环境管理精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的环境管理主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：环境管理范文

关键词：民族音乐音乐教育母语环境影响优化

我国有品种繁多的民族音乐，体现了中华各民族鲜明的音乐风格，凝聚着民族艺术的精华。尽管目前学术界和教育领域已经意识到民族音乐文化的珍贵与保存民族音乐的必要性，但在教学实践中还没有把弘扬民族音乐文化提到前所未有的高度上来。而解决民族音乐文化继承与发扬的关键是教育。

一、音乐教育母语环境的界定与分类

不同民族有着不同的音乐语言，这种不同体现在旋律要素、节奏要素，以及文化价值上，这是每个人在文化上的立足点。进行音乐教育的母语环境就是指在民族音乐的根基上创造音乐学习的民族文化背景，使学生从多层次的环境中接触民族音乐的优秀文化。一个民族以母语为音乐教育，让受教育者生活在整个民族音乐文化的大背景中，这是柯达依音乐教育理念的出发点，也是目前音乐教学的应有的原则。

教学环境在空间上涵括校内外各种因素，笔者将音乐教育环境分为相互交集的三个层次，它们相互影响，决定着学生音乐学习的喜好和学习效果。家庭音乐环境是指以学生家庭为中心的物质与经济状况，家长的音乐文化素质、音乐行为和观念，包括遗传因素等；学校音乐环境不仅包括课堂教学环境、教学设备等物质环境，还包括课间的音响环境、其他课堂上的音响效果、同学以及师生之间的影响等；社会音乐环境主要指学校和家庭之外对学生产生无意识影响的音乐文化氛围。

二、音乐教育母语环境对学生的影响

从音乐教育环境与音乐教学的关系来看，音乐的母语环境决定了教学中教师和学生的音乐意识和音乐行为；客观环境的一切因素，都对身处其中的学生产生积极或消极的影响，成为引起或消除学生音乐学习动机的重要原因。下面针对音乐母语环境的影响进行具体分析。

首先，有利于培养学生的音乐母语感觉

目前一些学习音乐教育的学生，在演奏、演唱方面拥有一定的技巧性，但对自己的传统音乐却极其陌生，他们一味模仿西方的表达方式而缺少自己的民族风格。主要原因是没有在音乐学习初期建立起音乐母语的感觉，使用音乐进行表述情感的时候缺少一个文化根基、一个立足点，那就是民族音乐文化。我们尝试创设音乐母语环境，是让学生在潜意识中积累自己的民族语汇，认识自己的民族文化，掌握中华民族音乐的意韵、风格，将自己的文化深植于民族文化的土壤中，只有民族的才是世界的！

环境对音乐教学起着潜移默化的作用。近代心理学的信息加工理论认为：“冗余度（熟悉程度）过低的刺激不易激发起主动的探究、操作行为。主动的期待和主动的探究都是建立在一定的信息冗余度的基础上的。”①给学生创造设计一个民族音乐的教育环境可以提高学生对民族音乐信息的熟悉程度，继而对学生音乐母语的提高起到激发积极性和主动探究性的目的。

其次，有利于培养学生的感性音乐能力

我国目前的音乐教学中，有些教师把音乐课的教学重点放在了音乐知识和技能的训练上。从实施素质教育的角度来看音乐教学时，培养学生对音乐的感受力、审美力、表现力及创造力，在感悟中陶冶情操，才是学校音乐教学追求的目标。

学习音乐和学习母语一样，都是先听、唱，再慢慢体会学习的内涵。由人的感官本能去学习音乐，以学母语的方式来学音乐，而不是用认知的方式去学音乐。以民歌作为主要内容的是匈牙利音乐教育家柯达依教育体系的重要特征之一，而大量的民歌演唱更是让学生在亲身参与音乐活动中获得了民族音乐体验和了解相关传统音乐文化。

三、如何优化音乐教育的母语环境

上文在对音乐母语环境的界定中已经提到，音乐教育环境可分为三个层次，即家庭音乐环境、学校音乐环境、社会音乐环境。下面就从这三个方面来探讨如何优化音乐母语环境，调控教育环境对学生音乐学习的影响。

（一）营造家庭的母语音乐氛围

家庭是人的最初环境，对一个人母语的形成和发展具有重要和深远的意义。一个喜爱民歌的母亲会在日常生活中哼唱民歌，学生在无意识中接受这种隐性教育，逐渐熟悉民歌的旋律和风格，当这些民歌在音乐课堂上出现时，学生的学习兴趣会被强烈地激发出来。

父母对民族音乐的肯定，或者在观念言谈中流露出对音乐的正面见解会影响孩子音乐思想的形成。例如购买民族音乐资料，一定的音乐欣赏设备，给孩子一些精神上的指导、潜意识的正面影响和示范作用等。从父母延伸到家庭的外延，孩子的亲朋好友，给孩子营造一个良好的民族音乐氛围。

（二）优化学校民族音乐环境

学校是培育人才的主要基地，也是进行音乐教育的主阵地，学校环境有着其他环境无法比拟的优势，发挥着不可替代的作用。因此，优化学校音乐环境，创造良好的民族音乐氛围是优化整个音乐教育环境的关键所在。营造有利于学生发展的良好音乐母语环境应从以下几个方面着手。

1.端正学校音乐教育的大方向，用富于民族特色的母语音乐教育学生

目前，流行音乐、网络音乐充斥文化市场，民族音乐（包括严肃音乐）受到冷落。而民族音乐文化继承和发展的出路在于基础音乐教育，从学校音乐教育入手，开展重视民族音乐教育课程的一系列建设工作，培养学生热爱祖国灿烂的民族音乐文化，激发民族意识和民族自豪感，从而达到爱国主义的教育目的，这是中国民族音乐以及中国音乐教育的出路所在。

2.充分发挥课间音乐教育的重要性

目前很多学校已经有意识地把铃声换成音乐的声音，并且在课间加播音乐，是个很好的尝试，对课堂音乐教学的影响也很明显。教学楼里的音乐家挂图多为西方音乐家，我们应该把导向目光更多地投向我们的民族文化。

3.加强和其他民族性课程的结合

音乐教育要注重结合文化，去了解和把握各民族、各地区的音乐，更要从提升学生的人文素质去考虑，从而加强学生的审美能力的发展。例如在书法艺术课上，老师有意识地播放民族音乐曲目，使学生无意识中提高对这些音乐信息的冗余度，给学生一个全方位的民族文化环境，有利于学生全面了解和掌握民族音乐文化精髓。

（三）优化社会音乐环境，形成正确的音乐舆论导向和良好的音乐风气

音乐教育与社会环境是密不可分的，并受到社会环境的影响和制约。社会环境对音乐教育的影响和制约主要是通过音乐舆论和音乐风气的影响来实现的。正确的音乐舆论导向和良好的音乐风气是优良的社会音乐教育环境的标志，同时也是音乐教育工作顺利开展的前提条件。

面对社会音乐环境的影响，一方面教师要善于指导学生正确选择。学生可以通过各种渠道拓宽和丰富自己的音乐信息；也可以从广阔的社会音乐生活里接受各种隐性音乐教育，包括广播、电视、书报杂志及互联网等各种媒体。但是教师应注意引导学生如何正确地去判断、接受音乐信息，使学生形成正确的音乐审美观。另一方面，社会要努力呈示一个健康的民族音乐氛围，一个良好的音乐母语环境。作为媒体的报刊、广播、电视，要努力造就民族音乐文化的环境，增强民族音乐的凝聚力，正确处理流行音乐和民族音乐的关系，从而在社会上形成一种正确的音乐舆论导向。只有在健康积极的母语音乐舆论和音乐风气的影响下，才能更加有力地促进学生对音乐母语的感受和学习，才能为民族音乐文化的继承和发扬奠定良好的基础。

总之，要建设良好的音乐母语环境，就必须从家庭、学校、社会三个层次的教育环境共同努力，只有把三者有机地结合起来，才能从整体上形成良好的音乐教育氛围，从而有利于民族音乐教学工作的顺利开展，有利于学生素质的全面发展和整个社会素质的提高。

综上所述，在基础教育中实施民族音乐教育不是一件孤立的事情，而是一个包括母语音乐教育环境在内的全社会的系统工程。因此，只有全社会参与，营造一个良好的母语音乐教育环境，民族音乐教育的实施和存在才有条件，素质教育的发展才能在民族音乐这个母语音乐教育的基础上立足与发展。

注释：

①许卓娅.幼儿园音乐欣赏教学改革的理论与实践，选自第一二届全国音乐教育获奖论文精选[M].中国音乐教育杂志社编，人民音乐出版社，2000:4.

参考文献：

[1]田慧生著.教学环境论[M].江西教育出版社，1996.

[2]（美）贝内特·雷默著，熊蕾译.音乐教育的哲学[M].人民音乐出版社，2003.

[3]袁善琦主编.音乐教育的基础理论与教学实践[M].华中师范大学出版社，2001.

第2篇：环境管理范文

关键词：城市；环境管理；浅析

中图分类号：X32 文献标识码：A 文章编号：

环境管理是运用计划、组织、协调、控制、监督等手段，为达到预期环境目标而进行的一项综合性活动。宏观层面上涉及环境思想体系，国家发展目标，环境管理战略设计、实施和评估，环境法规体系等；微观层面上涉及实现国家发展目标的方法和手段、环境社会政策、环境经济政策、环境技术政策、环境监督和管理以及环境管理的认可和实施等。简而言之，环境管理就是协调发展目标与环境的方法。

城市是人类在数百万年的进化过程中逐渐形成的产物，近代的城市才具有几百年的历史。但是城市是与环境密不可分的，因此我们要对城市的环境进行合理的管理和保护。目前，我国所面临的环境问题极为突出、城市环境的污染也越来越严重、群众对于环境改善极为迫切。在2013年初，席卷大半个中国东部的雾霾让人们感觉到城市环境所面临的问题和解决它的迫切性。所以，面对当前城市环境的局势，我们要找到其原因的所在，在此基础上，进行细致的研究，找到解决环境污染的措施，只有这样，才是我国城市环境可持续发展的动力所在。

1 城市环境污染的原因

首先是建设目标有疏忽，管理制度不合理。当环境保护问题的处理与解决进入行政决策层面时，因为政治上的因素的影响，所以缺乏整体规划。还有一个原因是城市环境管理机关众多，各部门种类繁杂，相互重叠，又相互之间牵扯，缺乏统一的团队指挥。其次是资源运用扭曲与投入不足，行政协调困难与展望不足。主要表现在城市工业废弃物与生活垃圾的处理这个方面上，它是需要大量的行政资源投入及高品质的环保行政人员参与。然而在经济转型时期，公共事务经费中用于环境保护的费用少之又少。这样就造成了城市环境管理很难细致的展开，缺少长远的计划。最后是环境意识与法律观念淡薄。在目前的中国，法律观念在环境领域还没有彻底的普及，人们的环境意识淡薄，重视眼前利益，忽视长远利益，很少对环境与发展问题统筹考虑、综合决策，急功近利等思想意识还较为普遍。

2 处理好城市发展和城市环境之间的关系

2.1 城市经济发展不以破坏城市生态平衡为代价

城市是个复杂而脆弱的生态系统，其中的各成份联系密切并相互影响，任一生态因子的破坏或消失将对整个生态系统造成无可挽回的破坏。所以，城市经济发展作为其内在的一分子，相应地也将遵循生态系统发展规律，妥善处理好城市经济发展和城市环境之间的关系。具体措施有：实现从经济理性到生态理性的发展理念转变；大力发展城市循环经济；调整城市产业结构，倡导绿色GDP。

2.2 城市建设和城市环境之间的关系

城市建设是城市发展中最为明显的部分，通过各类有形建筑、设施、结构布局等可直接看见的外在安排展现城市发展的历程。在某种程度上，城市建设程度直接反映了该城市的经济实力和居民幸福指数，现代的、时尚的、先进的城市建设预示着该城市有着强劲的经济基础和发展前景。但是，城市建设如城市经济发展投入一样需要一个度，盲目过度的发展城市建设必然牵制该城市的长远发展，犹如拔苗助长，最终损害该城市可持续发展能力。所以，地方政府在进行大范围大规模的城市建设时，必须兼顾城市经济投资力度和环境的承受能力。一方面，应当确保城市建设投资在城市投资中的一定比例，特别是城市基础设施建设，满足城市正常生产和生活的需要，保证城市充分就业；另一方面，必须合理配置城市建设投资的比重，不仅使城市产业投资跟上城市建设投资的步伐，为城市建设提供充足的物质条件和技术支持，而且确保各项建设投资在城市自然环境可承受能力范围之内，有利于城市生态环境的良性发展。具体措施如确保城市公共投资的适度、合理；积极合理地引导城市商业建设。

3 加强城市环境管理的措施

3.1 从环保宣传方面入手，加强全民环保意识的提高

第一个方面就是从学生入手，提高孩子们的环保意识。培养学生的环保意识已成为教育不可推卸的责任，环保教育要从孩子抓起，从课堂抓起。第二点是充分利用媒体，加强环保宣传。要充分利用媒体的便捷传播途径和广泛影响力，在电视、广播、网络等的广告中增加环保公益广告，大力宣传环境污染的危害性和环境保护的重要性，提高市民的环保意识和法治观念。第三个方面是举行各式各样的的环保教育活动，可以对社会的环保氛围具有积极的影响，使得环保教育深入人心，促成人人关注环保、人人参与环保的局面。

3.2 对于培养良好公共道德的探讨

良好的社会道德是环保教育、实施的基础。所以要积极的推动社会公共道德教育。一切要从公众的利益出发，关心城市的建设发展，热爱城市中动物植物。要崇尚“绿色世界”，积极投身城市环境保护活动。要积极参加城市“五讲四美三热爱”活动，要模范遵守市民道德规范，要“与人为善，与邻位善”，要积极搞好城市的卫生，从小处入手，维护市容市貌，要严格遵守《环保法》，同违法乱纪的行为进行坚决的斗争。

3.3 对于发展环境保护学术队伍，推动环境科学研究工作开展的探讨

如何能保护好环境，要从两个方面入手，一靠政府，二靠科学。资源和能源的浪费是环境污染严重的主要原因。但是也与控制污染、提高能源利用率等科学技术落后具有非常大的关系。因此建设一支由环境保护专家、学者、城市环境管理工作者组成的学术队伍，具有着非常重要的意义。与此同时，我们应该有重点地开展城市环境管理科学研究工作。

3.4 对于健全法制，依法管理，环境执法力度的探讨

推行环境发展主要包括以下三个方面。首先是治理为主的环境政策，针对业己存在的环境污染进行单项治理；其次是“预防为主和综合治理”的环境政策；最后是迫求环境舒适性，把环境效益、经济效益、社会效益三者协调统一的环境政策。因此，我们必须严格执行《环保法》及有关规章制度，完善监督机制。要积极的发展居民在环境保护这方面的作用，鼓励他们对污染环境和破坏环境的违法现象的监督，鼓励他们与此行为作坚决斗争。

3.5 对于加大环境基础设施投资力度的探讨

在我国改革开放之后，国民经济的持续增长，环境保护的投资规模也得到了大幅度的提高，但距离目标仍然有着一定得距离，因此必须本着“污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复”的原则，逐步提高环境污染防治投入占本地区同期国民生产总值的比重，建立相应的融资政策和考核检查制度。

3.6 对于建立、健全环境监测体系的探讨

环境监测是控制环境质量的一个重要方面，它可以有效的对环境污染破坏做出预警，所以我们要建立和改进环境监测体系。建立环境监测中心和环境监测机构，形成统一的环境监测网络，全面监测水质、大气、土地等等方面，如水质监测站、汽车废气测定站。

结语：通过以上对于我国城市环境所面临问题的原因和解决措施的探讨，我们可以发现，只有建立健全的环境保护意识和制度，培养良好的功德心和加大投资力度才能从根本上解决困扰我国经济和社会发展的城市环境问题，最大限度的缩小我国城市环境与国外发达国家这一方面的差距，才能为人们建设美好幸福的家园，保证人们身心的健康。

4 结束语

城市是人类社会发展的产物，现代城市经过了几个世纪的发展，已经成为了人类赖以生存的场所。广泛的来讲，城市也是属于自然环境的一个组成部分，城市环境的好坏、保护程度和管理方式都对人类的生存状态产生重大的影响。随着环境管理工作的进一步深入和公众环境意识的增强，环境管理需要公众参与的呼声日益增高。因此，只有确实发挥公众参与的功能与效益，才能提高公众参与环境管理的有效性，最大限度地发挥环境管理的综合效益和长远效益。

参考文献：

第3篇：环境管理范文

《医疗废物管理条例》实施以来，我省医疗废物管理工作取得积极进展，但仍存在不少问题，特别是在医疗废物收集、转运、贮存过程中还大量存在不规范操作的现象，造成环境污染隐患。为进一步贯彻落实《固体废物污染环境防治法》、《医疗废物管理条例》等有关法律法规，加强医疗废物源头监管，根据国家环境保护部办公厅《关于开展医疗废物环境管理检查工作的通知》（环办函〔关于开展医疗废物环境管理检查的通知

时间：*-11-05

各地级以上市环保局：

《医疗废物管理条例》实施以来，我省医疗废物管理工作取得积极进展，但仍存在不少问题，特别是在医疗废物收集、转运、贮存过程中还大量存在不规范操作的现象，造成环境污染隐患。为进一步贯彻落实《固体废物污染环境防治法》、《医疗废物管理条例》等有关法律法规，加强医疗废物源头监管，根据国家环境保护部办公厅《关于开展医疗废物环境管理检查工作的通知》（环办函〔*〕539号），我省将开展医疗废物环境管理情况专项检查工作，现将有关事项通知如下：

一、检查范围

纳入本次检查范围的医疗卫生机构包括医院、社区卫生服务中心（站）、卫生院、门诊部（诊所、医务室、村卫生室）、急救中心（站）、妇幼保健院（所、站）和专科疾病防治院（所、站）共7类。

二、检查方式

检查采取重点抽查方式，抽查对象应包括上述7类医疗卫生机构，且每类的抽查比例不少于辖区内该类医疗卫生机构总数的30%。

三、检查时间安排

第一阶段：9月1日～15日启动检查工作，开展技术培训。各地级以上市根据本通知要求制定具体的检查实施方案，并报我局备案。

第4篇：环境管理范文

经济建设飞速的发展，新污染源类别层出不穷，监测技术更新不断加快，迫切需要加强监测能力的建设。对于处置突发事件须有应急预案。通过演练提高应急人员对应急监测与处置的实践能力和应变能力，为快速、有序、高效应对重大环境污染事件积累实践经验。对涉及危险企业，应建立危险源专项档案，从危险源储存、运输、使用全过程进行监督管理，避免环境污染事故的发生。

2环境管理的规范化监管

2．1环境监测管理体系的健全环境监测管理应以标准化和规范化的文件形式，管理各技术岗位人员专业化素质及实验室条件。对岗位职责和行为进行规范化管理，监测管理须进行相应的监督机制和考核机制，特别是监测人员持证上岗考核制度。监测管理部门应利用充分的有利条件，联络两地区监测人员进行技术交流，相互学习互搓技术，以整体提高监测人员的技术水平。选拔专业对口的人员融入到监测队伍中，提高整体监测管理的水平，完善环境监测管理的规范化和体系化。环境监测管理从搜集资料、现场勘察、制定监测方案、样品采集、运输条件、保存方法、实验室分析、数据处理、报告编制和结果报出等环节需制定完善的质量管理措施，对各方面进行严格的审核，提高环境监测管理水平，为环境管理部门提供第一手数据信息。

2．2做好环保宣传和监管工作为进一步强化舆论监督、社会监督、公众监督，提高全民环保意识，严厉打击违法排污企业，促进企业遵守环保法律法规，对违法企业设立曝光台，需要引导公众关注环保，鼓励公众参与环保行动，设立环保监督员，这是打击环境违法行为的重要举措之一。拓宽执法范围，创新执法手段，提高执法效率和监管水平，设立环境远程视频监视系统、污染源在线监测系统、环境空气自动监测系统、“12369”自动投诉系统及地理信息系统化，对于环境信息网络功能需要不断升级，以形成支撑环保管理的信息网络平台。

2．3环境管理存在的主要问题经济建设快速发展，但环保设施建设基础却相对薄弱，跟不上环保发展的需要。监测人员严重不足，成为监测事业发展的瓶颈。工作经费缺口较大，制约环境监测正常工作开展。工资待遇差别明显，影响了监测队伍的稳定性。人员素质不高，不能满足新形势下监测业务拓展的需要［3］。

3环境监测和环境管理的几点建议

1)引进高素质人才，提高专业技术能力。拓宽进人渠道，解决人员严重不足的问题。环境监测人员是环境管理的关键，培养一批高素质环境监测技术人才和环境管理人才，是环保部门的首要责任。由于科学技术和监测方法、标准化的发展变化，很多新知识、新技能需要重新学习，需要有计划、有步骤、有重点地对监测人员进行培训。环境监测管理尤其需要一批懂技术、会管理、专业性强的复合型人才。但如果人员配备不合理，监测效率和监测水平则难以保障。

2)加强现场环境监测全过程管理。影响现场监测工作的因素很多。采样容器的选择、采样点位布设、采样过程是否按照规范执行、样品运输条件及样品保存方法，会严重影响数据的准确性。需要对现场监测过程进行质量控制，发现问题及时纠正，不断完善和提高现场的监督监管，最大限度减少现场监测对分析数据的准确度。

3)添置先进仪器和技术创新，提高监测能力。监测在环境保护中发挥至关重要的作用。有计划地配置先进的精密仪器，快速准确的分析方法和测试技术，可以节省时间、提高工作效率，保障了实验室分析的准确度和时效性，有利于新项目的开展和科技研发工作。不断的技术创新、提高监测人员整体素质、增加监测项目、定期进行人员培训、合理分配技术结构也是增强监测技术和科研能力的重要途径。

4)开展减排监测考核，推动监测整体工作。对于环境监督考核，国务院曾明确要建设科学、完善和统一的节能减排统计、监测及考核体系，加强减排体系建设的考核办法，严格审查监测数据、监测质量及自动监控和实验室监测能力，确保监测结果准确性和权威性，提高环境监测水平，促进环境监测事业的发展［4］。环境监测工作质量直接影响环境管理的质量，乃至影响环保决策的正确与否。

5)建立标准化的监测队伍，形成网络化体系。建立标准化的监测能力，必须制定相应的法律法规、国家标准、地方标准、行业标准和技术规范。在环境监测全过程保证监测数据和信息具有代表性、准确性、精密性、可比性和完整性。数据信息为管理决策提供有效、科学和准确的依据。在监测技术考核过程中，形成网络化管理，自动化采集样品，数据处理、统计分析、传输建档、监测技术的互联网化，使环境管理能力得到快速提高。建立一整套环境监测的标准化程序，实施、验收及考核为一体的法规和技术长效监督机制，技术能力与管理水平的提升，可提高环境监测和管理的综合能力。

6)有效应对突发事件，建立监测预警体系。应急措施管理是环境监测工作顺利完成的重要保障［5］。制定《处置突发环境事件应急预案》，是适应新时期环境监测能力建设的需要。加快建设先进的环境监测预警体系，掌握环境监测能力和规范化的监督体制，提高监测数据的准确性和权威性，形成社会监督与监管的统一。应急和专项环境监测仪器的配置，环境监测标准化机构设置、监测经费、监测用房、仪器配置和技术人员的合理配置，对人、财、物的合理利用，是监测能力建设的有力保障，使环境监测得以科学有序的发展。

4结语

第5篇：环境管理范文

关键词 创新；环境监测；环境管理；支撑

中图分类号 X832 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2012)072-0228-01

环境保护工作是全面落实贯彻科学发展观的重要措施，是科学发展的具体体现。环境监测是环境保护工作的基础，是环境保护中一项不可缺少的基础性工作，是环境管理的组成部分，它是通过系统调查研究手段，对影响环境质量因素代表值的测定并对其进行综合分析，确定环境质量或污染程度及其变化趋势，为环境管理和环境建设提供依据的一项系统性工作。它既为了解环境质量状况、环境质量评价提供基础资料，又为相关的管理部门制定管理措施，建立及执行各项环保法规、条例提供客观的科学的数据支持；同时，还为环境管理个决策提供必要的技术支持，为环境执法提供技术监督，任何环境决策都离不开环境监测基础数据的支持，每一项环境管理措施的优劣成败都要依靠环境监测来验证。《环境监测管理办法》强调了环境监测的法律属性，在环境管理中起到重要作用。所以说，环境监测是国民经济和社会发展的基础性公益事业，对于摸清环境状况，促进环境保护事业的发展，满足广大公众的环境之情权，建设和谐社会具有重要作用。

1 创新环境监测工作思路

2011年是“十二五”环境保护规划实施的开局之年，落实“十二五”环保规划，必须按照落实科学发展观的要求，更新观念，创新环境监测工作思想。科学发展的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。在新时期，大力发展环境监测工作，必须以科学发展观为统领，以适应和满足环境保护工作需要为工作方针，一切从环境管理出发，实现三个说得清，即努力说清环境质量现状及其发展趋势、说清污染源排放情况、说清潜在的环境风险，着力提升“说得清”和“测的准”能力，为环境管理提供全面、及时、准确、有效地环境监测报告，整整做好环境管理的技术支撑。

2 创新环境监测工作领域

2.1 以污染减排为重点，说清环境污染现状

环境监测体系是污染物总量减排的三大支撑体系之一。通过建立先进的环境监测预警体系，才能实现对减排工作成效的客观评价，对各项减排措施的科学验证。科学的减排指标体系必须依靠监测手段来度量，科学的减排考核体系必须依靠监测数据来支撑。国家环境保护“十二五”规划中明确提出，将主要污染物化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物列为约束性指标，减排幅度是8%-10%。环境监测必须服务于污染减排工作的大局，围绕这个目标，必须把污染防治作为重中之重，加强对重点污染源排放总量的监督性监测，确保完成“十二五”污染减排目标任务。监测部门通过多年的污染源监督监测，对企业的生产工艺和生产周期有所了解，对污染物排放数据的波动比较敏感，应及时跟踪重点监管企业主要污染物排放变化情况，为减排任务顺利开展提供数据依据。

另外作为技术支持单位，监测部门积极参与污染源普查和环境统计等污染源管理工作，利用普查和统计数据配合总量减排工作，全面分析评价区域主要污染物排污总量，全面掌握污染物排放状况和设施情况，建立污染源档案，使环境管理部门及时调度和动态管理，摸清减排工作进展，评定减排考核业绩，为环境管理提供技术支撑。

2.2 强化环境质量综合分析，说清环境质量变化的成因

环保部周生贤部长在第六届环境与发展中国（国际）论坛上表示“十二五”污染减排将从环境质量改善等三方面入手把污染减排与改善环境质量紧密结合起来，探索建立减排目标着眼环境质量、减排任务立足环境质量、减排考核依据环境质量的责任体系和工作机制。

随着社会的不断进步，环境质量受社会关注程度越来越高，政府有义务将环境质量状况如实告知与众，其手段就是充分利用和发挥环境监测的功能。监测数据只是监测部门的初步“产品”，还没有进行深加工，这些数据是孤立的、离散的，通过对大量的数据和信息资料进行分类、整理和筛选，获取尽可能全面的、完整的、有规律的成果资料，监测部门能够系统地总结过去一段时期内区域环境质量变化状况，并以环境质量日报、周期、月报、季报及年报等形式上报主管部门。为切实满足广大群众对环境的知情权，监督权和参与权，监测部门应强化环境质量综合分析和数据实情解读，努力使环境质量信息贴近老百姓的感受，本着创新思维的理念、跳出思维定式，学会换位思考，提高分析成果的针对性；尝试逆向分析，提升信息的流畅性；学会流变思维，提高综合分析的科学性；强化对环境质量监测数据的判读，对数据出现明显异常或明显变化的，及时分析原因，提交异常报告或预警信息报告；加强对评价指标和评价方法的选取，要用系统的环境数据说变化、以真实的质量数据说风险，让管理部门在成绩面前找差距，在环境质量现实面前谋对策，为环境管理与综合决策提供技术支持和技术服务。

2.3 围绕环境安全，说清潜在的环境风险

环境污染事故大都具有突发性、多样性和不确定性，以及危害的严重性和影响的长期性等特点。在当前环境事故频发的形势下，必须大力加强环境应急与预警监测，准确把握环境安全隐患所在，牢牢控制应对处置突发环境事件的主动权。为此监测部门应提升环境应急监测手段，做好应急监测能力的储备，加强实战演练，在次基础上，高度重视区域环境安全，紧紧盯住特定区域的特定污染源，科学设计监测的项目、范围、频次，并根据实际情况适时进行合理调整，做到重点风险重点防范，使环境监测与环境风险源监控实现无缝链接。确保一旦发生污染事故能够在第一时间赶赴现场开展监测，为事故处置提供有效技术支撑。

环境监测是环境保护工作的“哨兵”“耳目”，是环境管理的重要组成部分，是环境保护工作最为重要的基础性和前沿性工作。在新的时期，应紧紧围绕环境管理的各项工作中心，不断提高监测部门为环境管理服务的水平，要做到数据准确、代表性强，方法科学、传输及时，利用自身技术专长，全面反映环境质量状况和变化趋势，及时跟踪污染源污染物排放的变化情况，准确预警和及时响应各类环境突发事件，不断拓宽思路，为环境管理提供技术支撑。

参考文献

[1]中国环境监测总站.推进环境监测转性 为探索环保新道路提供技术支撑 中国环境监测[J].2009,25(6):1-2

[2]马晓晓,方土等.我国环境监测现状分析及发展对策[J].环境科技,2010,23

(2):132-134.

第6篇：环境管理范文

关键词：东北地区金融生态环境优化途径

一、优化金融生态环境对区域经济发展的现实意义

“金融生态环境”这一全新概念是中国人民银行行长周小川于2004年首次提出并产生广泛影响的。将“自然生态”的概念引入金融领域，是对金融理论的一次创新，是对金融业尤其是银行业生存和发展环境的高度概括。什么是金融生态环境呢？概括地说，金融生态环境是指金融业生存发展的外部环境。金融是现代经济的核心，良好的金融生态环境在一定意义上就意味着和谐、统一的社会经济生活。打造和建设良好的金融生态环境，将有助于营造良好的发展环境，降低金融风险，推进社会经济全面健康持续发展。

良好的金融生态环境对区域经济的发展有着很强的现实意义，主要表现在以下几个方面：

1、金融生态环境直接影响到区域经济的竞争力。经验表明，一个好的金融生态环境是一笔巨大的无形资产，会给当地经济带来巨大的商机和融资便利；在全国统一政策指导和调控下，不同地区经济增长水平和经济运行质量之所以存在明显差异，除了自然禀赋因素外，与区域金融生态环境的差异也有很大关系。而造成地区金融生态环境差异的主要原因就是一个地区政策环境、经济环境、法律环境、信用环境和金融服务水平。

2、金融生态环境是影响资金流向的重要因素。在市场经济条件下，区域间资金流动性、效益性、安全性更多地取决于地区信用环境和金融环境，即金融生态。如果一个地区具有透明的政策法律环境，社会信用状况良好，当地企业有良好的信用等级和信用记录，银企关系融洽，中介机构健全，金融债权能得到切实保护，那么，这个地区就能很好地引来资金，经济金融就会步入良性互动快速发展的轨道。

3、金融生态环境是影响商业银行内部评级的重要因素，进而也直接关系到商业银行对该地区授权授信的程度。随着金融改革的不断深入，目前各商业银行开始建立自己的内部评级体系，各地方行政干预程度、不良资产比率、信用环境、在处置不良资产时能否在保证处置效率的同时保护债权人利益，地方在司法、执法方面的力度以及对债权人的实际保护情况，各地区处理企业和金融机构共同破产过程中的具体做法，对再贷款偿还进度表等成为商业银行内部评级所考虑的主要因素。商业银行根据评级给出信用等级，并按等级确定对一个地区投放授信大小，最终形成信贷资源在全国地区间的分布。可见，加强金融生态环境建设，提高区域性信用等级，是争取更多信贷资源的有效途径。

二、东北地区金融生态环境的主要问题

东北地区拥有丰富的资源、辽阔的土地，还有丰富的石油、煤炭、天然气、森林储量；此外，东北地区重工业有相当的基础，还拥有大量的科技人才、管理人才，近年来，东北地区的经济实现了持续、平稳、健康的发展。但是，同时我们也看到，东北地区的金融生态环境也存在一些问题，这些问题的存在，在一定程度上影响和制约了经济的发展。

1、现行的法制环境有待进一步改善。东北地区的法律制度环境一般，体现为保证或促进当地金融业稳健运行的具体办法少，甚至一定程度上存在着当金融机构与企业之间发生利益冲突时，司法机关不能客观公正地做出判决或者存在着一些模糊认识。现有的法律、法规不够完善，促进金融业稳健运行的具体措施办法较少。

2、政府信用环境欠佳影响金融债权落实。近年来，东北地区的信用环境虽有所改善，但存在的一些问题不容忽视。金融债务落实情况一般、金融债权落实不好，而且，金融债权落实与政府有一定的关联度，金融业要想更好的履行为经济保驾护航的使命，以上的问题亟待解决。

3、经济发展对银行信贷的依赖程度较高。近两年来东北地区的财政收入状况有了根本好转，城镇居民收入有了较快增长，招商引资也取得了一定的成果，围绕生态经济建设的发展潜力较好，但由于相当一部分金融机构不良贷款比例较高，加之商业银行经营机制调整、信贷授权授信上收，削弱了银行的放贷能力，不利于对经济的信贷投入，加剧了企业特别是中小企业资金供求矛盾。

4、企业法人治理结构不健全。由于历史等多方面的原因，东北地区的企业能做到政企分开、产权明晰，但企业的法人治理结构不是很完善，企业财务管理不够规范，企业以破产、改制名义逃废银行债务的现象较多，与当地金融机构存在一定的金融纠纷。

5、金融服务水平不能满足区域经济发展的需要。虽然目前一些部门金融服务水平较好，但当地的担保、服务水平不能很好满足经济发展的需要，因此迫切需要建立多元的、竞争性的银行金融服务体系更好地满足区域经济发展的需要。

三、优化东北地区金融生态环境的有效途径

首先，从政府角度讲，地方政府要关心金融业的发展，要为金融业的发展创造良好的生态环境。包括金融机构依法自主经营权，保证金融业发展的法制环境以及社会信用环境等等；还包括金融机构不良资产的化解和处置等内容。地方政府要采取措施，在营造良好的法律制度环境方面应采取更多的具体措施和办法。首先应在立法方面保护金融机构的合法权益，适当修正完善现行法律法规中不利于保护金融机构合法权益的条款，进一步建立健全保护金融机构合法权益的各项法律法规，使金融机构和借款人处于平等地位；其次在执法方面，执法部门应从优化区域金融生态环境的大局出发，强化司法公正，加大对失信行为的打击力度，特别是要千方百计提高案件的执结率，以增强法律法规的震慑作用。

其次，从金融系统的角度看，需要做好几件工作：

一是对金融机构要加强监管和自律。监管机构应转变监管方式，提高监管效率，建立健全更多适用的法律、法规来保证当地金融业良好稳健地运行。商业性金融机构也应加强行业自律，以确保金融业稳定运行。

二是央行的职能和作用要得到有效发挥。新时期央行职能重在货币政策的制定和贯彻实施，当前应充分利用政策工具发挥宏观调控职能，疏通货币政策传导机制，加强对区域金融生态环境的调研和评估，对房地产、钢铁、电解铝等重点行业建立预警监测机制，加强与政府相关部门的沟通，积极反映区域金融生态环境建设中存在的问题，与相关部门形成维护区域金融稳定的合力，保证国民经济平稳发展，防止经济大起大落。

三是商业银行应认真执行央行确定的货币政策，使货币政策在振兴区域经济的过程中得以贯彻、落实，进一步树立服务意识，不断提高金融服务水平。金融业只有在为社会服务、为区域经济发展服务的过程中，才能不断地发展壮大。商业银行应密切关注当地经济金融发展动态，主动寻找新的业务增长点；对社会信用程度高、金融环境好的地区加大授信力度、扩大服务范围，建立改善金融生态环境的正向激励机制；积极探索建立完善的贷款定价机制，以准确的贷款定价反映和覆盖不同程度的信用风险；同时，应结合当地实际，积极推进金融产品和服务的创新，针对企业的不同规模、性质、行业以及发展阶段等提供有特色的、有针对性的业务或服务。

再次，从企业角度看，一方面要不断完善企业法人治理结构，使企业产权更加清晰。另一方面，也是最重要的一点是企业要在经营中自觉遵守市场经济规则，做到以诚信为本。这包括两个方面：一方面，企业以为用户奉献优质产品为本，在始终保持技术上领先优势的基础上，通过构筑守信这一生命线，使企业具备了打造名牌产品的能力，才能进一步培养与区域外强手在核心技术、产品质量和品牌效益等方面全面抗衡的能力；另一方面，企业在与金融机构打交道、向金融机构借款时，要严格守信，按照贷款合同的规定用途使用贷款，按照贷款合同的规定期限归还贷款，形成自己良好的信用记录，才能在再融资或急需资金时继续得到金融机构的配合和支持。

最后，要进一步加强部门之间、省份之间的联动，加快构建社会信用体系。东北地区的社会信用体系建设处于起步阶段，政府应积极协调各职能部门加快企业及个人信用数据库建设，使各金融机构实现信息共享，将恶意逃废银行债务的企业和个人记录在案，让他们将来难以获得再融资的便利。目前人民银行正在积极完善的企业及个人征信系统的建设必将为社会信用体系的建设做出积极的贡献。改善东北地区金融生态环境，是一项复杂的系统工程，政府有关部门、金融系统与企业应加强沟通与合作，由有关部门牵头，定期召开以改善金融生态环境和构建社会信用体系为议题的会议，研究和解决工作中遇到的各种问题。各省份有关部门之间、有关单位之间应加强联系与沟通，就各省的相关经验与做法等进行实质性地交流与合作，以此促进东北地区金融生态环境的整体优化，继而推动整个东北区域经济的持续快速健康发展。

参考文献：

1、徐诺金.制度变迁中的金融理论及政策主张[M].中国金融出版社，2004.

2、周小川.完善法律制度，改进金融生态[J].金融时报，2004.

3、韩平.改善金融环境是系统工程[J].金融时报，2005.

第7篇：环境管理范文

(一)解决东北老工业基地振兴环境问题的必然要求东北老工业基地由众多的老工业区组成，资源环境状况较好，矿产与林木资源丰富，动植物种类繁多，生态环境良好。但由于在多年传统经济模式指导下大规模、低效率地开发资源，无节制地向自然界排污排废，东北老工业基地目前面临着严峻的资源环境问题。主要表现在：第一，林业资源开发的生态问题。原始森林的长期过渡性开采使得大小兴安岭的原始森林锐减、生物多样性减少、水土流失严重、湿地面积枯萎。第二，矿产资源开采引起的生态问题。东北老工业基地的30多座资源型城市，长期积累形成的环境问题比较突出。矿区地下采矿导致地面沉陷，资源开采产生的矸石、垃圾也造成了地表生态的破坏。第三，城市化地区的生态问题。主要表现在水污染、大气污染等方面。2008年渤海人海河流水质为劣V类的有32个，占总数49个的65.3％。2008年吉林、黑龙江2省(自治区)60％以上的“城市环境综合整治定量考核”城市的生活污水未经二级处理且未达排放标准；辽宁、黑龙江50％以上参加“城市环境综合整治定量考核”的城市生活垃圾未按要求进行无害化处理。第四，农业开发的生态问题。大规模的农业开发使得土地退化、黑土严重流失。第五，草原的生态退化问题。东北西部和内蒙古东部草原的退化面积在40％～80％之间，由于人为活动打破草原的生态平衡，草原的质量减退，丧失自我恢复功能。

环境管理会计是为了环境决策和管理而收集并整理各种信息的新型会计分支，其目标是在提高财务业绩的同时实现组织的环境管理目标。它可促使整个社会更有效率及符合成本效益原则地使用自然资源，减少与工业污染相关的外部社会成本，所以环境管理会计对于东北老工业基地缓解生态压力，实现可持续发展有重要的战略意义。

(二)东北老工业基地企业自身发展的必然要求宏观层面的环境可持续发展目标必定由企业的环境管理战略的实现来支撑。我国目前实行的环境影响评价制度、三同时制度、排污收费制度等八项环境管理制度，东北老工业基地的企业也必须遵守。同时为了适应国际上日益激烈的环保产品的竞争，企业也开始自愿地进行清洁生产或申请通过国际IS014000系列标准。在1S014031中出现了环境财务业绩评价的指标，主要包括：(1)与产品或流程的环境方面有关的经营性资本或资本性成本；(2)环保项目的投资率；(3)满足环保业绩要求或设计目标而设计的新产品或副产品带来的收入等。

环境管理会计是传统会计信息管理与控制手段在环境管理中的应用，对于企业的环境管理活动有着重要的作用，环境管理的重要内容，如全面质量环境管理、环境业绩评价、环境评审无不需要环境管理会计的信息支撑。

第一，在战略制定和预测环节，环境管理会计成本分析技术(如作业成本法、全部成本计算法等)的应用有利于企业正确认识其经济活动的环境成本和收益、制定既符合国家环境法规又能降低资源成本的环境目标和战略。 　第二，在投资项目及产品定价等决策环节，环境管理会计可以将环境因素纳入决策评价过程。它利用损害函数法、市场价值法等外部环境成本内部化的结果，结合环境管理会计的决策技术方法．如环境全成本评估决策，面向多目标的项目环境投资评价的综合模型――“利益关系人价值分析法”，对项目或备选方案进行全面的定性和定量评价，使企业的活动向着有利于环境保护、可持续发展的方向前进。而环境管理会计的决策活动同时也为环境影响评价和三同时制度提供了项目的环境损益分析，有助于老工业基地环境管理制度有效执行。

第三，在环境预算及环境业绩评价环节．环境管理会计可以将环境业绩融人企业的业绩评价系统之中。为了保证环境目标及环境决策的顺利实施，必须将环境业绩反映在企业、组织、个人的业绩当中。这有利于提供企业环境目标实现的主要成绩与障碍信息，利于纠正偏差，帮助企业控制环境管理活动。利用经济增加值(EVA)和综合平衡记分卡等手段可以实现环境管理会计的这一重要作用。

(三)政府环境管理目标、可持续发展战略实现的必然要求东北老工业基地的振兴必须要走可持续发展、循环经济之路，这也为宏观层次的政府级环境管理水平提出了更高的要求。政府的环境发展战略规划、投资项目的审批、环境相关税收的征收无不需要环境管理会计提供的环境成本与收益的相关信息。从另一个角度来看，环境管理会计还能够在宏观层面正确地评价东北老工业基地经济发展的真实状况，即通过绿色GDP的核算、城市环境综合整治定量考核体系，正确认识发展的成果，而不是将环境成本与收益排除在外。只有这样，才能经济地削减整个社会的污染成本；增加公共政策信息并用以估计经济和其他领域活动的环境影响及环境状况的信息。这是连接经济和环境可持续发展的纽带，在宏观层次上实现经济活动的环境友好特性，最终使经济和环境得以统一协调的发展。

二、东北老工业基地推广环境管理会计的瓶颈分析

(一)政府的支持力度不够环境管理会计的推广单靠企业自身的环境管理需要或者减少环境成本等是不现实的，企业需要外部的环境报告的压力，也需要政府对于环境管理会计方面的财政、理论研究，相关法律、制度制定给予大力的支持。从美国、加拿大等国的发展经验来看，政府在此过程中起着重要的作用。

联合国改进政府在推进环境管理会计(EMA)中的作用专家工作组、美国环保局、英国公认特许会计师协会(ACCA)、加拿大特许会计师协会(cICA)、加拿大管理会计师协会(sCMA)、欧洲环境管理会计协会、台湾环境管理会计协会等组织在推广环境管理会计研究、应用过程中做了大量工作，且都是在政府的大力帮助之下发展起来。我国虽在会计学会下分设了环境会计专业委员会，但对于环境管理会计关注仍然不够。

黑、吉、辽三省及内蒙古的部分地区，经济发展相对落后，政府在财力上的支持相对于发达国家政府是劣势。另外，我国环境管理会汁发展的外部大环境落后也使得东北老工业基地政府部门对此领域重视不够。如老工业基地环境管理制度、环境税收制度、环境管理会计应用指南、环境会计相关法律制度等方面与环境管理会计的发展没有实现对接．这不利于老工业基地企业环境成本核算与外部环境成本内部化。

(二)老工业基地企业推行环境管理会计的内在动力不足除丁外部的推动力不足之外，企业内部的推行意愿较弱。老工业基地的企业大多面临技术落后、设备陈旧老化，发展脆弱、社会保障压力大等问题。推行环境管理会计的初始成本较高，包括人员的培训、环境成本的确认、相关信息系统的整合成本、会计系统的改革等．而企业以盈利为主要目标，环境管理会计带来的收益通过企业产品的“绿色特质”、企业环境绩效的提高、社会地位改变带来的机遇等来实现，这些都需要较长时间才能反映，企业可能由于短视而不愿拿出更多的财力与精力去研究、推广环境管理会计。

(三)科研方面的理论支撑不够东北老工业基地有着众多的大学与科研机构．但东北地区由于经济发展的国际化程度低，在理沦研究与应用上与环境管理会计发达的美国、加拿大等科研机构相对合作较少，阻碍了研究与推广进程。在东北老工业基地大学与科研机构开设相关环境管理会计理论课程与培训的机构寥寥无几。就研究的内容来看，研究环境成本的学者多，研究环境投资决策、业绩评价、环境成本与收益预测的较少，而且研究的方式多以理论探讨为主，案例与具体操作的应用研究较少。由于以上种种原因．企业无从获知应用什么理论以及如何建立环境管理会计体系。

三、推进东北老工业基地环境管理会计应用的建议

(一)加强政府的作用我国政府相关机构应尽快制定《环境会计法》、《环境会计准则》．借鉴美国、加拿大等国家的环境管理会计指南．出台“环境管理会计应用指南”。为老工业基地企业实施环境管理会计提供技术支持，同时提供外部压力。

老工业基地政府面临较多的难题，其中生态问题相对突出。政府除了加大政策及资金的扶持力度外，还可以从企业因环境活动违反相关法律规定和环境管理制度而缴纳的罚款中提取部分资金作为发展环境管理会计、解决环境问题的基金，既惩治了污染者，义促进污染的减少。

老工业基地政府可以借鉴美国等国家的成功经验，采取措施促进“东北老工业基地环境管理会计协会”等相关研究机构和团体的成立，提升理论研究水平与热情。如德国的联邦环境部与联邦环境局1996年颁布环境管理会计手册；美国的环保局组织美国管理会计师协会等共同研究环境管理会计，并于1995年发表了《作为企业环境管理工具的环境会计入门：关键概念和术语》，这都是政府推动理论研究的典范。黑龙江、吉林、内蒙古、辽宁等地的环保局、统计局等政府机构可以和东北各地的大学、科研机构合作，以理论研究、问卷调查等形式推动环境管理会计的发展，为理论研究取得第一手的资料，同时第一时间将理论研究成果运用于实践。

老工业基地政府部门应强化环境法规的执行力度，继续坚定不移地推行环境管理制度，并针对东北地区的重工业为主、资源型城市居多的特点摸索出新的环境管理方法．将其与环境管理会计挂钩。如在进行环境影响评价时，要求在报告书中增加环境成本、收益、环境绩效评价的管理会计指标，从外部给企业施加推行环境管理会计制度的压力。同时完善环境方面的税收制度，增加污染者税负水平。

(二)增加企业推行环境管理会计的内在动力应对老工业基地的重污染企业相关管理者与会计人员进行培训，内容可参考：环境保护的基本理念；环境会计的内容；环境管理会计的内涵、方法、实施成本与效益的介绍；环境管理制度、企业的信息系统、原有会计系统等。分析如何为环境管理会计的实施做准备，如何与其对接等。让企业人员真正了解环境管理会计的作用与实施步骤，乐于主动实施。 　政府也可以组织进行环境管理会计实施试点，选择条件成熟的企业，让其他企业看到合规性效益、生态经济效率和保持环境战略的效益，然后再鼓励其他企业应用，给与实施企业相关的贷款或者税收优惠。目前．我国已有多家企业被授予“国家环境友好企业”称号．这些企业在清洁生产、污染治理、节能降耗、资源综合利用等方面都处于国内领先水平，并且成功地应用了环境管理会计的新方法，为老工业基地企业全面实施环境管理会汁提供了宝贵经验。

第8篇：环境管理范文

【关键词】环境成本；环境管理会计；识别；评估

目前，理论界对于环境成本概念的理解还很不一致（CICA,1993;Bouma,1998），从而导致环境成本的计量方法和口径存在较大的差异。这不仅是一个纯粹的理论问题，也是关系到环境管理实践的重要问题（UNCSD,2001）。对此一些学者进行了相关的讨论，但往往不能基于环境管理会计（EMA）去思考。

一、环境管理会计的内部决策职能

从环境管理会计的视角识别环境成本，首先需要了解环境管理会计的内部使用目的。为了进行内部决策的制定，环境管理会计的计量既包括对材料与能源的消耗、流动、最终处理的非货币计量，也包括对有关潜在环境影响所产生的成本、节约与收入的货币计量。所提供的数据主要用于：

·评估年度的环境成本/支出；

·产品定价；

·编制预算；

·投资评价，为做出投资上的选择进行计算；

·计算环境项目发生的成本以及带来节约；

·设计及执行环境管理体系；

·环境业绩的指导、评价和监督；

·设置量化业绩的目标；

·开展清洁生产和环保设计的项目；

·对外揭示环境方面的支出、投资与负债；

·提供对外的环境报告或可持续性报告；

·向统计组织和其它地方机构上报环境数据。

实际操作中，上述职能所需的成本核算工作可以依据企业自身的情况灵活执行。但许多企业并没有独立的成本会计系统，只是基于账簿记录中财务会计的数据进行计算。企业环境信息系统的不完善一定程度上给环境成本的确认带来了困难。

二、基于环境管理会计的环境成本及其分类

环境管理会计必须确保企业经营决策时将考虑所有相关和重要的成本，因此企业内部计算环境成本不仅需要包括各种环境保护支出，而且必然会涉及到相关的废物。这里的废物是一种广义的含义，包括所有的非产品输出，如固体废物、废水和气体排放。由于已经购买和支付但未能转换为产品的原料（包括水和能源）所形成的废物也是一种无效产出的表现，因此废弃物和排放物的成本不仅包括预防污染和处理设备的花费、被浪费的材料、资金和人工的成本也应该被纳入企业环境成本的范畴。于是企业环境支出的总和可表示为：

环境保护支出（废物处理、排放物的处置、环境管理、污染预防）

+浪费的原料的成本+浪费的人工与资金＝企业环境成本总和

将非材料输出（废物、废水）购买价值加总到环境成本之中，使得环境成本与其它成本相比，所占的份额将显得偏高。然而并没有必要单独评价环境保护的花费是否过于高昂，或是对于不同的企业严格界定哪些成本或者部分与环境相关或者无关。因为环境管理会计只是为了更好地、更全面地运用管理会计，“戴着环境的帽子”去发现隐匿的成本；环境成本也并非单独的一类成本，只是为了正确制定决策所需的更大的成本集合里的一个子集，是贯穿企业的物流与资金流的整体系统中的一部分。着眼于材料流动成本的管理会计不再是评估总体的环境成本，而是在材料流动的基础上对产品的成本进行计算上的修正。

与之对应，环境成本主要由以下几部分构成。（1）常规的废弃物的处置和排放物的处理成本，包括相应的人工和进行维护的物料成本（如果是依靠相关成本中心进行记录就只有材料的部分）。保险和环境负债准备同样反映的是用于处置而非进行预防的成本实质。这部分的内容符合环境成本定义的惯例。（2）进行预防和环境管理的成本，包括人力成本、良好的外部家政服务成本(externalservicesforgoodhousekeeping)。如果明显的话，还包括一体化技术中环境因素所占份额(the“environmental”shareofintegratedtechnologies)，以及经营型设备中效率损失部分(the“scrap”shareofoperationalplants)。第二部分的成本主要集中于防止废弃物和排放的年度成本，但没有计算节约的成本。同时这部分还主要关注了低排放处理技术所导致的更高的先期成本，确定了环境管理体系的相关成本。（3）废弃物材料的购买价值。从材料流动平衡的角度，需要评估所有投入材料的非生产性产出（废弃物的比例、效率的损失）。在进行存货管理的前提下，以材料的购买价值或材料的耗费价值来估算废弃物材料的价值。（4）非产品性产出的制造成本(productioncostsofnon-productoutput)，即各自的生产成本费用的总和，包括劳动工时、机器折旧和加工材料。基于生产行为进行的成本计算和流动成本的计量，将能更加准确地确认剩余材料的流动，并且分配给成本中心或者成本的负担者。当然，需要注意避免重复计算已经计入其他分类中的成本。这取决于数据的有效性以及信息系统的质量。环境成本中，由于第三、第四类型环境成本考虑了无效产出所导致的废弃物材料、资本与人力成本，成为材料流动成本计量中精练的核心信息。

需要注意的是，环境管理会计的环境成本并不包括企业导致的各种外部性或者发生的社会成本。环境管理会计着力改善企业的信息系统与决策的基础，目前的环境管理会计方法往往注重追踪既定年份实际的环境支出和材料效率损失费用，并不关注企业对普通公众发生的外部成本，或是与供应商、消费者相关的生命周期成本以及其他涉及各种“软”因素的社会成本。从会计人员的角度看，账簿记录中除工资、社保、税收以及其他自主获利以外所花费的成本都发生在企业外部，不会反映在企业当前的账目中，需要采用另外完全独立的评估方法。虽然这些成本的效应或许迟早会反映到企业的年度账户中，但并不能因此就扭曲以前年度的成本计算基础。

环境成本的具体评估方案可参考联合国可持续发展署环境成本会计工作组的相关资料。环境成本的评估将首先用于评估企业每年包括以前年度已经浪费原料的环境支出。年度成本是环境成本管理从上至下方法（Top–downapproach）中的首要的一步，也最容易获取数据的来源。随着信息系统的逐步完善，再进而逐步分配至成本中心、生产步骤和产品。而相关节约额的计算、进行投资的选择和预计未来价格的变化，需要考虑未来的成本，单独进行处理。

三、环境成本评估的材料流动平衡分析

基于环境成本的内涵及其类型，在此假定企业所购买的全部原料在物质形态上都将全部留存于企业，形成产品和废物，或对外进行排放。基于这种“投入必定伴随着产出，或是被存储”的理念，将形成材料流动平衡的恒等关系。因而企业环境信息系统运作的核心是在一个有限的系统范围内，以物质单位表示的材料、水和能源等的材料流动平衡(materialflowbalances)。

企业在最初回溯环境事项的时候，往往并不先深入到细节，而首先关注材料流动的平衡。通过编制材料流动平衡表进行投入产出分析，以物理单位记录材料的流动，成为提高企业环境业绩、评估非生产性产出的数量与成本的基础。材料流动平衡表的常规形式可参考联合国可持续发展署提供的材料投入产出平衡账户。其编制的对象可以是某一机构的选定的几种原料或者几个步骤，也可以是全部的材料和废物。表中应表述所用的材料及其带来的产品、废物和排放物的数量等相关信息，都将以质量（公斤，吨）和能量（千焦，千瓦）等物理单位来衡量。环境管理会计将材料处理中的平衡关系进行量化，其目的在于从头至尾追踪材料流经企业的路径。同时基于损失比重、功效转换等方法，用生产销售以及带来的废物和排污的数量来反向核对采购的投入部分，从经济和环保的角度提高材料管理的效率。

进行材料流动平衡分析的起点通常是企业层面（不同的部门编制该表可能需要进行特定的再次细分，但为了便于相互比较，要求必须能够以标准的方式进行整合）。企业层面的投入产出平衡应当按月或年编制，并实现与账簿记录、成本会计以及存储与购销系统的链接。由于许多信息是以企业为系统边界提供的，环境报告中也将按照相同的层次予以披露。所有材料的流动将按照每年的价值和数量加以列示。在此基础上，企业就能够提炼出业绩和信息收集中应加以改善的地方。通过提高可利用信息的质量和信息系统的连贯性，建立一个常规的监控系统。该监控系统将以月为基础，显示资源的输入、加工以及废物的产生。

对于材料投入产出流动平衡进行评估，其评估方案将以物理单位表示的数量、价值以及相应的计算进行记录。表中需要表明材料是否经过了材料库存号码登记，是否有存货管理。同时还需要依据成本中心说明材料耗费时是否出现过存货退回，如表1所示。表中的“√”符号表示数据的来源或所需的记录易于获得。企业层面第一步建立的投入产出平衡分析将从会计系统和存货保管系统收集定量数据。

材料投入产出流动平衡的评估方案的目标是在存货管理、成本中心和生产计划中，尽可能持续彻底地追踪材料的流动，循序渐进地改善材料流动平衡的记录状况，而并不一定就要在第一年取得充分的、全部的信息。评估操作工作的起点是原料，然后是辅助材料和包装物，最后是加工材料。遵循这一思路，企业所能够具体加以改进的方面，不仅与材料的存货记数系统和过程控制相关，也与对损失部分的估计与控制，以及企业中其他计量方法的标准相关。

四、环境成本评估的流程分析

在企业层面进行环境成本评估、编制材料流动平衡表之后，下一步将把数据分析的系统边界从企业的范围再分配到具体的内部程序上。程序流程图是在技术处理层面追踪材料流动的投入产出，深入分析企业特有的加工程序，从源头上识别企业的损失、泄漏和废水等非生产性产出，如图1所示。这里需要再次以投入产出的分析形式，更加详细地检查生产中个别的步骤，有时还需要技术上的相关支持。程序流程图结合了成本会计数据中的技术信息，针对特定的生产单位、设备和成本中心操作，在总量上把每年的数量加以汇总。

将企业的材料流动分解到成本中心，甚至是具体的设备，不仅需要对技术改良方面进行更加深入的调研，而且需要追踪成本的源头。尤其应当重视前后都是以公斤为单位的材料定量记录。基于行为的成本计算和价值流动计量的方法可以解答以下问题：1)哪个成本中心处理了多少材料；2)材料投入能否被更进一步分配到生产线或者具体的设备上；3)导致的排放、损耗、废物到底有多少，是按成本中心、生产线还是设备进行记录更为适宜；4)有多少成本被正确地分配至产品，从而减少了隐匿在诸如管理费用这样一类成本中的数量。

该层次的材料流动分析由技术人员负责，所收集的数据应当反向复核，以确保与成本会计系统保持一致。不过由于内部各部门间缺乏沟通，技术上的数据和财务账簿记录的数据常常无法协调一致。经验表明，二者核对的一致性将带来极大的最优化优势，并且成为环境会计的主要工具。因此，技术上的处理与财务上的记账相互兼容是最为理想的操作方式。

五、结束语

一直以来，许多国家和组织都积极鼓励企业主动披露为保护环境所付出的努力。企业的环境保护支出是否是因为污染的罚款、环境管理系统人员的培训，或是为了发起对于自然的保护，是否包括了非生产性产出的成本，对此进行相关的报告具有非常重要的意义。这也是界定环境成本概念、区分相应的类型，以及从材料流动平衡的视角进行披露的原因。

另外，在同一企业组织内部，贯穿企业的材料流动是统一的。就理论而言，二者的信息系统应该是相同或至少是一致的。而当前在环境报告领域，也有趋势将财务报告和环境报告合并成为可持续发展报告。然而目前企业往往单纯依赖财务会计系统，或是为财务和成本会计以及加工技术分别设置两套的信息机制，这从长期来看显然是弊多利少。本文从环境管理会计的视角，界定了环境成本的概念及其相应的类型，提出材料流动平衡的思路，引入相关的评估处理方法，将在一定程度有助于企业环境信息系统的整合与完善。

【参考文献】

[1]李明辉.环境成本的不同概念与计量模式[J].当代经济管理.2005,27(5):74-79.

[2]JaschC.EnvironmentalManagementAccounting—ProceduresandPrinciples.NewYork:UnitedNations.2001.

[3]肖序，毛洪涛.对企业环境成本应用的一些探讨[J].会计研究.2000,(6):55-59.

[4]周舜年.对企业环境成本应用的探讨[J].中国西部科技.2006,(19):70-71.

[5]张瑾.对环境会计成本与收益的探讨[J].商业会计.2006,(6):57-58.

第9篇：环境管理范文

第一条为加强对新化学物质的环境管理，防止环境污染,保障人体健康，保护生态环境，制定本办法。

第二条本办法适用于在中华人民共和国境内从事生产和进口新化学物质环境管理活动。

第三条国家对新化学物质环境管理实行生产前和进口前申报登记制度。

生产或者进口新化学物质的，必须按照本办法的规定，在生产前或者进口前进行新化学物质申报，申请领取新化学物质环境管理登记证（以下简称登记证）。

本办法施行前已在中华人民共和国境内生产或者进口的化学物质，不需要进行新化学物质申报。

第四条本办法所称新化学物质，是指在申报时，尚未在中华人民共和国境内生产或者进口的化学物质。

国家环境保护总局负责收录并适时公布已在中华人民共和国境内生产或者进口的化学物质名单。

第五条国家环境保护总局负责制定新化学物质环境管理标准和技术规范。

第六条国家环境保护总局设立新化学物质环境管理专家评审委员会（以下简称评审委员会）。

评审委员会负责对新化学物质的环境影响进行评估，并向国家环境保护总局提交书面评估意见。

第七条从事新化学物质环境管理的机构及其工作人员，应当为新化学物质申报人（以下简称申报人）提交的材料保守商业秘密和技术秘密。

第二章申报

第八条申报人应当在生产前或者进口前向国家环境保护总局化学品登记中心（以下简称登记中心）提交新化学物质申报表、测试数据报告和测试机构的资质证明等资料。

申报表的内容包括所申报化学物质的名称、分子结构、测试方法、用途、年生产或进口量、物理－化学性质、毒理学和生态毒理学特性、事故预防和应急措施、污染预防和消除方法、废弃物处置措施等。

在中国境外完成测试数据的，完成测试数据的境外测试机构必须获得所在国家主管机关的认可。

新化学物质的生态毒理学数据必须包括在中国境内用中国的供试生物完成的测试数据。

第九条申报人对其提交的申报材料中涉及商业秘密或者技术秘密要求保密的，应当在申报材料中注明。

申报人对要求保密的内容予以公开时，应当书面告知登记中心。

第十条对分子结构相似、用途相同或者相近、测试数据相近的新化学物质，申报人可以提出系列申报，按每种新化学物质分别办理登记证。

第十一条两个以上申报人联合申报同一新化学物质的，按每个申报人分别办理登记证。

第十二条已经列入四个以上其他国家或者区域经济一体化组织现有化学物质名录的新化学物质，申报时仅需提供申报表和在中国境内完成的生态毒理学测试报告。

第十三条有下列情形之一的，可以申请办理免于申报手续：

（一）以科学研究为目的，每年生产或者进口新化学物质数量不超过100千克的；

（二）新化学物质单体含量低于2％的聚合物；

（三）为了进行工艺研究、开发而生产或者进口新化学物质数量不超过1000千克的，可以申请为期一年的免于申报，不予延续；

（四）为了在中国境内用中国的供试生物进行新化学物质生态毒理学测试而进口新化学物质测试样品的。

申请办理免于申报手续的申报人应当向登记中心提交免于申报的申请表和有关符合本条第一款所列情形的证明材料，并保存该物质的科学研究、工艺研究与开发、生产或者进口的数量、客户名称等记录。

第三章登记

第十四条登记中心自收到申报人提交的申报材料之日起15日内，根据本办法的规定对申报材料进行形式审查，符合规定的，予以受理并书面通知申报人；对不符合规定的，不予受理，并书面通知申报人。

登记中心发现申报人提交的申报材料不齐全或者不符合本办法要求的，应当一次性书面通知申报人需要补正的全部内容。

登记中心对予以受理的，自受理之日起5日内将申报材料提交评审委员会。

第十五条评审委员会自收到申报材料之日起60日内，按照国家环境保护总局有关新化学物质环境管理标准与技术规范的规定，对该化学物质的环境影响进行评估，并将书面评估意见提交国家环境保护总局。

第十六条国家环境保护总局自收到评审委员会的书面评估意见之日起30日内对申报材料作出是否予以登记的决定。对予以登记的，签发登记证；不予登记的，说明理由。

国家环境保护总局将决定通知登记中心，由登记中心将决定书面通知申报人。

第十七条对于办理免于申报的，登记中心自收到申请材料之日起15日内提出处理建议，报国家环境保护总局审核。

国家环境保护总局自收到申请材料和处理建议之日起15日内对免于申报的申请做出是否予以免于申报的决定，并将决定通知登记中心，由登记中心将决定书面通知申报人。

第十八条国家环境保护总局对于根据本办法第十六条、第十七条作出予以登记或者免于申报决定的，应当将决定和新化学物质环境影响监管通知单通知该新化学物质生产者或者进口者所在地省级环境保护部门。

省级环境保护部门将决定和新化学物质环境影响监管通知单通知该新化学物质生产者或者进口者所在地设区的市级或者县级环境保护部门。

第四章监督管理

第十九条登记证持有人应当自每次实际生产、进口或者将新化学物质转移到使用者之日起5日内，向生产者或者进口者所在地县级环境保护部门填报新化学物质生产、进口及流向情况备案表。

生产者或者进口者所在地县级环境保护部门自收到备案表之日起5日内报设区的市级环境保护部门，设区的市级环境保护部门自收到备案表之日起5日内报省级环境保护部门，省级环境保护部门自收到备案表之日起5日内报国家环境保护总局。

第二十条新化学物质转移出生产或者进口地的，生产者或者进口者所在地县级环境保护部门自收到备案表之日起5日内，应当将新化学物质流向情况及该新化学物质的决定、环境影响监管通知单通知使用者所在地县级环境保护部门。

使用者所在地县级环境保护部门自收到新化学物质流向情况及该新化学物质的决定、环境影响监管通知单之日起5日内报设区的市级环境保护部门，设区的市级环境保护部门自收到材料之日起5日内报省级环境保护部门。

第二十一条登记证持有人应当将新化学物质申报、生产或者进口、新化学物质影响等资料，保存至该化学物质公布之日。

第二十二条环境保护部门在审批生产新化学物质或者用进口的新化学物质从事生产的新建、改建、扩建项目环境影响评价文件时，应当将该项目是否取得登记证作为审查的重要依据。

第二十三条县级以上环境保护部门应当对本行政区域内的新化学物质进行监督检查，发现新化学物质严重危害环境的，应当责令生产者、进口者或者使用者立即采取应急措施，消除危害，并将有关情况径报国家环境保护总局，同时报告上一级环境保护部门。

国家环境保护总局接到报告后，应当进行核查，并可以撤销该新化学物质生产者或者进口者持有的登记证。

第五章法律责任

第二十四条违反本办法规定，申报人在申领登记证的过程中弄虚作假的，由国家环境保护总局责令改正，处一万元以上三万元以下罚款，同时公告其违规行为，记载其不良记录，并在三年内不予受理其新化学物质申报。

第二十五条违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方环境保护部门责令改正，处三万元以下罚款,并报告国家环境保护总局，由国家环境保护总局公告其违规行为，记载其不良记录，并在三年内不予受理其新化学物质申报。

（一）拒绝环境保护部门现场检查，或者在检查时弄虚作假的；

（二）未按规定填报新化学物质生产、进口以及流向情况备案表的；

（三）未按规定保存新化学物质申报、生产或者进口、新化学物质影响等资料的；

（四）未申报或者未取得登记证生产或者进口新化学物质的。

第二十六条从事新化学物质环境管理的机构及其工作人员违反本办法规定，、，或者泄露申报人商业秘密和技术秘密的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章

第二十七条下列文件的格式和内容由国家环境保护总局统一规定：

（一）新化学物质申报表；

（二）新化学物质免于申报申请表；

（三）新化学物质登记证；

（四）新化学物质环境影响监管通知单；

（五）新化学物质生产、进口及流向情况备案表。