民营经济扶持政策精选(九篇)

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第1篇：民营经济扶持政策范文

明确发展目标

（一）发展目标。以科学发展观为指导，以转变发展方式为主线，以构建现代产业体系和新型工业为方向，以两化融合为目标，把加快民营经济发展放在更加突出的位置，全面落实各项加快民营经济发展的政策措施，着力推进政策创新、制度创新、技术创新和管理创新，提升服务水平，优化发展环境，促使民营经济主动调整转型，扩大规模，提升层次，提高质量，实现又好又快发展。到“十二五”末，全县民营经济增加值在2010年基础上翻一番以上，年均增速力争15%左右，培育形成年营业收入1亿元以上的民营企业（集团）12个以上，其中5-10亿元的民营企业（集团）1个以上，10-50亿元的民营企业（集团）2个以上，50亿元以上的民营企业（集团）1个以上。

强化政策扶持

（二）放宽市场准入。认真落实国家和省市关于鼓励和引导民间投资的意见，除国家明令禁止的外，所有领域一律对民间资本开放，鼓励民营企业参与国有企业改革。市场准入标准和优惠扶持政策对所有经济主体公开透明，不得对民间资本设置附加条件。实行“零成本”注册，对注册登记民营企业（指个人独资企业、合伙企业、自然人出资或控股的公司制企业）、个体工商户以及变更注册登记的，从2011年1月1日起，免收登记类、证照类行政事业性收费，减免的费用县财政纳入预算安排。申请办理个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社登记的，取消最低注册资本金限制，且无需审验注册资本金。申请注册公司的，允许股东分期缴纳出资，首期出资达到注册资本的20%即可登记，也不得低于法定的注册资本最低限额，其余部分由股东自公司成立之日起两年内缴足，其中投资公司可以在五年内缴足；允许股东以实物、知识产权、土地使用权、股权等作价出资设立公司，其出资比例可占注册资本总额的70%。允许著名、驰名商标持有人将所持有的著名、驰名商标作为创办企业字号。

（三）加大财税扶持。2011年，县财政安排500万元中小企业发展专项资金，用于扶持中小企业和民营经济发展。自2011年起，以500万元为基数，按民营经济新增地方财政收入的1%提取，扩大中小企业专项资金规模。对符合税收优惠政策的民营企业、中小企业，税务部门应及时办理税收减免手续。对年新增销售收入3000万元以上的民营企业，按其当年新增地方税收当地财政留成部分的20%给予支持；对经税务主管部门确认、纳税后提出申请的小型微利企业，县政府给予一定额度补贴；落实国家关于促进就业的税收扶持政策，积极扶持劳动者个人自主创业。

（四）破解融资困难。工信、金融部门要积极组织民营企业开展融资需求调查和银企对接活动。各金融机构要创新动产、应收账款、仓单、股权和知识产权质押融资等方式加大对民营企业的信贷投入，建立中小企业融资量化考核制度，确保中小企业贷款增速不低于全部贷款增速，占比应逐年提高。县财政每年安排一定数额的风险补偿金，对金融机构中小企业贷款实行风险补偿，尽快制定出台银行业金融机构支持地方经济发展的考核奖励办法。积极培养鼓励企业在创业板上市融资，拟上市企业申报材料经中国证监会受理后，县政府给予一次性补助50万元，企业成功上市后一次性奖励100-150万元。

（五）保障用地供应。大力解决民营企业用地历史遗留问题，在符合土地利用总体规划和国家产业政策的前提下，为租用农村集体建设用地实际建厂10年以上的民营企业依法办理集体建设用地手续。对符合规划、不改变土地用途，利用自有土地进行建设、提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。

（六）减轻企业负担。凡未按规定权限和程序批准的行政事业性收费项目一律取消，凡不在国家和省规定的收费目录内的行政事业性收费项目一律停止收费。全面推行政务服务中心“一站式”服务，减少审批环节，提高行政效率。县政府减轻企业负担投诉受理机构设在县工信局，公布举报电话，严肃查处“三乱”行为。

支持优先发展

（七）推进全民创业。鼓励社会各类人员自主创业，对新注册的民营企业，提供服务培训，帮助创业，县政府给予相应的创业培训补贴。县政府每年安排不少于50亩用地指标，支持中小企业创业辅导基地建设，着力完善基地资金融通、培训指导、市场开拓、事务等方面的服务功能。鼓励多方投资，充分利用工业园区、规模较大的闲置厂房和场地、专业化市场等适合中小企业聚集创业的场所，建设具有滚动孵化功能的中小企业创业辅导基地。到2015年底，省(黄金海岸)中小企业创业辅导基地、县佳朋小企业创业辅导基地都要达到省级示范基地标准；力争新建1-2家中小企业创业辅导基地。

（八）鼓励技术创新。在企业技术中心认定、技术创新资金、工业设计奖励等项目安排上，对符合条件的民营企业给予重点支持，促进企业科技成果转化。对因开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当前损益的，在依据现行规定据实扣除的基础上，按研发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按无形资产成本的150%摊销。对获得国家级和省级、市级创新型企业，县政府分别给予3万元、2万元和1万元奖励，并对其科技项目给予优先安排。鼓励民营企业积极参与地方标准、行业标准、国家标准和国际标准的制（修）订，对中小企业参与我县葡萄酒、粉丝、水产品、工业缝纫机零件、甜玉米等产业集群行业技术标准制定发生的费用，县政府给予一定比例的资金扶持。进一步加大对中小企业技术改造的支持力度，预算内安排中小企业技术改造专项资金。

（九）扶持做大做强。积极推进民营企业联合重组，对企业兼并重组发生的土地使用权、不动产所有权和相关股权转让，免收变更过户手续费；对兼并国有企业、集体企业和破产企业，符合有关规定的，免征契税。鼓励民营企业开拓国际市场，对民营企业参加境内外重要会展发生的摊位费、公共布展费等给予资助。实施培育大企业、大集团战略，组织开展“工业企业对标行动”、“扶企破难促发展”活动和“成长型中小企业”帮扶活动，对开展工业对标行动效果明显的企业和帮扶活动先进单位予以表彰奖励。加大产业集群扶持力度，重点扶持产业集群建设、行业协会、研发机构服务平台建设和区域品牌建设，逐步形成规划科学、主业突出、特色明显、规模大、链条长的产业集群。

（十）培育知名品牌。引导民营企业树立商标意识和品牌意识，对获得中国名牌产品、中国驰名商标、省名牌产品（含服务名牌）、省著名商标、省中小企业名牌产品的，县政府给予一定奖励。加强中小企业信用建设，对荣获“省信用优良中小企业”和“省诚信守法中小企业”称号的，县政府奖励1万元，并向社会公布。

完善服务体系

（十一）加快融资性担保体系建设。加强对融资担保机构监督管理，对业务开展好、经济效益和社会效益高的融资性担保机构给予风险补偿，风险补偿资金按上年度中小企业贷款担保实际发生额的0.1-1%安排，并积极争取国家和省市的资金扶持。到2015年，至少培养一家资本金达到1亿元的中小企业担保机构。加大小额担保贷款扶持，扩充小额贷款担保基金规模，对个人自主创业、合伙创业和劳动密集型小企业，按规定落实小额担保贷款扶持政策。

（十二）推动公共服务平台建设。整合利用社会资源，搭建中小企业公共服务平台。充分发挥县政府中小企业发展专项资金作用，采用政府买单或资金补贴方式，引导和鼓励会计师事务所、律师事务所、咨询公司、培训机构、科研中心、检测中心等社会服务机构开展针对中小企业的服务活动，全方位提升中小企业的综合素质和市场竞争力。积极帮助中小企业申报国家和省市级示范平台，争取上级资金扶持，不断拓展和深化对中小企业的公共服务功能。

（十三）加强人才培训。积极组织民营企业经理、高级管理人才、小企业经营管理者到高等院校或培训机构进行系统进修培训。逐步搭建县级中小企业培训基地、乡镇政府和中小企业三级培训网络，积极开展下岗失业人员再就业培训、国家中小企业银河培训工程、农民工劳动职业技能培训及社会各类职业教育培训机构开展的创业培训。到2015年，完成对民营企业从业人员的全员轮训。

加强组织领导

（十四）健全领导机制。县民营经济领导小组办公室加强对民营经济发展工作的组织、协调和督导作用，重大问题要及时提请领导小组研究解决。对年营业收入2000万元以上的规模以上企业，分别由县级领导承包，建立议事机制，一事一议，特事特办。县民营经济领导小组办公室设在县工业和信息化局。各涉企部门要完善相应组织机构，调整充实领导力量，加强组织协调和督导检查。

（十五）落实责任机制。完善民营经济统计监测制度，强化民营经济动态监测。建立民营经济发展目标管理责任制，每年对民营经济发展情况进行考核和评价，对前5名乡镇给予表彰和奖励。充分发挥工商联协助政府管理民营经济的助手作用和群团组织、各类协会的职能作用，形成协调联动、密切配合的工作格局。

第2篇：民营经济扶持政策范文

[关键词]经济政策；民营企业：借贷危机

当国际、国内共同回顾中国加入世界贸易组织(WTO)走过的10年路程，以及所取得骄人成就而欢欣鼓舞的时候，人们怎么能够忘记：“中国将对包括外商投资企业在内的中国企业、在中国的外国企业和个人给予相同的待遇。”这是中国加入WTO时关于经济政策方面对于国民待遇的承诺。“中国企业”，民营企业当然包含其中，理所当然地要享受国民待遇。但是，实际情况却非如此。在过去的十年里，民营企业始终是在国企与外企的夹缝中顽强的生存、非常艰难地成长。10年里，凡遇到调整、紧缩政策和办法出台时，一有点什么风吹草动，首当其冲的注定是民营企业；凡遇到宽松、扩大、扶持政策和办法实行时，又必然是国有企业的天堂，往往没有民营企业的份儿，至于那些国有垄断行业国企，更是优惠政策独享，国家优质资源独占，享受着超国民待遇!例如，自从2002年开始，中国汽车和房地产业飞速发展，导致经济过热，引起2004年政府开始调控，把正在步人重化工领域以及现代服务业领域的民营企业统统汇聚到了加工制造业，从而，直接导致了后来民营企业在金融危机中遭到巨大的损伤。2006年国资委出台了推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见，明确提出电信、能源等7大行业将由国有经济控制。2008年，由美国发端的金融危机迅速扩至全球，中国为使增长投放4万亿元人民币，房地产、汽车、铁路等大型国企分享了这个大蛋糕，导致中国经济面临“硬着路”风险，为此，国家及时作出调整，紧缩银根，压缩信贷。民企因此竟因资金问题纷纷停业、倒闭，老板“跑路”，遭到空前巨大重创。实践中，国家注意到了民营企业发展中的诸多政策瓶颈，于2005年颁布了《国务院关于鼓励支持和引导个体经营等非公有制经济发展的若干意见》，明确指出，民间资本可“非禁即入”。令人遗憾的是，随后的5年，配套措施和实施细则迟迟未能出台，政策虽好，但不能得到贯彻落实。2010年，国务院再次颁布鼓励民间资本的被称之谓“新非公36条”政策，又一年多过去了，相关实施细则仍在研究中，并且，一些已经出台的办法，比如设立中小企业融资机构等，也同样没有很好地落实执行。

刚刚过去的2011年，对于中国的民营企业来说，可谓艰难重重，从年初的原材料价格上涨，到民间借贷危机的恶化，“跑路”的民营企业老板不断出现。民营经济形势比2008年还严重。北京大学教授、著名经济学家厉以宁严肃指出：当前民营经济面临的形势比2008年国际金融风暴戏谑时更为复杂严峻。

对于中国民营经济而言，只要你政府给点阳光，它们就会异常灿烂；只要给予应有的国民待遇和一些必要的引导、鼓励、扶持政策，并且，不是停留在口头上、文字中，得到贯彻落实，中国民营经济一定会十分抢眼。虽然人世10年中，民营经济未能充分享受国民待遇的阳光雨露，它们仍然在中国经济、社会发展中起着无以取代的独特作用。全国工商联《2011－2012年中国民营经济分析报告》中表示，我国登记注册的私营企业已经超过900万家，注册资金总额近25万亿元；个体工商户超过3600万户，注册资金总额近1.5万亿元。内资民营经济2011年1-10月城镇固定资产投资达14.2万亿元，占全国的58.9％；1-11月出口总额超过5700亿美元，同比增长33.3％。占全国的1／3。截至2011年9月。全国私营企业提供新增就业岗位800多万个，全国近70％的私营企业从事第三产业。民营企业为国民经济提供了50％-60％的税收，60％～70％的GDP，解决了85％以上的城镇新增就业岗位和90％以上的农村转移就业。同时，民营企业为了在竞争中生存，都具有十分强烈的创新和创造意识，是中国建设创新型国家的群众基础。稳增长的重要保障，促使低端就业领域的中下层居民实际收入水平提高，真正成为内需消费的主导力量。而在稳定外需规模方面，因其极大灵活性，船小好调头。能够敏感地捕捉外需出现的新变动，做出快速供给反应也不需要太多的准备时间，这为改善外需过快下滑的局面、短期内保持外部需要有很大的互补性。毫不夸大地说，民企乱，则必会激起社会不稳定因素，社会的和谐稳定遭到重大冲击。・而对于国家实施的惠民生、扩内需、调结构，转变经济发展方式战略决策产生不可估量的严重影响，万万不可掉以轻心。对此，国家已经充分认识到了。政府已未雨绸缪，“十二五”规划强调加快转变经济发展方式，是中国经济未来保持可持续增长的保障。重要的是地方政府一定要和中央政府统一思想认识，步调一致，同心协力，真正贯彻落实。

第3篇：民营经济扶持政策范文

针对我省民营经济发展存在的问题，为推动全省民营经济“腾飞计划”的实施，提出以下建议：

一、加快职能转变，切实发挥政府的强势推动作用。全省各级政府要改变一些原有的行政模式和行政习惯，适应新形势的需要，把经济工作的着力点转移到发展民营经济上来。加快体制机制创新，建立职责明确的行政机构，加强对民营经济发展的统筹协调和组织领导，推进行政资源、公共资源、要素资源向民营经济倾斜，提高为民营经济发展服务的水平和能力，建立各级领导和所有涉及民营经济部门的目标责任制和考核体系，奖惩分明。

二、完善民营资本市场准入的政策体系，创造公平竞争的市场环境。要科学制定产业发展规划，引导民营资本理性进入垄断行业和领域，建议有关部门制定《行业准入目录》，公开禁止民间资本投资的行业和领域，研究提出在相关市场领域开放市场的政策措施；结合我省实际，制定电力、电信、地方铁路、石油等垄断行业和领域引入市场竞争机制，允许民间资本平等进入的实施细则；建立与市场竞争相适应的公平交易监管制度和监管体系，依法规范和约束企业间的竞争方式、交易关系。加快建立完善市场准入管制。建议各级政府每年要安排部分国债资金和预算内资金，用于支持重点民营企业增强竞争能力。

三、内培外引，发展集群，扩大总量，提升核心竞争力。要积极培育和引进创业主体，扩大民营经济总量。组织好劳务创业，发挥好能人创业，实施好集群创业，引导好资本创业，通过加大政策扶持和协调力度，在内培方面争取实现区域突破、产业突破、重点企业突破、品牌突破等四个突破，带动民营经济整体腾飞。同时还要突出做好域外资本、域外企业的引进工作，引进有品牌、有实力、有投资意向的战略投资伙伴。

要结合老工业基地改造和项目建设，推动汽车零配件、制造业、生物医药、农副产业加工、建材、化工能源等产业，提高区域性产业集群的档次和水平，增强其聚集效应和幅射配套能力。要以创建工业园区为突破口，发展壮大“一地一品”、“一乡一业”的特色产业。建议各级政府设立和扩大民营科技企业专项发展基金，促进创新型产业和集群的发育。

四、加强产业引导，不断优化民营经济产业结构。要把传统产业升级和发展高新技术与新兴服务业结合起来，实现区域的合理布局和梯度发展。积极扶持民营企业发展循环经济，当前可选择若干有条件的民营企业，进行循环经济建设的试点；在此基础上，制定循环经济行业标准，建立和完善促进循环经济发展的绿色技术支撑体系。积极鼓励民营经济投入新农村建设，新农村建设为全省民营经济的发展提供了广阔的空间和领域，要在资金、用地、税收等方面给予一定的优惠扶持政策，引导更多的民营企业投入新农村建设。

五、推动金融创新，拓展民营经济融资渠道。要创造条件开展民间融资试点工作，进一步完善中小企业信用担保体系。各级政府要加强对现有担保机构的资金扶持，条件俱备的可积极吸收社会资本，以壮大担保机构实力；要加快建立民营企业信用评级制度，降低信用门槛；鼓励民营企业设立商业性或互信用担保机构；加快建立中小企业信用再担保机构，完善风险分散、风险补偿机制，以拓宽民营企业直接融资渠道。

六、加强民营企业人力资源建设，提高企业整体素质。建议把民营企业人才培训列入全省人才总体规划，设立民营企业家培训基金，制定具体培训计划，利用党校、高校资源，争取在3年内实施对规模以上民营企业家的培训，全面提高民营企业家队伍的整体素质。要及早摸清全省民营企业人才队伍的基本情况，拿出队伍建设的政策意见，统筹安排，在政治待遇、政府奖励、人才资源共享、权益保护等方面，破除不利于民营企业人才成长和发挥作用的体制和政策。要大力促进职业经理人制度在我省民营企业中的发展和规范，明确业主与职业经理人的权利和义务，建立相应的业绩评价体系和标准，为民营企业改善容纳人才机制。

第4篇：民营经济扶持政策范文

一、引言

民营经济在增加我国社会就业岗位，推动经济增长以及提升我国经济总量方面，具有非常关键的作用。打造良好的促进民营经济发展软环境，鼓励引导民营中小企业创新创业发展，确保民营经济的持续稳定发展，一直是我国经济发展建设的主要工作。作为软环境供给主体的政府经济管理部门，应该全面承担应有责任，借助目前我国全面深化改革时机，致力于良好的民营经济发展软环境建设，进而促进我国民营经济的不断发展壮大。

二、民营经济发展软环境内涵及作用概述

软环境也就是区别于基础设施或者是其他服务设施等物质环境的外部环境，对于民营企业而言发展所依赖的外部软环境主要是民营经济所面临的政策环境、商业环境、文化氛围、信息环境、社会市场环境等等。这些外部软环境最大的特点在于，主要是由政府部门作为供给主体，在一定程度上政府对于民营经济服务能力的强弱决定了软环境建设水平。民营经济发展软环境对于民营经济的作用主要表现在以下几方面：

（1）良好的软环境有助于为民营经济发展提供有力的金融保障。对于民营经济发展而言，最关键的因素就是所处的外部金融环境，特别是资金的筹集、运作等。良好的软环境建设通过对信用政策、融资担保平台、风险投资体系的优化，有助于资金的灵活周转，实现区域内资本的最优化配置，推动民营经济发展。

（2）良好的软环境可以为民营经济发展提供必要的人力资源支撑。完善的民营经济发展软环境，可以吸引高层次、高素质、高水平的科技创新人才，有利于在区域形成高端人才集聚，发展成为高科技型的创业团队，这对于当前技术知识经济时代下民营企业的发展具有非常重要的推动作用。

（3）良好的软环境有助于为民营经济发展壮大打造良好的发展平台。在民营经济发展的软环境建设上，服务保障内容非常多，特别是可以为民营经济发展提供科技创新平台、信息沟通平台、市场交流平台，而且还可以积极引导民营企业度过发展难关，提高中小企业的成活率与成长速度，因而对于民营经济的发展非常有利。

三、目前我国民营经济发展软环境建设中的问题分析

（1）对民营经济发展软环境需求分析不全面。软环境体系建设涵盖的内容非常多，政府等主管部门优化完善民营经济发展的软环境，必须全方位征集民营企业的不同需求。但是，目前在民营经济发展外部软环境需求的调查分析方面，还存在着需求识别渠道较为单一、调查研究覆盖面较窄、需求分析结果代表性较差的问题，影响了政府对于民营经济发展服务引导作用的发挥。

（2）政策环境体系有待优化。针对民营经济发展，解决发展障碍最有效的手段就是健全完善的政策发展环境。然而现阶段我国在区域民营经济发展政策环境的建设上还存在着一些较为突出的制约问题，诸如民营企业的融资渠道狭窄、融资担保体系不完善，科研平台建设不完备、科技创新成果转化应用水平不高，人才环境吸引力不强、招才引智效果差等等，影响了区域民营经济的发展。

（3）政务环境管控较为严格限制了企业发展的灵活性。在影响民营经济发展的外部软环境建设问题上，政务环境管控过于严格也是其中重要的一方面。特别是在体制机制影响下，对于民营经济发展管理上的政策限制、审批程序等复杂繁琐，对民营经济发展在一定程度上形成了制约。

四、优化民营企业经济发展软环境建设的措施研究

（1）强化政府主管部门在民营经济发展软环境建设中的服务能力。政府主管部门作为民营经济发展软环境的主要供给主体，应着力提升对民营经济发展的整体服务水平与服务层次。首先，政府主管部门应该不断提升政府对民营经济发展需求的识别分析能力，可以通过举办座谈会、听证会，成立行业协会，组建专家智库，扩大调研覆盖范围等方式，及时全面的整理收集民营经济尤其是民营中小企业对外部软环境建设的具体需求。其次，应该注重不断地提高政府主管部门的服务供给能力，特别是在政务环境的管理方面，应该严格落实国家简政放权的相关政策制度规定，减少不必要的审批程序，营造高效、便捷的政务服务环境。

（2）打造完善的民营经济发展推动体系。对于区域民营经济发展，最有效的推动手段就是在融资、科研以及人才方面提供有力的支持保障。在民营经济发展软环境的优化建设上，政府主管部门首先应该注重帮助民营企业拓宽融资渠道，增强金融机构对民营经济发展的资金扶持力度，可以在融资担保方面采取相应的变通策略提高融资能力。其次，应该加大科研帮扶能力，特别是结合不同区域的实际情况，打造完善的科技创新公共服务平台，在科技创新融资、科研合作、新技术产品研发、科技成果孵化等方面提供有力的扶持，为民营经济发展提供科研技术保障。第三，加强智力支撑体系的建设，将招商、招才并重，围绕着高端的技术人才、管理人才与科研创新人才，加大人才引进优惠扶助力度，将人才作为生产要素资源，推动民营经济的不断发展。

（3）加大对民营经济市场的开拓帮扶力度。市场也是影响民营经济发展非常关键的因素，在民营经济发展软环境的优化完善上，政府主管部门应该积极的帮助企业拓展市场，特别是扶持民营企业健全营销网络体系的建设，由政府主管部门牵头，不断地开拓新兴领域产业等在国内外更大范围内的销售市场，塑造本区域内有带动力与影响力的品牌企业。其次，应该针对民营经济的发展完善相应创业保障体系的建设，尤其是风险应对方面，为民营经济提供良好的风险扶持政策机制，尤其是童子融资的担保等方面。同时在区域范围内营造良好的宽容失败的创业氛围，支持民营经济以及高端人才创新创业发展。

（4）不断提高针对民营经济公共服务的社会化水平。对于民营经济发展，最有利的引导就是社会与市场的力量，在民营经济发展软环境的建设过程中，应该尽量发挥政府主管部门的引导与服务功能，提高主管部门权力配置的能力，尽可能的将相应的管理职责交由行业协会或者是其他的相关社会性组织，这一方面可以实现政府主管部门与市场之间权力的平衡配置；另一方面还可以提高为民营经济发展的服务效率。此外，在民营经济发展软环境建设服务方面，应该充分发挥网络信息平台的作用，可以将相关的融资投资、人才管理、科技创新、行政审批等工作整合到网络信息平台上，实现信息及时的共享、传递与分析应用，提高主管部门的服务管理效率，为民营经济的发展提供全面的信息数据。

五、结语

软环境建设状况对于民营经济的发展具有十分重要的影响，要提升我国民营经济的成长力，促进区域经济发展与总量提升，必须重视软环境的优化建设。政府民营经济管理部门必须结合当前民营经济软环境建设中的现状问题，着力在资金、科技、市场等几方面加强政策扶持，提高对民营经济发展的服务保障能力，促进民营经济的健康稳步发展。

（作者单位为聊城市民营经济发展局）

参考文献

[1] 姜异康，袁曙宏，韩康.国外公共服务体系建设与我国建设服务型政府[J].中国行政管理，2011（2）：7-13.

第5篇：民营经济扶持政策范文

民营经济是无为的一大特色和亮点。过去，以“凤还巢”和“高沟电缆”为代表的无为民营经济曾经创造了令人瞩目的“无为现象”。现在，民营经济更是成为县域经济发展最重要的支撑，在投资、纳税、就业等方面发挥着日益重要的作用。2012年全县民营企业完成增加值226.6亿元，占GDP比重达74.3%；入库税金18亿元，占同期财政收入的75%。截止去年底，全县民营企业从业人员达18.9万人，其中吸纳城镇下岗职工2.7万人，就地转移农民就业3.2万人。

当前，民营经济发展正面临多重有利条件和难得机遇。中央、省、市相继出台了促进民营经济发展的政策措施，政策支持的力度前所未有。就我县经济发展而言，优势在民营，支撑在民营，潜力也在民营。我们必须抢抓机遇，主动拥抱新一轮民营经济大发展的热潮，进一步加大工作力度，创新工作举措，全力打造无为民营经济升级版，推动民营经济发展再上一个新的台阶。

推进全民创业，培育铺天盖地的市场主体

全民创业是发展民营经济的基础。发展民营经济，首要任务就在于调动一切积极因素，把一切领域的创业潜能挖掘出来，培育更多充满活力的市场主体。一要弘扬创业精神。充分利用电视台、网站等各种新闻媒体，采用各种有效形式，大力宣传创业富民各项政策，大力宣传创业富民的先进人物和先进典型，激发全民创业热情。既要引导那些不敢迈出创业第一步的群众克服得过且过的思想，树立创业发家的理念，积极投身创业大潮；也要引导那些通过创业致富的群众克服小富即安的思想，富而思进，做大做强。既要鼓励、支持外出务工经商人员“凤还巢”回乡创业，也要吸引县外创新创业人才来无投资创业。二要强化政策扶持。进一步放开经营范围，除国家明文禁止或限制性经营规定外，允许创业者自主选择经营范围。进一步放宽经营场所限制，只要创业者承诺遵守法律法规并经有利害关系业主同意，允许从事非生产类、无污染、不扰民的企业和个体工商户将商住房和住宅作为企业场所。同时，要认真落实省、市、县已经出台的税费减免、信贷支持、创业补贴等一系列创业扶持政策。三要加强创业服务。建立创业指导服务中心，为各类创业者提供政策咨询、项目推介、专家指导、跟踪扶持等创业辅导服务。加快发展法律援助、产权交易、信息咨询、人才培训、知识产权等各类创业中介服务机构，推动创业咨询工作开展。通过创业培训、贷款支持、典型引路、结对帮扶等实实在在的措施，提高创业成功率。四要拓展创业空间。一方面，加大创业孵化基地、中小企业产业园、标准化厂房等创业载体建设力度，完善配套服务设施，努力为创业主体提供良好的创业条件。另一方面，引导广大创业者立足自身优势，确定创业方向，宜工则工，宜农则农，宜商则商，不拘形式，不拘一格，干成为算。

实施强企工程，打造顶天立地的领军企业

发展民营经济，既要有铺天盖地的群体效应，又要有顶天立地的骨干支撑。要通过培育、引进、重组、上市等方式，打造一批“顶天立地”的龙头骨干企业。一要坚持培大育强。实施“卓越企业家培养工程”， 每年选拔一批优秀企业经营管理人员赴知名院校进修，帮助企业家开拓视野，提升能力。支持现有企业瞄准产业高端，大力开展科技创新，实施技术改造，实行科学化管理，加速向建设国内外一流企业目标迈进。选择一批规模大、成长性好、竞争力强、做大做强欲望强烈的企业予以重点扶持，引导优质资源向优势民营企业集中，对纳入重点培育范围的企业，每个企业组建一个专门的工作班子，制定一套个性化推进方案，努力打造一批民营经济领军企业，使之成为引领县域经济快速健康发展的中坚力量。二要突出招大引强。进一步抓好民企招商工作，把好集约用地、投资强度、税收贡献、科技含量、环保要求“五个关口”，着力引进附加值高、成长好、税收大、就业多的大企业大集团，不断增强县域经济发展的后劲。三要鼓励整合重组。2012年全国民营企业500强入门门槛为65亿，而我县民营企业中营业收入最高的森海集团去年营业收入仅有23.1亿元。先进发达地区的经验证明，整合重组是企业做大做强的有效路径。因此，要积极推动企业强强联合、强弱联合、收购整合，在“洗牌”和整合的过程中，培育和造就一批名副其实的领军企业。四要推进企业上市。鼓励民营企业到境内外资本市场融资发展，进一步加大对企业上市的扶持力度，更加注重过程扶持，从企业股改开始，到上市辅导、报会、审批，按环节给予扶持奖励，持续激发企业上市的积极性。通过一批上市公司引领民营经济又好又快地发展。

加快转型升级，构建更加合理的产业结构

打造民营经济升级版，必须加快产业转型升级步伐。就无为而言，要在加快推进首位产业—电线电缆产业转型升级的同时，积极引导民营资本进入战略性新兴产业、现代服务业、现代农业等领域，构建更加合理的产业体系，全力推进民营经济向高端迈进。一要加快推进首位产业转型升级。抢抓市委、市政府出台的加快电线电缆产业发展的政策机遇，加强产业谋划研究，推进20万吨铜杆、光棒、石油平台电缆、碳纤维电缆等重点项目建设，引导企业走整合重组、科技创新、股改上市、质量提升、市场开拓之路，着力打造千亿元首位产业。同时，以创建全国特种电线电缆知名品牌创建示范区为契机，全面加强电线电缆行业质量和品牌建设，不断提升产业核心竞争力。二要大力发展新兴产业。充分利用产业基础、岸线资源等优势，积极引导县内外民营资本投资新能源、新材料、高端装备制造、生物医药等战略性新兴产业，投资港口物流、食品加工等发展前景广阔的其他新兴产业。通过新兴产业的发展，加快培育出新的主导产业，逐步改变全县产业结构单一、电线电缆产业一枝独秀的状况。三要大力发展现代服务业。坚持扩大产业规模与提升产业层次并重，在发展商贸流通、交通运输、住宿餐饮等传统服务业的基础上，引导民营资本积极投入现代物流、文化旅游、金融保险、文化创意等现代服务业，鼓励有条件、有意愿的民营企业在我县发展服务外包、总部经济等新兴服务业，推动民营经济进军新领域、发展新业态。四要大力发展现代农业。加快农村特色产业发展，立足于各地的传统工艺、特色产品和自然资源，大力发展“一村一品”、“一乡一业”，把资源优势转化为产品优势，把生产优势转化成产业优势。加大对农业产业化龙头企业的扶持力度，引导一批民营企业进入特色种养殖、农产品加工等领域，推进农业规模经营，加速农业现代化进程。

第6篇：民营经济扶持政策范文

一、目前我市民营经济的现状

随着我国经济结构调整，民营经济在国家政策的大力扶持下，呈现出蓬勃发展的态势，已成为国民经济中最具活力的新生力量。我市民营经济工作在市委、市府的领导下，按照党的十六大要求，实现“两个率先”和我市经济社会“争先进位、跨越发展”的奋斗目标，在大力发展外向型经济的同时，坚持把发展民营经济作为提升经济水平、优化经济结构的重要着力点，及时制定出台了发展民营经济的“三十条”政策措施，不断加大扶持力度，强化服务，努力营造有利于民营经济发展的环境和氛围，推动了全市民营经济健康发展。目前，我市民营经济的发展状况具有以下五个特点：

1、规模总量迅速扩张。到今年5月，全市私营企业达3732户，个体工商户14886户，注册资金分别为39亿元和3.57亿元。其中民营规模企业274户，占全市规模企业的43.9%。全市私营企业总数和注册资金总数分别是1998年的4.2倍和5.1倍，涌现出了一批如香塘集团、江苏新雅鹿集团等一批超强型私营企业。

2、贡献份额不断增大。据乡镇工业局统计，至今年4月，全市私营企业实现销售收入52.3亿元，实现利税总额3.13亿元，上交财政收入1.57亿元，占全市财政收入的23.54%。从业人数78000名，在扶贫帮困、吸纳下岗职工、敬老和助残等方面作出了贡献。

3、行业门类日益拓宽。目前，全市私营企业已横跨一二三产业，产业比例日趋合理，行业门类基本齐全，企业品位不断提升。第三产业不仅增速快，而且已发展到物流、科研、咨询、中介等领域，第二产业的行业结构和企业结构不断优化，已初步形成了以能源、纺织服装、精密机械、精细化工、电子、食品六大支柱产业，成为我市工业经济的半壁江山。

4、整体素质有所提高。民营企业在规模扩张的同时，越来越重视现代企业制度建设，规范企业行为，提升产品档次，扩大市场占有份额。目前，在全市私营企业中通过ISO质量认证企业182家，创国家级驰名商标1只，省级著名商标4只，苏州市级知名商标11只，全市获产品专利100件，其中民营企业占40%，企业知名度及产品的竞争力得到进一步提高。

5、外来民资大量涌入。全国各地民资企业看好我市优越的区位优势和良好的投资环境，纷纷来太兴办各类企业，据工商局统计，至今年5月，来自41个地区共174家外地民企来我市落户，累计注册资本46424万元，外来资金38060.6万元，为发展*经济作出了贡献。

按照省委“两个率先”和市委“争先进位、跨越发展”的要求，我们感到，我市民营经济发展过程还存在一些不足和问题，特别是与周边地区相比差距甚远，主要表现在：一是民营企业基础薄弱，规模偏小。目前我市民营经济处在起步阶段和资本原始积累阶段，不像常熟的招商城、吴江的丝绸市场和张家港的企业基础已具相当规模。在现有的私营企业中真正上规模、上档次、科技型、外向型、集约型的企业占比不大，技术水平、装备水平、产品技术含量不高，普遍都是传统型产业、装备和产品，缺乏后劲，竞争力不强。二是载体建设缺乏整体规划。调查中我们感到，我市民营工业小区建设滞后，小而散的“村村点火，户户冒烟”的现象依然存在，没有形成相对集中、有一定规模的民营工业园区。三是扶持政策没有完全到位。在调查座谈中，大家普遍反映我市制定的《关于实施“富民强市”工程，加快私营个体经济的政策意见》是好的，对于加快发展我市民营经济起到推动作用，但好政策要认真落实，现实情况让人担忧，主要意见集中在收费问题上，如在民营企业座谈会上，大家一致反映，有的部门虽然减免了服务费，但追加了材料费；有的收费项目在规定幅度内就高就不低；对委托收费意见较大等等。同时，资金问题仍然是制约我市民营企业发展的瓶颈，在很大程度上影响了民营企业的快速发展。四是服务意识有待进一步提高。在调查中，无论是镇、村领导还是私营企业主，反映比较突出的是“考虑部门利益多，考虑业主利益少；向企业收费多，为企业服务少；事后罚款多，事前帮助指导少”的三多三少现象。另外，对民营企业的行政管理体制也有待于进一步调整。所有这些问题都在一定程度上制约着我市民营经济的健康、快速发展，都有待于我们在今后工作中加以克服和解决。

二、对今后民营经济发展的建议

为进一步促进我市民营经济快速发展的步伐，提出以下五点建议：

（一）优化服务，做优民营经济发展环境

要营造有利于民营经济的五个方面的发展环境。

（1）营造社会舆论环境。要重视发挥社会舆论的导向作用，采取多种形式，充分利用报纸、电视、广播等传媒工具，广泛宣传党的十六大精神，宣传民营经济在全市经济社会发展中的地位、作用和贡献，宣传我市发展民营经济的各项优惠政策和鼓励措施，努力在全社会形成人人关心、个个支持、踊跃参与民营经济发展的强烈氛围。要理直气壮地表彰一批在发展民营经济中艰苦创业、合法经营、勤劳致富的先进典型，进一步激发自主创业的热情，动员千家万户办民企、闯市场、创大业，加速我市民营经济的发展步伐。

（2）营造公平竞争的政策环境。要按照省委、省政府提出“放心、放胆、放手、放开、放宽、放活”的六放要求，不折不扣地落实好我市发展民营经济的“三十条”政策措施。当前要着重抓好三项工作。一要抓紧建立企业缴费登记制度。向企业统一发放《企业缴费登记卡》，所有收费、罚款单位和收费人员必须按卡收费。二要切实放宽领域，实行低门槛吸纳。要放宽注册资本限制条件，允许新设立私营企业注册资本实行分期注入，分批到位，对上级政策允许收费的项目，要在下限幅度内收取或减免。要进一步放宽领域，要进一步打破所有制和地区、部门界限，按照自愿、平等、互利的原则，通过多种形式，推动多种所有经济在产权上联合、机制上对接、经营方式上互补，实现投资主体多元化。凡国家法律法规没有明令禁止的，都要允许私营个体经济生产经营；凡允许外资经营的领域，都要向私营个体经济放开；凡国有、集体资本退出的领域，都要支持鼓励私营个体经济大胆进入。要引导民营企业向农业和农村拓展发展空间，为现代农业服务，为农村基础设施建设和社会事业服务。三要实行国民待遇。取消以往对民营企业的歧视性规定，不能再用“国企用政策，合资用副策、私营用另策”，切实在税收、缴费、信贷等方面同外资一视同仁，实行外资、民资、内资政策同轨。

（3）营造高效优质的服务环境。政府和有关部门要切实转变职能，改进工作作风，增强服务意识，把支持民营经济发展作为义不容辞的重要职责。一要优化窗口服务，打造优质高效的窗口服务形象。二要完善全程服务，重点扶持企业做大做强，对规模型企业提供前期辅导、全程陪同和终身服务。三要强化政策创新服务，要按照“三个有利于”标准，只要有利于我市民营经济发展，凡别人能做到的我们也能做到，切实承担起政策创新和政策变通的风险。

（4）营造积极的融资环境。目前，拓宽民营经济的融资渠道已成为推进我市民企发展的当务之急。为此，建议政府尽快建立民营企业贷款担保基金。贷款担保基金应由政府搭台，企业化运作，市场化管理。

（5）营造公平的人才流动环境。要确立人才资源是第一资源的观念，积极为民营企业的人才招聘广开门路，对民营企业的人才引进、户口迁移、职称评定、出国考察和有关政治待遇的享受方面给予优惠，努力为我市民营企业发展提供强有力的人才支持。

（二）加强招商引资力度，做大民营经济发展“蛋糕”

发展民营经济项目是关键，因此，市镇两级党委政府和各部门都要把发展外资与发展民资放到同等重要的位置，加大招商引资力度，做大民营经济发展“蛋糕”，增大民企发展后劲。

一要全方位拓宽招商引资的领域。坚持一二三产并举、大中小项目并举，千方百计扩大招商规模，拓宽引资渠道。要通过以资源换技术、以产权换资金、以存量换增量、以市场换项目、以岗位换人才等方法，吸引客商投资支柱产业和优势产业。

二要抓住招商引资的主攻方向。在一二三产项目中，要以工业项目为主，集中力量引进一批科技含量高、市场前景好、有利于发挥资源和产业优势的制造业项目，带动农业特别是服务业项目进入。在引进内资项目时，要重点引进浙东、上海和珠江三角洲等国内发达地区民间资本上下功夫。在大中小项目中，要以骨干项目为主，提高招商引资的规模和档次，重点吸引国际著名跨国公司或国内大企业、大集团前来投资兴办支撑带动强的大项目。

三要创新招商引资方式方法。要广泛采用驻点招商、招商、项目招商和网上招商等方式，提高招商引资的成功率。要在民资相对集中地区设立联络处，选派得力干部长期驻点招商。要委托驻外机构、知名人士、投资中介机构牵线搭桥，推荐项目，联络客商，吸引投资。要利用现有各类企业，以商引商，吸引投资者增资扩股。

（三）加强载体建设，做强民营经济发展基础

要坚持把发展民营经济与推进城市化相结合，加快民营工业园区建设。要抓住我省实施城市圈规划的机遇，把建设民营工业园区作为加快我市城镇建设的切入点，引导民营企业向园区集中、向城镇集聚，在推进农村城镇化进程中开辟新的发展空间。一是要科学规划。把民营工业园区规划与城市规划相衔接，做到规划一步到位，建设分步实施。二是强化功能。在产业功能上，综合产业基础、资源优势和区位条件，使各类园区的生产区、生态区、生活区、服务区、管理区和各类基础设施相配套。三是项目带动。采取灵活优惠的政策措施，引导现有企业和新上项目向园区集中，把民营工业园区建设成为工业项目的密集区和城市、城镇建设的新亮点。四是要积极推动“一镇一品”、“一区一品”的区域经济战略。对一批如浮桥塑业、璜泾加弹、沙溪轻纺、金浪服装等具有特色产业的区域性经济实行滚动开发，行业连锁等方法，进一步拓宽市场覆盖面。

（四）实施扶持工程，增强民营经济发展动力

要坚持把发展民营经济与推进工业化结合，加快培育壮大骨干企业，对我市现有的重点民营企业进行分类排队，因企制宜，逐一落实培育壮大的具体措施。要引导和支持运行质量好、扩张能力强的企业尽快进入全省乃至全国同行业先进行列，加快发展步伐，拓展发展领域，壮大发展规模。要大力支持成长性好、后发力强的重点民营科技企业，依托科技优势，加快产品开发，扩张生产能力，实现裂变发展，并对他们实施重奖。要引导产品质量高、市场前景好的企业，加大产品宣传力度，积极拓展市场，大幅度提高产品的知名度和市场占有率。要围绕加快发展具有地方特色的支柱产业，引导中小民营企业与支柱产业相配套，与大企业、大集团协作，走“小而专”、“小而精”、“小而特”的发展路子，形成以大企业为支撑，中小企业为依托的产业群。要积极鼓励和引导民营企业利用当地农产品、土地和劳动力资源优势，大力发展农业产业化龙头企业，拉长农业产业链，促进农产品加工增值，逐步实现农业工业化。

第7篇：民营经济扶持政策范文

按照统计核算界定的民营经济范围，市统计局对20**年以来全市民营经济的增加值进行了测算，主动与工商、税务、商务等部门沟通对接，了解了民营经济市场主体、税收、对外贸易等情况，调度搜集了全省及部分市民营经济有关指标，对近年来全市民营经济发展情况进行了专题分析。现将有关情况汇报如下：

一、全市民营经济发展总体情况 近年来，我市民营经济总体保持较快发展，对全市国民经济的支撑作用日益凸现，主要呈现以下几个方面的特点：

(一)经济总量逐步扩大，所占份额稳步提高

全市民营经济增加值由20XX年的153.54亿元，增加到20XX年的262.54亿元。20XX年，全市民营经济增加值占gdp的比重达到 40.2%，比20XX年提高7.3个百分点，年均提高约1.5个百分点。今年上半年，全市民营经济预计实现增加值147.34亿元，增长10.7%，对 gdp增长的贡献率为42.2%，拉动全市gdp增长3.7个百分点。

(二)市场主体发展迅速，单体规模不断扩大

从工商注册登记情况来看，20XX年末，全市个体工商户总户数达到3.47万户，是20XX年的1.76倍，注册资金达到19.74亿元，是20XX年的 3.2倍;私营企业达到1.37万家，是20XX年的1.76倍，注册资金达到392.82亿元，是20XX年的2.3倍。20XX年末，全市个体工商户户均注册资金5.68万元，比20XX年增长80.3%，私营企业户均注册资金287.76万元，比20XX年增长33.2%。

(三)发展动力持续增强，出口创汇能力提升

民间投资已成为全市固定资产投资的主要力量。20XX年，全市民间投资达到366.08亿元，比上年增长19.2%，占全部投资的比重达到77.5%。同时，民营企业积极开展进出口贸易，出口队伍不断扩大。全市有出口实绩的民营企业由20XX年的126 家发展到20XX年的310家。20XX年，全市民营企业出口额突破 7.51亿美元，是20XX年的1.31 倍，占全部出口总额的比重达到90%以上，为全市出口创汇，拉动外需做出了重要贡献。20XX年出口总额排在前十位的民营企业出口总额达到4.52亿美元，占全部出口总额的比重超过60%。

(四)发展质量不断提升，社会贡献日益增强

民营企业已成为全市财税收入的重要来源。20XX年，全市民营企业实现税收收入21.04亿元，比20XX年增长65%，年均增长10.5%，占全部税收的比重达到25%，比20XX年提高9个百分点。民营企业吸纳就业能力不断提升，已成为农村劳动力转移和城镇失业人员再就业的重要渠道，社会效益日益显现。20XX年，全市工商部门登记的私营企业和个体工商户的从业人数已达到22.26万人，比20XX年增加6.48万人。

(五)结构调整稳步推进，品牌战略取得成效

近年来，全市民营经济转型升级步伐不断加快，民营企业在做大做强的同时，积极实施品牌战略，不断优化产品结构，提高附加值和竞争力，取得了良好成效。 20XX年，全市民营经济三次产业结构比为6∶52.8∶41.2，与20XX年相比，第二产业比重下降了7.8个百分点，第三产业比重上升了7.2个百分点。截至20XX年底，全市民营企业已获29个省著名商标，5个中国驰名商标;已创建17个山东名牌、4个中国名牌，分别占全市的54.8%、80%;培育3个优质产品生产基地龙头骨干企业。

二、全市民营经济发展中存在的主要问题 (一)综合实力较弱，市场主体少、规模偏小

20XX年，全市民营经济增加值占gdp比重为40.2%，低于全省4.6个百分点。全市每万人拥有个体工商户260.6户，低于全省320.8户及全国 326户的平均水平;每万人拥有私营企业102.4户，比济南少22.2户，比青岛少83.8户。从企业来看，也存在骨干企业少、规模普遍偏小的问题，20XX年全市949家规模以上民营企业中，小、微企业占比达到70%。其中，工业小、微企业353家，占比达88%;建筑业小微企业97家，占比 74%;重点服务业小微企业77家，占比79%。

(二)融资渠道不畅，发展资金短缺

民营企业自身发展规模较小，可抵押资产较少且缺乏充足的资本积累，普遍存在贷款难、发展资金紧张的问题。在当前宏观经济下行压力较大的形势下，受贷款担保条件等因素限制，民营企业融资困难加剧，融资成本上升，整体效益下滑，继而陷入贷款难的恶性循环。虽然随着金融市场改革的深化和针对性扶持政策的出台，一些优质民营企业融资难得到了较大改善，但我市大部分民营中小企业仍然存在着很大的资金缺口。20XX年年末小微企业贷款余额160.82亿元，仅占全部企业贷款余额的31.48%。

(三)科研投入不足，创新能力较弱

目前，我市民营企业产业层次较低，主要从事传统产业的基础产品生产经营，从事新兴产业及高新技术产业的少;生产低端产品多，高端产品少，创新型企业少，多数民营企业不注重技术革新，科研投入不足甚至全无。20XX年，全市规模以上工业企业中，只有11.3%的企业设立了研发机构，只有8.4%的企业有研发经费，全市研发投入占规模以上工业主营业务收入的比重仅为0.86%。

(四)组织形态比较落后，高级人才较为缺乏

我市大多数民营企业没有建立起现代企业制度，截至目前，全市民营企业中股份公司仅占0.26%，低于全省0.46%的平均水平。同时，目前我市大多数民营企业不重视人力资源建设，没有人才发展的长远规划，仍面临着高学历、高技能人才匮乏的问题，在一定程度上制约了企业的进一步发展。并且，由于员工待遇低，稳定性较差，人员流动快也给民营企业的稳定发展造成较大影响。20XX年，全市私营单位在岗职工平均工资为28654元，比城镇非私营单位在岗职工平均工资低18828元。

(五)宏观经济稳中趋缓，民营经济发展压力加大

近年来，特别是国际金融危机以来，面对周期性和结构调整的双重压力，国内宏观经济运行呈现一定程度的回落态势，我市民营经济发展速度同样也出现了减缓趋势。自2010年开始，民营税收增长速度持续下滑，由增长26.9%一路下滑至20XX年的下降0.1%。

(六)考核监测体系不健全，难以满足工作需要

今年，全省下发了对各市民营经济的考核方案，而我市在民营经济统计监测和发展考核等方面还存在很多薄弱环节。一是标准和口径不统一。我市的民营经济主要由工商、统计、税务、商务等部门分别统计，各单位对民营经济的统计口径偏差较大，造成指标间可比性较差。二是民营税收、民营经济增加值等指标没有分区数据，不利于对各区和各镇(街道)的民营经济发展情况进行考核和对比。

三、促进全市民营经济发展的建议 (一)制定完善相关政策，加强对民营经济发展的引导

研究制定鼓励创业、激励先进的政策措施，根据发展速度、税收贡献及科技创新情况，对优秀民营企业创业者和企业家，给予一定的物质和精神奖励，激发全民创业热情。严格执行国家促进中小企业发展的各项优惠政策，降低民营企业准入门槛，进一步完善全市促进民营经济发展的相关政策措施。建立健全民营企业发展基金、微型企业扶持资金等专项资金的申领使用制度，引导民营企业转变经济增长方式，大力发展循环经济、低碳经济、绿色经济，向科技要效益、向科学管理要效益，鼓励企业大力发展现代制造业、生产业。

(二)提高服务效能，为民营企业发展创造良好的环境

进一步简化和取消行政审批权，为民营企业提供便利，充分发挥行政服务大厅部门集聚效应，优化部门服务职能，为企业提供一站式服务，使企业少走弯路。相关职能部门要建立工作联动机制，加强部门与企业间的交流互动，更有效更切实地为企业提供资金、技术、维权、引进人才、法律援助等服务。从各部门选拨一批懂经济、会管理的干部到企业进行挂点帮扶。定期召开企业座谈会，密切关注企业运营情况，了解企业发展中的困难和问题，并及时加以解决。

(三)拓宽融资渠道，解决民营企业贷款难的问题

加强银行与民营企业之间的联系，健全民营企业信用评估体系和信用档案，解决双方信息不对称的问题。鼓励银行开发符合小微企业特点的金融产品，加大对融资性担保公司的风险补偿力度，加快发展村镇银行、小额贷款公司，强化对民营企业的融资服务。通过企业入股、社会筹集和政府支持建立互助资金，发展以市场机制运作的信用担保机构，为民营企业贷款提供规范有效的担保。探索银企合作的新方式，借鉴助保金贷款、过桥资金等融资办法，缓解民营企业贷款难的问题。另外，要充分发挥民间组织在企业融资方面的作用，抱团融资;鼓励优质民营企业上市融资;抓住国家、省加大对技术改造、技术创新、节能减排等政策扶持的机遇，努力争取各类专项资金支持。

(四)强化创新驱动和人才培养，打造民营企业核心竞争力

引导民营企业调整发展思路和发展战略，把企业发展要真正转变到依靠技术进步和技术创新上来。支持民营企业联合科研机构、高校组建技术研发平台，加大研发投入力度，加强对关键核心技术开发，努力开发新产品、新技术、新工艺，掌握拥有自主知识产权的核心技术，培育更多的自主品牌，增强自主创新能力和市场竞争力。完善民营企业人才培养和引进机制，支持民营企业引进和培养企业经营管理者和专业技术人员。引导民营企业与高等院校建立长效合作机制，加大企业管理和业务培训力度，提高民营企业管理人员和员工素质，为企业发展提供智力支持和人才支撑。

第8篇：民营经济扶持政策范文

【关键词】低碳经济；金融体系

有西方学者的研究显示，当前中国的温室气体总排量居世界第二。还有统计显示，20世界90年代以来，全球50％以上的新增能源消费来自于中国。而我国工业化进程目前仍然是靠高碳能源驱动，我国"高消耗、高排放、高污染、低效率"的粗放式经济发展方式至今尚未得到根本转变。由此，不论从国家自身实现可持续发展的必要性，还是从应对国际社会的舆论压力等角度来看，高度重视并积极发展低碳经济都非常重要。中国现阶段正处于工业化、城镇化的进程之中，不可停滞也不可跨越，能源消费与排放有刚性增长需求。节能减排作为当前的低碳发展重点，既是国际社会对我国提出的要求，也是我们自身发展的内生动力。减排应在保证经济增长前提下进行，转变经济发展方式，提高能耗效率、提高碳生产效率，才是适合中国国情和长远利益的低碳发展路径。发展低碳绿色经济的核心是取得关键技术上的突破，离不开对相关技术的大规模研发投入。

一、加大资金投入与税收扶持，培育助推低碳发展的金融财税创新体系

（一）排除政府歧视，采取措施吸引民间投资

除了国家必须垄断经营的行业，其他行业应对民间资本开放。要允许民间投资在更广泛的领域以独资、合作、合资、参股、特许经营等方式进入，扩大民间投资领域，激发民间投资热情。此外，在进入手续上，民间投资具有自负盈亏的性质，政府可以在民营企业投资哪个项目上予以引导，但除对社会、环境等有影响的部分外，政府应简化手续、减少审批。

（二）加大政府资金投入，为低碳发展提供充足的资金保障

加大政府对低碳领域的直接投资力度，安排必要的引导资金予以支持，发挥公共财政投入的资金拉动效应；解决战略性技术与项目开发经费不足的问题，建立专项国家基金，可以采取政府贷款担保基金、资助型公益基金、创新基金等多种形式；积极促进政府贷款投入，建立绿色节能信贷额度的强制性要求；重视资本市场的融资功能，通过股票、债券、风险投资基金等手段加大直接融资比重；重视民间资本的力量，加大对民营经济转型升级的金融支持。充分发挥民间资本充裕的优势，鼓励民营企业参与金融机构改革，积极推进小额贷款公司、信用担保机构等金融组织发展。借助证券市场、私人股份、风投、产业基金等方式吸纳；打通国际融资渠道，争取国际组织和金融机构的资金和优惠贷款支持。

二、实施财税刺激政策，为低碳发展提供有效的调节杠杆

以税收减免和适当补助等措施支持新能源、循环型能源的开发、生产、使用推广，适度上调能源开发环节税负；出台环境税，提升能源消费税，将节能效果与减免税直接挂钩，提升企业的节能积极性；利用财政补贴、税收减免等手段，鼓励高效低碳的产品研发与制造，调动产业链各环节的积极性；抓紧制定节能、环保产品目录和相应的税收优惠政策，对实施节能环保项目、投资节能环保专用设备、采用能源标准标识等企业实行税收优惠；对使用节能产品的消费者减免部分税收等。开通融资渠道。针对民营经济发展中的融资困难，首先，国家要进行国有银行体制改革，将资金引入到最有效经济效益的领域；其次，要打破国有金融的垄断局面，大力发展面向民营经济的非国有金融机构；最后，要逐步减轻对民营企业的所有制歧视，给予民营企业在企业上市、发债、兼并、收购等直接融资方面的支持。

税收方面，鉴于民营经济发展在税收方面遇到的困难，为了使民营经济在公平的税收平台上竞争，从而使民营经济更加快速、健康地发展。建议在税收方面给予民营企业以下支持：在税收政策目标上，应引导民营企业向技术创新和环境保护的方面发展，实现可持续的税收政策目标；在税收手段上，可以借鉴国外的经验，实行加速折旧、增加费用扣除、允许亏损抵补、减税、免税以及延期纳税、再投资退税等形式；在税收服务上，应加强对民营企业的税收宣传和辅导，及时办理民营企业办理发票结算、税务登记等工作。

三、创新金融扶持政策，为低碳发展创造良好融资环境

第9篇：民营经济扶持政策范文

摘 要 随着我国社会主义市场经济的发展，民营企业伴随着市场经济的发展大潮应运而生，并且不断的发展壮大，愈来愈受到社会各界的重视。但由于法律制度、外部环境等诸方面的原因，大部分民营企业规模都比较小，在发展中仍然存在着这样那样的问题，严重阻碍了民营企业的健康稳定发展。所以，研究民营企业发展现状，分析民营企业目前存在的问题，探讨民营企业的发展需求，展望民营企业的未来，对促进民营企业良性、快速发展，实现经济腾飞，具有一定的现实意义。

关键词 民营企业 发展对策 现代企业管理模式 以人为本

一、民营经济概述及发展民营经济的意义

从目前理论界的研究现状来看，对民营经济概念的提法主要有以下三种代表性的观点：

第一种观点认为，民营经济应从所有制方面来界定，民营经济即为民所有的经济，其实质就是私营经济。

第二种观点认为，民营经济不仅仅是一种与资产经营有关的经济形式，其范畴不涉及生产资料归属问题，即不涉及所有制问题。它的经营方式可以是国有民营，也可以是民有民营，更多地强调了其经营特征，意味着由“民”作为经营主体，从事经营管理活动。

第三种观点认为，“民营经济”提法不科学，概念模糊， 而且淡化了所有制。

我们认为，民营经济是与国营经济相对应的概念，在中国社会主义市场经济条件下，民营经济是指除国有国营以外的所有的所有制形式和经营方式的总称。我们这里讨论的民营经济，简单地说，就是私人经营的经济。民营经济的地位和作用日益显著，主要体现在以下几个方面：

（一）民营经济是社会主义初级阶段基本经济制度的重要组成部分。民营经济产权关系清晰，动力机制强，市场机制灵活，调控合理，是我国社会主义市场经济条件下应该大力发展的经济形式，因而成为社会主义初级阶段基本经济制度的重要组成部分。

（二）民营经济是国民经济中最具活力的部分。民营经济产权清晰、机制灵活，近年来，民营经济投资增长最快，资产最高，安排就业最多，成为国民经济中最具活力的部分，尤其是其中的个体经济与私营经济是最具活力的。

（三）发展民营经济有利于尽快建立社会主义市场经济体制。民营经济与市场经济有一种天然的内在联系，有市场必然有民营经济，而民营经济又依赖市场生存，所以，发展民营经济是加快建立社会主义市场经济的战略举措。

（四）发展民营经济有利于安排更多人员就业。今后我国劳动力就业的主渠道将转向非国有经济、非国有企业。比如在农村，农业剩余劳动力的转移主要依靠乡镇企业来吸纳，在城镇，民营经济也将是劳动力就业的主要渠道。

（五）民营经济的发展推动了乡村城镇化的进程。民营经济的发展加快了民营企业向县域小城镇集聚的速度，同时使大批农村剩余劳动力投入了商品经济的大潮中，向第二、第三产业转移，向小城镇集中，从而推动了乡村实现工业化、城镇化和现代化的进程。

二、民营企业发展障碍

（一）缺乏科学的组织与管理体制

有很多民营企业虽然组织机构健全管理制度存在，但由于受其与生俱来的“家长式”工作作风和“家族式”用人风格的影响，因而所有者容不下来自于所有者之外的声音和行为。很多民营企业发展的起步往往是靠家庭或朋友支助，他们还部分带有家庭式管理模式。或者是创业者实行个人权威决策，这样会对企业的发展带来较大的决策风险。

（二）人才匮乏

尽管民营企业在市场竞争中展示出自己的创业奇迹，证明了用人机制的优越性，可以用极有诱惑力的条件聘请各类人才，但遗憾的是，民营企业的发展与人才匮乏的矛盾仍很突出，而且人才的流动频率也在加大。人才在民营企业之间的无序流动，削弱了民营企业的竞争能力。因此，民营企业深感人力资源的重要，也饱受人才失控之苦，人才引进与企业发展之间的这种矛盾，已成为危机民营企业发展的“瓶颈”问题。

（三）行政执法部门“三乱”现象仍然存在

行政执法部门在对民营企业执罚过程中，存在不少的“三乱”现象和目前不太完善的政府职能、依法行政有很大的关系。比如，与政府及其部门的沟通存在障碍，民营企业不能及时了解到政府的有关文件、信息和相关政策等等。近几年以来，国家对扶持民营企业经济发展政策不少，但由于种种原因，各地在执行时存在一些这样那样的问题，执行起来不够到位，致使许多民营企业对国家的相关扶持政策享受不到，之所以出现这些情况，某些职能部门有一定的责任。

（四）经营范围狭隘

民营企业发展至今，依然大多局限于第三产业，且又主要集中于流通和饮食等服务行业。另一方面，目前的民营企业主要属劳动密集型，而知识密集型民营企业不多。资金缺乏和技术条件的限制，民营企业中很少有涉及第一和第二产业。

三、民营企业发展对策

（一）建立新型的科学的现代企业管理模式

形成自己的组织制度和企业文化建设。企业管理的好坏关键在于机制的健全和实施，健全的机制可以使得企业按照规定的程序运行，减少企业在不确定问题上所花费的成本。要采取科学的管理方式，综合运用多种与企业文化建设相匹配的激励手段，制订科学合理的规章制度，建立客观公正、完备系统的评价考核机制，培养员工的主人翁责任感，保证企业的长期稳定和发展。

（二）树立“以人为本”的现代管理思想

民营企业必须要尊重人才，平等待人，加强沟通，增进交流，在企业内部创造一个愉快、和谐的工作环境，要广招人才、留住人才。因此民营企业家应该着眼发展战略规划和人才培养的大问题，而把经营权下放给人才，给予他们足够的施展个人财智空间的舞台。同时，民营企业家还必须突破文化教育的束缚，提升自身的文化素质和修养，提高自己的人格魅力，以吸引有才华的人与其一道工作

（三）加快政府职能转变

设立统一的机构对全国民营企业进行管理， 制定科学合理的制度实现政府对民营企业的管理， 努力营造公平、公开、公正的发展环境，营造公正的法制环境。加强对民营企业的宏观指导、负责制定民营企业发展规划、推动民营企业联合、扩大民营企业规模、提高民营企业的市场适应能力和竞争能力，改变过去对民营企业名目繁多的检查盘问的状况。通过有效的政策协调机构和机制，为民营企业在提供公共服务、促进经济发展、维护社会稳定方面创造、民主的宏观环境。

（四）加快建立民营企业社会化服务中介体系

发挥各类社会团体、行业协会、商会等自律性组织作用，鼓励各类中介机构为民营经济提供创业辅导、信息咨询、资金融通、技术支持、人才培训等多方面的服务。指导和帮助民营企业提高管理水平，逐步建立规范的现代企业制度。各行业协会、行业办，通过行业相关信息，引导行业内投资和经营活动，防止民营经济重复投资和盲目扩大生产规模。其次是政府引导。政府要引导民营企业提高管理水平，建立现代企业制度，逐渐由家族式管理向现代企业管理方式转变，增强企业活力，发展中介组织，改进企业治理。

四、结语

民营企业进入二十一世纪以来得到了很大的发展，为我国的经济发展增添了活力。特别是最近几年来，很大部分民营企业已朝规模化、公司制方向发展。本文从阻碍民营企业发展的因素，如缺乏科学的组织与管理体系以及人才匮乏等方面入手，找到发展民营企业的对策是建立新型的科学的现代企业管理模式，树立“以人为本”的现代管理思想等。

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