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关键词:新农村建设;农村财务管理;农村经济
1主要问题
一是在村级转移支付资金管理上,一些村社干部在春季清理越冬垃圾,栽花、修道、卫生保洁,防汛救灾等各项工作中所产生的费用,年终时都需要在村级转移支付资金中报销,由于村部没有计划,有时还会出现一些不可预见的费用支出。会造成村级欠账的现象发生;二是在财政专项扶持资金管理上,有些施工单位利用财政专项扶持资金建设的项目,不按照实施规划、预算、招投标的要求施工、工程监理不到位,有时延期完工。报账时,收取资料不完善,监督不到位;三是在粮食直补、农资综合补贴资金管理上,时常出现漏报、虚报的现象,有时还会出现被村社干部抵顶农户欠款的现象。因此项工作的漏洞造成农户上访;四是在村集体经济项目扶持资金管理上,由于当时村级没有制定一套完整可行的制度,有的村把上级下拨的用来扶持村集体经济项目资金投放给相关单位,因经营不善造成资金沉淀,还有些村怕资金沉淀一直把资金存在账户里,没有发挥应有的效益;五是在“一事一议”财政奖补项目管理上,由于镇村级建设项目的议事程序不规范,项目工程质量监管不到位,使项目延期、跨年度完工。
2可行性建议
2.1村级转移支付资金管理方面
根据《吉林省村级组织运转经费保障暂行办法》,磐石市结合本市实际制定了《磐石市村级组织运转经费保障暂行办法》,全市各乡(镇、街道)均按此办法执行。该办法共分六章十四条。对村级转移支付资金的主要用途、村社干部报酬标准、报账程序、经费管理等方面都做了详细解释。
2.2财政专项扶持资金管理方面
磐石市党委、政府及相关部门高度重视该项财政专项扶持资金工作。一是对涉及农民切身利益的建设项目及时申报并将项目内容、实施规划、预算及资金来源、招投标情况、施工单位、工程监理、资金使用及预决算资料等信息,通过新闻媒体和镇、村级公示栏进行公示,并公布举报电话,自觉接受社会和群众监督;二是在项目实施过程中,镇政府确保在经省、市政府批复后所规定项目建设期限内完成;三是项目完工后,项目主管部门要按照有关规定及时组织专家对项目实施情况进行验收;四是规范资金支出行为。严格审核支付程序,及时拨付资金。对实行财政报账制的项目资金,要严格报账手续,规范报账程序,完善报账材料;五是完善资金支出方式,必须通过转账方式及时足额直补到农户;六是针对涉农惠民项目要对资金管理和使用情况进行跟踪检查,对存在问题较多的地方及单位实行重点监控整治,充分发挥村务监督委员会的监督作用。
2.3粮食直补、农资综合补贴资金监督管理方面
在农户粮食直补资金、农机具购置补贴资金、退耕还林补贴资金等发放管理上,为了方便农户的领取,保证补贴资金按时发放到农户手中,按照磐石市政府、财政局、农业局、监察局、审计局等上级部门下发的相关文件严格操作;新农村建设专项补助资金管理方面。为了更好地掌握和监督新农村建设专项资金使用情况,按照专项资金使用的相关规定操作,健全完善新农村建设专项资金管理制度和工程建设管理制度。
2.4村集体经济项目扶持资金管理方面
一是村集体经济项目扶持资金的使用必须以壮大转型村级集体经济推动实现强村富村为最终目的,优先于先期申报的转型,村级集体经济发展项目,可增值保值的固定资产生产和经营性设施,也可用于其他必须的生产或经营性设备、生产资料;二是使用时应以合作经营、股份经营、股份合作经营三种形式为主。可在适宜的情况下,以投资入股的方式发展村集体经济;三是村委会主任作为集体经济扶持资金的担保人,必须保证专款专用,所辖任何部门、单位和个人不得以任何名义滞拨、挤占、挪用,出现问题的将依据有关规定及法律从严处理;四是由于村委会换届或其他原因村委会主任变动时,由上一届村委会主任将扶持资金或由资金扶持的产业、收益等如数交给新上任的村委会主任,并附有交接书上交给镇农村经济管理服务中心存档备查;五是村集体经济项目扶持资金由镇农村经济管理服务中心设立专户,对村级集体经济发展项目运营管理,项目立项、资金使用、收益分配等必须向全体受益村民公开。村级要设立临时集体经济监督办公室负责监管,要主动接受社会各界和群众的监督,设有专用举报电话和举报信箱。
2.5“一事一议”财政奖补项目的监督管理方面
关键词:医院财务;内控制度;问题;措施
中图分类号:F230 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2015)003-000-01
随着医疗事业的改革和深入的发展,内控制度建设存在于医院的各个部分,有效的内部控制和管理是医院持续健康发展的重要组成部分,要实现医院财务管理的规范化、制度化和科学化必须有健康的财务内控制度。所以必须建立高效的内控制度,实现医院财务管理的规范化、科学化和制度化发展。
一、内控制度建设
内控制度建设是一种发展战略,它存在的目的是为了维护医院运营资产的安全和完整,对会计的信息进行有效的监督,保证会计信息的真实性和可靠性。为了实现价值管理为中心的发展战略,按照相应的法律法规,确保医院经营活动的经济性和高效性而制定的相关的政策、程序和相应的措施的整个过程。内控制度建设主要有五个因素构成:内部的环境、风险的评估、控制活动、信息与沟通和内部监督。
二、医院内控制度存在的主要问题
随着医疗事业的不断深入改革,医院本身也存在这很多的问题,内控制度本身也存在着很多的缺陷。我国的医疗卫生事业主要是国有企业,医疗事业的实力和水平将直接的反映了我国的的经济实力,尤其是反映了政府对与医疗事业本身的重视程度,医疗事业的发展水平也直接影响着人们受到正当医疗的机会和权利。所以要针对内控制度本身存在的问题进入深入的探究和分析,主要是从内控制度的五个要素分析。
1.内部控制环境问题
我国的医疗水平与西方的发达国家相比还有很大差距,无论是从治理机构还是内部的监督机构都存在的很大的不足。我国医院的内部控制机构在取得很大的进步的同时,缺陷主要存在于职责权限分工不清,医德建设不完全,医院的文化建设几乎得不到重视,对于医生的考核制度也不完善,形式主义严重。
2.风险评估问题
有些医院对于奉献评估不到位,对于有一些潜在的风险没有得到足够的认识,比如对于一些突发的事件的应对措施不到位,医院也没有财务相应的措施来弥补恶性事件带来的负面社会影响。到如今人民看病难的问题也没有得到妥善的解决,特别是农民看病难的问题到如今都是社会的一大难题。
3.会计控制活动问题
这些问题主要反映在医院本身财务控制制度的不健全和不完善。这些问题集中表现在会计系统控制不及时,有些预算过于流于形式,没有健全的控制机构来保护财产的安全,医疗绩效考评控制不科学等等,都是会计控制活动存在的主要问题。
4.信息与沟通问题
内控制度的信息与沟通问题主要表现在会计对于信息的沟通力度不够,导致了信息沟通不畅。这样就会导致医院对于财务的运营状况不了解,对于医院的经济运营成果也没有很好的把握,和医院相关的利益的相关者比如投资方和股东等等都没有很好的沟通。最终信息与沟通问题导致的后果就是滋生之风,给不法人员以可乘之机。
5.内部监督问题
有些医院没有设立专门的监督机构,对医院的财务进行日常监督和专项监督,也没有专门的书面报告来监督的状况进行有效的保存和报告,对医院各个层面和部门的监督不到位,也没有有效的监督机构来改进医院内部的制度建设等等,都是内部监督机构存在的主要问题。
三、健全医院内控制度的相关措施
健全与建立医院内部控制和财务管理制度并且进行有效的实施和运行,就要采取全方位的综合的管理模式,充分的运用相关的经济措施、法律措施和政策措施来保证医院的健康协调的发展。首先要对医院的内部结构和外部的环境进行深入细致的分析和检查,形成比较规范的财务管理的内控制度。
一是加强货币资金控制和资产的控制,货币资金控制首先要建立岗位责任制度,明确相关部门和岗位的职责和权限;资产控制就是要实行“计划管理、定额采购、专项负责”的制度原则,同时加强采购人员技能培训,确保其能够按照要求完成采购任务,从而减少资金浪费,强化资产控制。
二是要加强成本费用和支出的控制,最重要的是要结合医院本身的实际情况,选择最适合的经济成本控制方法,严格规范成本支出控制的范围,增加成本支出的透明度,做到真正的公共化。对于违规支出,应当及时加强审核,及时避免损失,以降低成本费用支出,
三是内部审计控制系统与财务管理方面,为此要做到合理设置审计部门,明确审计人员的职责和任务,正确划分审计工作的相关程序,对于相应的支出费用做到真真正正的监督,编制相应的审计报告等等。对于审计报告,还应当定期定时进行检查,并及时公开财务管理信息,确保透明度,以构建内部控制体系,并建立相应的内控制度,实现对财务管理的良好控制,在确保构建完善内控制度的基础上提升财务管理水平。
总之加强院财务管理工作的内控制度建设,要综合多个方面,考虑到各个部门和组织,以此来促进财务管理水平的有效提高。
四、结束语
随着医疗事业的不断发展,医院是集医疗、教学、科研工作于一身的综合团体,要使得各个方面的工作都得到有效的提高,就需要有效的财务工作的内控制度,并且确保内控制度的有效执行,进而实现医院财务工作的规范化、科学化和制度化的发展,实现医院经济健康可持续的发展。
参考文献:
[1]徐彤民.医院财务风险的成因及其防范措施[J].决策探索,2012(06).
[2]杨帆.浅谈医院财务计划管理[J].财会通讯(理财版),2011(03).
[3]王云.发挥医院财务管理的作用[J].经营与管理,2010(08).
关键词:事业单位 财务管理 内控制度
中图分类号:F233 文献标识码:A 文章编号:1002-5812(2017)11-0063-02
党的十以来,党和政府不断加强行政事业单位管理,通过行政事业单位内部控制制度建设,提高行政事业单位内部管理水平,规范内部控制,加强廉政风险防控机制建设。2012年11月29日,财政部印发了《行政事业单位内部控制规范(试行)》,对行政事业单位内部控制制度建设做出了明确规范,该规范在2014年1月1日起施行。2015年12月21日,财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见,提出到2020年,基本建成与国家治理体系和治理能力现代化相适应的,权责一致、制衡有效、运行顺畅、执行有力、管理科学的内部控制体系,更好发挥内部控制在提升内部治理水平、规范内部权力运行、促进依法行政、推进廉政建设中的重要作用。2017年1月25日,财政部又了《行政事业单位内部控制报告管理制度(试行)》,要求行政事业单位结合本单位内部控制建立与实施的实际情况,明确相关内设机构、管理层级及岗位的职责权限,按照规定的方法、程序和要求,有序开展内部控制报告的编制、审核、报送、分析使用等工作。可见,行政事业单位内部控制建设已经成为当前行政事业单位管理的重要问题。本文重点讨论事业单位财务管理相关内控制度建设问题。
一、 事业单位财务管理内控制度的概述
所谓内部控制,是指单位为实现控制目标,通过制定制度、实施措施和执行程序,对经济活动的风险进行防范和管控。事业单位内部控制的目标主要包括:合理保证单位经济活动合法合规、资产安全和使用有效、财务信息真实完整,有效防范舞弊和预防腐败,提高公共服务的效率和效果。财务管理涉及事业单位的资金收支以及资金管理,为事业单位开展各项经济活动提供资金保证,因此,财务管理内部控制制度建设在整个事业单位内部控制体系中具有重要的地位。根据COSO报告,内部控制包括控制环境、风险评估过程、信息系统与沟通、控制活动以及监督等构成要素。对财务管理内部控制而言,控制环境要素主要体现在事业单位各级领导班子对诚信和道德价值观念的沟通与落实、单位文化、对员工特别是财务管理领域员工胜任能力的重视、事业单位的治理结构、组织结构、职责划分以及人力资源政策等;风险评估要素主要体现在事业单位对由于内外部环境以及自身业务活动所造成的各种风险的态度及应对措施(包括经营风险、法律风险、财务风险等各种风险);信息系统与沟通要素主要体现在事业单位与财务管理以及业务活动相关的信息系统建设情况以及单位内部各组成部分之间的沟通情况,良好的沟通可以有效预防和化解风险;控制活动要素主要包括与财务管理相关的交易授权、业绩评价、职责分离、信息处理以及实物控制等;监督要素包括管理控制以及内部审计等。
根据《行政事业单位内部控制规范(试行)》,事业单位需要重点监控的经济活动包括预算管理、收支管理、政府采购管理、资产管理、建设项目管理、合同管理等。单位层面的内部控制主要包括加强对内部控制的领导、健全内部控制组织、完善决策程序、明确岗位职责和人员分工、提高人员素质、加强内部核算以及信息系统建设等。业务层面的内部控制主要包括预算业务控制、收支业务控制、政府采购业务控制、资产控制、建设项目控制、合同控制等。事业单位通过单位层面和业务层面的内部控制,可以有效地预防和化解各类风险,实现事业单位良好的内部治理以及发展目标。
二、目前我国事业单位财务管理内控制度存在的主要问题
(一)财务管理内控意识淡薄。我国事业单位财务管理内控工作中,往往会出现单位整体氛围上缺乏内控理念的情况,相关人员也缺乏对内控制度的现实意义、重要性的认识,错误地认为内控是一件可有可无的工作。这种思想也存在于一些领导干部之中,致使领导干部在实际的财务管理过程中,只是单纯地对财务部门进行简单的监督,忽视了对所有工作的内容、流程的内控,同时一部分领导干部误认为内部控制可以被部门预算所替代,会计人员仅仅只是要求对具体的执行情况进行负责,导致事业单位的财务管理工作不能够真正达到其期望的工作效果,严重时还会给单位造成一些不可挽回的损失。
(二)单位内部财务管理体系不够完善。内部审计人员是财务会计内部控制制度制定和检查执行的首要责任人,发挥着制约、监督、治理财务会计工作的作用。但他们往往独立性不够,内部审计的服务对象是本单位的财务部门以及各相关业务部门,再加之我国一些事业单位未能有效地形成一套符合本单位财务管理实际需要的内控制度。另一方面,由于内控的相关制度、规章还未及时建立与完善,导致了财务工作人员与内控管理人员的职责划分不明确。
【关键词】财务管理;制度建设;现代企业
引言
企业财务管理是企业管理的核心,企业要生存和发展,做好管理是重要因素,而抓企业管理应以抓财务管理为基础。企业的资金筹集、使用、分配都是通过财务管理实现的,企业财务管理则通过价值形态实现对企业资金运动的综合性管理,财务反映和调控着企业的生产、经营、购入、销售、及存储等多个环节。企业内部财务管理制度是规范企业生产经营活动和财务管理活动的行为准则,近些年,一些国有企业受传统思维模式影响,参与市场竞争意识不强,企业内部财务管理意识淡薄,缺乏完善的财务管理制度,存在着管理不力、相对混乱、运营成本过高等现象,制约企业的创新发展。本文在分析建立健全企业内部财务管理制度现实意义的基础上,对兰州电建实业公司如何加强企业财务管理制度建设进行了深入浅出的探讨。
1.加强企业内部财务管理制度的意义
①加强企业内部财务管理制度建设是适应企业发展的需要。在新的经济形势下,企业内部财务管理呈现出相对滞后,管理制度不健全状况,财务管理理念还停留在会计核算、成本控制的基本概念上,认为做好企业内部财务管理仅就是算好账、管好钱,没有真正意识到建立健全财务管理制度的必要性和重要性,现有的内部财务管理制度较为肤浅,远不能满足市场经济体制下电建企业的发展需要。
②公司自成立以来虽然建立了自己的财务管理制度,但仍存在财务是会计的附庸现象,财务管理局限于企业再生产过程中的资金运动,财务管理制度内容以成本费用控制为主,而在对企业发展中资金筹集、资金使用和合理分配等方面的研究管理则相当欠缺,必须通过建立健全企业内部财务管理制度来强化财务管理工作。
③财务管理是贯穿企业生产经营全过程和全方位的重要环节,企业要在市场经济下生存发展,就必须从实际出发,建立健全企业内部财务管理制度,通过核算、分析、对比等专业的财务活动反映企业经营成果,检查企业生产经营状况,及时发现经营管理漏洞并解决问题。透过价值形态达到对企业资产的有效管理,使财务管理贯穿、渗透到企业生产经营的各个环节,更好的为企业生产经营搞好服务,为企业的发展决策提供有力的证据。
④健全的企业财务管理制度是对财务管理工作的全面理解,通过财务沟通平台,可有效制定和执行企业生产经营的成本控制和预算把握,为企业增加收入、减少浪费提供可靠的数据指导,也为企业领导审时度势、全面决策提供可靠的参考和依据,可将财务管理责任与企业整体战略充分、有效结合起来,提升企业整体管理水平。
2.健全现代企业内部财务管理制度的措施
①企业经营方式、组织形式及生产规模不同,其财务管理方式也不相同,兰州电建实业公司在进行企业内部财务管理制度的建设时必须依据企业生产经营特点和管理要求,才能使制度具有可操作性,同时,还要以企业财务管理目标为制度建设的出发点和归宿点,树立开展财务工作,进而实现企业目标,为国家电力建设事业和西部经济腾飞创造辉煌。
②首先企业领导和财务人员要充分认识到健全企业内部财务管理制度的重要性、必要性和现实意义,结合现代企业管理制度、企业改革和经营机制转换,树立健全财务管理制度的思想和决心,摒弃传统财务管理错误认识,全力推动财务管理制度健康建设。
③企业财务部门要加强指导和监督,成立专门领导组织小组,为帮助和辅导制度建立工作肃清障碍,全面普及建立健全企业内部财务管理制度工作的开展。
④其次还要加强企业财务人员的业务学习培训,不断提高财务人员职业道德修养,利用参加培训班、研讨班和会议讲座等加强其对市场经济理论和会计理论的学习,提高电建企业财务人员爱岗敬业、严以律己的职业道德和现代财会业务水平。
3.加强企业内部财务管理制度建设
企业内部的财务管理工作涉及企业经营的方方面面,财务部门管理着每一个部门的资金运营,同时每个部门在资金使用、资金节俭问题上接受着公司财务部门的指导、监督和财务制度的约束,因此,只有将企业内部财务管理工作深入到各个部门、基层单位,将财务管理的各项制度渗透到每一项工作细节中,才能协调每个部门,保证企业整体经济效益的提高。可见,加强企业内部财务管理制度建设是财务部门工作中的重点,合理、科学、完善的现代企业内部财务管理制度实现了企业运行程序的有章可循、有规可依,只有这样才能保障企业经济运行质量的可靠提高。
3.1 制定完善、规范的财务管理机制
首先要遵守《会计法》及相关财经法律法规,结合《合同法》等经济法规,制定完善的会计制度和规范的财务制度,使企业财务管理工作有章可循,企业资产安全保障并能合理使用,发挥最佳经济效益。按照公司章程明确财务人员岗位责任制,划分出公司内部管理层、财务部门以及各职能部门财务管理职权范围,实现全公司财务管理的高效有序运行;建立企业财务管理基本业务程序制度,完善企业财务管理业务中的财务核算管理,负债审批及登记、归还、计息处理流程,所收款项的登记、核对、清理及保管,加强项目可行性分析程序、立项审批及管理考核方法的制定,强化项目成本费用计算与资金分摊办法和费用开支审批程序制定等;建立企业财产物资、资金收支管理及其清查盘点制度,对公司各项财产物资的购入、收发、销售、损毁、报废、盘盈亏相关手续及管理建立制度,健全货币资金收付和牵制制度,建立起公司固定资产、低值易耗品的使用、日常维护及维修制度,建立定期或不定期的企业财产盘存制对公司财产进行清查盘点。
3.2 遵循一定的财务管理制度制定原则
首先要使企业内部财务管理制度遵循合规性原则,符合并贯彻落实国家法律、法规和相关政策,以此来引导并制约企业内部财务管理制度的制定;本着理论联系实际的原则,根据兰州电建公司生产经营方式和组织形式以及其财务管理工作的内容,既按照国家统一规定,又不失本行业本企业自身的特点和管理模式,结合实际情况进行具体制定,这样就充分发挥了企业内部财务管理的主动性,其制定出的财务管理制度更具可操作性;在进行企业财务活动组织和企业财务关系处理时,要立足责、权、利三者相结合的原则,以责任为中心,采取权力作为保证并兼顾利益为手段,强化企业内部在岗人员责任制;而且要保证财务管理制度制定的全面性,保障企业财务活动的管理始终贯穿于整个企业生产经营活动的全过程,在企业内部形成一个既相互补充又相互制约的财务管理制度体系,实现企业各项财务活动的全面规范化。
3.3 推行全面预算管理制度
根据国网公司以及国家经贸委颁布的《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范》中明确提出的企业应建立全面预算管理制度,以现金流量为重点,对生产经营各个环节实施预算编制、执行、分析、考核的要求,企业必须全面推行企业预算管理制度,作为开展集团化管理的突破口实现企业对内部的控制管理。树立正确、科学的预算管理理念,注重发挥全面预算管理与企业整体战略协同效应,构建科学合理的多层级预算管理组织体系,建立严格、完善的预算执行与控制体系。
参考文献:
[1]葛勇.浅谈企业财务管理制度的建立和完善[J].开封大学学报,2008,22(3).
1.1企业内部财务管理制度概述
1.1.1定义
企业内部管理制度是企业为了确保企业财务战略的实现,提高财务会计信息质量,保护资产的安全、完整,确保有关法律、法规和规章制度的贯彻执行等而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序的制度。在企业内部实行内部财务控制是抑制财务会计造假、提高财务会计信息质量、强化单位内部财务监督、提高企业经济效益的重要手段。
1.1.2煤矿企业内部财务管理制度内容
煤矿企业内部控制制度的内容企业应当建立的内部控制制度主要应当包括以下内容:一是货币资金的内部控制制度;二是实物资产的内部管理制度;三是对外投资活动的内部管理制度;四是工程项目的内部管理制度;五是采购与付款业务的内部控制制度;六是筹资活动的内部控制制度;七是销售与收款业务的内部控制制度;八是成本费用的内部管理制度;九是担保业务的内部控制制度;十是合同业务的内部控制制度。
1.2对煤矿企业财务管理制度的研究现状
通过对中国知网、万方等数据库进行检索,发现对煤矿企业管理制度研究的文献众多,其主要观点如下。
1.2.1煤矿企业内部财务管理制度理论研究
龚敏在《论煤矿企业财务管理———以机制保稳健靠管理增效益》一文中论述:“煤矿集团近几年快速发展的一个重要原因,就是坚持以财务管理为中心,在财务基础管理、资金管理、投资管理、预算管理、成本控制、风险控制等方面进行了卓有效的探索实践。”
张晓玲在《煤矿企业财务管理信息化的有效建设》一文中认为:“煤矿企业财务管理信息化建设是适应市场经济体制发展的根本需求,他针对国内外煤矿企业信息化建设发展中的现状阐述了我国煤矿企业财务管理信息化建设工作中存在的普遍问题,并针对山西大同煤矿集团企业的特殊发展需求,创新的应用ERP系统构建了与之相适应的财务管理信息化系统模块。”
李怡在《对建立健全企业内部财务管理制度的思考》一文中认为:企业内部财务管理制度难以建立健全的主要原因主要有,一是管理者思想认识偏差;二是市场经济发展对企业内部财务管理制度的冲击;三是企业财务人员专业素质良莠不齐,财务管理意识有待加强等几方面。
李翠平在《树立科学创新理念,抓好煤矿企业财务管理工作》一文中论述:煤矿企业财务管理是利用货币形式对公司的经营、业务活动全过程进行综合性的管理,是公司管理的重要组成部分。公司将加强内控机制建设、规范经营、防范和化解金融风险放在各项工作的首位,以培养员工具有良好职业道德与专业素质及提高员工的险防范意识作为基础,通过加强或完善内部稽核、培养教育、考核和激励机制等各项制度,全面完善公司内部控制制度,是提高经济效益,实现增收节支,促进公司事业发展的重要工作。
王峥在《加强企业内部财务管理制度的思考》中认为:制定企业内部财务管理制度的遵循合理原则有,一是制定财务管理制度要注意政策性;二是制定财务管理制度要注意科学性;三是制定财务管理制度要注重全面性。
1.2.2加强煤矿企业财务管理制度措施研究
王田宝在《煤矿非煤企业财务管理问题及对策》一文中论述:“煤矿企业财务管理的措施有如下几点,一是形成合理的资本结构;二是提高资金的营运能力;三是注重企业的短期偿债能力;四是强化资产管理;五是严格控制企业的规模;六是提高会计人员素质,抓好会计基础工作。”
巩海霞在《煤矿企业财务管理存在问题及对策》中认为:“做好煤矿企业财务管理做到,首先,煤矿企业财务管理目标应该是既兼顾煤矿企业经济目标又兼顾社会目标的完成,不再单纯以利润最大化或股东利益最大化为目标;其次,转变观念,确立财务管理在煤矿企业管理中的中心地位;再次,科学设置财务机构,提高财务人员素质."
余美龄在《新形势下加强国有煤矿企业财务管理的几点思考》中认为:“加强国有煤矿企业财务管理做到,一是加强财务管理基础工作;二是不断修正、补充财务管理内容体系;三是加强财务管理信息化建设;四是转变观念,确立财务管理在煤矿企业管理中的中心地位。”
李洪波在《如何建立和完善农垦企业内部财务管理制度》一文中论述:建立农垦企业内部财务誉理制度的几个立足点,第一,财务管理体制将企业内部的经济权力进行了明确的划分,第二,企业内部财务管理制度是《企业财务原则》、《农业企业财务制度》的具体化,第三,财务管理基础制度也是企业经营管理基础内容之一,它是财务核算的基础和条件。
综上,国内对于煤矿企业内部财务管理制度建设的研究较多,但其研究层次大都停留在理论方面、宏观方面,缺少与实践结合,案例分析方面的研究。
根据以上对我国中小企业财务管理现状及其主要问题的分析,结合当前市场经济的发展方向。财务管理制度建设应当遵循整体性、弹性、比例、优化等原则,在此基础上有效发挥企业财务管理制度的作用。
1.整体性原则
对于中小企业的财务管理工作,往往从筹集资金到收回货币资金要经历较多的环节。而且以上环节相互作用和联系,具有整体性。同时,中小企业具有资金流动较快的特点,因此在财务管理制度建设上,应当从财务管理的内外部的联系出发,重视各个组成部分之间的统一协调。比如,财务管理在实行分权管理中,需要协调各个责任部门的利益,促使整体效益的最优化。
2.弹性原则
弹性原则强调收治平衡,最好是略有结余的实现。由于任何决策都存在一定的不确定性,也即存在风险性。对此,财务管理制度建设应当确保合理的弹性。当然,该弹性范围受到企业环境、决策可靠性等因素的影响,也要求中小企业科学评估面对的财务风险,从而提高财务管理系统的确定性。
3.比例原则
财务管理不仅规划和控制着绝对量的资金,还必须利用各因素的比例关系,从而找到管理中的问题,并采取相应的对策,促使比例合理化。比如,财务管理中经常碰到的负债比率、流动比率等内容。在财务管理工作中,需要进行比率分析,保持各种比例关系的合理,从而确保企业资金结构的稳定、合理。
4.优化原则
一般来说,最优原则包括三个方面:首先就是多方案中的最优选择,也即在财务管理制度建设中选择最优的问题解决方案;其次就是确定最优总量,比如理想现金金额,企业筹资总额等总量的确定;最后就是确认最优比例关系,包括利润分配比例、资本结构比例等。
二、加强中小企业财务管理制度建设的措施
1.优化财务管理环境
对于中小企业财务管理制度建设,必须构建良好的财务管理环境,从而为确保财务管理的质量。为此,首先是掌握企业外部财务管理环境。企业财务人员应当清醒认识到影响财务管理的因素,比如政治、经济、法律制度、市场状况等,对搜集的相关资料全面分析研究。其次,中小企业应当增强企业管理层对财务管理的认识程度,提升财务管理的重视程度。另外,企业应当保证财务管理的独立性,确保审计工作和财务监督工作得到切实执行,从而为企业管理层提供真实、完整的财务信息,促使企业决策科学性、合理性。
2.提高财务人员的素质
财务人员是企业财务管理工作的主体,也是财务管理制度的执行者。只要充分提高财务人员的业务素质,增强财务人员责任意识,企业财务管理工作的质量才能不断提高。对此,企业需要增强财务人员的培训教育力度,尤其是重视在岗培训,促使财务人员了解企业自身的特点,并掌握企业财务工作的重点和难点,进而根据各自的岗位需求,开展做很对性的培训工作。同时,中小企业还需要加大高素质人才的引进力度,严把财务人员的用人关。另外,通过科学的激励约束体制的建设,增强财务人员工作的积极性和主动性,尤其是培养财务人员职业道德意识,通过高素质的财务人员来完善财务管理制度上的不足,进而提升财务管理工作的质量。
3.完善财务管理体制,明确财务管理职责与权限
结合某国有中小企业的实际情况,该公司财务管理基本任务包括加强企业财务管理,建立健全财务监督机制,规范企业财务行为,提高财务运行效率,明确母子公司财务管理职责,有效利用资源,以实现企业效益最大化和提升企业管理水平为目的,努力提高经济效益。其次,在财务管理体制建设上,公司财务管理体制实行统一管理,分级负责制。各级单位须按照国家有关财经法规,独立从事经营活动,独立纳税,规范会计核算,加强财务管理,独立承担民事及经济责任,自主经营,自负盈亏,保证出资人、投资者、债权人权益不受侵犯,确保国有资产的保值增值。另外,财务部分的职责包括以下几个方面:一是会计核算的职责。遵循会计核算原则,真实、准确、完整、及时地对企业日常经营收支状况进行会计核算,编制资金、成本、费用、利润预算,编报月、年度财务报告,反映企业财务状况和经营成果。二是财务监督的职责。规范企业的日常财务收支行为,对本企业的日常财务收支活动进行监督,杜绝和纠正企业经营中违规和违纪财务事项。如发现企业经营中违规违纪甚至违法行为的,应立即向单位负责人报告。三是参与经营管理的职责。参与企业的经营管理和重大经营决策。按照有关规定并结合本企业的实际情况,制定和完善内部控制制度和财务管理制度,有效降低和控制成本费用增长。四是财务信息管理的职责。利用会计信息,分析、预测、控制、评价和考核公司财务状况和经营成果,揭示管理中存在的问题,及时提出增收节支的措施和建议。
三、结语
一个企业文化的好坏在企业竞争中往往起决定性作用。第一,优秀的企业文化给企业提供正确向导,使员工的奋斗目标与企业发展方向相一致,把高层领导决策引向科学的方向。第二,优秀的企业文化可以约束员工。企业文化对于每个员工的斗志、人际关及企业内部风气都有影响。制度规范能够约束员工的行为,在这种约束之下,企业的团队精神得到建立。第三,一个好的企业文化更利于凝聚员工的战斗力。使员工有着共同奋斗目标和信念,这种信念也让员工紧紧凝聚在一起,这样企业就能更好的发展进步。最后,优秀的企业文化起到激励的作用,企业文化能让员工之间相互关心和支持,员工感觉自身价值得到体现,在这种情况之下提高了员工的工作积极性,有利于树立企业的良好形象。
二、财务管理建设和企业文化建设两者之间的关系
财务管理和企业文化之间有着紧密的联系。企业的核心是企业文化的建立,在整个企业发展过程中扮演着重要的角色。
(一)财务管理最核心的内容就是企业文化并且对财务管理制度的建立有重要的决定作用
企业文化指导财务管理制度的制定,是企业的核心,同时企业文化的体现需要财务管理做为一种介质。企业能否正常经营并得到高效的回报,取决于正确的准则和精神指导,这样才能调动员工的积极性和自觉性,加强员工之间的交流合作,为企业创造更多的经济效益。企业文化里面最关注的是它是否追求和企业财务管理制度一致性,这不仅能够让企业获得很大收益,更重要的是让每个员工都能够从中收益。财务管理制度的制定需要以企业文化为基石,唯有合适的企业文化,方可更好的建立财务制度。总之财务管理建设和企业文化建设两者之间不可分开的。
(二)企业文化的实施以财务管理作为平台,加强财务管理有利于企业文化的实施
企业文化能否有效实施需要决定于财务管理的好坏。因为财务管理制度是建立企业文化的基础之上,所以企业可以通过企业的财务管理制度这一平台来推动企业文化的传播。可以说,企业财务管理制度落到实处是企业文化的一种表现,它能够将企业文化有形体现出来,使得文化这一无形的内容落实到企业职能中。
三、如何加强财务管理来有效促进企业文化建设
建立合适的财务文化、完善财务组织结构化以及加强人性化管理模式的建设都有利于加强财务管理。
(一)树立强化风险的理念,创建注重风险管理和效益管理的财务文化
企业文化在企业的财务管理中占据了重要的作用,不仅能够正确的指导公司的未来财务发展方向,更能够通过文化的魅力来感染更多的企业员工,能够给企业的财务人员树立一个非常好的榜样。随着企业的竞争日益激烈,企业需要更为高效的利用自身的财务资源,来提高企业财务资源的配置效率。在这种大环境影响下,企业财务应财务管理的风险应对能力,提高财务管理的效率。同时能够准确把握市场的需求,为企业决策提供有力依据,使企业科学化,高速化运作,使企业文化能够有效的贯彻。
(二)考虑多方面的利益,创建多元化的财务目标
在多元化的社会中,只有多方面的考虑利益相关,提高自身多方面的收入,建立起多元化的财务目标才能使企业立于不败之地,在激烈的竞争之中打败自己的对手。因此企业在设立财务目标时应考虑到利益相关者的自身需求,通过将这些利益相关者的利益结合在一起,多种方式去发放配置资源,体现出高效利用资源的理念。
(三)优化管理模式,有步骤地进行人本化财务管理
在企业文化重点强调的一点是要尊重其他人,这也是人们为之奋斗的一个目标,能够不断促使人们的行为能够迎合当前财务管理的一些需求,这也是一种新的发展模式,对未来起了一个重要的指导作用,更能推动企业的发展。财务管理需采取多样化措施来实施企业的创新建设,加大对产品设计的投资力度。所谓的财务管理即资金上的管理,人本化的财务管理主要体现在资金上筹集、使用以及分配等环节上。领导者在把握市场需求的基础上正确灵活的调整投资的结构框架,制定正确的企业的资金战略。
四、结束语
关键词:财务管理;财务管理制度;实践
财务管理是是企业管理的重要部分,而优质的财务管理,取决于规范的企业财务管理制度。当前,我国企业的财务管理并没有形成一套科学完整的模式,管理水平明显滞后于经济发展水平。企业如果想要在市场经济中获得长远发展,就必须充分发挥财务在管理活动中的重要作用、提高财务管理水平、完善财务管理制度。
一、当前财务管理制度存在的问题
我国企业的财务管理水平明显滞后于经济发展对企业财务管理所提出的要求,其主要的表现方式,就在于财务管理制度的不规范、不完善,难以配合财务管理工作,以实现企业的经营发展目标。
1.内部控制制度欠缺。财务的内部控制制度,主要体现在对企业的基建工程、物资采购、库存管理等资金管理和使用过程中的一种强有力的监督。目前的财务管理,过于重视企业融资、投资、资金结构等问题,但是对于如何使用筹集而来的资金却没有得到重视。尤其是一些中小型企业或者家族企业,总经理往往就是企业的最大股东,而其他股东占股比例较小,董事会的召开、投资项目的选择、资金的使用状况都由总经理一个人掌握,没有规范的监督部门来实施内部控制。
2.财务运行机制不健全。当前在企业中较为盛行的财务管理体制,主要是两种:“统一领导,集中管理”和“统一领导,分级管理”。无论哪一种财务管理体制,都强调了领导者对于财务工作的主导权,极易造成财务部门的权力真空、领导者个人权力的泛滥。与此同时,由于缺乏财务管理上的追责制度,使得领导者的错误决策和错误判断无需承担经济责任,整体的财务运行机制不健全。
3.财务人员组成不合理。就目前而言,企业的财务部门人员组成不太合理。在一些企业内,财务部门的主要领导都是企业股东的家属,而基层财务工作人员才是具备专业财务知识的会计。整个财务部门管理层的专业知识和素质较低,在财务管理、财务制度建设等方面毫无经验和知识积累,财务部门变成了配合大股东控制公司财务的一种工具。
二、完善财务管理制度的措施
针对上述问题,笔者认为要完善企业的财务管理制度,要做到如下几点:
1.确定分层化的财务管理目标。为了防止管理者个人权力的泛滥,可以根据企业的发展战略和规划,制定财务部门的财务管理目标,并将目标层层分解到各个岗位。尤其是针对某些财务行为失职、财务工作低效率、个人决策代替民主决策等行为,制定有关追责制度,将目标、责任与岗位牢牢地联系起来,用财务管理目标来明确目标管理体系的责任制,保证责、权、利三者相互统一。同时,需要设置合理的财务管理目标,不要盲目追求利润的提升,还需要注重偿债能力、营运能力和盈利能力的统一,强调可持续发展、强调社会责任的承担、强调社会和谐和统一发展。
2.确定绩效管理。在确定了分层化的财务管理目标之后,每一个财务模块、每一个岗位都有了能够开展目标管理的基础。“绩效管理”是以结果为导向的一种管理和控制方法,体现了维护企业主体利益、同时强调工作人员的负责制,体现的是一种“激励相容”的管理方式。尤其是针对某些财务权力过于集中的企业,应合理设置财务绩效考核制度和财务追责制度,“谁决定谁负责、谁执行谁负责”,充分发挥绩效考核的监督管理作用。
3.改变财务管理理念。尤其是针对中小型企业和家族企业,管理者和所有者要改变财务管理理念。公司并不是个人所有,财务管理需要对全体所有者和利益相关者负责。于此同时,企业管理者还要树立以人为本、多元和谐的投资理财观念和风险管理观念,适应市场经济发展的新形势。4.规范财务信息管理。财务信息需要做到公开化和透明化。针对财务信息的披露对象、披露范围、披露时间、披露时点都需要进行明确的规定。尤其是对企业内部、对利益相关者,实行财务信息的共享,不能只报告正面健康的财务信息、不能瞒报、谎报、误报企业的负面财务信息和状况。针对櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅)信息隐瞒现象和行为,采用企业内部追责制度,甚至移送经济、金融管理机关进行处理。
三、结语
综上所述,财务管理制度,对于企业的经营管理来说至关重要。但是在当前的企业财务管理,尤其是财务管理制度建设的过程中存在明显的问题和不足:内部控制制度欠缺、财务运行机制不健全、财务人员组成不合理、财务管理制度缺少行业规范性。因此,完善财务管理制度是财务管理的当务之急。要完善财务管理制度,需要做到:确定分层化的财务管理目标、确定绩效管理、改变财务管理理念、规范财务管理行为、规范财务信息管理。只有这样,才能促使企业达到财务管理目标、提高财务管理水平、推动市场经济的快速、规范发展。
参考文献:
[1]张晓磊.中小型民营企业战略财务管理中存在问题及对策研究[D].天津商业大学,2013.
随时经济全球化趋势的不断加快,我国各个领域均得到了非常不错的发展,尤其是我国的国有企业,其规模正在不断扩大,很大程度上促进了我国整体经济发展,但在于国际市场接轨时不难发现,我国国有企业的规模虽然与其他国家不相上下,但在财务管理方面我国明显存在很多问题,如资源利用率不高、财务管理制度不完善等,为了尽快解决这些问题,相关单位应加强财务管理,以促进国有企业的发展。
一、大型国有企业财务管理中存在的问题
目前来看我国国有企业的规模正在不断扩大,发展前景也极为可观,但美中不足在国有企业的财务管理中,我国国有企业的财务管理存在的一些问题,已经严重影响了国有企业的全面发展。国有企业领导意识不到财务管理的重要性,以至于过于重视企业生产,对财务管理通常交予财务部门以及财务管理人员全权负责,然而财务管理人员的综合素质有限,使得国有企业的财务管理工作一直处于止步不前的状态,渐渐无法适应当今社会的发展要求,而且国有企业内部的财务管理制度也不够完善,使得财务管理工作发展起来更加困难,以上种种均已成为我国国有企业财务管理中的重要问题,不仅不利于财务管理工作的开展,长久以往同样会阻碍国有企业的整体发展[1]。
二、加强大型企业财务管理的对策
(1)完善财务管理制度
管理对于任何企业的发展来说都具有非常重要的意义,无论是内部责任管理还是财务管理,均需要一套完善的制度作为管理的依据,而我国国有企业经过数十年的发展,内部制度管理越来越能适应当代社会的发展要求,但相对来说国有企业的财政管理制度还不够完善,造成此种现象的主要原因在于,大多数国有企业至今仍然没有意识到财务管理对国有企业整体发展的意义,因此首先必须使相关企业管理者做出思想转变,从而认识到当前国有企业财务管理制度中存在的问题,以便能够做出有针对性的创新和完善,使财务管理制度发挥出真正的作用,以此来保障国有企业的正常运作,以及促进国有企业快速发展,如在财务管理制度中明确指出财务管理者的权利和责任;建立专门的财产申报制度等。值得注意的是,在改善财务管理制度的同时,一定要充分了解目前的市场要求和发展动向,再结合企业自身的发展现状和发展目标制定相应的财务管理制度,切勿盲目跟风其他企业,反而造成自身企业发展的负担[2]。
(2)加强资金管理
加强资金管理是加强国有企业财务管理的重要组成部分,而资金管理工作主要围绕着资金运转、成本投入以及如何减少成本预算等方面。对于资金管理工作来说,无论哪一个环节出现问题都会影响整体的资金运转状况,因此从之前资金投入至整个项目彻底结束之后,均不能放松对资金的管理,资金投入之前必须对相关项目做整体预估,以便于确定资金投入的力度,以及资金的各项使用计划,提高资金利用率,并且对资金使用过程中容易出现的问题做出假设,并且制定出行之有效的解决措施[3]。
(3)提升财务管理人员综合素质
财务管理人员是直接决定企业财务管理质量的人,因此提升工作者的工作能力和素质,对国有企业财务管理来说是非常必要的,随着社会的不断进步,我国国有企业规模也在不断扩大,对财务管理工作者的能力要求也在不断提高,因此国有企业应针对财务管理人员作出更加专业性的培训,使其不断能够提升自身核算能力,并且能够真正掌握财务管理的管理能力,能够在财务管理建设中提出更有价值的建议,从而促进财务管理制度的完善,促进国有企业的全面发展。