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中图分类号:TU986
文献标识码:A文章编号:16749944(2017)05017103
1生态乡村建设的时代背景和乡村生态旅游兴起
1.1生态乡村建设的时代背景
随着优美人居环境建设的开展,城市在景观规划的基础上加强了人居环境的创建,并以园林城市、森林城市、生态城市等来提升城市环境生活品质。而乡村情况不同,在城市建设取得一定成就后,乡村环境建设才受到重视。比较早期的乡村环境建设是以“清洁乡村”、“美丽乡村”建设为起点的,各地对乡村卫生环境特别关注,加之“村村通”项目实施,“宜居乡村”、“幸福乡村”等概念的提出,“美丽乡村”的实质性评比,国家精准扶贫政策的导向,都大大提高了乡村建设的热度和紧迫感。
特别是国家旅游局出台了通过生态旅游开发加快乡村经济发展,提高民众收入的具体指导意见。该政策意见中,明确了生态旅游开发在乡村致富中的现实意义,要求有一定资源基础的村屯,要摸清资源情况,在政府的扶持下,因地制宜确定各类乡村旅游建设发展类型,选择精准到户到人的脱贫模式。各项旅游建设尽可能利用原有建设用地,在乡村h境、乡村风貌、乡村文化等方面形成乡村的旅游特色。
又如广西编制了《“美丽广西”乡村建设重大活动规划纲要(2013~2020)》,从政府层面全力推动乡村生态环境建构,至2016年底,用2年时间打造了第一批10000个山青水秀、环境优美、人康物饶的生态乡村。村屯绿化规划设计以村屯周围、道路两旁、房前屋后、农村校园增绿为重点,营造护村林、护路林、护宅林、休闲林区和生态小区,利用农户庭院和房前屋后空间发展“小花园”、“小果园”、“小茶园”等“微田园”,提升乡村的绿化果化美化水平,形成“村在林中、院在绿中、人在景中”的乡村生态格局。
1.2乡村生态旅游兴起
目前乡村生态旅游发展迅猛,生态旅游社会需求强劲。根据2017年春节假期调研情况及近期数据,以柳州市区、柳城、鹿寨、融水及三江为考察点,对8个乡村型旅游点进行实地调研,结果让人振奋。这几个乡村旅游点在春节期间游人如织。从调研看,旅游大众面更广了,以前多是城市人到乡村中来,现在乡村群众也参与了生态旅游,成为旅游群体的一部分。主要表现在心理上人们对乡村自然生态旅游更为渴望,更乐意体验乡村生态文化;出游方式上以家庭游、同事游、同学游、单位游十分普遍;旅游层次上出现生态科普考察、乡村文化感受、乡村特色餐饮、乡村劳作体验等;从参与性看,果树采摘、田园漫步、闹鱼鱼、养生休闲等大受欢迎;从观赏方面,大片花海、大片果园、大片荷地、古村民居等吸引大批游人;从乡村个体游览,乡村古树独树、乡村古屋故居、乡村传统圩市、古街码头、泉井瀑潭、山石奇峰等均是很好的景物。正是由于乡村特殊旅游空间及旅游景观深受大众喜爱,乡村生态旅游才能快速发展,并能成为地方扶贫工程的新进展。
2生态乡村植物景观规划基础
2.1景观植物选择的原则
2.1.1尊重乡村自然生态风貌的原则
生态乡村规划要求遵循“尊重乡村自然原貌,回归自然人文生态,综合展示乡村风景特色”的原则及“整合空间功能布局,凸现乡村山水要素,确保景域主题特色”的规划理念,以生态旅游基本要素及生态伦理观融入旅游规划,进行综合创新布局。提倡自然循环和自然生态,坚持生态原貌为先,适当整合资源,因地制宜,利用山水空间的优势,突出对生态原貌与自然环境空间的保护,综合展示乡村自然风貌和文化特质。因此,保证乡村原有植物资源是规划的基础。
2.1.2尊重乡村生物多样性需要的原则
乡村景观规划要体现对乡村人居生态环境与乡村文化的关注,倡导自觉生态旅游,创建乡村旅游产品特色。乡村景区的多样性表现在生物的多样性(如湿地植物、湿地动物、农业作物、花海果蔬、山林翠树)等,景物的多样性(如体验、观光、科普、探险、养生等),游览空间的多样性(点线面空间、时间序列、空间序列)等。由此,植物景观设计要重视乡村生态资源保护,发挥植物配置功能,通过植物要素形成乡村绿色景障。
2.1.3尊重植物生态特性与乡村环境协调的原则
乡村原貌多样,反映在乡村建址、乡村起源、乡村集聚、乡村风格、乡村劳作、乡村风貌及乡村习俗等诸多方面。例如许多乡村是由于乡民的迁移而择址建立的,并且多为依山傍水之地,能农耕劳作,能生活居住。部分村庄保护得好,周围环境资源没有被破坏,但很多村屯因人口发展、农田扩大,林地种养等使田园山地植被大大减少,生态居住环境脆化。城市打工热潮兴起后,部分乡村农业用地耕作滞后,乡村旧居无人居住,房前屋后植物资源保护不力,乡村绿化面积减少,生态绿化景观大受影响。
因此,在生态乡村规划建设中,必须重视乡村的原生环境和民居建设空间,尊重植物生态特性,因地制宜,宜林则林、宜果则果、宜花则花、宜菜则菜。突出植物与景观建筑、乡间道路、湖溪水景的协调,满足乡村四季树花交替、适当营造名贵珍稀树种的需要。
2.2景观植物选择的艺术心理
乡村景观植物的选用还需考虑特殊的文化审美性。植物的审美就可视性来说,指植物的几大部分,如植物的根、茎、叶、花、果、种子,常通过这些器官的色、质、形、态等进行观赏,例如春天的花、秋天的果等。但植物的审美特性中还有无形的,只有通过内心感化才能体会,即必须通过心理感受才能有美感。例如人们通常讲到的植物意境就是如此。因此,松树、柳树、桃花、梅花、荷花、竹子、枇杷、柿子、金桔、柚子、石榴、银杏、枣树、木棉、桂花、罗汉松、马尾松、海红豆、芭蕉、槐树、枫香等都有其认知意境。
在乡村植物选用中,古人也有总结,认为适合庭院种植的树种有石榴、银杏、白玉兰、桂花、北京玉兰、芒果、龙眼、枇杷、海红豆、海棠、龙爪槐、芭蕉、铁树、枣树等。如:“海棠+白玉兰”表示“金玉满堂”; 种石榴隐喻“多子多福”;屋旁种植枇杷有“万树黄金”之说;几株海红豆能挂满“对故乡的思念”等。
古代文人在造景时有“前不种桑,后不种柳,中间不栽鬼拍手”之说。就是说一些树种如桑树、楝树、榕树不能种于屋前,柳树则不宜植于屋后。置于方位普遍认为“东植桃杨、南植梅枣、西栽桅榆、北栽桔李”、“门庭前方种双枣,四畔有竹多进财”、“一株石榴花开发,隐喻居所家三多”、“酸柚能种庭院角,家业兴旺孙满堂”。因此,进行乡村景观绿化规划设计,应了解熟悉这些传统的民间审美思想。
3当前生态乡村植物造景中存在的问题
3.1生态乡村绿化层次比较低,缺少绿化整体规划
由于乡村环境的特殊性,多年来一直没有从环境生态及艺术景观方面去规划,多数村屯在各地林业部门指导下,依据自有用地空间,随意无序种植,不讲章法,没有规划设计指导,因此显得比较乱,难以形成园林景致。在立面上没有生态层次,植物选用单一,与乡村自然田园风貌不协调。
3.2乡村绿化树种城市化,不讲究植物配置手法
主要原因是城市绿地建设经验比较成熟,很多的园林绿化种苗均为城市苗圃培育,除少量城郊乡村有种苗外,绝大多数村屯没有绿化苗木,因此在生态乡村建设中绿化苗多由城市苗圃供应,这就使乡村绿化城市化。例如南方很多乡村绿化时选用的植物如洋紫荆、小叶榕、桂花、银杏、紫薇、秋枫、樟树等均是城市多年园林树种。过多选用城市绿化苗木,会减少乡村特色,影响乡村生态特质。
植物配置讲究技巧,有其章法。乡间道路水线宜列植,村旁屋边应丛植、散植,坡地山脚要群植、片植,村前屯口,应考虑孤植、对植。就植物类型,果树应有果园或村内屋院点式分散种植,古树大树要独种且有大空间,果蔬植物宜在菜园或棚架栽培,花海植物应片状栽培,竹类植物要沿溪沿水线绿化,如此等等。但现在的绿化种植是见空地就种,不管规则不讲艺术,问题比较多。
3.3乡村绿化后续养护管理不到位,绿化景观功能欠佳
当前生态乡村绿化建设很重视种,不重视管。种为任务,管是随意,虽有种植验收,但不规范,难以按合同进行。比如很多村屯被确定为生态乡村建设点后,由地方政府部门按点开展建设,本应有较好的效果,但施工单位种植后,在合同期限内进行常规养护管理,过了合同期,养护管理交由村屯来管,因村屯养护管理技术差,人员不足,管理意识滞后,使种植点放任自流,所以种植竣工后没多长时间,就出现枯黄损败、成活率差、生长不良等现象。如此,就难以达到应有的绿化效果。
4乡村植物景观提升技术措施
4.1生态乡村植物选用要突出乡村自然风貌
正如上述分析,乡村生态环境绿化应尽量避免树种城市化,所选绿化树种应切合乡村实际,能反映乡村固有风貌。这方面广西南丹县歌娅思谷乡村景区经验值得学习:如村中民房前保留小庭院,通过矮墙灰瓦加小型花带点缀环境,显得十分自然生态,又富有农家味;在屋宇廊道、门窗都悬挂农作物玉米、花生、高粱、小米、h椒等,散发浓浓的乡情;乡村绿化环境建设层次较高,建筑民居间通过前庭后院相互空间分隔,沿路种植杨梅、酸柚、三华李等果树,乔木下又多种花木及铺地植物,加之养护管理到位,会显得非常整洁,成为景区一大亮点。
因此,对于乡村植物景观营造,笔者以为乡村原生植被应首先加以保护再适当改造。许多乡村植物资源丰富,特别是屋背山或风景山,原生有甜竹、撑篙竹、樟树、芭蕉、柿树、马尾松、盐肤木、构树、香棒、芦苇、芒草、肾蕨、铁线蕨、水草、野草莓等,必须严格保护。
其次在提升植物景观方面,应根据需要进行设计配置。如比较适宜乡村种植的洋紫荆、银杏、黄槐、红花木棉、加拿利杨、桂花、樱花、柳树、桃花、黄花悬岭木、罗汉松、本地枣树、山茶、黄花梨、青檀、红椎、青冈、楠木、红叶乌桕、小山蕉、杨梅、枇杷、沙塘桔、金桔、石榴、沙田柚、杨桃、柿子等。
三是对于特殊植物种类,可根据生态旅游开发种植田园时花植物,如油葵、黄秋葵、草莓、月季、薰依草、格桑花、马鞭草、非洲菊、红梦草等;特色果蔬草药类如蛇瓜、金丝瓜、南瓜、砍瓜、长柄葫芦、变色瓜、老鼠瓜、福彩瓜、田七、落地金莲、何首乌、曼陀罗、十大功劳、两面针、当归、人参花等;藤条植物如三角梅、紫藤、百香果、锦屏藤、爬山虎、迎春花、罗汉果等;池沼湿地植物如水生美人蕉、水葱、水草、荷花、睡莲、龟背竹、芦苇、伞草、苦草、千屈菜、水蓼、矮慈姑、花叶芦竹、穗状狐尾藻、马来眼子菜等。
4.2乡村植物景观应依地依景进行生态配置
乡村景观植物配置一样需要讲究技巧,体现生态园林意味。比如特色生态农业种植类植物,就可根据村屯用地布局,从特色果蔬、时花栽植、生产作物几类按功能规划整体设计,成大片状、田园状种植,形成花海、农业田园风景。而观花观叶植物的种植,要按树花和草花进行差异配置。
树花植物,指以观赏开花的乔木、大灌木为种植对象,目的是改变和营造乡村生态园林色彩,丰富景色。树花选择以花形好、季节变换有致、比较容易种植养护的树种为主,如桂花、桃花、洋紫荆、白玉兰、红花紫薇、樱花、山茶等。种植方式有沿水体护岸、乡间道路列植,专类园片植、点缀式种植等。草花植物是吸引游人的重要旅游吸引物,要选择以多年生、容易成片生长、深受大众欢迎的花卉种类,如马鞭草、薰依草、萱草、油葵、油菜花、格桑花、非州菊、红梦草等。种植方式为片状式、带状式、波浪式。
色叶植物造景能体现乡村四季物候变化,可沿道路两侧种植银杏林,成为秋晚~黄景观;山峦留空地群植枫香、黄庐,打造 “枫香霜晚”景色;湖塘池沼岸坡种植加拿利杨、秋枫、红叶乌桕,共同构成观叶观花且意境深远的湖光水色。
乡村中多有池塘、溪水、灌渠等构成的生态湿地,湿地在乡村生态环境中不可多得,要加强保护。在湿地植物优化中,除保护好原有植物如芦苇、野芋、水草等湿地植物外,可适当增加沉水植物、挺水植物、浮叶植物等,为湿地生物提供健康稳定的觅食、栖息、繁衍的生态环境。目前,可考虑种植的有水生美人蕉、水葱、荷花、睡莲、龟背竹、伞草、水蓼、花叶芦竹、苦草、黄菖蒲、溪荪、西洋滨菊、千屈菜、马蓟、水生鸢尾、硫华菊、蛇鞭菊、藿香等。
4.3乡村生态绿化必须提高整体管护水平
由于乡村种植点分散,种植面积差异大,各村屯对生态绿化积极性不同,有些村非常重视,而一些村根本不放心上,于是出现种归种、管归管,种管分离的现象。为此,笔者建议,生态乡村环境绿化管护要引入机制,建立规范的保护模式。由项目部门或园林公司作为管护主体,聘用村屯民众参与管理,建立“政府+村委+民众”或“政府+公司+村民”的共管模式,组建环境管理小组,指定养护管理人员,制定养护技术规范和标准,加强监督检查,并通过技术培训提高村民管护水平。同时,要选派村中年长者作为管护带头人或监督人,以发挥老者的权威。
5结语
美丽乡村、生态乡村建设是我国生态文明建设重要组成部分,乡村的生态环境建构除保护好原有自然乡村环境,更重要的是在原有资源基础上如何提升乡村的景观水平,采取何种途径来增进乡村的空间风景和生态文化。村屯生态种植与风貌提升必将是今后努力的方向,景观植物的选择能否适合乡村环境,植物配置能否反映乡村风貌,正在检测着建设者的智慧。
参考文献:
[1]王云才.现代乡村景观旅游规划设计[M].青岛:青岛出版社,2003.
[2]佚名.庭院水景与休闲建筑[M].北京:化学工业出版社,2011.
[3]陈少亭.植物景观艺术设计[M].北京:中国建筑工业出版社,2005.
近年来,光福镇坚持生态立镇战略,依据自身得天独厚的自然优势,走生态产业化、产业生态化发展之路,注重环境保护与经济发展并举,生态乡镇建设成效初显。
一、光福镇生态乡镇建设的主要做法
1.加强领导,科学规划。光福镇委、镇政府确定了以打造“中国美丽乡村”为基本建设目标的整体框架,把生态建设摆在突出的位置。镇领导经常深入乡村、部门调研生态建设工作情况,进行督促和指导。与此同时,镇生态办还将年度生态建设任务进行了层层分解,下发到全镇7个村和3个街道。
2.大力发展绿色生态农业。光福镇坚持“政府推动、市场主导、企业带动、科技支撑、可持续发展”的基本原则,引导农民大力发展绿色农业。一方面,大力发展大棚蔬菜等传统农业,大棚面积已达1000余亩;另一方面,引导种植具有地方特色的红色、白色、蓝色等各色梅花,面积约300余亩,成就了江南最著名的探梅胜地“香雪海景区”,吸引大量游客前来观赏和采摘。此外,还着力引导农民采用塑料大棚方式种植生态草莓等经济作物,并形成一定规模。绿色农业的发展不仅为农民带来了经济收入,也为光福镇旅游业发展奠定了基础。
3.大力发展生态工业,加强镇域工业企业的达标排放管理。光福镇工业发展立足于资源优势和产业基础,走出了一条资源消耗低、环境污染少、经济效益高的具有光福特色的生态工业发展路子。大力发展科技产业园,通过抓投入、抓环境、抓招商,全力加快产业园建设,目前已初具规模。加强对镇域工业企业的达标排放管理,2012年环境监测结果表明,主要污染物的工业废水排放量、工业烟尘排放量、工业粉尘排放量、二氧化硫排放量的工业污染治理达标率均为100%,有效地确保了经济社会与环境的可持续发展。建立品牌产品奖励机制,促进镇域内企业的升级换代。2013年,镇域企业获得的专项资金达200余万元,企业专利专项奖励资金达100余万元。此外,对于获得国家级或省级名牌产品的企业,也分别给予了20万及5万元的奖励。
4.强化宣教手段,大幅提升镇域群众的生态环保意识。光福镇坚持以生态文明建设主体宣传报道为抓手,利用“四・二二”地球日、“五月第三周”科普宣传周、“六・五”世界环境日等纪念活动,开展环保知识咨询、生态知识有奖竞猜、发放环保知识普及读本等形式各异的宣传活动;大力实施“绿色环保下乡活动”,每年还定期组织环保志愿者开展生态“环太湖岛行”活动,通过他们在社会中起到好的宣传引导和带头示范的作用,全面提高了周边群众参与环保的意识。此外,光福镇还在下辖的7个村、3个街道中继续开展系列“创绿活动”,积极开展绿色社区、绿色学校、绿色家庭创建活动,使生态环保理念进一步向全镇覆盖。
二、光福镇生态乡镇建设存在的问题
1.思想认识有些不到位,群众热情不是很高,农民作为生态文明村建设的主体意识还不够强。生态文明村建设的成功与否,关键在于广大群众的积极参与。从根本上说,农民应该成为生态乡镇建设的主体,而不是附庸。但经过问卷调查,54.1%的群众认为生态乡镇建设要靠“上级拨款”,17.8%的人认为需要“主要靠自己行动”,21%的人认为需要“两方面共同努力”,7.1%的人认为“不清楚”。这表明,许多群众对于生态乡镇的建设缺乏自觉性、主动性,等、靠、要的依赖思想较为严重,在新农村建设点上还存在政府包办代替的现象。
2.精神文明建设跟不上生态乡镇建设的需要。生态乡镇建设将使试点乡村的面貌发生翻天覆地的变化,是外在环境与内在精神面貌的彻底更新。但目前的情况是,物质条件改善了不少,有些农民的思想观念却还停留在原有水平上,还没有适应新形势下的变化。一些村的群众集体主义思想缺乏,农村文化生活单调,科学文化还停留在较低的水平上,不讲卫生、不讲文明的行为也时有发生。
3.乡镇生态建设宣传工作还有待于进一步加强。生态乡镇的建设,是近些年才提出的一个目标,前期规划引导有些缺乏,各村、社区的群众对这个问题的认识还停留在表面上,思想意识中还是一个很模糊的概念。问卷调查中,有31.6%的群众认为建设生态乡镇“意义重大”,21.5%的居民认为“环境与自身生产生活息息相关”;还有33.1%的群众说“不清楚,只要收入高些就行”,13.8%的人认为“无所谓”。
4.乡镇生态建设经费有限。从近几年的情况来看,当前生态建设的资金主要靠上级拨款。如在2013年的“美丽乡村”环境整治中,省财政拨付资金为102万余元,市财政拨款为34万余元,两者合计约140万元,财力有限。因此,仅靠上级财力支援,环境整治时间将被拉长。
5.工作机制不够健全。生态乡镇建设是一项长期的、艰巨的任务,需要各方面协同努力。在实际工作中,还存在两个方面的突出问题急需解决:一是在镇各级部门中,没有配置专门的负责该项任务的人员,专业人员尤其是从事理论工作的人员比较缺乏;二是在实际工作中,还没有成立一个专门的协调机构统筹各方力量,部门之间的联动、上下信息传递之间的互动和统一协调还做得不够,需要进一步充实和加强力量,强化协调和指导功能。
三、生态乡镇建设的建议
1.提高群众思想认识。要坚持政府引导、群众自愿的原则,营建良好的社会风气。这既是新农村建设的重要目标,也是生态乡镇建设的精神支撑和动力源泉。光福镇应在加强镇域经济发展的同时,注重用社会主义新文化占领农村阵地。只有广大基层群众的思想觉悟提高了,乡镇的文化设施和文化活动场所才能发挥其积极作用,进而推动生态乡镇建设。
2.加强生态文明建设,营造生态文化新乡镇。要积极导入科学文化、地域文化、特色文化、民间文化等内涵,使生态文化尽快实现自觉化、理念化等。要增强生态危机意识,重点整治生态旅游资源,充分利用光福镇的历史文化遗产,大力打造具有地方特色的文化氛围,做好古生态、环太湖两篇文章。充分利用镇域内环太湖生态优势,打造苏州西部环太湖高端休闲地,做大、做强生态农业园区。
3.抓宣传,创浓厚生态型乡镇建设新氛围。要致力于抓好干群“生态发展”、“绿色观念”的理论学习活动。通过举办各种形式的讲座、宣传、论坛等活动,使广大基层干部群众加深对创建新型生态乡镇的认识,引导社会力量深入研究和探讨建设环太湖光福生态乡镇、探索科学发展的思路、办法和举措,更加自觉地把科学发展、经济发展和环境保护三者有机地结合起来,努力使“绿色GDP”成为内在追求,使“绿色政绩观”自觉成为各级领导干部的内在一杆秤,“绿色生产观”成为广大企业的自觉发展方向,“绿色消费观”成为广大基层民众的自觉消费模式。
4.多方协调,整合资源,形成合力。应充分认识到创建生态乡镇工作的重要性及紧迫性,定期开展生态乡镇创建吹风会及专项资金整治会,对生态乡镇建设试点进行统筹安排,将部门职能与生态乡镇建设目标任务有机结合,采取“市里下发一点、区里补贴一点、镇里自筹一点、社会各界资助一点、基层群众自发募捐一点”的方式,多方筹措创建资金,确保该项工作顺利进行。
[关键词] 乡村旅游 发展 乔拉克铁热克镇 经济社会
[中图分类号] F32 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 (2016)06-0018-01
近年来,特克斯县将以生态文明建设为载体,旅游业作为支柱产业快速发展,对外宣传以及基础设施建设已经具备一定的现实基础,在大的旅游环境条件下,因地制宜发展乡村旅游产业,打造了以阿克铁热克村为代表的乡村旅游示范典型,为推动地方经济社会的平稳较快发展奠定了坚实的基础。
1 发展乡村旅游取得的成效
1.1 景区建设方面。一是继续实施克孜勒阔拉村旅游小镇建设,完善基础设施,创建新农村建设四星级示范村,全面改善游、居、行条件,积极协调冷水鱼养殖项目等工作,水、电、房等设施逐步得到完善。二是发挥城乡结合部优势,鼓励特色农家小宾馆、饭庄发展。三是加快对农家乐从业人员培训,实施农牧家乐星级评价和扶持政策。
1.2 基础设施建设方面。投入360万元完成12公里防渗渠建设,投入500万元实施19公里通电工程并实现入户,完成萨尔阔布村等3个村15公里通油工程,维修镇区至科桑景区、马基地等3个村道路25公里,筹集资金120万新安装自来水主管道35.4公里,投入33.6万元完成莫因卓勒等3个村5公里的电力延伸工作。完成镇村街道、巷道绿美硬化改造工作。镇区栽种樟子松等树种3950株、撒施草种400平方米、栽植万寿菊等花卉7万余株。加大国家级、自治区生态村创建和农村环境连片整治工作。将生态建设融入农业生产、环境整治、城镇化建设等各方面。
1.3 农家特色体验方面。2014年新建家庭牧场10户,新增养殖示范户3户;新建克孜勒阔拉村红土地哈萨克羊育肥养殖小区1座。分别建立1500亩的苜蓿、青储玉米种植基地,完善合作社经营管理机制,建设良种马配种站一座,引导牧民与德瑞骏发公司签订回收协议,组织配种母马60匹,定胎47匹。结合生态乡镇建设,新增造林500亩,补植2万亩,四旁植树16万株;狠抓示范园建设,按照技术规范要求,推进示范果园精细化管理。大力发展高产小麦、玉米、甜菜优质高产作物,巩固一批绿色和无公害蔬菜设施基地和庭院经济示范户。种植经济作物4.2万亩;继续实施“一村一品”战略。全镇特色种植达到1.5万亩;加快发展绿色和无公害农畜产品认证。
2 发展乡村旅游的优势及潜力
2.1 区位优势。乔拉克铁热克镇地处特克斯县西南,距县城16公里处,乡村公路可达喀拉峻、阔克苏水电站、克孜阔拉温泉、琼库什台、九曲十八弯、科桑森林公园、塞克草原,连接特昭公路,交通条件极为便利,良好的区位优势,为乔拉克铁热克镇发展乡村旅游提供了支撑基础。
2.2 生态环境好。特克斯地处欧亚大陆腹地,属大陆温凉性山区气候,无严寒酷暑、无干热,相对湿度67%以上,空气洁净,负氧离子含量高,无蚊虫、无污染,多年平均气温为6.4℃,年平均降水量为402 mm,降水充沛、水系发达,年平均降水日数为152天。经济发展以二、三产业为主,工矿企业较少,自然资源种类丰富,周边旅游资源丰富。
3 发展乡村旅游存在的问题
3.1 旅游发展没有长远规划。目前,乔拉克铁热克镇旅游还在初试运营阶段,还没有形成完整的乡村旅游发展规划,对全镇旅游资源统一规划和整合还没有一个清晰的认识,更谈不上生态环境建设规划与乡村旅游发展规划结合的问题,资源组合效益不明显。就目前发展起来的农家乐、牧家乐规模效应不明显,招商引资企业进入带动的难度比较大。
3.2 旅游开发模式与当前发展需要不适应。目前乔拉克铁热克镇旅游开发属于初级阶段--纯自然观光和“农家乐”餐饮服务,其他的体验型、休闲型、度假型乡村旅游还未开发。并且没有表现出特色,缺乏文化内涵,旅游设施配套不够齐全,开发才起步。
3.3 旅游开发档次较低。表现为接待能力不足,规模较小,都以农户、牧民为单位的经营模式,从业人员素质比较低下,服务能力有待提高,很多从事旅游接待人员没有经过专门的培训,直接上岗。表现在旅游服务,接待层次、接待能力和水平层次比较低。
3.4 旅游基础设施落后。农民自我发展乡村旅游的意识不强,组织化程度较低,农民素质与现代乡村旅游服务要求不相适应,农村环境卫生与农民环保意识也与乡村旅游发展有一定差距。对乡村旅游发展投入不够,旅游基础设施、娱乐设施、购物环境、交通设施、卫生设施等相当滞后,不能满足发展乡村旅游需要。
3.5 旅游资源也没有得到有效利用。没有开发旅游产品,旅游文化内涵不丰富,旅游景点和旅游服务都各自为政,没有协作意识,导致旅游服务互补性、共生性差,深度不够,市场营销理念滞后。
4 发展乡村旅游的策略
4.1 转变观念,加大宣传力度,奠定乡村旅游发展基础
过去,旅游开发者的思维深受“观光旅游”的束缚,缺乏开拓思想和创新意识。认为旅游只是自然风景和名胜古迹的“专利”乡村旅游资源不被重视,因而对开发、发展乡村旅游特别是农业旅游不屑一顾,旅游资源的开发建设老是在风景名胜和文物古迹及其衍生出来的人工微缩景观上做文章,或重复建设,或修修补补,不求开辟新天地。因此,应转变观念,统一认识,树立新的旅游资源观,将旅游开发的重点逐步转移到发展乡村旅游上来。大力宣传和推销乡村旅游产品,同时还应建立乡村旅游与城市旅游组织、城市酒店之间的联系,加强城乡之间、区域之间的合作与联合促销,重视乡村旅游信息网络的建设,力争旅游发展再上一个新台阶。
4.2 拓展思路、科学规划,构建乡村旅游发展新体系
必须坚持以科学发展观为指导,解放思想,开阔视野,拓展思路,以生态环境建设为载体,要推进乡村旅游的新发展,结合“访惠聚”活动,在充分调研论证的基础上,坚持规划先行,高起点、高品位规划乡村旅游发展,形成以有特色、有影响的重点旅游村为龙头,以乡村旅游带为支撑,以农家乐为基础的乡村旅游体系,从整体上提升乡村旅游品质,增强发展后劲。加快“国家级生态乡镇”和“自治区级生态村”的申报力度,力争获得批复,并争取项目组织实施。
4.3 政府主导,政策扶持,形成乡村旅游发展新机制
推进乡村旅游的新发展,必须坚持政府主导,政策扶持,农民主体的原则。把发展乡村旅游纳入重要工作日程,切实加强领导,积极推动,对发展乡村旅游的农户进行多方面扶持和服务。加大投入,投资主体多元化,抓好重要乡村旅游基础设施建设,主要先解决道路交通及旅游景点沿途建设,对村内主要道路,群众联户路等实施硬化。健全和完善有关的政策措施,积极探索适应和促进乡村旅游发展的新机制,从政策上激励推动乡村旅游发展,从机制上探索创新乡村旅游发展模式。把乡村旅游发展纳入生态环境建设扶持范围,多渠道整合资金,重点支持乡村旅游贴息贷款。及时研究制定农牧家乐管理服务的有关规定,在旅游部门登记、宣传并组织开展星级农家乐评定,从政策机制上鼓励推动乡村旅游的新发展。
百花湖乡的传统农业主要是以种植业和养殖业为主,全乡现有国土面积109平方千米,林地面积10.9万亩,2014年农作物播种面积2219公顷,总产量1.5万吨。近几年,百花湖乡充分发挥地域优势,不断加大农业基础设施建设和生态农业园区建设,依托农业专业合作社建设,主抓农业园区建设,2014年云归立体农业产业园、云归啊郎哨水果产品示范园和谷腊生态传统农耕文化示范园三个农业园区建设完成樱桃、梨子、葡萄、李子等水果种植900余亩,蔬菜种植500亩。我乡生态农业发展潜力明显,目前主要存在以下几个方面的问题:种植业、畜牧业等农业尚未形成规模化生产,特色性、生态性不高,商品率很低,市场竞争力不足;农业无优质品牌和特色产品,农业专业化水平和机械化水平不高,难以形成示范带动作用;随着农村居民点和小城镇建设快速发展,农村污染呈蔓延趋势,特别是农村生活污染日益加剧,生活污水、生活垃圾增多;农业园区规划和建设落后,规模化、集约化生产效率不高,产业化不强。
二、生态农业发展对策
(一)完善农业基础设施建设,促进生态农业可持续发展
2014年9月30日,百花湖乡荣获国家环保部授予的国家级生态乡镇荣誉称号,成为今年贵州省仅有的两家国家级生态乡镇之一。我乡应积极利用好这张生态名片,打好这张生态牌,深化生态建设,抓好农田、水利、道路等基础设施建设,强化庭院经济和农村清洁能源工程项目建设,改善农业生产基础设施,提升农业生产水平。针对百花湖库区农村能源现状,加大农村改厕工程和清洁能源建设项目,构建以“畜禽—沼气—蔬果”等为主经营模式,促进生态农业成型和可持续发展。
(二)依托农旅一体化发展的发展定位,积极培植旅游业反哺农业
积极加大美丽乡村建设,建设沿百花湖美丽乡村示范带,以九里箐全国青少年户外活动营地为基础,壮大乡村旅游业发展,积极探索乡村旅游与生态农业观光的有机结合,使旅游业和农业的生态效益更加明显,并相互促进和相互影响,形成田园经济、农庄度假和生态农业相互发展的格局。
(三)实现园区建设纵向延伸,积极培育主导生态农业产业
认真落实云归立体农业产业园、云归啊郎哨水果产品示范园和谷腊生态传统农耕文化示范园三个农业园区建设,重点提升百花湖乡温水现代观光农业示范园、云归阿郎哨果业产业园、谷腊传统农耕文化产业园、三堡农业观光园、云归桃子冲食用菌产业园、三屯农业观光园等农业产业园区的示范带动效应,加大土地流转面积,落实优惠扶持政策,培育以樱桃、李子和特色蔬菜为主导产业,推进无公害农产品的生产。
(四)加强农村农业专业化程度建设,积极培育生态农业龙头企业
截止2014年底,我乡有农业企业8家,农民专业合作社6家,农业专业合作社和农业企业都是各自为阵,组织化和专业化程度低,企业规模小,未形成良好的示范带动作用。我乡应积极引导,落实相关政策,按照“专业合作社+基地+农户”和“公司+基地+农户”的产业化经营和发展方式,培育并形成一批生态农业产业化龙头企业,在规模生产中提升科学化种植水平,推动生态农业建设和设施农业建设。
(五)加快农业产业化结构调整,积极培植优质农业项目
以“一村一品、一村一特”的发展思路,促进农业产业结构的调整,认真策划精包装项目3个以上,介绍引进5个以上生态型项目、农业观光型项目、文化产业项目,积极推动生态型企业和高新科技企业落户百花湖乡,加大建设百花湖乡中心小城镇建设;采取政府主导、市场运作、政策支持的方式,积极推动贵州省红山茶自然保护区申报工作,做好山体特别是灌木林区和贵州省红山茶自然保护区的林相质量提升。
三、结论与讨论
关键词:山水优势;森林旅游;发展
1 引言
遂昌县地处浙西南山区,位于钱塘江、瓯江两江源头,全县总面积2 539km2,人口23万人,素有“金山林海、仙县遂昌”之美誉。遂昌县最大的特色、品牌和优势在于山水。遂昌县是浙江省重要的生态屏障地区,生态环境优越,境内千米以上山峰有703座,大小河流1 467条,出境水质常年达到Ⅱ类以上,生态环境质量连续多年稳居全国、全省前列,2009年度生态环境质量位居全省第6位。特别是森林资源极其丰富,全县森林覆盖率达82.3%,居全省前列,林业用地面积22.1万hm2,活立木蓄积量779万m3,是国家级生态示范区。其中九龙山国家级自然保护区拥有华东地区几近唯一的原始森林,遂昌国家森林公园是全国唯一以县命名的森林公园。遂昌人民牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,倍加珍惜呵护县域良好的生态环境和弥足珍贵的森林财富,为此进行了长期不懈的努力。目前,全县已成功创建4个国家级生态乡镇,16个省级生态乡镇,20个市级生态乡镇,37个市级生态村,175个县级生态村,龙洋乡西滩村是丽水市目前唯一荣获“全国生态文化村”的村庄。
2 遂昌县旅游经济发展现状
2006年,南尖岩、飞石岭(现更名为千佛山景区)、神龙谷等景区对外开放,遂昌县旅游步入全新的发展时期。5年来,立足山水优势,深入贯彻实施省委省政府“创业富民、创新强省”总战略和市委“生态立市、工业强市、绿色兴市”发展战略,旅游产业快速发展。“十一五”全县累计接待游客量达942万人次,累计实现旅游综合收入达39亿元,两项指标分别以年均77%和82%的较高增幅快速增长。2005年全县接待游客人次仅为25万人,旅游综合收入6 952万元;2010年全县游客接待量已达403万人次,旅游综合收入16亿元,游客接待量和旅游综合收入两项指标分别是2005年的16.7倍和23.4倍。同时,遂昌旅游在省市的排序位次大幅前移,接待游客总量由丽水市倒数跃居全市第一位,两项指标增幅连续5年位列丽水各县(市、区)之首和全省26个欠发达县(市、区)前列,呈现出蓬勃发展的良好势头,被业界誉为浙江省旅游发展的一匹“黑马”。2011年1~9月份,全县共接待国内外游客409万人次,实现旅游综合收入17亿元,比去年同期分别增长43.8%和45.46%,接待总量位列全市第一。
3 旅游发展思路更加明确
近年来,县委县政府高度重视旅游业发展,充分发挥政府导向作用,理清旅游发展目标和思路,强势推动旅游业发展。在县委十三届八次全会提出“经营山水、统筹城乡,全面建设'长三角'休闲旅游名城”发展战略,在2009年的全县干部大会上明确指出要“立足当前坚定不移地推进新型工业化,着眼长远大张旗鼓发展休闲旅游产业,不失时机推进城市化和新农村建设”,将旅游业作为县域经济新的增长点和第三产业的龙头加以重点扶持和培育。在2010年初的全县干部大会上,提出了“以休闲旅游为引领、一二三产统筹协调发展的新山区经济发展模式”,指出要着眼于“全县是个大景区”的工作定位,强势推进休闲旅游业发展,进一步明确了全县旅游业发展思路。
3.1 合力兴旅氛围更趋浓厚
(1)领导加强。成立由县委县政府主要领导负责的“遂昌县旅游发展领导小组”和创强创A工作领导小组,指导、协调全县旅游业的发展。
(2)地位提升。县委作出了《关于实施“经营山水、统筹城乡,全面建设长三角休闲旅游名城”发展战略的决定》(遂委[2009]27号),把发展旅游产业的地位提到战略的高度,实现旅游突破的决心更加坚定、目标更加明确、举措更加有力。
(3)政策保障。县委、县政府出台政策鼓励发展。2006年以来,县里先后出台《遂昌县人民政府关于加快旅游业发展的若干意见》(遂政发[2011]18号)、《遂昌县人民政府关于促进农家乐休闲旅游业发展的实施意见(试行)》(遂政发[2008]78号)、《遂昌县鼓励全县机关事业单位在职人员从事兼职导游工作办法(试行)》(遂委办[2008]66号),《遂昌县旅游地接奖励办法(试行)》(遂旅发[2008]57号)等政策意见,为吸引民资投入旅游项目开发、鼓励企业做大做强、扶持农家乐发展、提高导游队伍质量提供了强有力的政策保障。据初步统计,十一五期间累计发放各类奖励、扶持资金3 000多万元。
(4)合力增强。旅游部门切实履行职责,相关部门尽力支持,各乡镇把旅游产业发展纳入了经济社会发展规划,初步搭建起了政府主导、企业参与、各方配合,全面推动旅游产业发展的平台,合力兴旅的浓厚氛围基本形成。
3.2 旅游宣传营销更加有力
根据旅游市场结构,有计划、分步骤在目标市场进行宣传促销,我县逐步建立了“政府主导、企业跟进”的旅游营销机制。提出了以“金山林海 仙县遂昌”为统一的对外整体形象,树立了“健康、快乐、休闲”的旅游品牌。2010年,确立了“主攻上海、兼顾苏南,拓展省内、深化本地”的营销战略。宣传促销的思路更加明晰,方式更趋多样化,经费逐年增加,2008年以来,累计安排旅游发展专项经费近4 000万元,主要用于旅游市场营销,基本形成了以省外上海、苏南,省内丽水、杭州、温州、宁波、衢州、金华、台州等城市为主的较为稳定的客源市场,“金山林海・仙县遂昌”旅游整体形象进一步提升。
4 结语
近年来,遂昌县紧紧围绕“大力发展乡村休闲旅游”的课题,促成旅游发展与新农村建设的巧妙结合,旅游业备受关注,为十二五乃至今后更长一时期的旅游发展先行抢得国家、省大力发展旅游业的政策先机。一是成为全国首批(5个)全省唯一的旅游标准化试点县。旅游标准化工作是国家旅游局近期重点工作之一,也是国家旅游局为全面提升旅游产业的重要载体和抓手。我县能成功列入全国首批试点,进一步扩大了遂昌旅游在全国范围内的影响。二是列入全省首批(6个)全市唯一的旅游综合改革试点县。省委省政府高度重视旅游综合改革试点工作,将之作为省委“创业富民、创新强省”总战略的重要工作之一,全省诸多旅游发达县市迫切希望被列入首批试点。在县委县政府的大力支持下,遂昌县旅游局深入分析我县旅游发展优势,找准遂昌在全省旅游发展业态中打造乡村休闲旅游为特色的定位分工,积极争取省旅游主管部门的大力支持,并扎实开展前期工作,以巧取胜,被列入首批改革试点县。
参考文献:
[1] 唐昌贻,唐隆校.遂昌县森林生态旅游发展的思考[J].中国林业,2010(4):70~71.
一、生态建设资金筹集
(一)建立生态建设专项资金。一是从20*年起,市、乡镇两级政府结合农业结构调整(生态公益林建设、天然林保护工程、“万里清水河道”建设等),在财政年度预算中安排相应的生态农业建设资金。二是从20*年起,市、乡镇两级政府结合工业技改在财政年度预算中安排相应的生态工业建设资金。三是在城市建设维护费、市政设施配套费、排污费、采矿权出让和土地出让收入等专项资金中安排相应的生态建设资金。四是积极争取上级有关部门生态建设项目资金补助和国家专项资金补助。
(二)积极争取生态项目申请银行信贷,探索经营生态项目的企业以特许经营权、林地、矿山使用权等进行抵押贷款的融资渠道。
(三)大力推进垃圾、污水集中处理和环保设施建设的市场化运作,积极探索和推广通过水权转让、矿业权招标拍卖等方式筹集生态建设资金。
(四)通过财政扶持等政策,鼓励不同经济成份和各类投资主体以独资、合资、承包、租赁、拍卖、BOT等不同形式参与生态市建设。
(五)逐步建立生态资金补偿机制,加大财政转移支付力度。
二、生态建设政策措施
(一)鼓励发展生态农业
1、鼓励发展无公害农产品、绿色食品和有机食品;支持发展高效农业、推广农业喷灌节水措施;鼓励在交通干线两侧进行坟山绿化、生态公益林建设、采伐迹地更新造林、荒山造林;鼓励在适宜地区合理开发荒山荒地,建设水(干)果、茶叶和多年生药材等基地。凡从事上述农业生产或绿化造林并符合相关条件的主体,按市政府原有的扶农政策给予相应奖励。
2、大力支持畜禽养殖业生态化改造。凡达到规模化养殖标准常年存栏量500头以上的养猪场,建成相应规模的污水处理设施,做到污水达标排放或农业浇灌利用,猪粪无害化处理并资源化综合利用的,经验收合格,给予污水处理设施建设费用30%的补助。凡达到规模化养殖标准常年存栏量1万羽以上的养鸡场,建成相应规模的污水处理设施和相关配套设施,进行粪便无害化处理、资源化利用的,经验收合格,给予污水处理设施建设费用30%的补助。以上农业养殖项目若与无公害蔬菜(或其他农作物)基地就近构成完善生态物质循环链,做到废水与畜粪综合利用、沼气能源利用、废水与固废零排放的,给予污水处理设施建设费用80%的补助。
3、“万里清水河道”水利工程(河道整治工程和水保工程)采用了生态化设计,农村河道整治以清淤与植被固岸为主、城市内河固岸采用多孔设计或植被固岸,较好地保护了河岸带与河滩的生态功能的,按工程轻重缓急程度给予补助,补助标准按市政府年度水利工程建设项目资金补助标准执行。
(二)大力发展生态工业
1、被认定为省级、国家级技术创新项目,或获得省级新产品鉴定、国家级重点新产品认定的企业,其工艺或产品对节约能源、提高资源利用率、减少污染物排放、改善生态环境有积极作用的,按市委、市政府《关于进一步加快工业经济发展的若干意见》(乐委发〔20*〕1*号)有关规定给予奖励和补助。
2、凡投资建设农用薄膜回收利用加工厂(仅限于回收市域内农用薄膜),根据其建设投资规模和回收能力给予投资主体适当的一次性补助。
3、凡获得ISO14000环境管理体系认证证书的企业,市政府给予企业1万元奖励。
4、凡自愿进行清洁生产审核,清洁生产方案实施后成效显著的企业,一次性奖励0.5万元。凡按规定需强制进行清洁生产审核的企业,经落实清洁生产方案后,污染物实际排放浓度或总量小于标准值(或核定量)50%的企业,一次性奖励2万元,其中,通过清洁生产审核的重污染企业,根据其排放污染物削减量,另给予清洁生产奖励。
(三)积极推进人居环境生态化建设
1、根据《*生态市建设规划》要求,在规定时间内完成生态乡镇规划(或实施方案)编制并通过论证的,给予相关乡镇编制经费补助2万元。
2、通过*市级以上生态村验收的,予以奖励0.5至1万元。通过*市验收并获得*市生态乡镇称号的,按照优秀、良好、合格等次,分别给予创建乡镇8万元、6万元、4万元奖励;在此基础上,获得省级生态乡镇称号的再予奖励4万元。
3、支持新农村建设、旧村改建与村庄环境整治,凡完成村庄规划编制,实施并启动旧村改建和环境整治,通过全面小康新农村验收的,按市委办、市府办《关于加快旧村改建与环境整治工作的实施意见》(乐委办〔20*〕37号)分别给予相应的补助和奖励。
4、凡列入奔小康新农村建设试点示范村,按规划要求建造污水无动力厌氧净化池的公厕,按净化池池容每立方米补助200元。
5、乡镇建成生活垃圾卫生填埋场,由各村收集、乡镇集中填埋,渗漏液进行无害化处理的,经市生态办验收后按渗漏液处理能力每立方米补助1000元,运行费用每年每立方米补助1元。
6、符合乡村康庄工程建设条件的县乡通村公路,其路基改造经验收后,达到技术标准的,给予资金补助。补助标准按《*市人民政府批转市交通局关于*市乡村康庄工程实施意见的通知》(乐政发〔20*〕49号)执行。
7、凡被评为*市级“绿色学校”、“绿色医院”、“绿色社区”的,分别奖励获奖单位0.5万元;被评为浙江省级以上“绿色学校”、“绿色医院”、“绿色社区”的,分别奖励获奖单位1万元。
8、鼓励在相对独立的住宅小区、学校、行政办公集中区、商业集中区、宾馆等用水集中单位推广污水处理中水回用技术,解决水资源短缺与生活污水污染问题。凡实现小区内污水处理后回用40%以上的单位,按中水回用设施建设投入资金的20%给予补助。
(四)加快修复矿山生态环境
采矿权人根据《采矿许可证》批准范围及与国土资源局签订的自然生态环境治理责任书要求,在规定时间内完成矿山修复治理任务的,治理备用金全额返还。对已关闭的矿山进行生态治理并完成治理任务的,按矿山规模大小(按采矿许可证登记面积计算)给予适当奖励。
(五)鼓励发展生态旅游
1、按国家绿色景区评定标准进行垃圾回收处理的旅游区,给予适当奖励。
2、积极开展“绿色饭店”创建活动,经省绿色饭店认定委员会认定为“绿色饭店”的,给予适当奖励。
三、资金管理
(一)加强生态建设专项资金的管理。资金使用按照“投入渠道不变、建设内容不变、隶属关系不变、管理责任不变”的原则统筹安排,严格资金管理,专款专用。
坚持走建设与保护并重、经济效益与生态效益双赢的道路,实现人与自然和谐相处,是贯彻落实科学发展观的内在要求。近年来,黑龙江省方正县立足资源相对丰富、生态环境良好的优势,坚持有效保护与合理开发相结合,大力发展生态经济,做足生态文章,取得了良好效果。
发展生态经济。依托资源和区位优势,把发展生态经济落实到发展新型工业、绿色农业和生态旅游业中。一是大力发展新型工业。坚持以科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥为原则,引导和鼓励骨干企业通过加大技改力度做大做强,通过深度开发提高资源利用效率,并带动中小企业参与生产协作,建设资源共享、分工合理的循环经济示范开发区。二是大力发展绿色农业。依托全国大米原产地域产品保护县和全省无公害农产品推进县的优势,扩大绿色、富硒、有机水稻种植面积,建设优质米基地;同时,加大稻米加工企业和品牌整合力度,壮大产业龙头,打造“方正”品牌。立足丰富的林地资源,积极发展食用菌产业,促进北药种植形成规模,建设绿化苗木花卉生产基地。三是大力发展生态旅游业。依托独具特色的自然生态条件,大力开发原始森林、冰雪、休闲娱乐等旅游项目,打造旅游精品。
改善生态环境。着眼于创造良好的生产生活条件和提高居民生活质量,加强环境保护和建设,改善城乡整体面貌。一是推进山水园林化城镇建设。坚持高标准规划、高质量建设、高效能管理、高水平经营,着力打造工业中心、商贸居住中心、行政服务中心、休闲娱乐中心四个功能区,努力把县城建设成为山水园林化城镇。二是推进生态乡村建设。坚持促进人与自然和谐相处,从村镇的山形地势出发,依山顺水,建设各具特色的自然村落、田园农庄。抓好村屯道路整修、沟渠整治、庭院绿化美化,改善农村人居环境。切实解决用电难、用水难和各种基础设施不足等问题,改善农民群众的生产生活条件。三是推进小城镇建设。根据资源、区位、经济发展、公共基础设施建设等情况,积极整合偏远、分散村屯,建设具有特色的小城镇。
建设生态文化。在学校中加强生态文化教育,让中小学生从小就树立起热爱生态环境、保护生态环境、建设生态环境的意识。在干部群众中大力宣传生态产业、绿色消费、生态人居环境等生态知识和生态理念,引导人们树立符合时代要求的生态文明观、道德观和价值观。同时,大力加强农村精神文明建设,着力推进思想道德教育和文明风尚教育,引导农民群众形成科学、文明、健康的生活方式。支持有条件的乡村在尊重农民意愿的基础上,开展各种积极向上的文体活动,寓教于乐,移风易俗,使生态观念和环保意识成为农民群众的内在自觉,促进人与自然和谐相处。
1、旅游信息报送及时,录用率高。
2、重点项目月报上交积极。
3、参与旅游促销活动主动。
4、旅游创建工作重视。
以上四点工作也是市旅游考核办法主要内容。当然,在具体工作开展过程中,我们旅游办工作更多的是围绕党工委、办事处“一带二区三胜地”总体工作目标,结合街道优势,围绕“三个气”(提高街道在外名气、提升街道旅游人气、调动村名创业士气),创新工作思路,积极开展各项工作,从而来减少工作中的不足,缩短工作中的差距。
一、以桃花节活动为平台,提升街道在外名气。
今年桃花节活动最大的特点体现了节庆活动的实效性。具体表现在:
1、活动主题鲜明。街道党工委、办事处依托街道良好的区位和生态优势,努力把街道打造成地区最佳人居胜地。今年的桃花节,精心策划了“兴润杯”桃花仙子评选活动和桃花节开幕式暨“桃源府邸”项目奠基仪式,这两项活动成为了整个桃花节活动的亮点。借助桃花节节庆活动这个平台,向社会各界展示着,街道打造生态人居胜地进入实质性建设阶段。
二、以丰富街道旅游内容为举措,提高街道旅游人气。
为了让更过的人走近,了解,喜欢,提高街道乡村旅游人气指数,这也是我们平时经常思考,也是平时让我们比较困惑的问题,有些工作是我们旅游办几个同志地所不能及的,我们就利用现有的旅游资源可以从细微处入手,吸取别人成功的经验,以丰富街道旅游内容为举措,提高街道旅游人气。
1、加强宣传。
2、组织活动。一认养桃树。二是开通美丽桃乡游路线:。组织青年联谊会成员到烧烤基地烧烤、掘笋等等。
3、线路推介。6月份期间,由旅游办牵头,联合烧烤和漂流两个部门,到6家培训公司,等旅行社进行桃子采摘游推介。据不完全统计,在这十来天时间里,由培训公司带团的、到拓展采摘、到漂流的达300多人次,由旅游社带团到林家、采摘游的达1500多人次。这些都不包括自驾游的人数,今年的采摘游给桃农增加了不少收入。旅游公司去年刚刚成立,从桃花节,春笋挖掘,到桃子采摘,我们今年上半年重点助推。在袁带动下,村村民尝到了采摘游甜头。
4、开发旅游新产品。
[关键词]乡村振兴;钦州;乡村旅游
一、引言
乡村旅游是在一定区域范围内利用乡村田园景观、原生自然生态、农业生产过程和乡村民俗文化,为游客提供旅游度假、乡村休闲、观光娱乐、农事体验、康养服务、购物消费、度假游乐等多种服务的新型产业形态,是促进农业增效、农村发展、农民增收的重要推动力量。目前,钦州乡村旅游借助全市文化旅游产业政策契机飞速发展,乡村旅游产业大格局正在形成,对提升全市经济发展质量,推动乡村产业培育,助推乡村振兴进程,提高农民收入,起到了重要支撑作用,具有良好的发展前景。
二、钦州市乡村旅游发展基本情况
钦州拥有得天独厚的山、海、林、岛资源组合,地处著名的湘桂地理走廊与广西最南部的弧形山系的交汇区,地质构造独特,自然生态资源丰富。拥有中华白海豚、茅尾海等优质滨海类资源,五皇山、八寨沟等高等级山林生态资源,还有浦北香蕉园、钦北金华果场、滨海红树林等“绿色”旅游资源,是知名的“中国荔枝之乡”、“中国香蕉之乡”、“中国大蚝之乡”。钦州乡村旅游是全市文化旅游产业的重要组成部分,是最具活力的消费热点和增长点,也是文化旅游产业特色化的重要支撑点。经过多年的发展,钦州乡村旅游已具备一定的产业规模和产业基础。在乡村振兴战略背景下,钦州市各级政府高度重视乡村旅游发展,积极响应国家乡村振兴战略和乡村旅游号召的同时,进一步推动钦州市乡村旅游的发展,先后出台了《钦州市旅游业发展“十三五”规划》《钦州市全域旅游发展规划(2018-2025)》《关于促进乡村旅游高质量发展的若干措施》等系列政策文件和发展规划。钦州市抓住自治区提出的创建北部湾国际旅游度假区的有利契机,充分依托丰富的旅游资源,大力发展乡村旅游,切实推进“美丽乡村”建设,助推乡村振兴计划。近年来,大力发展星际乡村旅游区、星级农家乐,推进乡村旅游试点示范工程,推进传统农业向科技型、生态型、服务型和效益型农业转型升级。乡村旅游的消费群体在不断扩大,消费能力逐步在提高,对乡村旅游美好体验的要求不断在提升,乡村旅游投资主体趋向多元化,乡村旅游基础设施日臻完善。钦州市找准文化旅游发展需求与民生期盼的结合点,挖掘生态资源、历史古迹、传统习俗和风土人情等资源优势,大力开发田园观光、农事采摘、休闲度假和生活体验游等内容的乡村旅游,基本形成城市近郊休闲娱乐型、特色产业带动型、生态农业体验型等旅游产品体系。截止2020年12月,钦州市共有国家级传统村落7个,自治区传统村落13个;4A级旅游景区10个,3A级旅游景区18个,2A级旅游景区2个;四星级以上乡村旅游区25家,四星级以上农家乐11家、广西休闲农业与乡村旅游示范点15家。2019年钦州乡村旅游接待游客约2456.30万人次,同比增长37.67%,占全市接待游客量的49.16%;乡村旅游消费约240.32亿元,同比增长50.94%,占全市旅游总消费的46.65%。
三、钦州乡村旅游发展存在的问题
(一)乡村旅游发展不温不火
人气不旺、流量不高,“游人如织”“人头攒动”的景点罕见。回头客较少、回游率较低,吸引力不强。多以本地游客的“一次游”“一日游”为主,时间安排多以半天或一天为主。
(二)乡村旅游体验浅显单一
旅游体验全链条挖掘不充分、旅游项目单一、设计不精致,多以“吃农家饭”为主,“住农家房、干农家事、观农家景”还在起步阶段,有的仅仅是“吃农家饭”,无全链条的系列产品,不能充分满足游客多元化的心理体验。
(三)乡村旅游产品深度开发不充分
钦州市乡村旅游现有的产品层次低、影响力小、开发主题不明确,表现形式也单一。目前主要以农业观光和休闲农业为主,还处在“田头采摘园、村头农家乐”的“两头”初级阶段,典型的有钦州牧歌田园、北部湾花卉小镇、钦北梨花谷等。未能以消费者为中心设计、开发乡村旅游产品,个性化不足、规模化欠缺,种类少、品质低、层次低、链条短,体验感差,营销能力不足,文化意蕴欠缺,地域特色不明显,附加值不高。
(四)乡村旅游基础设施建设滞后
近年来,钦州旅游基础设施投入很大,但通达不便利问题还未彻底解决,有的乡村旅游景点距离主干公路较远,游客多以自驾为主,班车不能直达,即使能够直达,道路也较为狭窄,遇到节假日,堵车比较严重。
(五)乡村旅游投资主体狭窄
乡村旅游的精致打造需要庞大的资金投入,钦州乡村旅游投资主体多以个体为主,资金不雄厚。实力强、专业化、资金多的投资主体少。
四、钦州乡村旅游转型升级的对策
党的提出实施乡村振兴战略,为乡村旅游发展指明了方向、提供了动力。钦州要抓住乡村振兴的有利契机,牢固树立“望得见山,看得见水,记得住乡愁”的理念,科学分析乡村旅游的优势与劣势,推动钦州乡村旅游产业发展步伐。
(一)推动旅游顶层设计落实落地见效
发展乡村旅游,统筹布局和规划引导是重要前提。一是定位明确,政策充分。钦州市文化旅游产业发展的政策储备比较完善,高起点编制实施的系列规划为科学务实、有序规范推动乡村旅游发展奠定了基础,关键在于不折不扣地将好政策落实落地见效。二是明确职责,合力推动。从纵向看,发展钦州乡村旅游涉及市、县(区)、乡、村;从横向看,涉及发改、文旅、农业、自然资源、规划、交通、财政、金融、林业、水利、生态环境保护等多个职能部门,其中文旅部门是乡村旅游发展的核心部门。各级、各部门要通力合作、促进发展。三是活力迸发,竞争有序。乡村旅游产业发展需要引进多种投资主体、经营主体,对初具规模的乡村旅游示范点,要“扶一把、送一程”,竭力巩固现有成果,争取建一个成功一个,见效一个。要鼓励乡村旅游市场主体结成联盟,相互支持、抱团发展,充分发挥行业协会自律、自治的功能,推动乡村旅游发展。四是因地制宜、合理布局。按照“一村一品、一镇一特”的原则,在全市规划四个示范带和五条精品旅游线路。四个示范带即灵山县打造龙武乡村振兴荔枝特色农业示范带、浦北县打造五皇山—越州天湖乡村旅游示范带、钦南区打造三娘湾滨海风光示范带、钦北区打造贵台镇八寨沟生态体验片区示范带。五条精品旅游线路即三娘湾-大环渔家风情体验游、七十二泾-茅尾海十里蚝排海洋生态体验游、环五皇山长寿养生休闲游、环八寨沟壮乡农家生态风情游、中国荔枝之乡民俗风情体验游等五条乡村旅游精品线路。
(二)注重乡村旅游的内涵建设和品质提升
科学全面认识乡村旅游的本质,准确把握乡村旅游的定位,时刻保持乡村旅游的“乡村性”和“农字牌”。一是突出乡村旅游的本色。在乡村旅游景观设计、开发包装、房屋风格、道路建设、用料用材等方面不片面追求城市化风格,坚持因地制宜,不让城市化遮蔽乡村性的本色。建筑要就地取材、就地利用,杜绝崇洋、不古不今、不城不乡、不土不洋。让游客真切地体会到乡风淳朴,品尝到乡村气息,欣赏到建筑风格,品味到历史韵味。二是扩展乡村旅游认识视野。不能简单地将吃粗粮、品野菜、尝野味与乡村旅游划等号,更不能让农家饭成为乡村旅游的代名词,农家乐成为喝酒、钓鱼、打牌的休闲地。这些仅仅是乡村旅游的一项功能,不能以偏概全。要注重模式创新,让游客有更多的选择项。乡村旅游过程中的康养、休闲、研学和运动等旅游形态,无疑让生命质量得到提高,也是一种生活品质的改善。乡村旅游向深度发展,农民也应当享受更高层次生活品质。只有这样,才能从产品创新、业态创新、效率创新上,进行跨界融合,重塑产业业态。依托钦州特色农业资源发展观光休闲农业旅游;依托森林、水域、医药等资源发展康养旅游,建设森林人家、田园综合体、水利风景区和乡村康养小镇;将科普元素融入乡村旅游,推进文化科普基地建设成为乡村研学旅游目的地,打造科普乡村旅游品牌。深入挖掘乡村旅游特色文化,加强古村落、古建筑、乡村文化遗产保护传承。三是提升管理服务质量。以管理吸引人,以服务暖人心。树立正确的经营理念和超前的经营意识,提升管理服务质量,转变用主体建筑、设施设备等硬件设施吸引游客的狭隘观念,在地方特色、乡村环境、服务水平、经营特色、服务质量、休闲环境等软环境上下功夫、求突破。要健全人才培养机制,提升“家族式”管理经营服务者的综合素质,争取引进专业管理经营服务团队,全面提升人员素质。
(三)提升乡村旅游产品的质量和效益
一是注重旅游产品的整体性规划。打破乡村旅游以个体、家庭或村落发展为主要方式的窠臼,更加注重整体性、协同性,推动集团式发展、集体式竞争。二是向打造绿色有机生态乡村旅游产品转变,提升产品层次。突出农业属性、凸显农村本色,打造特色农业产业体系,深度挖掘钦州农业潜力,全力打造休闲式农业、订单式农业、观赏型农业,增加游乐、观赏、体验、感受等元素,寓农于乐、寓乐于游,让游客享受“乡愁”之美。三是提升乡村旅游产品开发水平,加大研发力度,丰富产品种类。重点实施乡村旅游“后备箱”工程,加大宣传营销力度,牢牢抓住游客的味觉感受,让游客空车而来、满载而归,开发加工特产食品、原生态农产品、特色餐饮、纪念品、高档礼品、养生保健品等具有“乡村味”的地方特色产品,变低端为高端、让产区变景区、农产品变礼品、农民变商人,增加乡村旅游产品的附加值。四是注重融入文化特色,变单纯的旅游产品为复合的文化产品。要高度重视乡村旅游产品的文化特色,提升文化品味,张扬个性、挖掘深度、善于包装、注重创新,充分利用文学艺术、电影电视、文艺节目、非物质文化遗产、传统工艺等乡村文化旅游产品,举办特色文化活动,满足游客精神消费、文化消费的需求。修复保护提升一批特色民居,遵从“修旧如故”原则,展示乡村建筑美学,在保证农村风貌不变质的前提下,对住房进行升级改造、完善功能,打造乡村民宿,变农民房为客房。
(四)加快基础设施建设步伐
突出问题导向,求解思维,加大乡村旅游基础设施资金投入力度,切实推动基础设施建设上台阶、有变化,打通乡村旅游“最后一公里”。一是实施乡村旅游道路通畅工程。尤其针对乡村旅游景点与主干道距离较远,要结合实际建设等候站、接驳点,进出道路要适当加宽,注重精细化管理、景观化建设,做到人车分道,确保大巴车双向通行、安全通过;自驾游客进的来、出得去;散客上下车方向明确,一站式到达。二是实施公共设施升级改造工程。保证“水电暖网”畅通,紧密结合乡村“厕所革命”机遇,升级改造乡村旅游区域内的厕所,配套污水管网、污水处理等设施,为游客打造安静、舒适、干净、整洁、现代的环境。三是实施乡村旅游服务功能完善工程。人性化设计、精细化管理,加快推进乡村旅游区域内功能设施完善,推进停车场、餐饮店、娱乐场、运动场、旅游标识标牌、购物场所等集吃、住、游、娱、购等一体的配套设施标准化、规范化建设,不断提高旅游接待能力和水平,增强乡村旅游的吸引力,为游客提供便利、舒心的环境,让游客来了不想走、去了还想来。
(五)拓宽乡村旅游投融资渠道,促进行业持续健康发展
一是积极引进专业化程度高、经验丰富、有实力的龙头企业,以“农户+基地+公司”“互联网+乡村旅游”模式推动乡村旅游发展。二是鼓励农户以个人承包土地、住房入股参与乡村旅游发展,形成与龙头企业利益共享、风险共担的利益联结体,让农民变股东、资产变资本、资金变股金。三是有重点、有侧重地整合林业、农业、生态保护等部门资金,扩展乡村旅游资金池,对特色鲜明、经营有方、前景广阔的乡村旅游经营主体实施重点支持。四是探索试点设立乡村旅游发展基金,创新投融资机制,组建乡村旅游经营主体和中小旅游企业贷款担保机构,引导金融机构以经营权、使用权抵押贷款,向乡村旅游经营主体提供金融支持,解决后顾之忧,更多地引导社会资本投向乡村旅游产业。乡村旅游就是要立足当地资源禀赋,以自然生态美景为基础、以本土文化品牌为特色、以体验产品为卖点、以产业融合为发展目标,因地制宜规划独具特色的乡村旅游产品,才能真正依托乡村旅游实现乡村振兴。
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