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为吸取汶川特大地震和青海玉树地震震灾的教训,防患于未然,切实提高我市防震减灾能力,保障人民群众生命财产安全,市地震局就加强震情监视和应急处置工作下发了紧急通知,现就进一步做好当前防震减灾工作有关事宜通知如下:
一、充分认识防震减灾工作面临的严峻形势,进一步增强工作的责任感和紧迫感
近年来,我市防震减灾工作按照“预防为主、防御与救助相结合”的方针,切实加强了防震减灾相关体系建设,全社会防震减灾意识和能力有了明显提高。但从总体上看,我市防震减灾能力与经济社会发展要求相比,与当前地震灾害面临的新形势相比还有较大差距。面对严峻的防灾工作形势,各级各部门要充分认识进一步加强当前防震减灾工作重要性,牢固树立“宁可千日不震、不可一日不防”的思想,真正把防震减灾工作作为一项重要的民生工程来抓,切实增强工作的责任感和使命感,为我市经济社会发展提供有力的安全保障。
二、进一步加强防震减灾宣传教育
各级各部门要建立防震减灾宣传长效机制,强化防震减灾宣传工作,不定期地播放、刊载防震减灾科普知识,特别是在“5.12”与“7.28”防震减灾纪念日、国际减灾日、科技活动周等重点时段和活动中,市地震局要会同有关部门联合开展防震减灾法规和科普知识宣传,提高全社会对地震灾害的危机意识和防范意识。组织和协调新闻单位刊登防震减灾公益广告,编写和印制防震减灾科普读物和音像制品,免费向社会公众发放。大力开展群众性、经常性的科普活动,共同做好防震减灾知识的宣传和教育工作。
要抓好防震减灾宣传教育阵地和科普基地建设,积极开设防震减灾专题讲座,增强广大群众的防震减灾意识。各中小学校要结合自然、地理等课程,开展防震减灾知识教育。要在教育网站上链接相关防震减灾知识和视频宣传片。有条件的中学,可结合学生兴趣小组,建立防震减灾科普教室,在地震部门的指导下进行地震基础知识学习。完善现有地震台站设施和功能,充分发挥地震台站科普宣传作用,切实加强防震减灾知识培训,争创市防震减灾科普示范学校。
三、进一步做好当前防震减灾各项工作,提高地震灾害防御能力
各防震减灾领导小组成员单位、各乡镇政府、街道办事处要进一步加强地震应急管理的各项体系建设,在原有的地震应急预案基础上,强化管理,细化紧急情况下的各项应急措施,健全应急救援指挥机构,落实应急救援队伍。
市地震局要切实做好全市“十二五”防震减灾规划编制工作和地震小区划工作,进一步加强我市地震监测设施和能力建设。要加强对我市地震台、各前兆观测点和宏观群测点的管理,确保信息节点24小时正常运行,准确传输相关数据,保证地震监测台站设施不受外界干扰,严厉打击破坏地震监测站的设备设施、房屋建筑等违法犯罪行为。要准确收集地震前兆信息,加强分析会商,主动、及时地向上级报告信息,积极为政府应急管理决策提供意见和建议,认真做好地震应急准备工作,严防地震谣传、误传的发生。继续积极推进地震宏观测报网、地震灾情速报网、防震减灾知识宣传网和防震减灾兼职助理员等“三网一员”体系建设。各乡镇(街道)要制订“三网一员”建设方案,制定和完善目标管理制度、培训制度和奖励制度,配备防震减灾兼职助理员,形成健全的群测群防网络。强化应急指挥平台建设,将地震应急体系纳入全市抗灾防灾大体系统一规划、建设,重新修订地震应急专项预案,建立指挥平台,加强应急通信建设,逐步完善功能,实现与市应急平台对接,构建上下贯通、保障有力的组织指挥体系。
市住建委及相关部门要积极配合,共同做好抗震设防监管工作。在项目选址上,应尽量避开抗震不利地段;在项目设计、审查上,要严格执行建筑抗震设计规范、标准;在项目审批上,有关部门应将抗震设防要求作为审批的重要内容,对达不到抗震设防要求的,一律不予审批。加强对建设工程的抗震设防管理和监督检查,确保新建、改建、扩建工程达到抗震设防要求。重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程,必须进行地震安全性评价,并按照经审定的地震安全性评价报告要求进行抗震设防;对一般建设工程,应当按照地震烈度区划图或地震动参数区划图的要求进行抗震设防。
市民政局要做好地震应急救灾物资储备工作,积极推进县级救灾物资储备库建设,完善救灾物资储备管理制度,增加应急救灾物资储备的适应性品种和数量。建立应急救灾物资调拨和运输网络联动工作机制,健全救灾工作信息共享机制,加强部门配合协作,共同做好应急救灾物资储备工作。
市房管中心要加强对社区的管理,指导各社区完善地震应急预案。加大对社区居民的宣传,组织社区每年开展2次地震宣传活动,努力丰富活动内容,切实提高防震减灾意识,积极组织社区参加省级地震安全示范社区申报工作,全面推进示范社区建设。
市教育体育局要加强对中小学校的应急演练管理工作,认真部署,精心组织,通过坚持不懈地宣传教育、排查消除隐患、常规应急演练等一系列安全工作,提高师生风险防范意识和自救互救等灾害应对能力。结合全市中小学校舍安全工程,编制学校建筑抗震性能加固改造工作方案,合理确定校舍加固改造、重建工程时间。
市财政局要在保证地震部门基本经费支出的前提下,还应安排防震减灾宣传教育、群测群防、地震台站建设和运行等财政经常性专项经费,并逐年增加,促进防震减灾事业健康协调发展。
关键词 灾害科普宣传 广告专业人才 培养模式 对策
中图分类号:G640 文献标识码:A
Current Status and Strategies of College Students' Awareness
of Disaster Prevention and Reduction and Capacity
LI Yanping, ZHU Hong, ZHOU Ding
(Institute of Disaster Prevention, Sanhe, Hebei 065201)
Abstract The paper mainly conducts a survey, which is basing on the students of four universities. The survey includes following items: understanding of the disaster, disaster awareness, self-help and mutual aid emergency response capabilities and skills, and accordingly proposed to enhance the college students on awareness and prevention the possibility of countermeasures capabilities.
Key words disaster science popularization; advertising professionals; training mode; strategy
0 引言
近几年来,自然灾害频频突发,每次灾难的突发带来的便是人员的伤亡和财物的损失。根据相关调查资料的显示,有很多在灾难初发期有机会求生的人也会因为应急知识的薄弱而导致无法自救或者他救,因此防灾减灾意识成了当下最为关注的话题。本文旨在更好地了解目前大学生的防灾减灾意识及能力的现状,进一步加强对大学生防灾减灾意识的教育和宣传。
1 大学生防灾减灾意识和能力的现状
大学生作为新一代的接班人,在防灾减灾方面的意识和能力更为大家所关注。那么,当下大学生的防灾减灾意识怎么样呢?能否基本突发灾难?学校又应该如何看待现在大学生的防灾减灾能力?本次调查抽样院校为中国地质大学、中国传媒大学、防灾科技学院、华北科技学院学生。样本容量为450人。本次调查共计发放调查问卷450份,其中回收有效问卷408份,问卷回收率为90.67%。
1.1 大学生对于防灾减灾知识的了解程度不够,应急能力较低
增强社会公众应对灾害的能力以及自救能力,是防灾减灾知识的科普宣传的重要责任,也是防灾减灾工作中不可或缺的部分,然而,大学生防灾减灾知识的了解程度不高。根据数据显示:70%的大学生认为了解一些,21%的大学生认为了解的很少;而认为了解了解很全面的只占5%,另外还有4%的人认为这方面知识几乎没有掌握。这反映出当下大学生防灾减灾知识薄弱,社会、学校以及个人都应该加强防灾减灾知识的教育宣传及学习。“大学生在防灾减灾、求生技能等灾害教育方面的知识的掌握程度”具体情况见图1。
图1 大学生在防灾减灾、求生技能等灾害教育方面知识的掌握程度
1.2 学校对防灾减灾教育有一定程度的重视
学校是开展防灾减灾教育的重要场所,在学校范围内全面普及防灾减灾知识,不仅有利于增强广大师生防震减灾意识和自觉性,而且能够使防震减灾教育深入人心。本次调查结果显示:64%的学生都表示自己所在学校比较重视防灾减灾方面的宣传教育,当然也有12%的学生表示学校不太重视。从数据上看,现在高校总体上比较重视防灾减灾方面的宣传教育,这也为提高大学生防灾减灾意识提供了有利的条件。“大学生所在学校重视防灾减灾方面的宣传情况”如图2所示。
图2 大学生所在学校防灾减灾方面的宣传情况
而对于学校是否开设防灾减灾类的相关课程,由图3可知,50%的学生表示很有必要,41%的学生表示有必要,但也同时认为作用并不大。从数据上看,91%的学生还是对高校开设灾害知识公共课程抱支持的态度。表明在大学校园进行防灾减灾教育和宣传是提高大学生防灾减灾意识的途径之一。
图3 大学生所在学校是否开设灾害知识公共课程的必要性
1.3 学生参与防灾减灾方面的宣传活动参与度不高
根据图4显示,37%的学生表示没有做过相关传播活动,但有这方面的想法;有30%的学生表示参与防灾减灾的宣传活动,但只是为了完成老师布置的作业;17%的学生表示没做过,且也没这方面的想法;16%的学生表示做过,这说明总体来说现在大学生在防灾减灾传播活动方面有较高的参与热情,但参与度较小,这也是目前大学生存在的问题之一,没有很好的传播意识。
图4 大学生参与防灾减灾的宣传活动
2 提高大学生防灾减灾意识的主要应对策略
《国务院关于加强防震减灾工作的通知》明确提出“大力开展防震减灾宣传教育,各级地震、教育等部门要制定防震减灾宣传教育计划,建立和完善宣传网络,组织开展防震减灾知识进校园活动”。①可见,防灾减灾意识是防御灾害的思想基础,是防御灾害软实力的主要决定因素,防灾减灾意识的重要性,不言而喻。而针对目前大学生缺少必要的避灾、自救和互救的常识,防灾减灾知识素养也相对较差的情况,需要采取一定的应对措施,具体如下:
2.1 加强基础教育中灾害意识和能力教育
我们应该在加强基础教育中灾害意识和能力教育研究,积极研制开发突发灾害事件教学课程,是灾害教育有实际存在的载体。2008年汶川地震后,防灾减灾教育得到了一定的重视。在2009年的“两会”上,全国政协常委、省政协副主席袁祖亮就曾呼吁,要加强对自然灾害的研究,在大学本科开设灾害史课程。②在这方面,各高校可以根据院校的实际,开设相关的灾害类课程纳入公共素质教育课程,以提高学生的防灾减灾意识。
2.2 加强防灾基础知识和救灾基本技能的宣传和学习
学校应将防灾减灾知识宣传教育列入教学工作计划,积极提供、创造开展防震减灾知识宣传教育活动的条件,不断创新宣传教育方式,提高宣传教育水平与实效。抓住时机,加大宣传力度,多样化宣传,充分发挥校园多种媒体的作用,利用学校的电视台、广播、报纸、刊物等校园媒体资源,开设灾害科普宣传栏目,播放灾害科普宣传或刊登科普文章,创办科普宣传刊物,积极营造防灾减灾的文化宣传氛围。
2.3 加强应急演练,组织学生开展模拟自救互救活动
借助突发事件应急演练,建立和完善学校的应急管理体系、应急避险体系、自救互救体系和应急救援体系,检验应急突发事件应急预案的实用性和可操作性,提高全校师生的自救互救能力,加强学校防控突发事件的实战能力。一方面利用平时掌握的急救知识,在突发灾害来临时,进行自救和他救;另一方面,大学生救援队可对失踪人员进行搜救等。此类活动都能提升学生的防灾意识和自救能力。
2.4 拓展防灾减灾宣传教育途径
可以通过教师课堂讲授知识,课外专家讲座、学术报告、观看录像、防灾减灾知识竞赛;课外仿真演习、组织参观防灾减灾教育基地、组建灾害兴趣小组等活动,做到课堂教学与课外科技文化活动相结合,真正把提升学生防灾意识和能力的学校教育科学化、常态化。让学生的防灾减灾从被动应对到主动防范,使高校防灾减灾工作发生深层变革,从而提升大学生的防灾减灾意识。
2.5 建设科普教学展示设施
建设较为完善的科普教学展示设施,是开展防灾减灾宣传教育工作的基础条件。建设防灾减灾展厅可警示学生防灾减灾的重要性,可利用各种声、光、电、数码技术制成实物模型、场景再现、情景模拟、地震等灾害体验、互动平台等科普教学展示设备。也可通过放映科教影片,学习防灾减灾知识,展厅内可摆放有关灾害知识的书籍、报刊、以及查阅防灾减灾资料,同时也丰富了同学们的课余生活,正确认识灾害,增强防范意识。
基金项目:本文获防灾科技学院教学研究与教学改革项目“提高广告专业人才灾害科普宣传素养的对策研究”资助,项目编号:2012A09
注释
一、说课程标准
结合课程标准和教科书,我设计了以下三维目标:
1. 知识与能力。
(1)学生尝试利用日本地形图,指出日本的地理位置、领土组成和首都,提高学生的读图、指图能力。
(2)学生根据日本地形图,描述日本的地形、地貌特点,并通过地图、景观图以及文字介绍认识到日本是个多火山地震的岛国,初步掌握学习国家区域地理的基本方法和技巧。
2. 过程与方法。通过视频导入、自主学习、合作探究、展示交流等方式,学生概括日本的位置范围,找到主要岛屿,归纳地势、地形特点,简要分析多火山地震的原因及应对措施,从而掌握学习区域地理的方法和技巧,提高学生学习兴趣、自主学习、合作学习的能力。
3. 情感态度价值观。正确看待火山地震给人类带来的影响,提高防震减灾意识。
二、说教材重难点
1. 重点:日本的地理位置、领土组成和多火山、地震的自然环境特征。
2. 难点:日本多火山地震的原因及影响。
三、说教学过程
1. 创设情境,设疑导入。一个人一旦对事物产生了浓厚的兴趣,就会主动去求知、去探索、去实践。
(1)展示日本的地震视频资料,引出话题:在同学们的印象中,日本是一个什么样的国家?点明学习主题,活跃学生思维,激发学习兴趣。
(2)观看多组图片,从多角度认识日本,再次加深对日本的印象,为探索日本的地理位置、自然环境、经济发展等设下铺垫。
(3)展示日本的国旗、国徽、国花、国歌等资料,进一步了解日本,拓展学生的知识面。
2. 合作探究,探索新知。教学中我设置了探究问题:
活动一:日本的地理位置、范围。学生具备了一定的读图归纳能力,因此这部分首先通过“学法指导”,教会学生学习区域地理的一般方法和思路,引导学生结合教材及地图,多角度描述日本的地理位置和范围。学生上讲台展示自主学习的结果,其他同学可以对其结论进行质疑和补充,教师进行及时的小结。通过展示交流环节,可以把课堂真正交给学生,培养学生的逻辑思维能力和语言组织能力。
活动二:日本的地势、地形特点。学生阅读地图,以小组合作的方式分析日本的地势地形特点,选派代表汇报组内合作学习的结果,教师进行及时的点评,再一次提高学生的读图析图能力及语言表达能力,增强学生的合作意识。
活动三:日本多火山地震的突出特点。
(1)读图识理:学生结合《世界火山地震带的分布图》以及上学期所学知识,说出日本多火山、地震的主要原因。
(2)畅所欲言:通过日本3.11地震与我国汶川地震的数据比较,学生畅谈日本应对火山地震等自然灾害所采取的措施,从而提高防震减灾意识。
3. 总结归纳,设置悬念。教师简要归纳本节的主要内容并梳理本节的知识体系,同时在课程即将结束的时候,我用悬而未解的问题设置悬念,这样既与课题遥相呼应,又预示了新知识,带领学生进入新课的最近发展区。
有关消防宣传日活动总结1
今年11月9日是全国第xx个“119”消防日,为切实做好“119”期间的消防宣传工作,营造全社会共同关注消防安全工作的良好氛围,进一步提高我全体师生消防安全素质,根据《XX市“119”消防日宣传周活动方案〉的通知》要求,我们开展了“119”消防日宣传周活动。
我们以“生命至上,平安和谐”为活动主题,通过开展丰富多彩的消防宣传教育活动,切实提高全体师生的消防意识,增强消防素质,提高抗御火灾的整体能力,为构建社会主义和谐社会创造良好的消防安全环境。为确保“119”消防日宣传周活动取得实效,我校成立了立了以李国兴校长为组长的领导小组。我们采取举行主题队会,消防知识手抄报,消防知识讲座,发放宣传资料,张贴宣传挂图等师生喜闻乐见的形式,广泛开展消防宣传教育活动,积极营造良好的宣传氛围。学校要通过上消防课,举行消防知
识竞赛,播放消防知识影片,举办趣味消防知识运动会等活动,利用闭路电视,校园网络,制作消防宣传板报,散发消防宣传资料等形式使学校消防宣传教育更加贴近实际,达到一个孩子带动一个家庭的效果。校园内设置不少于1个2平方米以上的消防宣传固定栏,在校园内醒目位置应悬挂2条以上的消防宣传横幅。组织了一次全校性的消防应急疏散演练,教育学生掌握报警,逃生救护等自防自救基本技能。各班在11月3日-9日期间内安排不少于1个课时的消防安全教育课或一次消防主题班会,讨论消防安全知识及遵守消防法规的心得体会。结合学生实际,印制通俗易懂,携带方便的学生安全知识宣传页,使学生做到“两会两知道”,即会报警,会火场逃生,知道火灾危险性,知道自救逃生常识。举办消防板报,于119当日上午8:30放置在校门口,设置咨询台,发放消防宣传页。
在此次活动中我们做到:提高认识,加强领导。开拓思路,创新形式。
有关消防宣传日活动总结2
我校认真贯彻落实局有关要求和有关指示精神,全面深入抓好消防安全宣传教育工作,并结合学校实际,积极、主动、科学、有效地开展丰富多彩的防灾减灾宣传教育活动,营造浓厚的宣传教育氛围,动员全校师生共同参与防灾减灾活动,不断提高全校师生的安全意识和应对突发事件的避险自救能力,限度地预防和减少各种安全事故的发生,为构建“平安校园”“和谐校园”提供安全保障。现就活动情况总结如下:
一、高度重视,加强领导。
学校领导高度重视安全教育主题活动的开展,牢固树立“珍爱生命、安全第一”的意识,坚持以人为本,本着对学校安全工作高度负责的态度,认真负起学校安全教育的领导责任,切实把安全教育摆上学校议事日程,作为学校安全建设的一项重要内容来抓,精心组织,周密安排,力争使消防安全主题教育取得实实在在的效果。在认真总结去年学校开展防震减灾安全教育和消防安全应急演练的经验和不足,充分利用“安全教育日”和“安全教育周”的契机,把学校安全教育推向新的,并把这一主题活动贯穿于全年学校安全工作的始终。
二、周密计划,认真落实。
学校认真根据“消防安全从我做起”安全教育主题,紧密结合本校实际、结合学生认知特点,制定切实可行的安全主题教育方案,明确安全教育目标、组织领导机构、教育活动措施、实施方法步骤等,确保主题教育有人抓,不脱节。围绕安全教育主题,认真分析学校目前消防安全工作现状,特别要针对防震、防火、防雷电以及校园伤害、拥挤踩踏、交通、溺水、用电等事故的薄弱环节、存在的突出问题和安全隐患进行一次全面的排查,使学校的安全教育落到实处。
三、积极宣传,营造氛围。
学校利用升国旗仪式举行安全教育启动仪式,学校领导做了“消防安全从我做起”的专题讲话,做好宣传教育发动工作,营造安全教育活动氛围。在开展“消防安全宣传教育周”期间,学校结合自身实际,充分利用校园广播、墙报、标语以及班队会活动等方式,大力向学生进行消防安全宣传教育,使学生关注消防,参与消防。
四、开展消防演练,增强意识,提高学生避险自救能力。
学校在扎实抓好主题教育的同时,还结合本校实际,有针对性地开展消防安全疏散演练。演练过程中,全校师生积极配合,服从命令,安全有序,在3分钟的时间内,师生全部按照预定的疏散路线,快速而有序地撤离到操场中央,达到了预期的目的,取得了的成功。这是学校继上个学期举办“消防安全演练”后的又一次安全疏散演练,推动学校安全教育深入开展,提高广大师生的安全意识和应对突发事件的避险自救能力,不断增强师生防灾减灾意识和防范能力。
今后,我校将继续认真组织开展校园消防安全宣传活动,并把这项工作常规化,结合学校的实际,进一步丰富活动内容,创新活动形式,提高全校师生防灾减灾意识和应对突发事件、自救互救、疏散的能力,保障广大师生的生命安全,确保灾难来临时把损失降到最低限度,为创建“平安校园”“和谐校园”提供强有力的安全保障。
有关消防宣传日活动总结3
为进一步维护学校消防安全环境,结合当前开展的安全文明校园创建活动,以《中华人民共和国消防法》为依据,以坚决消除火灾隐患、预防群死群伤火灾、人人了解消防知识为目标,在消防中队的帮助下,学校围绕“十个一”
积极开展防火减灾主题活动活动,使全校师生成为消防宣传员,为促进学校的教育教学发展创造良好安全的环境,同时通过学生将消防意识辐射到各个家庭。
一是开展一次网上宣传活动。
二是开展一次全校性的消防安全大检查。
三是向全校师生发放一份消防知识宣传材料。
四是请公安局消防科领导作一次专题讲座。主要内容有:如何预防火灾的发生、初期火灾的扑救及消防器材的运用、火灾发生时的逃生方法。
五是全校师生参观一次消防知识展版。
六是每班进行一次以消防为主题的班队会。
七是部分师生在消防中队的指导下,进行一次灭火演练。
八是进行一次火灾疏散演习。工作总结
九是每位学生能讲且懂会用一句活动周口号。
十是举行一次消防知识小报制作竞赛。通过参加此项活动,让中小学生真正认识到了“走进消防,了解消防,人人参与消防”工作的重要性,时刻牢记“消防安全、警钟常鸣”,为中小学生提供了一个良好的消防安全环境。
有关消防宣传日活动总结4
为了增强全园教职工及幼儿的消防安全意识,提高师生在火灾来临时的应变能力,我们幼儿园在“11·9”消防宣传日到来之际,组织开展了形式多样、贴近幼儿园实际的消防安全教育活动,现将我园活动总结如下:
我园结合幼儿园实际,成立了以园长为组长,副园长为副组长,领导班子成员及各班班主任为组员的领导小组,做到了责任明确,确保了各项宣传教育活动的`顺利开展。
其次,幼儿园在11月2日下午组织全体教师认真细致地排查幼儿园及教室、食堂、办公室、存在的消防安全隐患,边排查边整改,如电线线路是否裸露、老化,消防灭火器是否充实,门窗插销是否使用灵活等等,并逐一整改,确保幼儿园的消防安全。
再次,幼儿园各班组织开展了消防安全主题教育,使师生们掌握了一套在火灾面前怎样灭火自救和逃生的知识技巧,并掌握和正确使用119火警电话。同时结合当前冬季护林防火形势严峻的实际,幼儿园号召大班幼儿做好护林防火宣传活动,要求幼儿给家长、邻居做好消防安全常识的宣传工作。
通过本次消防宣传周活动,大大提高了教师及幼儿的消防安全意识,幼儿的自救自护能力得到了锻炼和进一步升华,从而营造良好的消防安全环境。
有关消防宣传日活动总结5
在全国“119消防宣传日”到来之际,我公司组织开展了以“认识火灾、学会逃生”为主题的消防安全系列活动,提高全员安全消防意识,增强灭火防控能力,确保安全生产。
一、开展实战演练活动,提高职工现场应急处置能力。
组织重点岗位的操作人员参加总司举办的消防实战演练,进行了油槽灭火实战演练。二是配合总公司进行了消防应急预案救援演练。通过实战演练提高了职工的现场应变处置能力。
二、开展消防宣传教育培训活动,提高职工消防安全意识。
组织全员消防安全知识培训,主要学习《液化气基础知识》、《消防四个能力建设标准》等知识,并通过笔试的形式进行了考核,合格率为100%。二是发挥宣传阵地作用,开展消防宣传教育活动。为营造消防日宣传氛围,在重点部位悬挂2条消防安全宣传条幅,更换宣传橱窗,重点宣传消防安全“四个能力”建设、消防器材的使用方法、消防安全常识等内容。
三、开展消防安全大检查活动,整改安全隐患,确保安全生产。
摘 要:在和谐社会建设中,社会主义新农村的文化建设是其重要的组成部分,公共图书馆应积极参与和扶持农家书屋建设,让农家书屋真正成为农民群众的满意工程,成为党和政府的放心工程。
中图分类号:G258.2 文献类型标识码:A 文章编号:1003-1588(2013)04-0020-02
收稿日期:2013-02-18
作者简介:王宝芝 (1969-),宏伟区图书馆馆长。 党的十六届四中全会明确提出了构建社会主义和谐社会的目标,这是我们党从全面建设小康社会,开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务。众所周知,我国是个农业大国,农民是我国人口的主要组成部分,培养和唤醒农民的读书习惯和愿望对提高农民素质,建设阅读和谐社会极为重要。为了保障农民的基本文化权益,解决农民群众“买书难、借书难、看书难”的问题,由国家新闻出版总署汇同中央文明办、国家发展改革委等八部委联合发出了《农家书屋工程实施意见》,开始在全国范围内实施“农家书屋”工程建设。农家书屋建设是一项庞大而艰巨的系统工程,需要充分调动全社会各方面的力量积极参与、共同努力。公共图书馆作为知识与信息的中心、社会阅读中心,应该充分发挥自身优势,积极推动农家书屋的建设。
1 农家书屋建设的状况
几年来,中央财政已累计资金45亿元,地方投入资金30多亿元,已经建成农家书屋38万家。2011年农家书屋建成数量为50万家,2012年农家书屋工程基本竣工。目前,辽阳市农家书屋工程的建设任务全部完成,实现了“村村有农家书屋”的建设目标。全市535个行政村均建立了标准化农家书屋,每个行政村的图书、书架、阅览桌椅等设备已经按要求配送到位。农家书屋改善了农民的读书条件,对提高当地农民群众科学知识水平,丰富精神文化生活起到了积极的、重要的作用。
2 农家书屋建设中存在的主要问题
农家书屋建设,为农民搭建了一个学习知识、提高自身素质、提高生活质量的平台。笔者对辽阳市宏伟区所辖的两个镇共18个村的农家书屋进行了走访调查,并结合各地的情况,归结出农家书屋在建设和运行等方面存在的几点问题。
2.1 认识问题
农家书屋建设不容易,巩固更为困难。根据以往农村图书馆(室)建设经验,若缺乏科学的引导和宏观调控,很可能成为一阵风,来得快去得也快。因此,不仅要让各级领导充分认识到农家书屋的重要性,更要让农家书屋的利用主体――农民群众认识其重要性。充分调动农民读书的积极性,使农家书屋工程真正成为惠民、富民工程。
2.2 配置问题
目前,农家书屋图书的来源主要由政府出资一次性集中购置的,数量少,品种单一,复本量大,书屋的书籍内容缺乏针对性。而且每个村配置的图书大体相同,村与村之间无法实现图书的互相流通。另外,有些农家书屋图书由社会团体、个人捐赠,图书质量无法保障,影响了农家书屋发挥应有的作用。
2.3 经费问题
作为社会公益事业,农家书屋主要依靠政府的投入。但目前农家书屋工程财政保障机制尚未建立,政府投入不足的问题突出。通过调查,农家书屋自从建成后就再无后续资金投入。图书不能及时更新,出现了开办容易维持难的现象,经费的缺乏已成为制约农家书屋发展的瓶颈。
2.4 管理问题
农家书屋一般都设在村委会,管理人员由村干部、文化宣传员或者赋闲在家的人员兼职,普遍缺乏图书管理的基本知识和技能。由于不懂得图书管理工作的流程和基本规范,导致农家书屋的图书管理混乱。还有许多农家书屋的开放时间难以保证。这样农民很难享受书屋提供的服务,很大程度上影响了农民的阅读积极性。
3 公共图书馆推进农家书屋建设的几点尝试
3.1 发挥资源优势,实现资源共享
近年来,在社会主义新农村建设中,我国已经有很多村镇成立了图书室,可以整合这些资源,将其并入农家书屋行列。以宏伟区为例,区内所辖的2个乡镇的各个村原都设有图书室,现在图书室已经全部整合资源并入农家书屋。这样既可避免书屋建设时的重复投资,又可达到统一管理、合理规划的目的。农家书屋的图书一般都是来源于原来阅览室的图书和刚建农家书屋时一次性投入的图书,藏量都比较小。宏伟区图书馆就利用自身丰富的馆藏资源,把各个农家书屋作为馆外流动服务点,把适合农民阅读的书籍和具有一定利用价值的过刊,定期流动到农家书屋。这对提高农家书屋图书的利用率,起到了很大的作用。
3.2 加强辅导培训, 提升业务素质
农家书屋能否发挥作用,管理员至关重要。宏伟区图书馆对区内18家书屋的管理员进行了集中培训。培训辅导内容,一方面是书刊分类、排架知识,书刊借阅和管理流程,读者活动的策划组织等;另一方面是计算机技术与网络技术基础知识。通过系统化的学习,提高了农家书屋工作人员开展文献信息服务的能力,提升了他们的业务素质和管理水平。另外,区图书馆辅导部的工作人员,还经常深入到农家书屋,进行日常工作辅导,协助农家书屋解决实际工作中存在的问题,促使农家书屋的建设和管理步入规范化轨道, 使其功能日臻完善, 作用日益凸显。
王宝芝:公共图书馆助推农家书屋建设探微
王宝芝:公共图书馆助推农家书屋建设探微
3.3 依托共享工程,增加电子信息
文化信息资源共享工程是提高基层公共文化服务能力的一项重大文化基础工程。从2008年起,辽宁省把老百姓最想看、最爱看的文化信息,通过电视机这一最普及、最便捷的方式,送到千家万户。区图书馆积极配合这一工作,在曙光和兰家两个镇的文化站和各村示范户安装了100多个机顶盒等设备,并给予调试,让农民能够在家中就能看到优秀的文化资源。另外,从2009年图书馆建立了电子阅览室后,国家已将区图书馆作为共享工程分中心进行建设,定期向区图书馆免费邮寄来各种音像制品,其包括:卫生保健、科技致富等,图书馆把这些电子文献进行复制,发放到各个农家书屋,使之逐步具备提供数字文化信息服务的能力。
3.4 健全规章制度,规范业务管理
规范有效的管理是成功的一半。宏伟区图书馆因地制宜,帮助农家书屋制定一系列管理和服务制度,其包括:借阅规则、开放时间、管理员岗位职责等。配齐借阅登记本和图书需求登记本,做好图书的保存、流通和需求情况等记录工作,并做到制度上墙,接受村民的监督。协助书屋建立健全财产帐、图书总括登记帐和个别登记帐。管理好配套设施及场所,确保书屋规范运行。另外,图书馆加强对农家书屋的检查考核评比,制定考核标准,以督促、检查农家书屋的运行情况,确保书屋发挥应有的作用。
3.5 组织开展活动,扩大社会影响
3.5.1 开展知识讲座,提供特色服务
讲座作为传播知识、启迪心智的知识服务,是近几年图书馆开展的一项重要业务工作。宏伟区图书馆经常同几个人口比较密集行政村的农家书屋联合,举办针对农民读者需要的各种讲座,如:聘请辽阳市地震局的副局长作《防震减灾》讲座、请原辽化医院院长做《心脑血管疾病的防治》讲座、请著名妇科专家做《关爱女性健康》等关乎百姓生活常识的知识讲座。同时图书馆还联合农经局聘请了蘑菇养殖示范户为农民讲解平菇的栽培技巧,并进行现场演示操作,深受农民的欢迎。除现场讲座外, 图书馆还利用全国文化信息资源共享中心无偿赠送的光碟,组织一系列的视频讲座。通过讲座让村民深切地感受到农家书屋带来的好处。
3.5.2 举办培训班,发挥教育职能
图书馆可结合当地农民生活实际,协助书屋举办各种形式的知识培训、技能培训、技术培训等。比如,宏伟区图书馆协助农家书屋举办计算机操作技能培训班, 提高农民获取知识信息的能力。针对农村距离大医院比较远的实际,聘请了区红十字会的志愿者给农民讲解如何现场救护常识,并用带来的人体模型现场进行指导人工呼吸、心肺复苏等急救措施;聘请辽化医院内科主任为村民讲授常见病的预防与治疗常识,手把手地教授村民正确使用血压测量仪。通过各种培训班的举办,让农家书屋成为提高农民自身素质的没有围墙大学堂。
3.5.3 举办专题展览,拓宽文化视野
展览是一种较为直观的宣传形式,图书馆应充分利用自身丰富的文献资源, 提供适合农村展出的图文资料,积极协助农家书屋举办展览。宏伟区图书馆协助农家书屋开展的《的危害》、《防震知识》、《预防“甲型H1N1 流感》、《纪念建区三十周年图片展》、《庆祝建党九十周年大型图片展》、《雷锋生平事迹图片展》等形式多样的主题展览活动, 不但让农民通过其丰富的内容、精美的画面学习和认识新的事物、了解新的知识,同时也增加了农家书屋的人气与凝聚力。
3.5.4 培养阅读习惯,营造读书氛围
对农家书屋而言,如果农民的阅读兴趣不浓,农家书屋就像没有市场的商品。因此,公共图书馆协助农家书屋开展读书征文、知识竞赛、读书演讲、诗词朗诵、讲故事、书画作品征集与展览等各种丰富多彩的活动,调动了农民读书的积极性。宏伟区图书馆在农家书屋开展了评选“读书示范户”活动,选取几位在农民中较有影响力、较有科学致富意识的村民作为重点培养对象,引导他们去阅读并从中获取知识,这样以点带面,营造全村读书氛围。
总之,公共图书馆作为传播知识与信息的主力军,要以高度的社会责任感,发挥优势,全方位加强对农家书屋的业务指导和服务。多角度完善农家书屋服务功能,最大限度地为社会主义新农村建设贡献力量,使农家书屋真正成为和谐社会建设和社会主义新农村精神文明建设的阵地。
参考文献:
[1] 闫朝霞.公共图书馆与农家书屋建设[J].图书馆理论与实践,2010(8):99-101.
[2] 李泽文.县级图书馆如何助推农家书屋的可持续发展[J].图书馆学刊,2009(7):10-12.
[3] 刘亚晶,阚立民.农家书屋可持续发展研究[J].图书馆学刊,2008(2):12-15.
[4] 郭爱菊.农家书屋可持续发展研究[J].内蒙古科技与经济,2009(7).
抓好青少年法制教育利在当代,功在千秋,大学阶段则是青少年接受普法教育的最佳时机。我国国民经济和社会发展规划一再高调重申必须依法治国,建设法制社会,十二五规划中更是明确指出,要实施“六五”普法规划,深入开展法制宣传教育,树立社会主义法治理念,弘扬法治精神,形成人人学法守法的良好社会氛围。追求公平正义是法的理念,也是德高所在,出产有才无德的大学生绝非高校法律教育所提倡。十二五规划在加快教育改革发展一章中强调,要全面实施素质教育,就是遵循教育规律和学生身心发展规律,坚持德育为先、能力为重,改革教学内容、方法和评价制度,促进学生德智体美全面发展。这无疑是对目前高校法律教育敲了警钟,要求学校和教师要加快教改,培养德高才重的青年精英,以适应和推动中国的法治进程。
1民商法教学现状
法学分应用法学和理论法学两支,非法学专业为适应专业所需所开设的法律课程多从应用法学中选取,实用性很强。如管理类会计专业要开设经济法课程,以应对会计师资格和注册会计师等证件考试,金融学专业要开设银行、证券、投资、期货等课程,以应对一些证券、期货等从业资格考试,技术性较强的和自然科学领域专业切近的如防汛、防震减灾、卫生、农业等法律法规,其他较中性的如档案、保密、信息、网络等法律法规。倘若没有法律基础,又易被如今社会不公现象所蒙蔽,再加上大学生的价值取向尚不明确,信念不稳定,则不能避免对课程内容的断章取义,或只是为了应付考试。民商法应为所有非法学专业所开始,一来因民法为基本法中的基本法,二来因商法为社会主义市场经济所必需②。经济类和管理类专业因与商法的关系和未来职业的要求,对民商法更应予以重视。其实多数高校为适应社会和学生专业就业所需,早已开设民商法课程,但整体效果并不尽如人意。
2民商法课程的特殊使命和性质
高校非法学专业一般在大一均开设一学年或一学期思想道德和法律基础、法学概论、法律基础理论等课程,但由于种种因素,高教版的思想道德和法律基础作为必开课已基本完全取代其他法学基础课程。课时不变、侧重点在道德修养、授课教师多为政教出身,很难说学生能有比较扎实的法律基础知识以方便学习专业法律。本人曾在大一上学期、大二下学期大三上学期为学生讲述民商法,发现很多问题,如学生知道自己是公民,却不知何为公民,知道自己已成年,不知应为哪些行为负责,直称学校为机关,不知政府是法人,被打之后打人称正当防卫。针对这种现象,本人对1000多名不同年级非法学专业学生做过问卷调查,结果表明,95%左右学生认为大学生思想道德教育课非常重要,但只有 15%的认为思想道德和法律修养有开设的必要性。因此,在目前尚不具备充分条件开设法律基础课程的情况下,民商法课程作为一门衔接法基础理论———应用法基础知识———专业法的课程承担着三个使命。
非法学专业所用的民商法教材内容通常可划分为法基本理论、民商法基础知识(民商法总则)和部门法(分则)三个部分,直接体现着民商法所承担的三重使命。其一,通过对法概念、立法原则等原理的阐释,初步培养学生法律意识,使其对法的理念有所理解;其二,通过民法原则、民事法律关系(尤其是主体)、法律行为、民事权利和行为能力、物权和债权、、法律责任等基础应用知识的把握,学会用法律思维去考虑问题,从法律角度分析现象;其三,根据专业需求讲解合同、公司、证券、票据、银行、知识产权、反不正当竞争、侵权和诉讼等部门法,利用法律工具为专业服务,培养职业责任感,提升职业道德。同时,强调地位平等和公平诚信的民商法最容易使公平正义的法理念为学生所接受,法理念也理应贯彻在课程始终。只有正确的引导和系统的讲授,才能使民商法课程体现法的睿智和魅力,发扬德的光辉和影响。
至于民商法课程性质在整个专业培养方案中的定位,无外乎公共选修课、公共基础课、学科基础课、专业选修课、专业基础课或干脆称为专业应用基础课、专业素质教育课等,只要能结合专业特征科学体现其地位和价值均无不可。在有些国家和地区的法学专业,甚至不把民商法课程作为必修课,仅是任选而已,这与国家法律文化和历史相关,如意大利,其法律专业必修课只占到全部课程的 1/4,法理课则只有 1/7 不到,主要还是考虑满足学生兴趣和不同就业方向的需求,更不用说非法学专业。根据我国教育文化、法律实施现状以及实用主义甚嚣尘上的现象,还是应将民商法作为必修课开设。
《2011 年全国普法依法治理工作要点》要求深化“法律六进”主题活动和重点对象法制宣传教育———组织开展深化“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”主题活动,把领导干部和青少年法制宣传教育作为重中之重,而且要继续开展依法治校示范学校创建活动。为了跟上十二五规划和“六五”普法规划要求,作为青少年思想教育的前沿阵地,高等学校理应将该课程作为必修课———公共基础课或学科基础课开设,公共基础课普及面最广,学科基础课可选择讲授,各有特色。
鉴于民商法课程的特殊使命和性质,开设时间宜选择大二第一学期。③原因有三,其一,高中对应试教育的极度重视使刚进入大学的学生对社会的认识有限,法知识极为薄弱,加上大一第一学期为公共课,第二学期为公共课和专业入门课,一下子接触到应用法知识,理解很吃力,很多课时浪费在法基础理论的讲解上。而且,民商法作为非主干课程,不会安排一个学年的授课时间。其二,高年级专业知识渐夯实,宽松的学习氛围也使学生接触了很多社会现实,这个年龄段的意念还比较模糊,就业升学压力也越来越大,学生轻理论重实际,很容易曲解甚至蔑视法律条文的规定,这无疑与法的教育目的适得其反。其三,选择大二第一学期开设民商法,一来新闻报纸杂志电视等从不缺少这样或那样的案例,学生理解能力增强,有了一定的法律常识,对社会也有了成年教育初级阶段的懵懂的直观感受;二来专业课开始大量开设,急需理论的正确引导和合理疏通。至于该课程课时数的确定,既不能与纯专业课相提并论,也不能完全等同于哲学等公共基础课,还要与高数等基础课相区分,一学期一周一般不应低于6 个学时。
3民商法课程教改建议
课程的定性、课时量的妥当等外在条件都具备,起决定性作用的还是内因。教师是教育产出的最后一道关口,把握课程教学的每一个细节,从教材的选取、内容的取舍、案例的筛选编排整合到教学方法的创新等,无一不和能否达到预期的教学效果密切相关。
3.1 教材的选择和内容的取舍
首先要明确教材只是教学辅助手段,尽量避免照本宣科。①选择理论较浅显,和专业相契合的教材。很多教材为了满足不同专业的需求,内容庞杂,应有尽有。为非法学专业的学生选择法律教材,首先不建议用法学专业教材,尤其是研究型的,比如有很多的专家观点或是流派介绍等。其次不赞成在课堂上使用现成案例教材。转型期中国社会处于“危险期”,这个阶段或简单或复杂的案例俯拾皆是,课本案例虽精挑细选却已失去新鲜感,而且很容易让教师产生惰性。②根据不同专业、专业课的设置时间以及课时量多寡增删教学内容并区分轻重点。例如金融学专业,一般会开设证券投资、银行保险等课程,那么象证券法、银行法等法律法规中与专业课相重合或相近的内容不必赘述。有些章节比如婚姻、继承等可以直接略去。需要注意的是,民商法中的民法部分是本门课程的基础,如大厦之根基,没有民法的原则精神和基本概念,商法将犹如抽魂朽木,所以不能因与专业不甚明显的关系就将民法章节片面归于教学非重点。
3.2 慎重整合案例资源
完整的民商事案例可以信手拈来,比如一些政府、司法、学术网站等,没有什么比身边生活更能刺激大学生好奇心的。然用于教学教育的案例不能随兴所至,一来课堂讲解完整案例的可能性不大,所以要紧扣知识点,绝不能旁生枝节浪费时间;二来分解、整合案例需要教师花费很多的精力去研究,不能修改成面目全非的自创产品。任何一位教师的口才都不能代替生活现实,既要保证案例原味还要适合一堂课的需要,因此教师需要全身心投入去备课,不在乎理论有多深奥,而是要在 50 分钟内给学生最崭新最贴近生活的东西,才能充分调动学生主动性和积极性,才能使教学高效产出。还需要提醒的是,案例必然引发讨论,既定判决并非不可质疑,但要把握教学秩序的有条不紊,防止情绪化和反面效果,牢记法律教育的终极目标。
3.3 改进教学方法,活用辅助工具
民商法课程的教师显然必为法学专业研究生学历。这些教师在求学阶段接触的教学方法总结起来,有最常见的传统的演讲式归纳法,还有引进的判例演绎法、模拟法庭、诊所教育、书刊编辑、法律援助等等,本科多为板书授课,研究生有无板书并不重要。法学和非法学专业的培养方案和目的截然不同,所以教师要适时转变观念,同样的课程需要改良既有办法、改进教学手段来适应授课对象的实际情况。
3.3.1 传统的演讲式授课法直接拿来,这种归纳法也是文科类和部分管理类学科专业应用最普遍的方法,先讲理论后解案例,或带着案例和问题去听课,教师运用起来得心应手,但一定要突破共性逐渐形成自己的独特风格,培养严谨思维,提高雄辩能力,给学生耳目一新的感觉。需要改良的主要是从国外引进的一些教学方法。
3.3.2改判例教学法④为案例说明和讨论。判例教学法1870年由哈佛法学院院长兰德尔Christopher Columbus Langdell 始创,由于其采取学生总结思考分析案例中隐含的法律规则,教授根据学生的回答层层深人提出问题,又被称为苏格拉底式方法(Soeratie Method)。这种方法需要教师将繁杂的判例梳理成条理清晰的法律规则,引导学生在较短的课堂时间内了解和掌握法律。但由于这种教学法对学生素质要求很高,需要在课前大量阅读相关书籍且具备一定的法学基础和法律思维,对非法学专业学生来讲不具备可行性。但是判例教学的理念———“学习开始于我们的已知,开始于我们的经验(亲身经历的和别人的)”———却可以指导教师来改进教学方法。从现实判例到法律理论是一个演绎的过程,相比传统的归纳法,学生是带着对社会实践的深度思考探究去发现其中的奥妙和原则,易培养对事实的洞察力和逻辑推理能力。教师可深入研究复杂的判例,但一定要以案例浅出,直接的方法就是选取简单条理而现实案例的,指定材料让学生课前阅读(不需要花费很多课外时间),课堂组织学生或分组讨论既设问题,展开争辩。其次,可要求结合材料和自己事、身边事或现象,举出一个例子,再围绕这个最生活化的案例展开讨论。无论是争论还是讨论,最终都要归纳出蕴含其中的法律规则和原理。需要注意的是,这样的案例可能并非完全符合课堂需要,教师可以增加情景,设置障碍,引导和控制讨论不偏离正题。
3.3.3 将模拟法庭作为课外大型法律活动开展。模拟法庭是在教师的指导下由学生扮演法官、检察官、律师、案件的当事人、其他诉讼参与人等,以法庭审判为参照,模拟审判某一案件的教学活动。这是一种通过学生亲身参与,将课堂所学理论知识、司法技能等综合运用于实践,以达到理论和实践相统一之教育目的的教学模式。模拟法庭虽是假设案例的虚拟法庭,但要模拟真实情景,学生兴趣很高,进行却非常困难。一是需要讲解大量的诉讼知识和技巧,甚至是法官和诉讼参与人的位置,二是操控不当很容易演变成一场争论。这与学生法律常识缺乏、不具有法律思维、从未旁听过审理等有关。因此把模拟法庭作为教师教学实践课程、学校普法规划一项工作、学生社团大型法律教育活动(比如安排在每年的“12.4”)来开展更合适。
3.3.4 弃用法律诊所教育。法律诊所是学生在律师指导下学习诉讼策略、撰写法律文书、当事人诉讼等。国内高校的诊所教育多采取法律援助活动或设立法律援助中心等学生组织,因当事人多属穷困,这类活动可培养学生的社会责任意识和职业道德。相比判例教学法,无论从时间、精力、财力等哪个角度来考虑,在非法学专业实施诊所教育都不具备可能性,也因它和学生今后的职业选择毫无关联,现实意义不大。总结起来,民商法课程应以传统的演讲式授课法和生活案例说明与讨论为主,辅以模拟法庭等课外活动,其他的如带学生现场旁听、作试探性法律咨询等等也可适当安排。
3.3.5 PPT 课件被称为“助学利器”,既可以节省时间,增加课容量,还能通过丰富活泼的界面、声像资料和网络链接活跃课堂气氛、调动学生参与、加深课堂印象。民商法教师是文科出身,习惯采用板书,然而大量的案例材料靠课堂读写和课前复印很不科学也不现实,采用电子课件是必然趋势,所以教师需要尽快掌握 office、flash、图案剪辑等软件操作技巧,实现电子化和网络化教学。
3.4 改进统一的卷面考核方式,严把分数关