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森林防火面临的形势精选(九篇)

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森林防火面临的形势

第1篇:森林防火面临的形势范文

今年以来,我县遭遇了五十年一遇的特大旱灾,由于连晴高温干旱,导致林内植枯,森林火险等级居高不下,加之部分地方农事用火等火源管理出现疏漏,致使山火时有发生,森林防火形势异常严峻,仅8月1日至10日的10天时间,全县就发生火情和一般性森林火灾47次,8月10日一天就发生11次。全市各地也火灾频发。针对当前严峻的森林防火形势,8月12日,鸿举市长作出重要指示,对当前森林防火工作提出了一系列严格具体的要求。为认真落实鸿举市长指示和8月12日下午全市森林防火电视电话会议精神,坚决遏制森林火灾高发态势,保障人民群众生命财产安全,经县政府同意,现就进一步加强当前森林防火工作紧急通知如下:

一、切实加强领导,进一步落实森林防火责任。各级各部门要从保护林业建设成果和建设社会主义新农村的大局出发,认真分析当前森林防火面临的严峻形势,切实增强做好森林防火工作的紧迫感和责任感。要坚决落实政府主要领导是林业建设的第一责任人和森林防火行政领导负责制“五条标准”的要求,进一步深化和完善森林防火行政领导负责制,坚持属地管理和分级负责制原则,把森林防火责任落实到山头、地块、人头,抓细、抓实、抓到位。县森林防火指挥部要与县监察部门密切配合,根据“谁管辖谁负责,谁管理谁负责”的原则,对每起森林火灾的责任人都要严肃追查,特别是对因失职、渎职防范不力而贻误战机、使小火酿成大灾的有关领导,要严肃追究其责任。

二、采取超常规措施,坚决遏制火灾高发势头。从近期火情火警发生的原因看,多系人为因素引起。各级各部门要严格执行《大足县人民政府令》(第4号)的规定,认真搞好令的组织实施工作,严禁任何单位和个人在防火区域内野外用火,特别是烧灰积肥。各街镇乡及森林防火责任单位要切实承担起责任,深入责任区,认真组织,把住入山道口,严管野外火源。要进一步加大宣传力度,增强林区群众森林防火的自觉性。要对痴、呆、傻等特殊群体落实专人监护。了望、巡护人员要时刻保持高度警惕,加大监测巡查密度,及时观测、掌握和报告火情动态。对重点区域和关键部位,要重点防范,死看死守,确保万无一失。县森林公安机关要严格执法执纪,切实加大火案查处力度,依法从快从严打击各种涉火违法犯罪行为。

第2篇:森林防火面临的形势范文

清明期间,历来都是野外烧荒、烧灰、烧田坎草等生产性用火和上坟烧香、烧纸、放鞭炮等祭祀性用火高峰期,也是森林火灾易发的高峰期。特别是今年入春以来,久睛少雨,极其干燥,森林火险气象等级居高不下,森林防火形势非常严峻,务必引起各级各部门和全县广大干部群众的高度重视。

二、要切实加强对清明期间森林防火工作的领导

各级各部门一定要从讲政治、讲大局、讲稳定的高度出发,充分认清当前森林防火工作面临的形势,把当前森林防火工作摆在突出位置,切实加强领导,进一步明确职责,落实责任,确保各项防范措施落到实处。要严格实行森林防火工作乡镇行政领导负责制,全面落实好领导包片,驻村干部包村,村组干部包农户,农户包到山头地块的一级抓一级,层层抓落实的防火工作机制。4月1日起至4月30日止,是森林防火的特别期,县森林防火指挥部成员单位和各乡镇机关要坚持到岗到位,认真落实好各项森林火灾防范措施。

三、要严格执行巡山管火巡查制度

各级各部门要抓好防火巡查人员的落实,加强对防火巡查人员的督促和检查,确保其认真履行职责;要对痴、呆、老年人以及儿童等特殊群体进行重点防范,落实监护人的责任,严防他们在林区野外用火;要对主要进山道口重点区域设立防火检查卡,严防火源进山。要严禁在林区野外烧灰、烧荒、烧田坎草、炼山等一切生产性用火。上坟烧纸、烧香、点蜡烛、放鞭炮等祭祀性用火活动,必须先开设防火隔离带,做好必要的扑火应急准备,要保证用火安全熄灭后才能离开。

四、要加大宣传力度,营造浓厚的森林防火氛围

各级各部门、各类学校要运用机关干部会、村组干部会、村民大会、学校的班会、广播、宣传车、黑板报、标语等多种宣传形式,多渠道、多层次、全方位地宣传森林防火工作的重要性、森林火灾的危害性及广大群众的防火责任和义务,使“森林防火、人人有责”,家喻户晓,人人皆知。

五、要组建应急扑火队伍,随时扑救森林火灾

各级各部门要有扑救森林火灾预案,要抓好扑火队伍的组建、培训以及扑火器具的准备。在清明期间,扑火队伍必须集中待命,做好随时扑救的准备,做到一旦发生森林火灾,迅速出击,把森林火灾扑灭在初发阶段,在扑火救灾过程中,要严格按照扑火应急预案执行,加强组织协调,杜绝人员伤亡事故的发生。

六、要从快查处火灾和违章用火案件

森林公安、检察、法院要从快侦破火灾案件,从严惩处火灾肇事者和责任者,做到该罚的罚,该拘留的拘留,该判刑的判刑,决不手软。同时要密切配合防火巡查队伍,及时查处林区野外违章用火案件,要做到发现一起,从快制止一起,从严处理一起。

七、要加强防火值班,随时掌握防火工作动态

清明期间,各乡镇和县林业部门要严格执行森林防火领导带班、24小时值班制度,随时掌握森林防火工作动态,一旦发生森林火灾,迅速组织扑救。要严格执行森林火灾报告制度,不得虚报、瞒报。

第3篇:森林防火面临的形势范文

关键词:森林火灾;多发原因;问题;对策

中图分类号:S762.3文献标识码:A文章编号:16749944(2013)04016602

1引言

随着人民生活水平的不断提高,全社会对生态环境的要求也越来越高,为了尽快改善生态环境,应采取有效的政策措施,加强生态环境建设,加快林业发展,认真做好森林防火工作,有效预防和控制森林火灾的发生,保护好森林资源免受火灾的危害就显得极为重要。

2一平浪镇森林火灾的现状

2.1一平浪镇森林植被概况

一平浪镇为中山切割地貌,山高箐深,植被的垂直分布自下而上依次为滇橄榄,栎类、云南松、滇油杉、南烛等,全镇总面积562839亩,其中林业用地467393.3亩,占总面积的78.8%,疏林地面积16038亩,占林业用地面积的3.4%,灌木林地209400亩,占林地面积的44.8%,未成林2483.7亩,占林业用地的0.6%,森林覆盖率达68%。全镇活立木蓄积802955m3。

2.2一平浪镇近年森林火灾损失简述

火灾是森林资源的大敌,是威胁森林安全的主要因素。据统计,一平浪镇平均每年发生森林火灾、火警约8起,过火森林面积达23hm2,约占全镇森林总面积的0.7‰。进入20世纪70年代,因气候变暖等原因,森林火灾次数和损失都呈上升趋势。1987年纳甸森林火灾,燃烧了7个昼夜,过火面积3300余亩,造成直接经济损失17万余元。1990年横沟森林火灾过火面积达2600余亩,出动车辆15辆,扑火人员400余人次,造成直接经济损失13万余元。2009年接连在舍资、干海资和中兴井村委会发生了不同程度的森林火灾。不仅严重破坏了生态环境,造成重大经济损失和人员伤亡,而且将严重干扰正常的工作、生活秩序,直接影响社会稳定。

3一平浪镇目前森林防火工作面临的形势

近年来,在镇党委、政府的重视下,通过完善自身制度建设和层层落实责任制,极大地推动和改善了森林防火工作的局面,森林火灾态势稳中有降。但是,当前森林防火面临的形势依然非常严峻。

(1)林内可燃物增多,发生森林大火的危险性越来越高。目前一平浪镇森林防火的严峻形势体现在:林内可燃物增多,发生森林大火的危险越来越高;林区社情林情复杂,火源管理难度越来越大;气候异常,发生森林火灾机率越来越高;防扑火设施装备落后,缺乏控制特大森林火灾的手段;就全镇森林防火工作状况而言,仍然存在一些不容忽视的问题。

(2)林区社情林情复杂,火源管理难度越来越大。一是一平浪镇属于山区、半山区乡镇,林区林农、林牧、林村混杂交错,农事、民俗用火频繁。二是随着工作生活观念的转变入山旅游度假、搞副业的人员增多,这些人员活动分散,防火意识低,难于管理。三是随着各项改革制度的深入和林业政策调整使一些人的利益受到影响,某些具有报复性质的人为纵火案件呈上升势头。四是偏远山区封建迷信活动有所抬头,上坟烧纸、烧香、燃放鞭炮的行为屡禁不止,给森林防火工作带来安全隐患。

(3)最近几年,干旱、高温、大风或极端低温冻害等异常天气明显增多,连续出现气温偏高、降水偏小、大风天增多的高火险时段,对森林防火极为不利。

4一平浪镇防火存在的问题

4.1群众积极性不高,防火态度消极

一是群众认为森林防火工作是大家在给林业站看家护院,对个人只有责任没有利益,所以不管领导怎么说,工作开展效果不佳。二是年年防火,年年着火,久而久之,使防火人员产生了“着火是必然的,不着火是偶然”的思想,落实积极性不高,消极应付。

4.2防火经费短缺

每年防火期一到,随着各级防火会议召开,逐级制定下发防火预案,在基层单位落实时,由于防火经费偏低,导致宣传不到位、“三清”不到位、巡查不到位、扑火队人员不到位、扑火后勤保障不到位,防火和扑火的效果也就可想而知了。

4.3重打不重防的思想依然存在

多年来的防火经验说明“只有防得好、才能打得了。”防火工作必须采取“预防为主、防打结合”的方针,可事实上却本末倒置,防火经费投入不多,打火时却不惜一切代价。平常不注意扑火队员的防火、扑火培训和装备的配备,导致着火时扑火队员到火场却不知怎样安全扑火,不能做到召之即来,来之能战,战之能胜。

4.4灭火人员缺乏专业知识,无法协调作战

参与现场扑救的指挥员和扑火人员多数出身于机关或群众,有的甚至没见过山火,到火场后难以协同作战,小火打成大火的事也时有发生。

4.5扑火设施装备落后,缺乏控制特大森林火灾的手段

一是扑火机具老化或日常维护保养不足,使用效率不高。二是林区道路及防火设施建设和维护不够,通讯、交通不畅,快速反应力较差。三是村委会一级的扑火队伍装备落后,大多只带一把砍刀,加之培训演练少,对火灾动态判断不准,处置应付大火、夜火的能力差,整体的防扑火能力不强。

5一平浪镇森林防火工作的对策

5.1抓森林防火的宣传教育,增强全民防火意识

森林防火是一项社会性和群众性很强的工作,必须进行全民动员,实行群防群治。加大宣传力度,利用广播、宣传车、宣传单等多种形式宣传森林防火意义,提高全县广大干群的护林防火意识,动员和依靠社会各方面的力量,共同做好森林防火工作。在防火重点区域、重点地段、各入山口、林场周边设置防火宣传标牌和标语,警示和教育行人注意防火和安全用火。在冬春防火的关键季节,进一步加大宣传力度,营造浓厚的舆论氛围,引导全社会参与森林防火工作。

5.2抓强化预警监测和灾前防范,做到火情早发现、早

排除当地森林防火指挥部加强森林火险预警监测,其核心是管严管住火源。严格监管野外火源,在防火期内加强入山人员的管理,严禁各类火种入山入林。在高温、干旱、大风等高火险时期,各防火成员单位组织人员进行搜山检查,清理闲散人员。进一步加大对违章用火和火灾肇事者的查处力度,切实做到见火就查,违章就罚,成灾就抓,坚决打击各种违章违规的火灾犯罪。一旦发现火情,立即启动预案,小火当作大火打,做到迅速就近组织人员扑救,迅速传递火情,迅速增援扑火力量,确保在最短时间内组织领导到位、扑火人员到位,确保高效妥善处置火情。

5.3采取有力措施,强化野外火源管理

要严格规范野外用火行为。首先要管住野外火源。在林区要杜绝一切野外用火行为,对于一些特别的用火活动,必须经林业主管部门严格把关批准,选择低火险天气进行,并采取必要的防范措施。其次要管住重点人员。对特殊人群进行全面彻底地摸排登记,逐一落实监护人责任,加强对林区智障人员和儿童的监管,对进入林区旅游、生产、施工人员要逐一开展防火宣传和培训,增强防火意识。最后要管住重点地区。各地要对所辖林区划分火险等级,实行分级管理。对重点林区、重要设施周边必须投入重兵,死看死守,坚决杜绝火种进山入林,确保万无一失。

5.4抓好防火队伍建设,作好抓好救灾的准备

加大森林消防队伍的建设投入,做好培训、装备、演练和后勤保障工作。认真抓好指挥人员的防火培训,重点对乡镇长、村主任、林业站长、扑火队长进行防火业务培训,从而提高整支队伍的协同作战能力。要抓好义务扑火队伍的建设,配备必要的扑火机具、通讯设备和运输工具,做好培训和扑火演练提高扑救能力。

5.5安全第一

山火发生时领导要亲临现场指挥,注意避免人员伤亡事故的发生,扑救林火是一项艰巨的工作,紧张的扑火行动,要随时注意林火的变化,避免被火烧伤,防止被火伤身的最好地方是已经燃烧过的迹地,扑救森林火灾时,不得动员残疾人员、孕妇、老人和儿童参加。

5.6其它安全防范措施

在扑救森林火灾的过程中,要注意防范其他安全隐患:一是在扑火过程中,要高度注意,防止高温辐射、烟尘、窒息或死亡;二是在打夜间林火时,要注意天黑山陡,防止摔伤扑火队员;三是要防止林木被火烧断倒下或滚动伤人。

5.7加强林权制度的改革推广

用林权制度的改革来激发广大人民群众造林发展林业经济的积极性,增强他们的防火意识和责任感。

6结语

很多森林火灾在发生时是可以预防或制止的,只要大家提高森林防火意识,高度重视森林消防安全,并在条件成熟的情况下,配齐配全相应防火的森林火灾预防、扑救方案,一旦发生林火,就可以安全有效地将森林火灾彻底消灭,为经济、社会、生态挽回损失,保护现有的森林资源。总之,森林防火工作是一项综合性的工作,单就防火而抓防火,只能事倍功半。常言道:“不谋万事者,不可谋一事,不谋全局者,不可谋一域。”所以,森林防火工作,必须从发展县域经济的高度出发,既要治标又要治本,全面加强林业环保的综合治理,才能达到预期的目的。参考文献:

第4篇:森林防火面临的形势范文

时值冬季,已进入森林火险高发期,为全面落实森林防火责任,切实抓好森林防火工作,有效保护森林资源安全,巩固生态建设成果,根据《森林防火条例》规定,现就做好我县今冬明春森林防火工作有关事项通知如下:

一、强化思想认识,增强防火意识

去冬今春,全县共发生森林火灾25起,一般性火灾25起,其中:城关16起、长安5起、老县4起,未发生较大以上森林火灾,防火工作取得了较好成效。但森林火灾具有很强的周期性、突发性和破坏性,防火工作中面临的一些问题和隐患仍不容忽视。一是大量农事活动增加了火源管理难度;二是退耕还林、封山育林等项目的实施,森林资源得以保护,林区易燃物大量蓄积;三是防火、扑火基础设施滞后,专业、半专业森林消防力量不足;四是根据中长期天气预报,冬春连续干旱的几率很高,遭遇高火险等级天气的可能性较大;全县森林防火工作任务仍然艰巨,形势相当严峻。各镇、各有关部门要充分认识森林防火工作的重要性,切实将今冬明春森林防火工作纳入重要议事日程,进一步提高思想认识,强化组织领导,夯实工作责任,周密安排部署,真正做到思想不麻痹、工作早发动、措施快落实,确保今冬明春森林防火工作取得显著成效。

二、强化防火宣传,突出火灾防范

各镇、各有关部门要结合实际,充分运用报纸、广播、电视等宣传媒介,广泛深入地开展森林防火宣传。通过采取发放宣传画册、树立警示标识、张贴标语口号等群众喜闻乐见的宣传形式,对广大干部群众进行火灾危害、火灾预防、扑火常识教育,让森林防火工作深入人心、形成共识,使广大干部群众自觉遵守森林防火法律法规,逐步形成群防群治的良好局面。

三、强化火源管理,减少火灾隐患

各镇、各相关部门要把火源管理作为森林防火工作的关键环节,在防控上狠下功夫。各镇要结合实际,认真组织力量进行林内清查,落实管控措施,确保森林资源安全。一是要科学划分辖区的火险等级,做到划片包干,定人定位,依火险等级设防,确保防火措施合理有效。二是要突出重点,严防死守。在节假日、高森林火险区域和高火险时段加强巡查值守,加大巡护密度,做到路口有人守,山头有人看。三是要强化措施,切实加强火源管理。要通过加强入山检查、搜山清林、重点监控、巡护检查等措施,从源头着手,管住野外火源。

四、强化培训演练,提高扑救能力

县林业局要指导各镇和国有林场及时调整充实以民兵和镇干部为主体的应急扑火队伍,平时巡山护林,防火期扑救森林火灾。各镇要备齐扑火工具,确定联络信号,加强培训演练,努力打造出一支召即来、来即战、战即胜的应急扑救队伍,切实提高森林火灾自救能力,确保一旦发生火情,能够及时扑救。

五、强化组织领导,夯实工作责任

各镇镇长是森林防火工作第一责任人,分管领导、林业站负责人、各林场场长是直接责任人,森林防火指挥部成员单位负责人是相关责任人。各镇、各有关部门要根据人员变动情况,及时调整充实森林防火机构人员,进一步明确职责,加强协作,紧密配合,确保全县无森林火灾发生。

六、强化应急值守,确保信息畅通

第5篇:森林防火面临的形势范文

关键词 森林防火;现状;问题;对策;安徽舒城

中图分类号 S762.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2015)13-0205-02

Current Situation and Countermeasures of Forest Fire Defense in Shucheng County

TAO You-xu

(Forestry Bureau of Shucheng County in Anhui Province,Shucheng Anhui 231300)

Abstract The status of forest fire defense in Shucheng County was summarized,existing problems were analyzed,the development strategies were put forward,including increasing propaganda and education strength,investigation of forest fire hazard,increasing investment,establishing and improving the organizations,etc.It′s supposed to promote the sustainable development of the forest in Shucheng County.

Key words forest fire defense;status;problems;countermeasures;Shucheng Anhui

森林在人类社会的发展中起着不可替代的重要作用,不仅可以吸收大气中的二氧化硫等污染性气体,减轻对人体的伤害,还具有良好的消声功效,降低噪声污染。可以说,森林为各种动植物的生长繁衍提供良好的场所,有利于保护生物多样性。因此,如今进行森林资源的管理和开发,不再是单纯的生产木材的活动,而是关系到社会能否可持续发展的一系列重要问题。在林业生产中,火灾可对森林造成毁灭性的不良后果,不仅毁坏大片的树木,伤害林间动物,还可影响森林涵养水源的作用等,最终导致生态环境失去平衡。

舒城县位于安徽省六安市境内,地形西高东低,西南部为大别山余脉,树木繁茂;东部及北部地区为冲积平原。舒城县地理位置优越,与省会合肥市距离仅为48 km。舒城县内风景秀丽,森林资源丰富,被称为“全国绿化模范县”。舒城县境内总面积为21.00万hm2,林地面积占其中的近1/2,为9.83万hm2。目前,虽然舒城县森林资源获得了较好的发展,但还是存在一系列问题,防火形势较为严峻[1-3]。

1 森林火灾成因

森林火灾的形成原因主要有以下几个方面:一是森林内的落叶、枯枝等可燃物较多,增加了自然或人为火灾发生的几率;二是气候干燥,随着全球气候的变化,地表温度较以前有所增加,加上降水量减少,气候干燥,森林中的水分含量逐渐降低,增加了森林火灾发生的可能性和严重性;三是人们防火意识不强,目前,随着林业产业结构的调整及公共假日的增多,在林区施工及度假的人数量越来越多,加上一些上坟烧香等活动,森林防火形势较为严峻;四是近年来林区内的一些线路由于风吹日晒等原因出现老化,还有因为大风等灾害性天气造成的电杆倒伏或电线吹断等,森林火灾发生的频率逐渐上升;五是火灾防御及扑灭装备过于陈旧,科技含量低,手段落后,与当前的森林防火的严峻形势不相适应;六是林区人少且分散,一旦有火灾发生,不能及时发现,扑救人员也很难在很短的时间内组织到位,延误了灭火的有利时机,效果不理想。

2 舒城县森林资源概况

目前,舒城县在实施的千万亩森林增长工程中,结合舒城县林业发展的实际情况,不断增加森林资源的总量,提高森林资源的质量,逐渐完善森林生态体系,为舒城县经济发展提供了良好的生态环境。2014年以来,舒城县计划造林的面积为1 282.8 hm2,实际规划落实人工造林的面积为1 602.33 hm2,已完成的造林面积为2 600 hm2。在实施千万亩森林增长工程中,该县认真制定实施方案,落实目标任务,细化措施,把千万亩森林增长工程与创建森林城市、森林城镇、森林村庄结合;与美好乡村建设结合;与林业产业结合;与油茶基地造林结合;与农业结构调整、农田水利兴修等相关工程结合;与文明创建、义务植树活动结合;与有关单位庭院绿化结合。努力打造一批样板单位、样板路段、样板城镇、样板村庄、样板小区等示范工程,全力推进千万亩森林增长工程。预计到2016年,舒城县将新增森林面积6 239.33 hm2。

3 舒城县森林防火现状

舒城县干汊河镇为了做好森林防火工作,印刷了超过10 000份《关于做好春季森林防火工作的通知》,发放到该镇的21个村及街道,并通过标语、警告牌、短信、宣传车等形式对森林防火知识进行广泛宣传,让森林防火成为人们的自觉行为,在各中小学开展以森林防火为主题的教育实践活动,增强中小学生的防火意识。同时,该镇安排各村林场成立了不少于15人的灭火应急分队,由镇护林防火指挥部统一指挥;安排专人加强巡逻,严防森林火灾的出现,并统一购置了灭火器材[4-6]。

舒城县河棚镇为确保全镇超过5 333.33 hm2森林资源的安全,进一步强化了责任意识并落实防火措施,严防森林火灾的发生。一是明确责任。将全镇森林资源划分为9个区,安排专人负责,镇、村、组层层签订责任状。二是强化宣传。采取标语、短信、电视、宣传车等多种形式进行宣传,提高全民的防火意识。三是成立队伍。抽调人员组建巡逻队,昼夜在林区巡逻。对一些火灾易发重点区,安排专人实行死看硬守,杜绝火源进山。各林区分别组建了相应的应急灭火队,一般为30~50人,并进行集中培训和演练。四是强化制度。在森林火灾高发阶段,坚持24 h值班和传令牌制度,各有关人员要确保通讯畅通。

4 舒城县森林防火存在的问题

4.1 森林火情难以及时预见

森林内部的地形较为复杂,火情的发生很难有预见性。再加上森林资源大多分布在山区,地形起伏,在一定程度上加大了火灾的检查和扑救难度。目前,随着舒城县人工造林面积的逐渐增加,防火工作的形势更为严峻。

4.2 火灾预防工作存在漏洞

目前,舒城县一些地方对森林防火工作的重要性还认识不足,未将其作为一件大事来抓,制定的一些预防措施仅流于形式,并未真正地将防火措施落到实处,存在以会议落实会议、以文件落实文件的现象。

4.3 应急反应和处置能力不强

目前,虽然舒城县各级政府都制定了森林防火方面的紧急预案,也成立了应急扑火队伍,但很多只是写在纸上,并未开展相关的实践培训和演练。一旦火灾发生后,有的束手无策,有的准备工作未做好,甚至还存在通讯不畅的情况,不能及时报告处理,错过了防火的最佳时间,造成不可挽回的损失。

4.4 森林火灾案件查处难度大

对森林火灾进行严肃查处是依法治国、依法管火的重要环节,可以对全民森林防火意识及法制意识进行提高,有助于森林防火工作的开展。舒城县虽然有对森林火灾进行追究的制度,但由于多种原因,一些案件查处的力度不大,责任落实工作处于被动状态。一些火灾发生后,相关人员不能及时上报,群众对于勘察取证的积极性也不高,增加了公安民警办案的难度。对于火灾的肇事者或相关责任人,现有的处罚力度也偏轻,起不到明显的震慑作用。

5 森林火灾防御对策

5.1 加大宣传教育力度

舒城县各级政府应充分认识到森林火灾在社会稳定及经济发展中的重要作用,要将森林防火的责任、任务等落到实处。在森林防火中,要建立起依法管火、群防群治的防火机制,加大宣传力度,运用广播、电视、宣传车、标语等形式在林区广泛宣传,并结合不同林区的实际,明确重点,对森林防火任务进行层层落实。特别是在冬季,气候干燥,林区的可燃物多,森林火灾的发生几率增加。尤其是山区林内落叶枯枝堆积,极易引发森林火灾。2014年12月23日,舒城县晓天镇林业站在晓天中心校进行了以冬季森林防火为主题的教育活动,并将森林防火资料及《致家长的一封信》发放到学生的手中,有效地提高了师生的森林防火意识,让森林防火的理念深入人心。

5.2 对辖区内的森林防火隐患进行排查

结合各林区的实际,与各乡镇林业站、林业员密切联系,针对性地对存在的火灾隐患进行检查,并要求及时进行整改。要将林带及绿化带上的枝条及杂草等杂物清除干净,以清除可燃物、降低火灾发生的几率。为了做好2014年冬季至2015年春季的森林防火工作,晓天镇多次召开会议,对有关工作进行部署,与相关负责人签订森林防火责任状,对林区尤其是火灾的重发区进行火灾隐患的排查工作,重点排查庙宇、新坟、捕猎、炼山等隐患,对重点人群做好监管工作。2014年12月23日,舒城县副县长在县林业局局长的陪同下,前往五显镇检查指导森林防火工作,指出要及时做好火灾隐患的排查工作,严格对火源进行管控,坚决杜绝明火上山,确保森林防火工作万无一失。截至12月25日,晓天镇排查出的森林火灾隐患达到168处,有效保证了全镇森林防火的预期目标。

5.3 加大森林防火资金投入

森林防火需要大量的资金支持,单纯靠地方政府或者林农投资难以满足需要,应在多方面努力,从多条途径确保森林防火的资金投入。原则上要坚持地方投入为主,国家给予一定的补助,多方面筹资。在投入的天然林保护项目资金中,应明确一部分用于森林防火方面。建立起森林防火相关组织,在社会上开展一些募捐活动,呼吁各阶层都尽一份力量。在林业部门征收的税收中,应拨出一部分用于森林防火。

5.4 建立健全组织机构,壮大防火队伍

森林防火要避免出现各自为政的情况,以防错过防火的最佳时机。建立和完善相关防火机制,不定期地通报森林防火的进展。加强森林防火的队伍建设。一是从林区当地选拔出负责的林农组成巡山护林队伍,建立完善的奖惩制度,对巡山护林人员的责任、权利及义务都要进行明确,不定期地进行监督考核,建立责任追究制。二是选拔人员组成专职防火队伍,对其进行森林防火方面的强化训练,配备齐全的消防设备。

6 参考文献

[1] 回良玉.以科学发展观为指导 全面推进森林防火工作[J].森林防火,2005(1):1-3.

[2] 傅俊卿,傅饶.新形势下森林防火预防问题的探讨[J].森林防火,2010(1):21-25.

[3] 夏康民.浅析森林防火的问题及对策[J].广东科技,2008(22):49-50.

[4] 李世友,袁俊杰.昆明市森林防火面临的严峻形势及对策[J].林业调查规划,2006(6):93-95.

第6篇:森林防火面临的形势范文

一、加强领导,明确责任、落实各项措施

为了加强贯彻落实森林防火的措施和责任,乡政府成立森林防火指挥部,由乡长指挥长,乡人大主席、乡党委副书记任副指挥长,相关单位负责人为指挥部成员,各村要成立森林防火的领导组,村“三职”干部和组长实行分片分段负责,明确职责和任务,加强信息沟通,各村的村组干部为本村的森林防火监测人员,负责本村范围的巡回监测检查和火情汇报,各村的扑火队由民兵连长任队长,全村民兵为扑火队员,落实森林防火各项措施。全体乡、村干部要按照联系村的要求和乡政府的统一安排,服从指挥,手机要保证24小时开通,确保各项森林防火工作要求能及时通知到人,保证一旦发生火情、火警能在最短的时间内组织人员开展扑火灭火工作。

二、强化宣传,牢固树立“森林防火无小事”的观念

要充分利用广播、板报、标语、宣传单、宣传车和森林防火宣传日历等形式广泛宣传森林防火知识,强化社会各界、广大群众的森林防火意识和依法用火意识,完善林区防火标牌标识,在进入林区的路口、主要林区的显眼处必须设置防火警示牌,每个组都要召开会议,村上要定期利用村广播宣传县、乡的森林防火文件和资料,强化村民防火意识,规范进入林区的行为,严防人为火情、火灾的发生。各中、小学校要充分利用自习课、早会等时间向学生宣传《森林防火条例》、林区行为规范,提高每位学生的防火意识,使学生自觉遵守《森林防火条例》的相关要求,规范在林区的行为,严防人为火灾发生。

三、工作要求及时间安排

1.森林防火要求:凡是进入林区的人员不得携带火种,不准在林区内放火烧香点烛、烧山烧草,不得乱丢烟头及其他火种,严防火源带入林区,杜绝隐患,在清明节祭祖时,尤其要特别注意用火安全,严防火灾。

2.各村要认真进行一次火情隐患检查,重点是农村烧灰积肥、炼山造林等生产性用火;上坟烧纸等迷信用火;进入林区的人员吸烟后乱扔的烟头;学生进入林区旅游搞野炊用火和精神病人、老人的用火。对于重点林区、森林火险隐患较集中的区域和部位,要作为检查的重中之重。

3.时间安排:各村从发文之日起,在10天内对全村各易发生火情和有火灾隐患的林区、林地进行一次全面彻底的排查,及时消除隐患,并组织人员对本村的林区每天进行定期巡查,发现火情及时上报并组织人员进行扑火。凡因漏报、迟报、谎报、不报或不组织人员进行扑火救灾,造成后果的,将严厉追究相关人员的责任。

四、工作措施和方法

(一)明确责任,强化管理,认真落实。各村委会主任、林场业主为森林防火第一责任人,签定责任书,落实责任,提高认识。乡政府森林防火指挥部要加强对此项工作的领导、指挥和督查。林业站、乡机关全体干部职工、村“三职”干部要强化防火意识和责任,乡、村和林业站的扑火队作好准备,一旦发生火情,必须立即赶往现场进行扑火工作,并要组织群众积极参与,不得以任何理由推诿,延误最佳灭火时机。

(二)深入林区检查,保证各项森林防火措施落实到位。各村要对林区进行一次彻底排查,检查防火责任是否明确,火源管理是否留有死角,预案措施是否落实,学生是否受防火法制课教育。对排查出的隐患能立即整改的必须立即整改,不能立即整改的要明确责任,落实专人负责,制定具体措施,限其整改,并记录在案;对查出的隐患没有按规定及进整改的,要查明原因追究相关责任人的责任。

(三)完善救火应急预案。各村要结合实际,以“人防”为重点,完善护林防火应急预案,做好各种扑火的准备工作,加强对交通工具,扑火工具的检查维修,保证能正常使用。乡、村、林业站的扑火队伍要加强演练和业务培训,提高安全扑救火情、火灾的能力。一旦发生火情,能够及时组织力量赶赴现场,开展扑火灭火救灾等工作,确保森林资源得到有效保护。

(四)加强防火值班巡查。特别是银方山一带林区的巡查。林业站、乡政府、各村要安排值班人员,实行24小时值班制,确保信息畅通。各村防火监测员要每天深入林区巡回检查,及时发现并排除森林火灾隐患。

第7篇:森林防火面临的形势范文

关键词:生态林业;森林;服务

中图分类号: F592.7 文献标识码: A DOI编号: 10.14025/ki.jlny.2016.24.079

1气象对生态林业服务的重要性

近年来,由于气候变暖等因素影响,极端天气气候事件和气象灾害频发,生态林业面临日益复杂的气象环境因素影响,因此,积极开展林业与气象合作,充分发挥部门优势,做好森林火灾和林业有害生物灾害气象预测预警工作,对于防控森林火灾和林业有害生物灾害,促进人与自然的和谐发展,具有十分重要的意义。

2 生态林业气象服务现状

2.1部门合作情况

2005年,二道气象站迁至池北区后,与保护中心开展了部门间的合作,至2012年,长白山气象局成立后,气象局与保护中心的合作进一步加深,在森林防火工作和林业有害生物灾害防治工作方面都取得了较好成绩。气象局与防火办每年联合会商200次,联合森林火险气象等级预报180次,各类气象信息100余期。每年春秋两季,保护中心根据气象局提供的气候预测产品召开调度会议,安排防火及森林保护工作。目前,长白山保护开发区已经60多年无重大大森林火险发生,自开展合作以来,取得了明显的成效,实践证明加强气象监测预警与提高森林防火和林业有害生物防治成效息息相关。

2.2社会公众信息服务

拓宽渠道,扩大预警信息覆盖面,充分利用电视、网络、手机等信息渠道,及时森林火险预警信息,协同保护中心开展森林防火宣传,提高相关部门和社会公众的森林火灾防范意识。根据林业有害生物发生发展态势,每年制作松毛虫防控专报10余期,及时向社会公众,提高预警信息的时效性。2012年,和龙林业局、白河林业局、松江河林业局、临江林业局和白山市的长白、抚松县境内,落叶松毛虫发生面积42.16万亩,其中1/3为重度发生,气象局及时提供气象服务,提供飞机喷药最佳喷洒时间等,落叶松毛虫防治成效显著。

2.3科学研究和技术开发

充分利用双方优势,加强科研合作,拓宽林业与气象合作研究领域,针对气候变化新形势下面临的新问题,联合开展对森林火险预警、森林火灾监测、气候变化与林业有害生物发生规律、气候变化对林业有害生物分布、危害及种群动态的影响、异常气候条件与林业有害生物发生的关系等作为研究的重点,不断提高森林火险预警、火灾监测的能力和水平。目前在研课题有火险指数在长白山保护区适用性研究和长白山保护区红松球果螟病虫害气象指标研究两项,不断探索创新林业灾害预警和气象服务的新途径、新方法,有效提高林业抵御自然灾害风险的能力。

2.4建立健全合作机制

建立定期沟通机制,不定期召开联席工作会议,总结工作经验,研究合作事项;对防火关键期和重点区域加强监测预警,联合开展人工增雨作业,遇有突发灾害时召开工作协调会议;建立信息资源共享机制,气象部门提供天气预报、气象灾害预警、气候监测预测、气象站观测数据等信息,林业部门提供林业生产动态、林业气象灾情及防御减灾技术、林业有害生物灾害等信息。联合建设人影地面标准化作业站,部门合作开展增雨作业有效降低了额森林火险等级,取得了明显的经济效益。

2014年,进入秋季防火期以来,长白山保护开发区气温略低,降水偏少,对森林防火非常不利。9月1日~10月15日全区平均气温为10.9℃,与历年同期11.2℃相比略低0.3℃,降水量为51.7毫米,比历年同期84.3毫米少38%,森林可燃物含水率仅为20%,枯枝落叶层厚度4厘米,森林防火形势严峻。尤其是风灾区,草木已枯萎,枯草高度1米以上,含水率极低,遇有明火或雷击极易引发森林火灾。10月25日11时,长白山保护开发区白河站附近发现火情,12时火势已基本控制,针对火场可能存在的暗火及紧张的防火形势,按照管委会扩大增雨作业区域的要求,10月25日13时,气象局组织专业技术人员研究人工增雨作业的可行性方案,并成立了指挥调度组、气象情报组、现场工作组三个小组,做好实施人工增雨作业的各项准备工作。10月26日增雨作业的作业区降水量平均9.5毫米,风灾区均出现6毫米以上降雪,达到大到暴雪量级,最大积雪深度4厘米,周边非作业区降水量为0.4毫米,净增降水量9.1毫米,作业直接影响面积3000平方公里左右,有效增雨2730万立方米。据防火办资料,增雨作业后森林火险气象等级明显降低,26日火险等级降为1级,起火区大面积已经不存在暗火,留守人员由20余人减少至9人。根据保护中心资料,当长白山保护开发区森林火险气象等级全区3级时,维东站防火观测点除预备队外,全员进山巡视,每天24小时在岗,工作量及其庞大,据保护局统计资料,10月1日至10日,当火险预报3级或者4级时,保护区每天平均24.5个组进山进行巡视,平均139人次;当火险预报2级时,每天16个组进山进行巡视,平均86.4人次;当火险预报1级时,每天9个组巡视,平均28人次,只在公路上进行生态保护巡视。本次增雨作业后,火险等级预报直接降为1级,改为每天9个巡视组,28人在公路巡视即可,直接减少巡视人员110左右人(本统计人员不包括森林警察部队巡视人员)。2012年至今,长白山气象局与保护中心联合开展增雨作业6次(如图1),联合开展防火应急演练3次,联合实地调查3次。

图1 联合开展增雨作业

3 生态林业气象服务内容

充分利用气象科技资源促进生态林业的发展,积极推进 长白山保护开发区的生态文明建设,根据生态林业发展对气象防灾减灾的需求,不断更新服务内容。目前主要服务内容有:森林火险气象等级预报和预警服务;人工增雨作业技术为防、扑灭森林火灾提供有力援助;为林业部门调整林业生态结构和布局、推广引进和培育优良新品种、科研试验等提供专题气象服务。

4 未来发展方向

扩大服务的覆盖面和提高技术含量,尤其是2016年开始森林机构深入开展长白山生态修复保护区气象服务,对长白山生态保护和修复有着重要的意义,同时可以带来十分显著的经济效益。

5 结语

长白山生长着茂密的天然次生林、人工林河原始森林,森林覆盖率较高,森林生态系统完整,生物种类十分丰富,降水丰沛,水资源和矿产资源丰富,是吉林省乃至东北亚生态环境的重要屏障,长白山气象局继续深入开展生态林业气象服务意义非常重大。

参考文献

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[2]唐云起,陈丽.发展我省林业气象信息服务网络化路径分析[J].黑龙江科技信息,2011,(17).

[3]周海龙,王金平,谢永德.DYYZⅡ B型林业自动气象站极大风向风速记录异常现象分析[J].林业勘查设计,2009,(03).

[4]王天福,杨振华,杨忠民.浅析迭部地区气象要素变化与森林火灾的关系[J].甘肃科技,2008,(24).

第8篇:森林防火面临的形势范文

在全省即将进入森林防火重点期的关键时刻,省政府召开这次全省森林防火工作电视电话会议,贯彻全国秋冬季森林防火工作会议精神,研究部署全省森林防火工作。刚才,会议表彰了20__—20__年度全省森林防火责任目标考核先进单位。///副省长作了重要讲话,对今冬明春全省森林防火工作进行了部署,大家务必认真领会,抓好落实。遵照/副省长的指示,我再讲三点意见。

一、关于一年来全省森林防火工作回顾

20__年10月以来,特别是今年3月,由于受异常天气的影响,我省森林防火工作经历了一次前所未有的严峻考验。在省委、省政府的坚强领导下,各地、各部门以高度的政治责任感,同心协力,艰苦工作,在大灾之年取得了全省森林防火工作的新成绩。去年10月至今年9月,全省共发生森林火灾624起,过火面积21.4万亩,受害森林面积11.2万亩,死亡10人;森林火灾发生次数、过火面积、受害森林面积,较上年度分别上升了162%、314%和409%。其中:今年3月份发生火灾341起,过火面积15.1万亩,受害森林面积8.3万亩,损失相当大。全省共查处火灾案件580起,案件查处率93%;抓捕火灾肇事者675人,其中判刑180人,刑事拘留194人;追究相关责任人538人,其中县处级干部6人,科级干部120人。

回顾一年来的森林防火工作,有喜有忧,喜忧并存。

喜的方面,主要有三条:一是各级领导对森林防火工作空前重视。//书记特别强调:“必须全力以赴地防止森林火灾发生。市长、县长是第一责任人,如果发生重、特大森林火灾,同样也要追究市、县委书记的责任”。///省长3次给各级领导和省森林防火指挥部写信,直接写到了村委会主任。省政府还制定了《关于进一步加强森林防火工作的意见》,提出了建立森林防火长效机制的一系列政策措施,省财政今年新增防火专项资金20__万元、村级防火经费5000万元。各市、县党政主要领导高度重视森林防火工作,亲自部署,亲自督查,亲自抓落实,全省上下出现了对森林防火工作前所未有的重视局面。

二是森林防火队伍建设上了一个新台阶。第一,继续实施了武警森林部队“北兵南用”行动,从内蒙古抽调200名森警官兵支援我省森林防火工作,支赣部队参加扑火31次,出动官兵2299人次。需要特别强调的是,国家已批准我省组建武警森林部队,驻赣部队10月中旬即将进驻我省。第二,成立了省航空护林站,开展了航空护林工作。去年秋冬季,我省租用2架直升机,成功实施了空中巡护和吊桶灭火作业,累计飞行44架次,飞行作业99小时。今年继续租用2架飞机,航期延长到6个月,重点开展火情巡查、吊桶洒水灭火和人工增雨作业。三星公司的飞机已经到达我省,停在昌北机场,另1架飞机10月下旬到达。第三,专业森林消防队建设走在全国前列。全省已建立专业队108支,队员3340人,核定全额拨款事业编制3377名,装备建设也上了一个台阶,有77支专业队已经>:请记住我站域名/消防队已经成为我省森林防火的中坚力量,在火灾扑救和其他抢险救灾方面都发挥了重要作用。这是一个了不起的成绩。今年,我们又启动了机动专业队建设,每支机动队投入装备建设经费70万元,配备指挥车、运兵车和水雾喷射器等先进扑火装备,重点提升扑火攻坚和机动作战能力,目前已装配18支机动专业队。今年以来,全省专业森林消防队共出动扑火1205队次、队员30458人次,其中跨市县扑火491队次,出动队员9551人次。

三是森林防火宣传督查力度加大。省政府《致全省人民做好森林防火工作的公开信》,印制1000万份,发送到城乡居民每家每户。省森林防火总指挥部与省公安厅联合下发《紧急公告》,印制50万份,张贴到每个自然村和进山路口。同时,还在全省组织开展了“警民共创和谐平安江西”、森林防火“十个一”等大型宣传活动。各地按照省里的部署狠抓落实,掀起了一轮又一轮的防火宣传。省森林防火总指挥部先后两个阶段,派出20多个工作组,由各成员单位领导带队,深入责任区开展防火督查。各地按照省里的要求,加强巡查,严格落实“五个禁止”。九江市在庐山周边重点地段加设检查哨卡1000多处,每天组织5000人开展巡查。上饶市严禁可燃祭祀品上市,大力提倡文明祭扫。宜春市组织万名干部进村入户,统一配戴红袖章,巡查违章用火,“见烟就查,见火就罚,成灾就抓”。

忧的方面,也有三条:一是野外火源管理存在不少漏洞,森林火灾隐患较多。主要是炼山、烧田坎、扫墓管得不严,不少地方森林火灾呈暴发态势,严重干扰了中心工作。火灾比较多的设区市有:赣州市224起,上饶市87起,吉安市86起;有21个县的火灾超过10起:于都29起,袁州、赣县、会昌18起,宁都16起,定南15起,万载、永新、龙南14起,乐安、鄱阳、全南13起,上饶、吉安、吉水、南康、兴国、瑞金、石城12起,婺源、安远11起。新建县发生6起火灾,全部发生在今年2月份。二是火灾处置不及时。不少火灾都是等到火烧大了、无法控制了才报告,贻误了最佳扑火时机,最后酿成大火。永丰县的“11.27”火灾,青原区的“3.3”火灾,武宁县的“3.4”火灾,持续时间长,损失很严

重。万载、德兴、乐平还先后发生了人员伤亡事故,教训深刻。三是火灾案件查处不到位,责任追究“心慈手软”。火灾责任追究工作做得比较好的设区市有:宜春、上饶、九江、景德镇市。但也有一些地方“心慈手软”,有的火灾烧了两、三天,损失很大,乡镇干部都没有处理。这个问题必须坚决纠正,否则,森林防火责任制便会成为一句空话。二、关于当前全省森林防火形势

综合分析各种因素,对今冬明春全省森林防火工作的基本判断是:形势更加严峻,困难更加明显,任务更加繁重。

1、气候条件十分不利。从气候环境来看,我省地处亚热带季风气候区,雨量分布不均,秋冬季干旱少雨,森林火险等级高。目前全球正处于极端天气频发阶段,气候持续变暖,容易诱发各种自然灾害。据专家预测,今年秋冬季我省气温较往年偏高1度左右,降水偏少2成左右,森林火险等级偏高,森林防火的压力非常大。

2、发生重大火灾的潜在威胁大。按照国际通行标准,林下可燃物堆积达到每公顷15至30吨时,极易发生特大森林火灾。我省森林覆盖率高,特别是受今年初雨雪冰冻灾害的影响,大面积林木折干、断枝,林内可燃物明显增多,深山区较常年增多5-10倍,达到每公顷30-50吨,超过了发生重大特大火灾的临界,具备了发生大规模森林火灾的物质能量条件。另外,树枝树冠折断后,林内湿度下降、风力加大,火险等级在同等天气条件下提高1-2个等级,林火燃烧强度将增加3-5倍。这些地方一旦发生火灾,容易形成大的火势,而且扑火非常困难,有的地方人进不去,即使进去了,一有情况也很难跑出来,容易出现人员伤亡。

3、野外火源管理难度大。烧荒、烧田埂、炼山造林、上坟烧纸等农事用火、民俗用火是森林火灾的最大隐患,加上进山作业人员和休闲旅游人员的大量增加,野外用火管理难度很大。各地、各部门要充分认识和准确把握当前森林防火工作面临的严峻形势,坚持用科学发展观统揽全局,坚决克服盲目乐观、畏难厌战、麻木不仁、无所作为的思想,始终绷紧森林防火这根弦,进一步增强责任感和使命感,扎扎实实做好森林防火工作,尤其要在抓基层、抓基础、抓预防上多下功夫,切实消除隐患,防止和减少森林火灾的发生。

三、关于今冬明春的森林防火工作

刚才,/副省长就今冬明春全省森林防火工作进行了全面部署,要求做到“五个确保”:确保以县为单位火灾次数下降、过火面积下降、火灾损失下降,确保不再出现今年2、3月份火灾频发的局面,确保不发生重大、特大森林火灾,确保不发生群死群伤事故,确保井冈山、庐山、南昌西山、三清山、龙虎山等重点区域不发生一般性森林火灾。各地要按照熊副省长的重要指示,认真抓好落实。重点要在以下五个方面抓落实。

1、在工作部署上抓落实。各地要迅速召开会议,对今冬明春的森林防火工作进行全面部署。要按照森林防火行政领导负责制的“五条标准”,层层签订责任状,明确责任区,将每个山头地段和重点目标的防火责任,落实到具体的责任人,重点要落实乡村干部分片包干责任制,明确任务和奖罚措施。要加大森林火灾案件的查处和责任追究力度,既要追究重大火灾的责任,也要追究一般火灾的责任;既要追究直接责任人的责任,也要追究相关领导的责任。重大案件由省森林公安局直接查办。

2、在火源管理上抓落实。要严格实行“五个禁止”,坚决刹住炼山造林、烧田坎、上坟烧纸等野外违章用火。一要加强宣传。采取广播、电视、鸣锣、村民会议、中小学课堂等形式,深入开展森林防火“十个一”宣传月活动,广泛宣传“五个禁止”。二要加强巡查。每个村至少落实1-2名巡山员。重点部位和敏感时段,要加大巡护密度,组织干部和护林员全天候巡逻,做到万无一失。三要加强重点人群的监管。首先,要照顾好老人,教育好小孩。其次,对痴、呆、傻和精神病人,要逐一排查登记,明确监管人,落实监护责任,严格管控。

3、在专业队建设上抓落实。专业森林消防队是扑火的主力军,要加强装备建设,落实保障经费,改善队员待遇,强化业务培训,提高扑火作战能力。现在植被厚,可燃物多,火势强,扑火必须有先进的装备。从现在起,各专业队要进入戒备状态,集中食宿,随时待命。要加强乡村半专业队和应急队建设。林区乡镇必须组建半专业队,重点防火期相对集中。要结合“三防”协会,组建村级扑火应急队,配备扑火工具,加强扑火安全培训。

4、在完善防火设施上抓落实。要结合造林绿化“一大四小”工程的实施,加快生物防火林带和林区公路建设,首先要把居民点、风景区、保护区、森林公园、花炮厂、易燃易爆物品仓库周边的林带建起来。要加快受灾林地的清理,尽量减少可燃物,合理开设隔离带和防火通道。要加强林火远程监控和无线通信网络建设,扩大监控面,减少盲区,确保火情发现及时、火场指挥畅通。要抓好国家重点森林防火项目建设,加快建设进度,强化资金管理,提高火灾防控能力。

第9篇:森林防火面临的形势范文

关键词:森林防火;险源;黑色防火;林火效应

中图分类号:S76 文献标识码:A

一、建立森林火灾危险源辨识库、优化危险源管理

应借鉴城市消防中的有效危险源管理办法,强化森林火灾危险源管理,积极应对全球变暖背景下防火面临的新挑战,有的放矢做好森林防火工作。危险源是指一种物质或若干种物质的混合物,由于它的物理化学等特性,使其具有容易导致火灾等的危险,是各种事故发生的根源。危险源辨识是指识别危险源并确定其特征的过程。其过程不但包括对危险源的识别,而且必须对其特性加以判断分类,辨识依据是物质的危险特性及其数量。辨识步骤:一是危险源辨识;二是风险评价;三是风险辨识;四是风险控制,包括制定管理方案。危险源的辨识与控制是安全工程学领域的一门重要学科,要借鉴建筑物消防设计中性能化防火设计思想,针对各危险源制订防范和处置措施。森林火灾危险源辨识、分级、评价与控制是进行森林防火基础设施建设和制订应急预案的依据。在森林防火中,可从二方面加强森林火灾危险源辨识与控制:一是可燃物方面。其危险源有:密植幼林、大面积针叶林、大面积人工纯林、阳性灌木丛、沟塘草甸、杂草丛生处、阳坡林分、农林交错处、林缘、居民区林缘、铁路公路边林带、失修防火线防火路、储存有易燃易爆、化学、放射等物品的场所、加油站、大型仓库等。二是火源方面,其危险源有:农林牧等用火、入山人员、林区的坟墓、公路沿线、流动人员、疯子傻子等特殊人群、林中高压电线、没有防火罩的机动车辆、火车、雷击火易发处、林区建筑工地、旅游景点、野外吸烟或带火种人员等。为更好地应对气候变化下防火的严峻形势,必须建立森林火灾危险源辨识库,并对危险源分级与评价,建立完善相应的管理控制措施,有的放矢做好森林防火危险源管理工作。

二、加强森林防火综合规划、实现科学管理

按照《全国森林防火中长期发展规划》的要求,制定科学、统一的技术规程、设计规范及相关的管理标准和制度,确保林火规划与管理的科学化、标准化和系统化。具体内容包括森林火险预警监测系统、阻隔系统、通信系统、信息指挥系统、森林航空消防系统、森林防火队伍能力及装备建设、宣教工程和物资储备库及火灾损失评估系统建设7个方面。目标是建设森林防火预防、扑救、保障三大体系,改善基础设施条件,全面提高防火装备水平,增强预警、监测、应急处置和扑救能力,实现火灾防控现代化、管理工作规范化、队伍建设专业化、扑救工作科学化,逐步建立森林防火的长效机制,最大限度地减少火灾对森林资源和人民生命财产的危害,使林地过火率控制在1%。以下,促进人与自然和谐共处。

三、强化可燃物管理,大力推行计划烧除、实现“黑色防火”

计划火烧(黑色防火)是加强可燃物管理,进而有效防控重大火灾,碳减排增汇的有力工具。森林可燃物是森林燃烧三要素之一,因此,调控可燃物,调控林分,减少其积累是防火的一个重要手段和环节。随着全球气候变暖,和近年来国家实施六大林业重点建设工程,集体林权制度改革,使得森林可燃物积累及管理问题更为突出,通过计划火烧,有效减少易燃可燃物,达到可燃物可持续管理的目的,有效降低火险等级。实行计划烧除,一是能减少可燃物的积累,降低燃烧性;二是可发挥其在碳减排增汇中的作用;三是用火烧开设防火线或林内计划烧除,其防火功能见效快效果好,又经济实惠;四是低强度的计划火烧可加速凋落物的分解,增加土壤养分和肥力,有利于森林的生长发育更新。

四、加强防火林带建设、实现“绿色防火”、发挥林火阻隔作用

绿色防火(生物防火)指利用绿色植物(乔、灌、草等),通过造林、营林、补植等经营措施,减少林内可燃物积累,改变火环境,增加林分自身的难燃性和抗火性,同时能阻隔或抑制林火蔓延。绿色防火主要技术措施:一是防火树种、灌木、草本及栽培植物的选择与培育。二是迹地造林。三是宜林地、疏林地等抗火耐火树种、灌木引进。四是现有次生林改造防火林带(分)。五是现存人工林的抗火抚育。六是营造绿色防火线。在完善林火阻隔网建设时要注意:一是所有的阻隔带必须闭合且具有一定宽度,起到应有的阻火作用;二是加强防火道路网的建设和维护。三是加强防火林带建设,尽量避免开设生土带而造成的水土流失,做好生物和生物工程防火,营造既能防火又能增加林木资源的永久性工程。

五、强化责任、狠抓火源管理、从源头上强化防控

防火工作最关键的就是管住火源,完善源头预防机制:一是严格执行野外用火审批制度。二是加强防火宣传教育力度。通过宣传手册、板报、警示牌和媒体网络等形式,开展形式多样的防火宣传活动,提高群防群治意识。三是严控重点部位,强化危险源的控制,对危险源须严加看守。四是在通往重点林区的路口设立防火检查站,对过往车辆、行人进行严格检查。同时,加强流动巡逻、检查督查力度,坚持24h值班制和领导带班制、领导包片制,确保领导管理到位,从源头上杜绝火源,排除火灾隐患。

六、增加投入、强化基础建设、实现防火现代化

加大对防火基础设施建设投入力度,把火灾预防和扑救经费纳入当地财政预算,将防火基础设施建设纳入各地国民经济和社会发展规划,将火灾的预防和扑救经费作公共财政支出纳入同级财政预算,并多方筹集资金,用于完善林区道路,修建嘹望台,布设林业视频监控,建立防火无线电指挥网络,配备防火宣传指挥车,引进火灾扑救的新技术、新装备,做好扑火物资储备,促进森林防火的现代化。

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