城市道路交通管理评价体系精选(九篇)

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第1篇：城市道路交通管理评价体系范文

为认真贯彻落实《20__年河东市城市道路交通管理"畅通工程"实施方案》精神，加强和深化我区"畅通工程"工作，全面提高我区城市道路交通管理水平，有效改善城市交通环境，更好地适应经济、社会发展的要求，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

按照市政府的统一要求，结合建设"平安河东"和城市环境综合整治活动，坚持以人为本，以服务经济建设为出发点，以提高城市道路交通管理水平为中心，以率先实现现代化为奋斗目标，更新思想观念，改革管理模式，增加科技投入，提高管理效率，充分发挥交通综合协调部门职能作用和公安建设部门的主力军作用，重点解决城市交通的堵点、乱点、事故黑点等突出问题，提高城市道路交通管理水平和群众交通文明素质，为我区招商引资、加快经济发展提供更加安全、畅通、文明的交通环境。

二、实施范围和工作目标

20__年河东区确定在全区普遍开展畅通工程活动。总体工作目标是：构筑起社会化的城市交通文明建设和实施"畅通工程"的工作框架。进一步加大交通管理软、硬件投入，完善交通基础设施，提高道路基础设施建设标准；改革城市交通勤务工作，建立科学、高效、文明的交通管理勤务模式，提高城市交通组织、指挥、疏导能力；加强执法队伍建设，不断提高城市管理和执法水平；全方位加强交通安全宣传教育工作，提高交通参与者的交通法律意识、安全意识和文明意识；大力发展公共交通，构建畅通、快捷、安全、环保的绿色交通系统。达到B类城市三等管理水平。

三、评价项目

20__年评价围绕"交通有序畅通，管理科学高效，执法严格文明，设施齐全有效"等方面的要求，以《城市道路交通:请记住我站域名管理评价指标体系》（20__年版）为主要依据。评价指标分为基本指标与附加指标两大部分，基本指标适用于所有城市，附加指标适用于对应类城市。评价结果同时考虑工作进展和效果。

四、实施步骤

（一）实施阶段

各有关部门和单位要按照自己的实际情况，具体制定本部门实施方案和创建目标，要按照畅通工程评价体系标准及畅通工程方案要求全面开展工作，完善城区各类交通设施，搞好城市综合执法活动，共同整治维护城区交通秩序，达到预定的创建目标。

（二）初评阶段

各部门根据畅通工程评价体系标准做好自评工作，自评结果和自评的文字材料于20__年7月5日前报送到区创建领导小组办公室，迎接市创建领导小组办公室的初评和省级评价验收。

（三）总结阶段（20__年10月-12月底）

根据检查结果和各单位全年的创建活动，对实施畅通工程效果显著的单位和表现突出的个人予以表彰。

五、工作要求

（一）切实加强城市交通管理"畅通工程"的组织领导。各单位要把城市交通管理工作列入议事日程，研究工作措施，解决交通管理"畅通工程"的重点、难点、和热点问题，强化组织领导和协调机构。在区委区政府的统一领导下，切实把"畅通工程"作为形象工程、系统工程、民心工程来抓，要牢固树立全局一盘棋的思想，坚持局部利益服从整体利益，打破行业部门界限，形成公安、建设、宣传、规划、教育、交通、环保、工商、广电、安全等多个部门联动的工作机制，共同抓好"畅通工程"。

（二）强化宣传教育，努力提高全民交通法制观念。充分发挥新闻宣传部门的作用，通过报刊、广播、电视等新闻媒体，结合《道路交通安全法》的宣传和实施，营造良好的执法氛围，及时报道实施"畅通工程"的情况及效果，要针对不同对象，多层次、多渠道、多形式的开展宣传活动，使交通法规家喻户晓，不断提高交通参与者自觉守法的意识。

（三）实行目标责任制，任务再分解，加强量化考核。结合本单位的职能作用，认真分析城市交通管理中存在的问题，研究具体的工作措施，制定切实可行的工作方案，把"畅通工程"要达到的目标进行再分解，逐一落实。要精心部署，量化考核，抓好落实，及时纠正、解决工作中出现的问题，确保各项工作措施到位，取得实效。

（四）加大科技投入，加快交通管理现代化进程。各单位要把交通管理科技化工作作为交通管理工作的重点来抓，要以提高城区道路交通管理水平为中心，以交通管理示范城镇建设为突破口，更新思想观念，改革管理模式，加大科技和设施投入，科学调整交通流量，提高管理效率。要将近期的工作措施同长远的工作目标有机

结合起来，用科学的方法和手段加快城市交通管理工作科学化、法制化、规范化建设的步伐。要认真抓好驾驶员信息卡发放工作，确保公安部《机动车驾驶员交通违章记分办法》的落实。

（五）坚持建管并重的方针，完善城市道路网络，全面实施公交优先战略。要集中力量打通一些卡口和瓶颈，使城市交通局部路段拥阻的问题得到基本解决。要进一步加大对城市道路交通建设和公交设施建设的投入。要加强对城市公共客运交通的管理，认真落实公交优先的各项具体政策措施。要发挥城建监察队伍的作用，加强执法检查。要按照《城市道路管理条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》和《山东省城市建设管理条例》等法规的要求，重点整治小商小贩占道经营、在城市道路或沿线乱搭乱建广告牌、不按规定挖掘和占用城市道路以及城市公共客运交通车辆的规范营运等问题。

（六）强化交通秩序综合整治，确保畅通工程顺利进行。按照国家、省、市的要求，要深入开展道路交通安全秩序整治活动，强化交通秩序综合整治，努力减少各种交通违法行为，最大限度地预防和减少交通事故，进一步提高交通管理的整体水平，推动实施畅通工程，创造安全畅通的交通环境，更好地为经济发展和人民群众服务。

六、组织领导

区政府成立城市交通管理"畅通工程"领导小组，由分管副区长任组长，区宣传、公安、交警、交通、公路、财政、建设、规划、教育、工商、安监、综治办、文明办、人保公司、人寿公司等部门负责人为成员，领导小组下办公室，办公室设在河东交警大队，大队长担任办公室主任，具体负责组织、协调城市交通管理"畅通工程"工作。

第2篇：城市道路交通管理评价体系范文

为深入贯彻落实全国公安交通管理工作会议精神，进一步提升城市交通管理水平，根据《2009年城市交通管理工作指导意见》要求，支队将开展创建畅通工程示范项目工作。最近，支队召开了现场会议，确定八个畅通工程项目，分别为：交叉口渠化设计、区域交通组织优化、交通信号协调控制及诱导系统、路内停车管理、施工道路交通组织、城市交通指挥中心、路面执法示范岗、服务示范窗口。为了确保这八个项目的顺利开展，支队决定分别落实到各有关处室，现将有关事项通知如下：

一、明确目标任务

创建畅通工程示范项目工作任务是：以《城市道路交通管理评价体系（2008版）》为依据，按城市交通工作的实际的情况，和畅通工程一等管理的水平的要求，制定出相应的项目标准（目前交叉口渠化设计、城市交通指挥中心两个项目已经在该评价体系中有明确的标准），创建畅通工程示范项目，创A类一等管理水平。

（一）道路交通综合协调机构进一步健全。通过检查各路口渠化时左转、直行、右转进口道数量设置是否与相应方向交通量相一致，各有关职能部门参与创建畅通工程活动的力度更大，交通管理的社会化程度更高，实施城市畅通工程的社会氛围更浓，在全区进一步形成畅通工程活动持续发展的良好局面。

（二）整治影响道路交通的热点、难点问题，如1.路口中央是否有导流标线；2.两相位控制时左转车道是否有等待位置指示线；3.根据视距三角形原理，是否保证了足够视距；4.路口通行能力是否与路段通行能力相接近；5.信号周期、绿信比和相位差三个参数设置是否符合该路通流的实际状况；6.路口渠化与信号控制参数设置是否相协调；7.渠化标志标线是否符合规范。杜绝各类非交通占道，实现动、静态交通秩序面貌总体改善。

（三）进一步加强道路交通基础管理工作。完善交通规划、交通管理规划，规范交通标志、标线、护栏等设施，重视交通基础调查工作，普及交通安全宣传教育，为创建畅通工程示范项目提供有力的保障。

（四）改善道路基础设施，整合道路资源。根据城市道路交通管理评价体系（2008版）》交通发展需要进一步完善路网，改善道路路面质量，提高道路通行能力，改造横向支路，完善支路分流功能，有效缓解主干道路交通压力。

二、组织领导

为确保畅通工程工作顺利实施并达到预期目标，组建由分管副区长任组长，市公安局、市交巡警支队、建设局、交通局主要领导及区政府办公室分管副主任任副组长，宣传部、经贸局、财政局、教育局、建设局、交通局、城管局、法制办、文明办、市交巡警支队等部门分管领导，对创建工作进行统一领导。领导小组的主要职责是：定期召开会议，研究部署畅通工程工作，协调各职能部门落实畅通工程评价体系各项指标要求，落实畅通工程创建的资金保障，规划决策整体工作。领导小组下设办公室，办公室设在市交巡警支队，由各相关单位抽调人员组成，主要职责是：根据创建目标、任务和责任，分解工作任务，掌握创建工作进度，督促检查各项任务的落实，确保既定目标的实施。

三、实施步骤

创建畅通工程示范项目工作，分四个阶段进行。具体安排为：第一阶段，从现在起至*月为前期准备阶段，做好动员、部署和准备工作，包括对项目实施前的一些背景，道路状况分析，存在的问题，及应对的方法。制订实施方案，落实分工，并将实施方案上报畅通工程领导小组办公室。第二阶段，从*月至*月为实施阶段，针对各自工作目标和任务，全面开展实施工作，努力实现预定工作目标。第三阶段，从*月*日起为自评阶段。对照《2009年城市交通管理工作指导意见》开展自评，根据自评结果，向区、市创建办申报审核评定。第四阶段，从*月*日为总评阶段，全面做好畅通工程的各项收尾工作，迎检市、省、部畅通工程评审组的考核评价。

四、创建项目的措施

从现在起至*月底，各有关职能部门在各级政府的领导下，按照创建畅通工程示范项目工作要求，精心组织，密切配合，突出重点，全力以赴投入到创建工作中去。通过不懈努力，把我市实施城市畅通工程工作提高到模范管理水平。重点抓好以下几项工作：

（一）管理科学高效

1.充分发挥市畅通工程领导小组的决策作用，把我市的道路公共交通设施、停车场（库）等基础设施建设纳入城市发展总体规划及政府的重要议事日程，积极促进城市交通管理工作与城市经济发展相结合，建立适应社会市场经济需要的科学高效管理机制。开展基础调查、分析现状、解决影响交通畅通和安全的问题。

2.规划、建设部门根据城市交通发展需要和我市建设投资计划，加快我市道路建设和改造，打通断头路、拓宽瓶颈路、修复破损路、改造支线路，形成较为合理的路网结构，进一步优化路网负荷均匀度。

3.公安交巡警部门要立足现有道路资源，广泛运用交通工程理论和先进管理方式，充分挖掘和提高道路交通通行能力。利用支线道路，通过采取开辟单行线、禁左转弯等交通管制措施，减轻主干道路交通压力。科学渠化道路，采取压缩车道宽度、改变停车线位置、合理配置信号相位时间等方法，增强路口通行效率，提高交叉口通行能力。

4..坚持交通基础调查制度，积极开展市民出行调查、交通流量调查，积累交通管理有关数据，健全畅通工程基础台帐。定期组织有关专家会诊分析城市交通问题，找准薄弱环节，明确努力方向，增强决策的科学性和合理性。

5.公安部门要结合勤务管理机制的改革，以打防控一体化的社会治安长效管理机制为工作主线，建立起多警种参与，协同作战，全时空覆盖，点线面结合的网格化街面防控网络，加大道路管控范围。对现行的考核体系进行全面疏理，整合考核内容，把交通秩序、指挥疏导、交通事故处理等纳入考核。重点增强民警对交通事故快速处理的能力。

6.各相关执法部门要加强队伍建设，规范执法人员的执法行为。加强法律法规及业务知识的学习、培训和考核，使广大执法人员在思想意识、业务素质和文化水平上一个新台阶，树立文明执法新形象。整个队伍精神面貌好，纪律严明，作风过硬，无重大违法违纪案件，各项规章制度健全，岗位职责明确。

（二）交通有序畅通

1.规划、工商、公安交巡警、城管等部门要严格执行广告设置审批制度，规范户外广告的设置。道路两侧及隔离带上种植的树木或者其他植物、设置的广告牌、管线等，不得遮挡路灯、交通信号灯、交通标志，不得妨碍安全视距，不得影响通行。并组织对遮挡路灯、信号灯、交通标志的清理工作。

2.城管、工商等部门要彻底解决占道摊点问题。从严取缔无证设摊、随意摆摊设点等违章行为，东亭城区及各镇镇主干道路严禁摆摊设点。组织对占道设摊进行清理整顿，对影响交通的有证摊点进行调整，坚决取缔无证摊点，还道路于交通。

3.公安交巡警、建设、规划、物价等部门要对我市的各个停车场进行合理规划建设，已投入使用的停车场不得擅自停止使用或者改作他用。针对我市城区道路，车辆随意停放、夜间占用路面停放车辆等问题，在一些次干道、支路等不影响交通的地区、路段开辟临时、夜间停车场，缓解停车供求矛盾，减少路内停车对正常交通的影响。对设置的路边停车点，要求顺向停放，并设置明显标志。

4.建设施工单位因工程需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施，应当在经批准的路段和时间内施工作业，并在距离施工作业地点来车方向安全距离处设置明显的安全警告标志，采取防护措施，施工作业结束后，迅速清除道路的的障碍物，消除安全隐患。公安机关交通管理部门加强对未中断交通施工作业的交通安全监督检查，维护道路交通秩序。

5.公安交巡警部门要以《道路交通安全法》实施为契机，积极协调城管、交通、工商等职能部门，加大对交通违法行为的处罚力度，实行严管严治，解决影响道路安全和畅通的重点、难点问题。组织开展道路交通秩序集中整治活动，重点查纠机动车不按规定停车、不遵守信号、争道抢行，非机动车越线停车、逆行、闯信号，行人不走人行横道线以及占道经营、违章搭建等严重交通违法行为，有效规范交通行为，改善道路交通秩序面貌。

（三）交通管理规范，设施齐全

1.公安交巡警部门要充分利用非现场执法手段查处交通违法行为。推广使用交通违法处理网上审批系统和违章肇事信息系统，减少周转环节，提高交通违法处理速度。在交通节点和交通高峰时段，原则上以指挥疏导交通和教育为主，依靠非现场执法手段查处交通违法行为。

2.在幼儿园、学校、医院、养老院前道路增设人行横道线和提示标志，在较宽的道路中间设置行人过街等待区实行二次过街，切实保障行人通行权利。

3.财政部门积极落实交通设施资金，确保道路交通安全设施及时增设、更新。公安部门按照“因地制宜、以人为本、科学合理、适度超前”的原则，高质量设置交通标志、标线等基础设施。交通标志、标线设置科学规范、整洁美观、清晰醒目、齐全有效。农村地区道路交通设施建设，要紧紧依靠当地政府，从满通管理的实际需要出发，按照国标设置必要的交通安全设施，并逐步纳入同步建设轨道。

4.加大城市道路设施维护资金的投入，确保各类道路养护维修顺利进行，道路桥梁状况良好。实施城市“亮化工程”，城市道路照明设施功能齐全，主干道亮灯率达到100％。排查出的危险路段、事故多发路段，确保隐患整改资金到位。

（四）宣传教育广泛深入

1.区市文明办和公安交巡警部门以高全民交通安全意识、交通法制意识和交通文明素质为核心，深入实施文明交通工程。开展文明交通安全镇村、机关、社区、企业、学校的“五创”活动，扩大交通安全宣传教育范围，拓展宣传教育内容，在全社会形成倡导文明交通的强大氛围。

2.宣传部门要与各职能部门紧密配合，充分借助媒体作用，加强《道路交通安全法》和实施“畅通工程”的教育报道，扩大宣传范围，增强宣传效果。

3.教育行政部门、学校要依法将道路交通安全教育纳入法制教育的内容，积极履行道路交通安全教育的职责。

4.各行各业要组织发动人员参加文明交通实践活动。各行业重点加强对外来务工人员的交通安全教育，普及如何行车、走路基本常识，提高交通安全意识，逐步改变不文明交通陋习。在全社会形成人人参与的局面，使交通参与者自我教育、自我管理、自我约束意识普遍提高。

第3篇：城市道路交通管理评价体系范文

1、当前的道路交通形势和存在问题的原因

去年我镇辖区道路交通安全综合整治取得很大成绩，但我们应当清醒地认识到当前我镇辖区道路交通形势非常严峻。地处城乡结合部，各类车辆没有按道行驶，闯红灯，行人不走人行道，横穿马路等。主要原因：一是综合整治力度不够，一些村居、单位部门管理交通的机制尚未健全，本辖区地处城市南大门，车流量多，加上公安机关警力紧张，其他打击管理任务繁重，削弱了道路交通管理力度；二是道路交通安全宣传不够广泛深入，群众安全意识淡薄，驾驶电动车、自行车不按道行驶，非机动车、行人随意横穿公路，酒后驾车，野蛮行车超载超速引发交通事故；三是部分路段以道为市、占道经营，以及部分路段拆除中间隔离栏后，存在严重的交通安全隐患；四是城乡结合部及农村，货车、低速货车、三轮车违法载人，电动车严重超载；五是停车场严重不足，乱停车现象突出。

2、2014年道路交通安全综合整治重点工作

2014年是道路交通安全综合治理“三年行动“的关键一年，总的目标和任务是：一是建立健全道路交通安全工作长效机制，村（居）、单位部门加强内部交通安全管理宣传队伍的健全，有效发挥作用。二是道路交通运输企业安全生产标准化建设100%达标；三是驾驶员的教育劝导，交通执法能力，交通安全保障能力进一步提高；四是提升交通宣传效果，群众安全意识明显提升；五是及时发现和整改道路交通安全隐患；六是道路交通事故与近年平均相比有所下降，力争不发生重大以上交通事故。为确保完成今年的工作目标和任务，拟将道路交通安全综合整治工作列入考核内容，要求各村、单位部门将道路交通安全整治工作列入重要议事日程，有计划有安排、有检查、有落实，使道安工作日常化、制度化。我镇重点抓好以下几项工作：

（一）强化车辆单位企业、学校等单位源头管理

1、严格重点车辆驾驶人的管理。公安、城管、教育、安办要紧密配合推行货运、危化品运输、校车和渣土车等重点车辆驾驶人“不适岗”制度，加快推进信息查询平台建设，建立重点车辆驾驶人从业信息、交通违法信息、“不适岗”信息及交通事故信息的跨部门共享机制。加强对长期在本地经营的异地客货运车辆和驾驶人安全管理。凡是发生亡人事故负主要责任以上的驾驶人三年内我镇机关单位运输企业不得聘用，并依照国务院493号令追究有关客货运企业的主体责任。运管部门要对驾驶人培训单位的检查监管，提高培训质量。

2、建立驾驶人遵纪守法长效约束机制。探索建立机动车驾驶人遵守交通法律情况与个人信用、保险费率、职业准入等挂钩制度。整合道路交通管理力量和资源，完善严重交通违法行为和亡人道路交通事故抄告制度，建立将驾驶人及企业违反交通法规和责任事故情况纳入驾驶人及企业的社会诚信评价体系，推动文明交通社会诚信体系建设。

（二）强化重点车辆管控

1、完善重点车辆管理办法。各村、单位部门继续开展无牌无证、非法拼组装车辆的排查，对已排查或新发现的无牌无证、非法拼组装、逾期未报废摩托车、拖拉机、三轮汽车、低速载货汽车等车辆，要督促车辆所有人及时报废，公安交巡警加强路面检查，发现一辆，强制报废一辆。对省里即将出台的摩托车、超标电动车、***汽车、渣土车、拖拉机等重点车辆的安全管理办法和意见，要结合实际，进一步细化完善，抓好落实。要求近期各村、部门企事业单位加强宣传教育，引导职工、村（居）民积极配合公安部门做好电动车登记和“限摩限超电”工作。

2、加强重点车辆动态监控。对已安装卫星定位装置的客运车辆、危化车辆、校车等重点车辆，要加强管理。派出所、镇城管、市容部门要采取联合执法的方式，进一步强化信息通报、联席会议、现场移送等刚性措施，全面遏制渣土车乱象，进一步巩固渣土车整治成果。进一步加强对危化车辆的运输储存管理，从现在起，公安、城管、安办加强联合执法，定期组成联合执法组队对辖区内的物流企业进行摸排，严肃查处危化品运输车辆的违法行为。部门结合实际，定期组织全面检查。

3、深化重点车辆排查整治。公安、教育、城管、农业服务中心等部门，各村、各单位部门要结合“限摩限超电”继续深入开展摩托车、超标电动车的专项整治。要广泛开展宣传，教育干部、职工、学生、村（居）民禁止驾驶无牌无证摩托车、超标电动车，允许使用的区域，车辆要严格遵守交通法规，不超载、超速，按道行驶。公安部门要常态巡逻检查与集中统一行动相结合。在重点路口、路段设点检查执法。坚决遏制摩托车、超标电动车安全事故多发的势头。全面实施中小学、幼儿园校车签订安全责任状制度，严厉打击违法使用校车标牌及使用违规车辆接送学生、超载等行为。发动学生及家长积极举报，及时取缔，并追究主张人及驾驶员的责任。强化***货车、拖拉机、农用车的安全管理。切实加强渣土车安全监管，严禁建设、施工单位非法发包或分包建筑渣土运输业务。

（三）强化道路隐患排查整治

1、加快隐患路段的排查整治。各村、单位部门配合公安交管部门要对辖区主干道、次干道、支路、乡村道路持续全面开展道路安全隐患排查整治，逐一完善整治计划，及时整改，消除安全隐患。

2、健全学校周边道路。教育、公安交管部门紧密配合全面排查辖区校园周边道路的交通标志、标线和安全警示牌设置，年底前全面整改。

（四）强化路面管控工作

1、严格交通安全路面管控。要强化重要道口、重要路段、重点时段的交通管控措施，增派上路执勤警力，提高路面见警率，加大路面巡查密度，从严查处严重交通违法行为，特别要集中整治渣土车，水泥罐车、大型货车超速、超载、疲劳驾驶、不按道行驶、强超、强会、逆行、闯红灯、无牌无证、非法改装等十大野蛮驾驶行为。持续不断严厉打击酒后驾车、客车、摩托车、电动车超载、非客运车辆载人，拖拉机的违章管理。

2、健全路面联合执法工作机制。完善路面联合执法工作制度，及时解决联合执法重难点问题。对辖区内车辆非法营运、“黑校车”接送学生、渣土车超载超速无牌无证机动车、摩托车、电动车超载、不戴安全头盔上路等情况突出的，公安、综治办、城管、市容等部门要分别牵头组织开展联合执法。

3、提升道路交通安全执法效能。结合我镇辖区实际，交巡警部门开展调研并提出建议，上报上级有关部门，加快推进交通卡口智能管理系统升级；加快推进城市道路电子监控设施建设，以智能交通深化城市道路“畅通工作”建设，缓解城乡交通拥堵现象，强化交通安全执法，推动建立严重道路交通违法行为和亡人交通事故发生率与“文明单位”评选及绩效考评挂钩制度。

（五）强化交通安全宣传教育

1、健全交通安全宣传长效机制。我镇要求各村、单位部门、学校、幼儿园立即制定年度道路交通安全宣传教育计划，加大交通安全宣传教育投入，广泛开展交通安全宣传进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭的“五进”和“122全国交通安全日”、“省122交通安全周”活动，实现交通安全宣传教育社会化、制度化。各村（居）、学校、幼儿园、运输单位、大的企业单位要设交通宣传栏，特定时段要张挂有针对性的宣传标语。

2、强化全社会交通安全宣传。加大公益宣传力度，健全交通安全公益宣传常态化工作联系机制，充分利用各新闻媒体在重要版面、时段通过新闻报道、专题节目等方式开展交通安全公益宣传。充分证明发生在我镇的具体事例，采取有效的宣传方式，广泛开展道路交通安全宣教行动，在全社会普及交通安全应知应会知识。

3、突出重点人群和单位宣传教育。中小学、幼儿园每学期要在学生中组织开展1次交通安全教育优秀课件征集评选和1次“宣传教育周”活动，安排2节以上交通安全课。各生产经营单位尤其是交通运输企业每个月至少要开展一次交通安全宣传教育活动，从业人员受教育要求达到100%。

（六）强化村居交通安全

第4篇：城市道路交通管理评价体系范文

（1.中国市政工程西北设计研究院有限公司，甘肃 兰州 730000；2.安溪县农村信用合作联社，

福建 安溪 362400）

【摘　要】本文结合南平中心城区公共交通发展规划项目，建立具有10项评价指标和3层神经网络的公交综合评价模型，通过对评价结果的预测，使得各城市可以更好地自评和管理。实例检验表明，评价模型基本反映城市公交水平，对南平公交发展起到了参照对比和指导作用。

关键词 神经网络；公交规划；综合评价

公交综合评价模型的研究，有利于城市公交规划评价体系的发展和完善，能够为南平中心城区公交规划提供参考和方向。南平中心城区交通总体水平如下：从2000年至2010年，南平市延平区的机动车保有量从不足13000量增加至100000余量，增幅达681%。截至2014年6月调查数据，南平市中心城区公交车辆的平均速度为16km/h；中心城区不同交通方式的平均出行时耗：步行18.83分钟/次，公交车26.16分钟/次，出租车9.9分钟/次，自行车21.63分钟/次，摩托车16.95分钟/次，私家车19.87分钟/次，电动车14.52分钟/次；南平市现状公交分担率为11.31%。对于公交综合评价，目前主要是采用层次分析法、专家咨询法或模糊理论方法建立非线性模型来求解。但是，层次分析法、专家咨询法受主观因素影响较大，一旦有些评价因素发生变化时，就会产生较大的误差，必须重新建立模型，以往的一些经验性知识也得不到充分利用。而BP神经网络具有自学习、自适应能力和强容错性，是一种多层次反馈型网络，能较好地模拟评价专家进行综合评价的过程，因而具有广泛的应用前景。本文利用人工神经网络的理论，结合南平公交规划，筛选出10项相对重要的评价指标，利用神经网络自组织、自学习的能力，在评价指标和评价结果之间建立了一定关系，从而实现了基于神经网络的南平公交综合评价模型。实例预测结果，精度误差都在较为理想的范围内，因此，针对南平得到的预测结果是可以接受的，从而，也为南平交通的发展提供参考的依据。

1　BP人工神经网络的介绍[1]

反向传播（Back Propagation，BP）神经网络是由Rumelhart等人于1985年提出的一种具有自学习、自组织的神经元模型，它是一种多层次反馈型网络，所使用的是有“导师”的学习算法。BP神经网络是一种具有三层或三层以上的层次结构网络，相邻上、下层之间各神经元实现全连接，即下层的每个神经元与上层的每个神经元都实现权相连，而每层神经元之间无连接。BP算法不仅具有输入层节点、输出层节点，还可有一个多个隐含层节点。典型的3层BP神经网络模型如图2。

对于输入信号，要先向前传播到隐含层节点，经作用函数后，再把隐节点的输出信号传播到输出节点，最后给出输出结果。在BP算法中，节点的作用的激励函数通常选取S型函数。对于BP模型的输入层神经元，其输出与输入相同。中间隐含层和输出层的神经元的操作规则如下：

2　南平中心城区公交系统评价的BP网络模型设计

2.1　评价指标的选取

2000年，公安部和建设部制定《城市道路交通管理评价体系》，对公共交通评价指标作出了系统的归纳，笔者结合南平中心城区公共交通发展规划的项目，从2007年“畅通工程”评价指标体系中提炼了10项相对重要的评价指标作为模型的输入项目。评价指标的选取与设置直接影响评价结果，对评价指标的选取遵循两个原则：

①站在交通专家的角度来考虑是否能全面有效地反映公交系统的效率；

②站在南平政府的角度来考虑能否对南平公共交通的发展有推动作用。

根据以上原则建立的南平中心城区公交评价体系如图3。

2.2　构建评价模型

应用BP神经网络对南平中心城区公交系统进行综合评价的基本研究思路是：将反映公交系统的各种评价指标作为输入向量，将综合评价结果作为神经网络的输出，从而建立了一个BP神经网络模型。将国内主要城市的评价指标和综合评价结果作为训练网络的样本，从而使网络通过自主学习建立正确的内部关系。训练好的神经网络可用于城市公交系统评价的预测和平时的自我测试。

我们将模型的输出结果分为5个评价等级：极差、较差、一般、良好、高。评价集与评语集对应对应表如表1。因为神经元作用函数值域为[0，1]，所以评价集采用[0，1]数值。

3　综合评价模型的BP网络模型实现和应用

3.1　样本和输入数据的规范化处理

对国内主要城市公交评价指标数据（共14个样本），其中8个样本作为学习样本，5个样本作为测试样本，用来进行精度的检验，从而得到可靠的模型。最后输入南平数据进行综合评价。

由于转移函数值域为[0，1]，因此必须先对数据进行归一化处理[1]。公交评价指标一般有以下几种类型：成本型、效益型、适度型和区间型。

对于X中的n个指标，

3.2　BP网络学习算法的Matlab实现

构建的神经网络[2]模型输入层有10个神经元，隐含层有8个神经元，隐含层传输函数为tansig，输出层是传输函数采用logsig；同时为了提高学习效率，将学习速度设置为0.2；而训练步数的大小将在一定程度上影响学习的效果，故设置训练步数为10，20，40，50，80，100，200，400，500，…，分别观察其拟合效果，发现，当训练步数为500时，能较好地拟合数据，继续增大步数，数据又会产生较大的震荡，拟合精度也较低，因此，训练步数采用500。目标误差为0.00001。

通过建立的网络模型，将测试样本的输入值代入模型，得到的预测值与专家的评价值对比表如表2。

4　结果与讨论

（1）根据《华普城市畅行指数-中国城市畅行指数2006年度报告》[3]，国内城市的平均得分为54.1，根据预测得到的数据，南平中心城区公交水平的综合得分为43.81，评价结果为一般，与全国的平均水平还是有很大的差距。

（2）公交综合评价是一个复杂的非线性问题，而神经网络具有较强的的自组织、自适应和自学习能力，对南平公交的综合评价效果良好，不但客服了人工评价的主观性及模糊随机性的影响，也具有较强的动态性，可以进一步的跟踪学习。

（3）由于受资料来源的限制，本文所采用的指标为国内主要城市的数据，样本容量也不够大，虽然不影响网络的理论应用，神经网络也有较强的容错性，但不同类型的城市指标数据还是会对模型的自主学习产生一定影响。因此，在运用神经网络进行城市类型的聚类分析与指标的选择上还有待于进一步研究。

（4）人工神经网络作为一种新兴的理论，具有运算速度快、求解问题的效率高、自主学习能力强、适应面宽等优点，能较好地模拟专家进行综合评价的过程，在实际中得以大量的应用，解决了很多利用传统方法难于解决的问题[4]。但目前总体而言其在城市公共交通综合评价领域的研究还处于起步状态，仍有许多问题需要进一步研究。

参考文献

［1］杜栋，庞庆华.现代综合评价模型方法与案例精选[M].北京:清华大学出版社，2005:86-110.

［2］葛哲学，孙志强.神经网络理论与MATLAB R2007[M].北京:电子工业出版社，2007:111-112.

［3］百度文库.2012-5-26.华普城市畅行指数-中国城市畅行指数2006年度报告.wenku.baidu.

com/view/6d91662de2bd960590c67778.html.