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为了实施科教兴市和人才强市战略,大力发展职业教育,加强技能培训,提高劳动者素质,加快农村劳动力转移步伐,增加劳动者收入,促进全面建设小康社会的早日实现,根据市人大常委会的工作部署,市人大常委会副主任王友忠带领教科文卫委员会成员于近日对市直及兰山、河东、费县、临沭4县区的职业教育工作情况进行了调研。最好的原创免费公文站 调研组认为,近年来,在市委的领导下,市政府及有关部门认真贯彻实施职业教育法律法规及有关政策规定,加强领导,强化措施,加大投入,深化改革,职业教育工作得到了长足发展,职业教育规模进一步扩大,服务经济社会的能力明显增强,为全市经济建设和社会发展提供了人力和智力支持,发展势头良好。主要表现在:职业教育工作得到快速发展,初步建立了专业基本配套、结构大体合理、面向市场办学并与其他教育相沟通的职业教育体系;多元化投资兴办职业教育的格局初步形成,呈现出以公办学校为龙头、民办学校为主体、企事业单位办学为补充的市场化、多层次的职业教育格局;职业技能鉴定工作和高技能人才队伍建设取得新成就;农村劳动力培训转移成效明显,农业和农村经济得到较快发展;职业技能人才就业安置形势良好,收入明显提高,经济和社会效益显著。
调研组在充分肯定成绩的同时,也指出了一些不容忽视的问题。主要是:有的地方对职业教育工作重视不够高,认识不到位,重普通教育、轻职业教育的现象仍然比较突出;个别地方对职业教育法律法规及有关政策贯彻落实不够好,投入不足,职业教育的体制不够健全;有的地方学校办学条件较差,办学模式单一,规模较小,实验实习设施落后,教学方法陈旧,质量不高,特色不突出,不适应经济社会发展的需要,造成了教育资源的浪费。
针对存在的问题,提出如下建议:最好的原创免费公文站
一要进一步提高认识,加强领导,营造职业教育发展的良好氛围。要从落实科学发展观、执政为民和全面建设小康社会目标的高度去认识,进一步增强紧迫感和使命感,认真贯彻落实全国职业教育工作会议精神和《国务院关于大力发展职业教育的决定》,加大宣传教育和引导力度,使全市广大党员干部和人民群众了解、支持职业教育,办好职业教育,提高职业学校在校生与普通高中学校在校生的比例,推动全市职业教育事业的持续快速健康发展。二要坚持以市场需求为导向,深化职业教育教学改革,建立健全科学灵活的职业教育体制和机制。要按照“分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”的职业教育管理体制,认真落实市级政府对职业教育的统筹职责,建立健全评估考核体系,搞好“双元制”职业教育培训,大力实施“订单式”办学、“菜单式”教学的模式,积极推进教育教学改革,进一步完善现代职业教育体系。三要积极探索多元化投资办职业教育的路子,大力发展职业教育。要按照“政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与,公办与民办共同发展”的多元化办学的方针,制定发展职业教育事业的优惠政策,鼓励支持多渠道、多形式兴办职业技能教育学校;建立政府、企业、社会和个人多元化的投资机制;大力扶持龙头职业学校,扩大办学规模,改善办学条件和实验设施,增强职业教育发展活力。四要突出重点,加快农村劳动力的转移培训、下岗职工再就业和初高中后落榜学生职业技能培训工作的步伐。要进一步增强为“三农”工作和促进就业再就业工作的服务意识,加强农村劳动力的转移培训和下岗职工再就业的培训工作;继续做好技能扶贫工作,建立健全职业教育困难学生的资助制度,保证贫困家庭学生完成学业;注重加强对初、高中后落榜学生的职业技能培训工作,加快人力资源的开发,为全市经济发展和社会进步提供人力和智力的保障。
一、基本情况
目前,全县学校总数为120所,其中公办完全中学2所,普通初中12所,小学103所,九年一贯制学校2所,职业技术学校1所。小学在校生人数28942人,入学率99.8%,辍学率0.2%;初中在校生人数148*人,入学率97.8%,辍学率2.2%;高中在校生人数4176人,入学率38.5%。
全县中小学专任教师*人,小学、初中、高中教师达到国家规定合格学历的比例分别为97.1%、93.2%、81.4%,比*年分别提高6.39、14.81、20.75个百分点。
二、主要成绩
(一)适龄儿童“上学难”问题得到根本解决。在国家对义务教育实施“两免一补”政策的支持和鼓励下,我县适龄儿童的入学率已达99.8%。
(二)在全省率先免除高中生学费,为贫困学生创造了继续读书的机会。我县免除高中学费后,20*年又免除课本费,使20*年高中入学率比20*年高出9.6个百分点。
(三)在全省率先实施“教育移民”的扶贫新模式。将*乡271名初中生整体搬迁到县*中学实行“三包”(包吃、包住、包学费)就读,逐步提高*乡年轻一代的文化素质。
(四)在全省率先对职业教育实行“四免一补”。20*年县委县政府决定把全县考不上高中和中专的初中毕业生整体纳入职业教育范围,并加大对职教中心基础设施建设的投入,职教中心3550平方米的教学综合楼、3228平方米的学生宿舍楼和食堂将于20*年上半年竣工交付使用。目前学校已招生1200人,为培养技能型人才打下坚实的基础。
(五)投入*多万元改善*中学和*中学的基础设施,为扩大办学规模创造了条件。
(六)全面实施“农远”工程。20*年以来,为我县农村118所学校建设了现代远程教育工程,使全县“农远”覆盖率达100%,并顺利通过省级验收,实现了教育资源共享。
(七)在全省率先完成农村中小学危房改造。20*年在全省第一个完成了农村中小学危房改造,改善了农村中小学的办学条件。
三、存在问题及原因
近几年来,我县教育事业虽然取得了长足的发展,但由于在教育发展中存在的一些深层次的问题还比较突出,影响了教育总体水平的提高。
(一)教师缺编及专业结构不合理。1、按照规定,我县应配置教师编制2427人,但目前全县中小学只有教师2177人,尚缺编教师250人,其中:小学缺编58人,初中缺编1*人,高中缺编68人。加上在编不在岗或无法胜任教学工作的老弱病残教师64人,以及机动编制,全县教师实际缺员314人。2、农村学校英语、多媒体、图音体教师缺编严重,许多农村学校不能正常开设英语课、电脑课、美术课、音乐课、体育课。由于缺教师、缺课室,造成不少学校班额过大,如*中学、*中学、*中学、*中学的很多班额超过80人,最大班额达到93人,给教学和管理都造成了很大难度。特别是许多教师每周课时工作量都在15节课以上,个别教师高达27节课(按规定,中学教师的周课时工作量应在8—14节课),教师工作量严重超负荷,直接影响教育质量的提高。
(二)对学校的基础设施、教学仪器等方面的投入不足。1、许多农村中小学教辅用房、功能室、宿舍紧缺。目前全县各中小学尚缺教辅用房138770平方米,学生宿舍6469平方米,学生食堂6022平方米。如*中学需要住宿的学生共1200人,但现在学校只有能容纳350名学生的800平方米学生宿舍,尚有850名学生的住宿问题没有解决;*中学每间不足40平方米的宿舍挤住了40多个学生,存在着一定的安全隐患。2、农村中学的教学仪器普遍紧缺,影响了学校实验教学活动的开展。3、教师工作间严重不足。目前,农村学校教师工作间尚缺542间,面积为13550平方米。此外,各学校均没有图书馆。
(三)农村基础教育相对薄弱。调研组通过抽查*、*、*、*四个镇20*年小学升初中考试成绩,发现有的镇考生语文科平均分为26分,及格率6.33%,数学科平均分为14.36分,及格率2.46%,四个镇的小学生考试及格率均在45%以下。它从一个侧面反映出我县的农村基础教育还相对薄弱。究其因,主要是20*年新课程改革实施后,部分校领导、教研员和教师对新课改认识不到位,缺乏有效的学习、研究,对新课程改革的新理念、新方法理解不透,认为新课改就是减少学生的测验和作业,对教师教学质量和学生掌握知识程度的测评工作没有建立起规范化、正常化的机制。许多农村中小学每个学期除了中段考和期末考试外,平时基本没有测验,甚至连作业都很少。各学校基本上没有对各学科各位教师的教学成绩和教学质量进行分析、评比、反馈,教科局也没有根据新课改后的新型教学模式制定相应的标准和目没有对各学校的教学质量进行考核、监督、检查。
(四)学校的管理缺乏科学、有效的机制。校长的管理理念、学校领导班子的整体素质对学校的发展和教育质量的提高起着关键作用,但由于教科局对学校的管理没有一整套行之有效的奖优罚劣、奖勤罚懒的竞争激励机制,造成部分校长“等、靠、要”的惰性思想严重,不思学校的改革发展,没有因地制宜利用现有的资源去改善办学条件,致使一些学校的操场变成了晒谷场,一些学校的菁菁校园变成了猪狗牛羊的乐园。特别是部分学校的常规教学管理不规范、不到位,致使教学质量难以提高。
(五)教师职称评聘脱节,影响了教师工作的积极性。目前我县尚有89名教师的职称只评未聘,由于评聘脱节,使一些教师认为有无职称一个样,直接影响了一些老师对教学和教研工作的积极性和主动性。
(六)教师培训缺乏针对性和实效性。目前我县教师的培训工作主要是抓全员培训,大方向是正确的,但就全县教师队伍的实际情况(年轻教师多,35岁以下的有1038人,学科优秀教师不多,缺乏学科带头人)来讲,还缺乏一定的针对性和实效性。同时对教师的培训力度也不够,按国家规定,教师的培训经费应占当地教职工工资总额的2.5%,但目前我县仅为0.47%,比例过低。
(七)教育布局不够合理。*中学、*中学、*中学、*中学、*中学和县一小等学校,都存在班额过大、师资、课室、实验室、宿舍紧缺等问题,但在*、*等边远农村小学又存在生源稀少等现象,如*小学配有2位教师,却仅有4名小学生;*小学作为一所完全小学,配有7位老师,但只有31名学生,而且其中四年级出现断层(即没有学生),农村教育布局、教育资源配置不均衡、不合理,影响了教育教学事业的健康发展。
(八)教科局教研室职能作用发挥不够好。在调研中,许多校领导和教师反映县教科局教研室没有针对课改后的新理念组织校本教研活动,没有对各学校教学情况进行检查、考核、反馈、通报,也没有对各学科的教学开展交流学习等有实效的教研活动。
(九)全县高考成绩有所下滑,引起社会广泛关注。20*——20*年我县参加高考人数分别为943人、1184人、1184人,本科第一批录取分别为128人、87人、56人,录取率分别为13.6%、7.3%、4.7%。据掌握的情况分析,高考成绩下滑的主要原因是:1、2003年我县开始实行高中扩招,扩招速度、规模居全省各市县重点中学之最,特别是实行高中免费入学后,高中学生从2003年的1730人猛增至20*年的31*人,各班的平均班额都在80人以上,给课堂教学和管理带来一定难度。但扩招不仅满足了部分初中毕业生继续求学的愿望,而且也降低了青少年的犯罪率,社会效果是十分明显的。2、高一优秀生源少。以20*年秋季高一招生为例,新生录取分数汉族生为36分(*市录取分数为58分),少数民族生为28分(*县录取分数为31分),70分以上的成绩优秀生仅有80人。据统计,*中学近三年高一新生的优秀平均率仅为10%,合格率只有25%,且每年全县中招考试的前20名都被省属重点中学录取,其他接近省属学校录取分数线的部分优秀学生也择校到省属学校就读,高中拔尖学生留在县中学就读的极少。3、没有针对高考制定相应的奖罚措施,在一定程度上影响了学校争先创优的积极性。
(十)学校与家长缺少沟通,没有发挥社会和家庭对学生教育的责任与作用,致使部分家长对新课改后的学校补课及征订教辅书等工作缺乏理解和支持。
四、意见和建议
(一)政府要继续重视和加强农村基础教育,采取切实有效的措施改善我县农村基础教育薄弱的状况,全面夯实我县教育基础。希望在20*年财政支出预算中,能够向农村教育基础设施项目倾斜。
(二)建立健全教学质量考核评价制度。县教科局每学期都要对全县各中小学各年级各学科的教学质量进行考核、评比、通报,对教学质量较好的学校和教师要进行表彰,对教学质量较差的学校和班级要给予通报批评,并限期进行整改。要把考核结果作为校领导、教师绩效工资发放的重要依据,作为晋级聘用及“评先”“评优”的参考。
(三)政府要设立奖教基金,并加大奖教力度。县教科局要尽快修订教师绩效考核实施办法,要按照公开、公正、稳定的原则,以工作实绩和贡献作为绩效工资和奖教评定的依据,从而调动教师工作的积极性。
(四)建立校长目标管理责任制。一所好的学校,不仅要有一个一流的校长和一个强有力的学校领导班子,而且还要有一套科学、高效、民主、和谐的管理机制。因此必须对各个学校的校长实行目标管理责任制,促使他们增强使命感和紧迫感,调动他们一心一意谋学校发展,求教学质量提高的主动性和积极性。
(五)采取有效措施建设一支高素质的教师队伍。师资力量薄弱是制约我县教育发展的重要因素,因此首先要对缺编教师的学校选优配齐教师,特别是要尽快解决县一中教师缺编的问题,政府要给县一中一定的自主招聘教师的权力,切实把一些骨干教师从繁重的课程负担中解放出来,集中精力致力于如何提高教学质量的研究;其次,要按相关政策彻底解决在编不在岗或无法胜任教学工作的老弱病残教师占编问题,以优化师资队伍;再次,政府要加大对教师培训的投入力度,对教师的培训要有针对性和实效性,不仅要抓业务培训,还要抓师德、师风建设,以激发教师爱岗敬业的精神;不仅要抓好全员培训,还要扎实抓好学科专业培训;特别要注重加大对年轻教师、农村教师、骨干教师和学科带头人的培训力度,以点带面,充分发挥他们的作用。此外,还要建立科学的培训考核机制。对教师的培训考核既要注重笔试成绩,更要注重提高和加强他们的实际教学水平和能力,避免培训流于形式。
(六)尽快解决教师职称评聘脱节问题,以提高教师工作的积极性。在调研中,老师们反映最强烈最集中的意见是职称评聘脱节,希望政府能尽快解决这一老大难问题。
(七)尽快投入资金帮助农村学校建造所需的教师工作间,以改善教师工作、生活环境,使他们安心教书,用心育人,减少“走教”现象。
(八)县教科局要尽快配齐配强配优教研室力量,以指导校本教研制度的实施。县教科局要对教研室人员进行充实调整,加强其业务力量,充分发挥其职能作用,以促进全县教学质量的整体提高。
目前,我市共有各类职业院校25所,其中省属高职院校有**工业工程职业技术学院等2所,市属职业中专学校有**职业中专、宣风职业中专、**卫校3所,县区办职业学校5所,民办职业学校15所。中等职业学校中有3所国家级重点职业学校,2所省级重点职业学校,1所省示范性职业学校。到2009年上半年止,全市各类职业学校共有在校生27030人,开设专业20余个,涉及工、农、林、服务、it等多个行业,其中机械电子、园艺、旅游服务等专业具有鲜明的地方特色。**工业工程职业技术学院、**应用工程职业技术学院、**电大等几所学校硬件建设都有较大进展,市和县(区)属职业学校如**第一中学、上栗二中、宣风职业中专、大安职业学校等在办学规模与办学思路上都有一定创新与发展。安源的硅酸盐、芦溪的电瓷、上栗的烟花爆竹等产业需要的专业培训凸显,代表了职业教育的发展方向。全市中等职业学校与普遍高中的招生比例由2000年的34:66攀升到2009年45:55。我市职业教育事业起步早,取得了一定的成绩,主要经验在于:一是有一批立志投身于职业教育的、有头脑、有闯劲、有干劲的职业教育工作者,这是我市职业教育事业发展的动力源泉。二是随着市场需要,职业教育办学模式日益多样化。三是加强了职业学校基础能力建设,师资力量、实训场地等基础设施也有一定改善。
但从总体来看,我市职业教育仍是整个教育事业中的薄弱环节,离现代职业教育的发展要求还有一定差距。全国教育体制改革后,我市几所省重点中专为顺应市场经济的要求迅速转型为高等职业院校,但其办校硬件设施、专业设置、办学模式、办学理念与现代职业教育发展要求有较大差距。几所民办职业专科学校与蓝天学院、渝洲学院等相比,不管是硬件设施,还是专业设置、办学品位都有较大差距。各县区几所普通中学转过来的职中,存在布局不合理、生源少、专业能力弱、硬件设施落后等弊端,达不到中等职业专科学校的要求。造成我市职业教育发展滞后的原因主要有以下几个方面:
1、对职业教育发展重视不够。过分强调普通高中的发展,忽视了职业教育,在根深蒂固的教育思想中把职业教育作为一种“应付教育”,拾遗补缺,造成社会对职业教育产生片面认识,在老百姓思想中也产生了一些偏见,同时在经费投入、资源配置等方面严重缺位。
2、职业教育招生秩序比较混乱,生源面较窄。生源是学校赖以生存的保证,而职业学校的招生计划,每年都是由市教育局下达一个指导性计划,学校的生源主要由每一个学校自主招生。为了争夺生源,市内与市外的职业学校采用了各种各样的方法和手段,有的甚至采取非法的中介招生、有偿招生、虚假宣传招生等。招生秩序的混乱使广大群众对职业教育产生误解,甚至轻视职业教育,继而使职业学校处于恶性循环的境地,造成职业学校的生存发展环境更加恶劣。
3、办学体制、机制及管理水平有待进一步完善与提高。当前我市几所职业中专分属教育、劳动、卫生几个部门,主要依靠财政拨款,各部门之间的独立办学导致学校之间资源不能共享,职业学校布局结构不尽合理,各学校之间专业设置重复,资源、设备的利用率不高,办学效益有待进一步提高。民办职业学校与公办职业学校不能完全享受同等待遇,造成不公平竞争。各县区对职业教育事业的领导有待进一步加强。
4、实验实训基础建设和教学内容、模式滞后。目前,我市绝大多数职业学校都存在实验实训设备落后、老化,跟不上技术发展要求的问题,使专业设置不能应对市场变化,培养出来的技术工人与社会要求还有一定差距,缺乏“双师型”的教学人才和一批高水平的骨干教师和专业带头人,导致学生技能方面的发展受到一定制约,影响学生就业。
二、加快我市职业教育发展的对策
(一)深化职业教育管理体制和办学体制改革
1、逐步建立和完善由市政府统一领导的,以地方为主、分级管理、政府统筹、社会参与的职业教育管理体制。在有利于节约投资,有利于专业设置,有利于人才培养的条件下,鼓励职业教育资源重组,打造我市职业教育龙头学校。强化县(区)政府在统筹管理职业教育发展方面的责任,加强对县(区)政府在职业教育事业方面的考核力度,保障各级政府在职业教育上的投入。
2、形成以高等职业院校为重点,以省级重点职业专科学校为主体,以普通职高为依托,公办、民办职业教育并驾齐驱的新型职教体系。
3、扩大职业学校办学自,增强其自主办学和自主发展的能力。依法保障学校在专业设置、招生规模、学籍管理、教师聘用及经费使用等方面享有充分的自。规范各类职业学校的管理,调整职业学校的布局和学校的专业设置。制定和完善跨省、跨市招生办法,大力支持普通中专、成人中专、技工学校和省示范性职业高中面向外省、外市招生。
4、认真贯彻落实《民办教育促进法》,努力提高民办职业学校在职业教育中的比重。简化民办中等职业学校的审批程序,公平对待民办职业教育与公办职业教育,使民办职业教育能够合理享受党和国家的有关优惠政策。鼓励公办学校按照民办机制进行运作。
5、加强职业教育与其他行业和组织的交流与合作,鼓励和支持职业学校与工业企业、农业科研和科技推广单位合作,积极推广学校、公司、农户相结合及校企合作等多种形式的办学,不断提高职业教育质量,拓宽职业教育就业渠道。加强职业教育的国际交流合作,积极引进国(境)外优质职业教育理念和资源,鼓励国(境)外组织和个人依照我国法律和办学资格要求,同我市合作举办高水平的职业教育培训机构。努力拓展职业教育学校毕业生国(境)外就业市场。
(二)加大职业教育教学改革,提高职业教育质量
1、以实施职业技能训练为重点,全面推进素质教育。各类职业学校要加强校内外实验实习基地建设,重点强化职业技能教学和实践教学;职业学校理论教学与实验实习时间要按照一比一的要求进行配置,且理论教学要服务于职业技能训练。加强学校与相关企事业单位的共建与合作。注重学生的基础文化知识、职业能力、身心健康和职业道德等多方面的教育,培养学生的创新精神和创业能力。
2、以市场为导向,以就业为目标,不断创新教育教学模式。职业学校要面向全国、全省,不断适应社会发展、科技进步和就业市场的变化,及时调整专业设置,积极发展面向新兴产业和现代服务业的专业,增强专业适应性。改革教学管理制度,根据不同专业、不同培训项目和学习者的需要,采取职业教育与职业培训相结合、职前教育与职后教育相结合、全日制与短期培训班相结合的办学模式,把职业学校办成开放的、全方位的教育和技能培训中心,加快职业教育信息化建设,以现代信息技术为手段,积极发展现代远程职业教育。
3、加快职业教育师资队伍建设。大力开展以骨干教师为重点的全员培训,有计划地选派教师到企业和科研机构学习进修,提高职校教师的实践能力和教学水平,培养一批高水平的骨干教师和专业带头人。深化职业教育人事制度、分配制度和专业技术职称评聘制度改革。加强职业学校校长培训工作,实行校长持证上岗制度。推行教师全员聘任制和教育管理人员公开选拔、竞争上岗和服务聘任制度。鼓励企事业工程技术人员、特殊技能人员到职业学校兼职。
(三)加大对职业教育的扶持力度,促进职业教育快速健康发展
1、多渠道筹集资金,不断增加对职业教育的经费投入。根据省政府制定的职业学校生均经费标准要求,市、县(区)政府用于举办职业教育的财政性经费应逐步增长。市、县(区)两级财政可以设立职业教育专项经费,重点用于职业学校师资培训、示范学校和专业建设。鼓励企事业单位、社会团体和公民个人捐资助学,对通过政府部门或非赢利组织向职业教育的资助和捐赠,按规定享受税收优惠政策。建立职业教育贫困家庭学生助学制度,资助接受中等职业教育的农村贫困家庭和城镇低收入家庭子女,金融机构要积极为贫困家庭学生接受高等职业教育提供助学贷款。
2、加大宣传力度,营造有利于职业教育改革与发展的社会氛围。新闻媒体要通过多种形式,大力宣传《职业教育法》、《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》等法律、法规及我市扶持职业教育发展的政策、措施。各职业学校的主管部门要积极开展各种职业技能、技术竞争活动,树立和表彰在职业教育中涌现出来的先进个人和单位,努力在全社会形成重视、支持职业教育的浓厚氛围。
3、切实加强对职业教育的领导。各地、各部门要充分认识职业教育在振兴**经济、兴工强市中的基础性战略性地位,把职业教育纳入当地经济和社会发展的总体规划,并作为经济社会发展目标的考核内容。要加强对各县区的职业教育督导评估工作。依法加强对职业教育管理、规范职业教育秩序和办学方向,提高依法办学水平。要建立长效机制,加强对职业教育的量化考核,充分调动各方面兴办职业教育的积极性,发挥行业、企业、人民团体在发展职业教育中的作用,主动为职业教育和培训提供服务,解决职业教育发展中存在的困难和问题。
三、几点具体的政策建议
1、成立**市职业教育改革与发展领导小组,主要职责是推行类似普通高中一样的职业教育体制与办学模式改革,以及现代职业教育硬件建设与专业规划建设等。具体任务是支持1所省办职业院校达到本科院校硬件与学
科能力的现代职业教育院校的要求;按现代职业教育所要求的硬件建设标准与专业品味来规划建设好1所现代化市属职业技术学院;支持3所左右民办职业专科学校的现代职业教育硬件与学科的达标升级工作,促其办成标准化、规范化、现代化的职业院校;全力支持抓好1所劳动高级技能培训学校的硬件设施与技能培训能力的建设,使之成为全市功能齐全、设施完善的综合性劳动技能鉴定中心,同时也是公共的民办职业院校劳动技能的试训基地;整合资源,重点办好6所县区重点职业学校,原则上各县区办1所。成立市职教中心,完善各县区职教中心,负责职教工作的业务指导,各县区职教中心不仅要成为示范基地,更要成为职教业务指导中心,在全市形成一个职教业务指导工作体系。
2、按现代职业教育硬件设施与专业学校要求,以本科院校的现代化标准大力支持**工业工程职业技术学院,办成一所面向全国开放、高规格、有特色的省级重点现代职业技术学院,争取达到本科院校硬件与专业学科建设的设置水平。
3、整合资源举全市之力兴办一所现代化的市属职业技术学院。建议整合市属现有几所职业中专和职业中学的教育教学资源,组建一所综合性的高等职业技术学院。同时,取缔一些由教育部门颁发中等职业专科学校毕业证的不符合办学条件的职业专科学校,提升职业教育的品位。
4、整合民办职业教育资源,全力扶持3所左右的民办职业学校,按现代职业院校的标准达标升级。重点在大安职业中等专科学校的基础上办好**市旅游中等专科学校,办好**市电子专科学校等3-5所职业专科学校。要对全市民办职业专科学校进行一次清理整顿,对不符合办学硬件与专业学科能力标准的,该取缔的取缔,该整顿的整顿,该转行的转行。教育部门要对不合条件的民办中等职业专科学校,取缔颁发毕业证的资格,被取缔和整顿的民办职业专科学校可以转为短期职业技能培训学校,市政府各部门应当为其提供帮助,教育部门允许其颁发短期培训结业证,劳动部门要为其颁发劳动技能等级资格证、操作证提供正常的渠道。
5、按照现代职业教育硬件设施及标准,结合劳动部门劳动技能鉴定需要,劳动部门要会同教育部门全力办好**高等技工学校,使之成为全市功能齐全、设施先进的全市劳动技能综合鉴定中心和标准化、规范化、设施齐全、专业齐全的全市各类职业教育院校技能试训基地。
一、我县中等职业教育概况
最近几年我县中职教育有了长足的发展。目前全县共有中等职业学校八所,其中公办职业高中五所,民办中等职业学校三所,新庙高级职业中学和县职教中心为省级示范中等职业学校,甘罗乡村教育社为市级示范中等职业学校。所设专业分为种、养、加、管、企、贸、医、艺师等类20个专业。20__、20__连续两年被评为全市招生先进单位。现在全县中等职业学校在校人数共4256人。__县几年来中等职业教育取得了显著的成绩,表现在以下几个方面:
一是以市场需求为导向,毕业生就业形势良好。我县的中职学校加强了与用人单位的联系和沟通,巩固和扩大了原有的就业市场。中等职业教育学校07年毕业生平均就业率达93%。08年毕业生平均就业率达95%,例如新庙职高非常重视培养学生的实际操作能力,学生在实训上的时间多于理论上的学习时间,学校的大量投资均倾向于实训设备,近几年仅用于数控设备上的投资就有一百多万,该校的毕业生因动手能力强而大受社会欢迎,每年毕业生的就业率始终保持在96%以上。
二是以学校创建为动力,重点发展了一批骨干学校。在各级政府部门的扶持下,特别是由于教育部门和基层学校的共同努力,中职学校建设的投资力度有所增强,许多学校教学条件明显改善,为提高教学质量提供了良好的硬件条件。例如,20__年县城市教育附加费的30%投入到中职学校200万元,20__年县城市教育附加费的30%投入到中职学校440万元,20__年__县职教中心20__年自筹资金一百多万元,添置了一批学校急需的实习实训设备;新庙职高08年自筹资金60万元,购买了数控机床。08年县职教中心被评为安徽省合格职教中心、安徽省示范职业学校。
三是以师资队伍建设为抓手,教师素质得到显著提高。各中职学校十分重视教师素质的提高,通过自身的培养、人才的引进,有的学校已形成了一支高素质的师资队伍。20__年全县共派出26名教师参加国家级、省级、市级专业课教师的培训;20__年从全县高中教师60名招聘计划中拿出11个计划用于招聘职业学校专业课教师。
四是以联合办学为依托,办学形式灵活。近两年我们走出了一条与县内外有关学校联合办学、资源共享、校企合作的路子,使得我县状况大为改观。20__年新庙职高、甘教社与安徽工程技术学校联办,仅测量工程、机电技术应用专业就招生700余人。20__年县职教中心与北航公司、黄山中华职校等多家全国知名企业、职校联办了“旅游服务与管理、烹饪、服装设计与工艺、汽车应用与维修、航空服务、铁路乘务、建筑工程等专业;新庙职高与芜湖奇瑞汽车集团、芜湖震亚数控机床厂联合办学,招收汽车安装与维修、数控技术应用等专业。总之,经过各部门的协同努力,我县的中职教育得到了较大的发展,中职教育发展处在阜阳市前列。
二、制约我县中职教育发展的主要问题
我们认为,虽然我县的中职教育取得了一定的成绩,但由于历史、经济、环境等方面的影响,特别是随着市场经济体制的建立、科学技术的突飞猛进、产业结构调整和劳动力市场的变化,中职教育的一些矛盾日益凸现,存在着一些亟待解决的困难和问题,主要表现在:
(一)思想认识有差距,关心支持中职教育的社会氛围尚未形成
应当说最近几年,县委、县政府相当重视对中职教育发展的研究,逐年加大对中职教育的投入,职业教育的地位和作用正在得到越来越多的群众所认识,但由于传统观念的影响,加上高校扩招引发的普高热,社会上重视普通教育、学历教育,轻视中职教育的情况较为普遍,读高中、考大学,是家长、学生的努力方向和主要目标,读中职是初中毕业学生迫不得已的最后选择。由于对职业教育的轻视,中职教育非但没有得到社会舆论的有力支持,反而受到观念滞后的严重影响。
(二)管理体制不顺,资源配置不尽合理
我县的职业教育,是在计划经济体制下发展起来的,条块分割、职能交叉、封闭办学、重复建设的问题比较突出。
一是缺乏有效的统筹管理。职业教育分属教育部门、劳动部门、农业部门、扶贫部门、人事
部门等多头领导。以上部门都有与职业教育相关的办公室,但相互之间缺少有效的沟通和整合。 二是办学的盲目无序。各部门、各学校对职业教育虽在积极投入、参与,但总的来说还是较薄弱的。又加上缺乏前瞻性的考虑和统筹协调,从而会导致领导上的混乱、低效率,使职业教育的发展缺乏合力。
三是资源利用率不高。资源配置不当,办学效率低、发展不平衡。
(三)经费投入渠道不畅,办学条件相对滞后
长期以来,财政对中职学校的投入微乎其微,欠账较多,经费短缺已经严重制约着中职教育的发展和办学水平的提高。在各中职学校主要负责人的座谈会上,许多学校领导谈到了资金短缺,无力添置学校办学急需的实习实训设备。
(四)特色不明显,专业设置有待更新。我县中职教育专业设置不少,但与县域经济发展需求结合不够紧密,主动服务地方经济建设的能力有待提高,专业设置同地方主导产业和特色产业结合有待加强。
(五)没有真正实行就业准入制度
由于企业对员工的劳动技能重视程度不够,就业准入制度在实施执行中还存在差距,先培训后上岗,转岗必须经过培训再上岗的制度没有真正落实,企业招收新劳动力,没有很好地按照国家规定实行就业准入,视自主用工为自由用工,直接影响了劳动者素质的提高,直接影响着中职教育发展的社会环境。
三、加快取得发展我县中职教育的思考
(一)整合资源,办大职教。强调政府在__职业教育的主导作用,加大对职业教育的统筹力度。由政府统一规划,统一协调,部门联动,在__县工业园区重点建设一个占地200亩的综合实训基地。综合实训基地的运作采取市场运作模式,其生产经营可享受校办企业政策优惠。要把现有职业培训机构和学校有机地整合,增加容量,盘活现量,提高质量,使职业学校(或基地)起点更高、规模更大、特色更显著,做大做强我县职业教育。
(二)创新机制,搞多元化。进一步深化公办职业学校体制创新,学习借鉴先进地区办学经验,积极推进公办职业学校运行机制创新,真正形成面向社会、面向市场自主办学的实体。鼓励公办职业学校大胆引进竞争机制,推动资源整合。探索与企事业单位、社会团体、民办职业学校及个人合作方式,实行多元投资并举的办学体制。建立校企互惠互助、彼此促进的双赢合作机制,用利益关系和责任义务使校企建立稳定的长期合作关系,学校为企业培养适用人才,企业为学生实践提供设备和技术保证,提高学生的实践能力。鼓励社会力量参与职业学校建设,加快发展民办职业教育,积极吸引民营资本为发展职业教育服务,充分发挥民办职业教育贴近市场、机制灵活和运行高效的特点,促进职业教育观念、体制和机制的创新,更好地满足经济社会发展和人民群众对职业教育多层次、多样化的需求。鼓励公办和民办职业学校采用联合办学、合作办学,逐步做到一校多制,一校多用,实现资源同享,优势互补;营造轻松的投资环境,制定优惠政策吸收民营资本投入公办职教学校,形成多元办学格局,解决职教资金投入问题。
职业教育是我国教育体系的重要组成部分,是国民经济和社会发展的重要基础。建设现代化中国,不仅需要高层次人才,而且需要大批掌握熟练技术的劳动者。职业教育是教育事业中与经济社会发展联系最直接、最密切的部分,对于促进区域经济社会发展具有十分重要的意义。从某种意义上说,发展职业教育就是发展现实的先进生产力。
多年来,辽宁省作为老工业基地,一直是国家发展战略的重要组成部分,现在已逐步形成了以沈阳为中心的中部城市集群、以大连为中心的南部沿海经济带和以辽西经济区为主体的区域经济发展格局。随着科学技术不断进步,对外开放日益扩大,辽宁经济发展对高新科技人才和高技能、应用型人才的需求越来越旺盛。因此,大力发展职业教育就成为全面培养高技能劳动者、提高劳动者素质、发展先进生产力的必然要求。辽宁职业教育怎样适应区域经济协调发展的需要,怎样培养更多高技术操作型人才为全省经济和社会发展服务,已成为亟须深入思考和认真研究的重要议题。
一、职业教育与区域经济协调发展的内涵
职业教育与区域经济的关系可谓千丝万缕、密不可分。职业教育对人才的培养和知识技能的创新等对于经济发展起着巨大的推动作用,经济发展也可为接受职业教育的人提供更多的就业机会。由于职业教育的特性决定了它需要先于经济适度超前发展,所以,二者作为社会的两大体系不是同步发展的。根据系统论的观点,两者应当在各自的系统内协调发展,最为理想的状态是职业教育与区域经济相互促进、协调发展。从经济学角度理解,职业教育与区域经济的协调发展就是需求与供给相适应,这种适应体现在职业教育的规模、层次结构、布局结构及师资水平等方面。
二、职业教育规模与经济发展的适应性研究
职业教育是经济社会发展到一定阶段的必然产物,职业教育的发展在一定程度上受区域经济发展的影响或束缚。对某个地区而言,职业教育与某个地区的经济发展水平密切相关,并与其他教育模式相互适应、相互补充。因此,一个地区的职业教育发展规模要根据区域经济发展需要,制定当地行业技能型人才培养规划,以适应当地经济发展的规模与速度。
为了说明辽宁省职业教育规模与经济发展是否适应,我们选择的职业教育规模发展的指标是“毕业生人数”,经济发展的主要指标是“三大产业年末就业人数”。为了对比职业教育每年毕业人数和每年三大产业年末就业人数,笔者引入了本科毕业生人数,以相对增加推断的准确性。
由表1可知,首先,近年来,辽宁省职业教育毕业生人数年均增长8 617人,本科毕业生人数平均增长12 060人,而三大产业就业人员的年均增长数为47.15万人。即便是将每年三大产业平均就业人数减去每年本科毕业生人数(等于45.94万人),再将技工学校的毕业生人数加上,数据相差依然很大。其次,由于上述统计数据是职业教育的毕业生人数,这些毕业生的就业岗位绝大多数集中在种植园艺、养殖捕捞、生产、加工、制造、服务等一线职位,不是管理职位,而每个单位的管理者和一线工作人员的比例是不同的。据有关经验可知,一线管理者与一线工作人员的比例为3∶7(实际数值要比该值小),那么每年三大产业平均增加的一线工作人员为32.16万人,与职业教育毕业生年均增长不到1万人相比,依然多出很多。以上分析说明辽宁省职业教育规模滞后于经济发展,远远不能满足三大产业发展的需求,职业教育有很大的发展空间。
三、职业教育专业结构与产业结构的适应性研究
职业教育各类专业的设置应该注意市场经济环境下产业就业结构的调整方向,职业教育专业结构主要受产业结构影响。因此,产业结构直接决定职业教育结构调整与改革的方向。
作为重要的人力资本来源,辽宁省高职教育专业结构设置与各大产业结构的变化是否协调?笔者依据高职院校专业目录分类,对辽宁省高职教育专业进行了统计。
辽宁省高职教育专业设置情况如表2所示。从专业覆盖情况分析,辽宁省高职教育专业基本上覆盖了教育部关于高职教育指导目录的所有门类,共设置专业类型七十多个,占全部专业类型的90%以上。从分布点来看,高职专业点分布不到1 700个,专业点比较多的专业主要是财会金融类、教育文化类、电子计算机类等,专业点比较少的主要是水利工程、环境保护工程、资源开发与测量、材料工程等。
从高职毕业生就业来分析,2009年辽宁省高职毕业生有9.2万人,就业率达到88%。其中,就业较好的专业有公安类、农林类、交通类等,就业不好的有教育文化类、电子计算机类、环境工程类等。如下页图1所示。从图1的对比分析可知,农林类和制造类等专业的毕业生人数很多,就业率也高,这些是促进辽宁省经济可持续健康发展的专业类型。其中,毕业生与市场供应相适应的专业类型有生物制造类和材料工程类,这些专业的就业率很高,毕业生人数相对适中。另外,公安类等专业虽就业率高但毕业生人数少,存在毕业生供不应求的现象;而财会金融类一些专业的毕业生则出现了供大于求的局面。虽然辽宁省专业结构具有门类齐全、覆盖范围大等特点,但许多高职院校缺乏调研分析,在专业设置上存在不合理现象,导致专业发展不平衡,一些专业出现趋同现象。可见,高职教育专业结构也存在着与产业结构不相适应的地方。因此,普通高职院校在制定人才培养计划时要结合市场供求变化调整招生计划,人才培养规格应与社会实际需要相适应。
四、职业教育布局结构与经济结构的适应性研究
笔者以辽宁省高职教育为例,进行了职业教育布局结构与经济结构的适应性研究。地域经济和人口因素决定着高职教育的布局结构。各个地区的经济、人口、产业特征的不同决定了其对人才层次和类型的要求也不同,如表3所示。
由于辽宁省各地区发展经济的战略目标不同,各地区应该秉承各自优势和产业结构特点,大力依靠本地区高职院校,根据产业的需要进行专业设置,培养各类人才。辽宁省具有类型不同的五大经济区,依托不同的产业优势进行发展,其布局结构体现了人才需求的趋向。各地区的高职院校可以围绕五大经济区,根据产业所需进行专业设置。锦州经济区和营口沿海基地作为五大经济区中的两个,需要大量的高技能应用型人才,而这些地区职业教育资源稀缺,高职院校较多的是沈阳和大连地区,这两个城市的职业教育水平较高,职业资源丰富。可见,辽宁高职院校分布布局存在不合理现象。因此,辽宁高职教育的分布结构与经济产业结构不相适应,与适应性发展还有一定的距离。
五、职业教育师资队伍建设与经济发展的适应性研究
教师是职业教育发展的中坚力量,职业教育的转型升级迫切要求要加强师资队伍建设。2011年的《辽宁省中长期教育改革和发展规划纲要》指出,职业教育发展任务包括要打造一支高素质、高技能、专业化的职业教育教师团队。
由表4和表5可以看出,2006―2011年,辽宁省高职教育的在校生人数和毕业生人数都在不断增加,而中职教育在校生人数从2007年开始逐年减少,毕业生人数也从2009年开始有下降趋势。这说明随着技术的发展,中职教育已经逐渐不能适应当前和今后产业结构的发展,高职教育必将成为职业教育的主流。在教师人数方面,专任教师人数在不断减少;在教师学历方面,高职教师中具备研究生以上学历的仅占60%左右;在师生比方面,中职和高职教师的专任教师师生比呈下降趋势。这些现象都表明,职业教育教师队伍发展缓慢,难以跟上经济发展的步伐。
由于区域经济的技术结构决定职业教育培养人才的层次结构,职业教育在校生人数和毕业生人数会随着区域经济技术结构的调整而产生变化。随着当前产业结构对技术要求的提升,区域经济的发展比以往任何时候都迫切需要高素质、高技能型人才,这也恰恰迎合了高职教育成为职业教育发展主流的内在要求,但这也对高职教师的素质和结构提出了更高的要求。
辽宁省正在培养一批高素质、高标准的职业教育教师队伍,重点发展一支既懂理论知识、又掌握专业技能的“双师型”教师队伍。近年来,职业院校为适应经济结构的调整开办了一些稀缺专业,致使大量相关专业教师紧缺。辽宁省高职院校专任教师和“双师型”教师所占比例较教育部高职院校教师人才培养工作水平评估方案所提出的要求还有很大距离。因此,建设数量与质量并重、中职与高职协调发展的高质量教师队伍迫在眉睫。
六、促进职业教育与区域经济协调发展的对策
首先,要适度扩大职业教育规模,适应经济发展的需要。
政府应切实履行发展职业教育的职责,加大职业教育投入。职业院校应根据市场供求变化的调整,适度扩大招生规模,培养社会所需要的人才,以适应人才与市场供求的变化。随着市场对技术型人才要求的提高,人们更倾向于接受高职教育。当前正是振兴东北老工业基地的关键时期,应适度加大对高职教育人才的培养,为辽宁提供足够的人力资本。
其次,要努力打造高素质的高职教师队伍,提高职业教育的教育质量。
高素质的师资队伍是高职教育教学质量提高的内在要求,也是职业教育发展的重要因素。当前辽宁省教师队伍的数量和水平还存在一定的不足和差距。开展以骨干教师为重点的培训,可以将新技术成果带到企业研发当中,还可以将这些技术成果带到教学中,给学生以丰富的知识和技能。例如,辽宁水利职业学院与曙光集团签订了校企合作和基地共建协议。依照协议约定,双方将本着优势互补、互惠互利、资源共享、共同发展的良好愿望,通过建设“实习实训基地”和“就业基地”,双方实施人员互聘,企业的专业技术人员、能工巧匠参与学院的专业建设和课程开发,指导学生实习实训,帮助学院培养“双师型”教师,由此促进了学院相关专业的教学改革与人才培养工作。
再次,要根据市场需求,合理设置职业教育专业类型。
地方经济结构与职业教育的产业结构密不可分。党的十以来,市场在资源配置中的作用由基础性变为决定性。所以,职业教育要以市场为导向,合理设置专业门类,既不能盲目设置,也不能过度设置,要体现合理性、稳定性和现实性的特征。另外,在寻求职业教育规模、质量、效益高度匹配的基础上,要形成自己的特色,以满足辽宁省五大经济区对市场的要求。例如,上海市贸易学校立足于上海国际航运中心的优势,重点发展国际商务专业,由名师挂帅,在培养学生的实践能力方面特色鲜明,该专业已成为上海市品牌专业。
最后,要优化职业教育的布局结构,以满足经济发展的需要。
关键词:五年制高职校教师;职业生涯;专业发展;调研
作者简介:王维婷(1968- ),女,江苏徐州人。江苏联合职业技术学院徐州财经分院副教授。研究方向:工商管理,职业教育。
一、问题提出
教师是学校最重要的人力资源。面对职业教育的新一轮挑战与机遇,高职校师资队伍逐渐由规模型向内涵型转轨。教师职业成长与专业发展密切度愈来愈高。
五年制高职校教师既不同于普通院校教师,也不同于其他职业院校教师。鉴于五年制高职校学生入学年龄为15-16岁,中考成绩居中等水平,显性心理指标是控制力弱、好表现、虚荣与自卑感并存等。所以,高职校教师虽然职业稳定,但压力很大,它既遵循教师职业普遍性,又有其特殊性。以人为工作对象,培育的人才正经历重要的人生转换期,所以具有其他职业不具备的特殊复杂性和特别重要位置。既要重视学生精神世界的构建培养,还要突出专业技能引领示范作用。
与此同时,高职学校师资主要来源于大学毕业生,而大学又比较缺乏职业教育所需要的实践教师和设备,所以绝大多数教师处于纸上谈兵状态,或呈现边学边用现象。有些学校注意到此现象,也从企业等部门直接聘用有经验的技能型教师,但毕竟数量有限,效果不明显。职业教育的发展需要长期的可持续发展的良好师资队伍支撑,故而,加强高职校师资队伍状况研究,从教师职业生涯与专业发展联动性入手,可以有效地整合学校人力资源,为学校可持续发展提供人力资本积累。
二、研究目标
通过对教师职业成长及专业发展的设计,指导教师确定专业发展路径,协调教师个人内在需求和学校长远目标需求,激发教师专业发展的欲望,实现个人和学校的共同成长和发展。
三、研究方法
本课题研究以学生发展为本,从可持续发展视角出发,以职业生涯成长与专业发展协调统一为总目标,运用文献法、调查法、行动研究法、教育实验法、个案法等,根据课题研究的不同方面及特殊性,进行综合分析、论证、评价,保证课题研究目标的实现。
四、调研对象――以XX高职校为例
(一)基础层面比较(数据略)
归纳原因:
(1)由于学生专业群选择的偏差,导致专业教师需求呈现偏差,各专业师生比失衡加剧,可见,专业优化调整急需有实践经验、技能操作强的中青年教师。以KJ系为例,授课教师总人数减少,但由于在校教师人数增加,外聘教师逐年递减,对教学跟踪检查可见,教学质量较好。而XX系授课教师总人数减少,外聘教师呈上升趋势。原因在于教师年轻化较严重,处于生理变动活跃期,校内授课教师变动幅度大。
(2)专业结构失衡。由于建校时间长,专业失衡现象严重。直接导致高职称教师专业分布不均,成熟专业群的教师老龄化趋势增强,影响学校品牌专业后续发展;同时新增专业的教师实践技能不足,对专业课程的把握度有待于提升。间接导致职称结构呈现两极分化趋势,尤其随着副教授职称教师的老龄化,师资队伍断层愈加严重,以KJ系教师为最突出。
(3)“双师型”教师专业对口率弱。虽然双师型教师队伍不断扩大,且呈现多样化趋势。除会计师、经济师外,还有物流师、电子商务师、网络工程师、职业指导师等,但高学历低技能的教师以及有证无实践操作经验的教师占相当比例,都有待于更加务实地参加社会实践,提升专业技能。
(4)个别专业课程改革进度缓慢,纸上谈兵现象比较严重,急需通过校企合作教师实训基地加大培养力度。
(5)教师年龄结构失衡,工作时间短、初级职称的师资队伍比例逐渐增大,截至2010年已占到48%。
(6)数量结构失衡。具有丰富教学经验和高级职称的教师,随着经验积累,转行从事行政工作的人数增加,对教学一线力量削弱产生一定影响。
(7)外聘教师队伍逐年扩大,高学历低龄化、缺少实践经验的外聘教师占较高比例,职业院校教学特色得不到保障,外聘教师管理、教学质量值得商榷。
本研究通过多渠道采集信息、归类整理,在定量分析的基础上,从动态、静态两角度对学校师资队伍的显性指标(职称结构、性别结构等)以及隐性指标(教科研能力)做了多方分析,为师资队伍职业生涯规划与专业发展提供有力背景依据。
(二)关联层面
针对不同职称结构教师职业生涯与专业发展的认知度,在学校内采用随机发放问卷130份,回收125份,有效率96.2%。经整理对比分析,考察对象比例基本平衡,问卷基本可以反映教师愿望。
1.对职业生涯规划重要性认识不足
调研中,各层次教师对职业生涯都比较重视,认为无所谓的助讲仅占2.6%,副教授稍高些,占15.4%,但也存在矛盾,成为副教授的教师都是在职业生涯认真规划、目标明确的基础上,一步步前行的。约16.7%高级讲师对自己的职业生涯从未规划,讲师中54.8%的教师还不明确今后的职业发展道路,急需引导。认为教师职业生涯规划对人生和事业的发展有作用的仅占39.2%,由此可见,对职业生涯规划存在相当地认知不足。现象也表明:教龄长的教师比较了解自己的特长,教龄短的教师比较了解自己的兴趣。随着工作稳定程度和工作经验的增长,高职教师对自身特长认知度与对自身职业兴趣关注度成反比例。职业生涯规划根本目的就是寻找与自身特长和兴趣同时匹配的职业和职业目标,否则不加以引导,其教师职业生涯规划就会陷于窘境。
2.高职教师职业目标与高职院校发展目标存在偏差
在职业生涯与专业发展调研中,感觉管理层面重视程度高的主要集中在高级职称获益方,而在讲师中约占46%的认为自身选择的自主性不多,只能埋头于完成工作任务,难以顾及个人发展。如此比例,需要引起高度重视,要加强协调引导。对助讲的技能培训,副教授的教科研提升也要加以制度保障。尤其讲师中已经出现近38.1%在专业上处于高原倦怠期。既有高职师生比例失衡,教学学时过多,教科研任务加重等外因,也有人近中年,生活压力,身体状况等内因。如何稳定心绪,创造氛围,让他们体会教学的价值、职业的意义,提升教师生命的质量感,更是亟须解决的问题。只有适时适度调整专业教师队伍结构、指导不同层次教师专业成长,才能协调总目标与个体目标的差异。
3.高职院校与教师的沟通机制效果不佳
调研中,各层次教师普遍感觉近5年教学、科研等任务工作量偏大,力不从心者占总体的43.4%,29.5%的教师已经自我感觉处于过度劳累状态,需要加强调适。
与此同时,调研总体的高职教师整体素质较好,约占44.4%的高职教师处于职业生涯与专业发展差距弥补状态,而苦于不知差距在哪里的占37.4%,不想探寻,没有必要占16.4%,认为没有差距的仅占1.8%,假若管理层面建立职业生涯规划与专业发展档案,对症下药,提供实施方案,则有利于双方层面的共同发展。
4.高职教师对职业生涯规划缺乏专业化指导和管理
调研中,虽然教师受多方面因素的影响,如自身认识、环境因素等,但主动选择高职校教师职业的约占55.7%,有利于学校开展职业生涯规划,引导专业发展。而目前由于缺乏专业化指导和管理,存在暗流现象,所以,专业化指导和管理可以使高职教师解除职业困惑,理清职业思路,克服职业挫折,重新树立职业信心。
综上所述,在分析研究的基础上,构建五年制高职校教师职业生涯与专业发展联动方案,更有利于学校主动引导教师做好职业生涯规划,团队引领个体,个体服务团队,学校与教师互动,保证共赢实现。
五、构建五年制高职校教师职业生涯与专业发展联动方案
高职院校的发展是高职教师职业生涯规划的落脚点,因此高职院校在为教师提供职业发展空间和教师的职业生涯规划的同时,应确保教师的职业发展能促成组织发展目标的实现。本研究以XX高职校师资队伍状况为研究对象,形成个案分析,由此及彼,希望对五年制高职院校教师职业生涯与专业发展有借鉴之用。
(一)方案构建依据
学校发展,教师是关键。以科学发展观为指导,贯彻落实党的十七大、十七届三中全会以及《省政府关于进一步加强师资队伍建设的意见》(苏政发【2007】125号)、《江苏联合职业技术学院关于加强师资队伍建设的意见》(苏联院【2010】1号)精神,结合学校整体发展,以加强教师职业生涯规划为重点,搭建教师专业发展有效的平台,促进师资队伍优化调整,推动课程改革深入,提升学校建设内涵,实现教师个人职业奋斗目标与学校整体发展目标的协调一致。
(二)方案构建路径
从学校的角度看,通过对教师职业生涯表现、综合素质、教学水平、科研能力、管理能力、专业发展潜力等进行评估,为教师设置合理畅通的职业发展通道,通道不是单一的,而应是多元的,以便使不同类型的教师都能找到适合自己的职业发展途径。当然,学校发展的动力与活力在青年教师,如何引导青年教师,关注中年教师,发挥老教师潜能,是学校义不容辞的责任。故构建以青年教师为主体的二者联动方案有益于学校可持续发展。在费斯勒(R.Fessler)的教师职业生命周期阶段论的基础上结合人的生命自然的衰老过程与周期,设计高职校教师职业发展过程,形成如下高职校教师职业生涯与专业发展对应分析图1,分阶段提出成长目标,为构建高职校教师职业生涯与专业发展联动提供路径。重心在如何实施上。
(三)具体实施方案
1.初级阶段
教龄1-2年为职业生涯生存发现期。诊断为:环境陌生;茫然无助;角色转化;有待引导。总体目标为:入职培训;认知环境;师傅引领;教学摸索。阶梯目标为:适应环境;融洽氛围;主动观摩;独自教书。
教龄3-5年为稳定期。诊断为:教学程序规范;逐渐熟知专业方向;逐渐认知教育管理;尝试有认知选择;教育研究有方向。总体目标为:职业规划目标定位;教育教学齐抓共管。阶梯目标为:规范教学;专业定位;管理班级;角色升格。
初级阶段的成长措施重在教育方面有想法,关键在专业发展有思路。
在教育方面:①学习师德、教师法读本,热爱、了解、尊重学生,不断加强自身师德修养。②每年认真阅读3本教育教学与专业书籍,加强教育管理策略学习应用,提高自己综合素质。
在专业发展方面:①观摩老教师、优秀教师教学,撰写教学反思。②主讲2-3门课程,精讲1门,完成教材和课标的研读,简单梳理相关课程知识体系,并有完整、系统的理解。③每学期在学校上一次公开汇报课。④力争适应教学环境,得到师生认可,争取成为教坛新秀。⑤每年学校结合专业发展安排2周左右定岗跟位模拟实习,要求撰写与专业相关的实习反思。
在教学科研方面:①钻研优秀教学设计,认真组织每一课的教学,保质保量完成学校布置的教学任务,从合格教师过渡到优秀青年教师。②认真反思自己教学,及时总结成文,参加教育教学论文或案例评比1-2次。③积极参加各级教学实践活动,虚心向同行名师请教。
2.中期阶段
教龄6-15年为尝新自疑期。诊断为:自我审视;寻求发展;教学实践;演练技能;企业磨炼;增强素质;统筹兼顾;参与科研。总体目标为:教学创新;技能凸显;科研带动;形成特色。阶梯目标为:演练技能;形成特色;科研引领;成果积累。
教龄16-25年为宁和保守期。诊断为:驾驭课堂;知识丰富;教学娴熟;具有特色职业疲倦;热情尚存;职称到顶;进取渐弱。总体目标为:专业骨干;技能娴熟;团队管理;突破瓶颈。阶梯目标为:业绩突出;成果丰富;职称升级;引导成长。
中期阶段的成长措施重在教学科研有积累,关键在专业发展有特色。
在教育方面:①加强职业教育理论学习研讨,了解职业院校学生心理状态,摸索职业学校学生成长规律,形成管理特色,对突发偶发事件能独立妥善处理。②每年继续认真阅读3本教育教学与专业书籍,加强对职业教育特性的认知,参与学生实习实训管理,成为优秀班主任。
在专业发展方面:①主讲3-5门关联课程,精讲1-2门,成为专业骨干或课程负责人。②开发教材,参与校企合作,能独立运用专业知识帮助校企合作单位解决难点与焦点。③每学期在学校上一次公开示范课。④主动学习,力争教学创新,负责团队管理,推动学校课程变革,成为专业负责人。⑤每年学校结合专业发展安排4周左右顶岗跟踪演练,利用专业知识为实习单位解决1-2个问题。
在教学科研方面:①开发教材,参与立项课题研究,争取独立主持课题。②研读专业,反思自己教学,争取每年在省级以上刊物发表专业学术论文或教育管理论文1-2篇。③积极参加各级教学实践活动和各类教学论文评比,参与或指导技能大赛。
3.后期阶段
教龄在25年以上为游离休闲期。诊断为:心理生理加强调适;体能下降动力减弱;经验丰富规范清晰;理解教育激情渐逝。总体目标为:唤醒激情;发挥余热;传帮带助;教学监督。阶梯目标为:突出地位;增强动力;统筹兼顾;出谋划策。
后期阶段重在教育方面有经验,关键在专业发展方面有引导。
在教育方面:①加强监督指导,发挥传帮带作用。可担任教学督导、专业发展顾问、指导青年教师、科研顾问等职。②参与或组织各类活动,发挥余热。
在专业发展方面:①主讲2-3门课程,完成教学平均工作量或基本教学工作量。②出谋划策,指导教学团队活动开展。③定期定量跟踪指导2-3名青年教师教学等各项工作。④每年学校结合专业发展安排4周左右顶岗跟踪演练,通过传帮带作用,引导青年教师,服务企业,为实习单位解决1-2个问题。
在教学科研方面:①主持立项课题研究,开展课题指导、技能大赛培训等工作。②反思教学,指导或主持各级教学实践活动。③发挥专长,评比各类专业技能和教学论文。④引导教学团队,开发校本教材,申报精品课程或主持市级以上课题。
六、研究结论
马克思在《哥达纲领批判》中说过:“一打纲领不如一个实际行动。”在多方调研基础上,立足校本,细致分析,切入教师职业生涯发展,制定教师职业生涯与专业发展二者联动方案,只有不断尝试调整,激发教师潜在的寻求发展的欲望,避免教师职业倦怠,才能使教师专业发展服务于学校总体目标,助推学校教学质量提升,实现学校与教师的共同成长、共同发展、共同获益,最终逐渐形成固化“以教师专业自主发展为核心;以双师资格为目标取向;以实践性知识建构为基础;以校本、高校、企业三元合作为培养模式;以多样发展为途径和以自我评价为主体”的高职校教师专业发展观。
参考文献:
1.马能和.五年制高职教育发展及实证研究[M].凤凰出版传媒集团,2008(10)
[关键词] 基础课程 建设 调研
为全面了解当前高职院校基础课程建设及教学现状,切实加强和改进基础课程教学效果,使之在区域职业教育发展转型中更好地服务于专业课教学,为区域经济社会发展培养更多的优秀人才,2012年4月~7月我们以我院为例,采用走访座谈、发放问卷等方式,围绕“基础课程在区域职业教育转型中如何紧贴专业为之服务”这一论题开展了专项调研。
调研的背景
近年来,随着高职教育教学改革的深入,高职院校在课程改革方面的实践与探索,一大批优质精品课程脱颖而出,成为课程改革的核心与示范。在这如火如荼的课改热潮中,高职基础课程的改革却步入了比较尴尬的困境,高职基础课程问题已成为众多基础课教师面临的难题。
摸清症结是解决问题的前提,要从职教改革的出发点和目的方面寻找答案。职业教育的目的就是培养高素质的应用型人才。但是,由于我国职业教育的大规模兴起只有十几年的历史,同国内其他教育相比,基础薄弱。随着经济和科学技术的快速发展,社会对专业人才的需求越来越紧迫,职业院校肩负着更大责任。这就要求职业教育应在教育模式和课程设置上创造自己的特色,正确处理好基础课和专业课的关系,做好基础课与专业课之间的相互服务,培养出具有创新和自我发展能力的专业人才。基于这种客观要求,结合学院基础课程实例,开展了此次调研。
调研的基本情况
在工学结合、实用至上理念的驱使下,越来越多的高职院校把目光和精力大都放到了专业课上,这种倾向极大地弱化了基础课程的地位,加上高职基础课程自身改革乏力,导致许多基础课程在高职院校面临“出局”的命运,就我院来看,语文、数学、物理、化学、历史、生物等基础课程开设很不理想,有些系部直接取消了基础课程。之所以出现这种现象,就基础课程自身而言,其在课程定位、课程设置、教学内容、教学方法、教学效果等方面存在着较多的问题,尤其是以下几方面问题最为突出:
(一)基础课程的定位不准,理念不新
职业教育有关育才与育人的理念取舍,令职教课程体系的创新在基础课程部分无从下手,按照基础课程有用、够用、实用,为专业课程服务的定位,基础课程的学科体系将彻底打破,依据职业领域与职业岗位工作过程为基础的职业能力培养体系,现在普遍设置的基础课程将在解构之后融入专业学习领域的各个学习情境之中,即学习某门基础课程或基础课程的某个部分的目的是显而易见的,是既定的,功利的,基础课程充其量只是专业课程的附庸而已。这种改革的方向虽然扭转了某些职业院校把基础课程过度拔高,开设成与大学基础工具课相同的错误做法,但这种改革理念的弊端也是显而易见的,因为基础课不仅仅具有为专业课程服务的工具,更具有“润物细无声”的人文教化功能。基础学科本身具有严密的系统性与逻辑性,解构重组不一定符合学生学习知识、掌握方法的普遍规律。基础课程合理确定定位已势在必行。
(二)基础课程服务于专业教学的作用发挥不力
从基础课程开设与教学的实际来看,基础课程的实际应用价值普遍较低,课程开设的效果普遍较差,这与基础课程为专业学习服务和满足学生综合素质发展需要的人才培养目标差距较大,按照目前认同度较高的基础课课改要突出实用性、职业性、生活性的课程设计理念,基础课程要突出职业素养与职业能力的人才培养目标,着力使课程教学与工学结合的人才培养模式相匹配,从而彰显出职业院校基础课作为职业教育课程应有的“姓职”的课程特征。但在实际教学过程中,基础课程往往以学科为中心,以学科分类为基础构建课程科目,这种学科本位课程由于坚持学科本身的相对独立性、系统性、完整性,大多割裂了各学科科目之间、基础学科与专业科目之间的相互联系,造成课程体系中间课程内容经常出现相互脱节、相互重复的现象。这种现象不仅成为课程体系改革的重要障碍,而且还很大程度上降低了对基础课程实用性的认同,也不利于学生将所学各门科目的知识有机联系起来,综合运用于分析研究及解决实践中的问题。据多数学校的调查结果显示,目前高职学生冷遇基础课的最主要原因,在于学生的需求、兴趣与课程本身的目标要求不相吻合,基础课程要想被重视就要切实发挥好服务于学生专业学习的功效。
(三)基础课教学理论与实践结合得不够紧密
职业教育的职业性、技术性和就业导向性以及巨大的就业压力,迫使高职院校基础课教学必须面向教改实际,树立基础课教学的就业导向理念,把高职学生普遍关注的就业能力问题作为基础课教学改革的立足点与出发点,并贯穿于课程改革的各个环节,在提高学生就业能力,引导学生更快更好地提升职业能力、职业素养方面发挥重要作用。但要把知识传授的基础理论课转变成具有吸引力和教学实效性以及学生认可度的能力训练课程,这对基础课教师的教学观念与教学能力是一大挑战。就实际来看,大多数教师忽视学生专业课学习与讲授内容之间关系的倾向较为突出,学生感受不到基础课程学习与专业学习及今后的工作实际有什么联系,久而久之自然就失去了对基础课程的学习兴趣。
(四)基础课任课教师素质亟待提高
基础课的任课教师不仅应具有丰富的教育理论、扎实的教育教学实践经验,还应具备较高的综合素质与丰富的人格魅力。但高职院校的基础课教师大都来自于基础学科,缺乏专业教育所必需的双师素质和指导学生开展技能训练的示范操作能力,高职院校基础课程在教学及理论研究上,始终走不出重理论传授、轻实际能力培养,重基本原理研究、轻学习能力、思维方式、解决实际问题能力培养的范畴。同时,基础课门类繁多,任课教师水平差异较大。高职院校有限的教学资源大多优先满足于专业课程。这些因素都对基础课任课教师的课改热情与提高课程质量的动力产生着消极影响。
调研结果及建议
尽管高职基础课程在高职院校备受冷遇是个不争的事实,但高职课改必须涉及基础课程领域,从我们调研情况来看,基础课程由于其自身在定位,理论与实践结合及服务专业课教学方面存在的问题,致使基础课程应有的价值发挥不够充分,学生对基础课程的学习热情普遍不高。因此,要进行基础课程改革,就要切实以提高基础课程服务专业课教学为抓手,着力彰显基础课程应有的价值,这样才能赢得学生的欢迎,从而,为基础课程本身在激烈的课改中赢得一席之地。要实现这一目标,基础课改革要做好以下几点:
(一)合理定位,处理好两大关系
1.确立基础课程与专业课程互为补充的关系。在现有的教学实践中,基础课程与专业课程之间并不是一种“无用”与“有用”的关系,只是在以专业课程为中心的背景下,基础课程被人为地边缘化罢了。虽说专业课程在培养高技能人才过程中发挥了其他课程难以发挥的作用,但是,如果在强调专业课程的同时,也给予基础课程在高职人才培养体系中应有的地位,重视发挥素质教育在培养高素质人才过程中发挥的作用,如此两者之间就有可能实现有机结合,互为补充,在培养高素质、高技能应用型人才上发挥应有的作用。
2.确立基础课程与专业课程的促进、深化关系。基础课程与专业课程的和谐关系还表现在两者之间是一种不断促进、深化的关系。当代社会经济的发展特征,客观上要求高职人才的培养必须加强综合性,使学生具有宽厚的基础、较强的能力和良好的素质,在身心方面和专业方面得到均衡发展,具有综合思考问题、解决问题的能力。这就要求高职教育的基础课程需从原有的基础转变为提高学生素质、服务学生职业技能形成的服务。即基础课程设置既要考虑高职学生综合素质提高的需求,还要考虑对高职学生职业能力形成所提供的服务,以体现基础课程对专业课程服务的针对性。
职业教育只有在基础课程与专业课程中寻找最佳的结合点,在两者之间构建一种和谐关系,改革以往片面强调专业教育、忽略基础教育的高职人才培养体系,重视人才的全面发展,努力提高人才的综合职业素质,才有可能有效地解决“过强的功利主义”、“过窄的专业教育”和“过弱的素质教育”等问题,为社会、为地方经济建设输送具有高素质、高技能的应用型人才。
(二)突出高职特色,提高基础课对专业课教学的服务能力
高职教育的特点是实践教学占主导地位,基础课不可能有很充裕的学时,同时实行工学结合,基础课的连续性也会被打断。所以适应高职教育特点,着力提高基础课教学实效性已迫在眉睫。
1.借助多媒体及网络平台,拓宽教学渠道。要借助多媒体手段,把生硬的讲授转变为形象直观的课件演示,让学生的学习过程更简洁明了,同时,要抓住课程建设等契机,建设课程网站,实现教学资源共享,方便学生随时上网学习,测试,提问等,这样可以最大限度地提高学生的学习效率,充分利用学生的课余时间,为学生工学结合开方便之门。同时提高了学生自主学习能力,考核更加客观和人性化。我院《高职实用语文》建设的课程网站运行2年多来,效果较为突出,学生普遍欢迎这种教学方式。
2.突出职业教育特色,精心组织教学内容。基础课要真正实现为专业课服务、为高职教育服务就必须和高职教育密切结合,采用“走出去请进来,课堂搬到现场上”等多种教学形式。如,思政课中爱国主义教育把学生拉到“扶眉”战役纪念馆,让学生边看边听,感受就会更加深刻。法律教育采用模拟法庭等实践演练方式进行,数学课逐步开展研究性学习,把专业问题和数学建模相结合。使学生真正体会到应用数学的价值,变数学之枯燥为有趣,喜欢数学。这样做学生受到身临其境的教育效果。
3.配合工学结合,改革教学手法。为了适应高职教育特点,基础课可实行模块化教学,改变传统系统授课的方法,引进自学和实践模式,这样有利于工学结合和工学交替。思政课、数学课和语文课,都可按独立的教学内容划分模块,按模块授课,按模块考核。同时,可以根据实际情况,采取报告会,讲座,文学鉴赏等方式灵活进行教学,这样基础课就不用再与专业课争学时,相反还为素质教育和专业技能培养打下了良好的基础,提高学生在人才市场上的竞争力。
总之,基础课程只有紧跟职教改革的步伐,科学界定自己的定位,明确自己的学科使命,贴近职业实际,贴近学生实际,真正以学生的发展和成才作为改革的着力点,切实发挥好服务于专业课教学的作用,才能最终摆脱受人冷落,甚至在职教课程改革中“出局”的窘境。
参考文献:
[1]徐国庆.论职业院校的普通文化课程[J].中国职业技术教育,2008,27.
[2]陈桂良.高职院校基础课程与专业课程关系失衡及其原因辨析[J].中国职业技术教育,2011,23.
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本次调查随机抽取30名高职学生作为研究样本,对高职学生的有效沟通能力、团队合作精神、礼仪礼节、认知自我和职业生涯规划等进行全面的调研,为切实掌握学生的职业素质情况,此次调研具体设计如下:
1.1整体设计高职教育学生职业素质情况分析设计围绕职业素质的目标与任务,从不同的阶段和角度认识职业素质培养的核心问题,进行整体设计。通过“现状问卷调查”、“网络调研”及“教师反馈”等三个单元设计真实反馈学生职业素质情况。
1.2单元设计(1)现状问卷调查:以问卷的形式进行,集中组织测试调查,由专职教师负责。(2)网络调研:运用网络,获取我校学生的职业素质信息。(3)教师反馈:与专业教师及辅导员沟通进行信息反馈,获取学生各方面素质信息。
2高职学生职业素质调研分析的具体情况
2.1职业素质分析根据本次问卷调查结果显示:职业素质较高的有14%,较好的占全班的49%,一般的30%,有9%的学生学生职业素质较低。
2.2具体各项素质调查分析如下
2.2.1关于高职学生的思想道德素质调研通过设计活动对学生进行考量,结果表明:高职学生的思想道德状况与当代大学生思想道德标准相符合,对尊老爱幼、热心奉献、维护正义等优良传统持肯定态度。调查结果显示:79.7%的学生爱护公物,83.7%的学生尊敬师长,75.4%的学生能够做到随手关灯,82.8%的学生比较讲究卫生,90%以上的学生没有随地吐痰的习惯,96.7%的学生遵守校规校纪,98.8%的学生孝敬父母,91.4%的学生诚实守信,93.5%的学生助人为乐。
2.2.2身体素质良好的身体素质对学生成才尤为重要,学校高度重视学生的身体健康,通过军训、出早操等活动以加强学生身体锻炼。通过主题班会对学生的生病情况、体育达标情况、饮食情况、睡眠质量等方面的问题调查学生的身体状况。统计结果表明,高职学生的身体素质比较好,他们经常进行体育锻炼,不易感冒,体育达标较容易,食欲好,睡眠质量高。
2.2.3心理素质为了解大学生当前的心理素质,学院特设了大学生心理辅导中心,安排心理辅导讲座并进行网络心理测评,调查结果表明大多数高职学生的心理素质良好,能够正确对待学习、生活中遇到的各种问题,但也有部分学生心理素质不够好,是教育工作的重点。
2.2.4专业素质专业素质是指专业知识、专业理论、专业技能等方面的能力。通过与专业代课教师座谈,了解到多数学生在入学时对本专业毕业后的发展存在一定的迷茫,故学习积极性不高,缺乏主观能动性。
2.2.5社会交往和适应素质社会交往和适应素质主要是语言表达能力、社交活动能力、社会适应能力等。社交适应是后天培养的个人能力,职业素质的另一核心之一,侧面反应个人能力。通过问卷调查,85.8%的学生认为在入学以后,个人的沟通能力、与人相处能力及主动适应社会、生活能力逐渐改善。
3结论与建议
高职学生的职业素质较高。他们具有较高的思想政治素质,能做到尊老爱幼、热心奉献、维护正义、爱护公物、尊敬师长、遵纪守法、诚实守信、孝敬父母、讲究卫生、助人为乐,具有高尚的道德品质。大多数学生具有健康的心理素质,能够正确处理发生在自己身边的各种事情,能够处理好各种关系,具有一定的抗挫能力。但对学生的职业素质教育是个长期的问题,以下有四点建议后期需进一步完善。
3.1调动一切积极因素,加强学生思想政治教育工作,尤其是做好后进生的思想教育工作;
3.2定期开展专业素质讲座,以调动学生的学习积极性与主观能动性,明确学习目标;
3.3加强学生心理教育,从新生入学开始,为每位学生建立心理档案,定期为大学生进行心理咨询,对心理不健康的学生单独辅导,单独咨询,以解决其心理问题;
关键词:资源型城市;产业结构调整;发展职业教育
中图分类号:G71 文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2012)14-0211-02
资源型城市的转型是一个世界性的课题,也是振兴东北老工业基地的重点和难点。阜新是典型的资源型城市,有一百多年的煤炭开采历史,煤炭产业在阜新社会发展中有着举足轻重的地位。自20世纪80年代以来,随着煤炭资源逐渐减少和开采成本上升,阜新以煤炭为主的主导产业群显现一系列问题,产业结构单一、接替产业尚未形成、生态环境恶化,特别是就业压力巨大、蕴藏着极为严重的不安定因素。2001年12月国务院召开专题办公会议,将阜新确定为资源枯竭城市经济转型试点市,把阜新的发展战略上升到国家的发展战略。
一、阜新产业结构调整状况
经过10年的转型试点,阜新的产业结构发生了巨大变化。2006年6月阜新市第十次党代会召开,会议确定了“三大基地和六个重点产业集群”为重点的经济发展战略。阜新市结合自身资源优势,打造全国的食品及农产品加工、新型能源、煤化工“三大基地”,同时,挖掘潜在优势,重点发展液压、皮革、板材家具、铸造、氟化工、新型材料“六个重点产业集群”,以此培育接续替代产业,形成多元化产业格局。
以煤电为主的单一产业结构得到调整,新兴替代产业框架基本形成。食品及农产品加工产业、新兴能源及精细化工装备制造业配套等多元化工业经济结构逐步形成。
其一,2010年10月,阜新市拉开了千户企业阜新行项目对接合作活动周的序幕。举办食品及农产品加工产业项目推介会。会上共与南京雨润集团、青岛中粮航引、天玉现代农业等15户企业签订了合同,总投资额24.4亿元。
其二,随着阜新风电产业的做大做强,阜新市被国家确定为风电设备国产化示范基地,风电装备制造业取得了突破性进展,到2010年底,阜新的风电装机容量突破百万,风电并网装机容量达到147.5万千瓦,占辽宁电网风电装机容量的33%,“风电之都”的雏形已经显现。
其三,阜新煤化工基地规划面积24.7平方公里,基地拟规划建设两大系列项目,构筑八条产业链,最终形成以清洁燃料、有机原料、合成材料为主导的三大产品结构。基地首个引进的重大项目辽宁大唐国际阜新煤制天然气项目于2010年开工建设。一期投资245.7亿元。到2020 年,基地累计投资1 000亿元,实现销售收入1 200亿元,利税300 亿元,直接和间接带动就业近5 万人,最终把阜新打造成全国重要的煤化工示范基地,使煤化工产业成为阜新经济转型的接续替代产业和重要的支柱产业。
其四,“六个重点产业集群”已累计新开工项目228个,规模以上企业达122户,产值达90.7亿元。
来自阜新经信委的统计数据:2012年1-2月份,全市规模以上工业继续保持高位增长的发展态势,全市规模以上工业完成总产值118.8亿元,同比增长51.3%;高于全省平均增幅,排在全省第一位。
二、阜新职业教育现状
截至2011年,阜新市有中等职业学校21所,其中教育局直属3所、行业办学6所,县区政府办学4所,民办7所,企业办学1所。在校生23 399人,其中一产专业3 452人、二产专业6 547人、三产及社会公益类专业13 400人,全市中等职业学校共有教职员1 994人,其中专任教师为1 268人,高级教师651人,中级584人,“双师型”教师占专业课教师总数的52%,有3所职校为国家级重点学校。
(一)阜新职业教育面临着新的发展机遇
第一,教育规划纲要的颁布确立了职业教育的战略地位。国家、省、市财政投入大量的资金支持职业教育。
第二,进入“十二五”,阜新市已进入了跨越发展的机遇期、推进转型的加速期。阜新将以创建全国资源型城市转型示范市为主线,以调整和优化经济结构为重点,致力于将煤电为主的单一产业结构逐步调整为多元化发展的产业格局,加快经济发展步伐。这就要求职业教育加快培养实用型人才,提升服务转型的能力。
第三,阜新经济转型试点工作取得阶段性成果,从实际出发,实现可持续发展变成重点,明确提出“产业可持续发展,环境可持续发展和人的可持续发展”,走一条符合市情的发展道路。对职业教育发展提出了新的任务,迫切需要加快培养一大批适应现代产业体系需要的高技能人才。
(二)阜新职业教育存在的问题
阜新的职业教育和其他省市一样,存在共性问题,但也有其特殊性。
1.基础能力薄弱,经费投入不能满足职业教育快速发展的需要。阜新市1979年创办了第一所职业学校,是全国开办职业教育最早的学校之一,开办之初受到国家、省市高度重视,联合国教科文组织派专家到校参观指导。进入新世纪,由于产业结构单一,资源枯竭,地方经济一蹶不振,教育投入不足,使得基础能力建设远远落后于大连、沈阳、鞍山、朝阳等省内诸多城市。
2.结构布局不够合理,布局调整滞后于产业结构调整,教育服务能力不能满足经济建设的需要。阜新被确定为转型示范市后,制定了“三大基地”和“六个重点产业集群”建设规划,基地和部分高校签订了战略合作协议,确定了技能型人才培养基地,但因教学资源分散,培养能力不强。新兴产业人才匮乏,成为制约企业发展的和增强学校培养能力的瓶颈。
3.师资实践能力差,用人渠道不够畅通。据不完全统计,阜新的职业学校,教师大多是从普通初、高中转行过来的,专业基础较差且年龄偏大,后劲不足。近些年到校工作的教师,来源单一,大都从大学毕业,无企业工作经验,动手实践能力差,甚至实践能力赶不上中职在校生,从企业引入人才渠道尚需畅通。
三、职业教育的发展要适应产业结构调整
教育部副部长鲁昕同志提出,职业教育要随着经济发展方式转变而“动”,跟着产业结构升级而“走”,围绕企业技能型人才需要而“转”,适应市场需求变化而“变”。
职业学校的专业设置、人才培养模式,要根据地方经济建设对人才的需求进行调整。要通过深入的调查研究,以敏锐的眼光,及时发现潜在的人才规格需求,开办相应的新专业,制定相应的人才培养方案。
(一)服务产业转型,围绕项目集群开办专业集群