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强化学校安全管理 创建平安和谐校园工作实施方案
近期严重影响学校安全的事件时有发生,已引起各级政府和教育行政部门的高度重视。这也充分暴漏了部分学校安全管理存在漏洞,作为学校领导要始终绷紧学校安全管理这根弦,始终坚持将学校安全工作作为头等大事来抓。增强学校安全防范意识加强管理,强化措施,努力构建平安和谐的新校园。笔者认为学校安全应抓住以下几点:
一、 广泛宣传,全面动员,做大做强安全教育这张网,为着力构建平安校园营造造良好氛围。
1、为创建平安校园良好氛围,学校加大安全宣传力度,利用板报、橱窗、安全条、宣传条幅向师生、社区、乡村干部、家长广泛宣传。
2、聘请司法干警和关工委同志为师生做法制安全教育和预防学生人身安全技能技巧报告会各1次。
二、 狠抓制度建设,夯实安全责任,确保校园安全落实到位。
学校要结合新学期、新特点及时修订了门卫制度、学校安全制度、学校安全预案等一系列安全制度,并与班主任、代课教师、辅导员、学生家长,层层签订安全目标责任书,责任到人。做到学校与教师、教师与家长权责分清,责任到人
三、 强化管理措施,変被动为主动,定态为常态,努力构建学校安全管理长效机制。
1、加强门卫管理制度,严把学校安全第一关。
学校实行封闭管理,门卫每天上午下午准时开锁校门,家长接送学生一律在校门口,外人不得入内。门卫做到校内外全天候,安检排查,不许学生带危险品入校,门卫每天上午放学准时开锁校门,站好岗,接送学生与家长衔接。
2、加强食品安全管理,确保师生饮食健康。
食品管理工作由专人负责,从接货、贮藏、加工、分发实行全程跟踪监控,确保各个环节无纰漏。教师食堂由专人负责,主管食物采购、灶夫烹制等各个环节的安全。
3、做好每天的安检工作,确保校园内部环境安全。
门卫和班主任每天要做好2次安检工作,确保学生无危险品入内。护校人员24小时排查学校危墙、体育器材、校产等安全。
4、做好安全预案演练工作。
5、创新载体、拓展安全教育新途径。
[关键词]医院;消防;安全管理
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.20.067
[中图分类号]D631.6 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194(2016)20-0-01
1 医院火灾特点的概述
1.1 损失大
现代的医院不仅仅只是看病治病的场所,部分大型综合医院集合了门诊、住院、实验、临床、急诊急救、灾害救治、教学等,为了更好地实现大型医院的各个功能的实际需要,医院的贵重设备越来越多,这样便会导致出现更多的电线电路,也就在医院埋下了更多的安全隐患,一旦发生火灾对这些设备造成的损失就不可估量。
1.2 扑救难度大
医院属于特殊的单位,患者长期的聚集在这里,患者这个群体属于弱势群体,如果发生火灾又因患者的行动不便就很难进行自救,尤其是骨科的患者,有的患者甚至躺在病床上不能动,这些实际因素无意都会加重消防人员的救护难度。医院建筑主体包括了门诊部、住院部、手术室等,辅助部门有理疗室、放射科、检验科、药剂科、病理科等医技部门,后勤供给主要部门是仓库、锅炉房、配电房等,这些建筑都在医院的一个区域内,所有建筑连城一片,一旦发生火灾扑救难度可想而知。
2 医院消防安全管理的现状
2.1 建筑结构遗留下先天患
随着市场经济的高速发展,最近几年我国医疗事业发展速度也很快,大中小型医院层出不穷。针对一些新建的医院来说,能够在施工之前或者在医院投入使用之前对图纸设计与规划方面进行严格的检验,其实可以很大程度上杜绝先天性的火灾隐患。但是有部分新建的医院不是一开始设计建造成医院的,利用原有设计的建筑进行改造而发展成民营私立中小型医院,在改造的过程中就必然会改建筑原有的使用功能,根据当前我国对医院消防设计提出的基本要求,总之,往往需要大规模的改造,其中主要是增加自动消防设施,而且疏散难度也比较大,如果建造或者改造的过程中没有把好关,必然会遗留下先天性的火灾隐患。
2.2 易燃易爆的物品与设备管理不当
医院中必然涉及到很多易燃易爆的设备与物品,常见的有制氧中心、高压氧舱、化学试剂储藏室、药瓶库房、燃气锅炉房等,医院通常对大家都非常熟悉的易爆易燃的设备、场所管理都非常严格,但是对一些不好管理的地方,如洗浆房、病理科、检验科、放射科、病案室、制剂室等场所就比较忽略。例如:手术室会经常使用麻醉剂、生化检验室以及实验室每天都要接触各种不同的化学试剂,甚至会涉及到用酒精灯、电炉等电热设备,如果管理不当,这些地方最容易发生火灾,后果不堪设想。
2.3 过于依赖消防设备,忽略了消防知识的培训
医院的消费设备可以说是非常齐全的,而且大型公立医院的消防设备自动化程度还是比较高的。但是大部分医院的消费力量却不理想,消防管理部门仅仅依靠几名员工或者保卫科的几名管理人员来负责整个医院的消防安全管理,很多医院忽略了义务消防组织的建立以及对医院人员消防知识与技能的培训。火灾一旦发生,很多医护人员无法实施自救,很容易导致一个小火灾演变成一个大火灾。因此,每一位医护人员的消防安全素质的培训非常重要,直接影响到火灾的预防与扑救。
3 加强医院消防安全管理的措施
3.1 制定并完善医院消防安全管理的规章制度
地方上的消防部门要积极行动起来,要主动上门督促与指导所管辖医院是否已经建立了消防安全制度、消防操作规程、消防安全管理的措施,尤其要针对医院涉及易爆易燃设备与物品较多的场所,制定严格落实用火、用电、用气等消防安全管理制度与预防措施,督促医院落实主体责任,建立“安全自查、隐患自除、责任自负”的消防安全管理机制。新建的医院必须要通过国家消防安全管理的最低标准来投入使用,针对已经投入使用但是缺少相关审批程序的医院,必须责令限期进行整改,在源头上改善医院消防安全的环境。
3.2 落实好行业规范,解决好管理示范的问题
按照《医院消防安全管理规范》中的要求,医院内部要逐步对硬件设施进行完善,建立并完善消防管理管理制度,对管理行为进行规范,不断加强与改善医院消防安全管理的意识与措施。医院内部消防安全管理部门必须根据规范标准,加强防火巡查检查的力度,加强火灾隐患的检查与整改,加强消防教育知识与技能培训的力度,积极开展灭火与应急疏散的演练,以上这些内容必须严格规范的执行,才能让医院在消防安全管理方面更加规范,才能落实到每一个细节之处,真正从源头上治理火灾安全隐患。另外,地方消防机构针对所管辖区域内医院消防安全布局、消防安全器材、消防安全疏散等标示设置的要求是否规范必须要定期核查,实现医院建筑消防设施管理标识化。
3.3 积极开展培训演练,解决能力不足的问题
地方消防部门要积极主动联合卫计部门,组织对医院消防安全管理负责人、管理人员以及安保人员定期开展消防安全管理专题培训,要让每一个负责人都明确自身的责任,落实到头上,进一步提高消防安全管理的素质。开展相关培训要结合医院自身的实际情况,制定科学合理的疏散预案,要掌握并熟悉处置突发火灾事故的方法,掌握火灾应急处理的措施与程序,要充分考虑医院病人的特征,指导医院定期组织开展具有针对性的疏散逃生演练。
主要参考文献
关键词:机房;安全;管理
中图分类号:G647 ?摇文献标志码:A 文章编号:1674-9324(2013)33-0023-02
当今社会,随着计算机与网络的迅速普及,高等院校的计算机机房也越来越多的引起了人们的关注。机房不光承担着平时上课的任务,还成为学生课余休闲的场所。所以,计算机机房的安全管理,也成为了重中之重。笔者根据从事计算机机房管理几年来的经验,谈一下自己的体会。
一、计算机机房是学生接触社会的公共基地
互联网的应用正在我国飞速兴起,足不出户可知天下大事,是一种毫不夸张的比喻。高等院校的学生,由于即将走进社会,所以十分渴求对社会的了解,而互联网与这种渴求不谋而合。想要了解社会、适应社会,就要掌握互联网技术,而掌握互联网技术就离不开计算机,离不开计算机机房。因此,计算机机房是学生接触社会的公共基地。
二、安全管理
计算机机房的安全管理,并不同于传统意义上的防火防盗,它其实包含了很多不同的方面。
第一是计算机本身的安全。这其中又包括计算机硬件及软件两个方面。
1.软件方面的安全管理。计算机最基本的是操作系统,保护操作系统不被破坏显得尤为重要。利用操作系统本身的一些机制和特性,可以起到第一层防护作用。以笔者所管理的计算机机房为例,安装的操作系统是Windows XP,利用此操作系统的组策略特性,可以做到使用户禁止访问命令提示符和注册表编辑器,阻止用户修改特定程序,阻止U盘的自动播放和固定格式病毒文件的运行。第二层防护,就是还原机制的防护。虽然操作系统普遍都带有磁盘还原功能,但是此功能作用很小,我们一般都不予考虑,这里所说的还原机制,是利用第三方的软件或者硬件来达到目的。最常见的还原软件就是GHOST软件,目前市面大多的操作系统安装光盘,也都是基于此软件。利用GHOST软件,可以将磁盘分区或者整个硬盘备份成镜像文件,保存在一块安全的,闲杂人接触不到的硬盘上。当有计算机出现文件丢失或者中病毒情况发生时,可以将备份的镜像文件取出,还原成完整干净的操作系统。这种利用GHOST软件进行防护的方法,优点是几乎不需要额外成本,但是缺点是工作量大,只能做到事后弥补。下面要介绍的,是在GHOST软件基础上的一些还原软件,比如“还原精灵”等。这类软件的优点是,不论计算机上的文件和设置进行如何修改,也不论文件被删除的如何严重,只要在其保护范围之内,都会在重新启动计算机之后得到还原,大大节省了工作时间。但是缺点也是存在的,可靠性较差,易被攻破,是这类软件的命门所在。最后一种还原机制的防护方法,就是硬件还原卡。这类硬件还原卡有着软件还原的所有优点,而且还可靠性强,不易被攻破,但是缺点就是,成本较高,每一台计算机都需要一块单独的还原卡。这几种方法之间的取舍,就仁者见仁智者见智了。基于操作系统和还原这两种保护机制,就可以有效的保护计算机软件方面的安全。当然,凡事都有例外,以笔者的亲身经历为例,和大家分享一下。2008年出现的“机器狗”病毒,具有穿透还原的特性,不论软件和硬件保护还原,都会失去保护作用。原本打算安装杀毒软件,但是因为有硬件还原卡的原因,无法做到实时更新,起到的作用也是微乎其微。这个问题在当时困扰了笔者很久,后来参考网络上面的各种方法,选出了阻止加载驱动这一途径来阻止“机器狗”的破坏。即在系统底层进行修改,让系统不识别的驱动程序不予加载,很好地解决了这个棘手的问题。至今日,我校机房一直没有出现任何病毒问题。所以,不断更新丰富自己的技术知识才是基础。
2.硬件方面的安全管理。计算机的硬件就好比我们人类的身体,如果身体出现问题,你有再多的理想也是无法实现的。硬件安全最重要的,应该就是防盗方面的保护。由于计算机硬件具有体积小,价值高等特点,所以一直都是不法人士的首选目标。对于计算机的防盗安全措施,我觉得应该从以下几方面做起。①必须装备监控摄像头,要做到无死角监控。监控摄像头,并不只是为了事后找到线索,更重要的是,它有着一种震慑作用,提醒坏人不要存在侥幸心理,从根本上杜绝盗窃事件的发生。监控摄像头所连接的磁盘录像机,硬盘空间也要足够,最少应该能够存放一周的录像,以备不时之需。②电脑桌放机箱的位置,需要有单独的柜子和锁,不能让人轻易就接触到硬件的核心。鼠标、键盘等各类线材,使用扎带在机箱柜内固定,让人无法摘下带走。③除了防盗,还要防止计算机硬件的非正常损坏。比如,主机柜要配置通风口,以便及时散热,防止cup、主板、显卡等因为散热不及时,温度过高而损坏。而机房装修时必须选择防静电地板。静电是计算机硬件损坏的最大一个凶手,而且,静电通过人体对计算机放电时,当能量达到一定程度,也会给人以触电的感觉。
第二是计算机机房环境的安全。电是人类现代社会不可或缺的东西,但也同时威胁着人类本身的安全。计算机机房一般都配有UPS(即不间断电源)或者稳压电源,而这对于平常人都是十分危险的。计算机机房的UPS或者稳压电源这类设备,必须安放在远离人接触的位置,并且附近立有警示标志,避免人群靠近,以免发生危险。计算机机房的地板下面,一般都是电源线的布线,所以,一定要保持地面的干爽。如果地面上有积水,就会顺着地板的缝隙渗入,可能会发生连电的事故,威胁计算机使用者的生命安全。如果计算机机房布有暖气管,一定要在暖气管下面安装漏水报警装置。这样,如果暖气突然漏水,也会在第一时间得到通知,及时切断电源,排除故障,避免意外的发生。计算机教室的四周,一定要放置足够数量的干粉灭火器。如果计算机机房不慎发生火灾,一定不能使用传统的水源灭火法,这样会使电顺水流而出,造成更大的危害,这时,就能体现出干粉灭火器的作用了。只有干粉灭火器,才能既扑灭火灾,又不会引起其他危害。由于计算机机房内经常上机人员众多,而空间又相对来说狭小,空气流通不畅,容易引起各类呼吸道疾病的传播,所以,一定要经常开窗通风,避免病毒的传播,使上机人员的人身健康得到保障。
三、计算机机房的安全管理是对管理人员的重大挑战
计算机机房的安全管理,涉及到许多不同的领域,而将这些领域内的知识全部掌握,无疑是一件艰巨的任务。管理人员要不断提高自身素质,实行人性化、规范化、制度化的科学管理,还要具备基础的计算机软硬件知识和计算机网络知识,同时,还要具备较强的动手能力,能够不断学习和积累工作经验,做到化繁为简,举一反三,触类旁通,使机房在高等教育的教学与学生的实践活动中发挥更大的作用。
参考文献:
[1]杨毅.计算机维护思维[J].华南金融电脑,2002,(4).
关键词:医院;消防;安全管理
医院,是一个向社会大众提供医疗护理服务的医疗机构。作为一所综合性三甲医院,体系与结构庞大而复杂、科室众多而人员繁杂、医疗设备繁多而贵重,各类流动人员川流不息,尤其是医院伤病员自身活动能力较差,一旦发生火灾,必将造成人员大量伤亡和重大经济损失。如何做好大型医院的消防安全管理工作,不仅关系到医院服务于社会的状态,关系到医院自身的生存,更关系到广大员工和患者及其家属的生命。因此,如果说医院管理是一项复杂的系统工程的话,消防安全管理工作是其非常重要的一个子系统。笔者结合工作实践,认为应做好以下几个方面。
1 加强领导、强化责任,切实树立安全第一的观念
“目前很多火灾虽然引起我们的警觉,但是还有很多医院对于消防工作的重视度不够,对于消防业务知识的掌握不够或者不熟悉。”[1]根据《消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的要求,对消防工作,要务必加强领导,强化责任,切实树立安全第一的观念,认真组织本单位中层以上干部进行系统学习,并层层签订消防安全责任书,增强消防工作者的责任感和危机意识,兢兢业业做好本职工作,层层把关、层层负责,同时根据《消防法》有关条款和本单位实际情况,逐步制定和完善适合医院消防工作需要的消防管理制度,以使本单位消防工作目标明确,有的放矢。
2 建立健全消防安全制度、定期检查、消除隐患
“随着社会和经济建设的快速发展,安全生产问题越来越严峻,在保证投入的前提下,制订严格的管理制度,落实消防全责任制十分重要。”[2]每日防火检查是确保医院消防安全的重要手段。医院是公共场所,建筑密集,人员集中,弱势群体较多,一旦发生火灾,很容易造成重大损失和人员伤亡,这就要求医院消防工作者,应对医院消防工作采取“严防死守”的措施,每天坚持下病区、宿舍区进行消防安全检查,“眼到、手到、心到”,对各单位消防设施、灭火器材的完整及性能进行逐个查看、测试,对安全出口、疏散通道进行疏通,对杂物间进行清理,对全院火、电源和危险源管理情况进行审查,并对发现的火灾隐患进行认真记录。能现场整改的,当场检修;不能现场整改的,限期尽快整改,以尽可能地将火灾隐患消灭在萌芽状态。
3 定期进行消防演习、提高消防队伍实战能力
“消防安全教育工作是一项全民性的工作,每年除春冬两季以‘安全生产月’和‘119消防宣传日’需要开展一系列大型活动以外,必须坚持对全员的经常性宣传。活动中可以邀请当地公安消防部门针对医院防火工作重点进行辅导,开展消防知识的普及培训和演练以及防火自救。接受消防知识教育的人员越多,发生火灾的几率或火灾受损的程度就会越小、越低。”[3]扑救火灾,需要各部门、多人员的共同配合与衔接。配合的好坏,将直接关系到受损的程度。这就要求医院要经常组织消防队伍进行灭火、应急疏散预案演练和消防演习,在实践中总结经验教训,根据本单位实际情况和演练情况不断修正和完善灭火预案,提高灭火实战技能。同时经常组织消防骨干参加大型综合性消防演习,增强对火灾危害性的认识,学习先进的灭火经验与技巧,以提高本单位消防队伍的综合素质。
4 作好消防宣传工作、让消防知识深入人心
医院消防工作的好坏,很大程度上取决于防火宣传和消防知识的普及培训。接受消防知识教育的人群越多,发生火灾的几率或火灾受损的程度就会越小、越低。这就要求医院应定期对专兼职消防员、重点工作人员、临床各科医护人员、新分配职工、保洁员工等各类人群进行消防知识培训,不定期抽查、考核;并经常邀请消防干警到医院开办消防知识讲座,同时在病友中广泛开展消防知识宣传教育,以扩大防火的社会覆盖面,增强防火力量,充实消防队伍,尽可能地减少火灾的发生或在火灾发生后将损失降到最低限度。为了提高广大职工的消防安全意识和消防知识,我们医院消防安全领导小组,多次召开职工大会,邀请市公安消防支队来我院为职工、家属讲解消防法和消防安全常识;对重点工种人员进行了消防安全培训,提高了我院广大职工的防火、逃生、自救能力。我院还适时开展了融知识性、趣味性为一体的消防安全知识竞赛活动,吸引了广大职工踊跃参加,推动了我院消防安全工作的深入开展。
目前形势下,必须坚持不懈地开展医院的消防安全教育,加强消防宣传教育工作的深度和广度,增强医生、患者和家属的消防安全意识,落实医院领导的安全责任制,把医院建成最安全的地方。这就要求,各级各类医院积极普及消防知识,很好地动员更多的人来了解消防、重视消防。我们有理由相信,通过各方面的努力,一定能够使医院消防管理工作更上一个新台阶,为患者创造一个安全、和谐的就医环境。
[参考文献]
[1]葛力毅.浅析如何做好医院消防管理工作[J].企业导报,2012,(10):65-66.
[2]佘天德.大型综合性医院消防管理主要问题及应急对策[J].现代医院, 2008,(9):131-132.
关键词:高职院校;实训室;安全管理
2015年12月清华大学化学实验室发生爆炸,一名博士后死亡,在为此事痛心的同时不得不反思高校实训室的安全管理工作。与国家一流学府相比,高职院校的管理水平偏弱,实训室安全管理中存在着更多问题,要做好实训室的安全管理工作,需要从这些问题入手分析。
1实验室管理中存在的安全问题
1.1教职工缺乏安全意识
实训室安全管理是每所高校日常管理中必不可少的环节,开例会、定期培训,这是安全管理的常态。其实,安全管理工作最重要的部分是长期认真执行每个细节,而这方面往往又做得不好,教职工缺乏足够的安全意识。究其原因,安全管理工作是一件“不出成绩”工作,做得好学校不会予以嘉奖肯定,教职工不会因此而获益。大多数教师都把时间用在教学、科研中,相较于安全管理工作,更有趣、更易出成绩。而且,不少教师身兼多职,时间有限,不会在安全管理上花费太多时间。安全事故本来就是小概率事件,即使不关注也极少发生安全事故,这种心态使教职工滋生了懈怠心理。本来就不够重视,又放松了警惕,安全事故发生的概率也随之升高了。
1.2没有专业的安全管理部门
我国高职院校的实训室安全管理大多由多个部门共同来完成,设备资产部负责特种仪器的管理,实训室的消防安全由校保卫处来负责,学生实训时的安全由任课教师来负责。这种管理办法,在不增加教职工的情况下,把管理工作分成很小的部分分给已有的教职工,是人力资源利用最大化的表现。同时,这也意味着安全管理不够专业,教职工没有足够的精力全身心的投入到实训室的安全管理工作中,出现安全事故后相互推脱责任。这种粗放的管理模式注定了安全漏洞的存在,也为教职工推脱责任创造了条件。
1.3管理制度不健全
安全管理涉及多个方面,需要一套协调性强的完整管理体系。上文提到,高校的实训室安全管理工作由多个部门共同负责,这既不利于管理体系的形成,又不利于管理办法的实行;处于知识大爆炸时代,知识更新速度快,实训所需的仪器种类增多,更新换代速度也快。然而,安全管理观念的落后致使学校未能及时制定出一套完善的管理制度,已有的管理制度显得落后,不能有效控制安全隐患;师生使用实训室时存在不合理的行为,不按规章操作、实验缺乏准备等等,这些都是安全隐患。这类行为普遍存在,大家习以为常,内部反馈纠正已不可能,需要外界加以督查纠正,然而学校缺乏监督检查机制,一些错误行为得不到纠正,埋下了安全隐患。
1.4安保设施不健全
我国对高职院校的教育经费投入偏少,经费往往用在实验仪器购买、校区建设维护、人才引进等方面,在安全保护方面很少投入,导致实训室安全保护设施不完善。供电线路老化,缺乏资金更换新线路,只能通过不断的维修延长使用时间;部分设施已超过了使用寿命还在使用中,究其是大功率用电设备,元器件老化后稳定性降低,很容易引起火灾;实训室有很多贵重仪器,而高校又较为开放,为防止仪器失窃,教职工往往采用封闭安全通道、在窗户上加装防护栏的措施。这些举措虽然能够防止设备失窃,但堵住了安全逃生通道,安全事故发生时会酿成严重的后果。
1.5师生缺乏环保观念
理工类高职院校的学生往往要进行大量化学实验,实训室每年要排放大量污水、废气。包括含隔、汞、铅等重金属粒子的盐类,含氰有机化合物和一氧化碳、硫化氢、光气等有毒气体,如果不经处理就排放会污染周边的土壤、地下水,有毒物质长期积累会对环境造成不可逆转的危害。调查发现师生普遍缺乏环境保护意识,随手乱倒实验废液,部分学校也缺乏相应的污染物处理装置,环境保护成了一纸空谈。
2高职院校实训室安全管理办法
2.1进行实训室安全教育培训,强化教职工安全防范意识
教职工缺乏安全防范意识有两方面原因:①安全事故发生概率低,教职工并没有观察到自己的一些错误造成的安全隐患。处于方便,这些风险行为被一次次重复,让人习以为常;②实训室安全管理做好无功,做错可以推脱责任,而且无趣,被认为是浪费时间。对于前者,要把麻痹大意带来的危害清晰地展现给大家。通过合理的想象,把错误行为可能带来的危害以动画的形式展现给大家,要展现事故的恐怖性。并阐明之所以错误行为没有造成事故是由于所处的环境相对稳定,环境的稳定性是会变的,而且是不可预测的,缺乏安全意识是拿自己和别人的安全做赌注。对于后者,要完善管理制度,制定奖惩措施,做到有功必赏、有过必罚。
2.2建立安全管理监督机构
实训室安全管理工作复杂、繁琐,很多高校考虑到资源有限,并没有设置单独的安全管理部门,由多个部门共同负责。由于部分部门存在一定的竞争关系,在沟通合作中存在一定问题,不能做好管理工作。且出现安全事故后各个部门相互推脱责任,不利于后续的完善。在尽可能节省资源的情况下可以设置一个监督机构,负责监督各部门的安全管理的监督工作,并负责各部门的沟通协调工作。该机构不需要太多的人员,可以由各院领导组成,不定期对各部门安全管理工作进行巡视,指出其工作漏洞并予以警示。
2.3完善安全管理制度
管理制度是安全管理的关键所在,制度不精细导致管理责任不明确,除了事故后可以相互推脱;管理制度存在部分不合理的地方,实训人员对于有漏洞的制度出于本能的排斥,很容易因为部分制度不合理而否认整个管理制度,产生懈怠心理,管理制度形同虚设。综上,管理制度的制定要精细、严密。综合考虑可能要遇到的各种安全问题,从每台仪器、每个人入手,做到每件事都有责任人,并且只能有一个责任人,明确责任人是奖惩制度得以合理开展的基础。集思广益,让每名教职工都发表意见,尤其是经常进行实验操作的教师,他们有足够的发言权。各种各样的观点能够阐明可能会遇到的问题,有利于制度严密性的形成。就争议问题展开讨论,并形成意见统一,让管理制度成为所有教职工都认可的制度,变被动执行为主动执行。
2.4加大安全管理经费投入,完善实训室安全建设
合理分配教育经费,加大安全管理投入,安全管理做不好,学校发展无从谈起。排除实训设备质量问题带来的安全隐患,及时更换老旧线路,淘汰掉超年限使用的危险设备;规范化安全设施,保障逃生通道的畅通性,并予以明确的路线、标识指示。把灭火器放在指定区域内,区域安排以方便使用为主。对危险设备予以标识警示,并定期检查,保障标识的完整性;定期检修消防设施,检验自动火灾报警装置是否能正常工作,检查灭火器是否有铅封,检查监控摄像头是否能正常工作等等。定期对设备进行维护保养,让设备的使用寿命更长久,这在一定程度上也是节省教育经费。做好实训室日常检查,如下班前安排人员检查水、电、窗户、大门是否关闭,并做好记录录入管理档案;寒暑假、五一、十一等长假放假前对实训室进行检查,包括实验仪器是否能正常使用、水电线路是否存在老化、破损现象、门窗是否牢固等,确保假期对实训室的安全不构成影响。
2.5加强危险化学品管理、减少“三废”对环境的污染
化学药品种类繁多,易燃易爆品、剧毒药品的管理是一件极为重要的工作,这些化学药品的管理要严格依照国家标准来执行。储存室要有良好的通风性能,易燃气体散露后过量积累很容易发生爆炸;化学药品的储存讲究分类防止,避免无意碰触使化学药品反应产生毒害物质或酿成火灾;对于剧毒危险药品要用专房、专柜放置,有专人负责或使用多人锁,避免私自使用。化学试验中产生的废水、废气、废物大多具有毒害性,如不经处理直接排放会对环境造成严重危害。按照国家法律规定,学校有责任对“三废”进行回收处理。可建立“三废”回收处理中心,可以由老师带领学生以实践的形式处理废物,同时锻炼学生处理实际问题的能力。也可以定期把废物交给专业的废物处理机构进行处理,当然这种办法需要学校支付一定费用。
3结语
我国高职院校数量庞大,不同地域、不同发展历史的院校实力有很大差别,安全管理工作也因学校专业设置而有很大差别。本文综合了部分院校中出现的管理问题,给出了个人的解决办法。高职院校教育经费不宽裕,安全建设与发展建设二者同等重要,要根据学校实际情况合理配置经费。
参考文献:
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[3]李胜明,黄炳华,李伟霖.高职院校实训室安全管理工作的探讨[J].岳阳职业技术学院学报,2012(06):62-65.
[4]王磊.高职院校实训场所安全管理现状与对策[J].中国管理信息化,2015(18):254-255.
关键词:高层病房楼 消防安全管理 对策 措施
中图分类号:TU246 文献标识码:A
随着我国经济的高速发展以及人们生活水平的不断提高,民众对医疗服务的需求不断加大,而由于病员数量不断增多以及城市规划用地紧张等各种问题导致各大医院新建病房楼有着向高层化发展的新趋势。由于医院前来就诊的患者一般都行动不便,加上各自的陪护人员、探望的亲朋好友、医护人员等各类人员众多,一旦发生火灾很容易造成人员重大伤亡和巨大的经济损失:2003年11月8日,发生在江苏省淮安市某医院的火灾事故造成前来医院就诊的7名患者死亡。2005年12月15日,吉林省辽源市某医院发生火灾事故,造成182名患者受伤等等,因此医院病房楼的消防安全管理和应急救灾任务十分艰巨。本文对医院高层病房楼的消防安全管理进行了一定的探索研究,并就医院高层病房楼消防安全问题进行了分析,具体分述如下。
1.影响高层病房楼消防安全的主要因素及存在问题
1.1 建筑结构特殊
一是高层病房的容积率大,人员密集。由于医疗病房竖向交通容量有限,且外部开放空间面积小,楼层面积大,通道多,大部分病区实行开放式管理,病员集中的科室还有大量加床,患者加上医务、陪护人员等各类人群复杂,人数密集。因为病房楼内一般设计使用中央空调,从而导致空间相对密闭,烟气不易排出,一旦发生火灾,扑救和疏散逃生都非常困难。二是高层病房楼功能复杂,设备众多,由此导致用电负荷大、配电线路多、可燃物多,大楼内楼梯间、电梯间、管道井、风道、电缆井等竖向井道多,外墙立面大都采用玻璃幕墙全封闭安装,如果防火分隔设计不好,一旦l生火灾就会形成烟囱效应,使火势迅速蔓延,大楼越高,风速越大;风速越大,火势的蔓延速度也越快;烟气蔓延最快速度可达6~8米/秒,对人员疏散造成极大威胁。
1.2 消防意识薄弱
笔者在工作中发现大部分患者和其家属、陪护人员的思想意识中极度缺乏消防安全概念:乱扔烟头,微波炉使用不当,私自使用外带大功率电器设备等等,而部分医务人员自身消防意识也是非常淡薄,极度缺乏火灾中的自防自救能力。部分科室为了经济效益、防盗需求或者自己部门的管理方便,擅自占用堵塞消防通道、安全出口门上锁,甚至随意改动建筑布局和使用功能,在配电间、风机房等火灾易发部位堆放杂物,对疏散指示灯、火灾报警按钮、喷淋头等设施不注意保护,损坏后也不及时报修,留下了安全隐患;后勤相关部门在大楼内部维修设备时违章焊接,随便动火动电,也极易发生重大火灾事故。
1.3轻视消防技能
医院高层病房大楼按照消防规范都安装有火灾自动报警设备,并且设置了消防控制中心,相当一部分医护人员想当然地认为有了现代化的消防设施做保障,不怕大楼发生火灾。因此对医院消防职能管理部门的消防知识宣传以及消防技能培训就没有积极参与的态度,也非常轻视日常消防管理。而事实上,高层病房大楼一旦发生火灾,仅仅依靠消防控制中心的几名值班人员来对火灾进行应急处理和救援是远远不够的。很大程度上是要依靠火灾中被困人员的自救来脱险。
1.4系统易发故障
由于设计、施工的先天不足和后期维保工作的不及时、不到位,使得高层病房大楼局部发生火灾时不能让消防控制中心及时得到报警反馈信号或系统发生误报、远程控制失灵,从而贻误救灾的宝贵时机,造成不必要的损失。
2.高层病房楼消防安全管理对策与措施
2.1强化基础建设,从源头抓起
建、用、管三块脱节是高层病房楼消防隐患的源头。医院消防管理部门尽可能从项目一开始就参与到高层病房楼的方案设计和图纸会审中去,对照《建筑设计防火规范》(GB50016-2014)中的要求,从大楼总体布局、 疏散楼梯间和防火分区的划分、安全疏散通道设计、消防用水设计、室内装修材料和耐火等级、自动报警和灭火系统的品牌选择等方面来进行审核,严把消防设计关。在大楼的初步设计阶段,需要消防安全管理部门参与其中,给设计方提出许多合理化的消防设计建议,使得后续的大楼消防安全管理工作已经具备初步保障,在后期的装修施工阶段,保卫部门和施工单位、使用科室也进行深入有效的沟通,使得大楼内部装修既符合消防法规,又满足科室的功能需求。
2.2强化硬件建设,从设备抓起
在高层病房楼消防安全管理的硬件保障中最重要的就是要安装有一套安全稳定、智能联动、反馈灵敏、操作简易的火灾自动报警和灭火系统。整个高层病房楼的自动消防系统包括火灾自动报警系统、自动喷淋系统、消火栓系统、气体灭火系统、防排烟系统等,而整个系统中最为重要的就是防排烟系统。大量火灾案例表明在火灾中造成人员伤亡的最主要因素就是火灾产生的有毒烟气,因此快速排除有毒烟气是减少火灾中人员伤亡的关键。结合自身工作经验来讲,对于已经通过了竣工验收或即将投入使用的新建高层病房楼,我们消防安全保卫部门依然要根据现行规范对其防排烟系统来进行严格的二次验收。
2.3强化机制建设,从管理抓起
建立严格的消防安全管理制度,打造一个高效、专业的医院消防安全管理团队,发挥“人”在预防火灾工作中的主动性。
2.3.1完善科学的管理制度
要建立消防安全管理早期介入制度,一幢高层病房楼建成后,各类设备长期使用会出现各种问题,因此,对火灾自动报警和喷淋系统、防排烟系统、防火卷帘、消火栓的日常维护需要专人负责,专人管理,按要求进行周、月、年定期检查、定期检测,并建立档案记录检查情况,形成制度;维修施工作业中需动用明火的,必须严格执行动用明火审批制度、作业人员需持证上岗,同时消防管理组派专人现场监督,确保动火安全。安全管理设责任人、分区责任人,并在制度层面建立、健全由分管院长―安保处长―消防组长―值班消防员组成的四级消防安全管理网络,把责任真正落实到人头上,能够尽早发现并消除各种火灾隐患。
2.3.2 建立有效的奖罚机制
任何好的管理方法,总会有一定的周期性,任何制约机制时间长了人都会麻痹大意。在消防安全管理实践中,我们应当采取一些操作性强的奖励和惩罚措施,充分调动整个团队的工作积极性,做的到位做的好的部门人员进行奖励,反之进行处罚,以便更好的达到我们的管理预期。日常巡检外加大对高层病房大楼内各个部门的督查力度,对发现的各种安全隐患及时协调相关部门进行整改,同时做好相关的影像资料的取证收集并做好检查记录。
2.3.3 形成良好的维护机制
做好专职消防人员培训工作并签约一家专业尽职、信誉良好的消防维保公司来对大楼消防设施进行专业维护。任何先进的消防设施、设备都是由人来操作的,按照《中华人民共和国消防法》的规定,消防控制室的操作人员一要固定,同时要经过消防专业培训,并取得合格证后才能上岗;上岗人员和维保公司员工要具备正确熟练地掌握消防设施设备的性能、使用方法、一般故障的排除等专业技能,并坚持做好日常维护保养,及时发现、排除影响设施设备运行的不安全因素。
2.4 强化宣传培训,从人员抓起
在大楼内部建立一个应急能力强、装备齐全的微型消防培训站,增加消防安全管理专项资金的投入,加强消防知识的培训和宣传,提高高层病房楼内医务人员应急防灭火能力。要依靠单位志愿消防人员和消防监控中心专业值班人员建立高层病房楼微型消防站,站长由单位消防组组长兼任,并配备必要的消防器材包和其它应急救援器材。对于高层病房楼来说,发生火灾后强化自救措施才是保障人身安全的最重要手段,任何好的设施都是只能处理现场火灾,对救援困在火场的人员却是力不从心,因此,在日常工作中,需要特别注重这方面的实践:由微型消防站的消防人员在日常工作中利用各种媒介不断地为医护人员灌输“安全第一”的思想,牢固树立“预防为主、防消结合”的消防安全意识,逐步增强他们自救逃生的能力,定期组织各个科室的医务人员参加消防知识讲座、消防演练、进行消防知识的宣传等等,让每个医务人员都能熟知消防常识,熟练使用身边的消防设备,提高扑救初起火灾的业务技能,与公安机关的消防机构积极沟通交流,从更专业的角度加强对医院消防安全管理的监督指导工作。
3.结束语
医院高层病房楼的消防安全管理工作是一项任重道远的工作,特别是医院的各级领导必须高度重视消防安全。单位应当落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制,明确各级、各岗位的消防安全责任人。作为医院消防安全管理工作者,要将消防安全管理工作作为一项重要日常工作,要做到隐患自查,责任自负,不仅要在大楼设计之初消除火灾隐患,更要在思想上提高预防火灾的主观意识。高层医院建筑内的火灾自动报警灭火系统仅仅是从硬件上保证了消防安全,而严格的日常管理才是从软件上或者说是从根本上保证了消防安全,只有将建筑自身完备的消防报警灭火设施和完善的消防管理制度、切实可行的火灾应急预案相结合,才能最大限度的遏制和杜绝重大恶性火灾事故的发生。
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一、要认清交通事故发生的规律性
很多人都有“行车自有三分险,突然事故不可免”的想法,认为交通事故是随机性的偶然事件,但从哲学的基本原理分析,交通事故的发生亦有规律可循,通常在以下五种情况下易发生车辆事故:
一是自控能力差的驾驶员事故率高。有的驾驶员因为组织纪律性差,法制观念和安全意识淡薄而发生车辆事故;有的驾驶员感情容易波动,脾气急躁,好逞英雄,开快车、开赌气车、开病车、开违章车而发生车辆事故;有些驾驶员则因为动作迟钝、反应慢,遇到险情心慌意乱不能果断处理而发生车辆事故。
二是路宽车少事故率高。车辆事故的多发地段,往往在道路宽阔、视线良好、行驶车辆少的路段,驾驶员容易麻痹大意、开快车。由于车速快,驾驶员注意力高度集中于前方,观察范围变小,难以及时发现道路两旁的情况。行人同样在路宽车少的路段不注意观察道路上车辆来往情况,在横穿马路时对车速通过马路所需时间判断失误,致使在马路中间与前方来车相遇而发生车辆事故。
三是恶劣天气等特殊气候下事故率高。雨、雪、雾天等特殊气象下易发生车辆事故,尤以小雨、小雪、小雾天气事故率高,在这几种天气情况下,驾驶员会放松警惕,车速过快,遇情况一旦使用紧急制动,车辆多数失稳而导致发生车辆事故。
四是超车、会车、回程车事故率高。超车事故主要发生在性情急躁的驾驶员身上,他们易被对方驾驶员某些不礼貌的行为所激怒。会车事故主要发生在车速快、技术差的驾驶员身上,由于对道路、对方来车、会车地点判断失误,而造成两车横向空间过小,发生两车相刮或翻车事故。回程车事故多是因为驾驶员完成任务返回途中,思想麻痹大意,车速过快。
五是新驾驶员事故率高。新驾驶员刚上岗时,因驾驶机会少,行驶途中处理突然情况的经验少,加之部分驾驶员在学会驾驶车辆后,自认为技术熟练,骄傲情绪逐渐滋长,行车途中大意,当突然情况出现时技术失常以致造成事故。
二、要掌握造成车辆事故的主要因素
(一)人为因素:情绪不好、疲劳驾驶、驾驶时精神不集中、闲谈、饮食或吸烟、强行超车、开赌气车、开快车、酒后开车、驾驶技术不佳、非司机开车、判断错误、操作失误等等。
(二)车辆因素:灯光不好、制动不灵、方向失控、高温天气长时间行车轮胎保胎、油路起火等等。
(三)环境因素:气候不良、路面不好、山区险道、闹市区人多、行人违章、遇有违章车。
(四)管理因素:公务车辆发生安全事故的原因,通常是因为派车办私事、派病车上路、派非司机开车、规章制度不严、安全教育落实不到位、安全事项交代不清楚等等。
在上述造成道路交通事故的四大因素中,人为因素是最主要的因素,也是起决定性作用的因素,如果司机的安全思想牢固,驾驶技术熟练,就能够及时发现和处理车辆故障,即使遇有恶劣的自然环境,也能保证行车安全。同时,管理因素也是关键的因素,对安全行车起着重要的作用。
三、要切实加强驾驶员和车辆管理
第一,大力加强安全知识和专业技能培训。要从根本上抓好道路交通法规、安全行车常识、典型车辆事故剖析等内容的学习、培训,大力推行“岗前1分钟安全教育”,广泛的开展“我的安全我负责,他人安全我有责,单位安全我尽责,出了问题严查责”的教育活动,切实吸取违禁案件惨痛的教训,教育和督促驾驶员牢固树立车辆安全意识,提高安全防事故的敏锐性,打牢遵章守纪的思想基础。同时,每年有组织、有计划地对驾驶员进行驾驶技能、车辆检修维护培训、思想作风和法纪教育整顿,并通过日常检查、民主评议等方式,对驾驶员进行综合考评,凡是法纪观念淡薄、驾驶技术不过关的坚决不予上岗。
第二,积极推行安全驾车重要事项提示制度。一是法规常识提示,围绕交通安全法规,督促和提示使驾驶人员养成良好的驾车和行车习惯,杜绝开快车、开带病车、开情绪车、开疲劳车、酒后驾车等一系列不安全行为。二是车辆状况提示,每周一提示驾驶人员对车辆进行常规检查,确保车辆性能始终处于良好状态。三是恶劣天气提示,针对视线不清、路况湿滑、车辆自燃、易发生安全事故等问题,对驾驶员进行超前提示;四是重要事项提示,节假日期间,提示驾驶人员严禁酒后驾车、车辆定点停放等问题。五是紧急任务提示,接到紧急出车任务之后,及时对驾驶人员进行安全行车提示,确保安全行车,消除安全隐患。
【关键词】高职院校 顶岗实习 预防预警 安全管理 措施
【中图分类号】G【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889(2013)10C-0108-02
2011年教育部关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见提出:“深化工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式改革”,并“继续推行任务驱动、项目导向等学做一体的教学模式,实践教学比重应达到总学分(学时)的一半以上”。该意见表明:作为实践教学主要形式的顶岗实习将是今后高职院校人才培养模式改革的重要内容,顶岗实习规范化管理对提高职业教育质量和效果有着重要意义。但近期,学生顶岗实习安全事故频繁发,这不仅危害学生人身安全,也影响高职院校安全稳定。因此,高职院校应积极采取行之有效的预防预警措施,才能确保顶岗实习安全有序、健康发展,从而加快人才培养模式改革的步伐。本文拟以土建类专业为例,对高职院校顶岗实习安全管理预防预警措施进行探析。
一、高职院校顶岗实习安全管理存在的问题
目前,高职院校顶岗实习安全管理主要存在安全管理认识不到位的问题,这是安全事故频繁发生的根本原因。与校内教学相比,高职院校顶岗实习中还存在安全管理实效性不强、控制处理强度低、实习风险系数高等问题。
(一)安全管理认识不到位
安全管理认识不到位是指高职院校对顶岗实习安全管理的重要性和紧迫性认识不到位,没有把顶岗实习安全管理工作作为维护学校安定的基础性工作来抓。主要表现为:首先,安全教育流于形式、内容泛化甚至陈旧、缺乏针对性;其次,责任落实不到位,导致人员配备不足,安全监管效率不高;再次,有法不依,法律意识淡薄,没有购买实习保险;最后,事故处理预案不完善,缺少组织领导、过程管理等相关环节内容。
(二)安全管理实效性不强
顶岗实习管理实效性不强的原因:一是管理方式单一。校外实习管理方式主要是移动电话、QQ(在某些土建类实习单位甚至缺乏上网条件)或定期实习检查(检查次数有限)。二是学生管理分散。根据某高职院校土木工程系2007、2008、2009级学生实习地域分布情况显示:2007、2008、2009级外省实习比例为2.73%、2.78%、5.32%,学校所在市以外实习人数占省内人数比例为40.15%、43.43%、50.57%,两者比例逐年增加且地点分布广泛,使指导老师与辅导员在安全监控、跟踪指导、实习安全宣传等方面的效果往往不尽如人意。
(三)事故控制处理强度低
管理方式单一、实习地点跨地区且分散不仅使管理实效性不强,而且一旦发生安全事故,还会影响事故控制处理的进度与效果。由于师生、学生之间沟通交流渠道和次数减少,实习过程中可能会出现信息获取不及时或不对称现象,影响对事故事态发展的控制与处理。另一方面,一旦学生在顶岗实习过程中发生安全事故,即使信息反馈及时,由于实习地点在外地,学院职能部门、系部相关人员无法第一时间赶到事故现场处理问题,出现滞后现象。因此,顶岗实习安全管理中的不确定因素,往往成为日后处理事故纠纷的关键。
(四)实习风险系数高
实习风险系数高主要是由学生实习环境的复杂性决定的,而土建类专业学生实习环境尤其复杂。土建类实习环境一般是开放性的建筑工地,建筑工地存在许多建筑物、建筑机械、建筑材料等,施工环境恶劣、露天、高处作业较多,常常受到自然气候条件影响等。土建类风险系数高还决定于建筑行业本身的特点。从事该行业人员必须了解相关安全知识,同时具有相关施工技术和机械设备操作技能,即持证上岗。
除此之外,顶岗实习时间较长,教学计划一般安排第五学期末、第六学期为顶岗实习时间,增加了安全管理的难度。因此,安全管理预防预警措施的实施迫在眉睫。
二、高职院校顶岗实习安全管理预防预警的具体措施
为避免、控制安全事故的发生,必须做好顶岗实习安全管理的防备工作。在突发事件发生之前,根据以往规律或观测到的可能性前兆,向学校、系部相关部门发出紧急信号,做好应对措施,尽可能减少所造成的危害和损失。
(一)加强安全教育,增强学生安全意识
将安全教育贯穿于整个高职学习的始终。首先,利用日常教学开展安全教育,将相关施工安全知识融入专业课程教学。其次,开展岗前安全教育。为了更好地提高安全教育的效果,一些高职院校开展安全知识考试。考试内容主要涉及施工现场安全生产相关方面的内容。学生必须参加理论考试,合格后方可参加顶岗实习。最后,实习过程中开展安全教育。这一阶段,学生顶岗实习期间发生的安全事故将是教育引导学生最好的案例,发挥思想教育工作的作用比任何时候都更具有优势和针对性,同时防止安全事件的连锁反应。
(二)提高分析信息的敏感度,杜绝侥幸心理
学生实习属于远程管理,实习动态容易脱离指导老师与辅导员的掌控范围,所以指导老师与辅导员要提高分析信息的敏感度,对常规实习检查收集到的信息进行识别,根据学生异常行为展开一种不确定的分析。例如,学生提供实习单位信息时遮遮掩掩、与该生联系时经常说不方便、手机长时间处于关机或停机状态等。如遇到类似情况,指导老师与辅导员要提高警惕,学生可能从事与所学专业无关的工作,甚至参加非法组织等。针对可能出现的情况展开进一步的追踪和调查,做好防备工作。
(三)建立信息网,确保信息畅通与获取及时
顶岗实习的过程中,应该发挥学生自主管理的作用,建立信息传达与反馈的联系网(见图1),确保信息渠道的通畅与信息获取的及时性。将班级划分为若干小组,以宿舍、企事业单位、实习指导老师、重点对象(主要针对在校期间经常违纪或有异常表现的同学)等为单位,小组中的班干部、学生党员、舍长为联系人,联系人每2周联系所负责同学一次。为防止联系人工作不到位,指导老师、辅导员应该定期核实收集到的信息,谨记做好学生联系记录。
(四)谨慎选择实习单位,把学生安全作为首要考虑因素
谨慎选择实习单位主要表现为:顶岗实习单位信息时先核实,再。核实营业执照、了解招聘单位用人计划等。如果用人企业有高空作业或不安全因素,指导老师要主动与学校沟通,并与用人单位协商,以学生安全作为首要考虑因素。区外顶岗实习要层层把关,制定严格的申请及管理制度。对于外省实习的学生,必须明确实习单位信息,确保学生外省实习之后能够及时了解实习情况。
(五)制定突发事件应急处置预案,有效处置事件
制定突发事件应急处置预案的目的在于有效处置顶岗实习期间发生的突发事件,最大限度地降低突发事件的危害。应急处理预案相关内容为:首先,成立应急工作领导小组,落实相关责任。其次,识别应急事故、事件,启动应急机制。再次,确定事故等级,处置事件。最后,调查与责任追究,编制调查报告。具体见图2。
(六)购买学生实习保险,有效防范和妥善化解学生实习责任风险
购买实习保险,依法管理,这是顶岗实习安全管理预防预警的重要措施。购买实习保险不仅可以保障实习学生的权益,还能缓解实习期间意外发生伤害事故可能引发的社会矛盾。因此,高职院校必须在学生参加实习前为其投保责任保险。此外,学生、企业必须增强顶岗实习责任保障制度重要性意识。学生必须坚持具有相关责任保险后方参加实习,企业只接受具有实习责任保障的学生实习。这样才能确保依法管理的顺利进行,才能有效防范和妥善化解学生实习责任风险。
除上述措施外,高职院校还应该合理安排顶岗实习检查,落实学生实习报告制度。总之,高职院校要进一步增强维护顶岗实习安全稳定的责任感和紧迫感,积极实施预防预警措施,加快建立健全顶岗实习安全稳定应急制度,解决顶岗实习安全稳定管理的难题。
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本文通过分析人员密集场所火灾案例,将重点从人员密集场所存在的火灾危险性并根据工作实践中搜集的资料提出有效的防治对策。
关键词:人员密集场所;室内装修;火灾隐患;监督管理;防治对策;
中图分类号:TU998.12 文献标识码:A
1 绪论
近年来,人员密集场所发生重特大火灾案例也是屡见不鲜。譬如,2005年6月10日,汕头市潮南区华南宾馆因客人吸烟引燃室内易燃装修材料而引发火灾,造成31人死亡,28人受伤。2009年1月31日晚,福建省长乐市拉丁酒吧因顾客在桌上燃放烟花引燃天花板,发生特大火灾,共造成15人死亡。此类火灾发生后蔓延快,产生的烟雾和毒气多,既不利于安全疏散,又不利于火灾扑救。虽然建筑物室内装饰装修不是造成火灾的直接原因,但是,一旦引燃装饰装修材料或通过室内装饰装修材料就会造成火势的迅速蔓延。因此,研究室内装修的火灾隐患及监督管理是十分重要的。
人员密集场所室内装修存在的消防安全隐患
装修材料的选材问题
自上世纪八十年代以来,我国建筑内部装修开始普及,内装修相对高档化。由于商业需要,最大限度地吸引顾客而谋得赢利,往往因造型和突出宣传效果而采用大量可燃易燃材料进行装修,直接导致火灾大幅度增加。
现如今新型建筑材料、装饰装修材料中,相当一部份都是复合及聚合有机材料,含有大量可燃和易燃的高分子聚合物,在燃烧时放出大量浓烟和有毒气体,存在较大的火灾危险性。俄罗斯时间2009年12月5日彼尔姆市一家名为“瘸腿马”的夜总会发生爆炸,造成109人死亡,130余人受伤,火灾发生当天是该夜总会的8周年店庆,当时有200多人在场庆祝,席间有人在室内燃放烟火,引燃天花板,产生大量一氧化碳。据调查,这起火灾事故中,死伤者大多是空气中毒造成的。科学试验证明,当空气中的氰化氢浓度达到万分之二点七时,足以让人立即死亡;当空气中的一氧化碳浓度达到百分之一时,可以让人在一分钟内死亡。分析这些案例表明:防火材料的发展滞后于装修市场的需要。《建筑内部装修材料防火规范》中针对装修材料的耐火等级有明确的要求,但是目前市场上的便宜的装修材料不能满足这些需求,一些耐火等级高、美观的产品价格又偏高。这就造成施工单位在选择材料时往往以经济利益为主,忽视了安全效益,选购一些防火性能差、耐火等级低的产品,导致火灾隐患的存在。
2.2 室内装修施工中存在的问题
目前,人员密集场所进行室内装修时除了在材料的选材方面存在较大的消防隐患,在装修施工中也暴露出不少问题,主要体现在如下几个方面:
2.2.1 人员密集场所改造施工中存在的问题
(1)场所所在建筑使用性质变更。酒吧、网吧等小型人员密集场所很少有独立的建筑,经营者一般都是租用建筑物的一个局部进行装修和改造。这些建筑原设计大多不是用作人员密集场所,内部的消防设计是不能满足人员密集场所的相关要求。根据《消防法》规定,上述这些建筑改设为人员密集场所是改变了建筑使用性质,必然会导致场所“先天性火灾隐患”。
(2)场所擅自改造、营业现象严重。从检查情况看,酒吧、网吧、茶室、舞厅等小型人员密集场所普遍存在未办理装修报建和开业前消防安全检查手续而擅自开业的现象;有的场所擅自进行改造装修,不按国家技术规范进行防火设置。
2.2.2 人员密集场所电气安装中存在的安全隐患
据消防部门统计,有80%的火灾是由于电气原因造成的,人员密集场所多是用电设备多。在平时工作检查中发现人员密集场所常采用多种照明和各类音响设备,且数量多、功率大。由于用电设备多,连接的电气线路也多,很多线路架设不符合消防安全要求,特别是公共娱乐场所用电设备,电路架设大不符合消防技术规范规定,极易引起电气线路局部过载从而引发火灾。这类场所还经常为增加气氛,或应前来消费的人需求,常点蜡烛、燃放烟花等,且抽烟的人多,烟蒂随处可见,有的还设置了煮小吃的厨房,使用明火。
2.2.3 消防器材和安全疏散设施配备不健全,不符合消防规范要求
很多经营者为了压缩成本,在开业时,有的根本不配置消防器材设施;有的舍不得投入经费对存在的火灾隐患进行整改。在消防安全检查中发现还有很多人员密集场所的经营者未按《消防法》的规定,将场所的装修图纸报当地公安消防部门审核,致使无法将消防安全问题解决在先期图纸上;工程竣工后,场所经营者擅自开业经营,使火灾隐患既成事实。
2.3 小型公共娱乐场所中存在的内装修安全隐患问题
从检查情况看小型公共娱乐场所普遍存在擅自开业的现象;而且这类小型娱乐场所大多存在消防安全隐患。比如装修设计未经过消防部门审核同意,擅自进行装修施工,开业不申报消防安全检查,等等问题。很多小型公共娱乐场所在装修设计和施工过程中,设计、施工单位随意降低防火标准;有的场所未经审核,擅自改变建筑物或场所的使用性质,从而导致难以整改的先天性火灾隐患,增大了火灾危险性。
大多数的公共娱乐场所都是由业主选择在市区较为繁华、热闹的地段,租赁建筑对其进行改造、装修后开始经营的,业主往往只重视节约投资或暂时性的经济收益,而常常忽视了公共娱乐场所具有火灾危险性大的特殊性。在装修阶段,单纯投入重金提高装修档次,大量采用可燃材料,追求表面效果豪华,而忽略此类装修材料一旦燃烧起来就是取人性命的杀手。还有些公共娱乐场所在装修时为讲究整体效果将原有建筑的消防设施形同虚设,无法发挥其设计的作用。以上行为是在《公共娱乐场所消防安全管理规定》中严令禁止的。
3 人员密集场所室内装修火灾隐患的防治对策
针对人员密集场所消防安全方面存在的主要问题,为有效预防此类火灾隐患的形成,减少或杜绝此类火灾隐患引发的火灾事故特别是群死群伤火灾事故,应从以下几方面采取措施:
3.1 增强消防安全意识,逐级落实安全责任
(1)各职能部门应协同作战,综合治理场所存在的突出问题。各职能部门应协同作战,加大对此类场所的综合治理。特别是对公共娱乐场所进行开业前的消防安全检查,消防部门应按照《消防法》、《公共娱乐场所消防安全管理规定》(第39号令)和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(第61号令)等消防法律法规的要求,严格检查、严格执法,严格把关,坚决杜绝先天性火灾隐患。
(2)建章立制,狠抓落实,规范消防安全管理。消防部门应根据场所的实际情况,逐级建立健全消防安全教育、培训制度;防火检查、巡查制度、安全疏散管理制度、消防设施、器材维护管理制度、用火、用电、用气安全管理制度、火灾隐患整改制度、用电操作规程、消防控制设备操作规程等消防安全管理制度和消防安全操作规程,并严格贯彻执行,全方位加强此类场所的消防安全管理。
3.2 加强对装修设计和从业人员的消防监督管理
(1)加强员工培训,提高消防安全素质,增强自防自救能力。当前,人员密集场所的从业人员的消防安全意识普遍淡薄,因此,要加强从业人员的消防安全培训,以增强员工的消防法制意识,增长消防安全知识。(2)强化检查,狠抓整改,从源头上消除火灾隐患。要强化消防安全检查,及时发现和消除火灾隐患,要发挥社区、基层公安派出所的作用,建立相应的监管机制,进一步明确其消防工作职责,加强监管。公安消防机构要加大抽样性监督检查的力度,增加检查频次,特别要重视夜间的错时检查,及时发现火灾隐患,下发相应法律文书,依法督促整改火灾隐患。各行政主管部门要适时联合开展消防安全专项治理,联合执法,坚决取缔违法违规经营现象,努力创造良好的消防安全环境。
3.3 积极采取不燃化防火处理
在办理装修消防报建和施工过程中,严格控制可燃易燃材料的使用,装修改建过程中不能降低建筑物的耐火等级。严格控制采用可燃易燃材料装修(饰)顶棚、墙面、隔断、地面等;对于增设的楼梯、室内楼板应符合建筑耐火等级的要求,钢楼梯可采用涂刷防火漆、外包混凝土等措施予以防火保护,楼板应采用符合耐火极限要求的材料;对设置有厨房的,应采用实体墙与其他部位分隔开。
4 人员密集场所室内装修消防监督管理
4. 1 消防监督管理的职责分工
消防监督管理实行公安消防支队、大队和公安派出所三级监督管理,根据管辖范围分别对辖区内人员密集场所进行使用、营业前的消防安全检查: (1)公安消防支队、大队应当确定本辖区内的消防安全重点单位,并由所属公安机关报本级人民政府备案;(2)公安机关消防机构审核、验收的建设工程;(3)公安消防支队、大队应当将本辖区内性质重要、规模大、功能复杂、火灾危险性大的消防安全重点单位列入监督抽查范围;(4)公安派出所可以对居民住宅区履行消防安全职责的情况和上级公安机关确定的单位实施日常消防监督检查。(5)支队负责本行政区域内一级消防安全重点单位的监督抽查。各辖区大队负责本行政区域内二级消防安全重点单位的监督抽查。具体界定的标准一般是各省根据总队消防力量分配的不同而定;(6)公安消防支队、大队应根据本地实际,结合公安派出所的实际承担能力,合理确定三级监督抽查范围。公安消防支队、大队每年应当根据当年情况,列明三级监督管理的具体对象,由各辖区公安局(分局)批准下发执行,并报上级公安消防部分及本级人民政府备案。
5 结论
本文以现阶段人员密集场所室内装修火灾隐患防治对策的实际发展水平和现行指令性建筑防火设计规范为基本出发点,结合近年人员密集场所火灾案例和毕业实习调研中发现的问题,分析了人员密集场所室内装修中存在的火灾隐患并有针对性地提出了防治对策。其中加强人员密集场所的消防监督管理是遏制此类场所群死群伤事故的有效手段。对人员密集场所火灾隐患进行量化考评,能有效控制性人员密集场所火灾事故的发生。
参考文献
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[2]王学谦,岳庚吉.建筑消防百问[A].工程建筑百问丛书[C].北京:中国建筑工业