全域旅游规划案例精选(九篇)

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第1篇：全域旅游规划案例范文

贵州省是我国率先提出旅游扶贫的省份之一，把发展乡村旅游作为农民增收致富途径，取得了显著成效，成为乡村旅游开发模式的长期观测点，其乡村旅游及旅游扶贫工作，被称为“贵州模式”［1］。

2贵州贞丰县规划案例介绍

2．1贵州贞丰民族文化旅游扶贫试验区概况

贞丰民族文化旅游扶贫试验区于2015年12月31日经贵州省人民政府(黔府函［2015］322号)批复成立，是全省首个民族文化旅游扶贫试验区。位于黔西南州贞丰县东北部，核心区以双乳峰、三岔河和北盘江大峡谷为中心，共20km2。贞丰民族文化旅游扶贫试验区的目标是以山地旅游为主导，大力整合旅游资源，紧密结合扶贫开发，推进民族文化与旅游深度融合，以健康养生、农业观光、休闲度假、户外运动、会议会展等领域为重点，大力打造文化旅游产品，加快旅游基础设施建设和试验区生态环境建设，促进旅游产业成为引领贞丰县扶贫开发的主导产业。到2020年，发展成为国际知名、全国一流的山地文化旅游休闲养生胜地。

2．2贵州贞丰民族文化旅游扶贫试验区总体实施规划要点介绍

2016年，贞丰民族文化旅游扶贫试验区管委会组织编制了《贵州贞丰民族文化旅游扶贫试验区总体实施规划》［2］。

2．2．1规划的总体思路

发挥对接黔中地区核心旅游资源的门户优势，引领区域旅游的联动发展，依托独特旅游资源，结合民族文化特色，打造全域乡村旅游以及核心旅游景区、节点，形成以旅游产业为引领的扶贫开发建设。

2．2．2核心旅游资源与特色

贞丰县地貌多样、布依族文化较为浓郁，最具代表性的双乳峰、北盘江大峡谷、三岔河、必克和岩鱼布依古寨均位于试验区内。1)双乳峰。双乳峰是喀斯特地貌的峰林绝品，酷似女性的，被布依族群众当作“大地母亲”和“生命之源”来崇拜，已建成AAAA级旅游景区。2)北盘江大峡谷。北盘江大峡谷位于贞丰县北部与关岭县接壤处，有峰林、溶洞、怪石、瀑布、伏流、花滩、旋塘和原始森林植被等，两岸山势几乎垂直挺立，既秀丽险峻，又雄奇壮美。位于北盘江镇的一段峡谷被称作花江峡谷，有花江铁索桥及崖画等人文历史资源，著名电视连续剧《西游记》曾在此取景拍摄。从花江峡谷至打邦河汇入北盘江董菁水库处的这段河道，可以通行船只游览。是靠近黄果树瀑布，与之一水相连的重要峡谷景观。3)布依族文化。以必克和岩鱼为代表的布依古寨，有600多年的历史，是中国较大的布依古寨之一。这里有国家级非物质文化遗产“布依铜鼓十二调”，有被誉为“天籁之音”的布依八音古乐、布依勒尤，还有原生态布依歌舞。民族歌舞良好的参与体验性，结合布依族民俗节庆活动和特色手工艺品，使布依古寨成为民族文化与乡村旅游深入结合的重要场所。4)休闲度假水库。三岔河国家级水利风景区毗邻者相镇和双乳峰景区，自然景观优美、基础设施条件较好，是开展民族歌舞表演，举办露营、康体运动等户外休闲活动，发展养生度假等特色项目的理想场所。七星湖水库处于深丘峰林旁，紧靠贞丰县城和布依族村寨，是一处具有商务会议、休闲度假等功能的城市生态公园。

2．2．3总体空间布局

1)空间结构。规划区形成“一带、一环、三核、两区、多节点”的总体空间结构。“一带”是纵向贯穿试验区，连接周边高等级旅游资源，引领区域旅游联动的旅游发展带。“一环”是将规划区内主要景区节点和重要发展区域串联起来的环状旅游线路，是旅游发展的核心骨架。“三核”是在旅游中起核心作用的发展节点:北盘江大峡谷、双乳峰景区和七星湖片区。“两区”是结合旅游资源特色形成的两个差异化发展片区。北片区依托北盘江大峡谷的独特自然条件，打造以水上运动、极限运动、大众运动为核心的旅游产品，形成“乐游山水、悦动激情”的旅游主题。南片区以双乳峰景区为核心，以双乳峰母亲文化园、三岔河露营康养度假基地、者相镇民族文化体验园、必克和岩鱼布依风情古寨、七星湖商务休闲度假公园、破烂云户外休闲运动基地作为重点内容，形成多种主题互动、与乡村旅游深入融合的全域旅游发展区域。2)旅游道路规划。规划区形成以旅游主环线为骨架、乡村道路网状连通的旅游道路系统。旅游主环线由国道、省道和旅游公路构成，实现快速交通连接。乡村道路主要是结合旅游需要的县乡道路，满足游客对乡村旅游的深度游览和体验需求。3)旅游线路设计。规划设置包括:乡村旅游体验、布依文化体验、三国文化体验、挑战文化体验、山水观光、山地运动等多种主题的游线，满足不同的旅游客群需求。

2．2．4近期实施计划

实施内容重点是由政府主导的近期建设项目，主要是旅游公路、乡村道路、栈道、停车场、码头、市政管线和渠道等基础设施，其次是景区景点、旅游服务设施、环境景观等旅游发展方面的项目，再次是村庄改造、文化广场等展现民族文化特色的项目。

3对民族地区旅游扶贫规划编制的思考

旅游扶贫是一项以发展旅游的方式，实现脱贫目标的系统性工作。“反贫困”并不能代表旅游形式，也不是一种旅游产品，它只是旅游发展与管理的一种手段、目标之一［3］。对于旅游方面的规划是旅游扶贫规划的核心内容，是区别于其他扶贫规划的显著地方。

3．1规划要融合于区域旅游主题，并协同区域旅游资源进行发展

旅游发展具有强烈的地域性特征，依托于核心旅游资源，往往不局限于单个行政区域内。而扶贫工作是由政府主导的公众事业，受到政府行政范围的影响，往往局限在单个行政区域内。针对旅游发展与扶贫工作在空间范围上的差异，旅游扶贫规划的编制，必须立足旅游发展要求，从跨行政区划的层面进行统筹谋划，再对目标行政区划内的具体发展进行安排。规划案例所在的黔西南州，是贵州省山地旅游发展主题的代表性地区，是国际山地旅游大会永久性会址的所在地。基于对这种区域性旅游主题的融合与深入扩展，规划提出以山地运动、极限运动等作为旅游内容的具体方向。另一方面，积极对接周边高等级旅游资源“黄果树瀑布”，凭借距离上的邻近优势，通过发展紧扣“水”主题的、将山水观光与山水体验结合的旅游项目，引导旅游热点向规划区延伸，并通过规划区进一步扩展至周边区域，形成串联式的旅游发展格局。

3．2规划要着力塑造全域旅游发展

旅游发展以核心旅游资源为依托，旅游资源的品质和特征，在很大程度上决定了旅游发展的特点和影响力的大小。旅游资源在空间上的不均衡分布，使得旅游业的带动作用也存在空间不均衡。处于景区景点附近、旅游线路沿途的地区，更容易获得旅游业的带动发展。但是，贫困更容易发生在经济发展落后、基础条件欠缺的地方，这往往不是景区景点及旅游线路附近的地方。因此，旅游资源分布与贫困分布的空间不对称，需要通过全域旅游的发展进行平衡。规划案例以地区旅游发展的骨架线路和乡村道路网络为基础，以景区景点为基点，带动广大农村地区的乡村旅游发展，形成全域旅游的发展局面，从而扩大旅游扶贫影响范围。

3．3规划要因势施策，多方位促进脱贫目标的实现

贫困问题是广泛存在的社会问题，造成贫困的原因多种多样。贵州民族地区的贫困问题，既表现为生态环境脆弱、缺乏资金、缺乏技术所致的欠发展型贫困，又表现为民族传统思想浓厚、社会发育程度低、人口受教育程度低等受主观因素制约所致的贫困。贵州民族地区的旅游扶贫规划编制，要采用生态搬迁、交通基础设施建设、农业产业优化、旅游村镇建设、历史文化村落建设、教育培训等多种方式结合运用，达到改善人地矛盾、促进地方经济发展、提高人口素质和社会文明水平的效果。通过多个方位的共同努力，实现脱贫目标。规划案例所在的黔西南地区，是我国典型的石漠化地区，生态环境的人口承载能力较差，因此，生态搬迁成为十分重要的改善贫困方式。生态搬迁工作不仅要尊重居民意愿、做好群众思想发动工作，更应该充分研究居民在迁移地的生计发展，以产业发展提供就业岗位，保证贫困人口有较为稳定的收入来源，避免产生新的贫困。作为少数民族地区，历史文化村落建设是必不可少的内容，它成为民族特性与主流社会文化交流的主要场所，对促进贫困人口的民族思想转变，具有十分重要的作用。交通基础设施建设、农业产业优化和旅游村镇建设，能够直接改善当地生产生活条件，促进地方经济发展，提高贫困人口增加收入的机会。教育培训是提高贫困人口劳动竞争力和生存适应能力的重要手段，能够促进贫困人口摆脱贫困。

3．4准确把握规划的效用，促进扶贫工作的深入开展

旅游扶贫工作是一项需要多方参与、共同协作，才能达到良好效果的综合性工作。政府是民族地区旅游扶贫的主导者，在旅游扶贫工作中，政府的职责主要是管理旅游规划和旅游企业，引进资金和基础设施建设以及对旅游地居民进行教育培训等［1］。基础设施建设是一个地区谋求发展的基本条件，对地方发展具有重要支撑作用，是政府最主要的工作内容。旅游扶贫规划的编制，必须契合政府的工作特点。尤其要围绕政府在旅游扶贫工作初期阶段的主导作用，编制以基础设施建设为核心的实施内容，促进旅游扶贫工作的深入开展。

作者:黄兴旺 权武 轩玉鑫 谢佳 单位:成都新智投资咨询有限公司

参考文献:

［1］吴晓东．民族地区旅游扶贫长效机制研究:基于文化软实力建设的视角［M］．北京:北京理工大学出版社，2015:35-36，40，135，140．

第2篇：全域旅游规划案例范文

随着物联网、互联网的快速发展，一些旅游业发达的城市和地区为了有效利用旅游资源、提高旅游服务能力，先后设立了各种形式的旅游集散中心。所谓的旅游集散中心，是指集客运交通、旅游交易、旅游信息咨询服务于一体的城市旅游公共服务平台。作为各类旅游资源的集聚地，旅游集散中心是旅游业实现全方位、综合性、个性化服务功能的重要渠道，对打造城市旅游品牌，树立城市旅游形象，推动旅游业的全域式发展具有显著的效用。

一、武陵山旅游集散中心概况

随着铜仁经济和旅游业的不断发展，游客数量的不断增长，其旅游市场也趋于成熟。在这样的发展趋势下，市场也对铜仁的旅游交通和整体旅游接待服务能力提出了更高的要求。顺应铜仁市旅游业发展的需要，在铜仁市及各个县相关部门的高度关注及协助下，武陵山旅游集散中心落地铜仁，并由铜仁市锦江旅游服务有限公司牵头规划及建设。武陵山旅游集散中心已成为铜仁旅游产品对外展示的窗口，直接反映铜仁的城市形象和旅游发展水平。

二、武陵山旅游集散中心的优势分析

从国内外各个旅游集散中心目前总的建设情况来看，只有对地方旅游资源及旅游发展现状进行充分调研，进而科学规划，才能打造出适应当地社会经济发展的旅游集散中心。为什么要建设旅游集散中心？是否具备相应的建设条件？存在哪些优势？这些都是在建设之前必须充分考虑及论证的问题。只有解决好这些前提条件，才能使旅游集散中心的建设与当地旅游业的发展相互配合、相互促进。武陵山旅游集散中心的建设是一项利民惠民的重点工程，铜仁旅游业经过长期的发展已进入到一个全域式发展的新阶段，为旅游集散中心的建设提供了优势条件。

（一）得天独厚的地域交通条件

拥有丰富的旅游资源是旅游集散中心建立和发展的重要前提。所谓旅游资源，“指旅游地吸引旅游者的所有因素的总和，不仅包括传统意义上的旅游资源，还包括适宜的旅游接待设施、优良的服务和快速舒适的旅游交通条件等因素。”铜仁市位于贵州省东北部，地处武陵山脉中部，黔、湘、渝交界处，拥有得天独厚的各类人文、自然风景等观光旅游资源，自古就有“黔中各郡邑，独美于铜仁”的盛誉。尤其是近年来，铜仁市以构建政治生态好、经济生态活、社会生态优、自然生态美“四位一体”大生态格局为统领，加快建设环梵净山“金三角”文化旅游创新区，积极推动大生态、大健康、大文化、大旅游四大跨越工程，发展全域旅游，建设国际知名休闲养生旅游目的地。这些都为铜仁实现旅游产业井喷式增长打下了良好的基础，也是武陵山旅游集散中心之所以落户铜仁的重要地域交通条件。

（二）持续增长的游客市场

城市旅游集散中心主要是针对城市散客市场，具备一定规模的散客市场是考虑是否采取旅游集散中心为主导的城市旅游发展模式的前提条件。据贵州省旅游局抽样调查，铜仁国内游客2002年为43.7万，自2010年来铜仁的游客呈井喷式增长，到2016年，全市共接待游客4455.13万人次，同比增长43.7%，旅游收入347.3亿元，同比增长44.6%，旅游接待人次、旅游收入增速排名全省第三，超额完成年初市政府安排的接待人数3600万人次，同比增长20%，收入288亿元，同比增长20%的目标，由此可见，铜仁的游客市场一直处于持续增长的态势。不仅如此，铜仁的游客市场还具有很大的增长潜力，今后可能直接增长的市场主要为省内和重庆，潜在增长的市场主要是湖南、云南、广东暨珠江三角洲，间接增长的市场是北京、上海、江苏浙江暨长江三角洲。铜仁持续增长的游客量以及潜力巨大的增长空间，为武陵山旅游集散中心的建立和发展提供了市场保障。

（三）政府企业的双向合作

“旅游行业往往涉及到旅游、交通、规划、发展、市政和建设等政府部门，以旅游集散中心为平台，有利于各个政府相关部门为区域旅游企业的发展提供协调一致的服务，也有利于区域旅游发展战略的制定和执行。”旅游集散中心的建设是一项涉及到政府、企业及行业部门的系统工程，必须各级联动才能适应旅游市场的发展。为了做大武陵山旅游集散中心，铜仁各级政府与旅游企业进行了互惠互利、合作共赢强强联合，铜仁市委市政府及旅游局总体引导该集散中心的打造，铜仁市及各县相关部门积极协助集散中心的筹划及建设工作，由铜仁市锦江旅游服务有限公司牵头规划及建设。各方面的联动合作，为武陵山旅游集散中心的建设和发展提供了良好的运作环境。

三、武陵旅游集散中心建设策略

（一）整合区域旅游资源

旅游集散中心最基础的功能是区域旅游资源的聚集和整合，任何旅游集散中心的建设都必须将这项基础工作做好，否则集散中心就会成为无根之木。武陵山旅游集散中心以共赢为目的整合开发铜仁丰富多远的旅游资源，使铜仁市各家旅行机构充分共享区域旅游资源，尤其重视对铜仁民族民间文化资源的收集。在旅游资源收集工作中，锦江旅游服务有限公司致力于保护非物质文化遗产，通过有效的方式让这些代表铜仁千年的历史文化产物得以更好的保存，让更多的旅游者认识、了解到铜仁的非遗文化、历史文化、民族文化、民间文化。目前，本公司人员已对铜仁及铜仁周边八县两区的旅游资源展开收集，主要针对食、住、行、游、购、娱、教、管、研、文、体几大领域。在采集旅游资源的基础上，集散中心还将对相关的资源进行整合、共享。

（二）加强旅游相关行业合作

锦江旅游服务有限公司作为铜仁旅游企业中的佼佼者，在集散中心的建设及发展中起到了领头和作用，同时，还和景区、酒店、食品公司等相关企业形成联盟，统一品牌建设和形象资源，打造合力。同时该旅游集散中心还收集整合旅游信息资源，积聚诸如市场偏好、旅游企业特点、旅游发展战略等信息，做到信息共享。各个领域的相互合作，能够积极推动铜仁大生态、大健康、大文化、大旅游四大跨越工程的建设与发展，形成全域旅游的良好态势。

（三）搭建网络信息平台

第3篇：全域旅游规划案例范文

结合当前工作需要，的会员“媚儿”为你整理了这篇2020年文化和旅游局工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

2020年文化和旅游局工作总结

1.高质量通过国家公共文化服务体系示范区创建验收

2020年，重点完善提升15个镇街综合文化站和图书馆文化馆分馆、664个村（社区）综合文化服务中心，52个贫困村文化设施，打造了73个村级图书馆文化馆服务点。新建3处城市书房和10处城市书吧，目前全区共有7处城市书房，与区图书馆一卡通用，方便读者就近借阅。大力进行创建宣传，在报纸、电视、广播及新媒体平台，进行深度报道，形成宣传声势；在公共文化活动场所以及主要街道、商超、车站、机场、宾馆、酒店、银行等场所，设置宣传标语，形成人人了解创建、参与创建的良好局面。深化城市文化内涵，全区先后重点建设了19个红色文化展馆、打造了29个“文登学”文化展馆，命名了12处红色主题公园。

2.群众文化生活满意度不断提高

在严格执行疫情防控措施的同时，加大走访调研和群众文化活动力度，线上线下共同发力，满足群众多样化文化需求。2020年，培训基层文化管理员、文艺骨干5批次，送戏下乡活动遍及每个村，每村至少5场演出，公益电影放映7233场次，各类公益文艺辅导上万场次，文艺爱好者利用自家闲置场所改建“文化活动点”超过500个，全区形成部门带动城乡文化联动、民间剧团覆盖各片区、小文艺队覆盖各村居的多层次文化活动阵地。2020年上半年威海市文体生活群众满意度调查中，文登区排名第二；11月份，威海市公共文化建设的满意度暗访评估中，文登区排名第一。

3.精品旅游有序健康发展

梳理全区文旅资源，发掘了167个有特色、有故事的优质景观和历史遗迹，推出慈口观、顾家、梧桐庵、六度寺等10个主题民宿及一批网红打卡地；利用3年时间，打造18个精品旅游特色村，今年，慈口观村被评为全国乡村旅游重点村、中国美丽休闲乡村。制定自驾旅游整体规划，培育文化体验游、红色教育游、康体养生游、乡村民宿游等融合业态，推动全域旅游高质量发展。10月，新增天福山红色旅游景区和威海回龙山李龙文化民俗园2个3A级旅游景区。在威海市政协组织的精品旅游视察中，文登区在8个市区中排名第四，取得历年最好成绩。

4.激活文化旅游消费市场

全面落实上级系列减税降费政策，为9家旅行社退保证金84万元，为3035家文化体育、住宿餐饮、旅游娱乐等企业减免税费4520万元。加强线上线下节会的营销推介，从第二季度疫情防控形势稳定后开始，坚持月月有节庆，举办了蒲公英文化节、樱桃节、金鸡菊文化节、西洋参文化节等，线上助力文登特产销售，实现“富民”产业与精品旅游的深度融合。5月—10月广泛组织商户参加威海市文化和旅游惠民消费季活动，整个活动期间，参与项目7个，交易笔数1490笔。提振冬季旅游市场，自12月1日至明年2月底，开展A级景区免门票惠民活动。

5.文旅项目集中落地

全区新上了15个文旅产业项目，其中，启动续建呼雷汤温泉，郁竹苑田园综合体、莲花城田园综合体、新农创春分小镇、听风观海文化旅游项目等精品旅游项目已有部分设施投入使用。“双包双促”有效落实，全局78名干部包促文旅企业，重点帮促解决问题35件，受到企业的好评。

6.改革创新工作不断推进

（1）行业精准扶贫经验为国际旅游减贫事业提供参考。2020年，区文旅局推荐的米山镇西山后村生态旅游开发扶贫案例，入选“世界旅游联盟旅游减贫案例100”，是威海市唯一被收录的案例。

（2）文登音乐厅启动省市县三级联合购买文化惠民演出试点工作，这是省委制度创新的重点任务，全年上演了11场精品剧目，“花小钱、看大戏”的惠民举措，深得观众好评。

（3）文登图书馆荣获威海地区唯一的省级“文化和旅游公共服务机构功能试点单位”。

（4）文化馆“艺彩龙乡”志愿服务队被评为山东省2019年度志愿服务“四个100”最佳志愿服务项目。

第4篇：全域旅游规划案例范文

关键词：旅游新常态；市场非优区；乡村旅游；广德县

中图分类号：F59文献标识码：A文章编号：16749944（2017）03016404

1引言

我国旅游逐步摆脱非常规发展模式，出现需求多样化、散客主流化、旅游全域化、产业融合化和服务智慧化等常规现象，开始进入长期稳定的发展状态[1～4]。乡村旅游也呈现出产品需求升级、自驾自由行主导[1]、整合集聚发展、产业形态创新和线上营销加速的常态化特征[5～8]。新常态拉大了乡村旅游市场非优区与优区的差距，而普遍存在的市场非优区应是乡村旅游研究重点。

乡村旅游的消费主体是城市居民，而旅游客源市场优劣的衡量标准是出游能力[9]。基于此，笔者将乡村旅游市场非优区界定为本地市场出游能力弱，缺乏高引力景区，且2 h交通距离范围内缺乏可依托的三线及以上城市的乡村旅游地。法国学者Beteille R早在1992年已将乡村旅游看作非优旅游，研究其起步到走向繁荣的演变[10]。Ross G F[11]、Opperman M[12]等多位国外学者在相关研究中都涉及到旅游非区的概念，但缺乏深入探讨。国内旅游非优区的研究始于旅游资源非优区[13，14]，后拓展到区位非优研究，其中市场区位是重要板块[15～18]。要轶丽[9]和陈婷[19]提出市场非优区的特征是旅游目的地的居民本身出游能力低，且远离主要高出游能力的客源市场。对于市场非优区发展，陈传康认为应重点解决交通问题[20]，朱国兴提出从市场空间、行为结构和客源结构的定位弥补不足[21]，徐升艳探讨产品、合作等具体措施[22]，孟清超阐述了推-拉理论开发模式[23]。

综上所述，我国市场非优区研究集中在2000～2010年，国外的更早，所以需要在新时代背景下重新解读；目前市场非优区是作为非优区位或者旅游非优区的部分进行研究，缺乏专题研究，尤其缺乏乡村旅游市场非优区研究。本文以广德县为例，揭示新常态背景下乡村旅游市场非优区发展存在的问题和对策，探讨其发展路径，以期为相似区域乡村旅游发展提供借鉴，丰富非优区研究的理论。

2案例地分析

乡村旅游市场非优区的主要表现是资源禀赋较好而市场响应较弱。据此，通过统计年鉴和统计公报的数据对比分析，选择广德县作为案例地。

广德县符合乡村旅游市场非优区的定义。2015年，广德县城镇常住居民人均消费性支出19526元，低于全国平均水平，县内4A级及以上景区只有太极洞，且与其交通距离在2 h以内的只有2个三线城市。

乡村旅游市场非优区资源禀赋较好，体现在资源的丰富性、独特性和影响力等方面。广德县旅游资源涵盖了旅游资源国标中的主类，且数量丰富。县内拥有丰富的蓝色水库资源、溶洞资源和养生资源，也有航天军事研学资源，旅游装备制造资源和佛道文化养心资源等独特人文资源。县内拥有国家重点镇2个，全国“一村一品”示范村、中国绿色名镇、中国传统村落和安徽民间文化艺术之乡各1个，乡村旅游资源得到国家认证。

市场响应较弱，主要体现在旅游接待人次、旅游收入和社会对区域景区的关注度等方面。2015年，广德县接待国内外游客396万人次，不到黄山区国内外游客接待量的一半；实现旅游业总收入11.7亿元，不到黄山区的1/5。社会对广德县景区的关注度较低，县内产品引力有限。太极洞自2011年以来的百度搜索指数平均值为274，而黄山为6887。

3乡村旅游市场非优区分析

3.1乡村旅游发展存在问题

乡村旅游市场非优区的核心问题是如何从一日游走向过夜游，实现真正的乡村旅游。具体表现在以下4个方面。

（1）产品引力不足。传统乡村旅游产品以农家乐接待和景点观光为主，缺乏乡村性和体验性；缺乏营地驿站等新业态产品，有效供给不足；缺乏夜产品。

（2）廊道设施欠缺。广德县交通暂不具备主题体验和串联散点的旅游功能，缺乏慢游道、旅游引导、服务驿站和廊道景观等旅游服务设施。

（3）品牌尚未确立。广德县乡村旅游中有许多国家认证的农家乐或景点品牌，未形成统一鲜明的区域品牌，市场认可度低。

（4）支撑体系较弱。该县乡村旅游的支持政策、人才支撑、智慧化建设以及包括厕所、厨房、环境卫生、道路交通在内的基础设施支撑体系都较弱。

3.2市场非优区乡村旅游发展路径

乡村旅游市场非优区主要是指乡村本地居民出游能力弱，而周边缺少规模大且出游能力高的客源市场，是与五大城市群核心城市周边的乡村旅游优区相对的。旅游新常态使得乡村旅游非优区的产品有效供给不足、资源小散缺乏整合、品牌市场响应小和支撑体系弱等问题更加突出，提质增效更为迫切（图1）。

对乡村旅游市场非优区的发展路径，本文从产品、整合、品牌和支撑四个角度解读。首先，产品是乡村旅游市场的核心卖点。要贯彻生产、生活、生态和生命融合理念来提升产品的体验性，开发休闲业态、研学业态、旅居业态和互联网+等新业态产品，补充慢游、体验和文化三个主题的夜休闲产品。其次，整合才能全面提升产品引力。勾勒框架、打通脉络、塑造视点和宣传造势是逐步整合廊道周边小散特乡村旅游点的四个重要步骤。再次，统一明确的品牌是让乡村旅游产品打入市场的关键。品牌建设体现在游前塑造宣传、游中体验服务和游后反馈分析的旅游全过程中。最后需要体制、人才和环境等方面的支撑，需要乡村旅游协会来统筹，推进政策畅通、人才培育和旅游环境建设行动。

4广德县乡村旅游发展对策

4.1提升乡村旅游产品品质

4.1.1增加产品体验性

提升产品体验性的关键途径是生产、生活、生态和生命理念的融合。生产理念指农渔业生产与旅游产业相结合，形成主题产业链，打造生态观光休闲产品。生活理念是指挖掘乡村文化，提供乡村民俗风情体验和田居耕读的生活方式。生态理念是指贯彻低碳理念，重现青山绿水田园炊烟的乡村记忆，于生态环境中养疗。生命理念是指乡村旅游产研结合，通过科普研学提倡回归本真，人与自然、自我的交流和感悟。四生理念深化旅游体验，丰富产品的体验层次和维度。

4.1.2开发新业态产品

开发满足市场升级需求的新业态产品，主要包括面向都市人群的休闲业态，面向学生和亲子市场的研学业态，面向养生养老市场的旅居业态，以及功能性新业态在线旅游产品（表1）。

4.1.3补充夜休闲产品

针对乡村旅游接待的都市游客市场、自驾自由行市场和度假市场的需求，将乡村旅游夜产品分慢游、体验和文化3个主题打造。慢游主题可利用灯光艺术包装村落小镇，提供夜景步道。体验主要依托于乡村夜市和小镇老街的美食体验和购物体验，还有景区开发的夜场体验。旅游演艺和节日是文化主题的典型代表，主要包括实景演出、民俗演艺、体育竞技和杂技等。

4.2加强廊道串联整合

用廊道整合资源串联小散特乡村旅游点，聚小成大，聚弱成强，形成新的廊道型乡村旅游综合体。根据广德县现状，建设水廊桐I画廊，陆廊各乡镇内5条全域环线风景道。廊道通过勾线、通脉、点景和渲染的方式进行建设。

勾线是定位廊道的主干线，实现畅通畅游。建设水上航线或陆上自驾风景道，实现水陆畅通、联通；完善旅游集散接待中心、基营接待村落和服务驿站等旅游集散体系；宏^定位廊道主题和功能，规划设计空间布局。

通脉是打通廊道的脉络，建设廊道支线和漫游体系。要明确可连接的旅游支线，扩大廊道辐射范围；建4.4.1体制机制保障体系

政府引导摸清乡村旅游资源和土地存量，开展乡村旅游信息普查行动；出台乡村旅游宏观调控政策，包括相关土地政策，旅游扶贫政策，乡村旅游企业的市场准入、规范、监督、评价、运行和发展的系列准则，实现政策畅通。

建立由当地龙头企业管理者、政府旅游人才来领导，旅游局与村部管理人员、广德县企业管理者和高校旅游规划管理人才共同组成的乡村旅游协会。协会组织制定和评审广德乡村旅游标准，开展百万乡村旅游创客行动，组织竞技比赛发现作品和人才，协助乡村旅游项目策划营销，管理监督并保障协会运行，保障消费者与村民的权利义务。

4.4.2乡村旅游人才培育

通过校村联袂机制，建立乡村旅游创客示范基地和乡村人才培训基地，科学培育三级人才梯队，即面向协会会员的管理型人才，应届毕业生和引进的产品设计和营销等专业人才，当地群众和当地专科院校人才组成的文化传承人才。

在乡村旅游人才培训基地进行订单式培育，制定一套乡村旅游从业人员培训课程，培育基本素质、专业技能、旅游理论知识、旅游文化素养和自学能力，并进行淡季实地考察和定期考核。同时，开展乡村旅游创客行动，申请广德县乡村旅游创客示范基地，积极融入现代互联网众筹项目，创立广德乡村旅游创业基金，建立广德县乡村旅游创客联盟和交流平台，不定期组织创客大赛。

4.4.3乡村旅游环境建设

环境建设行动通过乡土保护和旅游导向的山水林田村道的景观整治，以农旅融合为路径，完善道路体系、智慧工程等公共服务体系，为村落物质和文化遗产建档，创意创新传统资源并利用垄上行等新型旅游交通塑造新旅游吸引物，保护和重现乡景、乡味、乡音和乡俗等乡村记忆。这从电商化行动和农家乐改造抓起。

在各村镇全面普及电子商务的意义和技术，保证经营者熟悉网络营销及预订支付。搭建政府乡村旅游官网，提供信息共享的网络平台。选择代表乡镇定点实验示范，实现乡村旅游电商化。农家乐改造行动以乡土化、院落化、特色化、精致化、生态化为提升原则，基础与服务设施完善为基础，对村落景观进行整体乡土化塑造，健全游憩要素与功能，统一民宿建筑风格，挖掘各农家乐特色，围绕“一院一主题”进行风格设计。

参考文献：

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[2]Quansheng G E，Jianchao X I.新常态下中国区域旅游发展战略若干思考[J].地理科学进展，2015，34（7）：793～799.

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第5篇：全域旅游规划案例范文

一个城市之所以成为国际知名旅游目的地，就是城市在参与国际分工协作过程中，其旅游功能作为城市外在功能之一得到世界广泛认同。重庆市是我国中西部唯一的直辖市和国家中心城市，是西部开发开放的重要战略支撑，是长江经济带的西部枢纽，在我国实施的“一带一路”及长江经济带建设战略格局中具有举足轻重的地位。以国家深入推进对内对外大开放及重庆内陆开放高地建设为契机，以重庆市建设国家中心城市为依托，以深厚的历史文化及丰富的自然景观资源为底蕴，着力建设国际旅游名城，打造国际知名旅游目的地，对于推进重庆城市国际化、提升综合竞争力具有重大的战略意义。“十三五”期间把重庆市建成国际知名旅游目的地城市，既具有现实基础和一系列有利条件，又面临许多难题和挑战。

一、建设国际知名旅游目的地城市概述及重庆定位

1.国际知名旅游目的地城市界定

随着全民旅游和全域旅游时代的到来，我国各地高度重视旅游业发展，许多省市，包括省会城市、地级城市及县级城市，都把建设国际旅游目的地作为战略目标。在文献研究过程中，从收集的全国31个相关城市基本情况看，提“世界旅游城市”（包括世界知名、世界著名、世界一流）有11个，其中，省级城市一个（上海），省会城市四个（武汉、郑州、昆明、成都），其余都是地级市或县级市；提“国际旅游城市”（包括国际著名、国际知名、国际一流）20个，其中，省会城市三个（南京、西安、济南），其余都是地级市或县级市。

从收集的相关文献研究资料看，“世界旅游名城”、“国际旅游城市”、“国际旅游名城”三个概念出现频次?^高，这三个提法在通常情况下内涵大致相同，都围绕“世界（国际）”、“旅游”、“城市（名城）”三个关键词展开，都包含“旅游目的地”这一内涵。国内学者更多的采用“国际旅游城市”或“国际旅游名城”概念，并从特征维度和功能维度等视角，对国际旅游目的地城市内涵、外延加以界定，归结起来有以下几点：一是强调旅游产业的基础性作用，包括旅游产业高度发达，具有超国界竞争力；二是强调城市功能及实力，包括城市经济社会发达、城市环境优美、城市功能完善、管理水平高等；三是强调国际化或世界性，包括城市开放度高、旅游资源或产品具有世界吸引力、旅游设施及服务水平达到国际水准等；四是强调市民的文明程度，包括市民友善亲和熟知国际礼仪等；五是强调旅游市场环境秩序，包括公平、公正及绿色、安全等；六是强调影响力，包括旅游及城市的国际知名度及美誉度。

参照国际旅游城市（名城）的相关研究成果，国际旅游名城或国际知名旅游目的地内涵可界定为：旅游产业高度发达，具有较强的国际竞争力和广泛的国际影响力的城市区域。建设国际旅游目的地是一个复杂的系统工程，归纳国际旅游名城建设实践及理论研究成果，一个城市或区域建成国际知名旅游目的地，应基本达到以下条件或标准：

一是城市旅游形象鲜明，在国际上享有较高的知名度和美誉度。

二是城市产业高度化。服务业成为主导产业，旅游产业是城市重要的支柱产业。旅游收入占城市GDP的比重至少达到7%（常卫锋，2015），具有超国界竞争力（周玲强，2004）。

三是旅游吸引物具有世界吸引力和影响力（闻飞 等，2009），入境旅游人次达到一定规模。

四是旅游基础设施完善。具有联接世界主要游客来源地、国内主要城市的旅游交通运输体系（罗明义，2004）；市域内围绕食住行游购娱六大要素的功能齐备、布局合理，包括旅游交通、标识、信息、咨询、结算、救助救援等体系，能满足不同国家旅游者不同爱好、习俗和消费层次的需求。

五是服务质量一流。城市商业、服务业、旅游服务业从业人员训练有素，服务标准符合国际规范并达到国际水平。

六是生态、安全的旅游环境。具有高品质的园林绿化系统，应达到花园城市、山水城市、绿色城市相关标准；市场法治健全、管理有序，安全有保障。

七是国际化的市民素质。市民应具备友好亲善、文明礼仪素质，旅游从业者和服务行业从业者外语普及率较高。

2.重庆市建设国际知名旅游目的地定位及目标

（1）重庆市建设国际知名旅游目的地定位。

从国际旅游目的地城市类型来看，重庆应定位为复合型国际旅游目的地城市。一是区位优势独特，开放度高，已站在全国对内对外开放前沿，为旅游功能国际化构建、旅游资源的国际整合、旅游市场的国际拓展创造了极为有利的条件。二是综合交通发达，已形成以航空枢纽、铁路枢纽和内河航运枢纽为支撑，西部最大的综合交通枢纽，为重庆建设区域性的游客交通集散中心奠定坚实的基础。三是城市综合功能齐全，是长江上游地区经济中心、国家重要现代制造业基地、国内重要功能性金融中心、西部创新中心和内陆开放高地以及全国重要物流枢纽、西南地区综合交通枢纽，国际旅游功能构建及要素聚集承载力强。四是旅游经济腹地纵深大。鄂东、湘西、黔北、川东北、陕南是重庆中心城市的经济辐射范围，也是重庆旅游经济的腹地，这一区域是中国旅游资源最富集的地区，随着区域旅游一体化的步伐加快，将构筑起环重庆的黄金旅游圈，为重庆市建设区域性国际旅游集散中心奠定坚实的基础。五是旅游资源类型丰富，重庆旅游资源单体共4042个，涉及8主类、39亚类、110个基本类型，有一大批世界级和独占性资源，涵盖了大都市、大乡村、峡谷大川、温泉湖泊、民俗风情、历史文化等多种类型，为构建层次化、系列化、特色化具有世界吸引力和竞争力的旅游吸引物体系奠定了坚实的基础。

（2）重庆市建设国际知名旅游目的地的总体目标。

到2020年，把旅游产业培育成为重庆综合性战略支柱产业，建成以“山水之都，美丽重庆”为统领，以三大国际旅游目的地、七大国际旅游品牌为支撑，城市魅力独特、产品业态丰富、品牌形象卓著、服务功能完善、集散舒适便捷、环境安全友好、主体充满活力的国家旅游中心城市、具有世界吸引力和竞争力的国际知名旅游目的地。

二、国际旅游名城建设实践（案例）

进入新世纪以来，随着我国旅游产业快速发展，许多省市把建设世界（国际）旅游城市（名城）上升到省市发展战略的高度，先后有30多个城市相继提出了建设世界/国际旅游名城的发展目标。许多省市还制定了建设发展专项规划，出台了建设发展实施意见。现就上海建设世界著名旅游城市及海南建设国际旅游岛的实践作简要介绍。

1.上海建设世界著名旅游城市简介

上海市明确“十二五”期间基本建成世界著名旅游城市，包括国际都市观光旅游目的地、国际都市时尚购物旅游目的地、国际都市商务会展旅游目的地、国际都市文化娱乐旅游目的地、国际都市休闲度假旅游目的地、国际都市旅游集散地。总结上海市的经验可概括为六个方面：建立和完善大旅游发展机制及工作机制、规划统揽政策及时跟进、大项目引领打造世界级旅游吸引物体系、培育城市“新兴产业综合体”推进旅游融合发展、扎实推进智慧旅游建设、注重标准化建设推进与国际接轨、推进入境旅游市场开发开拓国际游客市场。到2015年上海基本建成“世界著名旅游城市”。根据《世界旅游城市发展报告（2015）》，上海综合排名位于世界第27位，亚洲第8位，大中华第3位，中国大陆第2位。其中“旅游景气指数”排名大中华第2位，中国大陆第1位。

2.海南建设国际旅游岛简介

2009年底，《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》正式出台，2010年《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》获得国家发展和改革委员会正式批复，由此，海南国际旅游岛建设上升为国家战略。“十二五”期间，海南省明确提出打造中国旅游业改革创新试验区和世界一流的海岛休闲度假旅游目的地目标，主要做法及经验可概括为：持续推进旅游法制保障与政策环境优化、坚持规划引?I、注重招商引资和大项目带动、注重市场营销和品牌建设、推进旅游要素供给和管理的标准化建设、注重管理创新优化旅游消费环境、实施旅游信息化和人才建设工程等。到2015年，海南省国际旅游岛建设效果明显，旅游业收入占GDP比重高于全国，达到7.4%，旅游景区总数增长较快，入驻海南的旅行社发展水平远高于全国，旅游服务体系较完善。

三、重庆市建设国际知名旅游目的地面临的主要难题及挑战

重庆市建设国际知名旅游目的地不仅具有良好的产业基础，与全国许多城市特别是内陆城市横向对比，也有明显的优势，包括直辖市及国家中心城市体制机制优势、独占性的资源优势、突出的山水大格局优势、独特的区位优势、领先的内陆开放优势、相对发达的交通优势等，为建设国际知名旅游目的的奠定了坚实的基础。但是，重庆与发达地区特别是与建设国际知名旅游目的地的要求比较，差距仍然明显，面临的困难较大、挑战较多。

1.重庆市旅游业存在的主要差距和问题

旅游经济总量小，与建设国际知名旅游目的地的差距较大。重庆旅游总收入纵向比增长较快，但横向比较优势不突出，近几年徘徊在全国13～15位之间，西部3～5位之间；2015年旅游业增加值占地区生产总值的比重不到5%，与行业公认的国际旅游目的地7%低限值还存在差距；入境旅游人次380万人次，与行业公认的500万人次水平还有较大差距；有效供给不足，满足中高端游客需求、有世界吸引力和影响力的旅游吸引物缺乏；对照国际化要求的标准化建设滞后，服务品质有待提升。重庆旅游业发展相对滞后有多种原因，从主观上看，根本性的原因在于大旅游观缺失，全域共建、全产业链及全要素整合滞后，具体表现在以下几个方面。

（1）旅游与城市开发建设脱节。

主城两江四岸、四山等大量最适合旅游发展的建设用地，被住宅等封闭的私人空间不断蚕食和侵占，旅游产业在城市缺乏聚集发展空间；在旧城改造和新区开过程中，擅自突破城市总规，侵占城市公共绿地、湿地、森林资源，挤占环卫、停车场等市政设施及社会文化设施用地的现象经常发生，天然的生态之城严重缺乏公共生态空间，行路难、停车难、入厕难等问题突出；挤占文物、撤除或损坏历史遗存的现象时有发生，影响城市文脉保护和传承；区县城市开发商主导片区开发建设的现象时有发生，传统街区不断消失，许多重要片区成为封闭的房地产小区，可进入性差，商业及休闲氛围淡薄；十年大规模的城市新区开发，基本没有形成有国际影响力的地标性建筑，没有形成具有国际广泛影响力的旅游吸引物。最具潜力打造国际旅游目的地的主城，丧失了大规模旧城改造和新区开发过程中大有作为的“十年黄金期”，其他区县城的情形也大致相同。不仅严重影响城市品质，影响游客可进入性和吸引力，影响旅游产业链和价值链向城市覆盖和延伸，城市留不住人的问题仍然是当前面临的老大难问题。

（2）旅游与产业发展脱节。

一是与金融产业脱节。重庆市是长江上游的金融中心，江北城是全新打造的金融集聚区，并配套建设了十大文化工程的两大工程，但由于公共空间不足，旅游配套设施和功能严重不足，难以形成区域性和国际性的旅游吸引物。二是与制造业脱节。重庆是全国知名工业重镇和老工业基地城市，也是全国重要的现代制造业中心，全市有大小工业园区30多个，汽车、摩托车产业是重庆的优势特色产业，世界最大的以笔记本电脑为主的电子终端产品制造基地座落在重庆，但工业旅游几乎还是空白。与物流产业脱节。重庆是西部最大的综合物流中心，拥有全国最大的内河港口和现代化的航运中心，同时配套有保税区，又是进口商品口岸，从旅游视角看，这些都是重庆市的独占资源，但由于旅游配套功能不足，可进入性差，难以形成有吸引力和影响力的旅游吸引物。三是与农业及农村结合走偏。一方面，优良资源几乎都被旅游地产圈占，在实际开发过程，“旅游”成了噱头，干的都是住宅房地产，出发点和动机就是满足本地或周边居民消夏纳凉，难以成为面向国内高端及国际游客的吸引物。另一方面，真正用于旅游接待的农家乐，由于基本没有社会资本投入，长期处于小散弱的状态，同时，由于规划长期滞后，地域建筑文化和风格逐步丧失。

（3）创新不足。

一是旅游发展模式创新不足，旅游开发建设及管理没有实现由景点景区封闭模式向综合目的地统筹发展转变；二是过度依赖旅游资源开发和要素投入，没有实现由旅游企业单打独享到共建共享转变，“门票经济”向产业经济转变；三是旅游业态、产品和服务创新不足。

2.重庆市旅游业发展面临多重挑战

重庆市旅游业发展面临着如下挑战：

一是面临“大旅游”与“小管理”的挑战。现行管理体制及市场监管与综合性产业、综合性监管“两个综合”的大旅游不相适应，与全域拓展，全要素整合，全产业链、价值链开发的全域旅游要求不适应。二是面临本土化与区域一体化、国际化的挑战。我国旅游业发展已进入区域化、国际化新阶段，重庆旅游投资和消费本土化特征明显，既面临自身旅游吸引物及配套服务等有效供给不足、旅游基础设施及公共服务设施不完善的制约，又面临周边省市旅游业强势崛起的竞争挑战。三是面临旅游消费趋势变化大与旅游业态及产品和服务创新不足的挑战。随着旅游全民化大众化的到来，旅游消费需求日趋个性化与多样化、散客化与自助化、休闲化与体验化、精致化与高端化，对旅游产品和业态、营销模式、服务品质提出了更高的要求，传统的粗放开发和经营面临挑战。四是面临市民素质提升的挑战。

四、重庆市建设国际知名旅游目的地城市的思路及对策

谋划重庆市“十三五”旅游业发展，建设国际知名旅游目的地，必须把握世界旅游目的地旅游产业发展综合化，旅游产品和服务精致化、品牌化的大趋势，顺应国际国内游客需求个性化与多样化、精致化与高端化的要求，增强大旅游意识，充分利用一切有利条件，推进全要素开发，加快旅游经济由封闭向开放、由观光向复合、由粗放向集约转型升级，提升旅游国际功能及品质，增加有效供给，增强旅游产业国际竞争力和影响力。建设国际知名旅游目的地涉及方方面面，是一个十分复杂的系统工程，根据重庆市旅游业发展基础、有利条件及面临的困难和挑战，除了加快旅游基础设施及公共服务设施建设、加强旅游服务标准化建设、加强旅游市场营销、加强旅游市场监管、加快旅游开放与合作之外，重庆市建设国际知名旅游目的地的重中之重，是着力建设三大目的地体系、着力培育七大旅游品牌，加快相关制度创新。

1.加快建设三大目的地体系

按照因地制宜，突出特色的要求，重庆市推进区域协调发展，形成特色突出、功能互?a、联动发展的大都市、大三峡、大武陵三大旅游目的地。

（1）建设国际大都市旅游目的地。以都市功能核心区、都市功能拓展区和城市发展新区为载体，推进旅游资源和要素依城、依景、依通道聚集和整合，形成“主城集聚、近郊依城、远郊靠景、交通串点”，轴、带、圈层网络化旅游发展空间格局。都市功能核心区重点提升高端旅游要素聚集功能，突出历史文化传承和美丽山水风貌展示，发展城市观光、休闲度假、商务会展、购物美食、文化娱乐等都市旅游，打造国际一流的旅游集散中心，带动和辐射周边区域；都市功能拓展区重点发展以“五方十泉”温泉旅游为引领，乡村民俗及生态体验并重的短程休闲度假旅游，打造环城休闲游憩带；城市发展新区推进旅游要素依景聚集，依托世界遗产地，重点发展观光游览、休闲度假旅游，与都市功能核心区、都市功能拓展区形成联动发展格局；加强与四川、贵州、云南旅游等地协作，共建中国西部旅游增长极。把大都市区建设成为重庆市建设国家旅游中心城市的核心载体和国际知名旅游目的地的战略平台。

（2）建设大三峡国际黄金旅游目的地。依托长江雄奇的自然山川、丰富的历史积淀、深厚的生态底蕴，突出“高峡出平湖”的建设奇迹和景观特色。按照渝东北生态涵养发展区面上保护、点上开发的要求，围绕生态产业化，加快沿江精品景区扩容和提档升级，推进两侧腹地旅游资源深度开发，构建“一干多支”旅游空间发展格局，全面提升三峡旅游品质和国际化水平。重点发展峡谷观光、文化体验、生态度假旅游。推进区域旅游协作，与湖北共建长江三峡旅游经济带，与四川、陕西共建秦巴山旅游区。把长江三峡建设成为具有世界影响力、吸引力、竞争力的大三峡旅游目的地。

（3）建设大武陵生态民俗旅游目的地。落实渝东南生态保护发展区主体功能，按照面上保护、点上开发的要求以及大武陵旅游一体化发展的总体目标，突出“神奇武陵风光，隽秀乌江画廊”等自然生态和“土家族苗族风情、淳朴古镇边乡”等本土民俗文化，加快大仙女山、乌江画廊、武陵仙乡、世外桃源、黄水林海、边城古镇主题旅游区开发，构建“以点带片，集聚集约”的旅游空间发展格局。重点发展山地度假、民俗体验、养生养老旅游，与湖南、湖北、贵州共建大武陵山旅游圈。把渝东南生态保护发展区建设成为自然生态与民族风情相融合的生态民俗旅游目的地。

2.着力打造七大国际旅游品牌

立足重庆山水都市、长江三峡、世界遗产、红岩联线等优势特色旅游资源，按照精致化、特色化、品牌化的要求，重庆市要着力打造七大国际旅游品牌。

（1）建设长江三峡国际黄金旅游带。推进三峡库区沿岸景区提档升级，加快两侧腹地资源开发，丰富旅游产品类型、扩大景区容量、拓展旅游功能。充分挖掘长江三峡历史文化、移民文化、民俗文化资源，开发演艺、体验等文化旅游产品，重点打造三国历史文化、名山民俗文化和库区移民文化三大文化旅游品牌，丰富旅游文化内涵。全面提升长江三峡邮轮旅游品质，积极争取在重庆设立“中国内河邮轮旅游试验区”，把重庆保税购物和离境退税试点政策延伸到三峡邮轮，建设邮轮旅游度假目的地，推进三峡邮轮对沿江景区、旅游城镇及两侧腹地重点景区全覆盖，形成长江三峡东西贯通、两侧延伸、邮轮串联的旅游发展格局，推进长江三峡旅游产品向观光、休闲度假相结合的复合功能转变，推进三峡旅游由过境式快游，向腹地游、深度游转变，推动三峡旅游由门票经济向产业经济转型，加强与长江中下游邮轮旅游合作，推动江海联程旅游，共同打造世界级江海联动的邮轮旅游精品。

（2）建设世界美丽山水之都。推进主城山水都市风貌建设，切实保护好山际线、水际线和城市轮廓线，保护好两江四岸生态资源、城市景观眺望点及视线通廊，展示主城山水格局，突出“江城”、“山城”风貌特色。加强巴渝、明清、开埠、抗战陪都、西南大区传统风貌区保护，推进历史遗存融入城市开敞空间，传承城市建筑文脉，彰显城市文化底蕴。规划建设一批郊野公园、城市公园、组团公园、社区公园及慢行、骑行系统，拓展城市生态、文化、游乐等公共游憩空间，提升城市品质。在基础设施、公共服务设施规划建设过程中，充分考虑未来旅游人口规模，注重旅游基础设施及公共服务设施配套建设，完善旅游服务功能。进一步推进灯饰工程建设，提升两江游品质，开发新的观景线路，打造“山城夜景”品牌，增强美丽山水都市全天候观景功能。把重庆主城打造成为山水城和谐共生、独具魅力的世界知名美丽山水大都市。

（3）建设国家历史文化名城。推进旅游与文化融合，深度挖掘和整理人文资源，打造以世界文化遗产、市级以上文物保护单位、传统风貌街区、非物质文化遗产为依托的巴渝文化、抗战文化、红色文化、少数民族文化等文化旅游产品系列，推广“景区+游乐、景区+剧场、景区+演艺”等植入式景区娱乐模式，支持更多的文化业态进入旅游景区和旅游目的地，把文化元素植入景区景点、融入城市街区及休闲空间，推进历史文化名镇向旅游名镇及传统风貌街区向旅游景区景点转型，强化文化记忆，营造文化氛围，彰显城市文化魅力，把重庆市打造成为具有世界影响力和吸引力的历史文化名城。

（4）建设世界温泉之都。推进健康养生与休闲度假相结合，拓展温泉景区休闲度假、会议、康体、养生等功能，延长温泉旅游产业链；推进温泉泡浴保健养生与中医药、佛教、道教、茶道等传统养生文化及SPA、瑜伽等外来文化相融合，丰富产品和服务业态，探索温泉疗养纳入医保相关政策，加快相关制度创新，做强五方十泉、做优一圈百泉，做响做亮“世界温泉之都”品牌，把重庆市建设成为世界一流的温泉旅游城市。

（5）建设国际商务会展与购物之都。以建设内陆开放高地及开放型经济体系为契机，以中央商务区、城市商圈、商品进口口岸、??展场馆等为载体，加快建设国际“商务之都”，发展商务旅游，加快建设国际“会展城市”，发展会展旅游，加快建设国际消费城市，建设免税购物中心，打造中国西部国际购物天堂，把重庆市建设成为国际知名的商务会展与消费城市。

（6）建设国际休闲度假之都。依托山水森林生态特色旅游资源，加快休闲度假旅游产品开发，进一步拓展观光旅游景区休闲度假功能；托世界自然遗产、高山森林及峡谷等资源，打造山地森林型休闲旅游度假区；依托长江干流、嘉陵江、乌江及众多支流、众多湖泊资源，打造江湖型休闲旅游度假区；引入品牌企业，打造主题休闲旅游度假区；充分挖掘和利用区县城市山水资源，创建一批休闲度假示范城市，把重庆市建成国际知名的休闲度假之都。

（7）建设国际乡村旅游示范区。推进乡村旅游与景区融合，与小城镇、新农村、整村、片区及高山生态移民扶贫、特色农业基地及园区建设结合；加强规划引领，推进聚集发展，加快基础设施及公共服务设施建设，完善配套服务；推进品牌建设，做大做响以“巴渝人家”为主题的乡村旅游品牌；加快发展模式、产品及业态、市场营销及相关政策创新，推进乡村旅游向规模化集约化发展转变，推动传统“农家乐”向文化体验、乡村休闲度假转型。建设一批国际乡村旅游示范区。

3.加快制度和政策创新

（1）建立和完善大旅游管理体制机制。适应旅游综合产业、综合市场监管的要求，增强旅游主管部门的职能职责。按照发展大旅游的要求，进一步完善市旅游经济发展领导小组综合协调机制，落实相关部门职责，建立和完善考核机制。

（2）创新投融资模式，强化资金保障。加大各级财政对旅游基础设施及公共服务设施的投入力度。支持发行地方政府债券和企业债券用于旅游景区和度假区基础设施建设。充分利用产业引导股权投资基金，引导社会资本参与旅游景区景点建设。鼓励各类金融机构支持重庆旅游发展，对符合融资授信的旅游企业和重点旅游项目实施贷款优惠，支持金融机构开发针对旅游及相关产业的信贷产品和审贷模式。支持旅游企业和旅游项目采取组合担保、互动联保等方式实现融资。支持旅游企业采取项目特许权、经营权、旅游景区门票质押担保等方式扩大融资规模。积极争取国家旅游发展资金，支持旅游企业贴息贷款，加大对小型微型旅游企业和乡村旅游的信贷支持。整合优质旅游资源，推进资产证券化，支持有条件的旅游企业上市融资。依托文化旅游展示交易平台，开展旅游资源交易和旅游投融资服务。继续推进旅游资源的所有权、管理权、经营权“三权分离”，鼓励社会资本参与资源开发和景区景点改造。支持采用PPP模式推进旅游基础设施建设（万津津 等，2011）。

第6篇：全域旅游规划案例范文

关键词：

中图分类号：F326.6 文献标识码：A

引言

进入2013年，人们对田园生活的向往，体现在生活的各个方面，人们争先恐后想成为“森女”、流行服饰将“小碎花”打得火热、地产商将田园小区作为噱头等等，无一不表达着人们对乡村生活和乡村文化的向往。吃农家菜、住农家屋、干农家活的早期农家乐，已难以满足都市人的休闲需求，国内许多生态农庄已经走向产业化、集群化的发展路径。在追求个性化的时代，如何在保证农业产业效益递增的基础上，将农业产业和旅游产业进行融合发展农庄旅游已经成为很多学者们研究的热点。

1农庄旅游的核心价值

农庄旅游的核心价值体现在经济、文化、教育、科学等多个方面，具体体现如图1所示：

1.1农业产业支撑价值

农业产业支撑价值主要体验在3个方面，农庄旅游全产业链价值，农庄旅游是以农业为本，将农业产业与旅游休闲业全面结合的旅游方式。全产业链体现到与第一、三产业集成，拓宽到食、住、行、游、购、娱的各个方面，使各产业链得以延伸，共同发展；农庄旅游产业融合价值，农庄旅游主要是第一产业与第三产业的融合，是农庄旅游发展的主要特征，以农业产业为本的相互融合，并不会使旅游产业的功能产生弱化，反而会通过合作达到共赢的效果，产生更多的发展机会；跨产业价值，农庄旅游打破了传统的产业严格划分的界限，更智能的将产业进行柔性融合，体现出了跨产业的超额价值。

1.2农耕文化传承价值

农庄旅游是以农耕文化为灵魂，将传统的农耕文化融入到旅游产品的开发中，使得乡土文化资源得到有效保护与合理利用。旅游产品的开发离不开文化的挖掘，农庄旅游也同样不能脱离农耕文化而开展旅游活动，乡土特有的农耕文化是本农庄区别于其他农庄最根本的元素。农庄旅游产品在规划开发的过程中对农耕文化进行深度挖掘，赋予其旅游功能，才能在旅游市场竞争中脱颖而出，掌握特有的目标市场群体。使得乡土文化资源得到深度的开发；也使得农耕文化得到有效的传承，传统文化的影响范围不断扩大，珍稀文化再一次得到人们的重视，也赋予了农庄旅游更高的文化价值。

1.3农业科普教育价值

现代人对于休闲体验的重视以及政府有关部门的扶持，农庄旅游从观光农园不断的向广度和深度进行演化。农庄旅游在整合农业资源的同时，也具有一定的自然、生物、人文等科普教育价值，人们在试探性的开发中赋予其特定的教育意义，结合特定或不特定的教育目标，能够将农业观光、乡村度假和科普教育很好的结合，寓教于乐，达到农业科普教育的目的。在科学合理系统的规划之下，许多观光农庄都将科普教育体验活动融入其中，使农庄在进行农业生产的同时具有科普教育价值。

1.4农业科技创新价值

农庄旅游要求立足于科技生态农业，将科技农业生产活动与田园休闲生活方式以及乡村野趣的生活环境等作为卖点进行深度包装和策划，这样从主观层面上需要农业科技创新来满足游客的需求，从客观层面上需要农业科技创新来增强农庄的旅游竞争力和经济实力。农业科技创新是农庄旅游的核心竞动力，离开农业科技创新的支撑，农庄旅游很难实现转型升级来满足文化素养日益提高的当代游客的需要。

1.5乡村生态环境价值

生活在钢筋水泥土中的都市人群，期望回归自然、亲近田园的愿望日益增强，对优美的山水田园有着强烈的憧憬和向往。都市人群到农庄旅游的目的很大一部分是利用农村优美的自然环境、迷人的田野风光和新鲜的空气来舒缓生活和工作上的压力、紧张的情绪，达到放松身心的效果。因此，为了满足游客的需要，农庄的发展在对生态环境和景观美度等方面都不断的提高要求，这样大大推动了农村的村容改造、卫生条件的改善、环境的治理以及村庄整体建设的发展，对乡村生态环境的建设具有很好的促进作用。

1.6城乡一体化建设价值

农庄旅游的发展，能够有效的整合农村旅游资源，将农业旅游产品引进市场，通过自身的特色产品吸引着城市的人流、物流以及外来投资者的资金，促进我国新农村的建设，推动城乡一体化进程。城乡一体化是新时期现代化和城市化发展的需要，将城市与农村、城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹规划，改变长期形成的城乡二元化经济结构，使整个国民经济全面、协调、可持续发展。

2.核心价值的转化路径

农庄旅游的核心价值是通过将农业资源转化为具体的旅游产品来实现的，进而探索农庄旅游发展的不同发展模式，目前国内农庄旅游发展主要围绕以下模式进行开发：

2.1观光农庄

观光农庄是依托农庄内优美的自然资源和良好的交通优势，通过规划建设成为具有观光旅游功能乡村生态农庄。农庄内提供观光游客所需的各种服务设施，使游客在观赏生态的田园风光的同时，对农庄内的农产品进行收集采摘，来达到增加游客停留时间的目的。观光农庄旅游主要侧重于观光旅游产品的开发，将休闲度假类旅游产品和其他旅游产品作为辅助产品进行包装，本身要求农庄具有良好的生态环境作为农庄吸引游客前来观光旅游的主要吸引物。

目前，越来越多的游客对于农庄旅游的需求不仅仅只是停留在单纯的观光基础上，他们希望能够更长时间的停留在农庄内体验农业文化、享受乡村生活，因此越来越多的观光农庄不断地将其单一的观光旅游功能进行丰富，通过建设休闲度假设施，达到农庄转型的目的。观光农庄的类型一般包括观光果园、观光蔬菜园、观光茶园、观光花卉园、观光瓜园等等。

英才农庄在旅游规划中，特别强调让游客“动手”，项目建设在充分利用旅游资源的基础上，在食、住、行、游、购、娱等全方位通过活动的设计增加消费者停留时间，提高农庄经济效益。在活动策划中，既设计了诸如农事体验、蔬果采摘、花卉手工艺品制作、果林捉鸡、鱼塘捕鱼等农业体验活动，也设计了植物迷宫、生态垂钓、抓泥鳅、植物寻宝、体能运动等户外休闲娱乐活动，还设计了专业化的植物科普体验活动，全方位多角度的为游客创造更多的机会，参与到英才农庄活动中。

3.4整合资源，总体布局

农庄旅游的空间布局是依托农庄内原生态的自然资源以及乡土的人文资源基础上，对资源进行整合开发，面向目标人群，进行功能分区、合理布局的过程。合理的空间布局有助于将零散的旅游资源进行整合，发挥其“1+1>2”的整体优势，提高农业旅游产业的发展效率，因此科学的空间布局问题是旅游区旅游健康发展研究的重要内容，必须以发展为本，立足于可整合、可优化、可持续的战略思想，对农庄旅游功能的空间布局进行合理安排。

英才农庄总体地势西高东低，海拔从西南方向的30余米向东部、北部逐渐降低至武湖畔10余米。现状用地主要是苗圃、果树、鱼塘和养鸡场。从西部、南部的规划区外道路沿线向东部、北部有种植大面积桃树，中间夹杂有一块将近1.4hm2的橘园。北部地区主要是苗圃，多为10几厘米高的小苗。养鸡场布置在规划区东南部。鱼塘散布在规划区中心低洼区域和沿武湖地带。沿武湖畔多为滩涂，涨水时部分低洼处会被淹没。果树用地和苗圃用地在景区内占较大比例。根据英才农庄地形地貌趋势、旅游资源特征及分布，结合规划主体构想，将英才农庄旅游总体布局为“一环四区多点”的空间结构，形成独具老黄陂乡韵特色的农庄休闲度假空间。“一环”是指由景区环路串通5个不同功能性质的分区而构建的乡村田园风景游览线；“四区”分别是入口服务区、生态教育区、滨水度假区和滨水休闲区；“多点”是指在各个功能分区的旅游景点和旅游服务点。这种“一环四区多点”的旅游空间布局，在开发中能够扬长避短，通过种植结构的调整、区域功能的地位以及种植养殖产业的规划整合能够完善区域功能，树立区域形象，丰富了英才农庄农业产业链，提升了英才农庄旅游产业地位，以实现农庄旅游开发中经济效益的最大化和负面效应的最小化，为英才农庄旅游可持续发展奠定基础。

3.5设施配置，满足需求

农庄旅游服务设施，在旅游开发投资中占很大的比重，如若设施配置不当，会对巨额资金造成很大的浪费，也会一定程度上影响生态环境和经济效益。农庄旅游服务设施规划是根据旅游接待体系规划所提出的要求，配合旅游线路组织规划、土地利用开发和生态环境保护的具体要求，科学的安排服务设施的空间布局，为农庄满足旅游消费者接待服务提供依据，为农庄的未来发展奠定了必要的基础。

通过对近中远期的游人量的科学预测，得出高峰日分别为500、1600、2800人次，旅游设施建设必须满足远期游人和工作人员的需求和生产活动需求。英才农庄旅游服务体系由游客综合服务、旅游住宿设施、旅游餐饮设施及旅游商店构成，共需31个服务点；旅游基础服务体系由供电设施规划、给排水工程规划、环卫设施规划、通讯设施规划以及防灾设施规划构成。规划中通过科学的预测高峰期游客及居民水、电、环卫设施、通讯设施等需求量，合理提出建设要求，不仅能够满足旅游者的需求，同时也能够为当地居民服务，改善了当地居民的生活环境，是获得当地居民支持旅游建设、投身旅游开发的有效手段，为农庄旅游可持续发展奠定了硬件基础和群众基础。

3.6深挖文化，注重传统

独具特色的乡村民俗民族文化是农庄旅游的灵魂，文化挖掘的深度决定了旅游发展的深度，对原汁原味的乡土民俗进行挖掘包装，能够很好的提高农庄旅游品位，突出农庄旅游产品的特色性和差异性，以提高农庄的吸引力。

武汉市黄陂区英才农庄围绕“农”来做文章，将农业文化和乡土风情贯穿旅游规划的始终，使乡土文化资源得以保留、传承。文化在英才农庄旅游规划中是通过3个方面展现出来：在旅游产品开发中增强农业文化内涵，将黄陂地域特色的农业文化因子叠加在农庄旅游活动项目上，将农业生产体验活动做大做活，将农业科普教育活动做精做细，使游客能够在英才农庄旅游活动中体会到丰富的农业文化和乡土民俗；通过农庄景观的打造展现黄陂浓郁的农耕文化，调整种植结构，采取多选本土品种、少量引进优质育种的方式体现本土生态文化，合理建设农业科普长廊，将农耕文化和传统农业知识通过景物景观的打造展现给游客，使游客漫步英才农庄，遍布是景、处处有“农”；通过各种旅游节事活动的策划体现黄陂农耕文化，特别打造以英才农耕文化节为核心，以若干主题旅游节为内容，时间覆盖全年、活动覆盖全区、文化覆盖全域的英才农庄节事旅游产品体系。

4结语

农庄旅游发展之路漫长，武汉市黄陂区英才农庄不应一味进行盲目开发，而应该注意抓住资源特色、突出核心主题、进行科学分析、满足消费者需求、立足长远发展的基础上，走以农为本，农旅结合的可持续发展道路。

参考文献

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[2] 吕明伟，郭焕成.台湾农业旅游与休闲产业的发展经验[J].海峡科技与产业，2006（06）.

[3] 林铭昌，林敏雄，丘秀珠.休闲农业体验教学市场发展的探讨[R]. 台南县：中国地理学会，中科院地理科学与资源研究所，2006（05）.

[4] 吕明伟，郭焕成，孙艺惠.生产・生态・生活――“三生"―体的台湾休闲农业园区规划与建设[C].郭焕成.休闲农业理论与案例实践， 北京：中国建筑工业出版社，2010.

第7篇：全域旅游规划案例范文

一、民宿的定义

住建部、公安部、国家旅游局2017年2月27日联合颁布《农家乐( 民宿) 建筑防火导则( 试行) 的通知》（建村[2017]50号）规定，民宿是指位于镇( 不包括城关镇) 、乡、村庄的，利用村民自建住宅进行改造的，为消费者提供住宿、餐饮、休闲娱乐、小型零售等服务的场所。场所经营用客房数量不超过14 个标准间( 或单间) 、最高4 层且建筑面积不超过800 m2。

二、近年国内民宿重大火灾案例

2013年3月11日20时30分左右，云南省丽江市古城景区发生火灾。起火点位于光义街现文巷42号，此次火灾烧毁民房107间，涉及13户，其中客栈4家，6个院落，过火面积2243.46平方米。

2014年1月11日，云南省香格里拉县独克宗古城发生火灾，共烧毁房屋343栋，总受灾户数246户，古城最繁华地带变成废墟，此次火灾烧损房屋直接财产损失为8983.9308万元。

2014年1月25日，贵州省拥有300多年历史的镇远县报京侗寨发生火灾，经初步统计，大火共烧毁房屋100余栋、1000余间，受灾290余户1180余人。据悉，此次大火造成侗寨核心区超半数住户受灾。

2014年4月6日凌晨4点10分左右，云南丽江市古城区束河街道龙泉社区一古宅商铺发生火灾。经各方全力扑救，5点30分，明火得到全面扑灭，此次火灾共致10间铺面损毁。

2015年8月9日，贵州省遵义市永兴古镇发生火灾，过火面积约1000余平方米。

2015年10月29日，重庆市级文物保护建筑“江全泰号”发生火灾，过火面积340平方米。

2015年12月19日，安徽省祁门县芦奇村省保单位一本堂发生火灾，过火面积524.37平方米。

2017年11月18日，国保单位河北张家口市张家口堡中营署东厢房发生火灾事故，过火面积约85平方米。

2017年12月10日，四川绵竹市九龙镇灵官楼被烧毁。

三、婺源县民宿发展的现状

婺源县的民宿经济发展较其它地区起步晚，但发展迅速。2018年12月摸排的统计数据，现正在营业的婺源县古宅民宿、农家乐已有670多家（如在3月份、10月等旺季农家乐的规模可达4000多家），可提供6600多间客房；其中精品民宿95家，可提供3000多间床位住宿，主要分布在江湾、思口、清华、大鄣山、赋春、秋口、段莘、沱川、浙源等乡镇，精品民宿投资规模达到5亿余元，年直接经营收入达3亿元。

四、婺源县存在的主要问题

婺源县民宿旅游虽显成效，但总体仍处发展阶段，各地发展不均衡、差异大，在产业规划、经营管理、安全卫生、产品质量等方面存在问题，制约影响了民宿的发展。主要问题体现在以下几个方面:

(一) 缺少合法审批手续

民宿属于新生业态，其用地性质、建筑结构、建设主体、经营方式等具有一定特殊性，难以符合现行法规标准的规定。目前相关的土地法、规划法、建筑法、消防法等法律中均没有专门规定，民宅改建的民宿更是无需办理国土、房管、规划等手续。一些规模较大的民宿仅在投入营业前办理了工商、卫生部门的手续，其工商和卫生的营业执照与营业场所不为一体，一些规模较小的民宿甚至工商、卫生部门的手续也没有。新建的民宿虽然会办理土地、规划、建筑等相关手续，但是各地政府和相关部门往往以招商引资的名义，给投资方大开绿灯，造成一些先天无法弥补的火灾隐患产生。如丛溪小镇、流苏小筑、瑶湾等地均存在着防火间距不足、无消防车道、消防水池偏小、管网压力不足等后期难以改正的消防安全隐患。

(二) 消防基础建设不足

民宿多依山傍水而建，与其它民宅密集相连，耐火等级低；多数民宿地处偏远，交通不便，水源设施缺乏，基础条件差，所在地区的志愿消防队伍、消防车通道、消防水源设施等基础设施建设匮乏，无法满足灭火救援需要。如民宿密集的思口镇延村、思溪村、西冲村，秋口镇李坑村，珍珠山乡黄砂村、秀水村，房屋连片、通道狭小、缺少防火分隔措施，县城消防队出警距离远耗时长，从县城到这些地方少则1 小时多则几小时才能到达，据测算，一栋木房26分钟即可烧尽，且燃烧越猛热释放速率越大，火场升温越快，周边可燃物更易被辐射热点燃，导致蔓延加快，迅速引燃毗邻房屋县消防队到场早已形成“燎原”之势，错过了救援的最佳时机，况且建筑密集，道路狭窄，门槛、台阶多，消防救援车辆无法靠近火场，加上受自然条件限制，一旦起火不仅危及村民生命财产安全，还会对原生文化、原始自然生态和原貌历史遗存等造成毁灭性破坏。而民宿主要由农民或者租户投资经营，难以承受消防车通道、消防水源、防火间距等方面的建设、改造及投资。

(三) 消防技术条件不足

大部分民宿建筑由原农村住宅等建筑改建而成，因建造年代久远，其结构均由全木的柱、梁、檩、枋、椽等构件榫卯而成，用于特殊造型的拱、檐、架、脊等部件也是木质构造。这些建筑工艺精湛，造型独特，雕刻精美，具有较高的艺术价值。但普遍存在建筑耐火等级低、缺少防火分隔、缺少疏散楼梯、疏散楼梯形式不符合要求等先天不足，消防安全条件难以满足有关消防技术规范要求。

(四) 消防管理水平不足

一些地方民宿经营者缺乏消防安全意识，消防技术措施不落实，消防管理能力不足，消防宣传教育不到位，经常存在违规用火用电、采用可燃易燃材料装修、违规使用存放易燃易爆危险品，以及消防设施、器材配置及维护管理不到位等问题。如段莘乡庆源村民宿群，大部分民宿均未配齐基本消防设施，电气设施安装和线路敷设不规范，老化裸露严重，且未与可燃物隔离，大功率的空调、热水器等电器增多，私拉乱接、超负荷用电。业主和从业人员严重缺乏必要的消防安全知识用火随意，冬季还有火盆取暖、火坑熏肉等习惯，重要节日和婚丧嫁娶还要焚纸烧香点烛、燃放烟花爆竹，加上烧炭、扔烟头等不良行为，用火频率高，火源管控难。

五、加强民宿消防安全的基本思路及措施

(一) 科学界定民宿法律归属

坚持城乡有别、新旧有别、大小有别、分类指导的原则，制定消防安全指导意见，严格规范新建、规模以上及城镇民宿建设，重点指导和扶持小微民宿发展，明确简洁明确、操作性强的消防安全要求，协调城乡发展，支持农民致富，指导和促进民宿安全发展、科学发展。不能将民宿简单定性为旅馆、餐厅，也不能等同分布更广的家庭旅馆、出租屋等。民宿就是要突出农村特点，位于城郊、乡村及偏远城镇，主要利用农民自建住宅、闲置房屋等既有建筑改造而成。小微民宿的经营用客房数量不应超过14 个标准间( 或单间) 、最高4 层且建筑面积不超过800m2。超过上述条件的民宿，必须严格执行《旅馆建筑设计规范》、《建筑设计防火规范》等。

(二) 加大消防基础设施建设力度

民宿的有序发展、安全发展离不开各级政府和相关部门的支持，民宿聚集乡村的消防基础建设必须纳入政府工程予以保障。民宿聚集乡村的消防基础设施应当与乡村道路、饮水工程等农村公共基础设施统一建设和管理。民宿集中分布的地区建设供水管网时，应当建设公共消火栓; 已有供水管网但未配置消火栓的地区，改造时应配置消火栓。没有供水管网的地区，应设置天然水源取水设施或消防水池，山区宜设置高位消防水池; 村庄之间以及与其他城镇连通的公路应满足消防车通行的要求。砖木结构、木结构的民宿集中分布的地区，应当采取设置防火隔离带、设置防火墙、打通消防车通道、提高建筑耐火等级等措施，改善消防安全条件，降低火灾风险。

(三) 强化消防安全管理

在硬件方面至少应做到“两满足三配备”，即满足基本的防火分隔、安全疏散要求，配备简易报警、灭火器( 简易喷淋) 、疏散逃生设施( 疏散图、疏散标志、手电筒、逃生面罩等) 。

在消防安全管理方面，做到“一明确两落实”，即明确业主消防主体责任，落实用火用电用油用气、消防通道的管理措施，特别是加强厨房排烟罩、电动车充电停放、烟花爆竹和易燃易爆危险品的安全管理。在消防安全制度方面，建立“四项制度”，即防火检查、隐患整改、宣传教育、消防演练制度。从业人员熟悉岗位职责和消防要求，做到“一懂三会”，即懂本岗位火灾危害、会报火警、会用灭火器、会

疏散逃生。在改造民宿施工中，严禁使用可燃易燃装修材料，

加强施工现场安全管理，特别是加强临时电焊、动火的管理，确保消防安全。

（四）改进民宿火灾治理方式

第8篇：全域旅游规划案例范文

关键词碳排放核算；时空特征；情景分析；低碳发展

中图分类号F124.5文献标识码A文章编号1002-2104（2016）07-0070-06doi：103969/jissn1002-2104201607009

碳排放核算是认识城市能源消费和碳排放状况的数据基础，有利于城市碳排放核算体系的完善，是科学评价城市低碳发展所处阶段的重要指标，更是制定减排政策的重要依据。已有研究对于碳排放核算方法主要采用《2006年IPCC国家温室气体清单指南》中的部门核算方法或排放系数法、基于IPAT方程测度区域能源消费碳排放量、以及徐国泉提出的碳排放量分解模型等。在数据资料方面多结合我国能源统计系统的统计数据，即在一定时期内地区用于生产、生活所消费的各种能源总量，统计范围通常包括煤炭、焦炭、各类石油、天然气等实物消费量，数据多来源于《中国统计年鉴》《中国能源统计年鉴》等。排放因子的选择上有直接采用IPCC推荐的缺省值，也有采用不同研究机构的研究成果，如DOE/EIA、日本能源经济研究所、国家发展和改革委员会能源研究所、中国工程院、环保部温室气体控制项目等的排放因子值，还有学者选择经修正的排放因子进行计算，如取各类因子的平均值等不同做法[1-6]。

减排政策制定依赖于碳排放核算的数据基础和准备资料。2015年通过的《巴黎协议》从国际社会层面对全球应对气候变化提出了约束性的要求，2030可持续发展议程也设定了包括应对气候变化在内的经济社会环境发展目标，从国际社会到国内实践，碳减排政策影响着排放峰值拐点出现时的发展状况。京津冀地区以北京、天津两大城市为核心，河北省在区域一体化的发展中处于经济、社会和资源环境的洼地，京津冀协同发展背景下环境治理改善的重点在于河北省大气污染治理，因此河北省应对气候变化的积极举措将对区域整体的经济发展方式转变起到推动作用。本文选择河北省全域作为研究区，按照基本现状、时空演变、未来预测的逻辑思路展开，以核算河北省能源活动碳排放为研究重点，旨在完善和发展河北省碳排放核算的数据基础，重点掌握其历史规律、现状水平和时空演进特征，结合国家温室气体排放峰值拐点的基本预期，以及京津冀区域大气污染治理的资源环境约束，应用情景分析方法预测河北省能源需求和碳排放的未来发展趋势，探讨资源环境制约条件下区域减排的政策选择以及可持续发展的有效路径，为河北省开展生态环境调研、治理与改善提供数据基础和实践指导。

1河北省能源活动碳排放核算

1.1方法学及数据来源

对省级温室气体排放的核算主要采用国家发改委研究的《省级温室气体排放清单编制指南（试行）》，对能源生产和消费、工业生产过程、农业、土地利用变化和林业、废弃物处理几方面活动引起的温室气体排放量进行计算，以省级行政辖区作为核算边界，反映了省域作为一个单元整体的温室气体排放状况。以河北省下辖的11个地级市作为核算的地理边界，一方面了解全域能源消耗导致的碳排放状况，另一方面对排放的时空演变特征进行更加直观的分解。对城市温室气体核算的基本方法采用排放因子法，即通过不同能源种类的消费量活动水平数据乘以相应的排放因子参数来计算[7-8]。

E=∑Fi×EFi（1）

其中，E表示城市能源活动产生的碳排放总量，F为能源实物消费量，EF为不同能源消费种类相应各自的排放因子，i为能源消费种类。

活动水平数据主要包括能源活动、工业生产过程、农业活动、土地利用变化和林业活动、废弃物处理活动水平数据，研究的时间尺度选择河北省11个地级市2005-2013年的数据资料，城市社会、经济发展的基本情况以及能源消费等状况的数据收集采用了自上而下和自下而上相结合的办法。其中，自上而下的数据收集主要来源于历年的《河北省统计年鉴》《河北省经济年鉴》、能源平衡表、各城市的统计年鉴、社会经济统计公报、能源统计年鉴及部分城市能源平衡表、行业协会的调研报告等，自下而上的数据则主要通过实地调研和专家估算数据等取得，少量缺失数据采用了回归分析的估算方式，涉及到的社会经济等数据按照2005年不变价格进行了调整。排放因子通常采用研究机构的指南或根据本地排放情况进行修正，本文计算时采用了世界资源研究所关于排放因子的研究以及《省级温室气体排放清单编制指南（试行）》和《能源消耗引起的温室气体排放计算工具指南（2.1版）》的排放因子数据[7]。

朱婧等：能源活动碳排放核算与减排政策选择中国人口・资源与环境2016年第7期1.2时间尺度上的排放值

能源活动的核算范围主要包括城市地理边界内的消费固体燃料（原煤、洗精煤、焦炭等）、液体燃料（汽油、柴油）和天然气等的排放量，即范围一排放，以及城市调入调出的电力和热力排放，即范围二排放。进行范围一核算时资料数据较为完整，对2005-2013年的排放核算结果发现：①从排放总量上来看，唐山市排放量始终最高，占比为河北省全域排放总量的一半以上，这与其工业结构布局密切相关，钢铁、电力、水泥、造纸、选矿、陶瓷等生产皆为高污染高排放的行业，尤其是唐山作为国家重要的能源、原材料工业基地的城市发展定位，导致碳排放总量较大。衡水市、承德市和秦皇岛市的排放相对最低，主要由于产业结构中发展第三产业尤其是旅游经济所致；②从碳排放量的整体变化上看，所有城市的排放均呈增长的趋势，2009年以后增幅更为明显，且城市之间的增速差异较大，如廊坊市年均增长最快约为17%左右，秦皇岛市年均增长最表1能源活动碳排放量（范围一）

慢约为3%左右（见图1）；③范围二的核算受获取资料限制，只针对石家庄市、唐山市、邯郸市和秦皇岛市的范围二排放（其中唐山市缺少2012年和2013年的数据）进行核算，研究时段内唐山市的排放最高，始终保持增长的态势，其范围二的排放比其它城市范围一排放量还要高，石家庄市、邯郸市和秦皇岛市的范围二排放量则保持相对稳定，说明城市调入调出的电力和热力总量变化不大（见表1）。

1.3空间尺度上的演化特征

将研究区域的能源活动碳排放总量进行空间尺度上的研究，比较2005年、2010年和2013年的排放状况，能够更加直观地了解河北省全域碳排放的空间变化特征：①2005年，按照城市碳排放量基本可以分为3类，唐山市排放量最高超过9 000万t，保定市、石家庄市、邢台市和邯郸市属于排放次高的3 000-5 000万t的范围，此外的其它6个城市排放量少于3 000万t，属于河北省排放较少的城市；②2010年，随着工业产业的进一步发展，河北省排放的空间格局有了一定的变化，唐山市仍旧排放量最高，排放量显著增加的有石家庄市、邢台市、邯郸市和沧州市，排放均大于5 000万t；③由于经济增长、城镇化的高速推进，加之城市本身的资源禀赋和发展定位等原因，碳排放量进一步增加，2013年显著增加的是保定市和邯郸市，均超过了7 000万t。总体说来，若以北京市的地理位置为基准，则北京市以北的几个城市排放相对较小，以南的城市排放较大。近10年中各城市的碳排放都有所增长，唐山市始终是排放量最高的城市，承德市和秦皇岛市相对排放量最低，但通过对2013年排放情况的分析，发现承德市和秦皇岛市的排放量也有所增长，亟待探索区域低碳发展的新途径（见图2）。

1.4碳排放惯性增长预测

为了进一步判断河北省整体的能耗及碳排放发展趋势，假设延续当前的发展特点和以往的发展模式，就能耗强度指标而言，“十一五”期间年均下降了6.6%，“十二五”期间年均下降了3.2%，若到2030年以前仍能保持“十二五”期间年均能耗下降的水平，那么到2015年、2020年、2025年和2030年的能耗强度将分别为1.107、0.942、0.802和0.683。假设按照目前的惯性发展趋势，进一步对碳排放状况进行预估，选择Kaya模型表达式为基础估算2015-2030年河北省碳排放量[9-10]。式（2）为估算碳排放量采用的Kaya模型表达式。

CO2=P×（GDP/P）×（E/GDP）×（CO2/E）（2）

其中，P为年底人口数，GDP/P为人均GDP，E/GDP为能源强度，主要与技术水平相关，CO2/E为碳排放系数，

主要与能源利用结构有关。Kaya模型中对人口参数的预测以河北省卫生计生委的相关规划为依据，河北省人口发展“十二五”规划中将人口年均自然增长率控制在7.13‰以内，总人口控制在7 400万人以内。从“十三五”开始，人口增速将会快速下降，但人口总量仍将呈惯性增长态势，预计将保持4‰左右的增长率。到2020年，人口增长将达到7 500万人，2025年前后预计实现总人口峰值7 700万人左右，之后开始缓慢减少，预计将出现2‰左右的下降率，到2030年下降到7 600万人左右。

对人均GDP参数的预测考虑实际经济增速，2014年底河北省人均GDP为6 500美元左右，显示出处于工业化阶段中期的基本特征，第二产业拉动经济增长的特点比较明显。就国家发改委对经济增长的趋势预测，分别按照“十三五”、“十四五”、“十五五”期间年均GDP经济增速为7%、6%和5%的假设，结合《河北省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》及其他相关经济预测数据，以2015年为基准年份，设置“十二五”期间保持8.5%的经济增速， “十三五”、“十四五”、“十五五”期间则分别为7%、6%和5%，那么在此预测条件下河北省人均GDP的变化情况见图3。

基于Kaya模型按照目前的发展趋势估算，碳排放的变化与能耗强度下降率直接相关。若考察人均碳排放量指标，则预估在2015年、2020年、2025年和2030年分别为11.7 t/人、13.7 t/人、15.3 t/人和16.8 t/人，和全国平均水平相比较而言，2013年全国人均碳排放约7.2 t，显然依照目前的发展趋势是不可取的。对比国家能源发展规划中对能耗强度的目标要求设置，2015年全国能耗强度目标定为0.68，并作为约束性指标执行，即保持政策环境不变、经济惯性增长路径为特征，则河北省要到2030年前后才有可能与全国2015年的能耗强度水平相当，能耗水平落后全国平均水平约15年。因此若按照碳排放的惯性增长趋势，河北省资源环境的可持续发展将承受巨大压力，亟待寻找区域低碳发展的实施路径。

2.1方法学

情景分析法在低碳城市的政策制定和发展战略研究领域被广泛应用，发挥了重要的预测分析工具作用。以情景分析法为基础的研究多基于人为设定不同情景及相应参数的方式开展预测，根据经济、社会、能源利用等的历史发展规律及未来政策导向、发展走势等设定情景分析的相关条件，探讨低碳城市发展可能的能源需求和碳排放状况，最后根据预测的多种可能给出相应的改善环境管理的计划行动。情景分析研究的实质是构建了一套中长期战略预测的框架，基于现实情况或可预见到的未来发展趋势，预测未来情形和发展过程的一系列方案，即通过模型模拟，分析不同低碳情景的经济社会环境影响[11-13]。在设置发展情景参数时，由于要探讨的是能耗强度变化对于碳排放影响的不同情景，因此将人口和人均GDP参数设置为同一个变化趋势。对温室气体排放的情景分析分为低碳情景和强化低碳情景，在不同的未来发展情景下进行政策设计，探讨碳排放总量达峰及拐点出现的可能阶段，并集中在碳排放总量和人均碳排放2个指标的情景分析上。

2.2低碳情景下减排政策设计

低碳情景的设置以各项规划计划对能耗强度下降的约束性指标要求为指导，同时结合河北省自身的资源禀赋和产业结构特征。假设河北省碳减排水平比全国平均水平晚5年实现，那么到2020年之前能耗强度年均下降至少得在9%左右才有可能达成，以河北省自身的资源禀赋和产业结构发展特征而言，加之京津冀一体化后承接的京、津两地的产业转移状况，在“十三五”期间能耗强度保持此下降率存在一定的实际困难。因此低碳情景下假设河北省能耗强度较全国水平晚10年实现，则2020年、2025年和2030年的能耗强度分别为0.82、0.68和0.564。依据Kaya模型表达式进行估算，则碳排放量在2020年、2025年和2030年分别为89 919万t、99 819万t、105 680万t，较基准情景分别下降了13%、15%和17%左右；人均碳排放量分别为11.91 t/人、12.96 t/人、13.88 t/人（见表2）。尽管如此，2030年河北省的人均碳排放仍高于2015年前后全国的平均水平，因此若从人均碳排放这个指标出发，河北省的低碳减排还需要更加严格的政策情景。

2.3强化低碳情景下减排政策设计

强化低碳情景下假设2030年碳排放回到2005年的排放水平上，此时人均碳排放与2010年全国平均水平相当。那么2020年、2025年和2030年的碳排放量分别为71 228万t、58 608万t、48 225万t，较低碳情景分别下降了

若按照该情景发展，此时2030年河北省的人均碳排放将与全国2012年前后的平均水平相当，碳排放量下降幅度较大，属于绝对减排的范畴，由于该情景对经济发展阶段、技术条件、能源利用水平等条件要求较高，是最难实现的情景。

本文以区域大气污染联防联控的低碳发展要求为导向，在京津冀协同发展的背景下，依照经济增长新常态的基本特点，探讨了河北省的低碳发展路径。采用排放因子法核算了河北省2005-2013年能源活动碳排放量，分别从时间尺度和空间尺度上分析了历史排放特征，并基于情景分析法对减排路径进行了可选方案的设计，为河北省环境污染治理机制及改善途径提供了参考。主要研究结论如下：

（1）2005年以来，河北省下辖的11个地级市能源活动碳排放量呈增长的趋势，且“十二五”期间增速要比“十一五”期间高，城市之间的碳排放增幅差异较大，最快的廊坊市年均增长约17%，最慢的秦皇岛市年均增长约3%。从空间变化特征上来看，各个城市都表现出增长的态势，研究期内唐山市排放量最高，承德市和秦皇岛市相对排放量最低。河北省的能源活动碳排放量主要来源于产业部门，尤其是冶金、电力、建材、石化、化工、煤炭等行业是区域主导产业，耗能高、排放大，造成了长期积累的环境负荷。

（2）情景分析结果表明惯性增长趋势下，河北省资源环境的可持续发展将承受巨大压力，基准情景下的发展路径是不可取的。低碳情景下假设河北省能耗强度较全国水平晚10年实现，则到2030年河北省的人均碳排放仍高于2015年前后全国的平均水平，因此低碳发展还需要更加严格的政策情景。强化低碳情景下假设2030年的碳排放回到2005年的排放水平上，则2030年河北省的人均碳排放将与全国2012年前后的平均水平相当，碳排放量下降幅度较大，属于绝对减排的范畴，同时也是最难实现的情景。

（3）核算区域碳排放量是全面了解整体排放水平和增长趋势的数据基础，同时也是预测未来能源需求及排放状况的依据，有助于激励政策制定者思考产业转型低碳发展的路径。实证研究表明，河北省传统制造业产能过剩、化石燃料污染物排放高的资源环境现状亟待改善，以能源消费源头总量控制的目标约束为导向，进一步探索促进技术进步、能耗水平降低的积极举措，以资源环境容量倒逼减排的思路指导河北省促进资源能源的高效利用，同时也对京津冀区域大气污染治理起到引导作用。

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第9篇：全域旅游规划案例范文

通过近期开展的对我市招商引资工作的调研总结发现，虽然我们在项目引进方面下大功夫，招商人员积极跟进，引进了包括拉菲中信酒业、棱方圆葡萄酒庄、鼎峰商业地产、大金重工、海洋王国等优质高端项目，但深入到招商引资工作实际发现，我市的招商工作主要存在以下几方面问题：

(一)招商思路不够清晰，项目跟踪服务力度存在一定差距。

传统的招商引资存在一定的被动性，围绕“走出去”招商思路，参加展会推介会等活动，但参会的思路不够清晰，缺乏目的性和能动性，与预想的招商效果比，有一定差距。在项目跟踪服务上仍需加大力度，“抓大不弃小”，要真正做到大项目专人跟进，小项目也有人协调，把做好项目服务工作放在首位。

（二）招商方式缺乏创新，招商人员综合素质需进一步提升。

面对周围县市的招商引资工作的竞争日趋激烈，招商方式还是以传统的老形式、老做法、老思路在激烈的竞争中会惨遭淘汰。招商引资工作实际上就是以项目论英雄，以引资论成败。周围的县市近年来依靠境外上市大数额引进外资，为我们树立了非常好的招商典型，同时我们也需要认真反思我市的招商引资工作中存在的不足和我们的招商人员综合素质的缺陷。“精业务深钻研高要求”，把提高招商人员综合素质作为队伍建设的重要部分，多沟通勤交流，创新招商方式，提高我市招商引资的整体水平。

（三）招商做法亟需转变，招商团队的积极主动性有待提高。

靠“坐等”招商做法早已被淘汰。我市近期招商的项目较多，但也存在吃老本现象。一个项目持续跟进时间较长，一段时间甚至更长时间没有新项目落户。简单的参会参展已经适应不了日趋激烈的招商环境，简单的几个板凳几张嘴，可能远远没有完整详细的宣传推介，专题幻灯片或者专业的招商网站更直观形象且具有更高的可信度。变“要人来”为“我要来”，主动做足内功夯实基础，打造具有积极性和创造性的专业招商团队形象，提高招商效率。

（四）招商知识有待加强，业务学习和团队协作方面仍需提高。

学习招商专业知识、先进做法、典型成功案例，并且能学以致用，切实与我市的经济发展、产业链建设情况相结合，这一方面我们做的还远远不够。周围的县市龙口、招远招商引资工作势头强劲成果喜人，其他地市在招商方面也有许多先进做法值得我们借鉴。我们在意识到压力的同时，多学多问多沟通是最佳的提高办法。谦虚好学、团结协作是招商工作中不可或缺的重要因素。

二、从观念和体制上创新招商引资方式的主要做法

要想克服我市在招商引资工作中的种种不足，开创招商引资工作新局面，狠抓项目引进和招商队伍建设，需要从观念和体制上进行创新，建议采取以下几点做法：

（一）以解放思想为先导，创新招商引资的新理念。

当前，吸引外商投资的原有政策优惠已成为历史，吸收外资工作的客观环境已经发生重大变化，开拓吸收外资的新局面，关键还要靠认识的不断提高和观念的持续更新。要重新认识吸收外资工作的重要性和必要性，增强紧迫感和责任感，克服对吸引外资工作信心不足，办法不多，措施不力和过多强调客观环境影响及侈望客观条件改变的思想。要树立科学发展观，正视近年来吸收外资工作存在的困难和问题，认真、科学地分析研究我市现有的产业基础等客观现状，努力探索切合我市实际的吸收外资工作思路，寻找新的突破口。着力把招商引资打造成增加收入的平台，打造成对外开放的平台，打造成经济增长的平台，打造成建立新机制、新体制的平台。

（二）注重传统产业纽带，创新吸引外资的载体。

目前，与其它县市相比，我市在旅游业、葡萄及葡萄酒产业、临港工业、汽车及零部件加工业四大主导产业发展存在明显优势，但在劳动密集型的其他产业如纺织业、水产品加工业等发展方面仍存在较大的差距。

要改变以往以廉价土地、劳动力价格等低成本优势吸引外资的做法，从现有的客观条件和实际情况出发，高度重视现有产业链的组合和扩张，整合产业优势，以现有的产业优势为纽带，形成吸收外资新载体，增强吸收外资后劲。

（三）建立健全工作责任制，创新招商引资工作机制。

招商引资工作的创新，必须在招商引资工作机制的改革与完善上出实招。为招商引资提供支持和保障，要最大限度地调动全社会的积极性和创造性，让一切对外开放的活力竞相迸发，让一切招商引资的能量充分涌流。第一，健全奖惩机制。要把招商引资工作作为领导的第一责任，通过层层分解任务，逐级传递压力，形成人人都是招商负责人，个个为招商引资献计出力的工作局面。要进一步完善招商引资奖惩政策，对完成任务好的领导和单位给予相应的奖励，对有功人员提拔重用；对未完成任务的领导进行“下岗”制，进行专门招商工作补课；单位未完成任务的，该单位取消评优资格，干部不予提拔任用。建立健全招商引资的社会促进体系，鼓励社会中介组织参与招商引资工作，修订完善招商引资优惠办法，奖励投资引荐者有功人员，最大限度调动社会各方面招商引资积极性。第二，要下移招商引资主体，着力调动乡镇一级的积极性和主动性。吸收外资加快工业化进程，项目的投入首先碰到的是用地问题。只有把用地这个事关“三农”问题解决得好，招商引资工作才能得到顺利发展。因此，要通过积极、努力探索乡镇一级招商引资的利益共享机制。只有把外商的利益与乡镇村的集体利益捆绑在一起，与解决农村富余劳动力的问题结合一起，科学、合理地处理好外商与农民的利益关系，才能既保证农民的利益不受影响，维护社会稳定，又通过吸收外资加快工业化发展，加快农民的脱贫致富。因此，乡镇应当成为我市在新的形势下招商引资工作的主体。第三，强化考核机制。把招商引资成果作为年终考核各级党政干部政绩的主要内容，真正树立“招商引资是真本事，新上项目是硬政绩”的新观念。对招商引资绩效的考核，不仅要考核实际利用外资和内资的数量，还要考核引进项目投资开工率、投产率、外资企业的上缴税收贡献率，从而真正建立招商引资的责任体系。

（四）高度重视工业园区配套建设，创新招商引资工作服务体系。

要重点加快和完善北沟造船产业园区、开发区“两翼地区”的基础建设和配套建设，提高园区管理和服务水平，抓好园区的在建项目。与此同时，积极探索园区管理体制、服务体制的提升，可以借鉴参考先进地区的创新做法，尝试工业园区建设与管理的民营化和企业化：对于在建的园区，可以考虑由政府规划，以基本价格出让给开发商，然后由开发商独立开发，自主经营，独立开展招商引资工作。对投资额大、占地多、前景看好的项目开发商可参股，把外商的利益与开发商利益捆绑在一起。与此同时，开发商可自行组织招商中介机构，并建立、培训一批报关、报备、核销、报检员专业服务队伍，专门为投资者办理项目报批、商务等一系列手续并提供必要的服务，把事业化的招商引资服务工作引向社会化和企业化，这样有利于缓冲投资者（企业）到政府部门之间的台阶，提高办事效率。

（五）发挥市场机制作用，创新招商引资方法。

传统的招商引资采取的基本上是政府主导，投入了大量的人力、物力和财力。随着市场经济体制的逐步成熟，加快与国际经济的接轨，尽快形成体制优势，必须创新招商引资的方式方法，变政府主导为政府引导，形成政府推动、企业承办、市场运作的招商引资机制。

1、加强产业链招商。随着开放型经济呈现投资基地化、产业链式化、竞争白热化的趋势，外商投资由过去的单体投产、单个产品为主，逐步向优势产业集聚，向优势产品整合，选择一个地区重点、连片、链式发展。在这种情况下，招商引资的集聚效益、链式效应越来越明显。因此，我们在制定招商引资策略上要突出重点，主攻大项目，千方百计引进一批与四大主导产业关联度大的项目。如产业生产的前道、后序企业都拉过来，形成以外引外的产业链招商。

2、加强企业招商。要充分发挥我市一批发展前景广阔，品牌效应明显，回报率高的大企业和众多的传统项目、传统优势产品，以及大量的存量资本和生产要素，以企业为主体，积极吸引客商与我市的企业进行嫁接改造、兼并重组或强强联合，走以资本引资本、以企业引企业之路。

3、加强中介招商。通过专业的投资中介咨询机构，将招商项目推向国内外投资市场，按照公开、公平、公正的严格程序，为我方选择最理想的合作伙伴或投资者。随着资本市场的信息化、网络化、电子商务等新型招商手段越来越广泛，专业招商越来越强，中介招商将成为大势所趋。要物色一批知名度高的专业投资中介咨询机构为我市招商引资，让他们按照我市的产业定位和发展需求，在国内外广泛寻求和组织客商来我市投资，对有优势的重点项目进行策划、包装和推介。

4、开展多种形式的商业招商。积极探索一些切实有效的商业招商途径。如瞄准重点区域，聘请当地工商界有影响、活动能力强的客商担任政府招商顾问，由政府授权实行“招商”等，加大对我市的宣传力度。

三、抢抓建设半岛蓝色经济区和胶东半岛高端产业聚集区两大机遇，推进我市招商引资工作的新拓展

借积极融入建设半岛蓝色经济区重要时机，充分发挥区位、资源和产业优势，努力打造海洋经济发达、产业优势明显、人与自然和谐发展的蓝色经济先行区，全力推进我市招商引资工作的新拓展。

（一）做深做细，发挥特色招商区域优势。

要强化产业导向，突出特色产业优势，发展专业功能区，规划设立产业园中园、外商投资区中园。以全域建设蓝色经济区为目标，着力在“一体、两翼、双节点”上拓展蓝色经济发展新空间。“一体”：就是以中心城区及所属海域为载体，打造蓝色经济主体功能区，着力开发建设东部新区和西部海洋文化旅游产业集聚区以及北部滨海旅游产业带。“两翼”：就是围绕城东的经济开发区和城西的北沟镇，充分发挥港口、园区和基础设施优势，加大项目引进力度，提升产业层次，使之成为全市蓝色经济区建设的主战场。开发区重点发展海陆装备制造业、高新技术产业。北沟镇重点发展造船重工、石油化工、滨海能源等产业，建设国内较有影响力的重化工和造船基地。“双节点”：就是把大辛店镇和潮水镇作为两处重要节点，推进工业向园区聚集、人口向社区集中、配套向城区看齐。大辛店镇作为承接临港工业的腹地，加快完善基础设施，提升承载能力，打造城市次中心。潮水重点对接西港区和新港，大力引进高端制造、现代物流、航空服务类项目，加快打造航空经济圈。遵循产业发展规律，制定完善各特色产业板块的招商规划，尽快论证包装一批重点招商项目，制定可行方案。力争引进规模大、档次高、成长性好的产业龙头大项目，推动特色产业板块膨胀。

（二）做强做优，突出海洋产业招商重点。

把产业作为县域经济的生命线，发挥比较优势，进一步壮大优势产业、升级传统产业、培育战略性新兴产业，加快构建特色鲜明、竞争力强的蓝色经济产业体系。坚持走国际化发展道路，在引进资金的同时，积极引进技术、人才和关键设备，与国内外市场有效对接。

一是培植壮大优势产业。强化龙头项目带动，吸引配套企业跟进，重点培植壮大“旅游、葡萄与葡萄酒、造船重工、汽车及零部件”四个优势产业集群。二是改造提升传统产业。引导临港石化业、海洋渔业等传统产业通过引进高新技术实现升级换代。三是突破发展新兴产业。加快推进滨海能源、海洋生物制药等领域的招商引资，积极抢占海洋新兴产业发展先机。扩张升级四大优势产业，突破发展新材料、新能源、新医药、节能环保和信息技术五大战略性新兴产业。

（三）做大做专，争创蓝色经济发展招商新优势。

保持强劲招商态势，抢抓蓝色经济区上升为国家战略的大好机遇，精心组织以蓝色经济为主题的招商活动，以引进“国内外500强企业、中央企业、高等院校科研院所”为目标，聚焦国内重点区域。

实践证明，招商引资要增强针对性，必须突出重点区域、重点产业、重点企业、重点客商的招商，并积极探索大企业带动、园区带动、产业带动招商的新路子。

（四）要走出去请进来，创新节会招商新模式。