民群众生命财产造成重大损失。为全面贯彻12月14日全省安全生产电视电话会议精神,深刻吸取事故教训,坚决遏制群死群伤恶性事故发生,经市政府研究,决定从现在开始到春节前,在全市范围内开展预防群死群伤恶性事故专项整治工作。
一、工作目标
以十七大精神为指导,以“安全第一、预防为主、综合治理”为方针,以预防和遏制群死群伤恶性事故为目标,坚决整治各类安全生产违法行为,对重大事故隐患进行全面整改,确保我市*年元旦、春节及省“两会”期间不发生重大安全生产事故。
二、组织领导
为确保专项整治工作取得实效,各县(市、区)政府及市级各有关部门要按照安全生产目标管理责任制的要求,条块结合,明确责任,层层落实,采取切实有效措施,抓好辖区和行业领域专项整治,把我市安全生产工作真实落到实处,坚决遏制群死群伤恶性事故的发生。
三、整治重点及责任分工
(一)道路交通
工作要求:组织指导各地采取切实有效措施,遏制道路交通事故高发、多发态势。组织各地进一步排查事故多发路段,分析原因,落实责任,加大投入,加强整治。加大监管执法力度,严肃查处道路交通违法违规行为,维护交通秩序。春运期间组织对客运车辆检验及驾驶人员的管理情况进行检查;组织对临水临涯高落差危险路段和事故黑点(段)整治情况进行检查;组织对全市车站、高速公路出口处车辆超载情况进行检查,坚决杜绝营运客运车辆超载、超速和“带病”上路行驶,严厉打击酒后驾驶、疲劳驾驶和占道行驶。
责任单位:市公安局牵头,市交通局、市安监局等部门参与。
(二)工矿企业
工作要求:重点检查和预防危险化学品生产、储存、经营运输企业可能导致爆炸、火灾、泄漏、中毒等事故隐患;做好对人口密集区域危险化学品的安全评估;落实沿江沿河的危险化学品企业的重大危险源监管措施;对乱采乱挖可能导致塌方、透水的地下矿井进行检查;节日期间对高危行业和重点行业的安全监控措施进行检查,坚决关闭不符合安全生产条件的企业。
责任单位:市安监局牵头,市经贸委、市国土局、市总工会、市国资委及有关行业主管部门参与。
(三)“三合一”场所及“多合一”建筑
工作要求:切实加大对“三合一”企业及“多合一”建筑的整治力度,发现一处、查处一处,做到生产车间或仓库无员工住宿,从根本上消除消防安全隐患。组织开展对出租房消防安全隐患的检查与整治,严厉查处“三合一”企业及“多合一”建筑。
责任单位:市公安局牵头,消防*市支队、市安监局等单位参与。
(四)交通运输
工作要求:组织开展对营运客车(含公交车辆)、水上交通及乡村运输的专项整治。严查营运客车超员、超速、无证营运、擅自改装客运车辆、不按批准客运站点停靠、站外揽客等严重违法违章行为。对通乡通村公路的安全隐患进行一次全面排查。对不符合安全条件或行驶许可的交通工具坚决予以取缔。
责任单位:市交通局牵头,市公安局、市安监局、市农业局等部门参与。
(五)文化市场及娱乐场所
工作要求:组织对歌舞厅、网吧、电影院、休闲中心等娱乐场所进行消防安全检查,对不符合安全条件的场所坚决予以取缔;对全市重点娱乐场所组织抽查。
责任单位:市文广局牵头,市公安局、市安监局、市工商局、消防*市支队等单位参与。
(六)教育卫生
工作要求:组织有关部门及单位对全市各类学校及幼儿园的校舍进行全面安全检查,对发现的危房采取有效措施加以处置。严禁学生从事接触易燃易爆、有毒有害等危险物品的劳动或者其他危险性劳动。严禁学校场地出租作为危险物品的生产、经营、储存场所。对各类学校的食品卫生状况进行检查,防止食物中毒。对学校接送车辆和幼儿接送车辆的安全运行状况进行检查。对各类医院的消防设施进行检查。
责任单位:市教育局、市卫生局牵头,市公安局、市安监局、消防*市支队等单位参与。
(七)建筑行业
工作要求:组织有关部门对全市在建工程项目进行安全检查,检查施工单位相应的资质、安全生产许可证及建设项目安全设施“三同时”的落实情况,检查施工现场有否落实相关安全要求,有否制定施工方案、安全操作规程及相应的防范措施。
责任单位:市建管局牵头,市建设局、市安监局等部门参与。
(八)地质灾害
工作要求:指导并组织全市易发地质灾害的地区进行全面排查,组织对易发地质灾害的重点地质进行勘察和检查,春运期间要对天气气候情况进行预报预测,及时预警信息。
责任单位:市国土局牵头,市气象局、市水利局、市农业局等部门参与。
(九)人员密集型场所
工作要求:组织对市区的大型商场、专业市场、超市等人员密集型场所进行消防安全检查,对发现的火灾隐患采取必要的措施加以整改;做好大型集会安全保卫工作,防止群死群伤踩踏事故的发生。
责任单位:市公安局牵头,市安监局、市供销总社、消防*市支队、市工贸国资公司等单位参与。
(十)旅游景点(区)
工作要求:对各旅游景点(区)的消防安全及相关安全设施进行检查;对应急预案及演练情况进行检查;对宾馆、饭店、旅游专用车辆进行安全检查;对全市旅游、宗教场所组织督查。
责任单位:市旅游局牵头,市文旅集团、市民宗局、市安监局、消防*市支队等单位参与。
(十一)森林防火
工作要求:组织对重点林区防火工作检查,加强森林防火宣传教育,采取积极有效的预防措施。
责任单位:市林业局牵头,市农业局、市公安局等部门参与。
(十二)药品食品卫生
工作要求:结合今年开展的药品食品卫生专项整治行动,严厉打击药品食品违法行为。节日期间,要对医院、药店、酒店进行检查。
责任单位:市食品药品监管局牵头,市卫生局、市工商局等部门参与。
(十三)特种设备
工作要求:组织对锅炉、压力容器、电梯、压力管道、大型游乐场所机械设备、起重机械等特种设备可能导致的燃爆、火灾、泄漏、高处坠落等重大事故隐患进行检查。
责任单位:市质监局牵头,市安监局、市工商局参与。
(十四)市直属开发区(工业区、新区)
工作要求:组织力量抓好本辖区安全生产工作。对外来民工聚居地的简易房、危房、出租房组织排查,严厉查处出租不具备安全条件的房屋的行为。
责任单位:*经济开发区、袍江工业区、镜湖新区管委会各自牵头,市安监局、市公安局及有关主管部门参与。
一、指导思想
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,牢固树立以人为本、安全发展的理念,深入贯彻落实科学发展观,强化安全生产主体责任,强化基础建设,加强责任落实,加强监督管理,保持安全生产的平稳态势。
二、工作目标
通过大检查进一步促进各社区(股份经济合作社)、企事业单位的安全意识和主体责任落实,夯实基层基础,健全长效管理,切实消除各类安全隐患,有效遏制各类事故多发态势,坚决防控较大事故,
确保安全生产“三个零增长”目标的实现。
三、检查范围
按照安全生产大检查全覆盖、不留死角的要求,强化落实街道的监管责任和辖区各单位的主体责任。此次大检查确定8大类检查范围,具体如下:
(一)对房屋、道路、桥梁等建设施工领域。
(二)对工矿及危险化学品生产、使用、经营企业。
(三)对专业市场、大型商场、宾馆饭店等商贸企业。
(四)对文化、体育、宗教等人员密集活动场所。
(五)对学校、幼儿园、少年宫等教育机构,医院等医疗服务机构,敬老院、残疾人服务中心等服务机构。
(六)对道路交通、运输领域。
(七)对城市管理作业、森林防火、电梯等特种设备领域。
(八)对各类住宅小区、“三合一”场所、家庭作坊式企业、住人经营性大棚、仓库等重点部位。
四、具体检查内容
各单位要深查隐患,强力整治,多措并举,切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”;重点围绕安全生产规章制度、安全设施配备和技术标准、企业生产经营行为规范、生产管理过程领导责任、安全管理队伍建设、职工安全生产资格培训、安全隐患排查治理措施、安全事故应急预案等方面。
(一)工矿危化品等企业安全检查内容
1、企业是否存在非法违法生产经营建设行为:无证、证照不全或过期从事生产经营建设的;违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为的;非法用工、无证上岗的;无证生产、经营、储存或超许可范围生产经营储存的;特种作业人员和安全管理人员未持证上岗的。
2、企业是否建立健全安全生产责任制,建立并严格执行安全投入、隐患排查治理、重大危险源监控、变更管理、安全作业管理、培训与教育、应急救援、事故管理等各项安全生产规章制度。
3、生产企业外部安全防护距离是否符合规范要求,内部生产、储存装置之间及与周边建筑物防火间距是否符合国家标准、行业标准规范要求。
4、企业是否存在未按有关规定制定或严格遵照工作程序从事开停车、动火、登高、进入有限空间等危险作业;是否存在对需法定检测检验的设备设施,未在规定时间内进行检测检验,并确保处于适用状态;是否在易燃易爆场所,使用非防爆设备设施或电器;是否详细查验、记录危险化学品相关信息,剧毒化学品是否严格落实流向管理要求;企业是否落实夏季高温季节危险化学品安全措施。
(二)各类单位场所消防安全检查内容
1、各类新建、改建、扩建以及装修工程办理消防手续,公众聚集场所取得消防安全合格证情况;明确单位消防安全责任人、管理人,并经消防安全培训,建立消防安全管理制度,组织开展每月防火检查和每日防火巡查并填写记录,发现的隐患及时整改情况。
2、每年组织开展灭火和应急疏散演练,组织员工进行消防培训,掌握基本的消防设施器材使用方法和疏散逃生能力情况。
3、设有消控室的单位,其值班人员取得上岗证书,掌握消防系统设备操作,按照程序进行应急处置情况。
4、单位存在违章搭建导致消防车道、防火间距被占用,疏散楼梯、疏散通道、安全出口保持畅通,营业时间有无锁闭,专业市场存在占道经营情况;楼梯间防火门闭合器、顺位器等配件完整好用,常闭式防火门保持闭合状态,防火卷帘下方堆物,防火卷帘能够正常下降,火灾自动报警系统、自动喷淋系统、室内外消火栓系统等建筑消防设施正常运行,主要包括报警探测器正常报警、喷淋和消火栓系统管网内有水、消防水泵能正常启动等情况。
5、单位定期进行消防设施检查并填写记录,由专业检测机构对设施进行年度检测,检测报告存档备查情况。
6、单位火灾应急照明灯、安全疏散指示标志灯正常,电气线路铺设规范,有无存在乱拉乱接临时线路情况,专业市场内是否存在电瓶随意充电情况;KTV、网吧等公共聚集场所是否采用聚氨酯等可燃、易燃装修材料情况。
7、建筑工地、拆迁工地、室内外装修进行电焊、气焊等明火作业是否有相应的消防安全防护措施,审批程序是否到位,操作人员是否持证上岗,在建建筑外保温系统及外墙装饰工程是否规范,防护网、保温材料的阻燃性是否达到要求情况;家庭作坊是否存在生产、储存和员工集体宿舍“三合一”情况,是否按要求进行有效分割,是否配备基本灭火和逃生器材情况。
8、各种消防安全“提示”、“禁止”类标志标识是否张贴到位。
(三)建筑施工领域安全检查内容
1、是否有施工资质、建筑工程施工许可证等情况,施工、监理企业安全生产责任制落实情况,特别是落实领导现场带班制度、企业安全检查制度、生产安全事故挂牌督办制度等方面的情况。
2、开展预防高处坠落、预防有限空间作业中毒窒息专项整治情况。
3、建筑起重机械备案登记、安装、拆卸、检测、验收、使用、维护保养情况,起重机械租赁、安拆和使用单位的主体行为情况以及使用年限较长建筑起重机械强制报废情况。
4、施工企业“三类人员”、特种作业人员、监理人员持证上岗和安全管理人员到位情况。
5、作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前,是否接受安全生产教育培训。
6、施工单位是否制定本单位生产安全事故应急救援预案,是否建立应急救援组织或者配备应急救援人员,是否配备必要的应急救援器材、设备,并定期组织演练。
(四)交通运输领域安全检查内容
1、及时掌握辖区单位车辆、运输企业、停车场落实交通安全责任制情况,对驾驶员进行交通安全教育,对车辆进行安全例检、进出站登记等安全生产制度落实;对在杭从事工程运输工作的非本市机动车和驾驶人的备案登记,以及车辆日常检查维护、车辆隐患排查等源头管理台账建立情况;对运输企业所属车辆发生交通事故坚持“四不放过”原则处置。
3、危险化学品、易燃易爆物品运输的企业是否落实危险品运输车辆驾驶人资格审核,是否开展车辆隐患排查,完整配备安全器械(告示牌、灭火器等部件),是否存在2次以上驾驶危险品车辆超载、超速记录等情况。
4、建设、施工单位根据《区工程运输安全管理办法(暂行)》,检查是否与工程运输承运单位签订《交通运输安全责任书》和《工程运输安全文明管理承诺书》,是否加强对运输企业内涉及的外籍驾驶人、车辆报备信息检查、督促工作;相关运输单位是否向交警部门进行工期、行驶路线、车辆和驾驶人户籍化信息等情况的备案登记,是否按照责任书和承诺书的相关要求做好管理工作。
5、配合交警等部门全面排查辖区内所有道路安全隐患,对排查出的安全隐患进行整改;重点检查事故多发点段及危险路段是否得到有效整治;道路标志、标线是否完善,灯光照明条件不足,路面坑洼、积水情况是否得到治理;对临水危险路段进行排查,是否设置临时应急防护设施;对辖区桥梁交通安全隐患进行排查,对存在安全隐患的问题及时向政府和相关部门汇报,并采取必要的安全措施。
6、检查交通安全管理站、停车场等是否有交通安全宣传图板、宣传手册、标语等;学校、企业、建筑工地是否开展交通安全宣传教育工作。
(五)特种设备领域安全检查内容
1、按照《特种设备安全监察条例》规定,检查锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场(厂)内专用机动车辆等特种设备的规范生产、使用、检验检测规章制度、安全标准落实等情况。
2、单位特种设备是否存在逾期未检或检验不合格情况,作业人员是否持证上岗情况;是否存在私自使用土制设备情况;安居小区电梯是否按规定检验检测、维修保养、应急处置等。
五、工作步骤
(一)部署自查阶段。街道制定安全生产大检查方案并全面进行部署,按照半年度安全生产工作会议精神,要求各社区、企事业单位切实落实安全生产主体责任,开展领导带队的安全生产自查自纠,全面消除各类事故隐患。
(二)检查整改阶段。按照“谁主管谁负责、谁受益谁负责”的原则,认真吸取上海静安区特大火灾事故等教训,积极组织开展全面检查,对列入市、区安全生产、消防安全重大事故隐患的单位必须按期整改,对检查中发现的问题,要认真填写安全生产大检查记录表,督促生产经营单位及时落实整改,并将有关检查情况每两周汇总一次报街道办事处。
(三)监督查处阶段。各单位应及时上报隐患检查情况,街道将配合区公安、安监、消防、质监等部门对存在重大安全隐患的单位进行重点复查整治,对未按规定实施整改的,依法采取行政措施和行政处罚。
(四)总结阶段。各单位在9月25日前上报开展大检查工作情况,对工作创新、整治得力的单位通报表扬。
六、工作要求
(一)街道领导带队检查督查,各分管领导按条线检查指导,各科(办)实施具体检查。各社区(股份经济合作社)、辖区企事业单位安全生产负责人带队组织检查落实。各部门、各单位要深刻认识本次安全大排查大整治工作的重要性和紧迫性,严肃责任追究制度,认真落实检查整改,街道安监站、社区消防安全工作站要加大日常检查力度,及时排查整改各类安全隐患。
(二)加强活动组织实施。各单位要按照区安委办安全生产工作要求,相互协作、多部门密切配合,形成工作合力,造大检查声势,制定检查方案,确定排查整治重点,积极组织开展各项检查活动,认真做好检查台账记录、信息上报等各项工作,扎扎实实开展安全生产大检查活动,坚决遏制各类事故的发生。
(三)突出边检查边整改,边检查边执法。对安全生产大检查活动中,排查出的安全隐患,要加大治理整改的力度和措施。对当场能进行整改的隐患要立即督促整改,对一时难以整改的隐患要限期整改,对危险程度高、危害范围大的隐患要实行重点督办整改,对发现的非法违法生产经营建设等行为,要报请区安监局等管理部门联动执法,加大处罚力度,采取必要的行政强制措施和行政处罚。对发生生产安全事故的非法生产经营建设单位,依法从严从重处罚;对不具备安全生产条件的生产经营企业或已经取缔的非法生产经营建设单位,要坚决停产整顿或依法关闭,严防死灰复燃,确保隐患整改到位。
分析当前“三农”工作形势,部署安排今年“三农”工作任务和措施,我们一定要切实按照会议的部署要求,进一步统一思想、深化认识、明确目标、坚定信心、扎实做好农业农村各项工作。等一下,童书记还将作重要讲话,我们一定要认真学习,深刻领会,全力抓好落实。根据会议安排,下面我先讲两个方面的意见。
一、认真总结,充分肯定年农业农村工作成绩
年,面对金融危机对农业农村发展的严重影响,在县委、县政府的正确领导下,全县上下认真贯彻党的十七届三中、四中全会精神和各级关于“三农”工作的决策部署,按照“实干兴县、项目强县”的总要求,以促进农民增收为工作核心,着力推进农业转型升级,积极引导农民转产转业,不断深化农村改革创新,全县农业农村工作继续保持良好发展态势,成效显著,亮点纷呈,被省委、省政府命名为“全省社会主义新农村建设先进单位”。具体表现在以下几个方面:
(一)积极拓宽农民增收渠道,农民收入持续增加。针对年初农民增收面临销售难、转移难、创业难“三难碰头”的严峻形势,县委、县政府积极主动应对,迅速出台了一系列有力有效的政策措施,特别是通过狠抓产业转型升级、转产转业、龙头企业发展、农产品品牌和流通体系建设、项目建设、结对帮扶、改革创新、政策落实等举措,农民收入实现逐季回升,全年农民人均纯收入元,同比增长%。从增收的途径看,突出表现在四个明显:一是转移增收明显。针对金融危机漫延造成返乡农民工增多这一突出问题,以返乡农民工就业技能培训为重点,紧贴农民意愿和本地企业用工需求,实行“企业下单、农民点单、培训机构接单、政府买单”的培训方式,提高培训实效。同时着力加强农民就业服务,促进转移就业。全年完成培训农民人,完成年度计划的%,培训人员职业资格证书获得率达%,人实现转移就业,获证劳动力转移就业率%。全年农民工资性收入达元,比上年增长%,占人均纯收入的%。二是“低奔工程”增收作用明显。深入实施低收入农户奔小康工程,强化结对帮扶,突出产业扶贫,积极组织结对帮扶单位开展送项目、送资金、送技术、送岗位、送信息等服务,助推低收入农户发展项目。全县低收入农户减少了户,占低收入农户总数%,人均增收元。三是来料加工增收明显。将发展来料加工作为农民增收新的增长点来抓,完善了来料加工扶持政策,同时不断加大力度,强化服务,推进来料加工转型升级,全县来料加工一级经纪人名,有加工项目个,集中点个,覆盖全县个乡镇和一个办事处个行政村,加工人员万多人,其中%为低收入农户,发放加工费亿元,带动全县农民人均增收元。得到省农办和省妇联的充分肯定,全省来料加工现场会在成功召开。四是农家乐增收明显。全县累计培育农家乐特色村(点)个,发展农家乐经营户家,从业人员人,全年接待游客万人次,实现经营收入万元,增长%。
(二)扎实推进农业产业转型升级,现代农业稳步发展。充分利用金融危机冲击对传统农业发展形成的“倒逼”机制,化危为机,按照建设现代农业要求,全面实施产业转型提升工程,切实提高了农业产业竞争力。全年实现农林牧渔业增加值亿元,同比增长%。一是粮食生产增产增效。全面落实粮食生产扶持政策,大力推广粮食生产全程社会化服务,推进规模化、集约化经营,提高粮食生产效益。全县粮食复种总面积达万亩,总产量达万吨,分别增长%和%,其中早稻播种面积比上年增加万亩,带动增收多万元。新发展粮食专业合作社家,全县百亩以上种植大户达户,其中千亩以上种植大户家。二是传统产业转型提升初见成效。全面实施(柑桔)转型提升工程,完成疏枝万亩,疏树2万余亩,增施有机肥万亩,调减面积亩,进一步提升了品质,提高了销售价格,实现了减产增收的目标,得到了原副省长茅临生的批示肯定。成功争取全省油茶产业低改增效工程试点县项目,全省油茶产业发展现场会在召开。新发展高产油茶基地亩,建立油茶采穗圃亩,完成低改面积万亩。新发展高效竹林亩,完成毛竹低产林改造亩。食用菌科技示范园区二期项目基本建成,生产规模扩大近倍。“柚—菇”生产模式进一步推广,生产企业总数达家。蔬菜、大棚西瓜播种面积继续扩大,分别达万亩万亩。有效克服了上半年畜禽产品价格下跌影响,全年生猪饲养量达万头,家禽万只。深入实施渔业富民工程,稻田养鱼和人工养殖大鲵等现代设施特色渔业养殖项目扎实推进。三是现代农业产业体系不断完善。农业招商工作力度进一步加大,全年新引进万元以上设施农业和万元农产品加工项目个,投资额亿元。特别是总投资亿元的深加工项目落户工业园区,必将有力提升 产业效益。农民组织化程度加快,紧密度提高,新增各类农民专业合作社家,入社社员万余户,辐射带动农户万余户,联结基地面积万多亩。着力构建农产品现代流通体系,县优质农产品展销中心建成并对外集中展示展销县内特色农产品,成功举办中国 ()推介会。农产品加工和出口克服了金融危机影响,产值达亿元、万美元,分别增长%和%。
(三)切实加大项目实施力度,农村基础设施环境面貌有效改善。坚持农业农村基础设施建设项目化的理念,着力抓好项目谋划、包装、争取工作,项目实施的数量和争取的补助为历年之最。据初步统计,全年共争取各类扶持资金总额达亿元,同比增长%。一是村庄整治建设项目全面推进。累计投入资金多万元,完成个待整治村、个已整治村、个垃圾集中处理村、沿线个村整治建设。村庄整治工作受到了上级充分肯定,全省“千村示范、万村整治”工程现场会上,作了典型发言,全市村庄整治暨农房改造建设推进会在召开。二是农田水利等基础设施项目强力推进。总投资万元的千家排水库除险加固工程建设扎实推进,座小型水库除险加固全面完成。完成河道整治公里,千万亩十亿方节水工程公里,土地治理万亩。成功争取国家农发项目—千红灌区节水灌溉续建项目配套工程,该工程总投资万元,其中上级补助万元,补助率达%,为近年来之最。土地开发力度进一步加大,完成土地整理亩,低丘缓坡开发亩,建设用地复垦亩。三是农村住房改造建设项目启动实施。把农民住房改造建设与村庄整治、户,下山搬迁户。四是农民饮用水项目建设成效明显。中央扩大内需投资项目乡和镇农民饮用水工程建设进展顺利,宋畈、大桥头等省级农民饮用水项目全面推进,全年改善了万人口的饮水条件。五是农村沼气项目扎实推进。全县新建户用沼气池处,建池总容积立方米。
(四)不断完善农村公共服务,民生保障覆盖范围逐步扩大。坚持把改善民生放在新农村建设更加突出的位置,不断完善农村公共服务网络,力争使广大农民群众享受更多的实惠。一是社会救助体系进一步完善。及时做好了低保提标和低保金的发放工作,农村低保标准提高到 元/月,月人均补差元,全县农户人纳入低保,实现了“应保尽保”,全年共发放低保金万元。全县农村五保集中供养率和城镇“三无”对象集中供养率分别达到%、%,供养标准提高到元/人?年。医疗救助面进一步扩大,救助水平进一步提高,全年共救助人,发放救助金万元。二是农村社会福利事业发展迅速。扎实推进农村养老服务体系建设,建成乡镇养老服务中心个,全面完成“农村老年福利服务星光计划”。三是农村教育卫生文化等社会事业加快发展。全面实施农村家庭经济困难学生资助扩面、农村中小学爱心营养餐和教师素质提升等工程,全年共资助学生人,资助金额万元,完成农村中小学教师“领雁工程”培训名。启动校安工程建设,改造维修农村小规模学校所,改造维修定点并入学校(中心校)所。修订完善了新型农村合作医疗政策,参合农民人均筹资标准提高到元,住院起报点下降至元,每档住院报销比例均增加%,全县名农民参合,参合率达%。全年人次补偿医疗费用万元,受益面达%。扎实做好农民健康体检工作,全年为名参合农民群众进行了免费健康体检,体检率为%。农村卫生医疗条件进一步改善,启动实施、、社区卫生服务中心改扩建工程,完成个社区卫生服务站建设。加快推进乡镇卫生院规范化建设,中心卫生院顺利通过省级规范化社区卫生服务中心的评审。扎实推进乡村两级文化活动场所建设,建成个乡镇综合文化站,个村文化活动室。继续开展文化下乡活动,全年共组织文艺下乡活动场,送电影下乡场(次),送图书下乡万册。新建成省级体育强乡镇个,省体育小康村个。农村档案规范化建设扎实推进,建成省级行政村示范档案室个。四是农村社区建设扎实开展。注重项目、资源整合,扎实推进农村社区的基础设施和服务体系建设,不断完善服务功能。全县共有个行政村全面启动农村社区建设,建成农村示范社区个。特别是许多实施村结合乡镇文化活动中心,建成了一批富有特色农村社区活动中心。五是残疾人共享小康工程实施成效显著。全面实施残疾人基本生活保障工程、康复工程、重度残疾人托(安)养工程,名残疾人纳入低保,全年发放低保金多万元(其中名重度残疾人全额享受低保金),名贫困残疾人得到免费康复服务,名重度残疾人实行托(安)养,发放补助金万元。残疾人扶贫工作不断推进,残疾人吊瓜基地被省残工委评为省级扶残基地。在全市率先启动创建省级扶残助残爱心城市。
(五)继续深化农村改革创新,服务机制全面优化。围绕增强农业农村发展活力,着力推进土地、林地、资金等要素流动。一是土地流转步伐加快。建立健全了县、乡、村三级土地流转服务组织,率先在全市出台了加快土地流转促进农业规模经营的政策意见,县财政安排专项资金补助土地流转。全县新增土地流转面积万亩,土地流转总面积达万余亩,流转率达%,有力地推动了农业规模、集约经营。二是林权制度改革继续深化。林地流转力度加大,全县新增林地流转面积亩,林权抵押贷款规模不断扩大,新增林权抵押贷款金额多万元。三是农村金融信贷服务创新不断。在全省率先出台了粮食订单质押贷款办法,进一步增加了种粮大户的贷款额度,切实解决了种粮大户因缺乏资金难以扩大规模这一突出问题,得到了省市高度关注和充分肯定,做法在《日报》予以推广。村级资金互助社运行良好。年被国务院扶贫办、财政部列为村级互助资金试点县,到去年底,全县个试点村互助资金规模达到万元,共有户参投入社户获得互助资金借款,借款总额达到万元,有力地缓解了贫困农户发展资金短缺难题,并在大塘后村探索专业合作社和村级发展资金互助社“两社合一”模式,为专业合作社社员发展提供了资金保障。按照省政府关于低收入群众增收行动计划和省扶贫办关于实施扶贫小额信贷的部署要求,及时出台了《县扶贫小额信贷实施细则》,全面启动扶贫小额贷款制度,切实为低收入农户发展生产解决了资金问题。
这些成绩的取得,是县委、县政府正确领导的结果,是全县广大干部群众辛勤劳动、奋力拼搏的结果,更是农业战线同志们团结协作、努力工作的结果。在此,我代表县政府向奋战在农业战线的广大干部职工和长期关心支持“三农”工作的社会各界表示衷心的感谢。
在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地认识到,目前“三农”工作仍处于传统农业向现代农业转型、传统农民向现代农民转型、传统村落向现代社区转型的关键时期、攻坚阶段,存在着许多困难和问题:一是农民持续增收压力仍然较大。虽然近年来农民人均纯收入年增幅都保持在%以上,但我省农民人均纯收入已突破万元,与全省的水平差距还在拉大。同时农民增收形势虽有好转,但金融危机对农民增收的负面影响尚未完全消除,农民增收基础不牢固,持续增收的长效机制不健全。特别是低收入农户受各种条件制约,增收尤为困难。二是现代农业发展水平仍然较低。从事农业生产的主体面临着年龄老化和兼业化趋势;千家万户、分散零碎的小规模经营现象普遍,土地产出率和劳动生产率较低;农业基础设施仍然比较落后,抗御自然灾害的能力还比较薄弱;农业新品种新技术的推广难度较大,农产品附加值不高;农产品加工和流通能力仍然有待进一步提高。三是农村基础设施仍然相对滞后。虽然近年来不断加大投入力度,但由于财力总体比较薄弱,加上农村建设面广、量多,致使基础设施建设仍显滞后。四是改革创新仍然有待进一步突破。虽然近几年来在农村体制机制改革上进行了积极的探索,取得了一定的成效,但土地使用制度、农村金融服务、融资体制等深层次的改革仍有待进一步突破。农村的基础设施管护、卫生保洁等长效管理机制有待健全和落实。这于这些问题,在今后的工作中我们要认真研究,切实加以解决。
二、突出重点,扎实做好年农业农村各项工作
年是实施“十一五”规划的最后一年。做好新一年的农业农村工作意义重大。前一阶段,中央、省市各级都相继召开了农村工作会议,部署安排了年“三农”工作。同时,县里也相继召开了县委十一届十次全会、县政府全体(扩大)会议和县“两会”,对年的“三农”工作也提出了明确要求,我们一定要认真贯彻落实。
年农业农村工作的总体思路是认真贯彻党十七届三中、四中全会和中央、省、市农村工作会议以及县委十一届十次全会、县政府全体(扩大)会议和县“两会”精神,继续以建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村为方向,充分抓住工业化提升、城市化提速的契机,按照“实干兴县、项目强县”的总要求,以促进农民增收为核心,以项目建设为抓手,以改革创新为动力,以推进城乡统筹为主线,着力推进现代农业发展和新农村建设,把农业改造成为适应市场竞争的现代产业,把农村建设成为环境优美、功能完善、生活富裕、社会和谐的美好家园,把农民培养成为有文化、有技能的文明市民。围绕这一总体思路,重点要抓好以下几个方面的工作:
(一)以加快建设现代农业园区为重点,推进农业转型升级。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,以农业增效为目标,以规模经营为基础,通过加快现代农业园区建设,加大现代农业经营主体培育和加强农业招商等措施,推进产业转型升级。一是加快现代农业园区建设。坚持以工业的理念抓农业,抓工业园区思路抓农业园区建设。①明确重点。依托 、食用菌、油茶、蔬菜瓜果、畜牧、渔业等主导产业,力争通过几年努力,着力建设一批现代农业综合区、主导产业示范区和特色农业精品园。目前,县里已初步明确将产业布局较为合理、要素比较集聚、产业发展基础较好的、、部分区域规划为现代农业综合区,力争建成1个核心区面积万亩以上,辐射面积万亩以上,以 为产业纽带,衔接农产品综合加工功能区,资源循环利用,多产业联动发展,多功能有机整合,产加销一体化经营的现代农业综合园区。在此基础上,要抓好 提升示范园区、食用菌科技示范园区、设施蔬菜示范园区、循环农业综合示范园区(畜牧养殖示范园区)、高产丰产油茶示范园区、食用竹示范园区、特色生态渔业养殖示范园区、设施小西瓜示范园区、吊瓜示范园区、葡萄种植示范园区等主导产业示范区和一批特色精品园区建设。②制定规划。要结合产业发展规划,抓紧制定现代农业园区建设规划和年度实施计划。要按照规模化发展、区域化布局的要求,大力推进农业现代示范园区、示范带、示范片、示范点建设和特色强乡镇、专业村建设。每个乡镇都要有特色农业示范园,力求做到县有综合园区、乡镇有示范园和示范片、村有示范点。③整合资源。抓紧研究制定现代农业园区建设的政策措施。要大力整合项目、资金、人才等要素资源,推进园区基础设施建设和产业发展,实现经营规模化、产业集群化、管理企业化、服务社会化,努力使园区成为项目整合的中心区、机制创新的试验区、科技应用的密集区和循环农业的示范区。农业龙头企业要用足用好政策,加快现代农业园区建设。乡镇、村要通过积极包装项目,对外进行招商建设现代农业园区。二是加大农业招商引资力度。发展现代农业与发展工业一样,必须要有项目的支撑。离开了项目,发展现代农业就成了一句空话。要进一步强化农业招商意识,将招商引资作为推进现代农业发展的重中之重的举措来抓,着力开展农业大招商、招大商。以提高主导产业竞争力为目标,依托丰富的农产品资源优势,千方百计引进一些大项目、好项目。各乡镇、农口部门要明确农业招商引资任务,力争全县全年引进万以上农业招商项目(设施农业和农产品精深加工项目)个以上,总投资额亿元以上。三是积极培育现代农业经营主体。深入实施农业龙头企业、农民专业合作社和农民专业户的培育提升工程,培育一批品牌响、规模大、带动力强的农业龙头企业,培育一批组织健全、服务周到、与农户利益共享,风险共担的示范性合作组织,培育发展一批合作组织和农产品购销专业大户。广大村干部要带头在农业领域创业,积极发展生态高效规模农业。农业龙头企业、农民专业合作社要发挥自身优势,带动更多农户发展相关产业。同时,要积极鼓励和努力引导社会工商资本投资现代农业,(目前工商资本投入现代农业发展的典型如三衢农业发展有限公司,生态农业园有限公司和恒强农业(人工娃娃鱼养殖)发展有限公司,经过几年的努力,发展态势良好,规模不断做大做强,为广大工商资本投入现代农业树立了榜样,积累了经验),建设现代农业园区和创办农业龙头企业。
(二)以构建农民增收长效机制为目标,促进农民持续增收。各乡镇、村和全县各部门单位要始终将助农增收作为工作的重中之重,按照“巩固老渠道、挖掘新潜力、开辟新领域,拓展新空间”的思路,落实好农民增收的举措,把增收举措落实到具体项目上,构建增收的长效机制,确保全县农民人均纯收入增长%以上。一是要在发展特色农业上下功夫。要认真落实粮食生产扶持政策,启动实施粮食示范功能区建设,(近年来在上级扶持政策的支持下,许多种植大户购置了农业机械,但与农户结合的组织化程度较低,服务覆盖面不广),进一步推广“代育、代耕、代种、代管、代防、代收、代烘”等服务,努力探索粮食生产产前、产中、产后全程社会化服务模式,确保粮食复种面积万亩以上,产量万吨以上。深入实施、油茶、毛竹等产业转型提升工程,力争%面积实施“三疏二改”,改造低产油茶林万亩、低产竹林亩。大力发展生态规模畜牧业生产,力争生猪饲养量达万头以上,家禽饲养量达万只。继续扩大蔬菜、大棚西瓜、吊瓜、甘蔗、葡萄等特色基地面积,力争蔬菜面积达万亩以上,大棚西瓜万亩以上。要认真总结近年来食用菌发展工作,加大新菌种培育和推广力度,进一步创新食用菌发展模式,推进乡镇食用菌小区建设,大力推广“柚—菇”产业结合模式,积极引导农民到大城市的郊区发展食用菌生产,加强与市场对接的紧密度。要加强标准化栽培技术的培训和推广,提高产出效益,力争秀珍菇栽培量达万袋以上。深入实施渔业富民工程,实施好百亩大鲵养殖等一批现代设施渔业项目,着力推广稻田养鱼,力争全年渔业产量达吨,产值万元以上。二是要在推进农民就业创业上下功夫。深化万名农民素质培训工程,突出本地企业、来料加工用工需求和农村实用技术等重点,采取订单培训、定向培训和点菜培训等方式,提高培训的针对性和实效性,增强农民创业和转移就业能力,力争全年培训农民人,其中就业技能培训人次,农业实用人才培训人次,农村“两创”实用人才培训人次,来料加工培训人。同时,要加强劳动力用工需求信息收集,加大就业创业政策宣传,县乡村要多层次举办劳务交流活动,促进转移就业。要积极引导农民工返乡创业,鼓励本地就业。三是要在提升发展来料加工业上下功夫。要继续将来料加工作为农民增收的一条重要途径,坚持扩量与提升并举,发挥政策优势,积极采取措施,培育和扶持来料加工经纪人、专业村、重点企业。要加快义乌来料加工联络处筹建,发挥好联络处的平台作用,切实加强与义乌、温州、宁波等地对接,拓宽来料加工业务订单承接渠道,推进来料加工业转型升级,力争全年建成来料加工集中区个以上,培育年发放加工费万元以上经纪人名以上,全县来料加工人员达万人,全年发放加工费2亿元。四是要在促进农家乐转型上下功夫。继续坚持发展与提升并举,突出提升的原则,以创建省、市农家乐休闲旅游特色村(点)为抓手,深化产业带动文章,以农家乐经营带动种养殖基地建设。力争创建个省级特色村(点),个市级特色村(点),经营收入比上年提高%。五是要在深入推进低收入农户奔小康工程上下功夫。健全“一户一策一干部”的帮扶机制,加强对结对帮扶工作的督查和考核。用足用好省市结对帮扶单位、县级机关部门单位和同乡会的结对帮扶优势和资源,充分利用信息、项目和资金等帮扶资源,带动低收入发展生产,增强造血功能,力争在真帮扶、出实效上取得更大的成绩。要努力引导鼓励农村能人、工商企业、其它经济组织、社会各界参与帮扶结对。要继续做好低收入农户下山搬迁工作,力争全年搬迁下山户人。要大力扶持低收入农户改造提升传统产业、发展特色农业、来料加工、农家乐等,推进创业增收致富,力争低收入农户减少%,每户人均增收元以上。
(三)以加快培育建设中心镇、中心村为核心,切实改善农民生产生活条件。充分抓住新型工业化和城镇化步伐加快的契机,以实施农村住房改造建设和村庄整治工程为重点,加快培育建设中心镇、中心村,切实改善农民生产生活条件。一是要加快培育中心镇和中心村。要抓紧深化完善村镇布局规划。按照“人口向中心镇、中心村集中”的要求,加快修编完善中心镇总体规划,深化完善县域村庄布局规划。启动实施“中心村培育工程”,结合农村住房改造、下山脱贫、地质灾害搬迁、重点工程拆迁安置,培育建设中心村个,推动农村人口和村庄集聚。二是要加大农村住房改造建设力度。目前县里已经出台农房改造建设的政策措施,同时决定启动赵家坪安置区建设,各乡镇要加大政策宣传力度,深入调查研究,尽快确定今年农房改造的实施村,加快做好前期工作。要认真总结去年试点工作,借鉴其他县市好的经验做法,切实解决在农村住房改造建设过程中钱从哪里来,房往哪里建等问题,确保这项工作扎实推进,力争全年完成农房改造建设户。三是要深入推进村庄整治。继续实施好规划保留村庄“垃圾处理、污水治理、卫生改厕、村内道路、村庄绿化”等五大项目建设,确保完成个待整治村整治任务。深入实施农民饮用水工程,全年改善2万农民的饮水条件。要全面开展清洁乡村行动,大力开展环境卫生整治,今年要确保完成国道镇官庄村至镇村、国道乡村至镇村、公路镇外港村至乡坞村、省道镇村至村、镇村至镇县乡公路沿线的个村的环境卫生整治任务。要健全工作网络,县农办要发挥好牵头作用,爱卫办、文明办、规划建设局等单位要主动参与,乡镇、村也要建立工作班子,明确专人负责,形成横向到边、纵向到底的工作网络。要坚持市场化手段和行政手段相结合,做好日常卫生保洁工作,构建长效保洁机制。要通过形式多样的教育引导和激励手段,逐渐改变农民传统的生产、生活和思维方式,形成上下同心,人人参与,共创清洁乡村的良好局面,使农村环境卫生面貌有明显的改观。四是切实加强农业基础建设。完成千家排水库和小型水库除险加固任务。完成河道整治千米,千万亩十亿方节水工程建设千米。加强林区基础设施建设,完成林区道路建设千米。深入实施标准农田质量提升工程,加快土地治理,完成中低产田改造万亩。加大土地开发力度,完成土地整理万亩,低丘缓坡开发亩,建设用地复垦亩。
(四)以加快农村社会事业发展为抓手,着力推进城乡公共服务均等化。一是要健全农村社会保障体系。深化农村救助体系,做好低保提标、巩固提高农村五保集中供养水平,加强困难群众医疗救助工作,开展即时结报救助,提高救助水平。全面实施城乡居民社会养老保险制度,切实做好周岁及以上城乡有户籍老年人每月元基础养老金发放工作;加大力度,鼓励引导周岁以上城乡居民积极参保。以创建省扶残助残爱心城市为抓手,进一步营造扶残助残氛围,加快启动残疾人康复中心建设,推进残疾人事业全面发展。要深入实施残疾人共享小康工程,在做好已经实施的基本生活保障、基本康复和基本照料的基础上,启动残疾儿童抢救性的康复工程,落实好残疾人保障性住房救助工作,抓好小康阳光庇护中心建设。二是要提升农村教育、卫生、文化等社会事业发展水平。深入实施农村家庭经济困难学生资助扩面、爱心营养餐和教师素质提升等工程。推进 四个中心幼儿园建设。加快县乡村三级公共卫生体系和卫生服务网络建设,推进农村医疗卫生服务体系标准化建设,力争%乡镇建成一所达到国家标准的农村社区卫生服务中心(卫生院)。抓好新型农村合作医疗工作,确保新型农村合作医疗参保率稳定在%以上,完成万名参合农民健康体检工作。继续实施新农村新家庭计划和“少生快富工程”,稳定农村低生育水平。加强村级文化活动室内部功能设施建设,完成 个村的文化活动室提升任务。继续实施文化“百千万”工程,组织开展送演出下乡场次,送电影下乡场次,送图书下乡万册以上。继续实施广电惠民工程,提升广播电视对农节目质量,建立“村村通”、“村村响”长效管护机制。深入推进广电“低保工程”,完成户低保户的有线电视免费安装任务。继续推进农村体育设施建设和小康体育村创建,力争新建成省级体育强乡镇个,省小康体育村个。高度重视并着力加强新农村建设档案工作。
(五)以深化农村改革创新为动力,着力增强农村发展活力。继续把深化改革作为提升统筹城乡发展水平的强大动力,积极探索新形势下农村改革新路子,着力在重点、难点问题上有新突破,有效激活农村各类要素。一是土地经营权流转要有实质性突破。要充分发挥县乡村土地流转服务中心(站)的作用,大力推进土地流转,因地制宜创新流转模式。对传统农闲季节多数农民弃耕的土地,通过包租一个生产季节发展粮食或其他规模经营作物;对土地整理后或者造田造地后未落实到户的地块,要鼓励种植能手或通过招商引资进行规模经营;对个别承包户不愿流转土地影响连片规模经营的,要做好思想工作引导流转。要做好土地流转的信息搜集、法规政策咨询、合同审查备案和档案管理等工作,及时解决经营主体在流转中遇到的困难和问题。要加强土地流转后续服务,依法调处土地承包纠纷,促进土地承包经营权流转,年力争新增耕地流转万亩以上。二是林权制度改革要有实质性突破。进一步加强林权管理、林权交易平台建设,继续推动林地流转工作向纵深开展,全年新增林地流转亩以上。三是农村宅基地使用改革要有实质性突破。认真贯彻《省委办公厅、省政府办公厅关于深入开展农村土地综合整治工作扎实推进社会主义新农村建设的意见》(委办[]号)精神,以推进村庄整治和农村住房改造建设为契机,大力推行建新拆旧、“一户一宅”、宅基地退出和流转机制。逐步建立超占宅基地有偿使用、闲置宅基地退出让位、农村宅基地有偿收储和有偿选位的农村宅基地管理机制,盘活存量,促进土地节约集约利用和农村公益事业建设。开展宅基地流转和置换工作,结合下山异地脱贫,城中村、园中村改造等项目,探索农村宅基地换城镇住房模式。四是农村金融信贷服务要有实质性突破。继续推进信用工程建设,扩大农村信用户覆盖面。创新农业信贷担保机制和抵押机制,在健全完善林权低押贷款的基础上,积极推进粮食订单等农村其它资产财产性抵押和权利抵押,满足农业经济主体的抵押贷款需求。要用足用好低收入农户小额扶贫信贷政策,加大宣传力度,提高政策的知晓率。农村信用社要增强服务意识,积极主动地为有需要的农户办理信贷业务,切实帮助低收入农户发展生产、自主创业、增加收入。要积极稳妥地探索确权登记后的农民住房和依法取得的农村集体经营性建设用地使用权进行抵押融资的有效途径,研究制定推进农房抵押贷款的实施意见。
此外,就当前的几项农业农村工作我再作一简要强调:
一、抓紧抓好春季农业生产。当前,春耕生产已到了关键时刻,要抢抓时机,全力推进。一是要抓好春花作物田间管理,千方百计夺取春粮丰收。二是要抓好早稻生产。要围绕农民多种早稻、种好早稻,及早落实粮食订单、信贷服务等措施,调动广大农民种粮的积极性。三是要抓好(柑桔)的春季管理,进一步抓好“三疏二改”和增施有机肥等工作。四是要抓好植树造林后的管护工作,巩固造林成效。涉农各部门要围绕春耕生产,做好服务工作,特别是农林水等部门要组织技术人员深入到乡村和田间地头,开展技术指导和服务。
二、抓紧抓好等农产品销售工作。去年通过实施转型提升工程, 的品质进一步提升,销售价格持续上扬,形势良好,目前已售出总产量的%。下一步乡村两级和有关部门要继续做好引导和服务工作,充分利用农民信箱等媒体有关供需信息,指导农民有序科学销售,克服观望待价的惜售心理。各乡镇及农业部门要对等农产品销售情况再作一次调查摸底,掌握销售情况。各专业合作社和贩销大户要充分发挥作用,努力拓展市场,主动上门收购各类农产品,确保农民家中的在月底能基本上得到销售,增加农民收入。