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道路交通总体目标:
车辆管理更加规范,各类道路交通违法行为明显减少,交通秩序明显好转,减少较大以上道路交通事故发生。
道路交通阶段目标:
第一阶段:安排部署。
制订实施意见和考核办法。
第二阶段:集中整治。
组织开展道路交通安全专项整治。
第三阶段:建立长效机制。
继续巩固深化各项工作,并对整治工作开展回头看,查漏补缺,建立长效机制。
第四阶段:总结经验。
认真总结整治工作经验,完善规章制度,巩固工作成果,健全长效机制。
二、工作内容
(一)加强宣传教育。
结合开展“百日安全”活动和2016年“春节”安全生产大检查,重大节假日等重要节点以会议、公开栏、标语、短信、大喇叭、QQ群、微信等方式向广大群众进行道路交通安全生产法律法规、道路交通安全知识、道路交通安全劝导员手册和系列配套规范性文件等宣传教育,每季度不少于一次(上报相关图片资料);各村交通安全劝导员定期与机动车业主及驾驶员进行交通安全培训或个别驾驶员谈话全年不少于一次;以典型事故案例进行警示教育,杜绝违法违章驾驶和违法经营行为,曝光严重违法违规的单位和个人,提高驾驶员和群众的交通安全意识和文明交通素质。
(二)健全台账,创新管护。
1、健全台账,各村建立健全机动车10个台账(驾驶员台账、道路基本情况台账、交通安全隐患排查治理台账、交通事故登记台帐、勤务台帐、工作日志台账、交通违法劝导、查纠台账、道路交通安全宣传教育台账、道路交通安全信誉台账)。
2、创新管护,村民委员会在本村公开招聘公路养护人员,签订公路养护合同;负责辖区内公路的养护和巡查,对公路沿线乱搭乱建、车辆乱停乱放、柴草的乱堆乱放、乱晒粮等行为进行劝导,发现安全隐患,立即上报,同时开展农村生活垃圾治理工作。村做好对农村公路养护人员考核工作,督促落实了养护任务,确保道路畅通,保证行车安全。
(三)增添农村道路安保设施。
交管办和各村社区于2016年月底前对道路急弯、陡坡、临水、临崖、长下坡等特别危险路段进行全面排查,提出需安装警示、警告标志,设置波形护栏、防护墩、防护墙、警示墩、警示桩建议。对不能及时设置和完善标志标线的危险路段,落实专人严格值守。
(四)优化机制,形成合力。
各村建立农村道路交通安全劝导员定期会议制度(每月一次)、值班制度、宣传教育制度、文明劝导制度,制定道路交通安全集中整治工作意见、道路交通安全应急预案、道路交通安全工作计划,分解落实道路交通安全目标任务,形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作局面。完善交通安全日常巡查、隐患排查、集中整治、文明劝导、公路养护等运行机制。
(五)突出重点,强化管理。
1、在全面抓好日常安全管理的同时,重点抓好各类节假日、逢场天、车辆流量较大、群众集中活动、学生上学和放学等重点时段、重点区域的劝导和监管。
2、加强对农村公路客运、摩托车、农用车等重点运输工具的安全监管和责任落实。全力配合街道交管办、安办组织的农村道路交通安全检查。年初邀请农机监理站、交管大队、派出所、司法所召开专题培训会,以进一步增强广大群众的交通安全意识、文明意识。
三、强化领导,落实责任
关键词:泾源县 农村公路 硬化 养护 管理 安全
农村公路是关系到农民群众的生产、生活,关系到农村经济社会发展,关系到全面建设小康社会和构建和谐社会的重要基础设施。加快农村公路建设,既是全面落实科学发展观的必然要求,也是建设社会主义新农村的重要内容;既是改善农村生产和生活条件,发展农村经济、解决“三农”问题的前提,也是增加农民收入的有效途径;既是扩大内需、拉动经济发展的重要举措,也是促进经济社会全面协调可持续发展的重要条件;既是构建便捷、通畅、高效、安全的交通运输体系的重要组成部分,也是实现交通又快又好发展的重要基础。目前,泾源县已实现通行政村的公路硬化,有的乡镇甚至组级路也实现了硬化。“十一五”期间,泾源县大规模开展农村公路建设攻坚战,共完成农村公路建设投资2亿元,先后修建沥青水泥公路352.4公里,沙砾公路104.2公里,全县110个村有96个村通上了沥青水泥路,彻底改善了沿线群众的出行条件。但硬化后的乡村公路养护、管理和安全问题,又是当前交通部门和地方各级人民政府十分关注和亟待解决的问题。
一、硬化后的乡村公路在养护、管理
近年来,泾源县交通和乡镇建设局探索切实可行的养护模式,采取多样化养护办法,使农村a公路列养率达到100%,农村公路养护质量逐年提高。一是转变和调整养护生产管理模式,不断完善农村公路养护运行机制。采取两级承包养护模式,县道及重点乡道由公路养护管理机构各公路站养护,村道由村委会或村民个人就近承包养护,逐步加大村委会、村民个人承包养护农村公路的里程,极大地调动了村民参与农村公路养护管理的积极性。二是实施企业化管理,强化计量支付管理工作。对各公路站列养的县乡道依据《宁夏公路养护工程(小修保养)合同通用条款》,细化、量化考核办法,分解养护任务,实行定额考核,计量支付,当月兑现。签订《养护生产合同》、《养护承包合同》使养护管理工作标准化、制度化。三是加强公路巡查排险和公路病害处治工作。认真贯彻执行新《公路养护技术规范》和各项公路技术标准,以提升路况质量为突破口,大力开展“保优升良,降次灭差”活动,春季集中恢复路况,秋季强化预防抢险工作,注重预防性养护,加大水毁处治力度,确保公路安全畅通。四是全面推行养护质量追踪管理,在精细上下功夫。采取沥青路面“圆坑方补”、热油灌缝,稳定路况延长路面使用寿命的预防性养护和对新接养路段精心养护,对正常使用路段重点养护,对待改建路段尽力养护的“三阶段”养护。五是加强桥梁、涵洞检测监控力度,落实《桥梁养护工程师制度》。对出现桥梁涵洞断板、断梁、坑洞等情况的危桥,及时设置醒目齐全的标志。同时按照责任主体,对县道上的危桥及时向公路管理局报告,乡村道上的危桥向地方政府报告。
二、乡村道路交通管理的现状
一是道路状况差。道路交通科技含量低下,路面窄、坡陡、弯道半径小,这些乡村道路只能满足行人和小型拖拉机通行需求。二是农村机动车和驾驶员增长迅猛。农村以非客运车辆为主且非法载客现象较为严重,造成交通安全形势十分严峻。三是警力严重不足,乡村道路的交通事实上存在着管理真空。就目前拥有的警力而言,不但承担着全县的交通管理工作,还要肩负扶贫、综治、计划生育和社会治安等其他工作。因此,对于许多乡村道路的管理是力不从心,鞭长莫及,导致长期处于失管、失控的状态。
三、农村道路交通的管理对策
首先,应将乡村道路规划、设计、建设和管理纳入法制轨道。乡村公路硬化成水泥路后,机动车辆驾驶人员一定要牢固树立安全意识,把安全行车放在第一位,千万不能开“英雄车”。同时,交通安全管理部门也不能忽视乡村公路的交通安全,应将其纳入管理范围。在路边设置交通安全警示标志,限制行车速度,严禁超载,严禁货车从事客运等等。此外,还应重视开辟农村专用集贸场地,避免在马路上赶集。只有遏制了交通事故的发生,乡村水泥路给农民带来的便利和实惠才是完美的。
其次,加强以《道路交通安全法》为龙头的交通安全法律、法规的宣传力度。在开展宣传教育活动中,强调宣传对象的针对性,宣传内容的实用性,宣传方式的多样性,使交通安全宣传教育工作焕发出新的生机与活力。同时,将交通安全纳入素质教育,依托新闻媒介,通过宣传工作,传播交通安全知识,营造交通文明氛围,优化交通环境。
第三,建立各级政府交通安全管理责任制。必须依靠各级党委、政府进行综合治理,把道路交通安全工作责任落实到乡(镇)政府和村(居)委会,落实到各部门、各单位,并纳入到综合治理考核目标管理内容之列,使每个基层和部门领导时刻讲安全,经常管安全,形成一个人人讲安全、层层管安全的格局。
目前,营山县有铁路1条,在建高速公路2条,省道1条,县道13条,乡道35条,通村公路1185km,公路总里程达到1740余千米,基本实现了乡乡通油(水泥)路,村村通公路。全县有机动车4.5万余辆,驾驶人员6.1万余人。农村道路交通安全具有点多线长、面宽量大,管控难度大、管理力量严重不足等特点和问题,因此,营山县把农村道路交通安全工作上升为党政工程、安全重点工程,在充分调研的基础上,创新以交管办、联合执法中队为核心的组织格局,做到工作有人抓、有人管。
1.设指挥部
营山县成立以县委常委、政法委书记任组长,县委、县政府分管领导任副组长,县级相关部门负责人为成员的营山县农村道路交通安全管理工作领导小组,负责统筹指挥全县农村道路交通安全工作。领导小组相当于指挥部,定期召开领导小组成员例会,专题听取相关部门农村道路交通安全工作汇报,研究解决农村道路交通安全管理工作中遇到的新情况、新问题;定期约谈农村道路交通安全管理存在问题的乡镇,加大管理力度。
2.建交管办
在公安交管大队内,营山县设置了县农村道路交通安全管理工作领导小组办公室(以下简称“县交管办”),县交管办负责动态掌握全县农村道路交通安全情况,组织、协调、督促、检查全县各级各部门开展道路交通安全管理工作;建立健全各项工作制度,定期召开专题会议分析研究工作进展。各乡镇也设立农村道路交通安全管理办公室,将该县原道路交通安全监督岗并入乡镇交管办,与乡镇安监办合署办公,综合协调和组织开展本辖区的农村道路交通安全管理工作。
3.立桥头堡
营山县在全县成立了10个片区道路交通安全联合执法中队,并把这些队伍建成农村道路交通安全的“桥头堡”,活跃在农村交通安全监管执法的最前线。联合执法中队履行农村公安派出所参与道路交通安全监督管理的职责,克服了原有的乡镇道路交通安全监督岗执法主体不合格、运行模式不规范、执法效果不明显等各种弊端,实现整合人力资源、提高管控能力、节约执法成本、延伸管理范围、前移服务窗口的工作目标。
4.巩固根据地
营山县的53个乡镇,都成立了道路交通安全协会及驾驶员协会,组织开展驾驶员自我学习、自我约束和自我管理教育活动,提升驾驶员的安全意识。另外,营山县在每个行政村确定2名义务交通协管员,负责本村道路交通安全的宣传教育、信息上报工作,对交通安全违章行为进行劝导、制止,建立起县、乡(镇)、村三级道路安全管理网络,实现道路安全管理力量全覆盖。
二、源头治理严格执法
农村道路交通安全通常具有警力不足、鞭长莫及的问题,营山县坚持走社会化综合治理之路,在“人、车、路”上做文章。为调动群众参与农村道路交通安全管理的积极性,完善农村公路网络,保障农村公路安全畅通,营山县充分发挥农村联合执法中队的重要作用,构筑起源头管理到位、路面管控到位的防控体系。
1.联合执法
在日常巡查中,联合执法由中队长带队,各乡镇选派的干部任协警,协同开展工作;采取以“交警赶场”为主,点面结合、动静结合、重点(重点时段、重点路段、重点车头)监督等方式,依靠交通违法处理信息系统,综合运用警告、罚款、拘留等行政处罚措施,以及记分、通报、曝光等行政管理手段,持续开展交通违法行为集中整治,依法规范农村道路交通安全行车秩序。农村婚丧嫁娶、重大活动涉及集中统一用车,要由村委会报乡镇交管办审批,在联合执法中队备案。联合执法中队派出专业执法人员,对驾驶人员资质、车辆状况、车辆运行进行全程监管。通过道路交通联合执法中队的强力监管和严格执法,使农村道路交通违章、违法行为得到有效遏制,道路交通安全形势明显好转,反映道路交通事故的4项指标(事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失)明显下降。
2.全民参与
为充分调动社会力量参与农村道路交通安全管理,营山县以开展农村道路交通安全“五进”(进村社、进社区、进学校、进企业、进家庭)活动为载体,加大宣传教育力度。在全县所有中小学、幼儿园开设农村道路安全课程,发挥“小手拉大手”的带动作用,把宣传教育的触角延伸到每一所校园、每一个家庭;坚持在县电视台开设《安全生产专栏》电视节目,播放道路交通安全警示教育片,定期报道典型案例;同时,大力开展道路交通“安全承诺”活动,积极开展道路交通安全示范村、示范社区、示范学校、示范单位创建活动,激发全民参与农村道路交通安全宣传的积极性和自觉性。
3.全域管理
营山县把筑牢农村道路交通安全防控体系的重点,放在建设畅通安全的农村公路上,大力推进农村公路“建管养”一体化建设。不仅牵头整合资金进行农村公路建设,还大力开展“裸路”整治行动,因地制宜、就地取材,对村道公路加装安全防护栏、安全警示桩、交通标识等设施,着力消除村道公路安全隐患。另外,营山县各行政村在村委会的倡导下,自发组织成立村道公路养护队,把公路养护责任纳入村规民约,加大农村公路养护力度。在养护队的带领下,村民自愿投工投劳投钱,实现村道公路村建、村管、村养,确保全县农村公路的通畅安全。
4.规范客运市场
针对农村车辆基础信息不全,无牌车辆较多等具体问题,营山县出台加强社会车辆管理的专门文件,落实车辆管理责任单位,并由各乡镇交管办牵头,建立辖区机动车和驾驶人员管理台账,对车主姓名、年龄、性别、经济状况,以及车辆来源、号牌、驾照、车况、年审年检、保险、使用等情况登记造册,实行“一车一人一档”,做到条目清楚、信息准确、更新及时,对农村车辆及驾驶人员实行户籍化管理,准确掌握源头信息。自2008年以来,营山县成立专门的打击非法营运办公室,对全县“黑车”进行拉网式摸查,及时掌握黑车运行动态,严厉打击非法营运,并逐步建立和完善“一牵头,三联动”(政府牵头,部门、地区、社会联动)的打击道路运输非法营运长效工作机制。营山县提出“路站运”一体化发展的思路,大力发展农村客运,完善农村客运网络。积极探索“农村班车进城,公交客车下乡”的运输模式,基本形成了以县城区为中心、乡镇为节点,连接城镇、辐射乡村的农村客运通达网络,实现“路通、车通、人通”。
三、保障到位务实高效
如何确保农村道路交通安全管理的各项措施落到实处?营山县树立了长效管理、长效发展的理念,在投入上出实招,在管理上下功夫,强化经费、装备、人员等各项保障。营山县每年为道路交通安全联合执法,预算业务经费150万元,各乡镇和监督管理职能部门每年也安排一定的资金,用于开展农村道路交通安全专项监管工作;还给每个联合执法中队统一配备了执法用车、摄像机、照相机、电话、计算机、办公桌椅等装备,全力保障道路交通安全执法的需要。在人员保障方面,营山县各乡镇和监督管理职能部门成立专门工作机构,落实专兼职人员;各乡镇和派出所按照程序和要求,抽调精干力量,确保联合执法中队人员的到岗到位。同时,加大对专兼职管理人员和协管员的业务培训,经考核合格后,方可上岗。
四、结语
一、指导思想和工作目标
以十七大精神为指导,全面落实科学发展观,按照“政府主导、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理”的要求,切实加强农村道路交通安全管理,保畅通,少伤亡,使全市农村地区严重交通违法行为明显减少,通行秩序进一步好转,严重交通违法行为导致的交通事故死亡人数同比下降30%以上,杜绝发生一次死亡3人以上特大道路交通事故,保障人民群众生命财产安全,促进社会主义新农村建设,促进社会和谐稳定。
二、组织领导
为加强对农村道路交通安全工作的领导,成立市农村道路安全管理工作领导小组。由市政府常务副市长范景玉同志任组长,市委常委、市政法委书记、市公安局局长柴普军同志、副市长同志任副组长,公安局副局长张学斌、交通局副局长贾明君、安监局副局长、教育局纪检书记、农机办主任以及各地主要负责同志为成员,领导小组办公室设在市公安局交警大队,负责开展日常工作。
三、工作措施
(一)加强领导,完善农村道路交通安全综合治理机制。一是落实农村道路交通安全管理“四长”责任制。坚持“谁主管,谁负责”的原则,落实“四长”(镇长、村主任、派出所所长、校长)责任制,层层签订农村道路交通安全责任书,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,责任到人头,层层抓落实的农村道路交通安全管理工作机制。二是建立农村道路交通安全委员会。各地要建立以主要负责人为组长,派出所、交管站、农机办、交警中队、学校等相关部门负责人为成员的农村道路交通安全管理委员会,委员会要建立工作议事制度、日常工作制度、督促检查和考核制度,每季度至少召开一次农村道路交通安全管理工作联席会议,分析交通安全形势,研究对策,及时协调解决农村道路交通安全工作中的问题,督促有关部门履行农村道路交通安全工作职责。三是配备道路交通安全协管员。各地要在每个行政村中指定一名由治保主任、民兵连长兼任的村级道路交通安全协管员,协管员的主要职责是宣传教育村民爱护道路设施,遵守道路交通安全法规,摸清农村地区机动车底数,敦促无牌无证机动车主办理牌证,制止交通违法行为。对交通协管员每月要给予一定的补贴,以提高村道路交通安全员工作积极性。四是落实农村道路交通安全工作专报制度。村级交通安全协管员员每月要向所在地交通安全委员会汇报本村交通安全情况;各地要制定年度交通安全工作计划,明确年度工作目标、任务和落实责任单位,每半年向市农村道路交通安全管理领导小组报告一次本地道路交通安全工作情况。
(二)加强农村道路安全设施建设,大力改善农村道路通行条件。一是加大投入,逐步完善农村公路交通安全设施,提高农村公路的通行条件。交通部门要加强业务指导,落实交通安全设施“三同时”制度,即交通安全设施要与道路建设同时设计、同时施工、同时验收。交通部门要严格把好工程质量关、设计审查关和竣工验收关,验收时要请公安交通管理部门参加,对无交通安全设施或者交通安全设施达不到标准的道路不得验收、通车。对已建成通车的农村公路,各地要组织全面检查,对于路面过窄影响交通安全的路面,必须组织相关村组按照标准培宽路肩,增大安全通行路面。二是大力排查整治道路安全隐患。各地要组织人员对农村道路进行排查,对临水、临崖、高落差陡坡、急弯、桥梁等危险路段,尤其是对通行客运车辆的农村公路,要设置警示标志;在“村村通”与国、省、县道交叉口要设置减速设施,确保行车安全。三是加强农村公路建设和养护管理。各地要按照《市农村公路管理办法》、《市农村公路养护管理办法》要求,强化农村公路建设、管理和养护的主体责任,进一步完善检查、考核、奖惩机制,促进农村公路建设、管理和养护工作的落实,使农村公路经常处于完好状态。
(三)加大农村道路交通安全整治和监管力度。一是加强农村地区摩托车办牌办证力度。各地要积极组织动员公安、交通和基层村民委员会,加大对无牌无证摩托车的办牌办证力度。二是加大对违法行为的整治力度。各地交通安全委员会要组织公安、交通、农机、安监等部门每年开展三至四次交通安全大检查,对机动车无牌无证上路、报废车辆上路、非客运车辆载客、客运车辆超员、摩托车超员、货运及低速汽车超载、拖拉机载人等严重影响交通安全的违法行为进行专项整治活动,依法打击农村道路低速载客汽车、三轮汽车、拖拉机等非法载客行为,净化农村客运市场。三是积极开通“周末学生班车”。各地和公安、教育等有关部门要加强学生上放学的交通安全管理工作,因地制宜开通“周末学生班车”。教育主管部门和中小学校要加强学生交通安全教育,摸清乘车学生底数,做好登记工作,合理安排学生乘坐“周末学生班车”,周末学校要安排人员值班,负责组织学生乘坐具备安全条件的客车回家和返校。客运企业和车站要主动配合学校,定时安排好客车接送学生;各职能部门应按工作职责积极协助做好此项工作。四是落实集市管理制度。各地要认真落实节假日、集市等特殊时段交通安全管理措施,要指派一名领导干部值班,带领有关部门人员到现场监督检查营运客车是否违法超载,其他车辆是否非法从事客运,从源头上严把交通安全关,把交通事故隐患消灭在萌芽状态。
四、工作步骤
(一)安排部署和试点准备阶段(3月中旬至4月中旬)
自本方案印发之日起,各单位要按照方案的要求进行安排部署。市政府决定将兴隆镇定为试点单位,拟在4月中旬召开现场会,在全市范围内推广实施。
(二)全面铺开阶段(4月下旬—11月中旬)
试点现场会后,各地、各有关单位要按照市政府的统一安排部署,结合兴隆镇试点经验,全面开展加强农村道路交通安全管理工作,构建农村道路交通安全工作的长效机制。
(三)总结评比阶段(11月中旬至12月底)
市政府将组织专班对各地农村道路交通安全工作情况进行检查验收。对工作完成好的,将给予一定的奖励,对工作情况差的,将追究领导的责任,并通报批评。
五、工作要求
(一)加强领导,落实工作责任。各地、各单位一定要充分认识此项工作的重要性和必要性,把思想和行动统一到市政府的部署上来,切实加强组织领导,成立工作专班,制定工作措施,任务分解到人,务求实效。
关键词:道路交通;安全管理;资金投入;巡视检查
引言
道路交通安全管理不仅能确保车辆安全顺利通行,还能加强不同地区的联系,在人们日常生活中具有重要作用。为促进道路交通综合效益的提升,采取有效措施,加强道路交通安全管理是相关部门的重要目标。但在实际工作中,由于安全管理制度不完善、工作人员素质偏低,相关措施未能有效落实,制约了道路交通安全管理水平的提升,需要采取改进和完善对策,促进道路交通综合效益提高。
1道路交通安全管理的作用
道路交通安全管理不仅要完成管理任务,确保道路工程有效运行,与此同时,采取有效措施、加强安全管理与控制也是不容忽视的内容,其重要作用主要表现在以下几个方面。(1)预防道路交通安全事故发生安全工作是道路交通安全管理的重中之重,为施工单位所普遍关注和重视。如果安全管理不到位,一旦发生安全事故,轻则增加道路工程运营成本,重则导致人员伤亡,给道路工程带来损失。而采取有效措施,健全各项规章制度,落实道路交通安全管理措施,能实现对安全事故的预防。一旦发现安全隐患,能及时采取对策,将安全事故消灭在萌芽状态,避免不必要的损失。(2)促进道路交通工程综合效益提高随着社会的发展和人们观念的更新,道路交通安全管理越来越受到重视。只有这样,才能确保各项规章制度得到有效落实,全面提高安全管理水平,促进道路交通工程高效运营[1]。另外,还能调动各方的积极性,提高安全管理水平,预防安全事故,避免不必要的损失,进而提高道路交通的综合效益。
2道路交通安全管理存在的问题
尽管很多单位已经认识到道路交通安全管理的重要作用,并从制度、资金、人员等方面入手,采取相应的改进和完善对策。但目前道路交通安全管理仍然存在不足,主要体现在以下几个方面。(1)道路交通安全管理资金投入不足道路交通安全管理方面的资金投入不够,缺少全面考虑,安全管理预算编制不准确,未能对安全管理所需要的资金做好安排;或者资金不足,影响安全管理设备综合性能提升,不利于调动安全管理人员积极性,导致道路交通安全管理措施难以有效落实。(2)道路交通安全管理工作人员素质偏低一些单位忽视道路交通安全管理队伍建设,未能吸收和引进高素质的工作人员,导致安全管理人员素质偏低,难以全面落实道路交通安全管理中的各项规定。管理单位不重视对工作人员的管理和培训,导致工作人员综合技能和安全管理经验难以提升,影响道路工程效益的发挥。(3)道路交通安全管理工作不到位未能建立健全完善的道路交通安全管理制度,难以有效规范安全管理的各项工作。一些单位没有建立严格的道路交通安全管理责任制,对相关部门和工作人员的安全管理责任没有明确,容易使这些工作人员缺乏责任心,不严格履行职责,也难以形成合力,影响安全管理水平提高[2]。或者奖惩激励机制不完善,难以调动道路交通安全管理人员的工作积极性。(4)对道路交通安全管理现场巡视不够重视现场巡视人员配备不足。在道路交通安全管理过程中,现场巡视存在不到位的情况,未能及时发现存在的安全隐患,难以及时采取措施预防安全事故发生,影响道路交通工程综合效益的发挥。另外,一些安全管理巡视人员责任意识淡薄,未能严格按照要求进行巡视,影响道路交通安全管理水平提高。
3道路交通安全管理的改进对策
为应对道路交通安全管理存在的问题与不足,促进道路交通工程综合效益提高,应结合实际工作需要,从以下方面入手,采取有效的改进和完善对策。
3.1加大道路交通安全管理的资金投入
结合道路交通安全管理需要,加大相应的资金投入,确保各项资金落实到位,为道路交通安全管理提供资金保障。资金投入主要用于机械设备养护、维修和购置,更换陈旧的设备,购买技术先进、综合性能优良的设备,做好设备日常巡视和维修工作,确保设备的综合性能,使其更好地发挥作用,从而提高道路交通工程的机械化水平和工程建设综合效益。对道路交通安全管理工作做得好的部门和个人实施奖励,包括物质上的奖励,调动其工作积极性,更好地开展道路交通安全管理各项工作。另外,对各项资金支出要加强管理,确保资金落实到位,避免挪用等情况发生,为道路交通安全管理提供资金保障。
3.2提高道路交通安全管理人员的素质
重视道路交通安全管理队伍建设,引进安全管理水平高、安全管理基础知识扎实的工作人员,提高工作队伍的整体素质。加强道路交通安全管理工作队伍的培训,尤其是安全管理方面的知识培训,让工作人员熟练掌握安全管理技巧,更好地指导实际工作。促进工作人员综合技能的提升,增强其安全意识,确保道路交通安全管理水平的提高[3]。安全管理人员也要加强学习,掌握道路交通安全管理的各项规范要求,提高责任心,全面落实各项规章制度,有效保障道路交通安全。
3.3全面落实道路交通安全管理措施
根据道路交通安全管理需要,建立健全道路交通安全管理制度,使各项工作有章可循,推动道路交通安全管理的规范化和制度化,促进安全管理工作顺利进行。要建立并严格落实道路交通安全管理责任制,明确安全管理人员和相关部门的职责,使他们严格按要求进行安全管理,履行好自己的职责,出色完成安全管理的各项任务。还要加强不同部门及人员的协调和配合,使之形成合力,共同应对安全隐患,提高道路交通安全管理水平。
3.4加强道路交通安全管理的巡视和检查
根据道路交通安全管理规章制度,结合道路交通安全管理需要,合理配备相应的工作人员,对道路交通现场进行巡视和检查。及时发现存在的问题与不足,对存在的安全隐患要及时处理,有效预防安全事故发生。工作人员要明确自己的职责,定期和不定期地进行道路交通现场巡视检查,做好相关记录工作,及时排查安全隐患。建立安全事故应急机制,一旦发生安全事故,能立即采取措施处理和应对,降低安全事故带来的不必要损失,提高道路交通工程综合效益。
3.5推行道路交通安全标准化管理
要严格落实道路交通安全管理的相关规范标准,实行严格控制,以实现道路交通安全管理的规范化,确保符合规范标准的要求。明确道路交通安全管理的检查程序、检查内容,加强监管力度,根据合同规定和相关规范要求,加强道路交通每项内容的检查,确保工程综合效益的提高。安全管理各项制度的实施过程中,要投入合理的资金,加强安全保护,防止出现不必要的损失[4]。做好道路交通安全管理每个环节的监督与考核工作,保证各项制度得到有效落实,提高安全管理水平,为促进道路交通工程运营效益提高奠定基础。
3.6健全奖惩激励机制
在道路交通安全管理中,可以尝试推行道路交通安全管理奖励制度,由建设单位、施工单位和运营管理单位加强协调配合,制定完善的奖惩激励办法。项目经理部取得工程预付款之后,应交纳一定数额的道路交通安全管理保证金,建设单位从合同备用金提取相等数额的道路交通安全管理基金,设立专户存储。对于该部分基金,具体奖励措施如下:40%用于道路交通安全管理与绩效考评项目的检查、考核和兑现,40%用于奖励道路交通安全管理工作优秀者,并制定完善的实施细则,保证各项制度落实到位。总之,要全面落实道路交通安全管理奖惩激励机制,实现对道路交通安全管理的动态控制,增加资金投入,提高安全管理人员素质,让他们有效履行职责,严格遵守规范要求。这样才能提高道路交通安全管理水平,促进道路交通工程综合效益的发挥。
4结语
道路交通运营过程中,安全管理的重要作用是不言而喻的。实际工作中应该认识到存在的问题与不足,结合道路交通安全管理需要,综合采取有效的改进和完善对策,提高安全管理工作水平,实现对各类事故的有效预防,促进道路交通工程综合效益提高。
参考文献:
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[2]郑安文.我国道路交通安全严峻形势的原因分析与管理对策[J].交通管理,2002(3):49-52.
[3]周鑫,方恩.我国道路交通安全管理主要问题分析及对策研究[J].中国安全生产科学技术,2007(6):73-76.
随着中沙经济社会的快速发展,车流量增多,交通压力增大,影响道路交通安全的因素明显增多。根据县委办、政府办[内部明电]紧急通知精神,结合中沙实际现将有关事项紧急通知如下:
高度重视道路交通安全管理工作。
道路交通安全是安全生产的重中之重。各单位一定要从落实科学发展观的高度,坚持以人为本和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,牢固树立安全发展理念,真正把道路交通安全摆上重要议事日程,落实有力措施,层层落实责任,确保全乡道路交通安全。
全面落实道路交通安全管理各项措施
各村(居),乡各有关单位要针对道路交通安全管理工作中存在的薄弱环节和突出问题,加大工作力度,强化防范措施,加强专项整治,把道路交通安全管理各项措施落到实处。
(一)加强路面监控。各村(居)、公安派出所要在重点公路的要口、要点、要段加大巡逻密度,加强对客货运输车辆的监督管理,严防漏查失管;对超载超速行驶、无证驾车、酒后驾车、占道行驶、超载、超员等严重违法行为,依法严肃处理。公安派出所、村建站等部门要立足本职,密切合作,加强集镇通秩序管理,严厉打击“五小”车辆非法载客的行为。
(二)落实路面施工安全防范措施。各村(居)要完善公路施工路段的安全设施和警示标志,规范公路作业施工、养护、设施维修行为,消除公路施工路段的交通安全隐患;对不具备机动车辆通行条件的施工路段,严禁车辆通行。
(三)排查整治事故多发段点。各村(居)、公安派出所对道路交通事故多发段点,要加大排查整治力度,制定整治方案,明确整治责任,加快整治进度,切实改善道路安全通行条件;对一时难以整治的危险路段,要采取增派人员、设置临时执勤点等措施,加大管控力度,不得出现管理空白。
(四)强化农村道路交通管理。公安派出所要把警力向基层延伸,把装备向一线倾斜,切实加强对村级公路的管控,特别要深入查处农村摩托车、农用车、面包车的无牌无照行驶、超速超载、载客拉人等违法问题;要建立健全农村道路交通安全防控网络,努力延伸道路交通管理范围,扩大管理覆盖面,减少“死角”和“盲区”;公安派出所和各村(居)要强化对低速汽车、拖拉机等驾驶人的交通安全管理,打击农用车载人等交通违法行为,坚决遏制农村重特大道路交通事故的发生。
(五)加强宣传教育。各村(居),乡各有关单位要加大道路交通安全宣传力度,创新宣传内容和形式,深入开展道路交通安全宣传进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭活动,通过电视、巡回宣传车、发放宣传单等多种方式,广泛宣传交通安全法规和知识,教育群众树立安全意识和自我保护意识。
切实加强公务用车管理工作
各部门特别是领导干部一定要深刻理解保持良好政风政纪、树立良好形象对于维护社会稳定的特殊重要性,切实增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识,严格自律,严格监督。一要严格内部管理。要坚决落实《公务用车管理规定》,严格公务车辆的管理和使用,并定期对车辆性能、状况进行检查,杜绝安全隐患。坚决禁止公安派出所民警驾驶警车从事非警务活动和非警务人员驾驶制式警车。二要加强教育防范。要对公务车辆司乘人员开展经常性的交通安全教育,提醒广大干部珍爱生命,慎重出行。公安派出所民警驾驶警车执行公务要严守道路交通安全法规,严禁开暂扣车、报废车、改装车、套牌车。三要深入监督检查。纪检部门要深入开展专项检查和现场督察,加大对公务车辆的管理力度,对违反规定的单位和个人,要坚决依纪依法严肃处理。四要落实责任追究。对发生严重违纪案件和多次发生违纪案件的单位,必须严肃追究领导责任。要视情按照中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》进行问责或给予党政纪处分处理。凡隐瞒不报、压案不查、包庇护短的,要严肃追究有关人员的责任。
【关键词】交通安全;管理;对策
一、农村道路交通安全管理对策
非客运车辆载客是社会主义市场经济条件下不和谐的产物,是交通发展过程中出现的一种带普遍性的交通违法现象,要解决农民出行难问题,还需要全社会共同努力。交通是一项由人、车、路和环境等要素组成的社会系统工程,涉及面广,道路交通安全问题单靠公安交通管理部门一家行为是很难取得根本性进展的。也不是一个部门,一项措施,一个阶段整治就能奏效的。道路交通安全需要全社会的参与,各部门的积极支持和广大群众的配合。只有政府、市政、规划、工商、交通、交警、农机以及相关部门协同作战,综合研究和找出相应对策,然后重点突破,逐项解决,实现道路交通安全社会化管理工作,人民群众的生命财产才能真正得到保障。
(一)积极引导,政策扶持,开通客运班线。
为从一定程度上解决农民出行难的问题,党政部门要从“立党为公,执政为民”的高度出发,把农村交通安全管理工作纳入重要议事日程,要制定出可操作性强的道路交通安全管理规划,以满足农村日日增长的客流量。农村群众出行路远,赶圩出行存在许多不便,而三轮摩托车、农用车、拖拉机载客是不安全的,更是违法的,各相关部门应多方努力,尽快开通汽车客运线路,并在各乡镇分设客运点,严格按照客运企业有关规定管理,才能有效防止三轮摩托车、农用车、拖拉机违法载人。这样既能减少非客车辆违法载人的现象,又能解决群众乘车难和乘车安全的问题。同时,建立一个完善的乡村公共交通机制,从根本上解决非客运车辆违法载客现状。
(二)充分发挥乡级道路交通安全联席会议机制作用。
农村各级党委、政府以及下属的各基层组织,要把搞好交通安全作为大事来抓,自上而下,积极投入支持,形成合力,制定措施,按职责原则制定规章制度,层层落实责任制,建立奖惩制度,并与基层组织责任人的政绩挂钩和纳入年度综合治理考评。实行道路交通安全目标责任制,把交通安全责任、任务分解到每个单位,责任到人,贯彻“谁主管谁负责”的原则,形成多方面多层次的管理体系,在当地党委、政府的统一领导下,在社会各部门、各方面力量的参与、支持和配合下,从根本上杜绝和解决乡镇农村和边远山区公路半失管失控状态,真正实现齐抓共管,群防群治的作用。
(三)创新管理机制,发挥乡镇派出所交警中队的管理效能。
明确公安派出所交警中队工作职责和管理范围,行使部分交通管理职权,开展道路交通安全管理工作,扭转了交警孤军奋战和乡村道路失管失控的被动局面。通过加强农村道路的管理力度,有效遏制了圩日农用车违法载人等突出交通违法行为,取得了良好的管理效果。
(四)建立农村交通安全教育长效机制。
创建交通安全村,乡镇联席会议要按照上级的要求,协助有关部门制定交通安全村创建规划,明确阶段性创建目标,落实交通安全村建设责任制,协助村委会制定交通安全村创建规划,搞好创建活动。制定宣传方案,定期到交通安全村宣讲交通法规和安全知识,通报道路交通安全形势,开展送法上门活动,达到一村带一片的目的,切实提高群众交通法制观念和交通安全意识。
(五)加强道路交通基础设施建设,落实资金,改善农村道路的运行条件。
政府部门要制定出切实可行的道路交通安全管理规划,把农村道路的养护经费作出财政预算,切实解决农村道路有人管无钱养的现状,逐步完善交通安全防护设施、改善道路交通环境,消除事故隐患,为预防和减少农村道路重特大交通事故打下基础。
(六)加大开展危险路段排查,完善道路防护设施。
各地应尽快组织交警、交通、公路、运管、安监、农机、监察等部门人员,深入各乡(镇)公路对危险路段进行排查,排查结果向各县人民政府汇报,责成有关部门及时增设交通防护设施和交通标志,以警示驾驶员和行人。
(七)加大对乡村的监控力度。
公安交警部门要严格查处机动车违法载客,各镇交警重新部署现有警力,积极投入区交警总队开展的“决战五十天”遏制道路交通死亡事故专项行动,并与各乡镇交通安全联席会一道,加强对乡村公路、严格查处各种机动车违法载客行为,做到发现一起、查处一起,查处一起、教育一起。
(八)尽快争取在农村派出所挂起交警中队牌子,增加路面警力。
为弥补交警大队警力不足,造成乡村公路无法监控的被动状况,按照上级公安部门的要求,各地在近段时间,向公安局报告,争取尽快在辖区乡镇派出所挂交警中队牌,使各派出所一套人马两牌子,既抓社会治安工作又抓交通安全工作,从而预防乡村道路交通事故的发生。
(九)加强中小学生交通安全教育。
各地交警部门主动配合教育行政部门加强对中小学校的交通安全教育,中小学生是弱势群体,交警部门主动配合教育行政部门、中小学校采取有针对性的交通安全教育,督促教育行政部门与学校、学校与教师、学校与家长签订学生交通安全责任状,增强各方面对学生交通安全的管理力度,切实预防中小学生交通事故的发生。
二、结 论
我们只有坚定不移地实施农村交通安全的社会化管理战略,才能从根本上改变我县的农村道路交通环境,才能维护经济发展所必须的安定和谐的社会环境,才能保证经济进一步健康、快速、持续发展。
参考文献:
[1]文:《交通肇事罪研究》
××地处昌宁县南大门,全乡总面积236.1平方公里,辖10个村民委员会168个村民小组25859人。辖区内省道“312”线横穿而过,全长20公里,乡村公路全长547公里。有机动车辆1456辆,驾驶员1415名。
近年来,由于乡村道路的不断改善及机动车数量的增加,随之交通事故不断上升,因交通事故造成人员伤亡、财产损失也增加,因此切实加强道路交通安全管理事关广大人民群众的切身利益。1年来,××乡努力减少道路交通管理工作的漏管失控面,把加强道路交通管理纳入我乡的一项重要内容来抓好、抓落实,坚决杜绝造成群死群伤的恶通事故,确保人民群众生命财产安全,促进了全乡经济和谐发展,为“创建平安××,构建和谐茶乡”做出了积极贡献。
二、主要作法
(一)、加强领导,成立机构,确保道路交通安全工作取得实效。为切实加强对道路交通安全工作的领导,确保工作工作顺利开展,成立由乡长任组长,分管交通的武装部长为副组长,派出所、综治、宣传及十个村主任为成员的工作领导小组,领导小组下设办公室,由派出所所长白中仕同志兼任办公室主任,派出所民警为工作人员负责处理日常事务。各村也成立了相应的领导机构,切实加强对道路交通安全工作的组织领导,同时结合辖区道路交通安全情况,制定具体工作措施,明确工作职责和目标,细化分工,充分发挥联动机制作用,确保了工作的顺利开展,并取得了明显成效。
(二)、提高认识,切实担负起道路交通管理工作的重要责任。面对严峻的道路交通安全形势,××乡从深入实践科学发展观、坚持执政为民和服务“三农”的高度把思想统一到“创建平安××,构建和谐茶乡”的大局上来,切实转变观念,提高认识,积极研究解决农村道路交通安全的突出问题。为把道路交通管理工作抓好、抓实,将其列为重要议事日程。为真正把道路交通管理工作落到实处,明确责任,分别与各村、乡直各单位签定了《道路交通管理目标责任书》。在全乡范围推行兼职交通协管员制度,即由各村委会主任或支书担任辖区交通协管员,在派出所设置一名专职交通协管员,组织辖区道路交通安全工作,发动群众参与各种交通安全活动。驻派出所专职交通协管员和辖区兼职交通协管员在乡道路交通安全领导小组及派出所领导下开展工作。主要承担:一是按照交通安全宣传“五进”活动要求,定期组织群众学习交通安全法律法规和交通安全常识,发放交通安全宣传材料。二是排查登记辖区机动车和驾驶员基本情况及变动情况,清理登记辖区无牌证车辆和无证驾驶人员,督促无牌证车辆上牌落户和无证驾驶人员培训领证,行动中督促无牌证车辆上牌落户和无证驾驶人员;三是定期组织辖区驾驶员进行安全学习教育,传达有关道路交通安全管理要求。督促其学习道路交通安全法律师事务所法规和交通安全常识;四是对辖区道路危险路段进行排查,并同上级预防交通事故机构报告,协调有关治理事项;五是组织有关人员在赶集日、重大活动、传统节庆和婚丧嫁娶等聚众集中时段、地点,宣讲群众不乘坐拖拉机、低速汽车等安全无保障车辆;对于不听劝告的交通安全违法人员,及时通报公安交通管理部门或派出所进行查处;六是建立交通管理基础台帐。
(三)、加强道路交通安全的宣传教育力度,提高群众对交通安全重要性的认识。道路交通安全宣传教育是交通安全管理的长效机制、治本之策,在加强农村道路交通安全工作中,我乡结合法制宣传教育开展好道路交通宣传教育工作。不断增强广大群众的交通法制观念和交通安全意识。国庆前夕还对本辖区内的正三轮摩托、客车、货运车辆的驾驶人员进行交通安全教育培训,组织他们收看交通宣传光盘,××乡派出所所长领学了《道路交通安全法》,通过教育培训,提高了驾驶员的交通安全意识,为预防重特大交通事故的发生奠定了基础;为了预防外埠车辆在本辖区发生交通事故,我乡组织人员在云保线两侧张贴交通安全宣传画,各村、各乡直单位认真履行道路交通安全宣传教育职责,定期深系的村寨和学校开展交通安全专题辅导,讲解交通安全常识和法律法规知识,重点宣传货车、低速汽车、拖拉机和摩托车等违法载客的危害性,使交通安全宣传深入千家万户。2009年1至9月份,共出动车辆65驾次,人员163人次,出黑板报5期,张贴宣传标语2920条,深入到中小学进行宣传教育25场次,培训驾驶员177人次,形成全方位、多渠道、多形式的宣传攻势。通过宣传教育,达到了预期的目标。
(四)加强农村道路交通安全管控,深入推广“丘北经验”。各村、各单位进一步落实标本兼治、疏堵结合的措施,切实加强农村的道路交通安全管理工作,进一步完善农村地区道路交通安全“一盯一”、“一帮一”的长效监督管理机制,健全农村地区道路交通安全防控网络,结合全乡实际情况,推广“丘北经验”。依靠派出所、村委会等基层组织,对全乡低速车、拖拉机、货运车车主、驾驶人在农机安全生产专项清理整治行动基础上,进一步进行全面的清理排查,将经常从事违法载人营运的车辆及驾驶人纳入重点管理范围,详细登记造册,建立档案,实行“一盯一”、“一帮一”的“户籍化”管理制度,切实加强与农村道路交通安全监督员联系,并通过道路交通安全监督员加强对重点驾驶人的沟通联系、宣传教育和提示提醒等日常监管工作,真正将各项动态管控措施落实到具体的、活生生的社会群众及广大交通参与者身上。加强了农村道路监管工作,规范了农村道路路面行车秩序,有效推进了农村道路交通环境的和谐发展。
(五)、加大道路交通违章行为的查处力度,坚决杜绝重特大交通事故的发生,确保人民群众的生命财产安全。一是在交通管理工作中加强道路交通违章行为的查处力度,纠正交通违章行为。重点查处农用车、拖拉机违章载人,无机动车驾驶证驾车,驾车不戴安全帽、安全带等严重违章行为,坚持“教育为主、处罚为辅”相结合的原则,有效地减少了交通违章行为,大大的减少了交通事故的发生。二是加强对云保线路段和重点时段的巡查。积极开展道路交通秩序整治统一行动,对低速载货汽车、拖拉机载人、无证驾驶、无牌行驶、未进行年检车辆、酒后驾车、超限载人和违法接送学生等严重交通违法行为进行查纠。整治活动中,共出动警力78人次,警车18驾次,查纠低速载货汽车、拖拉机违法载人14起,处理交通违法人员15人。三是加大路检路查的执法力度。在云保线的路检路查工作中,严格按照“三严”的标准进行,即“严查、严管、严惩”,对七座以上的过往客运车辆逢车必查,坚决不放过一辆违法车辆,并对违法车辆上限处罚,为预防重特大交通事故打下了坚实的基础。四是净化道路交通秩序。在各有关部门的配合下开展“以路为市”治理,采取“守巡”相结合、日常管理与突出重点相结合的方式,对机动车乱停乱放等交通违法行为进行现场纠正,同时加大查处力度,从而加强规范道路停车秩序。五是建立农村道路交通安全防控网络及长效机制。认真落实兼职交通协管员制度,充分发挥兼职交通协管员人熟地熟的作用,调动其工作积极性和主动性,认真履行好交通管理工作,进一步夯实农村道路交通安全基础工作,增强农村道路交通安全防控力量和能力。
三、存在的问题及努力方向
关键词:道路;交通安全;农村
Rural road safety issues and countermeasures
Yu yu
Abstract: As China accelerated the pace of building new countryside, rural road construction has made remarkable achievements. Rapid growth in number of motor vehicles in rural areas, but these vehicles safety, legality relatively poor, rural road safety system itself is not perfect, the driver safety consciousness, resulting in traffic accidents in rural road safety show high momentum. Therefore, to identify the rural road safety problems and to develop appropriate strategies to improve and become the key issue of rural road development.
Keywords: road; traffic safety; rural
根据相关数据统计显示,近4年来浙江全省共发生一次死亡10人以上的重特大事故4起,有3起是发生在农村道路上的车辆安全事故,农村道路重大事故发生比例占到75%[1]。2010年,淳安“2.14”事故和义乌“3.5”事故则均属农村道路防护设施建设缺失而引发坠车入水事故。截止2010年底,浙江全省尚未治理的临水临崖高落差危险路段将近7000多公里,大多集中在浙江农村道路交通路段,因此农村道路交通安全隐患仍然较为突出[2]。
一、农村道路交通安全存在的问题
1、个人交通安全意识相对薄弱
农村道路交通参与者集中表现出交通安全意识淡薄、缺乏(包括驾驶者与道路行人),遵守交通法规意识不强。道路车辆停放杂乱、酒后驾驶、超速超载、无牌无证驾驶、违规载客、占道经营行为等现象屡见不鲜,不仅影响道路寿命、交通秩序,更容易造成事故、酿成悲剧;道路行人无视道路情况,横穿道路不注意观察车辆、直行不靠边现象十分常见,这些都是由于农村个人引发的问题。
2、交通工具质量较差,存在较大的安全隐患
现今,农村道路上行驶运输的车辆大多为价格便宜、性能低劣的二手车、三轮车、问题车甚至是报废车,这些车辆忽视修护包养、带病上路、车辆年检不规范,很容易发生行车故障,为道路行车埋下安全隐患。
农村道路面狭窄,混合式交通,人、车、路共性矛盾突出。超速的摩托、低速载重汽车以及非法载人的拖拉机共同行驶上路成为引发农村道路上交通事故不可忽视的原因,而该类车辆一旦发生事故,很容易造成群死群伤的恶性事故,后果严重。
3、道路建设监管力度不足,存在质量问题
目前,农村公路建设往往按线路规划进行,同时涉及多村开工,在建设过程中相关部门整体工程监管能力有限,无法实现对所有开工道路的现场质量监管,而交通部门下派的乡村公路质量监管员和专门制定质量管理指导文件,终究还是存在着全面专业性与制度执行力、执行效果方面的问题,再加上往往存在经费不足、拨款不到位的问题,致使各农村地区在道路施工以及完工验收检查中发现诸多质量问题,农村公路建设过程质量监管问题有待改善。
4、道路交通监管不健全,交通秩序相对混乱
交通系统对当前农村道路交通安全情况认识以及管理力量投入不足,必要的交通安全设施设备配套不完善,大多农村公路建设资金仅限于道路路面浇筑,后续道路标志标线及安全防护设施投入不足;也没有形成系统可靠的管理机制,导致农村道路交通管理相对滞后;交警部门警力地区配置不平衡,交警主要在国道、省道、城区维护秩序,而农村道路的管理、秩序维护不足,且农村地处偏远,点多、线长、面广,加大了管理难度;许多边远村镇道路成为了真正交通管理盲区死角,现实情况与管理投入矛盾日益显现。
二、交通安全解决对策
1、加强农村道路建设,提高交通安全基础设施的建设
加强农村道路建设,加大农村道路资金投入,从根本上解决农村道路 “有人管、无钱养”的现状,解决农村道路安全中道路的问题。一是:提高农村道路的建设质量,避免因投资不到位引起道路质量差、规划不到位等问题;二是制定严格可行的道路安全规划,逐渐完善交通安全防护设施和安全标志,全面消除道路安全设施隐患,为预防和减少农村道路安全事故问题打下良好的基础。
2、进一步加强宣传力度,提高农村驾驶员安全意识
加强农村道路安全宣传力度,有效提高农村驾驶员安全保护意识,是解决道路安全中人的问题的有效途径。一是建立长效机制:公安交通等相关部门通过印发宣传资料、定点培训、农村广播等方式,经常性、长期性的开展农村道路安全宣传教育活动,加入安全事故举例,提高居民安全意识;二是重点强化农村驾驶员主体人群的交通安全意识,确保农村交通主体参与者的安全保护能力,从而有效改善农村交通安全中人的问题[3]。
3、预防和管理相结合,强化道路交通安全管理
防管结合,有效强化道路交通安全管理,解决农村道路安全中管理的问题。第一,严格进行机动车的检验,定时定期检查农村机动车的安全性能,严防不合格的机动车或报废的车辆上路行驶;第二,追根述源,加强驾驶员培训机构的监督管理,确保驾驶员的技术能力和安全意识;第三,紧密结合实际,时刻关注农村交通安全发展形势,充分发挥监督管理能力,加强查处对农村道路上酒后驾驶、疲劳驾驶、超速驾驶、无证驾驶以及非法载客、超重载客等现象和问题;第四,加强各级政府部门对安全交通事故的参与力度,建立健全道路安全隐患整改责任制,以人为本,全面提高服务群众的能力;第五,提高道路交通管控能力,制定周全的应急预警机制,有条理、有组织的开展路面勤务工作,避免安全事故发生和第一时间反应处理。
4、提高农民购车优惠力度,严把报废车辆的报废工作
针对农村中大量存在问题车、报废车的问题,应从以下两点出发。第一,提高农民购车优惠力度,用购车补贴吸引农民进行新车购置,改善农村车辆的综合性能[4];第二,加强报废车辆的稽查,不定期检查地区范围内二手车辆交易中心的销售车辆情况,严格把握报废车辆的报废工作,避免违规、报废车辆上路行驶。
三、小结
农村道路的安全问题是我国长期发展过程中逐渐形成的,各级政府和相关部门都应站在全局和战略的高度,从农村道路交通安全的实际问题出发,科学、认真、全面、客观、持续地把我国社会经济不断快速发展条件下农民和农村道路交通安全形势的严峻现实及其发展需求,从人的问题、车辆的问题、道路的问题、管理的问题等四个角度制定系统的交通安全改善对策体系,创造安全、和谐、健康、高效的道路交通环境。
参考文献
1、郑达林. 关于当前农村道路交通安全的思考[J]. 安全与监管, 2006, 17(1):29-30.