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为进一步强化森林草原野外火源管理,切实做好森林草原防灭火工作,按照《》精神,结合x会议安排部署,全镇动员,全民参与,严禁一切野外用火,肇事者一律依法严肃处理”的要求,集中全镇之力、全民之智,开展违规用火专项治理,从源头上遏制违规用火多发、频发、高发态势,确保全镇人民群众生命财产和森林资源安全,为打赢疫情防控阻击战、保持经济平稳运行和社会和谐稳定创造良好安全环境。
一、工作开展情况。
(一)加强重点管控。对重点区域、重点部位的农作物秸秆,组织人力、物力结合全域无垃圾治理工作进行集中清理,积极探索适合本地区的秸杆还田、综合利用新办法,建立秸杆清除有长效机制。对林区和草原进行重点管护,督促护林员和护草员在夏季高温重点时段加强检查看守。
(二)强化宣传引导。
创新宣传方法,坚持群防群治,积极推进宣传教育进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭,营造浓厚的森林草原防火宣传氛围,注重普法宣传,开展警示教育,以案说法,以案释法,让知法、懂法、守法成为日常习惯,提升群众法治观念使森林防火法律、规章和制度家喻户晓、人人皆知。
(三)抓好林火预警。
加强对形势的分析研判工作,完善森林火灾预警机制,及时火灾火警火险信息预警,做到因险设防、因险施策。加强火情监测,强化日常巡护,细化应急响应措施,实行护林员、护草员日报告制度,利用微信工作群及时掌握各村森林草原防火灭火工作情况,确保火灾早发现、早报告、早处置。
(四)依法从重查处。
加大执法监督力度,严格管控野外用火,严厉打击人为纵火。火灾发生后,迅速查明原因,追究相关人员责任,严惩肇事人员。主动向社会公开违规野外用火举报电话,畅通举报渠道,建立奖励制度,筑牢火灾防控人民防线。
(五)提高处置能力。
要按照“打早、打小、打了”的原则,完善应急预案,备足物资装备,科学前置力量,加大队伍培训力度,确保闻令而动、有火即出。树立安全扑打、科学施救理念,做到火情不明先侦察,气象不利先等待,地形不利先规避。
二、存在的问题。
一是村民对森林草原防火灭火工作意识不够,没有意识到森林草原火灾的危害性,法制观念淡薄,在进行多次警示教育后,仍然有村民焚烧农作物秸秆,对森林草原野外火源引发的灾害重视程度不够高。在清明节关键时段不能做到文明祭祖,森林草原火灾事故发生存在一定的隐患。
二是宣传引导不够,政策和法律法规知晓率低。
三、下一步工作打算,(一)结合“五一”劳动节假期重点时段,利用多媒体多渠道加强宣传教育,引导村民积极防火灭火。
(二)强化工作措施,建立奖罚机制,明确责任人,确保各村守土有责。
为充分发挥森林防灭火群防群治积极作用,打赢森林防灭火的人民战争,抓好XX街道辖区的森林防灭火工作,根据省、市、区森林防灭火指挥部对推行森林防灭火“十户联保”制度的工作要求,我街道结合实际,决定在重点林区推行森林防灭火“十户联保”制度工作,现将有关事项通知如下。
一、“森林防灭火联保”制度工作内容
森林防灭火“十户联保”制度,按照林地相邻相近、便于管理原则,把林地相邻且相对集中连片林区涉及的农户(视实际情况确定户数)和业主组织起来,相互形成联保成立森林防灭火管护联保组。每个联保组推选两名联保长,实行A、B组长双岗制,确保任何时间段有一名组长在岗职守,联保组长需要熟悉本组情况,熟悉森林草原防灭火工作,原则上为村组干部、党员(村民)代表。由联保长牵头组织签订《XX市XX区森林防灭火联保制度》和《XX市XX区森林防灭火联保承诺书》,并督促联保农户(业主)开展轮流值班值守、巡山检查、防灭宣传等防火工作事宜,一旦发生火情联防户要相互通知并相互救助,及时上报火情,在确保安全的情况下及时处理火情。本保内成员引发火情,所有成员共同承担相关责任。
二、工作要求
(一)强化宣传,提高认识。
各村要充分认识开展森林防灭火“十户联保”制度工作的重要性,要组织人员深入林区广泛宣传,提高林农防灭火意识,充分调动农户(业主)自觉参与的积极性和主动性。
(二)明确任务,压实责任。
各村务必按要求迅速组织实施,要建立健全推行森林防灭火“十户联保”制度工作机制和任务清单,明确村组干部责任区,工作职责,村务必于4月1日前全面完成。
联系人:XX,联系电话:XX。
附件:1.XX市XX区森林防灭火“十户联保”制度
2.XX市XX区森林防灭火“十户联保”承诺书
3.XX市XX区森林防灭火“十户联保”倡议书
附件1
XX区森林防灭火“十户联保”制度
为充分发挥森林防灭火群防群治积极作用,打赢森林防灭火的人民战争,抓好XX市XX区森林防灭火工作,结合实际,特制定本联保制度。
一、“森林防灭火“十户联保”,按照林地相邻相近、便于管理原则,把林地相邻且相对集中连片林区涉及的农户(视实际情况确定户数)和业主组织起来,相互形成联保成立森林防灭火管护联保组。
每个联保组推选两名联保长,实行A、B组长双岗制,确保任何时间段有一名组长在岗职守,联保组长需要熟悉本组情况,熟悉森林草原防灭火工作,原则上为村组干部、党员(村民)代表。由联保长牵头组织签订《XX市XX区森林防灭火联保制度》和《XX市XX区森林防灭火联保承诺书》,并督促联保农户(业主)开展轮流值班值守、巡山检查、防灭宣传等防火工作事宜,一旦发生火情联防户要相互通知并相互救助,及时上报火情,在确保安全的情况下及时处理火情。本保内成员引发火情,所有成员共同承担相关责任。
二、联保小组对该小组成员房屋附近及其所属的田地、林地、荒山、经营场所等实施联防联保。
森林防火期,由联保小组长牵头组织组员对其所应保护的区域开展巡山护林工作。
三、联保小组要严格落实轮流值班制度,联保小组长要督促组员按照排班表和时间、区域安排完成巡山护林任务。
四、联保小组长要向组员做好森林防灭火宣传教育,确保做到全覆盖宣传,不漏一户不漏一人。
五、联保小组长要强化全员管控,全员要严格遵守XX省、XX市和XX区的森林防火禁令公告要求,各成员要相互约束做到“八个不”:⑴不在禁火区内烧荒炼山、烧灰积肥、焚烧秸杆、爆破、焊接、焚烧垃圾;
⑵不在禁火区内吸烟、乱丢烟蒂和火种;⑶不在禁火区内燃放烟花爆竹、点放孔明灯、焚香点烛、烧纸钱;⑷不在禁火区内野炊、烧烤、燃烧篝火、玩火、烧火取暖;⑸不违法进入禁火区开展林副业生产用火;⑹不在禁火区使用可能引发森林火灾的机械设备;⑺不在禁火区烧蜂、烧山狩猎、烧山驱兽;(8)不违反民居、民宿、酒店消防管理规定。
六、一旦发现火情,组员要:一要立即报告联保小组长和村组;
二要在确保安全的情况下及时处理火情,不能盲目上山打火;三要联保户之间要相互通知并相互救助,首先确保人员平安。
七、因本联保小组成员引发的人为火灾火情,所有成员要共同承担相关责任。
联保小组长签字:
联保小组成员户主签字:
附件2
XX区森林防灭火“十户联保”承诺书
为调动广大村民(经营者)自觉参与森林防灭火工作的积极性和主动性,加快建立“守望相助、相互监督、利益共享、责任共担”的森林防灭火联保机制,根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国村民自治法》《森林防火条例》等法律法规和《村规民约》相关规定,由XX街道村村民委员会倡议发起,经等户农户(业主)(名单附件4附后)平等友好协商,特签订本承诺书,并郑重承诺自愿遵守以下规定:
一、严格遵守国家和省、市森林防灭火法律法规规定,在防火期内做到“八个不”:⑴不在禁火区内烧荒炼山、烧灰积肥、焚烧秸杆、爆破、焊接、焚烧垃圾;
⑵不在禁火区内吸烟、乱丢烟蒂和火种;⑶不在禁火区内燃放烟花爆竹、点放孔明灯、焚香点烛、烧纸钱;⑷不在禁火区内野炊、烧烤、燃烧篝火、玩火、烧火取暖;⑸不违法进入禁火区开展林副业生产用火;⑹不在禁火区使用可能引发森林火灾的机械设备;⑺不在禁火区烧蜂、烧山狩猎、烧山驱兽;(8)不违反民居、民宿、酒店消防管理规定。
二、自觉履行以下联保义务:⑴做好森林防灭火法律法规和防火知识宣传;
⑵加强责任区域巡山护林;⑶做好防火期内轮流值班;⑷根据实际情况进行值班值守;⑸加强痴、呆、傻、聋、哑、精神病、70岁以上老人、16岁以下未成年人等特殊人群的看护和流动人员的监管;⑹加强对联保户野外用火行为的监督;⑺及时劝阻外来人员违反森林防火相关规定的行为;(8)发现违规违法野外用火的,立即制止并向联保小组长、村组、乡镇报告或拨打12119报警;(9)一旦发现火情,及时上报,并在确保人员安全的情况下,及时处理火情。
三、联保户自觉遵守森林防灭火法律法规,在火源管控、火情火灾扑救、火案侦破等方面表现突出,有重大立功表现的,其他联保户共同推举其优先享受以下权利:表扬表彰;
护林员选聘;各类相关符合条件的补贴政策。
四、因联保户自我约束或对其监护对象监管不力,在管护区域违规野外用火,引发森林火情火灾,造成森林和村民生命财产损失的,应承担以下责任:
(1)按照村规民约进行处罚;(2)书面检讨张贴到村公示栏,并进行通报;(3)肇事者为联保经营户的停业整顿1个月;(4)对涉嫌违法犯罪的一律移交执法机关处理;(5)承担火灾扑救相关费用;(6)赔偿火灾造成的相关损失。
同时,其他联保户自愿承担以下连带责任:
(1)书面检讨张贴到村公示栏;(2)联保经营户停业整顿1周;(3)监督联保小组成员履行上述责任。
承诺人签字盖章:
XX区森林防灭火“十户联保”倡议书
亲爱的村民(业主)朋友: