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一、我国道路桥梁养护管理现状分析
近年来,公路沉降、桥梁坍塌事件时有发生,这些事件的发生给广大人民群众的生命和财产造成了很大的损失,在社会上造成了一定的不良影响。这是由于日益繁重的交通量及大量超载车量的运行不仅加快了道路病害产生,也加快了桥梁病害的发生,使桥梁的寿命大大降低。另外,从公路桥梁养护情况看,被动性、突击性和单纯以路面为中心的粗放型养护模式较为普遍,而及时、快速、规范的预防性养护少而又少,其主要问题表现在以下几个方面:
1、养护技术力量薄弱。桥梁结构复杂,对技术人员的要求较高。在路桥检测过程中,技术人员不能客观全面检测和记录路桥的病害及其运行状况。尽管在养护技术人员配置中,配备有专门的路桥工程师和技术员,也配备了路桥检测设备,但人员素质参差不齐,造成不能准确描述和判断路桥性能,且对一些病害处理不当,造成路桥的管护缺乏科学性。目前,各养护管理部门虽然均配备了专职路桥养护工程师,但是对于所管养的路段较长,桥涵数量较多,桥梁养护工程师的数量不能满足养护、检查和维修工作的需要;如果各种专项维修工程一开工,路桥养护工程师既要组织维修,又要搞好路桥检查、档案整理等工作,使各方面工作大受影响。
2、对路桥的耐久性重视不够。路桥病害普查统计的病害数量较多,由于受养护经费的限制,目前进行的维修工作主要是针对影响承载能力方面的病害进行维修处治,而对于影响耐久性方面的病害维修却远远不够,如宽度较小的裂缝、钢筋锈蚀和混凝土碳化等病害。任何工程从状况良好到出现病害都是一个动态变化的过程。长期以来,人们受混凝土是一种耐久性能良好的建筑材料的影响,忽视了钢筋混凝土结构的耐久性问题,由于混凝土碳化和钢筋锈蚀等原因引起的结构破坏问题非常重要。因此,及时对路桥病害进行维修,能有效阻止病害的继续发展,延长其使用寿命,产生较大经济效益。
3、路桥技术档案不够完善。由于历史及档案管理方面的原因,档案资料不够齐全规范、技术状况不明确等。一方面是由于变更技术资料的归档不及时,第一手资料难以掌握;另一方面是由于历史及管理方面的原因,在移交和多部门管理过程中造成资料不规范或缺失现象;再一方面是对路桥的各种检查检验、路桥病害处理资料不齐全等。
二、我国道路桥梁的管理与养护措施
1、规范机构设置和制度。一切工作的顺利开展,都需要以完善的机构设置和详尽的规章制度作为基础和保障,路桥的养护也不例外。目前,我国路桥养护机构设置一般是路桥经营公司下设的工程科等部门,这种设置有其自身优点,如处理突发事件时较为及时,资源调动与协调比较方便,但同时也存在着责任分化、养护成本过高等弊端。因此,提高路桥养护的首要任务就是要规范机构设置,尤其是要建立人员精干、业务熟练、技术全面和高科技水平的养护队伍。与机构相配套的规章制度也需要进一步健全,完善路桥巡查制度、保养制度、信息管理制度和量化考核制度,这样可以保证责任到人,评价有据,并能够激发工作人员的工作积极性。
2、提高养护管理、科技水平。要实施路桥养护管理规范化建设,进一步明确工作内容、规划目标、总体要求、管理流程和具体指标,全面提升路桥养护管理水平。路桥养护也需要专门的技术依托,不是简单的修修补补,这一点我们要多借鉴国外先进的路桥养护技术,并及时引进国外先进的技术设备充实到高速公路养护器材中。养护技术的改革主要是要摆脱以往较为落后的人力养护,走机械化、自动化养护的道路,比如使用先进的计算机监测系统协助检查并全天候监控路桥状况,建立路桥状况的动态数据库,如路面管理信息系统和桥梁管理信息系统等。整理提供提高高速公路养护还要做到预防性养护,这对路况检测提出了更大挑战,可能需要庞大的路基、路面、积水性、桥梁承载能力等数据整合系统,这种预防措施更需要养护人员不断提高养护知识水平,以适应预警养护工作。
3、建立和完善技术档案加强监管力度。管养单位要对路桥的养护给予高度的重视,并设立专门的路桥养护管理机构,确定专门人员负责建立路桥数据库,并对所属路桥制定合理科学的路桥检测计划和养护维修计划,严格进行路桥普查登记,建立和完善路桥技术档案。将公路桥梁技术档案分为桥梁基础资料、管理资料、检查资料、养护维修资料、特殊情况资料五类,并对每类资料所包括的内容作了详细规定。提倡使用公路桥梁管理系统,实现电子化管理,特大型桥梁建立单独的档案管理系统和养护管理系统。同时要加强监管力度。这包含两层含义:一是要加强政府、社会对高速公路行业的监管、监督,通过政府强制、社会舆论,促进路桥养护部门在履行养护责任以及具体养护施工过程中的科学性,避免虚假、怠工现象;二是要提高路桥养护部门管理者的素质水平,实践证明,决策对于一个部门、一项工作有着至关重要的作用,养护工作也需要管理层恰当决策,对工作中可能存在的漏洞和错误进行预测,并组织员工进行计划制定和责任落实。
4、全面提升队伍综合素养。随着公路里程的逐年增长、养护管理内容的不断拓展、社会对公路服务能力的期待提高,原有的路桥养护、路政队伍已经远远不能适应和满足实际需要。要按照“先进、合理、科学、规范”原则,根据事权与财权对应的要求,抓紧确定路桥养护、路政定员标准,落实地方编制和相应配套经费,巩固路桥建设成果。要全面加强教育培训,依托科研院校培养一批技术水平高、科研能力强的养护管理科技人才,通过定期组织业务培训和技能比赛等,提高养护管理施工人员的综合素质和业务技能。
三、结束语
总之,道路桥梁养护管理工作是一项系统工程,涉及面广,事务繁杂,相关规范制度和要求较多。要实施道路桥梁养护管理规范化建设,进一步明确工作内容、规划目标、总体要求、管理流程和具体指标,全面提升道路桥梁养护管理水平。
参考文献:
[1]CJJ99_2003J281_2003,城市桥梁养护技术规范[S].
[2]公路桥梁养护管理工作制度[Z].交通部,2007
[3]陈立强,潘伟,徐峰.高速公路的养护与管理[J].中国水运,2009,9(6).
关键词:公路建设;养护现状;养护措施
中图分类号:F540文献标识码: A
前言:由于公路工程质量事故屡屡发生,如今人们开始非常重视公路工程的质量问题 。如何从根本上解决公路工程建设所出现的一系列问题,这就需要从公路工程勘察、测量、设计、施工、养护、管理等多方面入手,任何一个环节都不能出错,才能保证公路工程质量。本文从公路工程养护为切入点,针对我国公路工程养护现状及其问题提出了有针对性的解决办法。
1、公路养护的定义及特性
综合现阶段我国公路的养护意义来说主要是在具体的公路施工后,我们的施工人员要把公路实际发生的病害,或者说是造成公路病害的诸多环境因素等控制住,不让其随着时间的流逝再次蔓延性发生,换句话来说就是将其病害控制在萌芽状态。笔者一直在公路养护工作的基层工作,对它的特性进行了总结,具体体现在以下几个方面:
第一方面我们施工人员要明确公路的养护规律、检查要领等内容;第二方面我们要有一定的养护成本;第三方面是公路养护人员有各自的权利、责任、使命等
2、公路养护的重要性
根据1998年法国道路管养部门的研究表明,在道路整个使用寿命周期内进行2-5次的预防性养护可以延长使用寿命10年左右,节约养护费用50%左右。由此我们施工人员就不难看出,实施预防性养护虽然需要投入一定的费用,但确实也是一种费用效益比最优的养护措施。
3我国公路养护的技术现状
3.1公路工程养护作业具有强制性。公路工程养护是公路工程的重要环节,是公路工程的不可或缺的组成部分。《中华人民共和国公路法》规定:“公路管理机构应当按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程对公路进行养护,以保证公路经常处于良好的技术状态。”
3.2公路工程养护作业措施有针对性、规范性。公路工程养护的主要目的是加强对公路的管理,对工程质量及其工程维护。它针对的对象就是整个公路工程。另外,公路工程养护及其操作流程必须按照《公路养护技术规范》来执行。
3.3公路工程养护的对象具有广泛性和整体性。公路工程养护对象是整个公路工程,其中包括路基、路面、桥涵、绿化、交通工程及沿线附属设施等。并且它伴随着勘察、测量、
设计、施工、管理整个过程,从公路的开始修建到公路的结束使用都需要公路工程养护来保障完成。
3.4公路工程养护具有投资大技术要求高的特点。公路工程养护总投入相当巨大,整个运营成本也是非常昂贵的,这也要求在承接此项工程的企业需要具有相当强的经济实力和财力。公路工程养护对于人才的要求也是非常高的,一般来说,公路工程养护对象自身价值就比较高,所以为了保持或恢复养护需要一定技术要求和必需的服务水平,这必然造成整个投资是高昂的,而且对于养护人员的素质要求也非常高。
4、公路养护技术采取措施
公路养护技术采取措施是在整个施工环节中最为重要的,如果处理不当就会产生很大的质量问题。现在笔者总结了几点具体如下:
4.1 逐步实现公路养护管理规范化
各级养护部门应严格按“公路养护技术规范”和新的“公路养护质量检查评定标准”办事,这既是管理规范化的基本要求,也是公路科学养护的重要内容。在养护管理上进一步健全公路养护质量监督体系,强化检查手段,减少主观意识在养护质量评定中所起的作用,注重预防性养护,逐步改变过去“头痛医头,脚痛医脚”的被动局面。促使公路养护出现良性循环。
4.2建立高素质的专业养护队伍。
随着公路养护管理的机械化程度不断提高,加强专业养护队伍是时代需要,是管理上的需要,也是发展上的需要。通过培训,使广大职工在日常养护管理工作中懂得以理论为基础,以理论联系实际,用理论指导实际工作和熟练掌握先进机械的使用,不断掌握新技术、新工艺、新规程、充分发挥机械设备的潜能,使机械设备发挥应有的效能和作用,以达到提高公路养护管理质量的目的。
4.3提高公路职工,特别是一线养护人员的社会地位
公路养护人员的工作点多、线长、流动分散、露天作业、条件艰苦、劳动强度大,物质待遇低。但是为了公路的完好畅通,他们勤勤恳恳地工作,默默无闻地奉献,各级领导应关心爱护他们,千方百计扎扎实实地为他们解决生活上的后顾之忧,同时要向社会多宣传我们养路工的生活和工作,尽可能地取得社会的理解和尊重,对那些严重侵害,特别是无理殴打养路工的组织和个人,各级领导应坚决使用行政的、法律的手段来制裁和打击他们,使受伤害的同志感受到组织的关怀和温暖,提高他们在人们心目中的地位。
4.4公路养护需要科学规划决策。
公路养护需要科学规划,要从养护经验学说转变为科学化专家决策,使养护质量有科学的规划指导,不断地建立和完善公路工程养护管理的水平和服务数据库,采用国际通用的行业服务评价标准,对公路工程养护的服务水平进行科学评价。
4.5公路养护设备机械化水平不断提高。
随着公路工程的技术要求越来越高,建设理念和方法越来越先进,公路养护机械化水平必须达到相应水平。养护机械化是保证公路使用功能,提高服务水平的关键。除了通过引进国外先进的大型综合养护机械来实现养护机械外,还应该加强自主创新建设,加大技术投入力度,建造适合中国公路的养护设备。除使用机械化水平高的设备还应注重不断提高其使用效率,如果使用效率低那么等于没有引进该设备,这样不仅影响使用效果,而且会造成资金的浪费,所以关键还需不断加强人才队伍建设。
4.6建立完善的公路养护监督管理机制。
公路养护中要不断加强政府以及社会监管力度,建立和完善的公路养护监督管理机制。才能保证公路养护的安全性、管理的透明性。在《中华人民共和国公路法》等法律法规制约下养护工作必须依法履行养护义务和责任,强调地方政府在委托招标过程中坚持能者上弱者下的原则。政府还要积极完善监督管理法规的制定和实施,加大社会舆论和民众的监督参与,实时淘汰落后的公路工程养护公司,保证公路养护的健康有序发展。
除此之外,我们还要明确养护的目的,就目前来说现有的公路养护要有一定的养护目的性、阶段性目的等。同时,更要保证这里而的每项操作都有质量要求、时间要求等,只有这样才能做好公路的养护工作。
结语
现在,不可否认的日益繁重的交通量及大量超载车辆的运行加快了道路病害的产生,使公路的寿命大大降低。但由于在建公路受资金紧缺,技术力量的不均衡,设计、施工的落后,以致在设计上或多或少存在考虑不周的问题,加上技术管理薄弱,造成公路使用寿命”先天不足”。
不管怎样,上述内容是笔者在实际和理论基础上,对我国公路养护工作的理解和建议,对其公路养护的重要性、意义、存在问题及实际措施进行了具体阐述,仅供大家参考,以便更好地为我国公路事业的发展做出一点贡献。
总之,随着公路建设事业的飞跃式发展,我国公路施工、养护工程机械的保有量有了大幅度的增长,工程机械的技术含量、性能、质量也在逐步提高。因此,我国的公路养护技术也应与其发展相适应,不断创新养护技术。
参考文献
[1]王静.公路养护管理统计工作中存在的问题及建议[J].经济技术协作信息,2011(16):102-102.
[2]潘智芬.关于公路工程施工技术控制与管理的分析[J].科技创新与应用,2012(19).
[3]陈杰.浅谈公路沥青路面施工的质量控制措施[J].科学之友,2010(08).
1.1改革养护管理体制就目前我国高速公路的养护管理来说,公路养护的权限换分、管理机构的结构设置以及管理体制中管理人员的分配于利用,在管理制度与秩序的准则下,构成了我国高速公路养护管理体制。然而面临市场竞争,高速公路养护管理的体制,面临这改革的需求,主要有:(1)管理体制统一化。管理体制的统一化,是对于整个高速公路养护行业的技术管理与体制管理的高度集中化的体现,通过严格的管理、分级,统一的规划、调配,标准的验收、核查;(2)适应性。适应我国经济市场的的需求,响应市场号召,将统一起来的机制与制度,重点发展高速公路的养护市场,在管理与养护的问题上,进行明确分工。在养护工作的选定中,根据工程单位的资质、与技术水平通过正当、公平的竞争,是养护工程管理规范化,进而影响市场竞争,提高高速公路养护管理的竞争力;(3)养护队伍实现高度专业化。要完成高速公路各种突发事故的抢修工作,必须严格要求队伍人员的专业素质,提高整体技能水平,配备完备的安全措施和机械配套;(4)专家系统机制。在养护工程技术逐渐成熟的今天,经验型的施工手段已经形成了叫全面的数据库,通过专家系统模式,综合工程特征参数,匹配得出适合的工艺手段。专家决策系统的出现,是国际化服务业的主流趋势,能更好的管理桥梁道路的工作情况,对养护服务行业整体水平的提升起到了至关重要的作用。
1.2建立养护管理法规体系养护管理体系离不开法律法规的支持,主要要求做到以下几点:(1)我国在规范公路养护的法律手段上,主要推行了《公路法》等法律法规,并需要及时完善细则;(2)对公路行业的监管需要政府部门的相关机构进行检查、监督,要做到有理有据,依法办事、严格遵守各项法规,明确业内机制;(3)选定高速公路养护方案,需要事前落实公路施工建设的权责落实,以及养护工作的分配,必要时候可以依靠响应法律手段来强制约束,以保证高速公路设计与施工的可行性。
1.3高速公路养护管理的发展(1)随着信息化社会的发展与进步,交通建设与公路养护管理也逐渐走向数字化的道路。数字化的进步大大提升了公路养护运营功能的机制,如可视化养护的实现、地理信息的高精度都为养护管理奠定了科学的可持续发展道路基础。(2)高科技检测技术带来的智能化。如今传感器的使用已经成为了衡量专业技术科技水平的标准,传感器的实用性与多用性,是自动化发展的保障,对数据的收集、处理,都为公路养护的检测与实况评估变得更加精确,一定程度上避免了不必要的工程手段,节约了成本。(3)现代化的高速公路养护器械,随着养护服务技术水平的不断提高,变得更加高效化,许多工作能够通过器械完成,减少人工耗费,同时确保质量,在市场竞争中具有更强的竞争力,主要表现在更高的质量保证了良好的效益。同时随着自动化的不断发展,国外发达国家已经是实现了公路养护的自动化器械,其特点在于作业能力强、自动化程度高,同时保护环境,避免对环境造成二次伤害。
2结语
关键词:高等级公路;养护管理;制度;认识
Abstract: in order to adapt to the social economy growing in high grade highway driving and service requirements, achieving high grade highway engineering expected service life and function, need to improve knowledge, innovation through technology, improve the equipment, changing the way of management measures for strengthening the first-class highway maintenance management.
Keywords: high grade highway; Maintenance management; System; know
中图分类号: U418文献标识码:A文章编号:
技术管理是公路养护管理的重要组成部分,是管理部门和施工单位为执行技术标准、规范,确保养护工程质量,对生产技术所进行的一系列组织管理工作的总称,公路养护技术管理应严格控制和考核各项技术经济指标,做好交通情况调查、路况登记、路况检查、工程检查与验收,技术档案,健全基层管理制度,加强安全生产管理,以提高技术管理水平,使现有公路的技术状况和使用质量逐步得到改善。
1.高等级公路养护管理的目标
1.1概念
公路养护是指为保持公路经常处于完好状态,防止使用质量下降,并向公路使用者提供良好的服务所进行的作业管理。这里,公路养护管理特指公路建成投入使用后所进行的养护作业管理。
1.2目的
采取正确有效的技术措施,保证高等级公路上的各种工程及设施经常处于良好的状态,及时维修损坏的公路设施,从而保证高等级公路具有快速、畅通、安全、舒适、经济的使用功能,以提高公路的运营效益和社会效益。
1.3内容
为保持路况设施完好而进行的日常维护保养;为加固完善道路及运营设施而进行的专项工程;为恢复或改进原设计功能而进行的大修工程;对沿线机电设施的维护与管理、对沿线景观的绿化、美化和环境保护。
2.技术管理任务
技术管理的任务主要概括为以下几个方面:
2.1培养技术队伍,要开展全方位、多层次的职工技术培训,提高管理干部、工程技术人员的业务水平和知识革新,构成自上而下、严密而强有力的技术支持保障体系。
2.2依靠科技进步,发展现代化的公路养护体系。通过研究、开发先进的检测、监控技术和仪器设备,大力推广应用新技术,新材料,新工艺、新方法,正确评价路况,提出科学的养护政策。如推广和应用路面、桥梁评价管理系统、实行病害科学处治。
2.3强化公路标准化、美化和管理规范化意识,积极实施GBM工程,提高公路路况,增强抗洪、抗灾能力,美化公路环境。
3.技术管理的基础工作
3.1技术标准、规范和规程
技术标准是标准化的重要内容,也是组织现代化生产地重要手段。技术标准反映了一个国家在一定时间内的生产技术经济水平,但也不是一成不变的,随着国家技术、经济条件的不断发展,及时进行修定。
3.2科学技术研究、科技情报交流
科学技术研究工作必须围绕施工生产的实际情况,在总结经验的基础上,针对施工中以及生产上进一步发展的需要解决各种技术问题,进行技术上和理论上的研究。
3.3技术文件管理
技术文件是管理部门、施工单位进行生产技术活动的共同依据,是积累和总结经验、传达技术思想的重要工具。技术文件是否完整和正确,直接影响到管理和施工的正常进行。因此,生产技术越发展,对技术文件的管理的要求就越高。
4.高等级公路养护管理中存在的问题
4.1通流量剧增,加快了公路的老化
客货运量大幅提高,重型车、超载车,日益增多,公路负荷越来越重,磨损和破坏程度增加,而原有一些公路,设计标准低,已适应不了新的形式。
4.2养护运行机制落后,经费投入不足
养护体制还没按市场化运作,现模式基本上是公路段成立养护公司进行养护,未能完全走市场化道路。对养护管理强制性要求,缺乏足够的认识有有效的法律约束,主要表现为对养护责任事故追究不力,监管不严,处罚过轻。
4.3养护信息化、机械化水平低,养护机械配套率不足,养护科技含量低
大多养护作业仍采用传统的手工作坊式生产组织,对国外已有的新技术、新工艺、新材料只处在试验阶段,还没有大规模推广使用。虽然一些地方,一些高等级公路配备了从国处引进的大功率综合性养护机械,但对机械适应能力差,对机械性能的开发存在严重不足,使用频率低、设备闲置浪费现象比较严重。
5.对公路养护管理所采取的措施
5.1公路的养护管理,必须严格按照养护规范的要求进行养护管理。
无论是小修保养,还是专项工程和大修工程,都要按照既定的程序,做好工程项目的方案设计、原材料的质量试验,加强施工过程的检查和质量监督,并对工程的验收必须按相关规范的要求进行,确保养护工程能符合高速公路的设计标准,维持高速公路的运营标准和服务水平。
5.2公路桥面铺装、通道面层、桥梁伸缩缝、桥头搭板,水泥砼与沥青砼面产交接处路面,水泥砼路面沉降、断裂,沥青砼路面网裂、坑槽、沉降、车辙、拥包、泛油等病害,是高速公路养护过程中常要处理的技术问题,在工作中要不断总结经验,积极推广和采用新材料、新工艺。如近几年采用改性沥青混合料、乳化沥青等,都有效地缩短了工期,提高了工作效率。
5.3做好公路的施工安全管理,确保过境车辆和施工人员的安全
高速公路养护管理的目的,就是保持高速公路处于良好的运营状态,确保高速公路快速、舒适、安全、畅通。因此,施工现场的安全管理必须放在重要的位置上来抓。一方面要对上路施工人员进行安人知识的培训。二是要配备完备的施工安全标志设施,如标志牌、标志车、反光锥,反光衣等。并按规范要求进行交通控制和渠化管理。
6.结束语
我国的高速公路养护正处在一个起步发展的关键时期,探索我国养护作业的发展模式,以适应我国公路快速发展的需要。发展高速公路,必须坚持建、管、养并重原则,只有科学、严格的养护管理,才能提高公路的运行质量和经济效益。
【参考文献】
一、指导思想
以交通厅《迎接交通部全国干线公路养护与管理检查工作专题会议》精神和交通部《××××年度全国干线公路养护与管理检查实施方案》为依据,以交通控股版权所有公司《关于转发〈省政府办公厅关于做好迎接××××年度全国干线公路养护与管理检查的通知〉的通知》和公司、××管理处《关于做好迎接全国干线公路养护与检查管理工作的通知》为指导,按照公司“养好路、服好务、收好费、少事故、带队伍”的总体工作要求,紧紧围绕××××年度管理处各项工作责任目标,以迎检为契机,提升规范化管理水平,注重迎检工作与长效管理相结合,与上半年存在不足及下半年工作部署相结合,与全站的各项工作综合推进相结合,实现优美环境、优良秩序、优质服务目标,以良好的站容、站貌和优质的服务水平迎接交通部检查。
二、组织领导
为扎实做好这次迎检工作,根据管理处迎检小组的相关安排,××收费站成立由站长、管理员、各部门负责人参加的领导小组,全面负责这次迎检的领导和重大事项的组织协调工作;领导小组下设迎检办公室在管理员室,负责协调好各方面的相关工作。机构组织与工作分工具体如下:
1、领导小组
组长:张三
副组长:李四
成员:王二、××、××、××
工作职责:全面负责这次迎检的领导和重在事项的组织协调工作。
2、设备设施组
组长:张三
成员:××、××
工作职责:
(1)按照本组工作内容与标准,逐项逐条进行细化并落实责任人与完成时间;
(2)对本站外包工程,进行全日制的跟踪监督,对工程的质量、人员施工过程中有无违规操作、能否按期完工等等指标进行有力监管。
(3)负责对全站设备、设施需要更换或维修的部位进行适时的上报;负责对全站各部位的宣传牌、便民服务项目、道口指示标志、各类宣传标贴等进行完善或更新;负责对站区边坡、电房、地下通道等部位的改造设计工作。
(4)负责与管理处迎检办公室(工程科)进行及时地沟通,对设施设备故障、老化程度等指标进行排查过程中出现无法解决的问题实行“首查负责制”(即谁发现的,谁负责解决)。
3、收费组
组长:王二
成员:××、××、××
工作职责:
(1)按照本组工作内容与标准,逐项逐条进行细化并落实责任人与完成时间。
(2)负责按照本组检查评分标准中相关内容,做好按章收费、文明服务、顾客意见调查、票卡核销帐目等台帐整理归类、督查与指导工作,特别是有关文明服务、确保畅通方面的资料要适时的补足,有针对性的组织学习并开展演练。
(3)加强收费员业务知识的培训工作,特别是加强收费政策类知识的学习,切实做到“温故知新”。
4、综合组
组长:李四
副组长:××、××
成员:××、××
工作职责:
(1)按照本组工作内容与标准,逐项逐条进行细化并落实责任人与完成时间。
(2)对照内务检查标准,进行内务环境卫生方面的长效管理,根据具体情况,划分卫生区域保洁责任人和检查责任人。
(3)对收费区、食堂、车辆、电房等危险点进行二十四小时监控,对每次检查中发现的问题认真、逐一、及时整改到位,确保不发生安全事故。
(4)做好迎检期间的后勤保障工作。
三、检查范围、内容与标准
检查范围:××高速××管理处××收费站
检查内容:管理规范化检查,以服务与保畅通、收费管理为重点。
检查标准:
1、管理规范有序,收费站做到“四公开”,开足收费道口,设施齐备,服务优良。
2、用户满意。驾乘人员对收费、服务设施满意,无“三乱”问题。
3、准备充分,保障有力。材料、资料、台帐质量高,配合检查计划周密,检查现场组织严密。
四、实施步骤
这次迎检,分三个阶段进行。
第一阶段:组织落实、宣传发动(-)
本阶段的主要工作任务有:
1、建立健全迎检组织机构,强化领导,明确职责。制定本站的迎检工作计划,分工负责,落实责任。
2、认真学习交通部检查实施方案,掌握检查内容、评功分标准、检查评定办法及相关的保障配合要求,研究制定迎接检查的统一自查标准。
3、层层开展动员教育,进一步统一思想,统一认识,充分调动广大干部职工做好这次迎检工作的积极性和创造性。
4、依据交通部文件精神,着手进行材料、资料、技术保障、后勤服务的准备,为迎检创造良好的条件和基础。
第二阶段:自查自纠(××-××)
本阶段的主要工作任务有:
1、××-××,本站交通部的检查内容和评分标准,参照交通部检查评定方法,逐项逐条对路况设施设备及收费服务工作进行全面细致的自查,重点查找存在问题。
2、××-××,对照检查标准,针对存在的问题举一反三,进行全面、集中的整改,并进一步完善。
第三阶段:整改阶段(××-××)
本阶段的主要工作任务有:
1、迎接管理处专业组按照标准对各单位进行检查;
2、完成站区外墙、收费大棚、收费道口出新。
第四阶段:接受检查(×月底前接受控司组织的中间过程检查,×月上旬接受省交通厅组织的模拟检查,×月中旬至×月中旬接受交通部检查)
本阶段的主要工作任务有:
1、营造迎检的良好氛围;
2、对控股、交通厅检查中发现的问题进行整改;
3、配合做好现场交通指挥调度;
4、配合做好后勤保障工作。
五、基本要求
1、组织要求
本站全体员工要高度重视此项检查工作版权所有,收费站站长亲自抓,管理员具体抓,建立职责分工明确、办事效率高的迎检组织机构,将各项迎检工作层层落实,现任到人,保证迎检受检工作顺利开展。
2、准备工作要求
各班组、部门要结合检查内容和标准,尽快组织自查和整改,进一步加强规范化管理力度,努力营造优良的收费环境,提供一流的优质服务,树立良好的公路交通形象。
各班组、部门要在认真编制有关迎检资料的同时,树立全站一盘棋的思想,积极度配合和支持站部各项组织协调工作。
2014年,我局按照__省交通运输厅《关于印发__省农村公路管理年养护活动实施方案的通知》(川交函[2011]947号)的要求,认真贯彻落实省委省政府有关农村公路管理养护的指示精神,切实加强农村公路管理养护工作,统一领导、分级负责,采取有力措施,较好地完成了农村公路管理养护任务。
结合我市农村公路管理养护实际,保障农村公路的日常养护和正常使用,实现农村公路管理养护的正常化和规范化,成立了由市交通局局长任组长,分管农村公路管理养护工作的副局长任副组长,地方公路管理段、路政大队、养护股、安运股、财务室为成员的市农村公路管理养护年活动领导小组,负责全市农村公路管理工作。
为切实加强我市农村公路的养护管理,实现农村公路养护管理规范化,根据《__市农村公路管理养护体制改革实施方案》、《__市农村公路管理养护年活动实施方案》及有关文件精神,市农村公路管理养护年活动领导小组定期、不定期对全市农村公路进行检查和抽查,对检查和抽查中发现的问题及时给予反馈并按要求限期进行整改。每月对全市52个镇乡管养的农村公路进行考核,考核按照日常养护、公路养护机构及体制建立、机制运行、规章制度管理等方面进行。从而较好的解决了农村公路管理养护失管失养问题,确保我市农村公路级级有人管,条条有人养。同时对生产、生活用房、机械、车辆,公路养护进行安全检查,安全宣传和教育学习,各项安全生产管理制度,安全保障措施、安全生产责任制落实,公路安全标志设施齐全,未发生安全责任事故。
主要经验于做法:加强养护管理,严格养护质量标准,日常养护。着力推进“四化”管理。一是制度化。修订完善了《公路养护考核管理办法》;二是精细化。对路面、路肩、边沟、构造物等养护精细管理;三是规范化。在养护作业中,做到了标志服装穿戴整齐,集中作业警示标牌、施工标志设立明显;四是网格化。以目标责任书的形式,落实责任,形成了目标逐级细化、责任层层深化、责任追究逐级明确的网络格局。
结合道路交通环境综合整治工作,为维护公路路产路权不受侵犯,路政执法人员定期和不定期对农村公路进行巡查,对超限、超载、占用、利用、破坏公路等行为依法处理,全年累计公路巡查9896公里,1920人次,发放《公路法》、《路政管理条例》宣传材料3980余份,安装警示标志牌60块,有效维护了公路路容路貌及路产路权的完整。对运输砂石渣土等的污染公路路面的车辆进行重点整治。
加强安全保障设施的整治,2013年以来,投入资金1200余万元,对旧峰路、河平路、张进路、土新路、草柳路、仙庙路、白果路、皮紫路、坪竹路等9条道路计106公里的安保设施经行增设,极大的缓解了农村公路通行安全隐患安全问题。我局将在2014年8月底启动后续344公里的路侧护栏安装工作,拟定于2014年底全面完成我市所有道路的安全护栏安装工作,路侧护栏安装完成后将极大解决全市农村公路的安全隐患,使得道路安全通行能力,进一步得以提升。
今年,市委市政府加大了对农村公路的投入,我局依据__省交通厅《__省普通国省干线公路大中修工程项目管理办法(试行)》(川交发〔2013〕53号)的规定,本着及时恢复路况,充分利用自有设备和人力资源及时组织实施的要求,对白河路、罗通路共计59公里,进行了路面改造升级。大大提升了道路通行能力,
改善了民众的生活生产物质运送条件。(一)技术标准低,路况较差,给养护工作带来了极大的困难。
(二)养护资金、养护人员、养护机械投入严重不足。
(三)老百姓爱路护路意识差,在公路上堆放建筑材料及垃圾等现象依然存在,路容路貌脏、乱、差的问题得不到有效解决。许多损害路产路权的问题由于得不到举报而不能得到及时解决。
(四)对农村公路管理养护责任认识不清。认为修路、管路、养路都是交通部门的事,不明确乡镇在农村公路管理养护工作中的责任,导致对农村公路管理养护工作不到位,主动性不强。
(五)按照《__市市农村公路管理养护办法》的要求,各镇乡应把农村公路管理养护工作列入镇乡的重要工作日程,市委、市政府在考核考评农村工作时,要把农村公路管理养护工作作为一项重要内容进行考核考评。但在实际工作中没有把农村公路管理养护工作作为考核考评农村工作的一项重要内容。
(一)上级加大对农村公路补助标准,地方财政亦应加大对农村公路养护资金的投入。由于养护资金严重不足,请上级和市里多给一些优惠政策,如每年可安排一定数量的通乡、村公路整治资金和安保工程资金,地方财政解决配套资金,以解决资金严重不足问题。
(二)加大治超力度,提高老百姓爱路护路意识。超限、超载车辆对道路的破坏越来越大,呈几何倍数增涨,进一步加强超限治理工作,加大宣传和整治力度,从群众意识和行为上提高对公路的养护和爱护。
凝财聚力加快建设推进农村公路上档升级
××市作为交通部农村公路改造工程示范县,在去年就自筹资金8339万元,完成了440公里的农村公路改造,基本实现了村村通油路。针对今年的农村公路建设,××市按照“突出重点、形成框架、分步实施、提升档次”的思路,以实施城区道路延伸、骨干道路改造、提高农村公路等级和实现柏油公路网络化为目标,合理确定了今年农村公路改建计划。目前,今年已新修道路206公里,占全年计划的80%。在具体工作中,市主要采取了以下几条措施。
一、广开筹资渠道,落实配套资金
为搞好农村公路建设,××市政府制定了相关扶持政策,并在国债资金及省市两级补助资金的基础上,采取“集中财力办大事”的办法,积极落实配套资金。为此,××市政府决定今年财政列支4500万元,银行贷款500万元,另外各乡镇采取财政承担一点,向银行贷一点,村集体负担一点,社会各界捐助一点等办法筹措资金,同时对于部分断头路、连村路采取谁受益、谁负责的办法进行建设。截至目前,配套资金已全部到位,保证了工程建设的需要。
二、完善组织机构,强化组织领导
农村公路改造工程建设投资大,涉及面广,需要加强领导,精心组织,周密部署,科学决策。为此,××市政府专门成立了由市长任组长,分管市长任副组长,交通、公路、财政、公安、经委、土地、林业、广播、电力、电信等部门主要负责同志为成员的村村通油路工作领导小组,办公室设在交通局,具体负责全市的公路建设工作。有关乡镇也都相应成立了由主要领导任组长的领导小组,并抽调一名副职干部专门靠上工作,切实加强了对这项工作的组织领导和协调。市政府专门召开了三次政府常务会议,进行专题研究,并十天一调度,半月一检查,帮助解决工程中遇到的困难和问题,确保了工程的顺利开展。
三、开展廉政教育,落实廉政责任
在加强廉政教育,提高自律意识的同时,全面建立和落实廉政责任制,规范建设行为。项目法人、施工项目负责人和工程技术人员、监理人员都签定廉政责任书,在工程招投标、监理、原材料采购和竣工验收等环节,大力推行“阳光操作”,并对农村公路改造资金实行专户专存、专款专用,杜绝挤占挪用,切实防止腐败问题的发生。
四、落实四项制度强化工程管理
(一)全面规范招投标制度。为了增加工作透明度,进一步规范建设市场行为,××市根据去年“村村通油路”工作经验,对所有建设工程实行招标投标制度,严格把好市场准入关。规定具备法人资格和相应资质的单位方可进入建设市场,既看资质又重业绩;杜绝暗箱操作,严禁弄虚作假,严厉查处施工转包和违规分包。通过招标,择优确定了施工单位,为有效保证工程质量和工程进度创造了先决条件。
(二)建立市乡两级项目业主负责制度。
××市在农村公路建设中实行双业主制,××市村村通油路工作领导小组办公室实工程监理为市级业主,负责国债资金、省补资金的管理;相关乡镇领导小组办公室为乡级业主,负责乡镇配套资金筹措和落实。签订合同时,两级业主的法人代表共同作为甲方,与施工单位签订施工合同。
(三)严格落制度。为把监理工作落到实处,××市拿出112万元聘请潍坊市交通工程监理中心12名专业监理人员,对农村公路改造工程实施全程监理。××市交通局质监站也充实了多名有经验的技术人员,培训后持证上岗。这些工程监理人员在强化质量管理、控制工程造价、提高投资效益及施工管理水平等方面发挥了积极作用,
(四)坚决实行合同管理,落实质量责任终身制。所有施工单位都签订施工合同,并严格实行合同管理。同时按照质量责任终身制的要求,层层签订“责任状”,做到横向到边、竖向到底,一级抓一级,一级促一级,层层有责任,人人有义务,并且所有“责任状”均严格按照档案管理要求存档,一旦工程出了 问题,严格追究相关责任人的责任。
五、建立质量保证体系,确保工程质量
为确保工程质量,××市建立完善了“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质量保证体系。××市交通局质监站及村村通油路工作领导小组办公室的同志工作在一线,对在建工程进行检查,随时解决施工中出现的问题,保证了工程建设始终处于政府监督之下。并规定工程竣工后进行交叉验收,并由审计部门审核认定后,方可拨付资金。对出现质量问题的,资金暂不拨付,要求施工单位限期返工。其次,聘请纪检、监察、财政等部门对农村公路建设进行全过程监督。××市交通局还组织施工单位自检人员参加了交通厅和潍坊市交通局举办的质检人员培训班,并要求企业质检人员持证上岗,强化了施工企业自检工作。
六、加强档案管理规范内业资料文秘站版权所有
为保证工程质量,规范施工程序,××市严格了内业资料的上报程序:根据业主和工程监理的要求,各项目设立专职资料员二名,分别负责测量、实验资料的内业工作。测量、实验人员将原始数据交给内业人员整理,经工地总工对资料审查无误后与原始数据一并上报给监理,监理审查签字后,作为合格材料加以保存。若所报资料反映出实体工程不能满足标准及规范要求,则由监理人员监督施工单位整修或返工,直至满足要求。复测后的数据需经监理人员签字认可,合格后才能进入下一工序的施工。××市农村公路改造工程领导小组办公室安排专人进行农村公路项目的档案管理工作,对所有资料均按规定做到了归档管理。
七、坚持建管并重保证完好畅通
1.符合《事业单位财务规则》和《事业单位会计准则》的基本要求。2012年新修订的《事业单位财务规则》和《事业单位会计准则》是制定陕西省公路养护事业单位财务会计制度的基本依据。国家对一般事业单位的财务管理规范,应该全部体现在公路养护财务会计制度中,公路养护事业单位通过执行行业办法即可以达到实施国家新事业单位财务会计制度的要求。2.符合财政改革的基本要求。政府部门预算管理改革和政府收支分类改革对公路养护事业单位的财务预算管理和财政收支管理有重要的影响。按其要求,财政拨款资金需要进行基本支出和项目支出的分类管理,并进一步按照政府收支分类科目中的支出功能分类和支出经济分类科目进行核算与管理。此外,政府采购、国库集中支付、公务卡管理等财政管理规定也应该体现在行业财务会计制度中。3.符合事业单位国有资产管理的基本要求。财政部2006年印发的《事业单位国有资产管理暂行办法》以及其他相关规定中明确了事业单位国有资产管理的基本要求。陕西省公路养护事业单位属于国有事业单位,单位拥有的资产属于国有资产。对此存货、固定资产、在建工程、对外投资、无形资产等国有资产的取得、使用和处置等,都需要执行财政部和陕西省财政厅有关事业单位国有资产管理的相关规定。4.符合公路养护工程管理的基本要求。按照交通运输部的规定,公路养护划分为小修保养、大中修工程和改建工程。公路养护事业单位还承担一些普通干线公路的扩建改造任务。不同的公路工程项目,交通运输主管部门都有相应的规定,因此,有关公路养护工程的财务管理和会计核算,必须与交通运输主管部门的相关规定相衔接。5.符合陕西国省干线公路预算管理体制的基本要求。公路养护财务会计制度的规范内容应当符合陕西省国省干线公路现行预算管理体制的要求。现行体制下,省公路局属于省财政厅的二级预算单位,市公路管理局属于市财政局的二级预算单位,县公路管理段属于市公路管理局下设的内部独立核算单位。省公路局和市公路管理局之间不存在预算关系。省公路局拨付市公路管理局的公路养护、建设项目和公路信息化、养护设备购置、道班房建设等专项资金应直接列入省公路局的支出;市公路管理局对取得的省公路局的补助,应按《事业单位会计准则》的规定确认为事业收入。
二、陕西省公路养护事业单位财务管理办法主要内容
1.突出强调了预算管理的具体要求。在《事业单位财务规则》财务预算管理一般要求的基础上,特别明确了公路养护事业单位财务预算管理应严格遵循的规定,主要包括:基本支出和项目支出的划分原则,编制财政补助收入预算和事业支出预算的规则,对基本支出预算和项目支出预算具体项目的界定,基本支出预算和项目支出预算编制的基本要求。强调基本支出预算需要按照省市财政部门的定额标准编制;详细规范了公路小修保养、公路大中修、干线公路改扩建、对农村公路建设与养护补助、偿还贷款本息等特殊支出项目的预算管理。2.明确了不实行固定资产折旧和无形资产摊销制度。《事业单位会计准则》规定,事业单位是否计提固定资产折旧和无形资产摊销,应在财务制度中规定,但《事业单位财务规则》中没有明确计提固定资产折旧和无形资产摊销的事项。陕西省公路养护事业单位在施行《公路养护会计制度》过程中一直计提固定资产折旧,并且计入养护成本。实施新的事业单位财务会计制度后,计提的固定资产折旧和无形资产摊销不再计入支出,计提固定资产折旧失去了意义,因此,明确了陕西省公路养护事业单位不实行固定资产折旧和无形资产摊销制度。鉴于公路养护事业单位非财政补助收入较少,计提修购基金意义不大,也明确了公路养护事业单位不计提修购基金。3.细化了收入支出的管理。一是按照交通专项资金管理的基本要求,将财政补助收入细化为“养路补助收入”、“车购税补助收入”和“其他财政补助收入”三个财政补助收入类项目,将这些分类项目增设为明细科目。对公路养护事业单位从其他政府部门或上级单位等非同级财政部门取得财政拨款,依据财政部国库司部门决算报表编制说明解释将其确认为事业收入。二是明确了行业特色的事业收入与经营收入的区别。规定公路养护事业单位对外提供公路养护服务等专业业务活动取得的收入计入事业收入。对于公路养护事业单位提供的其他工程收入计入经营收入。三是按照交通专项资金管理的基本要求,将事业支出细化为“养路补助支出”“、车购税补助支出”和“其他财政补助支出”和“其他事业支出”四个事业支出类项目,并将其增设为一级科目,以体现公路养护单位的行业特点;对公路改扩建支出、对农村公路建设补助、公路小修保养支出、公路大中修支出、绿化支出、渡口支出、安保工程支出、对农村公路养护补助支出、偿还公路建设本金支出和利息支出等归类的规定,也与公路工程预算管理保持一致。4.规范了公路债务管理的要求。与《事业单位财务规则》中的负债管理要求相比,一是明确了借入款项包括公路养护事业单位取得的短期借款和长期借款,以及特有的建设单位移交的公路建设投资借款。二是按照财务预算管理的规定,公路养护事业单位取得的各项借款不列入预算,用借款安排的公路工程支出不计入当期支出,以满足“不得编制赤字预算”预算管理规定。对公路养护事业单位用债务资金安排的支出,本办法采取单独核算的方法,未列入当期支出。
三、陕西省公路养护事业单位会计核算办法的主要内容
本办法保留了新《事业单位会计制度》体现的主要变化:新增与国库集中支付、政府收支分类、部门预算、国有资产管理等财政改革相关的会计核算内容;引入“虚提”固定资产折旧和无形资产摊销的思路;明确基建数据定期并入公路养护事业单位会计“大账”;规范非财政补助结转、结余及其分配的会计核算;全面完善会计科目体系和会计科目使用说明;系统改进财务报表结构和体系等。为了满足陕西省公路养护事业单位会计核算的特殊需要,本办法较新《事业单位会计制度》相比主要做出了如下方面的变化:1.适当调整了会计核算基础。《事业单位会计制度》规定“事业单位会计核算一般采用收付实现制,但部分经济业务或者事项应当采用权责发生制”。鉴于陕西省公路养护事业单位的资金来源基本上是财政性资金,本办法规定陕西省公路养护事业单位会计核算采用收付实现制。采取收付实现制的公路养护事业单位,为了适应管理的需要日常核算可采取权责发生制确认收入和支出,但在编制年度财务报表时需要按照收付实现制的要求进行相应调整。2.增加了公路在建工程的核算。《事业单位会计制度》中规范的在建工程属于固定资产在建工程;现行财务会计核算制度并没有将公路基础设施确认为事业单位的固定资产,陕西省公路事业单位从事的与公路基础设施有关的在建工程,包括公路小修保养、公路大中修与改建工程等,不属于固定资产在建工程,因此,本办法根据公路在建工程核算的需要新设置了“公路小修保养”、“公路大中修”、“公路抢修”、“公路改扩建”、“公路绿化”五个一级科目。3.增加了待核销借款工程支出的核算。陕西省公路养护事业单位的公路债务部分来自于公路建设单位将已建成公路移交给公路养护事业单位的同时一并移交的公路建设借款本息余额;部分来自于公路养护事业单位为从事公路大中修与扩建改造工程负担的债务。用债务资金发生的支出,按照《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》的规定不能计入当期支出,因此,本办法专门设置一级科目“待核销借款工程支出”用以归集利用债务完成的待核销公路工程支出。待预算安排了偿债资金后,在偿还债务的当期冲销“待核销借款工程支出”。4.细化了财政补助收入的核算。陕西省公路养护事业单位取得的各项财政资金中,成品油税费改革交通专项资金和车辆购置税交通专项资金都具有专项核算、专项管理的要求。为了适应这一要求,本办法在“财政补助收入”一级科目下,专门设置了“养护补助收入”、“车购税补助收入”和“其他补助收入”三个明细科目,以适应分类核算各种财政补助资金的需要。5.细化了事业支出的核算。为了更清晰反映陕西省公路养护事业单位事业支出的结构,满足公路养护事业单位专项核算交通专项资金支出的需要,本办法将“事业支出”科目拆分为“养路补助支出”、“车购税补助支出”、“其他财政补助支出”和“事业支出”四个一级会计科目,分别进行核算和反映。细化事业支出一级科目后,会计核算办法中设置的“事业支出”一级科目只核算用非财政补助资金安排的事业支出。6.增设了具有行业管理特点的财务报表。增设了养路支出预算执行表、公路小修保养表和固定资产增减变动表。本办法设置的报表主要反映养路支出预算的实际执行情况、公路小修保养的实际成本、公路养护事业单位固定资产的增减变动情况,体现了陕西省公路行业管理的要求,为进一步加强对公路养护预算管理提供依据。
四、改革陕西省公路养护财务会计制度的效果
关键词:公路;养护;管理;建议
1养护管理制度综述
公路养护管理制度是保证公路养护质量、强化养护管理模式不可缺少的一个重要环节,它能全面地反映公路养护管理部门的管理水平,是公路养护管理标准化、规范化的重要组成部分。2005年全国干线公路养护与管理检查中,把制度“规范化”列入检查中,并将其作为衡量此次检查的一项重要标准,据此特别制定了《2005年全国公路检查管理规范化评分标准》。为搞好各项养护工程施工及管理,公路养护管理单位要根据规范及上级管理部门的要求,结合自身养护管理特点建立相应的管理制度,才能适应体制的改革与发展。近年来,许多公路管理单位通过了ISO9000认证,使公路各项养护管理制度更加完善,这也是发展的一种需要。养护管理制度是有关养护生产、技术、机械、安全等各个方面的工作制度,它一般分为三类:第一类为养护技术标准,第二类为技术规程,第三类为工作管理规定。养护技术标准类一般参照国家养护技术规范,同时结合公路自身特点和当地养护条件自行制定,各种养护管理制度要具有简洁性、针对性、实用性、全面性,以保证公路养护工作的顺利进行。
2当前我国公路养护技术现状分析
2.1是公路养护市场处于封闭状态
公路养护生产及管理还处于较为封闭的状态养护工程市场还处于初期阶段存在着部门得护主义,还没有形成面向全社会的开放统一竞争有序的市场,从而不能充分利用社会的各种资源来推动公路养护事业的快发展。
2.2是公路养护理论研究不足
在公路养护理论及其软课题研究项目方面投入不足从而使公路养护管理与技术的发展决策缺乏充分的科学理论依据和必要的统计数据,其结果在工作中就必然带有经验主义色彩。
2.3是管理方法和手段较为落后
在公路养护管理方面正处在体制改革的过渡阶段新的管理模式还没有真正形成公路养护管理手段还较为落后,管理方法与科学化的要求还相差甚远。这一现状与公路交通在国民经济中的地位和信息化的现代社会发展水平不相适应,经验管理的模式还较为流行。
2.4是引进产品的技术创新水平较低
中国的筑养路机械企业虽然遇到了我国公路建设快速发展的大好形势但由于其先天不足对国外产品引进有余消化吸收不足在产品的关键技术中基本上没有独立的自主知识产权对引进技术的创新不够也没有形成足够的规模结果造成产品的国际竞争能力不强。到目前为止,现代化企业管理机制的运行状况离实际的要求还相差甚远。在许多企业中,仍然是以经验管理方式为主,并没有实行科学规范的决策程序与经营方法。
2.5是养护专业技术人才缺乏
在公路养护行业缺乏高素质的专业技术人才由于我国没有公路养护技术与管理方面的专业和培训机构,公路养护行业中具有较高养护工艺知识水平和技能的专业技术人员比例较小公路养护工作人员的理论与技术方面的知识水平较低从而阻得了公路养护技术的进一步发展。
3 公路养护的重点分析
3.1坚持预防为主
当前,我国的公路养护主要是一种事后性的养护,就是公路出现了问题再去采取补救措施。将公路的预防性养护变成正规化、常态化,则会让很多问题扼杀在萌芽时期。这种预防性的养护形成需要一个长期的过程,也需要多种措施与之相配合。
3.2注重机械化养护
传统的养护公路的方式主要是修补坑槽、弥合断裂等,耗时长,效果也不佳。公路养护的机械化是提高公路养护水平的重要手段。“实用性好、性能强、技术先进、配套合理”是机械化养护应当遵循的原则。机械化养护的设备包括路面清扫车、清障车、移动式标志车等,还有各种绿化设备及一些桥梁、涵洞的养护设施。负责机械化养护的管理部门,要积极配备适用这些机械设备的专业的技术人员,同时也要注意对这些设备本身的养护和管理配置。机械化养护的主要优势有以下几点:第一,机械化养护能够克服自然环境对公路养护的干扰;第二,减轻了人工的劳动强度,机动性比较强;第三,能够实现大规模的统一养护,操作量大、质量好、效率高。
3.3与环境保护相结合
世界各国都很重视对沥青路面材料的可再生利用。这一举措降低了养护成本,同时缓解了资源压力和保护了环境。西方的发达国家已经研究开发出了多种材料再生方式和相匹配的设备。可以说,这些国家已经有了一整套的完备的再生技术,实现了标准化与规范结合的成熟程度。有的国家还颁布了专门的法律法规来规定再生利用已经废弃的沥青路面材料。就我国的情况而言,我国还处在沥青路面材料再生利用的初级阶段,主要还是在引进技术和试行。我国长期以来在公路的养护中都是废弃沥青路面的铣刨的。在节能环保意识盛行的今天,我们要注意在今后的养护行动中改变过去的做法,力争做到不浪费资源,不破坏环境。
4公路养护和管理的几点技术建议
4.1常用的结构普遍采用间断级配结构,碎石封层所用石料粒径范围有严格要求,即等粒径石料最理想。考虑到石料加工的难易程度及路面防滑性能的要求不同,可2~4mm,4~6mm,6~10mm,8~12mm,10~14mm等5档,比较常用的粒径范围为4~6mm,6~10mm这两种,而8~12mm和10~14mm两档主要用于低等级公路过渡型路面的下面层或中面层。
4.2根据路面平整度情况和抗滑性能要求确定石料的粒径范围一般路面养护进行一次碎石封层即可,在路面平整度较差说可选用适宜粒径的石料作为下封层找平,然后再做上封层。碎石封层作为低等级公路路面时须2层或3层,各层石料粒径应互相搭配以能产生嵌挤作用,一般遵循下粗上细的原则。
4.3路面清扫封层前要对原路面进行认真清扫,对路面上的污物及浮尘要彻底清理干净,以保证黏合料与原路面的结合。作业过程中应保证2台以上的胶轮压路机以便在沥青温度降低之前或乳化沥青破乳后能及时完成碾压定位工序。另外,封层后即可通车,但在初期应限制车速,车速限制20km/h,待2h后可完全开放交通,从而防止快速行车造成石子飞溅;通车2天后要迅速把封层完的路段上未粘结的石料清扫干净,以防止其与粘结好的石料经常摩擦,破坏路面的摩擦力。
4.4沥青温度使用改性沥青作为粘结料时,为保证雾状喷洒而形成均匀、等厚度的沥青膜,必须保证沥青的温度在150℃~160℃范围内。
4.5喷洒高度同步碎石封层车的喷油嘴高度不同,所形成的沥青膜厚度及沥青重叠情况会不同,通过调整喷嘴高度以及碎石封层车液压顶杆的高度来使得沥青膜的厚度符合要求。
4.6行走速度同步碎石封层车行走速度决定沥青膜的厚度及均匀度,所以应以适宜的速度均匀行驶,在此前提下石料和粘结料两者的撒布率必须匹配。
参考文献: