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甲方名称:百里杜鹃林业局
地址:百里杜鹃普底乡普底街上
电话:5680916
法定代表人:聂忠兴
乙方姓名:
户籍所在地:
现居住地址:
性别:
出生年月:
民族:
文化程度:
电话:
身份证号码(或其他有效证件号码):
根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等法律、法规、规章规定,本着合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则,为明确甲乙双方的权利和义务,经甲乙双方协商一致,订立本劳动合同。
一、公共条款
第一条 甲、乙双方协商确定本合同期限:合同期限为1年,本合同自2013年 月 日起至2013年 月 日止,其中试用期为三个月。
第二条 由于甲方工作的特殊性质,乙方必须根据甲方安排的工作时间及工作地点切实履行好森林资源管理管护和森林防火本职工作。
第三条 乙方试用期的工资待遇按管委会招聘人员工资待遇标准执行。乙方试用期满后,甲方根据本单位的工资分配制度,确定乙方工资待遇,其标准为管委会招聘人员工资待遇标准。甲方以人民币形式按月足额支付乙方工资。
第四条 甲方按国家有关社会保险的法律、法规和政策规定为乙方缴纳社会保险费,社会保险费个人缴纳部分,乙方自行缴纳或者甲方从乙方工资中代扣代缴。甲乙双方解除、终止劳动合同时,甲方按有关规定为乙方办理社会保险关系转移手续。
二、甲方的权利和义务
第五条 甲方应严格执行国家和地方有关劳动保护和职业危害防护的法律、法规和规章,为乙方提供符合国家规定的劳动条件必要的劳动防护用品和劳动工具,督促乙方遵守操作规程、工作规范、劳动安全和职业卫生制度及其标准。
第六条 对乙方从事接触职业病危害的作业的,甲方应将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等如实告知乙方,不得隐瞒或者欺骗。甲方应按国家有关规定组织乙方在离岗前进行职业健康检查,并将检查结果如实告知乙方。
第七条 甲方负责对乙方进行政治思想、职业道德、业务技术、劳动安全卫生及有关规章制度的教育和培训。
第八条 乙方违反劳动纪律,甲方可依据本单位规章制度,给予相应处分。
第九条 乙方有下列情形之一,甲方可以解除本合同:
1.在试用期间,被证明不符合录用条件的;
2.严重违反劳动纪律或甲方规章制度的;
3.严重失职、营私舞弊,对甲方利益造成重大损害的;
4.被依法追究刑事责任的。
第十条 乙方有下列情形之一,甲方可以解除本合同,但应提前三十日以书面形式通知乙方:
1.乙方患病或非因工负伤,医疗期满后,不能从事原工作也不能从事由甲方另行安排的工作的;
2.乙方不能胜任工作,经过培训或者调整工作岗位,仍不能胜任工作的。
第十一条 乙方有下列情形之一,甲方不得依据本合同第十条终止、解除本合同:
1.患病或非因工负伤、在规定的医疗期内的;
2.女职工在孕期、产期、哺乳期内的。
三、乙方的权利和义务
第十二条 乙方要严格遵守职业病防治法律、法规、规章和操作规程,正确使用职业病防护设备和个人使用的职业病防护用品,发现职业病危害事故隐患后及时报告甲方。
第十三条 乙方应遵守甲方依法制定的规章制度,严格遵守劳动安全卫生、操作规程和工作规范;爱护甲方的财产,遵守职业道德;积极参加甲方组织的培训,提高思想觉悟和职业技能。
第十四条 乙方解除本合同,应当提前三十日以书面形式通知甲方。
四、违约责任
第十五条 属于下列情形之一的,由违约一方承担违约责任:
(一)任何一方违反聘用合同规定的;
(二)本合同未到期,又不符合解除合同条件,单方解除合同的。
违约一方承担的违约赔偿金额为:10000元。
第十六条 乙方经甲方出资培训后(含试用期间)提出解除本合同的,乙方承担甲方对其培训的补偿金额为:2000元。
试用期间,甲方解除本合同,乙方不承担培训违约金。
五、甲乙双方约定的其他内容
第十七条 根据国家法律、法规,经甲乙双方协商决定如下:
1、实行一年一聘制,聘用人员须服务满一年方可离职。本合同期限届满,劳动关系即终止。甲乙双方经协商同意,可以续订劳动合同。双方当事人应当在本合同期满前30天向对方表示续订意向,否则合同期满则解除合同关系,甲方除按有关规定为乙方办理社会保险关系转移手续外不再对乙方负任何责任。
2、聘用人员签订本合同后视为自愿遵守甲方的规章制度,聘用人员必须保证在聘用时向林业局提供的一切资料属实,不存在虚假不实之处,在百里杜鹃林业局工作期间能遵纪守法,遵守单位的规章制度,服从工作分配,对于触犯单位规章制度者,甲方有权利根据其情节的恶劣做出相应的处理。
3、聘用人员在百里杜鹃林业局上班期间,如因不能胜任工作或违反单位的规章制度,被单位辞退或自己要求离职时,聘用人员必须先将单位因工作需要所发放的物资归还单位;需要移交的工作,要负责做好相关资料及工作物资的移交工作,协助办理好相关离职手续,保证不影响百里杜鹃林业局工作的正常开展。
4、聘用人员上班期间如因个人原因造成单位损失的,按相关规定进行赔偿,并承担相关的法律责任和经济责任。
5、聘用森林消防队员待遇为管委会临时聘用人员统一工资标准执行,其中的70%为基本工资,30%为绩效工资,甲方依据绩效考核结果按月发放工资,工作的次月领取上月工资。
第十八条 甲乙双方发生劳动争议,可依法申请调解、仲裁或向人民法院提起诉讼。
第十九条 本合同未尽事宜或与今后国家、百里杜鹃管理委员会有关规定相悖的,按有关规定执行。
条二十条 本合同自甲乙双方签字之日起生效。
第二十一条 本合同一式三份,甲、乙方各执一份,人事劳动局一份。
甲方:百里杜鹃林业局(盖章)
乙方:(签名)
委托人:(签名)
一年来,在局党组的正确领导和上级业务部门的指导下,认真贯彻森林防火工作“预防为主、积极消灭”的方针,全面落实各级行政领导负责制和全国及省森林防火电视电话会议精神。经过全体林业干部职工的共同努力和广大干部群众的密切配合,森林防火工作取得较好成绩。一年来,全县共发生森林火情10起(其中:森林火警7起,一般火灾3起),火场总面积为36.12公顷,受害森林面积为11.98公顷,森林受害率为0.11‰。避免了重特大森林火灾和人员伤亡事故的发生。
二、做的主要工作
1、认真贯彻落实全国、全省森林防火电视电话会议精神,制定下发了《关于切实做好*年森林防火工作的通知》、《关于组织开展春季森林防火“三无创优”活动的通知》、《关于在全县范围内开展森林火灾隐患大排查的通知》、《*年度森林防火工作考评的情况通报》、《*年森林防火宣传方案》,转发了禄智明副省长《在全省森林防火紧急电视电话会议上的讲话》、管礼伦副县长作了《立即行动起来扎实做好当前森林防火工作》的电视讲话。
2、全面落实森林防火工作各级行政领导负责制和“六长”责任制。县人民政府分别与各乡镇签订了*年森林防火责任状。随后,各乡镇与辖区村、学校,村与辖区村民组,村民组与辖区户主家长,林业局与乡镇林业站也分别签订了*年森林防火责任状。
3、加大森林防火工作宣传、检查和督导。刚进入春防期,在重点林区、重点部位、集镇、农户张贴森林防火通告,并在*电视台反复播放森林防火标语。共印发通告3500份,书写标语6000条余,出动宣传车辆1000余次,召开干部会50场次,群众会1000余次。并在全县范围内开展森林防火工作安全检查督导和火灾隐患大排查。
4、加大防火物资投入。在省林业厅的支持下,安排森防资金8万元,添置了电脑、数码相机等办公用品,并购买二号扑火工具1000把,砍刀250把,扑火服20套。
5、加强野外用火管理。特别加强春节、清明节期间上坟祭祀用火和春耕生产用火的管理。在高火险天气、高火险时段、高火险区域,对用火进行严格管理。在大年三十、初一和正月十五,针对上坟烧香、烧纸、点烛、燃放鞭炮易引发森林火灾的实际情况,我办积极配合森林公安和娄山关镇林业站对重点区域、重点地段进行严防死守,对进入重点林区的人员进行安全检查,大大降低了火灾隐患。
6、加大火案查处力度。一年来发生的森林火情,在森防、公安、林业站共同配合下,都得到了查处。
7、巩固和加强专业扑火队伍建设。全县的3支专业扑火队伍继续巩固,每个乡镇均有50人的扑火应急分队,村均建立了50人以上的群众义务扑火分队。
8、严格值班制度。县、乡(镇)森林防火办坚持24小时专人值班和领导带班制度,确保了信息畅通。
三、取得的主要成绩
1、实现了年初提出的森林火灾起数、过火面积、受害森林面积全面下降的目标,几项指标与去年同期相比都较有大幅度的下降。
2、各级政府和行政领导对森林防火工作高度重视,逢会必讲森林防火。
3、广大干部群众的森林防火意识明显提高,发生森林火灾后群众都主动报警。
4、森林火灾都得到了及时有效的扑救和调查处理,群众上访明显减少。
5、完成了局党组和上级业务部门交办的其它任务。
四、存在的不足
1、森林防火基础设施建设滞后,许多乡镇都未将森林防火资金纳入财政预算。少数乡镇没有扑火物资储备。
2、个别乡镇发生森林火灾不及时报告,上级不追查就不报告,大火小报、小火不报。个别乡镇林业站对森林防火工作不够重视,安排的任务没有回音。
3、部分乡镇退耕还林管护不到位,存在火灾隐患。
五、明年的工作打算
1、深入乡镇林区调查核实火灾情况,查是否有漏报、瞒报及大火小报和小火不报的现象。
林业的可持续发展是在1992年的世界环境发展大会上提出的,这时可持续发展的理念深入到各个方面,我国也已把此定为国策之一。当前世界各国都在研究和判 定林业可持续经营的标准和指标体系,我国的林业工作者也参与了这一活动,有关方面也提出了标准和66项指标,对这方面的研究也正在深化。林业可持续发展的涵义,实质表现在三个方面:⑴经济能力,即能源、资源、资金和信息使用的效率、效益和增长率,人均收入、资源储量、资本可替代性等;⑵社 会合力,即人口容量、人口素质、公共意识、文化道德、生活方式、社会公平性、社会稳定性、体制合理性等;⑶生态支持力,即生态自我调节力、生态还原力、资源承载力、环境资源等。
1.森林资源消耗量控制
根据“林木采伐量小于生长量”的原则编制木材生产计划,适量采伐森林,严格控制森林资源消耗量,以实现资源的可持续利用。中国木材生产一直供不应求,消 耗量不断增加。目前这种资源的高消耗模式将危及中国森林资源前景,导致用材林中的成熟林资源趋于枯竭,迫使提前采伐中龄林,降低林地质量。应加强森林资源 的林政管理,建立森林资源产业化管理制度和林地有偿转让使用的新机制。
2.森林生物多样性保护
在森林中蕴含的丰富物种资源和遗传种质资源是自然界的宝贵财富。由于全球性的森林资源下降,栖息地破坏和萎缩,导致物种的大量减少或灭绝,生物多样性急 剧降低。据统计,目前中国濒危动、植物种数已达4030~5030种之多。《濒危野生植物国际贸易公约》附录所列的640个种中,中国就占15%左右。为保护森林的生物多样性,应加强自然保护区建设,完善珍稀濒危 野生物种的原地和迁地保护网,以及强化执法的力度等。
3.森林景观资源的保护
森林景观的美学、文化、娱乐、观赏等价值已日益为人们所认识,森林旅游休闲已成当今时尚。加强森林景观资源的保护,在保护的基础上发展森林旅游和休闲活动,兴办森林公园,既可提高森林的综合效益,又可促进林区建设,对于建立多功能的林业生产体系具有积极意义。
4.森林灾害防治
森林灾害包括森林病虫害、森林火灾及森林气象灾害等。森林灾害的防治应贯彻“防重于治”的方针,通过生物、化学和工程等措施进行综合防治。对于影响范围广、突发性强的森林病虫害(如松毛虫、油桐尺蠖等),应建立长期监测网,加强虫情、病情的预测、预报工作,以便及时采取防治措施。
二、森林防火管理
森林火灾是危害森林的大敌。一场火灾在旦夕之间就能把大片森林化为灰烬。由于森林被毁,林地失去覆盖, 引起水土流失,殃及水利和农业。一场森林火灾不仅 烧毁林木,而且烧毁林区房屋和珍贵动植物;为扑救森林火灾,势必耗费大批人力物力。总之,发生森林火灾必然给国家和人民带来重大损失。因此,加强森林防火,是关系到保护森林、发展林业的大事,也是关系到国民经济发展和人民生命财产安全的大事,必须认真抓好抓实。
1.森林火灾的预防措施
森林火灾是森林资源毁灭性的灾害。引起森林火灾有三个因素:可燃物、氧气和火源。在森林里可燃物和氧气是随时具备的,造成森林火灾的重要原因是火源。发生森林火灾的火源一般有自然火源与人为火源两类,其中主要是人为火源。据统计,因人为火源引起的森林火灾占99%,因此,加强森林防火管理,应着重加强对人在林区活动的约束和管理。要认真落实“预防为主、积极消灭”和“打早、打小、打了”的方针。从建章建制人手,严格纪律约束,广泛开展宣传教育,增强群众防火意识,健全林火预报扑救机制,加强防火基础设施建设,努力实现不发生或少发生森林火灾;一旦发生森林火灾,要及时组织扑救,使损失降到最低程度,火险预报在防火期内,对森林火险情况进行预测预报是森林防火管理的一项重要措施。森林防火设施在林区应有各种防火设施,防火线、防火林道、防火林带、眺望台等。这些设施是防止森林火灾的最有效办法。
2.采取措施,强化野外火源管理
野外火源管理是森林防火最基础、最关键的工作。要把野外火源管理措施落实在火灾发生之前。从抓好野外生产和非生产用火入手,狠抓野外火源管理。格野外用火审批,规范农(林)事生产用火,即未开设合格防火线不烧、未组织足够的人力和打火工具不烧、森林火险三级以上天气不烧、没有用火负责人和监督员在场不烧、傍晚和夜间不烧、不经批准不烧。县防火办对批准用火进行全程跟踪监督,确保用火安全。对农事生产用火的,采取“疏、堵、导”相结合的管理方法,积极向林区农民提供优质、方便的农事野外生产用火服务,把农民所需的生产用火,利用低火险时段,进行有计划、有组织、有防范的用火,将其疏导出来,消除大量的火灾隐患。护林员实行区监督指导,镇(街、场)具体管理模式。县防火办建立移动手机信息平台和手机定位管理系统,及时向护林员发送火险等级和护林防火管理信息,通过手机定位管理系统,实行动态管理,实时监督护林员巡山护林情况,充分发挥护林员在护林防火中的作用。三是加强巡查,消除隐患。高火险期和重大节假日,加大巡查密度。在高火险期的中午、傍晚是防火的重点时间段,要做到中午时段不下山,死看硬守,确保万无一失。
参考文献:
关键词:森林防火;措施;管理;技术
中图分类号: S776 文献标识码: A 文章编号:
森林资源是生态环境建设主体。如何保护森林资源,保持林业的可持续发展,促进生态环境良性循环。森林防火工作是保证森林健康稳定发展的基本前提和重要保证之一,尤其是在我国经济发展的新时期,森林防火工作不仅关系到林业生产建设,同时对我国的社会稳定和人民的生命财产安全都有非常重要的关系。目前森林防火工作面临资金不足、装备落后、专业队伍建设滞后的困难,任务十分艰巨,对于林业管理的科学化,防火工作的监测预测等方面都存在着极大的挑战。需要林业工作者根据林区的植被、林木生长、地理环境及自然气候等状况,做好森林防火的监测预报工作,在管理和技术两方面制定完善合理的策略,使森林防火工作进入有序管理的模式。
1 森林防火工作的管理政策措施
1.1加强组织领导,实施责任制管理
《森林防火条例》第五条规定森林防火工作实行地方各级人民政府行政首长负责制,县级以上地方人民政府林业主管部门负责本行政区域森林防火的监督和管理工作,承担本级人民政府森林防火指挥机构的日常工作。县级以上地方人民政府根据实际需要设立的森林防火指挥机构,负责组织、协调和指导本行政区域的森林防火工作。森林防火是各级人民政府保护森林资源的重要工作内容,关系着林区社会经济的发展,影响着林区周边区域的气候和环境。因此对于森林防火要加强组织领导,完善森林防火领导责任制,实行政府监督管理、加强林区巡护和瞭望的森林防火管理体制,明确森林火灾的责任制,各部门从上到下权责分明,各司其职,统筹协调,共同实施森林防火管理,确保森林防火工作的各个环节的顺利开展。
l.2 加大宣传力度,增强森林防火意识
在森林防火的工作宣传中,主要对火源管理进行着重宣传,采取设置永久性标牌,利用各种宣传工具和宣传形式 ,对全民有针对性的进行宣传教育,并结合相应的典型案例进行分析,以加强宣传与事实相结合,提高全民森林火灾危害性的认识。在宣传教育工作中,除要着重突出森林火灾的危害性外,还应对森林火灾的预防和扑火知识加强宣传。同时,应建立各种规章制度,规范各级森林防火部门或组织的职责,通过重大森林火灾事件和先进典型事迹的宣传为载体,推动森林防火的意识教育,把预防为主的森林防火管理方针落到实处。
1.3 依法治火
森林防火要严格执行国家制定的法律法规和防控方针,对森林防火工作进行依法管理。根据林区的特殊环境和具体情况,制定相应的森林火灾预防预案及防护措施,进行定期和不定期的森林火灾隐患排查工作,按照林区的工作细则和职责分工,做到有法可依,违法必究,有查必果。
1.4 严控火源
火源管理是森林防火的重中之重。首先,切实消除火险隐患,加强巡护,严禁野外用火;严格生产用火审批,加强指导,严防失火;加强春秋游、节假日,特别是春节、清明节期间的火源管控;管住重点人员和重要部位;加大火案查处力度,真正做到“事故原因不查清不放过,事故责任者得不到处理不放过,整改措施不落实不放过,教训不吸取不放过”。 其次,控制生产性火源,生产性火源包括烧荒烧灰、造林炼山、放炮采石等用火。控制这些火源,必须严格执行野外生产性用火审批制度。森林防火紧要期严格控制生产性用火,凡因生产需用火的单位或个人,必须按规定权限经过当地政府或森林防火办事机构的批准,严格遵守“六不烧”规定,即领导不在场不烧;久旱无雨不烧;三级以上风不烧;没开好防火线不烧;没组织好扑火人员不烧;没准备好扑火工具不烧。 第三切实做好可燃物管理,把可燃物管理落实到森林经营的各个环节落实到造林(更新)规划中;提倡大力营造生物防火林带;减少森林可燃物的积累,通过人工清除、计划烧除、化学除草等多种途径,切实消除火灾隐患。
2 森林防火的技术措施
2.1加强森林火灾的预报及预报的准确性
森林火灾的预测预报主要是依据天气的变化及气候的湿润情况,对森林火灾发生的可能性进行预测,它不仅是森林防火工作开展的有效措施,而且能够有利于对于火源进行管理,并在一定程度上加强人们的主动性和防火意识。森林火灾的预测主要分为火险天气预测、火灾预测、林火预测、可燃物湿度和大气要素等。
2.2加强森林火灾的实时监测
森林火灾的实时监测通常利用地面巡护、瞭望塔、飞机巡护和卫星监测4个空间层次进行监测。地面巡护主要由林区的管理员和护林员进行周期性巡护,工作的任务主要是加强森林防火宣传,排查非法入山人员,依法监管和清理火源,发现火情及时汇报,并积极组织森林火灾扑救。瞭望塔主要是对重点区域进行巡护,对火情利用望远镜进行监测,及时定位森林火情位置。
2.3建设森林防火通讯网络
森林防火通讯网络的建设是森林防火工作的重要组成。现代化的通讯网络有利于森林防火工作的顺利开展和火情的有效监控。目前森林防火通讯主要为无线通讯,有手机、对讲机及无线电台等。森林防火通讯网络,不仅使各部门、各地区间形成森林火警信息网络,还可有效的利用防火网络进行防火调度,强化各部门的协作,建成有效的森林防火指挥系统,森林防火信息得到及时互通和传递。
2.4 建设森林火阻网
森林火阻网是森林火灾隔护的主要措施,是阻止火情蔓延的主要方式。目前森林的隔阻网络主要由生土带、林区建设公路和河流等,林区隔阻网要坚持因地布局,突出重点的设置,对大面积的林区按照规定开设防火线和防火通道,并且要定期对其检查维修。
3结语
目前,林区已把森林防火工作列为全年工作的重点,不定期的通过各种媒体及宣传手段来对森林防火工作进行大力宣传,提高全民对森林防火工作的认识和了解,增强森林防火的意识,使森林防火工作成为全民自觉的行为。并利用先进的科学技术,及时准确的对森林防火工作进行预测和监测,从而避免森林火灾的发生,保证森林资源安全。森林火灾是属于一种突发性强、破坏性大、救助较难的自然灾害。森林火灾发生后按过火面积的大小可分为不同的等级,不管何种等级的森林火灾行为都会为森林资源造成严重的损害。因此,必须提高人们的防火意识,确保森林防火工作的具体措施落实到每个人,做好森林防火的预测、监测及通讯网络建设等方面的工作,为森林防火工作的有序发展提供坚实的基础。
参考文献
[1]万勇.以高度的责任感和使命感做好新时期森林防火工作[J]森林防火,2011(4):23—25.
【关键词】:林政资源;森林防火;监管
近年来,由于管理方面的原因,全国各地出现了非常多的森林火灾现象,给林政资源带来了巨大的损失,严重影响了人们生活环境。在实际中,森林不仅可以对空气质量进行改善,同时也能够进行水土保持,避免沙漠化现象发生。因此,相关部门应该重视这方面问题,加大资源投入,实现良好的林政资源管理,给我国生态环境良好建设带来实质性帮助。
1、加强林政资源管理,做好森林防火的重要性
在日常生活中,加强森林资源管理是非常重要的,其中具体的表现可以从以下几个方面体现出来。首先就是加强林政资源管理,有利于我国生态环境保护,森林在环境改善方面具有非常大的作用,可以对空气进行一定的净化,给人们带来良好的生存环境。其次是有助于我国和谐社会的实现,在我国和谐社会发展过程中,一个重要的原则就是要实现人与自然的和谐发展,这是最基本的保障。因此加强这方面管理是非常重要的,相关部门应该加大资源投入,实现良好的森林管理[1]。
2、林政资源管理存在的问题
2.1森林质量结构不合理
在实际的林政资源管理过程中,经常遇到的一个问题就是森林质量结构不合理。目前,随着人们环保意识的提升,人们对于森林资源也加强了重视,对此进行了相应的保护,这在一定程度上很好提升了森林资源总量,但是在森林质量结构方面还是存在很大问题,次森林和低效林所占的比例则相对较少,这样就严重影响了森林的整体质量,不利于林政资源的开发。
2.2森林监管体系不完善
除了上述森林结构不合理外,在实际森林管理过程中遇到的另一个问题就是森林监管体系不完善,没有对森林采伐进行严格的规定和限制,同时对于野外火源没有进行相应的监管,导致森林火灾现象的发生。另一方面,现在森林树木被砍伐的现象非常严重,导致了相应的水土流失现象严重,不利于森林资源的保护。
2.3森林防火意识不强
对于森林资源影响最大的就是森林火灾,一旦发生大规模的森林火灾,森林就会大面积受到破坏,而且现在面临的一个问题是人们在这方面没有较强的意识,没有认识到森林防火的重要性。同时对于林区间的火源也没有进行严格管理,出现了严重的安全隐患。然后相关部门也没有制定相应的森林火灾防范方案,只是在火灾发生以后才采取相应的处理措施。
2.4森林防火队伍建设不到位
森林防火队伍建设对于森林保护是非常重要,无论是在森林火灾预防,还是在火灾救援方面都能够起到实质性帮助。但是现在相关部门在这方面建设并不是非常到位,没有在这方面加大资源投入,从而导致队伍建设出现非常多的问题,而且对于这方面的培训也不具有针对性,无法根据实际情况制定切实的人才培养计划,给森林防火带来了严重的影响[2]。
3、提高林政资源,做好森林防火措施
3.1优化森林质量结构
为了提高林政资源管理效率,相关部门应该对当下的森林质量结构进行相应的优化,避免出现森林结构单一的情况。在实际工作中,一旦出现单一的森林结构,就会导致森林环境的不稳,从而出现巨大的环境问题。因此林政部门应该重视这方面问题,加大次森林和低效林种植比例,提高森林结构的复杂性,促进生态环境良好的保护。所以林政部门应该加强树木种类多样化的种植,实现森林结构多样行,提高森林的质量。
3.2
除了优化森林质量结构,林政部门还应该建立完善的森林监管体系,加大对森林资源的管理。在实际中,林政部门可以从以下几个方面采取相应的措施,完善森林监管体系。首先,林政部门可以落实森林防火工作责任制。对于相关部门和人员进行责任明确和细分,然后根据相关人员具体行为进行奖励和处罚,实现良好的森林监管。其次,国家应该加强森林防火法制工作的建设,通过法律强制手段来提高森林的保护,实现林政资源的良好管理。此外,林政部门应该对森林资源进行实时监控,利用现代化信息技术进行相应的管控,避免森林火灾现象发生。
3.3 提高森林防火意识
提高森林防火意识对于林政资源管理具有重要的作用,在实际工作中,要想提高森林防火的意识,林政部门可以从以下几个方面着手。第一,林政部门应该加强森林防火工作的宣传,利用当下的网络媒体进行相应宣传,提高人们对于这方面的意识。第二,林政部门应该加强这方面的理论知识学习,结合森林实际情况进行相应印证,这样不仅可以实现森林资源的良好管理,同时也加强人员对这方面的认识。最后,相关人员应该转变自身的原先意识,改变自身原有的错误认识,即认为森林资源与自身并没有多大的关系,不需要进行相应的保护。
3.4加强森林防火专业队伍建设
在实际建设管理中,要想实现森林资源的良好管理,林政部门应该加强专业队伍建设,其中相关部门可以从以下几个方面进行相应的人才培养。首先,林政部门应该对当下消防人员队伍培训体系进行相应的完善,需要建立激励体系。在日常生活中,林政部门应该对保护行为进行奖励,可以采用奖金方式进行奖励,这样就可以提高人们保护森林的积极性,实现良好的森林资源管理。其次,林政部门应该加大资金投入,为森林防火和资源保护设立专门的资金渠道,这样就可以充分保障专业队伍建设资金充足性。最后,林政部门应该成立个性化培训体系,根据人员实际情况进行专业队伍建设,实现人员个性化发展[3]。
总 结
综上所述,林政资源有效管理可以很好促进生态环境保护,因此相关部门应该重视这方面问题,采取有效措施进行相应火灾防护。在实际管理中,林政部门需要加强森林防火专业队伍建设,可以加大资金投入,保证队伍培训资金充足性。同时林政部门应该转变原先的意识,加强这方面理论知识学习,提高自身森林防火意识。再次就是建立相应的监管体系,可以建立相应的森林实时监控体系,已保证森林资源的良好管理。最后,林政相关部门应该对森林结构进行优化,加大低效林和次森林的种植比例,提高森林资源质量。
【关键词】管理措施;森林防火;森林火灾
森林防火工作对预防森林火灾发生、减少对森林的侵害及对人民生命财产侵害、促进林业的发展等方面有着至关重要的作用。森林火灾一旦发生就会给森林及林业带来严重的后果,不仅会对森林本身及生活其中的动物产生毁灭性的伤害,同时还会造成其自身更新能力的损失,最终造成生态失衡的后果。所以,加强对森林防火工作的重视。在新时期,随着社会经济和科技的不断发展和进步,森林防火工作也显得更加的重要,对于其技术、管理等各方面也有了更高的要求。基于此,文章从技术措施和管理措施两个方面进行了深入的探讨
1 新时期森林防火工作中防火技术
1.1 重视森林火灾预报工作
想要有效的对森林火灾进行预防其首要方式就是对火灾进行准确的预测和预报,通常情况下为了提高预测的准确性,相关人员在进行预测时要综合考虑天气状况、气候特征等多种因素。对火灾进行有效的预测预报能有效的帮助防火工作的实施,同时还能相应的提高人们对火灾预防工作的重视。通常情况下对火灾的预测有林火预测、大气要素、火灾预测、可燃物湿度、火险天气预测等几种。要根据具体的情况以及相关数据对森林火险进行预测,并通过有效的方式将预测到火灾通知给人们,比如通过电台、广播等方式等。
1.2 重视森林火灾监测工作
在第一时间发现出现的火灾情况对火灾的预防救援等方面有着极大的作用,而严格的监测工作则是发现火灾的有效方式。常用的监测方式有四种,一是地面巡护;二是瞭望塔;三是飞机巡护;四是卫星监测。其中第一种方式是通过相关人员定期的对森林进行巡查,其主要内容是要认真的对林区周边群众加强森林防火知识教育,培养提高人们的防火意识,同时要对相关人员进行严格的排查,并且要对火源进行严格的排查,防止火灾的发生,一旦有火情发生一定要在第一时间向相关部门进行报告,同时要采取相应的措施进行扑救。第三种方式是有针对性进行巡查,通过专用仪器来对火情进行检测,并准确的确定火灾发生的区域在第一时间向相关部门进行反映。除此之外,还要通过对先进技术的应用来加强对检测工作的管理,比如通过飞机、卫星检测等手段的运用等等。另外,还要设立专门的信息资源库,通过对具体数据的参考来增强防火检测工作的准确性和可靠性。
1.3 重视公路建设工作
林区公路建设对森林防火工作有着十分重要的作用,有效的预防森林火灾,它不仅能为救援人员及救援设施提供顺畅的通道,同时还能很好的对火势进行阻隔,避免火势逐渐的加大。所以,一定要加强对公路建设工作的重视,通过对公路的建设而促进公路网的产生,提高森林防火的效果。
1.4 建设森林防火通讯网络
防火通讯网也是一种有效的防火方式,通过对其的建立和利用能有效的促进防火工作的实施,并能及时准确的对火情进行监测。现阶段我国的通讯网有两种形式,一种是有限通讯,另一种是无线通讯。通讯网有效的将相关信息整合在一起,同时还能通过对其的利用实施防火调度,从而形成一个系统的管理模式,有助于对相关信息的交流及沟通。
1.5 建设森林火阻网
控制森林火灾有效方式就是建设相应的火阻网,通过对其的建设能有效的对火灾进行隔护和控制。现阶段我国常用的森林火阻网包括生土带、河流、公路等几种,同时在建设时要以森林的实际情况为依据,制定相应的合理的方式,同时要加强对规模较大的森林边缘、居民区等区域的建设,此外还要及时进行检查和维护。
2 新时期森林防火工作中管理政策
2.1 加强对火源的控制
对火源进行有效的管理是预防森林火灾的有效方式。第一,要加强对日常生活及生产用火的控制。现阶段我国的很多森林中都有相应的发展项目,而这些项目的施工则会在一定程度上增加火源,而且林区周围居民的日常生活也会在一定程度上增加森林火源,因此,一定要加强对火源控制工作的重视。通过对施工人员以及居民的统一管理,实施承包责任制等方式来明确个人的责任和义务,并且要加强对其的教育工作,确保所有人员都能够掌握正确的用火原则和方式,此外还要建立有效的安全防火线。第二,加强对机械火源的控制,该火源的主要表现形式为车辆产生的火源,通常情况下我们利用防火罩来对其进行控制;第三,加强对迷信用火的控制,该火源的主要表现形式为上坟烧纸,这种形式的火源具有很强的不安全因素,所以,要加强对防火宣传工作,并在坟区周围建设相应的防火设施及防火安全线。第四,加强对自然火源的控制,该火源的主要表现形式为雷击导火,所以要提高对强雷暴自然现象的预报工作的重视,对相应的雷区进行严格的监测和控制,同时可以设置相应的瞭望塔,同时要在第一时间将发现的火灾反映给相关部门,并采取有效地措施进行灭火。
2.2 依法防治
森林防火工作一定要遵循相关法律规定,同时根据森林的实际情况来确定行之有效的防火方式,并且要以相关的规定为依据定时排查。此外,还要以森林的实际工作准则为依据,划分工作形式和内容,确保其防止方式都是符合相关法律规定的。
2.3 建立健全的管理制度
森林防火工作能有效的对森林及其生存其中的动物以及周围的居民进行保护,对促进林业的发展、保护生态平衡等方面有着重要的作用。所以,一定要建立健全的管理制度,采取政府和林区相结合的管理形式,加强对森林防火工作的重视,将责任落实到个人,一旦火灾发生就严格的追究相关责任人,从而保证森林防火工作的有效实施。
2.4 重视对防火知识的宣传
想要有效的达到森林防火的目标除了要采取相应的措施来预防之外,还要加强对防火工作的宣传,同时还要通过实际案例的分析来让人们明白火灾的危害以及预防火灾的重要性,从而增强人们对防火工作的重视程度。所以,一定要重视对防火知识的宣传工作,同时还要建立严格的管理制度以及相应的法律规范,通过严格的法律条文来对人们进行相应的约束。此外,要加强对防火作用及实际案例的宣传工作,提高人们对防火工作重视,从而有效的达到森林防火的目的和效果。
3 总结
森林防火工作对确保森林及其生存其中的动物安全以及周围的居民的人身安全、促进林业的发展、保护生态平衡等方面有着重要的作用。因此,一定要通过多种方式来对森林防火重要性的进行宣传教育,提高人们对森林火灾危害性以及防火重要性的认识,从而使人们积极主动的采取有效的措施进行火灾预防。同时要加强对火灾的预测工作及检测工作的重视,从而增强森林防火预报的可靠性及准确性。并且还要以森林的实际情况为依据,科学的设置相应的公路网、隔阻网及通讯网等,从而有效地维护森林资源的安全。
参考文献:
关键词:神农架林区;森林防火;气象监测服务系统
中图分类号:S762.3 文献标识码:A 文章编号:1674—0432(2012)—08—0170—2
1 神农架林区概况
神农架林区地处鄂西大巴山东段,位于北纬31 ?17ˊ—31 ?51ˊ、东经109 ?56ˊ—110?58ˊ之间。东西长99.1公里,南北宽62.3公里,国土总面积3253平方公里。神农架林区是全国唯一一个以林区命名的行政单位,是我国南部亚热带向北部温带过渡的地带。神农架属北亚热带季风气候区,独特的气候条件为多种类型的林木,特别是冷杉林和针阔叶混交林的生长,提供了十分有利的生长条件。它拥有全球中纬度地区唯一一块保存完好的原始森林区,原始森林区分布广阔,森林覆盖率88%,活立木总蓄积2012万立方米,年净生长量46万立方米。全区高等植物166科、765属、1919种,其中国家珍惜植物有珙桐、银杏、香果树、红豆杉等20多种。其突出的生态价值和科研价值倍受国内、国际社会的关注,被联合国教科文组织列入“人与生物圈”保护计划成员之一。神农架林区具有如此丰富的森林资源、动植物资源,在全国甚至全球范围内都具有重要的生态、科研和旅游价值,因此要对其资源进行严格的保护。目前虽然已经建立了国家级的自然保护区,但是一旦发生森林火灾,既对生态环境产生严重的破坏,又产生不可估量的经济损失,还会引起一系列复杂的社会问题。
2 神农架林区森林防火现状
多年来,神农架林区党委、政府把森林防火工作作为“天大的事”举全区之力来抓,创造了连续23年无重大森林火灾、无人员伤亡、无资源损失的佳绩。但是,由于神农架林区山大人稀,海拔高差大,立体性气候显著,交通不便(人口密度为24人/平方公里,公路密度为0.39公里/平方公里),给森林防火工作带来了较大的困难。因此充分利用现代化科技手段加强森林防火工作无疑是解决这一问题的最佳途径。
目前神农架林区气象局已经建立了部分气象监测站点,但是气象监测站点少,绝大部分重点国有林区和核心保护地区的火险情况处于气象监控之外,没有形成完整的森林防火气象监测与服务系统,不能有效地为防火决策部门提供精确的气象数据和森林火险等级预报,无法为森林防火指挥决策提供可靠的技术保障,给神农架林区森林防火工作埋下了隐患,对神农架林区的森林保护工作非常不利。
3 建立神农架林区森林防火气象监测与服务系统的必要性
鉴于以上两方面的实际情况,结合北京、大兴安岭等地区已建成投入使用并取得良好效益的森林防火气象监测与服务系统来看,神农架林区必须建立森林防火气象监测与服务系统,用高科技手段为森林防火工作提供决策依据。
神农架林区森林防火自动气象监测系统是具有一整套科学的天气情况自动监测分析设备和服务软件平台的综合服务系统。该系统主要对林区内的气温、风向、风速、空气湿度及地表植被水分等气象要素进行全天候监测,做出准确的预报决策信息。同时结合应用新型DVB—S卫星遥感监测系统,该系统能充分利用中低分辨率的卫星遥感影像结合局部高分辨率卫星影像对森林火情进行宏观、客观、动态、快速、实时、全天候地监控,及时发现着火点,是观测森林火点真正的“千里眼”,尤其是林区深处不宜发现的火情隐患。这两个系统有机的结合就形成神农架林区森林防火立体监测网,为防患森林火灾和扑救林火决策提供重要科学依据,极大地增强了森林防火工作的科学性、可控性。这也迈出了现代科技在森林防火应用方面的第一步。对于保护神农架森林资源安全和生态环境安全、维护社会稳定和经济可持续发展,具有十分重要而深远的意义。
另外,近十几年来神农架林区旅游业快速发展,不仅在交通、通信和供电等基础设施方面得到了全面的发展和建设;同时旅游业的发展也带来林区经济的整体发展和提高,为神农架林区森林防火自动气象监测系统的建立提供了基础条件和一定的经济保障。
综上分析,在神农架林区建立森林防火气象监测与服务系统是十分必要和可行的。它的建成应用将在确保神农架林区的森林防火安全、生态安全、旅游安全、防汛减灾、资源利用等方面发挥巨大的社会效益和经济效益,而且系统还具有投资规模小,建设周期短、见效快、回报率高的显著特点。
4 建设神农架森林防火气象监测与服务系统应注意的问题
4.1 神农架森林防火气象监测与服务系统功能和建设内容
神农架林区森林防火气象监测与服务系统的主要目的是为神农架林区森林防火提供了精确的气象数据(包括监测区内实时的气温、风向、风速、湿度、雨量等监测数据)和森林火险等级预报,为森林防火指挥决策提供可靠的技术保障;同时该系统在神农架林区的防汛救灾和保障旅游安全上也发挥重要作用,能更好地发挥系统建设的综合效益。而且系统建成后可实现气象资料探测自动化、信息传输处理网络化、气象服务实时可视化三大功能特点(结构如图1所示)。因此其建设内容应包括气象自动监测点建设和数据处理、信息加工、网络通信等气象信息服务平台建设两大部分。
图1系统结构示意图
4.2 气象监测站站址选择和站点建设
按照《地面气象观测规范》的要求,结合神农架林区内的主要国有林区和核心保护区的分布情况,一方面为使森林防火气象监测站的气象探测资料具有“代表性”、“比较性”、“准确性”;另一方面还要使气象监测站的选址能监测重点国有林区、核心保护区、人员活动频繁的林区的天气情况,较好地代表全区不同海拔高度和区域的天气气候特点,经林区气象局先后多次组织专业技术人员进行实地选址考察,在综合比较筛选的基础上选定木鱼(酒壶坪)、神农顶、下谷(板桥)、燕子垭、徐家庄、牛场坪(已建)共六个站点(如图2所示)。森林防火气象监测站点的建设在神农架林区还可以实现一站多功能,大部分监测站是建在国有林区及保护区内,拟建站点可与已建成的松柏、牛场坪气象站形成基本覆盖全区的 “一站六点”气象监测网。
所选站点均有满足气象探测“三性”要求的建站条件,而且有所需的交通、通信和供电条件,在一定程度上还可节约建设投资成本。另外这六个站点都是五要素(气温、风向、风速、湿度、雨量)自动气象站,观测资料每小时通过中国移动的GPRS业务传输到神农架林区气象局松柏气象主站,完全实现无人值守。
图2 站点分布示意图
4.3 气象信息服务平台建设
气象信息服务平台建设是在充分运用各监测区内的实况气象探测资料,结合卫星、雷达、数值预报等预报产品加工成为神农架森林防火、旅游安全预警所需的气象信息产品。主要包括气象监测资料采集处理、气象信息服务产品加工及信息产品分发三功能模块。可实现松柏气象主站每天四次(或多次)以无线传输的形式将监测区内最新的气象信息及森林火险等级预报以短信的形式发送到有关人员的手机上,并且可以通过电话或手机短信随时查出即时的气象数据。另外,也可以利用全国气象部门已全面建成兴农网站的资源和人才优势(神农架兴农网已基本建成),实时在线的各监测区内实况天气信息、遥感监测信息、森林火险等级预报、强降水天气信息、旅游天气预警、灾害性天气预警等图文并茂的信息产品。
从建设进度安排来看,既可以一次性建成投入运行,又可以分步实施,先建成木鱼、神农顶、燕子垭三个监测站和气象信息服务平台,并投入使用,以后每年新建一个监测站,逐步完善整个系统。
参考文献
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关键词:森林防火;火源控制;火灾预测预报
中图分类号:S762.2 文献标识码:A
林业建设对我国的生态环境有极大的影响,所以应该保持林业的可持续性发展,促进林业生态管理。在对林业进行管理的过程中,森林防火工作是保证森林健康稳定发展的基本前提和重要保证。尤其是在我国经济发展的新时期,森林防火工作不仅关系到林业生产建设,同时对我国的社会稳定和人民的生命财产安全都有非常重要的关系。我国在森林防火方面任务艰巨,对于林业管理的科学化,防火工作的监测预测等方面都面对极大的挑战。这就需要林业工作者根据林区的地理环境和自然气候等状况,做好森林防火工作的监测预测工作,还需要在技术和管理两方面制定完善的发展策略,使我国的森林防火工作进入新的发展时期。
1 目前森林防火工作的管理政策措施
1.1 加强组织领导,实施责任制管理
森林防火是林区资源保护的重要工作内容,关系着林区的生存和发展,影响着林区周边区域的气候和环境。因此对于森林防火要加强组织领导能力,完善林区防火的领导责任制,实行政府监管、林区监护的森林防火管理体制,明确森林防火的重要性,使得各部门从上到下权责分明,各司其职,统筹协调,共同实施森林防火管理细则,确保森林防火工作的有序开展。
1.2 加大防火宣传力度,增强森林防火意识
在森林防火的工作宣传中应对火源管理进行着重宣传,并结合相应的典型案例进行分析,以加强宣传与事实相结合,提高森林防火的危害性认识。因此,在宣传教育工作中要着重突出森林火灾的危害性,同时还应对森林火灾的预防和扑火知识进行宣传。此外,还应建立各种规章制度,包括各级森林火灾防空部门或组织以森林防火为目的的法律法规。最后,通过森林防火的重大意义和先进典型事迹的宣传为方式,推动森林防火的意识教育,把预防为主的森林防火管理方针落到实处。
1.3 依法防治火
森林防火要严格执行国家制定的法律法规,要依据国家的防控方针对森林防火工作进行依法管理。同时格局各林区的具体情况,制定相应的森林预防等级及防护措施,依据相应的制度进行定期的防治火排查。同时按照各林区的工作细则进行防治火工作分工,做到有法可依,违法必究,执行可行。
1.4 严控火源
火源管理是森林防火的重要工作。首先,目前林区为了其自身的快速发展,都在进行一些持续工程的建设,这些工程的开展,增加了防火的难度,人为隐患增加。同时外来进山的人员也会给森林防火带来人为的隐患。因此对这些人为隐患源头必须进行有效的管理,将防火责任具体落实到每一个人头,形成有效的安全防火线。其次,机械火源需要严控。机械火源主要是指运输车辆的火源进行防火,通过安装防火罩严格控制火源,加强机械火灾隐患排查。其次,对于迷信用火也应引起重视。
2 目前森林防火的技术措施
2.1 加强森林火灾的预报及预报的准确性
森林火灾的预测预报主要是依据天气的变化及气候的湿润情况,对森林火灾发生的可能性进行预测,它不仅是森林防火工作开展的有效措施,而且能够有利于对于火源进行管理,并在一定程度上加强人们的防火意识和主动性。森林火灾的预测主要分为火险天气预测、火灾预测、林火预测、可燃物湿度和大气要素等。森林火险的预报必须要从实际出发,通过气象站观察林区实际的各项指标数据,从而形成更为可信和科学的评价结果。从而利用电台等方式进行火险等级通报。
2.2 加强森林火灾的实时监测
森林火险的实时监测是尽早及时发现森林火情的关键。因此,森林火灾的实时监测通常利用地面巡护、望塔、飞机巡护和卫星监测4个空间层次进行监测。地面巡护主要由林区的管理员和护林员进行周期性巡护,其方式主要为骑马巡护,工作的任务主要是加强森林防火宣传,排查非法入山人员,依法监管和排查火源,发现火情及时汇报,并积极组织森林扑救。望塔主要是对重点区域进行巡护,对火情利用罗盘望镜进行监测,及时定位森林火灾位置,并及时通报。地面巡护和望塔巡护要尽可能的利用现代科学技术进行管理,充分利用飞机巡护、GPS定位和卫星监测等手段,加强森林火源的自动监测。同时建立相应的森林防火数据信息库,进行地球地理信息处理系统和森林火险等级的实时自动监测,为森林防火工作提供更为科学和及时的决策。
2.3 建设森林防火通讯网络
森林防火通讯网络的建设是森林防火工作的重要组成。现代化的通讯网络有利于森林防火工作的顺利开展和火情的有效监控。目前森林防火通讯主要有有线和无线通讯,其通讯工具主要采取超短波和无线电台手段。而在建设森林防火通讯网络时,不仅要使各部门、各地区、各局间形成森林火警信息网络,还应有效的利用防火网络进行防火调度,加强各部门的协作,建成有效的森林防火指挥系统,加强森林防火信息的互通和传递。
2.4 建设森林火阻网
森林火阻网是森林火灾隔护的主要措施,是阻止火情蔓延的主要方式。目前森林的隔阻网络主要由生土带、林区建设公路和河流等,林区隔阻网要坚持因地布局,突出重点的主张,对大面积的林区边缘和村庄及火灾重区进行安置。并且要定期对其检修排查。
2.5 加强林区公路建设
林区公路在森林防火工作中具有重要的作用和意义。一方面它可以保证扑救火人员和物资的及时输送,另一方面可以有效的隔阻地表火的蔓延。因此,在林区应重点建设防火公路,形成公路防护网,这样才能使得林区防火工作具有更优势的条件,进行科学化防护。
结语
目前,林区已把森林防火工作列是全年工作的重点,不定期的通过各种媒体及宣传手段来对森林防火工作进行大力的宣传,提高全民对森林防火工作的认识和了解,增强森林防火的意识,使森林防火工作成为全民自觉的行为。并利用先进的科学技术,及时准确的对森林防火工作进行预测和监测,从而避免森林火灾的发生,保证森林资源。
参考文献
[1]万勇.以高度的责任感和使命感做好新时期森林防火工作[J].森林防火,2011(4):23-25.
关键词:森林资源;森林防火;森林资源;管理;扑救;宣传;问责
中图分类号: S762 文献标识码:A 文章编号1672-3791(2015)04(a)-0000-00
1林企森林防火的实际现状
森林防火是当前林区和林企的重要工作,为了更好地实现森林防火目标,我国已经建立起以国家、地方政府、林业行业、林业企业为核心的森林防火法律法规体系,希望通过法制化的力量使森林防火工作做到责任上的层层落实,环节上的环环相扣,细节上的重点突出,在形成预防森林防火机制的同时,形成对森林火灾的治理体系。当前,人们生活水平得到了极大地提高,特别是“拉动内需”、“经济刺激”等相关政策的影响下,森林旅游行业得到了飞速地发展,大量的游客在森林防火高发期进入到林区,由于游客在防火意识和安全行为上存在不足,这成为森林防火一个重大的隐患。在很多林区的交界处由于行政管理、资金落实等方面原因会出现森林防火责任落实不到位,在没有广泛宣传的环境下,林企职工和群众森林防火防患意识不强烈,很容易由小范围森林火灾而转化为跨区域、大范围森林火灾,严重影响了森林资源的保护,给各地林区带来的发展上的负面影响。
2森林防火实际工作中的主要问题
2.1扑救森林火灾方面存在的问题
扑救森林火灾存在的主要问题是扑救队伍的建设落后,一方面,很多林企没有规范的森林防火队伍建设,出现森林防火人员数量和素质上不能够适应林区实际的问题,这会导致森林火灾发生后难于实现对火灾的及时控制,不能够有效展开施救,进而产生森林火灾的讯息蔓延,导致森林火灾损失严重。另一方面,森林防火队伍人员的能力不足,很多森林防火人员是从其他岗位上转岗而来,一般不具有专业森林防火的素质与能力,对待发生的森林火灾经常出现手足无措,甚至错误频出,不但不能有效控制森林火灾,反而会使自己处于火灾风险的威胁之下。此外,林企森林防火设备存在数量上和技术上的不足,既不能满足森林防火的实际需求,也不能与森林防火的国际水平所接轨,很多森林防火设备还停留在铲、锹、锯,老三样的水平上,这样的森林防火队伍难于实现规范化、现代化建设,也不能适应森林防火发展和林企进步的实际需要。
2.2预防森林火灾方面存在的问题
一方面,森林火灾主要集中在林区的中心部位或林区之间的结合部位,这些区域具有预防和管理上的问题,如果这些区域出现森林火灾则很容易因扑灭不及时而出现森林火灾的扩大趋势,进而影响到森林资源的有效保护。另一方面,林区在林业资源建设过程中没有实现考虑到森林防火的实际需要,导致林区内公路网络和防火网络密度过低,既不利于对森林资源的管理和调查,也不利于森林防火的实施,同时也会增加对森林火灾扑救的难度。此外,当前林区森林资源以纯林、人工林为主,混交林和原生林面积过小,这会造成森林资源存在防火效果的问题,不利于对森林火灾的控制。最后,随着造林面积的增大,所需资金和人力正在增加,很多林企为了控制成本降低了森林防火人员的人数,这会提高剩余森林防火人员的工作量,并且会降低森林防火工作的实际效果。
3新时期加强森林防火的应对措施
3.1加强林区火源管理
要将火源管理集中在林业工程施工前的焚烧过程控制,要做到在三级风以上的天候中不焚烧,在没有通知临近林区和单位的情况下不焚烧,没有上级森林防火部门和消防部门批准的情况下不焚烧,没有森林防火设计和规划不焚烧。同时要控制进入林区游客的行为,加大对游客宣传和教育力度,制止游客林区内火灾风险的行为。
3.2加强森林火灾扑救
在森林火灾扑救的过程中应该坚持以人为本的思想,要确保人民群众、森林资源安全的基础上,有计划、有步骤进行森林火灾扑救,避免出现人身生命的伤害,尽最大可能保护好森林资源。
3.3建立森林防火的问责制度
在落实森林防火责任的同时,推行问责制度,做到对森林火灾事故的倒追,确定森林防火的责任人,坚持事故责任者得不到处理不放过原则,坚持不落实整改措施不放过原则,坚持不吸取教训不放过原则,对工作不到位发生火灾的地区领导,追究相应的责任。若查明纵火嫌疑犯,从重处罚。发生火灾后当地领导和政府必须深刻反省,若有政府人员渎职行为,应该从严从重处理。
3.4加强对林区职工和周边群众的宣传工作
林企应该加大《森林防火条例》宣传力度,将我国对于森林防火的法律条例在中小学课堂上加以强调,森林防火知识从娃娃抓起。在社区、乡镇等组织森林防火方面的科教普及活动,通过组织文艺汇演等活动,寓教于乐,对成年的人民群众及当地儿童宣传森林防火知识。在城市和交通便利地区充分利用了广播、标语、宣传车、宣传栏等方式,积极开展了森林防火宣传活动,广泛宣传森林防火法规、制度和安全扑救知识等。在经济较为困难的地区和交通不便的山区,组织宣传车走村进山,尤其是森林防火重点区域,认真开展森林防火宣传。目前,电视机已在我国大部分地区普及,所以,可以从家家户户都能接触到的电视媒体入手,通过如实报道我国森林火灾的情况,让群众意识到森林火灾若不预防就在离我们生活很近的地方,只有建立长期防范的意识,才能够做好森林防火工作,也才能够制止森林火灾的发生。
参考文献
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