校园突发事件的应对精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的校园突发事件的应对主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：校园突发事件的应对范文

关键词：校园突发事件;大学生;认知;应对

校园突发事可以定义为在校园内突然发生或事件虽发生在校园外，但与学生有着因果联系的，造成或者可能造成严重社会危害，影响学生安全和正常生活学习，危及学校师生员工生命、财产安全的，需要采取应急处置措施予以应对的事故灾难和社会安全事件。频发的

校园突发事件呈现三大特点：事故频发后果严重、类型多样原因复杂、威胁增大因素增多［1］。在这样的现实背景下，大学生应对校园突发事件的制度环境、教育培养和安全能力都亟待改善和提升。因此加强高校对突发事件的重视力度，强化大学生的危机意识，完善应急预案，提高大学生应对突发事件的知识和能力至关重要。

一、对象与方法

1.调查对象

某市3所高校在校大学生，919名调查对象中男生359名，女生560名,其中本科生876人，硕士生19人，大专生24人

2.调查方法

采取方便抽样调查的方法对3所高校学生进行问卷调查，由经统一培训的调查人员（6人）进行当场填写问卷并回收，共发放问卷1000份，回收有效问卷919份

二、调查结果分析

1大学生对校园突发事件的了解程度

在被调查的919名在校大学生中，对校园突发事件非常了解的人占22.2%（204人），模糊认知的占71.7%（659人），而完全不了解的人占6.1%（56人）；而分别就男女生对校园突发事件的了解情况中得知，非常了解的人数中男生占56.4%（115人），而女生占43.6%（89人),而模糊认知的人数中男生占33.8%（223人），女生占66.2%（436人）；完全不了解校园突发事件的男生占44.6%（25人），女生为55.4%（31人）。

2.大学生对校园突发事件了解途径的对比分析如表1所示

表1在校大学生对校园突发事件了解途径对比分析

比较项目频数（人）百分比（%）

通过电视网络 691 27.4

通过别人口中得知 534 21.2

通过学校宣传 522 20.7

通过书籍报刊 433 17.2

通过亲身经历 239 9.5

通过其他方式 993.9

经调查显示在校大学生对校园突发事件的了解途径主要是通过电视网络、他人口中、学校宣传及书籍报刊，它们所占的百分比分别为27.4%、21.2%、20.7%及17.2%，最后仅9.5%的在校大学生是通过亲生经历了解突发事件，还有3.9%是通过其他方式了解的；

3.在校大学生对校园突发事件的反应及应对的调查

（1）在校大学生对高校突发事件的反应分析

对于近年来频发的的校园突发事件，66.4%的在校大学生做出的反应是谨记校园突发事件可能发生在自己身边并适当关注相关方面的知识，18.5%的人开始慢慢关心了解周围突发事件，而15.1%的根本不关注校园突发事件，如表2所示。

表2在校大学生对高校突发事件的反应对比分析

比较项目频数（人）百分比（%）

事不关己，漠不关心13915.1

慢慢开始关心17018.5

非常关心61066.4

（2）在校大学生对校园突发事件的应对分析

在调查的如宿舍发生重大火灾事件中显示绝大多数会选择立刻撤离拨打119，其比例为76.5%（703人）；在自己或身边人发生食物中毒时选择立即将患者送去医院者占74.6%（686人）；当发现周围有人有明显的轻生倾向时59.6%（548人）的人会选择对其进行开导，28.7%（264人）的人回告知心理辅导员，但还有11.7%（107人）的人会选择置之不理。

三、讨论

近年来，我国校园突发事件频发，并且有愈演愈烈的趋势。其结果无论是对当事人还是对其他旁观者都造成了一定的身心影响。通过我们的调查显示大学生对校园突发事件的了解程度总体上偏低，且存在性别的差异，并且大学生对应对突发事件的能力还有待提高。因此，各高校应加强大学生对校园突发事件知识的教育，以提高大学生应对突发事件的能力，所以学校可针对不同的学生采取不同的方式来进行知识普及［2］

在调查中，可以看出大学生了解突发事件的途径总体上是多样的，见表1。相对较多的大学生还是具有一定的应对突发事件的能力，但是总体上不容乐观。比如在突然发生重大火灾事件中只有76.5%的人会选择立刻撤离并拨打119，而还有23.5%的人会做出错误选择。在自己或身边的人发生食物中毒时这类突发事件时居然还有25.4%的人不知到将患者送去医院。就这一现象，学校可以开展提高学生应对突发事件的能力的训练。例如加强学生心理承受能力和体格训练［3］，真正使大学生将应对突发事件的知识转化为实际应对能力。在我国，几乎所有的大学都为“开放式”，这就为一些“社会人士”混入校园提供了方便也就增加了校园突发事件的发生机会；其次，则主要是由于在校学生的心理和人际交往能力的问题。学校可以加强对学生心理方面的辅导，帮助学生建立良好的心态。同时在我们的调查中显示，高校对校园突发事件的关注度普遍不够。针对这一现象，当地政府应颁布相关规定，要求高校加快突发事件应对机制的建设［4］。将预防突发事件提上日程。同时，政府也应配合学校开展一些应对突发事件的演练。例如最近发生的昆明砍伤事件，死伤者有很大一部分为在校学生。如果每位同学都有良好的应对能力，能够冷静、沉着的分析状况并迅速撤离保护好自己，那么情况也许就不会那么糟糕。所以,加强在校大学生对突发事件的反应和应对能力已刻不容缓,各地高校和相关组织机构应加强重视,.

四、对策探讨

调查显示该市大学生对校园突发事件理解片面，了解途径虽然多样但对其认知程度不够，主观应对能力不强。同样,大部分学生在应对突发事件上,缺乏相关专业知识以及自我保护能力, 各高校应重视校园突发事件的知识宣传教育以提高大学生对突发事件的认知和应对能力。所以,根据我们的结论,我们对学校及社会有关部门提出以下几点建议：

1.强化危机教育, 提高学生的安全防范意识

在学习生活中积极发挥辅导员在加强培养高校学生应对突发事件能力方面的作用，包括在突发事件发生前的宣传、教育功能，突发事件发生时的凝聚、协调、导向功能，以及突发事件发生后的调节、激励功能。

2.演练仿真模拟，检视学生应急能力

高校可以根据个案形式进行专题演练，拟定可能发生的各类突发事件的模式，在真实的情境中安排学生演练各种角色，每次演练结束均进行总结, 让师生都明白每次演练的优点和不足，不定期地在实践中检验学生应付突发事件的综合素质。

3.培养高校学生自身心理素质，加强心理干预

平时注重普及心理健康知识和学生自身的心理调节。对群体的心理疏导可采取团体辅导的方式，即将具有共同心理问题的学生聚集在一起，共同做一系列的心理游戏，使他们产生心理共鸣，消除心理恐惧和焦虑。

4.加强法制安全教育工作，提升高校师生的法律意识

校方在教育过程中针对老师和学生进行相关法律知识的宣传和普及，如开展法律知识讲座，法律知识辩论等等，提高师生对法律知识的掌握，在真正遭遇一些突发事件时能利用法律武器捍卫自己的权益。

参考文献：

［1］王晨光，杨玉琴，张越.大学生对校园突发事件的问题与建议.

［2］耿依娜,大学生公共危机意识现状与政策建议,当代青年研究,2009,10,73-77

第2篇：校园突发事件的应对范文

关键词：辅导员；高校；突发事件；危机管理；

中图分类号： G4 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-06-00-01

前言

辅导员是高校从事德育工作，开展大学生思想政治教育工作的重要力量，是大学生健康成长的指导者和引路人，辅导员的性质决定了辅导员在高校突发事件的处理中发挥着极其重要的作用。而高校突发事件，主要指在高校范围内突然发生的具有强烈冲击力和影响力的重大事件。如学生自杀、群架斗殴、食物中毒、宿舍重大失窃等事件。高校应如何预防突发事件，突发事件发生后应采取哪些有效的措施来解决都是当前高校重要的研究课题，特别是处于高校学生工作辅导员，在应对突发事件时更应讲究策略和方法。

一、辅导员的性质决定了辅导员处理高校突发事件的必然性

一方面，从国家教育部对辅导员的定性来看，根据《教育部24号令》的相关规定：“辅导员是开展大学生思想政治教育的骨干力量，是高校学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者和指导者”，第五条第三项规定了辅导员的一项重要工作职责是“了解和掌握高校学生思想政治状况，针对学生关心的热点、焦点问题，及时进行教育和引导，化解矛盾冲突，参与处理有关突发事件，维护好校园安全和稳定”。另一方面，近年来，大学生的文化观念、价值认同更趋开放和多元化，加之大学生中独生子女比例、困难学生比例进一步增大，学生的心理抗挫能力、适应能力、辨别能力、交往能力、学习能力、自控能力等都有弱化的趋势，学生群体中各种不安定、不稳定诱发因素增多，在这些突发事件的处理中，辅导员起着极其重要的作用。

二、大学生突发事件应对处置中辅导员面临的困境

（一）受制于大学生突发事件管理制度和管理机构的不完善

就目前而言，我国对于大学生突发事件的专门法规制度还够完善，缺乏专门针对大学生突发事件的具体法规条例。只能依靠《教育法》、《治安管理处罚法》、《刑法》等来粗糙界定。显然，当前对高校大学生突发事件的解决仅靠惯有的法律法规和学校的规章制度已无法满足辅导员处置事件的现实需要，更起不到对突发事件的前期预警预防的作用，造成了实践中的许多无奈，给高校辅导员在处置大学生突发事件中带来了极大挑战。

（二）受困于不完善应急预案体系的束缚

大学生突发事件应急预案是突发事件处置应对机制的重要组成部分，其目标是尽可能预防突发事件的产生，控制紧急情况的发展并尽可能将突发事件造成的危害降至最低。有了应急预案，并不等于突发事件的应急救援工作就有了保障。即使一个非常完善的应急预案，倘若制定之后就束之高阁，没有进行有效的落实和贯彻，也仅仅是个“文本文件"而已。

（三）大学生突发事件处置情况复杂化趋势明显

高校扩招后，学生人数猛增，这也无形中使突发事件呈不断增长，伴随而来的便是大学生突发事件处置情况复杂化趋势明显，辅导员的应对困境更加凸显。首先，大学生心理疾病造成的突发事件呈上升趋势。其次，学校安全事故类事件发生频繁，偷盗诈骗、故意伤害、意外死亡、群体性斗殴等案件增多。最后，发生在大学生身上的实验室安全事故、建筑物安全事故、食物中毒，就业压力大而发泄等突发事件也日趋频繁。这些问题的处置情况往往容易复杂化，导致辅导员在大学生学生突事件处置中经常措手不及。

（四）信息沟通渠道的非正常性短路

大学生突发事件的管理是政府突发事件管理体制的一部分，也是其功能和内容上的延续。因此，在大学生突发事件管理的整个过程中，突发事件的有效预警和应对离不开包括辅导员与学校各部门、学生家长、学生及上级部门之间的信息沟通。由于大学生突发事件的难以预料和不确定性，在突发事件爆发前后，如果辅导员没有建立良好的信息沟通渠道，缺乏与学校、家长、媒体、上级部门等利益相关方的信息联动机制，往往会导致信息沟通渠道的非正常性短路，使自身陷入被动状态。

三、危机管理下大学生突发事件处置中辅导员的应对策略

在危机管理视域下，辅导员处置突发事件时，要做好事前预警预防、事中应急处置、事后善后恢复工作，须耐心说服引导，稳定学生情绪，防止事态扩大，积极为和谐校园建设和广大学生利益的维护做出应有贡献。

（一）强化管理，积极预防

强化管理，是指高校辅导员在日常学生管理过程中应利用周全的制度进行有效管理，充当突发事件的发现者角色。加强学生思想政治教育、宿舍管理、贫困生等工作，在党、团支部、宿舍等方面培养预防与处理突发事件的助手；通过学生的自律自管，依靠学生骨干，及时掌握学生信息，落实信息全面覆盖、快速反应的信息反馈机制，以使突发事件发生时辅导员可以及时处置，应对自如。

（二）立足服务，强化能力

立足服务，努力培养和强化辅导员应对突发事件的能力，当好大学生精神按摩师和生活矛盾的协调者。因此，作为大学生的精神导师，高校辅导员应加强对心理特殊群体的观察和研究，及时发现和处理问题，将提高学生的综合素质与成才教育有机结合起来，帮助大学生进行自我管理，树立正确的交友、学习和择业观。在强化辅导员自身应对突发事件的能力方面，辅导员必须具有忧患与危机意识，注意特别时段学生心理异常期的辅导，如毕业前后，考试前后，节假日前后，各类评先评优前后等。另外，在平时的工作中，辅导员要自觉加强理论学习，注重在日常工作实践中提高快速反应能力。

第3篇：校园突发事件的应对范文

【关键词】辅导员；突发事件；对策

1 背景与意义分析

1.1 辅导员介绍

近几年来高校的扩招导致环境的变异，凸显了高校学生人数与教育质量之间的矛盾。这样一来，大学生本身心志尚未成熟，因此自己的意志力与判断力较为薄弱，需要做一个正确的引导，从而高校辅导员担任了这个角色。但是辅导员可能自身素质与专业技能不高，无法担任此重任。这就导致了大学生被暴露在突发性公共事件之下。 因此，如何有效的、快速的预防与解决突发公共事件引起了广泛的注意。高校辅导员特殊的身份，注定了他们在面对突发发公共事件时必须担负起责任。

1.2 高校辅导员层面分析突发性事件产生的原因

1.2.1 辅导员自身素质不够高

高校辅导员需要承担许多的职责，由于工作繁杂，事事参与，这就导致辅导员疲惫不堪。碰到突发公共事件显得疲于应付，以至于造成工作的失误或者无法完成。再者，高校辅导员的待遇与工作量不符，导致辅导员更加关注怎样增加收入或者怎样可以提高职称等问题，降低了责任意识。通过研究，发现我国高校在辅导员应当如何面对突发公共事件上的专业培训较少，这就造成了高校辅导员对于怎样处理突发公共事件缺乏技能与知识。同时在应急管理中，比较迟钝，疲于应付，只注重眼前，不注重预防，做事被动，善后工作不进行。

1.2.2 缺乏与大学生之间的沟通

从新的导师制、选课制、学分制等新制度的颁布，导致以班级为单位的管理模式弱化，出现许多的新型学生组织，造成高校辅导员依赖班干部来传达信息，间接的沟通途径，会使辅导员工作效率不高。很多的辅导员只注重执行学校所规定的各项制度，不积极的了解大学生的新状态，导致产生了隔阂。

1.2.3 辅导员自身缺乏危机意识

当前，在突发公共事件应急管理中很多的高校辅导员，一般是被动的状况，很少会有主动出击的情况。只有少数的高校开展了高校危机教育，因为不重视所以导致了辅导员自身缺乏危机意识。

1.2.4 辅导员缺乏对大学生心理问题的关注

很多的突发公共事件都是由于大学生本身的心理问题造成的，但是，多数的辅导员注重大学生的思想政治教育，却怎么注重他们心理需求。

1.2.5 辅导员与相关单位、部门之间的沟通与交流缺乏

一旦发生了突发公共事件之后，辅导员与相关部门、单位之间的合作不流畅。无法传递真实信息，会引发更大的惶恐。无法把握正确的舆论走向会让事态升级。

1.3 突发性事件的分类与特性分析

根据国务院，2006 年1 月8 日颁布的《国家突发公共事件总体应急预案》，突发公共事件可以划分为社会安全事件、事故灾难、公共卫生事件、自然灾害四大类，同时结合教育的特点，突发公共事件具体可以分为六种：

1.3.1 社会安全类突发公共事件

1.3.2 公共卫生类突发公共事件

1.3.3 事故灾难类突发公共事件

1.3.4 自然灾害类突发公共事件

1.3.5 网络和信息安全类突发公共事件

1.3.6 考试泄密和违规类突发公共事件

根据事件的发生的形成规模、紧迫程度、激烈程度与行为方式等多种准则，可以从低到高分为四级：一般事件（Ⅳ级）、重大事件（Ⅱ）、级较大事件（Ⅲ级特）特别重大事件（Ⅰ级）。

高校公共突发性事件具有以下特性，即为产生的不良影响：

（1）突然性

突发事件是由一定的诱因导致的，而且很难掌握事件发生的时间与地点，无法准且掌握今后的走向。

（2）危害性

高校突发公共事件一旦发生都会破坏高校自身的基本价值与行为准则，一定会对学校产生破坏。随着事态的发展，危害性也许会加大。

（3）扩散性

高校不再是一个封闭的象牙塔，它与社会是联系在一起的，突发公共事件会对社会产生重大的影响。

（4）敏感性

大学生他们的世界观、人生观、价值观并没有成熟，对于危机防范意识与危机处理能力还十分的薄弱，所以他们在突发公共事件中会显得特别的弱小。

（5）情绪性

一旦，突发公共事件爆发，大学生们的情绪容易互相感染，造成不理智。

（6）群体性

由于大学生的好奇心和模仿心理，容易引发从众心理，并且容易冲动。所以很容易演变成。

2 辅导员因对突发公共事件的对策探讨

2.1 高校辅导员应对突发公共事件坚持原则

高校辅导员面对突发公共事件，一定要坚持科学发展观的领导，以人为本、兼顾全局。需要坚持以下原则：（1）以人为本的原则；（2）信息公开的原则；（3）迅速快捷的原则；（4）明辨是非的原则；（5）预防为主的原则； （6） 整合联动的原则。

2.2 具体措施探讨

2.2.1 坚持预防为主

事先需要主动的了解学生的动态，其次，需要构建畅通的信息渠道，这样辅导员可以及时的掌握学生的动态。

2.2.2 关键注意上报，辅导员应该加强与群众的策联动工作。

突发公共事件是突然间的，很难做好防范。所以要靠个人的能力去解决，是很困难的，因此，这时辅导员需要及时的向上级报告事态，一起应急处理。要注重学校与家长，与社会的各方面的联通。

2.2.3 注重突发公共事件的后续处理。

即使事件已经结束了，但是辅导员还需要做好后续工作。对于与事件有关系的人大多都需要不同程度上的心理创伤治疗。突发公共事件可以是一个契机，从中可以传达出许多的教育意义。并且可以从中归纳与总结一些经验，以供参考。

当今，我国高校的突发公共事件数量剧增，这给高校的工作送来了很大的挑战。这也相应的对高校辅导员的素质提出了很高的要求。如何应对突发公共事件成了一件很重要的事。高校突发公共事件是可以预防的。只要采取了正确的应急策略，是可以非常有效地降低突发公共事件发生的概率。

参考文献：

[1] 唐焕. 高校辅导员应对学生突发事件的策略探析[J].管理学家.2012（11）.

[2] 张立荣，王健. 数字化时代高校辅导员工作能力的提升[J].江苏高教2012（05）.

[3] 高翔云. 高校辅导员科学应对突发公共事件的策略研究[D].2011（03）.

第4篇：校园突发事件的应对范文

关键词：高校；突发事件；应对机制

当前，经济社会转型和高等教育改革“交织”在一起，形成了同向“驱力”，伴随着不稳定因素的急剧增加，高校内部突发事件层出不穷。由于高校突发事件的参与群体特殊，涉及面较广，而且极容易向社会“蔓延”，影响社会稳定。因此，建立完善的高校突发事件应对管理机制，提升高校应对突发事件与防范风险的能力，并积极予以预防、妥善处置，已经成为新时期高等教育所面临的一项紧迫而重大的任务。

一、高校突发事件应对管理机制存在的主要问题

（一）应对预防理念滞后

高校突发事件应对管理机制的预防理念是高校在处理突事发件过程中所形成的理论化和系统化的预防思路及观念体系，对指导处理突发事件具有重大的指导意义。然而，当前多数高校尚未树立整体的“预防理念”，没有意识到突发事件的应对处理是涉及多元主体共同“管控”的互动网络，需要采取多种措施和发挥方方面面的力量。在应对危机时，存在执行主体单一、空间相对封闭和时间较为滞后等“以偏概全”的危机应对措施与套路，没有树立“预防理念”的意识和“预先防控”的理念，许多高校把突发事件的“发生”作“偶然事件”，将应对处置当作应对管理机制的全部内容，其“应对”和“预防”、特别是“预防”理念滞后。

（二）应对准备制度缺乏

应对准备制度的建设，是应对预防理念科学有效实施的前提和基础。当前多数高校缺乏“积极应对”层面的整体设计，仍把将危机发生后的“干预”处理当作“应对”管理的全部内容，导致处理效果不理想或造成历史遗留问题。应当说，“准备”机制薄弱是当前高校普遍存在的突出问题，其突出的表现是：不重视制度建设、制度措施不完善和既有制度不能落实等方面。

（三）预警机制操作性不强

目前，各高校普遍制定了突发事件应对预案，但各校预案理论层面指导过多，实际指导行动的效用不大，监测预警机制实施过程中缺少科学调研与分析，缺乏实践培训与演练等环节，因此，监测预警的相关机制的可操作性不强，缺乏科学的组织运行结构。

（四）应对处置模式落后

当前高校的应对处置方法及模式是“‘事后’动员型”，而非“‘事先’防控型”。不仅缺乏科学化、制度化、规范化、组织化的应对管理机制，而且日常的事前防范、危机宣传教育、预案实践演练等应对处置工作也非常薄弱。这种重事后处理，轻事前防控的方法模式造成应对处置及管理工作的被动，使高校的“应对”主体丧失了将“突发事件”控制在萌芽状态的思想意识与时机。

（五）善后处理机制需加强

高校突发事件在外在层面解决问题后，更应注重内在层面问题的解决。突发事件本身对相关人员思想、心理及行为等方面会产生深层次的、长时间的应激“创伤”。根据高校突发事件的性质和特点，在思想政治教育、心理应激调试和行为引导等方面建立一套科学、完整、有效的善后处理机制已经迫在眉睫。

二、高校突发事件的应对策略

（一）制定突发事件应急预案

应急预案是二十一世纪现代化进程下每一个高校都应当设立的。预案不但应当具备及时性和高效性，还能够长期地维持校园秩序的稳定。制定预案时应当结合历史、其他院校、社会和西方经验的基础上对将来的突发事件进行合理的推断和预测，最终使预案能够在一定程度上满足控制未来突发事件的能力。由于应急预案的制定包含事前、事中、事后三个层次，并涉及到人、物、方法、设备等一系列元素的协调和组织，所以在应对高校突发事件时在调动和指挥上更加系统、便捷和高效。

（二）制定突发事件的监测制度

检测可以帮助决策者密切关注事态的进展情况，从而使决策更具针对性和效率性，制定一套科学的突发事件监测制度也是保证校园秩序稳定和维护师生合法权益的有效手段。制度中应当明确相关人员的具体任务与责任，应当对监测方案、程序、设备等内容进行详细规定，对于那些存在潜在威胁的设施、器械等因素的各方面特征做出具体地管制要求，对于突发事件的现场的人员、设施的控制，现场的清理等应当列示具体规定。

（三）配备人员和装备

高校突发事件的预防工作是一项复杂的、庞大的工程，离不开专业的知识、技术和手段。只有具备高素质的人员才能够针对突发事件做出及时、有效地处理，所以我们应当尽力聘任在能力上可以互补，在态度上积极上进具有责任心的人员。让他们分别从事校园突发事件的整体指导，预警方案制定，设施的巡查，师生的心理健康教育、应对知识教育、技术培训、实战演练等方面的工作。在装备的配置上，应当从实际情况出发在能力限度范围内尽量配置高质量的装备，积极利用网络、通讯设备等高新科技。装备不仅包括在人员、知识、技术、设施等方面的配置，还应当涵盖尽可能多的突发事件的种类。同时做好对装备的检查、使用方法培训等工作。

（四）事中应急处置：把握原则，合理处理

1.发现问题，及时上报

突发事件处理的及时性直接关系着事件造成影响的大小，另外突发事件的发展往往难以控制，依靠学校单方面的力量也是远远不够的。因此，突发事件的各个高校和相关部门之间应当具备一套完整的信息传递系统，突发事件一旦出现，能够及时、快速地利用各种信息传播工具将具体情况上报给相关的职能部门。通过相关部门的指挥协调以便于及时得到设备、资金以及专业人员等各方面的援助，对事件的性质做出准确的判断，启动相应的应急预案进行针对性的处理，防止事态的进一步恶化。同时，经过专业人员的调查分析可以在尽可能短的时间内找出事件的起因，及时将有关因素排除，制定出相应的预防措施，可以更好地避免突发事件的再次发生。

2.稳定情绪，控制态势

突发事件的降临，往往会使师生陷入莫名的恐慌、焦躁、不安之中，直接影响到了师生的工作及学习情绪以及校园秩序的稳定。学校在处理事件的同时还应当注意稳定师生的情绪，避免由于师生的情绪受到冲击而导致的二次损失。学校应当拥有一套完善的广播及校园网络系统，在突发事件按发生后通过各种广播渠道第一时间通知师生做好自我保护工作，并对事件的具体原因及发生、处理情况做出详细的解释和说明，稳定大家的情绪，保证校园秩序的正常进行。同时，学校应当在其官方网站上开辟专栏，对事件造成的影响及处理情况作出详细的说明，并向全校学生表达校方诚挚的歉意，使师生能够及时了解到事件的各项具体信息，安心学习、工作和生活。

3.查明事件原因，做好后续观察

妥善的处理完成后并不代表事件的Y束，详细查明事件的原因，更重要的工作是做好后续的观察，以便做好对于以后突发事件的预防工作。各大高校应当积极配合相关部门调查人员的工作，向工作人员和部门提供事件的各类详细资料，并深入了解学生，收集各类信息掌握事件的基本情况，找出事件的发生根本原因。尽快提交具体的调查报告，开展集体会议进行讨论后，形成会议总结，妥善保存好相关资料，以便为后续的预防工作提供参考。然后，根据会议总结，及时针对各类潜在的威胁因素做出预防或者进行排查，避免类似事件的再次发生。

4.及时准确地信息

现今，高校的管理和发展受到社会各界人士越来越多的关注，稳定公众的情绪对于消除不良影响、保证校园秩序的稳定进行也有着积极的意义。在这样一个信息化、网络化的时代，突发事件的发生难免会引起舆论的热潮，群体各执一词，众说纷纭的状况无疑会危及到校园的声誉。因此，在突发事件发生后应当及时通知各新闻媒体部门及各大网站，并设立专门的记者招待处，指派专门的新闻发言人针对本次事件的各项情况向公众作出回应，如实回答记者的提问，对于公众关注的信息详细地予以公布。表明学校对事件的处理态度，确保信息的客观性和真实性，稳定好公众的情绪，跟踪报道事件的后续处理以及调查总结情况，给群众一个满意的答复，避免谣言的扩散影响大众的情绪及判断，保证学校的声誉不受影响。

三、结束语

高校作为高等教育的重要阵地，高校的稳定直接关系到国家和谐稳定，高校管理者必须从全局出发，认识到高校突发事件管理的重要性，发挥政府、社会和高校的综合优势，采取果断、及时、有效的处置措施，预防突发事件，把突发事件造成的损失控制在最小范围内，保证师生的生命和财产安全，保障学校正常的教学科研秩序。

参考文献：

[1]刘阳.中国高校突发事件应对机制研究[D].吉林大学，2010.

[2]，陈少平.微博视域下高校突发事件应对与处理机制研究[J].思想教育研究，2013（5）：92-95.

第5篇：校园突发事件的应对范文

关键词：高校学生；群体性突发事件；应对模式

中图分类号：C913 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）23-0063-02

大学生是一个特殊群体，引发学生群体性突发事件而导致的校园危机已不仅限于意外事故和自然灾害等传统意义上的定性，其诱发原因错综复杂，不仅对校园正常的教学秩序和校园稳定有较大的冲击，也对社会发展和道德氛围产生较大的负面影响。因此，进行高校学生群体性突发事件诱因分析，积极探索有效的预防与应对模式，是高校驾驭复杂局面、处理复杂问题能力的重要表现，对构建平安校园、和谐校园、和谐社会，营造良好的育人环境，提高大学生的综合素质具有重要的意义。

一、高校学生群体性突发事件的内涵及特征

（一）高校学生群体性突发事件的内涵

所谓突发事件：指违常态并在人们没有任何思想准备或无法知晓的情况下，猝然发生的危及社会和个人人身安全的事件。

高校学生群体性突发事件指高校受国际形势、国内局势、高校管理等因素影响，涉及在校大学生切身利益的，各种突如其来的、意外发生的、紧急的，并造成严重后果或重大影响的学生群体事件。

（二）高校学生群体性突发事件的特征

高校学生群体性突发事件既有一般突发事件的偶发性、不可控性等共同特点，也有自身显著的特性，这些特性表现如下。

1.事件的突发性

高校突发事件往往在没有任何预兆的情况下突然发生，让人猝不及防，让管理者处理事件无章可循，更让校方无法防备。

2.诱发因素多样性

高校群体性突发事件不会无缘无故地发生，但诱发因素却无法预知，诱发因素具有多元性和复杂性的特点，大学生的思想道德水平参差不齐，可能会因为自身关注的国际国内政治问题、社会焦点问题，也可能因为自身利益受到侵害而促成群体性突发事件的发生。

3.参与主体活跃性

高校群体性突发事件的参与主体是一群有知识、有思想、有热情、关注国家命运和社会发展的大学生，他们敢于指出问题和发表意见，但是他们思想上容易冲动，涉世不深，对是非的判断缺乏经验，容易产生过激的行为。

二、高校学生群体性突发事件的诱因分析

影响高校学生群体性突发事件的原因错综复杂，既有校外的因素，又有学校本身的管理因素，同时也有参与者学生的因素，但归结起来，可以从以下五个方面进行分析。

（一）自然因素

目前我国是世界上受自然灾害影响最严重的国家之一，自然灾害种类繁多，不乏地震、泥石流、洪灾、雪灾等，自然灾害发生的频率高，灾害损失严重，如2008年的汶川大地震。由于过多过快的追求经济发展，严重地破坏了生态平衡，致使环境恶化，气候反常，降低了人们生存、生活的质量，造成生存困难，推动和诱发群体性突发事件。

（二）社会因素

1.国际国内格局的影响

当前国际政治经济形势复杂多变，我国正处在经济转轨、社会转型时期，呈现出各种社会矛盾，官僚腐败、贫富差距拉大、三农问题、看病难、就业难等社会“热点问题”层出不穷，这些问题很容易引起大学生的关注与共鸣，如果不能得到积极有效的引导和妥善处理，很容易演变成群体性突发事件。

2.网络的双面效应

网络为学生的学习、生活提供方便，提高效率的同时，也带来很大的负面效应。网络信息具有传播速度快、传播范围广、传播方式和途径多等特点，网络信息良莠混杂，负面的网络信息通过百度贴吧、微博、博客、人人网、易班、QQ等渠道传播，也会通过邮件、手机短信、飞信等方式传播，这些有害的网络信息会侵蚀学生的思想，影响学生价值观的形成，阻碍学生的行动，从而使学生误入歧途。

3.国内外敌对势力的渗透与煽动

和平与发展是当今世界的两大主题，但敌对分子始终没有放弃对我国的“和平演变”，他们往往会借助一些问题，以高校学生为突破口，对他们进行破坏和渗透，使大学生丧失政治辨别力，迷失政治方向，迷失人生目标，使一些学生受到影响，引发群体性突发事件。

（三）学校因素

1.学校扩招带来的弊端

从1992年高校开始扩招至今，全国各地高校的学生数量已达饱和状态。学校已由精英化教育迈进大众化教育，学生构成呈现多元化，学生素质参差不齐，给校园治安管理带来许多新的问题。同时学校扩张以后，学生数量增加，学校资源紧缺，而学校的教学、后勤等配套设施没有跟上，教学质量下降，极易引发学生和家长的不满。

2.高校后勤社会化改革的影响

随着改革开放的深化，学校已不再是原来象牙塔中的一方净土，而是转变成全方位、多功能、开放型的复杂的“小社会”。校园内不仅有师生员工，还有经商、务工人员等，原来的平衡格局被打破，各种利益相互冲突，比如食堂饭菜质量下降、价格上涨、学生寝室变动，这些涉及学生切身利益的问题，如果积压到学生难以承受的时候，可能爆发群体性突发事件。

（四）家庭因素

虽说国家一直在提倡素质教育，许多家长为了使子女考上大学，往往采用的都是应试教育。由于家长素质、家庭感情和气氛、家庭教育方式等不同，有些家长认为子女一旦考上大学，他们的任务已经完成，对于大学生活，很少关注，也很少过问，不了解子女的思想动态，更是忽视了思想上的正确引导。

（五）学生因素

1.高校学生心理问题日益凸显

我国在大众化教育的背景下，高校学生面临着越来越严峻的挑战，承受越来越大的压力，学业压力、就业压力、经济压力、情感压力等往往成为突发事件的重要原因。面对这些挑战和压力，有的学生缺乏自我调节能力，缺少合理的表达方式，因而诱发抑郁、孤独等心理障碍，如果得不到及时的化解，很容易导致治安问题的发生。

2.少数学生法治意识的缺失，法制观念淡薄是引发群体性突发事件的主观因素

当代大学生多数为独生子女，从小受家庭宠爱，养成了自私、自负、狭隘并极端的特性，以自我为中心的思想比较严重，加之有的学生崇尚哥们义气，愿为朋友、老乡两肋插刀，将社会公德、学校规章、法律观念统统置于脑后。

3.学生的非正常死亡是导致群体性突发事件的重要原因

近些年来高校学生的非正常死亡呈现一种上升的趋势。除了他杀，还有自杀、失足坠楼、运动中猝死、游泳溺亡、交通事故致死等。

三、高校学生群体性突发事件有效的应对模式

（一）加强危机教育，增强学生的危机意识

学校应该建立健全一套完备的安全教育体系，利用学校的广播、宣传窗、书报杂志、网站、微博、专题讲座、案例分析等多种途径加强学生的危机意识教育，使他们正确地认识群体性突发事件的危害，学校相关部门也应该不定期开展群体性突发事件的模拟演练，使学生更真切地接触和了解群体性突发事件的具体情况，有效地抑制危机发生时的心理失衡，增强学生的危机意识和防范技能，以提高学生应对突发事件的能力。

（二）树立“以人为本”的服务理念，推进民主管理

学校管理要本着“以人为本，以学生为本”的服务理念，不断完善各项管理制度，切实保障学生的合法权益，为学生提供良好的学习、生活和工作环境。同时，要坚持民主管理，倾听广大学生的呼声，让学生参与到学校的建设中，发挥学生在学校中的监督权，切实解决好学生最关心、最直接、最现实的利益问题，这也是预防群体性突发事件的治本之策。

（三）建立完善的预警、应急处理机制

英国危机管理专家迈克尔·里杰斯特的名言“预防是解决危机的最好办法”，高校应把加强对学生群体性突发事件的预防教育作为学校常规教育常抓不懈，贯彻于学生培养的整个过程中。制订和完善应急方案，建立高效的预警机制，做到有的放矢。建立畅通的信息报送渠道，争取将群体性突发事件消灭在萌芽状态。一旦发生群体性突发事件，全面启动应急预案，学校领导及相关责任人第一时间赶到现场，稳定学生情绪，控制事态的发展，调动和协调校内一切资源，快速果断地进行处置，坚决防止因冷漠和不作为造成事态的进一步扩大。

（四）加强大学生心理危机干预能力

通过课堂教育、专题讲座、社团活动等途径，加强对大学生的心理健康教育。加强校园文化建设，以校园文化活动为载体传递更多的心理危机干预的知识。重视新生的心理状况健康测试，建立学生心理档案，密切关注测试中发现的心理障碍、心理疾病的学生。

（五）重视舆论导向，建立信息公开和舆论引导机制

高校是社会公众关注的焦点之一，学生发生突发性事件后，学校官方应该第一时间内权威的信息，让广大师生和社会公众了解事件真实情况，稳定师生情绪，破除大家心中疑惑，争取问题处理的主动权、公众的理解和信任。同时，保持和政府相关部门及新闻媒体的良好沟通，争取广泛支持。要引导舆论宣传向着有利解决问题的方向发展，充分发挥新闻媒体的作用，及时向社会有价值的信息，帮助学校渡过危机。

（六）健全突发事件的应急管理组织体系

高校应急管理组织应该是常设机构，并且这个机构应该是由学生处、后勤处、保卫处、教务处等多个部门联合组成，每个部门分工负责，相互协调，责任到人，而不是突发事件发生后临时成立的工作小组。

四、结语

高校学生群体性突发事件是我国社会主义体制改革下出现的新问题、新现象。如何科学化、规范化应对校园突发事件已经成为高校必须正视和解决的一个难题，只有充分利用各种资源，调动一切积极因素，各部门通力合作，齐抓共管，才能避免群体性突发事件的发生，维护校园的和谐稳定，还学生一片宁静的环境。

参考文献：

[1]叶金福.建立和完善高校突发事件的应对机制[J].与现实，2004，（1）.

[2]欧永美，李锦顺.高校学生群体性突发事件处理机制研究[J].广东工业大学学报：社会科学版，2007，（3）.

[3]王诚，王宗强.高校学生突发性事件应对研究[J].云南行政学院学报，2009，（4）.

[4]涂海英.浅谈高校突发事件的应急管理[J].科技信息，2009，（31）.

第6篇：校园突发事件的应对范文

关键词：校园；突发事件；影响因素；分析

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）46-0001-03

突发事件实际上就是社会系统在新的环境下由有序向无序发展，从量变到质变最终爆发的过程。从诱因看，其实质就是潜在的各种矛盾和问题集聚集合后的表现形式，或者说是冲突的人群试图通过非常规或极端的方式，促使解决没有预见或长期无力解决的问题[1]。既有环境因素和心理因素，又有伦理道德、人生观、价值观等因素，以及经济、政治、文化、管理等因素。认清突发事件产生的原因，是正确处理校园突发事件的先决条件。虽然校园突发事件发生的原因多种多样，但仔细分析，突发事件发生的潜在因素或深层次原因具有一定的共性，可以概括地归纳为社会、学校、学生及不确定因素四个方面。

一、社会影响因素

1.经济发展产生的不稳定因素。中国改革开放进行了三十多年，社会发生了翻天覆地的变化，人民生活水平大幅提高。但是随着经济增长，贫富差距进一步的拉大，社会中的矛盾和不稳定因素经过多年的积累也逐渐暴露出来。当前在校学生来自不同的家庭，出身于不同的阶层，其家长对贫富差距、食品安全等关系民生问题的认识不同，进而影响到学生的思维意识，而学生亲身经历的事物与接受教育存在偏差，从而导致学生对教育体制产生不同程度的叛逆，虽然不能在短时间内引发校园突发事件，但却是不容忽视的潜在的影响团结稳定的社会因素。

2.国际社会环境产生的推进性影响。因国际环境微妙的变化而引发的游行示威活动也成为当今校园突发事件的一大特点：1999年，美国炸毁我国驻南联盟大使馆而引发的反美游行示威活动；2005年因日本执意加合国常任理事国而引发的反日游行示威活动；2008年因奥运圣火在境外传递受阻而引发的抵制“家乐福”示威游行活动等，无一不在说明国际环境变化从而对校园突发事件的推进性影响。同时，由于领土、领海和其他纠纷而引发的问题短期内不会消除，这些问题是学生关注国家大事的表现，成为校园突发事件产生的原因。

3.互联网络普及导致非理性信息的传播。由于互联网的普及，大部分学生甚至在小学期间就能使用电脑及掌握上网知识，网络信息因其内容丰富而备受学生的欢迎。在各类学校中，有很多开设了自己的门户网站，并开辟了论坛，在方便资源共享的同时，也为校园突发事件的发生提供了渠道。1999年反美游行示威活动、2005年反日游行示威活动及2008年抵制“家乐福”示威游行活动都是由游行组织者通过互联网信息，随后产生了滚雪球效应，进而在短时间内聚集了众多的学生。

4.我国社会突发事件预防和应急体系形成较晚。虽然我国学者开始积极研究突发事件的预防和应急管理卓有成效，我国政府也开始重视校园突发事件的预防和应对，但总体来说，由于我国起步较晚，至今仍有很多问题，不容乐观。一是法律、法规和相关政策、预案仍然缺乏，中央和地方政府针对应对突发事件制定了不少法律、法规和政策，但针对校园突发事件的相应的法律、法规和政策却屈指可数。二是普遍缺乏校园突发事件管理意识，长久以来，校园被认为是内部稳定性较高，环境简单，外部因素影响较少的组织，因而使得管理者往往缺乏危机意识。虽然近几年来由于校园突发事件频出，各学校开始重视突发事件的预防和应对，制定相关预案和措施，但大部分学校却没有重视对突发事件的预防和应对，认为突发事件只是个别现象；三是积极应对却忽视预防，很多学校在处理突发事件的过程中，普遍存在重视应对方案和措施，忽视前期预防的现象。回顾过去发生的一些突发事件可以看出，其中不少事前有明显的征兆，但却由于没有得到管理者的充分重视，最后爆发。马加爵案就是一个比较好的例子。马加爵平时性格孤僻，很难和别人沟通，很多同学经常向班主任反映马加爵缺乏和别人沟通，可能有心理问题，但由于班主任未及时重视最终酿成悲剧。

5.校园周边经营活动频杂。校园周边的经营活动历来是校园突发事件的“始作俑者”，校园周边遍布餐饮业、旅店业及娱乐业等场所，过期食品、非法网吧、黑旅馆等严重干扰了校园内学生的正常秩序，一旦学生涉足此地，就会和社会上无业人员接触，为校园安全埋下隐患。

二、学校影响因素

1.缺乏完善的校园突发事件应急预案。校园突发事件应急预案是校园突发事件应急管理的重要组成部分，合理的预案能够将突发事件中对人、对物的危害减小到最低程度，并有可能预防和消除突发事件的发生。在我国，“轻预防、重救援”的思想在很多学校占有一定比例，从而导致校园突发事件应急预案不够完善，表现形式为：

①预案内容粗略，不利于操作。很多学校不能将校园突发事件预案当作一项常规工作来抓，即使制定了预案，内容也大都是生搬硬套，未能科学地按照应急救援工作的要求进行组织框架，更有甚者只是对组织机构及职责等方面进行规定，而未能反映出预案的核心内容，从而导致预案的操作性差。

②预案不具有针对性。面对多种类型的校园突发事件，应该因不同类型、不同级别而制定细致的应急预案。现有的一些预案在分类、分级方面重视不够，什么级别的校园突发事件必须召开媒体见面会、什么级别的校园突发事件必须汇报到教育主管部门领导、什么级别的校园突发事件允许内部自行解决等，应针对不同类型、级别进行系统规划，保证应急预案之间的协调性和整体性。

③缺乏必要的应急演练。应急预案中最重要的一部分应该是应急演练，一旦校园突发事件发生，学生首先应该懂得如何自救，目前国内学校很少注重对学生应急能力的培养。2003年11月，莫斯科卢蒙巴各族人民友谊大学宿舍楼因使用电器发生火灾，中国留学生遇难17人，而日本留学生无伤亡报告，通过这件事，透露了一个重要的信息，应急演练工作不容忽视。

2.缺乏常设的校园突发事件管理机构。临时设立的应急工作小组在人员构成及开展应急工作方面不具有连续性，对校园突发事件处理后的经验不能完整地储存，同时临时组建应急工作小组，需要花费时间来进行磨合协调，容易错失工作良机，从而不利于校园突发事件的应急管理。

3.传统师德文化的缺失。西方资本主义发达国家在与我国开展紧密合作研究的同时，大肆利用互联网等现代传媒，推行所谓的人权主张，向师生不断宣传和渗透西方的意识形态和价值观念，特别是“民主”、“自由”的观念在校园中尤其是高校中很有市场。而我国的传统的儒家道德思想体系的教化功能的萎缩和社会道德的偏离，导致师生在突发事件发生时缺乏必要的规范引导和道德约束，以为自己在“为国为民请命”，实际上则是违反了法律法规，造成了令人痛心的损失。2009年5月，辽宁省阜新市阜蒙县伊吗图学校接到学生家长举报，称该校三年级班主任吕凤来猥亵本班女学生。据《辽沈晚报》报道，校方接到举报后，与学生家长到当地派出所报案。警方立即将犯罪嫌疑人吕凤来刑事拘留，进行调查取证。至少6名小学三年级的女学生遭到吕凤来的猥亵，仅案发当日下午两次共猥亵3名女生。6名女生中最大的10岁，最小的9岁半。2009年11月，一名初中女生将自己与老师的亲热照片网上，并留有大段文字，此贴迅速走红网络。此类事件多不胜数，均从另一方面暴露出师德文化的缺失。

4.缺乏必要的心理干预。校园突发性事件往往除了给事件当事人带来身体上的伤害以外，更重要的是给当事人心理和精神上带来更大、更严重的伤害，进而使当事人的思维方式、情感表达、价值取向、生活信念以及对生命价值的看法等发生许多变化，甚至一些受害者会表现出一些严重的精神卫生问题。对心理干预的缺失，是当前我国校园普遍存在的一个重要问题，也是构建校园突发事件应急管理亟待解决的重要因素。其主要表现有：一是校园心理工作者数量少；二是校园心理咨询工作者业务水平低；三是开展心理干预的形式过于单一，往往通过举办几次讲座就认为达到了干预的目的，缺乏长效机制。

三、学生群体影响因素

1.学生判断是非能力较弱。学生正处于成长的过程中，尚未形成正确的人生观、世界观、价值观，一旦发生校园突发事件，他们就有可能被卷入其中，首先，他们涉世不深，看问题比较片面，行为不理性，易冲动，不计后果；其次，他们生活、学习的群体具有高度的社会责任感，易受客观事件左右，正因如此，一旦诱因成熟，他们就有可能参与到爆发的校园突发事件当中，有些以学生为主题的突发事件，起因是合理的，但做法不正确，最终对社会、学校及个人造成了重大的伤害。

2.学生自身心理危机。因社会节奏的加快，学生要面临更多的压力，参加补课班、技能培训班，大学生还要面临考试、考级、就业等压力，使得身心不堪重负。由于家庭环境的不同，导致他们看待同样问题的角度不一，呈现出多种心态，心态稍差一些的学生则会对某方面的问题做出不理性的判断，2004年发生在云南大学的“马加爵事件”就是这方面的典型案例。

3.学生从众行为。从众行为，是指个体在群体的压力下改变个人意见而与多数人取得一致认识的行为倾向，是社会生活中普遍存在的一种社会心理和行为现象。这种行为有时是积极的，如别人献血你也去献；但有时是消极的，如看到别人在公园摘花，自己也跟着去摘花。在校园群体生活中，从众行为表现的尤为突出，如因观看球赛因失球而痛苦怪叫，甚至发生争斗。

四、不确定影响因素

近年来，极端自然灾害现象层出不穷，对我国生产和建设造成了极大的破坏，学校作为构成社会的一个单元，也不可避免地遭受了如台风、地震、雪灾、暴雨等的损坏，严重影响了正常的教学秩序。2005年，以“麦莎”号为代表的台风连续袭击了福建、上海、浙江、江西、江苏等地，给当地造成了极大的经济损失，同时位于这些地区的学校也不可避免地遭受了台风的袭击，仅8月6日到8日“麦莎”台风肆虐期间，华东师范大学中山北路校园内被台风影响刮倒的树木共计有157棵，闵行校区大小树木共有1540棵被刮倒；校内11处车棚均遇到不同程度的损坏。由于台风带来了强大的降雨，短期密集的大降雨造成了校内图书馆、办公楼、学生宿舍等22处进水、屋顶漏水。虽然没有造成人员伤亡，但是也给师生造成了极大不便，给学校管理工作留下了隐患[2]。2008年5月12日发生的“汶川大地震”，不少中小学校舍发生严重垮塌。可见，以自然灾害为主的不确定影响因素是校园突发事件应急管理中不可缺少的一个重要部分。

参考文献：

[1]薛澜.张强.钟开斌著.危机管理转型期中国面临的挑战[M]，北京：清华大学出版社，2003.

[2]zhangwei.发动百多人次紧急抢修 共同抗击台风“麦莎”[EB/OL].（2005-08-08）.

第7篇：校园突发事件的应对范文

［关键词］突发事件预防和处置领导班子思想政治建设

高校历来是社会稳定的晴雨表，高校的稳定从某种意义上就意味着社会的稳定。近一个时期以来，幽静的校园不时传出一些与朗朗书声极不协调的声音，马家爵杀人案、清华校园爆炸案等一连串突发事件，不仅给人们的生命财产造成了难以弥补的伤害，影响了学校正常的教学工作秩序，也引起了社会广泛关注，牵动着社会的神经。新形势下，分析高校突发事件的成因，提高预防和处置突发事件的能力，已成为高校领导班子思想政治建设的重要课题。

一、高校突发事件的成因分析

高校突发事件，通常是指高校内突然发生的，并可能迅速演化为较大规模和影响、将危及社会安定和政治稳定的事件①。近年来，随着高等教育改革的不断深化，高校的内外部环境和工作对象都在发生着重大变化，高校的突发事件也呈上升的趋势。尽管这些突发事件表现形式不同，传递出的信息各异，但仔细分析，其事件背后仍然有着共同性的深层次原因。

1、敌对势力的争夺，市场经济的负面影响，造成大学生思想上的失衡。在国际上，随着世界多极化和经济全球化的趋势不断发展，东西方在意识形态领域里的斗争更为激烈，西方资本主义国家不断通过互联网等现代传媒，推行文化霸权，向青年学生宣传和渗透西方的意识形态和价值观念，导致少数学生“为国为民请命”，以维护自己的权利自居，置法律法规、学校纪律于不顾，造成了令人痛心的损失。在国内，市场经济的负面消极影响，使得大学生在价值观念上的困惑和矛盾明显增多，导致部分大学生在理想、信念上产生困惑和动摇，有的出现心理问题，或偏激狭隘，或玩世不恭，不能正确对待社会和学校的各类问题。

2、大学生自身的局限，激烈竞争的压力，造成大学生行为上的失范。高校突发事件有别于社会上突发事件的一个显著特征，是高校集中了大批有知识、有思想、有热情的学生群体，他们关注社会的发展，关注自己的权益，并有天然的好奇心理。但是，大学生年龄一般在17～23岁之间，身心发展处在走向成熟而又未完全成熟的阶段。由于年龄较轻涉世不深，判断是非的能力尚欠缺，观点容易片面，情绪容易偏激，行为容易冲动，而且不计后果，往往因小事酿成大祸。马加爵杀人案就是一个典型的例子。与此同时，随着市场经济竞争的白热化，大学生较之以往承担的压力也越来越大，一是高校收费制度改革，学生缴费上学，导致大学生权利意识增强，对其成才环境和条件的要求越来越高，同时贫困生数量也大大增加。二是就业的激烈竞争，让大学生切身感受到了学习、就业压力，对成才的渴望更为迫切，而且他们往往把自己在学习、就业方面的挫折归咎于学校不完善的教育、服务体系。一旦矛盾的焦点集中到学校教育、服务上，这些学生就容易卷入事端。

3、高校一校多区的现状，造成高校管理上的失误。高校招生规模的扩大，导致教育资源的相对匮乏。一是办学条件跟不上。由于扩招规模的幅度大大超过了高校办学基本条件的建设速度，许多高校校园变得狭窄拥挤，基础设施老化，供电、供水等设施年久失修，教学用房、图书仪器设备、食堂、浴室极为紧张，无法满足迅速增加的学生的需要，学生对办学条件不满的情绪在增加。二是管理人员跟不上。学生人数剧增，学校的教学管理、后勤服务十分紧张，使管理和服务的水平与学生的要求差距过大，引起大学生不满。三是多校区发展引发学生认同感危机。大学合并和建设新校区的好处毋须赘言，但它的不足也不容回避。首先，多校区大学管理显得较为分散，管理的成本和难度增大。其次，新校区一般都地处郊区，交通不便，学生们会感到学习生活单调、枯燥，让周边消极的商业性文化乘虚而入。再次，各校区尤其是新老校区之间的校园文化、物质条件差别过大且长期得不到改变，会使一些学生产生抱怨、自卑、逆反心理，容易引发突发事件。

4、高校备受社会关注，影响大传播快，已成为不法分子新的肇事目标。随着知识经济时代的来临，高校正逐步从社会边缘走向社会中心，社会和媒体对高校的关注也日益增多，并要求高校承担起更多的社会责任，在经济建设和社会发展中发挥积极的作用，成为社会道德和精神文明的维护者和传承者。因而高校的突发事件，对人们思想和心理的影响更为深刻，几乎每一件被报道的高校突发事件，都会引起社会的广泛关注。北京大学王铭铭涉嫌学术剽窃案、清华大学刘海洋伤熊事件、河南大学千名大学生头枕“黑心棉”事件等等，不仅令相关学校陷入尴尬与无奈，而且在社会上引发大讨论。正因为高校备受社会关注，使得社会上一些不法分子把目光转向了高校。有的不法分子在高校大学生中煽风点火，欲趁机搞乱社会。有的不法分子在高校制造事端，以引起社会的关注，达到出名的目的。这种突发事件，其发生与高校的教育管理并没有多大关系，而且事件发生几乎没有先兆，更是让高校防不胜防。

二、预防和处置突发事件的措施

党和政府都十分重视高校的安全稳定工作，把提高应对复杂局面，处理突发事件的能力和水平作为高校领导班子思想政治建设的重要任务②。实践证明，高校领导班子只有贯彻与时俱进的教育思想，强化内部管理，建立健全应急控制机制，加强对大学生的安全教育，才能有效地预防和处置突发事件，才能实现办人民满意教育的目标。

1、必须贯彻与时俱进、以人为本的教育思想。高校领导班子必须贯彻与时俱进的教育思想。随着社会主义市场经济的发展和高等教育改革的深入，将高校各级领导班子建设成意识超前的领导集体已成为高校领导班子思想政治建设的重要目标。意识超前，不仅意味着高校领导班子要把握时展对高校发展的新要求，做出符合现实又有远见的决策，更要求高校领导班子与时俱进，把高校放在国家和社会发展的大局中考虑，从而使高校的发展与社会的发展协调进行。高校领导班子贯彻与时俱进的思想，必须牢记“三个倍加”，做到“倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定”，才能正确处理高校教学、人事、后勤、分配制度等各种改革带来的矛盾，才能引导师生正确处理眼前与长远利益、个人与集体利益、局部与整体利益的关系，避免突发事件的发生。

高校领导班子必须贯彻以人为本的教育思想。实施以人为本的教育思想，就是要以学生为主体，以学生成才为中心，充分利用和挖掘学校的教育管理资源，一切从学生的身心成长着想，建立起关心学生，服务学生，方便学生学习和生活的保障体系，尊重和维护学生的自由与权益的服务体系，以提高人才教育、培养和服务质量。

2、必须强化内部管理，优化高校环境。强化内部管理，努力消除突发事件的诱发因素。高校内部管理是一个系统工程，它包括教学、科研、后勤、治安保卫、学生管理等方面，而各个方面的管理都是这个系统工程的重要一环，不论哪个环节出现问题，都可能成为突发事件的“导火线”。例如，不规范办班会引发学生、家长集体上访；学校出台的有关学生的措施，学生缺乏有效的沟通，引发突发事件；食堂饭菜质量差，工作人员服务态度不好等，也会引发学生罢餐、罢课等突发事件。因此，加强高校管理，努力消除突发事件的各种诱发因素，需要学校领导班子切实关心教职工和学生的实际困难，努力改善教学、学习、生活条件，调适学校和学生之间、各类别学生之间的利益关系。

优化高校环境，努力消除可能诱发事端的隐患。近年来，高校突发事件多数是因为治安和环境问题所激发。高校周围遍布旅店业、饮食业和娱乐业，导致大量成份复杂的社会青年与高校学生频繁接触，他们同属于易冲动型社会群体，相互间容易发生冲突。加上少数学生也有不文明行为，所以高校周围及校内的商业场所是突发事件的重要“激发源”。高校领导班子要重视对校园治安的综合治理，积极配合当地公安、城管、文化、工商等管理部门，加强对校园及周边地区的文化娱乐、个体经营、外来人口的治安管理，消除一切可能诱发事端的隐患，尽可能为师生创造一个安宁的校园环境。

3、必须树立“危机意识”，建立应急控制机制。一是加强预防。高校必须加强突发事件的情报信息工作，构建纵横交错、上下贯通、灵敏高效，从部门深入到专业、班级的情报信息网络，搜集学生对学校工作的意见，及时妥善地解决学生提出的各种问题和困难。二是制定预案。加强对突发事件处置的研究，拟定完善的处置方案，制定工作流程，建立效率高、权威性强的应对突发事件的指挥决策机构，包括建立指挥领导组、应急抢险组、医疗救护组、后勤保障组、教学组织组、学生管理组、安全保卫组、信息通报组等；建立突发事件处理责任制，实行层层包干，做到职责分明，责任到人。三是组织预演。对火灾、传染疾病等突发事件组织预演，使主体人员熟练掌握处置的全过程，能够将损失降至最低程度。

4、必须重视对大学生的法制教育，营建校园安全文化。加强对大学生的法制教育，是应对突发事件的治本之策。当前的大学生法律意识仍然比较薄弱。他们中的一部分虽然精力旺盛，却又不能正确支配精力，极有可能寻找不正当的途径去发泄。加之这个年龄阶段的人，阅历浅，辨别能力低，容易犯以偏概全、否定主流的毛病，干事情也往往会情绪化。高校要重视对大学生进行法制教育，培育大学生良好的法律品质，增强法制观念，让大学生了解法律的价值、意义，明白法律不许做什么，要求做什么，禁止做什么，才能达到预防突发事件的目的。

营建高校校园安全文化，是应对突发事件的良好保障。校园安全文化是校园文化的一个组成部分，它是以安全知识、安全心理、安全意识和安全行为为内容的文化氛围③。高校应重视校园安全文化建设，把营造经常性、持久性的校园安全文化作为重要事情来抓，采取切实的措施、多样的形式，如开展安全知识讲座、应急安全的现场演习等，着力培养提高学生的安全素质以及对突发事件的应急能力。

注释：

①王平、麦庆艺：《略谈高校突发事件的应对策略》[J]．广西大学学报，2003．25[增]．

第8篇：校园突发事件的应对范文

[关键词]高校 突发事件 应对机制

[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2016）06-0180-02

随着经济的快速发展，社会转型、高校改革、人们思想意识的转变交织在一起，产生了诸多的不稳定、不和谐、不安定、不确定因素，高校各种突发事件层出不穷，其中主要包括自然灾害类事件如地震、台风等；公共卫生类事件如恶性传染病等；学校管理类事件如学生罢课、学生人身财产伤害等；社会安全类事件如学生参与非法游行、传销等。上述的典型事件都表明，大学生成为突发事件的高发群体，高校应急管理能力亟待提高，解决高校校园安全事故问题已刻不容缓。

当今社会，高校大学生的突发事件传播速度往往是很快的，通过网络媒体、新闻报道等途径进行传播，影响面大，波及的范围很广，也极其容易被社会大众所炒作和利用，给高校的健康发展、和谐建设带来阻力和负面影响。所以，建立高校突发事件应对管理机制是当今高校立足的重要保障，各级政府单位也已经逐渐认识到加强高校管理者应对突发事件处理能力的提升是非常必要的。

一、高校突发事件应对管理机制的内涵与功能

（一）高校突发事件应对管理机制的内涵

机制的含义是同一个工作系统内部分组织相互作用的过程和调节，各种机制之间又往往相互联系、相互制约、相互作用。在处理高校突发事件过程中，可以通过采取突发事件应对管理机制来有效控制突发事件的发生。

高校突发事件应对管理机制应该包括事前、事中以及事后三个阶段。事前阶段做好应对预防机制、应对机制和预警机制；事中认真执行应对处置机制；事后认真执行善后处理机制。

（二）大学生群体突发事件应急管理机制的功能

1.协调整合性。在突发事件发生时，所有利益集团通常需要通过各种渠道来表达自己的利益，各种相关的利益矛盾出现了。建立和完善高校应急管理的机制，高校可以帮助处理管理过程的复杂性，在处理过程中，能够协调内部各方利益关系和内部因素之间关系，这样可以使事件向良性发展，事态发展得到控制。

2.规范功能性。高校应急管理是一个大的系统工程。健全应急管理机制可以有效地避免在处理事件的过程中出现复杂混乱的场面，有效地反映出高校突发事件事前、事中、事后的真实面貌和应对能力。同时，随着高校应急机制的不断完善，可以使应急管理机制更加成熟化、规范化和具有强大的功能性。

3.稳定实效性。高校建立健全应急管理机制可以提高对突发事件的预防与处理能力，提高事故处理效率，力争在最短的时间内确保师生的生命财产安全，及时、有效地解决问题，有效减缓大学生给社会带来的不好影响。

4.发展统一性。高等院校发展是建立在和谐校园的基础上，而高校的突发事件往往层出不穷，严重制约着高校快速发展，对高校的教育管理和教学工作以及学生的生活秩序造成了不小的冲击。可见，建立健全应急管理机制是各个高校有效减少不良突发事件所造成的损失，是建设快速发展校园的有效途径。

二、当前大学生群体突发事件应急管理机制建设过程中存在的主要矛盾

（一）滞后的应急管理理念

绝大多数高校没有树立整体统一的管理模式，往往是突发事件发生后相对应的部门在混乱的情况下仓促做出应急处理，缺乏学校内外多元主体共同治理的互动网络，只是把突发事件当做偶然，而没有形成常规的系统规范管理体系，而且，应急管理理念的相对滞后。首先，在突发事件发生前高校未能做到事前预防、事中处置和事后处理的管理机制。其次，高校非常重视突发事件的事后处理工作，习惯了“集中灭火”：处理的方式，缺乏科学的防范策略，处理事件时很被动，平时缺乏预警防范的演练。另外平时的应急管理的教育培训、应急演练等工作做得也很少，虽有培训计划，但在实施中有力度不大的现象。

（二）缺乏应急管理制度

应急管理制度并没有专门修订规章制度，而是高校根据上级部门的要求，结合实际情况，制定突发事件应对方案。方案的内容非常简单，有的高校并没有建立起来完善的应急方案体系；有的高校虽然提前做了应急预案，但是，预案内容上有一些漏洞，与突发事件处理不相符合，不适用。甚至，有的高校将应急管理等同为应急处理，不重视突发事件的预防、预警机制的建设。应急管理制度的缺陷导致突发事件发生时，大多数高校往往缺乏“积极应对”层面的整体协调与干预，这就导致问题处理不及时或者处理效果不到位，容易造成二次事件的发生或存在遗留问题。突发事件应急管理建设不足是诸多高校都普遍存在的问题。

（三）应急预案可操作性不强

当前，各高校都制定了突发事件应急预案，但各高校的应急预案内容基本雷同，都是互相抄袭，没有什么具体东西，大多是在短期内领导督催的情况下制订的应急预案，针对性不强，不能针对学校或者学生自身的特点制订有针对性的应急预案。应急预案不仅缺乏日常的演练程序，而且学校各部门之间配合还不到位，如果突发事件发生时，由于事前没有相应的演练，在实施中都不知道专门应用，这样严重阻碍了应急管理预案的实施，导致事件处置不当，带来反面效果。

（四）应急管理模式落后

当前，大多数高校应对突发事件的管理能力有了很大的提高，但在应急管理过程中还存在不少问题，在突发事件发生时都是集聚多数力量来“灭火”，处理事务的程序比较凌乱，没有固定的章法。

（五）心理干预机制薄弱

目前，大多数高校虽都建立了大学生危机心理干预机制，但大学生危机心理干预仍然存在很多问题。一是专业的心理咨询教师很少。很多高校心理健康教育咨询机构中的老师有的是教辅人员和辅导员兼任，专职做心理咨询得老师非常少。二是从事心理咨询的工作人员专业化文化程度低，有些学校心理咨询老师没有经过专业知识的培训。三是学校心理健康教育课起到的作用不大，只是针对一些心理疾病的学生辅导，只有部分学生能够受益，而且高校的心理健康教育都采取开公开课的形式进行，这与现在高校里学生的心理问题大、人数多不成正比。四是应急心理救助机制差。高校发生突发事件后，部分学生会在心理留下一些阴影，学校应帮助心理上有阴影的学生做一些宽慰和安抚，由于受到客观条件的限制，当前高校没有形成有效的、科学的应急心理救助机制。所以，高校建设应当以人为本，突发事件的本体是广大师生，所有相关人员的心理动态以及思想变化都应当引起重视。在处理突发事件过程中，更应该注重当事人内在思想层面的“创伤”。各个高校要充分发挥思想政治教育、心理教师的帮扶作用，使其功能发挥到最大化。

三、构建高校突发事件应急管理机制的基本思路

高校突发事件应急管理机制是一个有机整体，建立健全维护校园安全稳定的长效机制，对保障和促进学校各项教育事业的科学发展有着非常重要的意义。总的来说，高校突发事件的发生是有预兆的，也是可以预防的。应急预防机制的设立可以大大减少突发事件的发生概率，相关部门和人员应时刻提高警惕，不断创新高校应急管理理念。建立健全应急预防机制是每个高校应急管理机制中不可缺少的重要部分。

（一）创新应急管理理念

高校应树立“以学生为本”的管理理念，在应急管理中要从维护和保障大学生的根本利益出发。同时，还要不断加强对学生的应急管理知识培训，提升他们应急管理意识，提高其应急管理水平。一是在日常工作中，时刻树立危机化意识。在当今形势下，高校的突发事件越来越普遍、越来越高发。其中诱发事件的原因有很多，所以要时刻居安思危。二是时刻树立以学生为本的工作理念，从学生中来到学生中去，一切以学生利益为重，树立一切以挽救生命为根本的宗旨。三是在高校的和谐建设过程中，要注重创新大学校园应对管理理念。四是树立预防管理理念。做好事发前的预防是应急管理的重点，它可以减少突发事件的发生几率，防范于未然。

（二）应急保障机制

应急保障机制的建立对突发事件的处理起到很大的作用。一要成立应急管理工作领导小组。高校应组织校内师生力量，建立应急工作人员组织，更好地应急处理和日常的培训。应急管理工作领导小组组成应由学校书记或校长任组长，分管安全或学生工作的领导任副组长，成员由校办、组织、宣传、学生、教务、保卫、后勤、团委等部门负责人和各院（系）负责人组成。工作职责负责处理学校紧急或突发事件；制定不同时期的应急预案；及早做出预防；安排平时的预防演习等工作。二是增加资金支持。建立应急突发专项资金，使突发事件能够及时有效地得到控制。三是增加物质储备，如医疗卫生设备、应购买消防设备、抢险救灾物资等，以备不时之需。

（三）监测预警机制

预警机制是应急管理系统的重要组成的一部分，预警的目的是针对要发生的事件做到早发现、早预防、早上报、早安排、早处理。所以说，建立健全预警机制是处理和解决重大突发事件的前提。高校的预警机制是由寝室、班级、年级、学生工作办公室、院（系）、学校等层面的学生和老师组成的预警网络体系，建立一个垂直型的预警机制系统，从寝室长到班长再到班主任直至院（系）领导和学校领导的预警网络体系，起到监控和预测各种不良情况的发生，制定出解决问题的方案，将预测可能发生的突发事件消灭在萌芽中。通过这样的预警系统，在高校突发事件发生时做出快速反应，第一时间到达现场，处置事件并做出科学的决策，并依据决策对整个事件处置进行统一的领导和指挥。

（四）应急处置机制

在日常的管理及不安定事件突发时，高校应第一时间启动应急管理机制，坚持以学生为本的管理理念，尽全力保障人员的生命财产安全。

（五）善后处理机制

善后处理机制是高校突发事件发生后，针对事件做出的一系列应急举措和措施以及对突发事件的反思、原因的分析和过程的总结。突发事件的危害性直接关系到高校的和谐建设和发展。善后处理机制应包括恢复重建、调查评价、心理恢复三个方面。

综上所述，高校大学生群体突发事件的处理应具体化、及时化、规范化和系统化。建立高校突发事件应急管理机制，增强高校的应对管理能力，进而有效地预防和妥善处理好突发事件，这是当前政府和高校所面对的一项重要的任务。高校突发事件应对机制要具有系统化、规范化、功能化、稳定性、时效性和发展统一性的功能。

【参考文献】

[1]韦庆辛.关于构建高校突发事件应急管理机制的思考[J].中国安全生产科学技术，2010（03）.

[2]温云峰.高校突发事件应急管理机制研究[J].茂名学院学报，2009（02）.

[3]钱伟超.高校突发事件应急管理研究[J].云南行政学院学报，2010（04）.

[4]刘峰.做好高校突发事件应急管理工作的思考[J].思想教育研究，2013（08）.

第9篇：校园突发事件的应对范文

关键词:高校治安;突发事件;预警

中图分类号:G47 文献标识码:A文章编号:1003-949X(2010)-03-0059-03

近年来,随着我国高等教育事业的蓬勃发展,学校办学规模不断扩大,办学层次日益提高,后勤社会化趋势明显加强,外来人员增多,使我国高校校园呈现出地大、人多、事杂等特点,高校治安工作也面临许多新问题,如校园治安环境日益复杂、高科技犯罪层出不穷、校园群体性暴力事件增多等,严重干扰了学校正常的教学、科研、生活秩序,影响了学校的稳定与发展。

一、高校治安突发事件的概念与特点

在西方,突发事件一般称为危机,美国教育部2003年编写的《危机计划的实用资料:学校与社区指南》一书中指出:危机是指自然灾害(地震、洪水、龙卷风和飓风),恶劣气候,火灾,化学与危险品溢出,交通事故,学校枪击事件,炸弹危险,医学紧急事件,学生或教职员死亡(自杀、他杀、过失和自然死亡),恐怖事件或战争等。我国学者朱晓斌将学校危机定义为:“突然、未曾预料的事件,学校总体上或重大部分可能受到严重的、消极的影响,通常包括严重伤害或死亡。危机可能在任何时间发生,学校不可避免,重要的是如何反应。”从国内外两种解释分析,突发事件是指社会上因各种原因突然发生的,一切危及人民群众生命财产安全,严重破坏社会正常管理秩序的重大事情。而高校治安突发事件则是指群体或个体为满足某种需要或达到某种目的,违常态并在人们没有思想准备或无法知晓的情况下,选择特定的时机和手段,实施违反治安管理处法的相关规定,突然发生危及人身安全或影响学校稳定的事件。我国高校治安突发事件具有以下五个特点:

第一,诱发因素多样性。我国高校的周边环境不容乐观,一是校外租房情况严重,校园内外布满了“出租房子”广告,内容煽情,手续简单,无需登记,隐患重重;二是校园周边酒家、餐饮店、排挡密布,经营人员的素质参差不齐,十分复杂;三是校园附近歌舞厅、录像厅、网吧、电子游戏室等娱乐场所星罗棋布,品格不高;四是校园周围违章建筑繁多,乱停乱放现象严重,令人担忧;五是社会流动人员以推销产品或拾垃圾为由,进行鸡鸣狗盗活动,管理难度很大。这些都是诱发治安事件的主要因素。

第二,组织行为隐蔽性。近年来,网络技术发展迅速,信息交流便捷,通讯方式呈现多样化,高校师生和校外人员都能利用网络、通讯,将信息秘密传递,这都加大了学校管理者的查获难度,甚至根本无法再第一时间掌握第一手资料。

第三,影响的扩散性与持久性。随着高校网络和通讯的日益发达,高校治安突发事件的发生、演变也开始出现扩散性的态势。一些治安突发事件造成的负面影响,并不会随着事件的平息和时间的推移尽快消失,其中对部分师生尤其是对学生的消极影响会持续相当一段时间,那些受校园暴力事件影响的学生,心理受到的创伤更难以在短时间内抚平,甚至可能成为心中一辈子挥之不去的阴影。

第四,产生后果的危害性。高校的治安突发事件,不仅会影响高校正常的教学、工作和生活秩序,也会给社会稳定造成不良的影响。特别是那些行为性质特别恶劣的治安突发事件,例如2004年云南大学发生的马加爵杀人案件,在全国范围内造成轰动,高校在人们心目中“圣洁”的形象受到严重冲击。

第五,事后处理的复杂性。高校发生的治安突发事件,大部分是由人民内部矛盾引起的,但一些师生要求的合理性又同反映形式的违法织在一起,增加了解决矛盾的困难性,同时,法律和政策没有明确规定或规定不够完善,也加大了处置这些事件的难度。还有一些是历史遗留问题和新的问题叠加在一起,处理更为复杂。尤其是学生非正常死亡后,家属大闹学校,动辄要求学校巨额赔偿,学校的安抚工作十分难做。同时,由于参与人数众多,部分学生思想上存在“法不责众”、“社会对大学生包容”的心理,以及一些师生对行为合法性存在认知偏差,这些都给治安突发事件的处置带来不小的困难。

二、我国高校社会治安突发事件的成因分析

1.高校办学规模增大,生源复杂

随着高等教育体制改革的进一步深化,高校实行多层次、多渠道、多形式办学,计划外招生人数逐年增多,各类自费生、自考生、函授生、旁听生纷纷进入校园,不同层次、不同年龄的学生,在知识水平、道德水准、行为方式、性格爱好等方面存在差异,相互容易产生矛盾,而且学校教学、后勤服务等设施没有跟上发展步伐,特别是高校保卫人数并没随之增多,有的高校根本就不重视学校保卫工作,甚至还将保卫部门取消或合并,从而造成保卫力量严重不足。另外,由于办学经费紧张,一些高校在人防、物防、技防上工作薄弱,在校园重要的地方没有安装报警器、摄像头等防盗设施,技防几乎为零,这些都给学校治安管理增加了难度。

2.校园环境社会化,治安复杂

高校附近网吧、舞歌厅、电影院、游戏厅、宾馆等娱乐场所发展迅猛,且大部分场所日夜营业,同时从业人员基本上是外来人口,综合素质不高,常出现相互不法竞争的现象。这不仅扰乱了学生的正常学习和生活,而且还严重腐蚀了部分学生的思想,成为治安、刑事案件的诱因。在一些开放型的高校,社会上的地痞流氓明目张胆到校园内寻衅滋事、调戏女生、敲诈勒索,严重扰乱了学校的治安秩序。

3.部分大学生个体的心理隐患

目前,我国在校大学生以独生子女居多,从小就受到父母宠爱,自理能力差,世界观、人生观正处于形成时期,又面临着学习、情感、就业等多方压力,造成心理和认识上的极大困扰,一旦某种愿望落空或遭受人生挫折,便会产生心理上的失衡,进而采取危害自己与他人的行为。一项针对大学生的心理调查显示,高校学生中有中度以上心理问题的达到了16.5%。因此,加强对大学生的心理咨询和心理危机干预是帮助大学生排解心理障碍的关键环节,一些大学生正是由于没有意识到自己存在心理问题,没有进行及时有效的干预和引导,才最终导致犯错。

4.法制观念淡薄,危机教育缺失

一是高校许多治安问题与大学生法制观念淡薄密不可分。尽管大学生都接受过法制教育,但目无法纪或者弄不清学校违纪与违法犯罪之间关系的学生却相当普遍。部分学生组织纪律涣散,哥们义气重,有时为一些小事大打出手,不计后果;也有部分学生在自己的合法权益受到他人不法侵害时,不会运用法律手段来保护自己,而是采取报复手段来讨回“公道”。二是多数高校还没有建立和落实预警机制,师生普遍缺乏安全防范和危机管理的技能。当治安突发事件发生时,由于没有预防和应对经验,高校防范意识和行动应对能力降低,从而使被感知的信息出现失误,导致行为反应失常,甚至有的高校还抱有“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”的心理,这些都往往成为治安事件发生的诱发因素。

三、建立高校社会治安事件的预警机制

1.建立信息监测机制

总体来说,任何突发事件都有一个发展过程,其中总有一些信息通过各种渠道表现出来。这就需要高校管理者具有较强的预警意识,加强舆情信息的收集和管理。信息监测机制包括对校园内部的监测和对校园外部的监测。校园内部的监测应该通过建立健全心理咨询中心、学习咨询中心、就业指导中心、安全保卫中心等管理组织来收集校园的最新信息,利用计算机和网络形成心理危机预警指标体系电子档案,提高心理干预的效能,以学生学习、生活、就业等各个方面在心理危机形成中所占的比例来确定预警级别,有针对性地提出防范措施。同时,要定期开展调查研究,深入班级,深入学生,深入宿舍,深入教室,特别是那些问题多、矛盾尖锐的地方,及时准确地捕捉学生的情绪热点,准确把握学生的思想动态,发现治安突发事件的征兆,抓住突发事件的诱因、发展趋势和演变规律。校园外部的监测,则是指学校同样要对外来人口进行监测,特别是那些整日游手好闲游荡在校园内的外来人员,成分较为复杂,综合素质不高,法制观念淡薄,违法犯罪现象比较突出。据统计,高校外来人员引发的案件占高校治安、刑事案件40%以上。因此,学校保卫、教学、学工、后勤、医疗、心理咨询等相关部门要建立纵横交错、信息与资源共享的情报网络,抓住关键环节和重点人物,掌握最新情报,从多个角度分析情报的可靠性,在第一时间内将情报迅速传递给相关部门,以便及时采取应对措施,做到“早发现、早报告、早控制、早解决”,避免突发事件的发生。

2.制定治安突发事件应变预案

防止校园治安突发事件要有针对性地制定相应的应对方案,即突发事件应变预案。突发事件预案是提供应付、处理突发事件所需要的人力、组织、方法和措施的一整套应急方案。美国公关专家罗伯特・L・狄思达在《公关关系手册》中写道:“最好的危机管理方法是:预先防备,知道去找谁和按哪个电钮……,预案是一种根据不同情况设定的方案,然后确定相关部门和人员的职责。高校最好在预案的基础上,根据校园的实际情况,编辑校园治安突发事件处理手册,便于有效地指导学校管理者和师生在不同的治安突发事件发生时,快速敏捷地处理危机。与此同时,突发事件预案制定后,不仅要组织人员进行演练,而且要从中发现问题,不断进行修改,确保预案的可行性和有效性。一旦发生治安突发事件,就立刻启动应急预案,这样就可以使高校管理者做到事发临危不乱,从而把可能造成的损失降到最低。

3.加强大学生法制教育

对大学生进行法制教育,不仅在于使学生知法懂法,更重要的是增强大学生的法制观念和法律意识,这是预防和控制高校治安事件发生的关键。加强大学生法制教育,学校应重点做好以下几个方面工作:一是法制教育应成为新生入学教育的一项重要内容,要让新生了解以往大学生违纪犯罪典型案例以及对社会、家庭、他人、自身带来的危害,敲响警钟。二是法制教育课的内容要结合大学生的特点,详尽地讲授有关权利与义务的法律;违法犯罪界限的法律;社会、家庭、他人、自身权益保障的法律,使他们学以致用。三是要充分运用现代化传媒手段,加大法制宣传力度。通过开设法制宣传专栏,开展法律咨询、举办法律知识竞赛、辩论赛、有奖征文和“模拟法庭”等活动,增强法制教育的效果。四是采取“走出去、请进来”等形式,加深学生对法律知识的理解和掌握,提高大学生遵纪守法的自觉性,从而有效地预防和减少高校治安突发事件的发生。

4.畅通外部沟通机制

外部沟通一般指学校与学校之外,包括媒体、上级主管部门以及学生家长等的沟通。首先,要加强与上级主管部门的沟通与联系。一方面可以让上级部门准确地掌握高校的实际情况,及时地采取有针对性的措施,另一方面,上级部门可以帮助高校获得更多的经验和信息,有效地预防和应对治安突发事件的发生。其次,要时刻保持与新闻媒体的沟通,减少公众及媒体对高校治安突发事件的负面影响,排除外部干扰因素,集中精力处理治安突发事件。最后,高校要保持与学校周边社区的沟通。及时掌握最新状况,消除各种治安隐患,限制各种消极因素,为高校预防治安突发事件的发生设立层层防线。

高校治安突发事件的处理是一项复杂的系统性工程。因此,高校要始终贯彻“预防为主”的方针,建立和完善治安突发事件的预警机制,使高校管理者在处理和应付治安突发事件中处于主动地位,提高高校应对治安突发事件的能力。

参考文献:

[1]Virginia Department of Education(2002).Resource Guide For Crisis Managemen In Virginia Schools. l-8.

[2]朱晓斌.美国学校危机管理的模式与政策[J].比较教育研究,2004(12)::45-50.

[3]朱新力.高等学校突发事件的诱因分析及预防对策[J].教育与职业,2009(6).

[4]黄月法.高校治安问题的原因及对策[J].绍兴文理学院学报,,2004(12)。