土地资源规划与管理精选(九篇)

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第1篇：土地资源规划与管理范文

关键词：土地资源管理 超规划开发 应对措施

中图分类号：F301.23 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2013）007-163-02

土地作为一种自然资源，是人们赖以生存和发展的重要物质基础，因为其具有不可再生、地理位置固定、数量有限、不可替代和利用长久性的性质，所以在现代的社会环境中，土地资源极为缺乏。我国人多的基本国情决定了我国的土地资源极度缺乏的情况。土地资源是我国社会生存发展的基本前提条件，关系到千家万户，因此，土地的管理面临着严峻的形势，如何引导广大人民群众主动自觉的遵守《土地管理法》，让我国有限的土地资源得到科学合理的利用和开发，从而促进其良性循环的发展，是我国目前需要解决的一项重要任务。

1 我国土地资源管理中存在的问题

土地资源是人类得以生存发展的基础和物质载体，是“一切生产和存在的源泉”。然而，随着我国进入工业化以来，经济的快速发展，人民生活水平的提高，人类自身对于土地资源的消耗越来越频繁，从而导致现在供人类可支配的土地资源日益减少，出现了土地资源供不应求的现象，人与土地间的矛盾也越来越激烈。由于人类对土地的不合理利用和开发，不仅减少了土地资源，而且还使土地得到了严重的破坏和污染，威胁着人们的生命健康安全。以下分析了目前在我国土地资源利用中存在的问题。

1.1 土地资源管理体制不完善

土地资源管理部门相对来说，在结构上较为分散，管理工作中没有突出主体性，各个部门在处理问题时互相推脱责任，缺乏较高层面宏观的调控体系，土地在管理中政府没有进行高度统一的垄断。

1.2 土地在资源管理和利用上不协调

我国，目前存在的土地规划比较落后，现在的《土地利用总体规划》是很早以前就制定的，相关的用地指标和实际存在的土地利用状况存在着比较大的差距，所以，要尽力避免城市建设的大力进行，防止出现人民住房拆后再建，建后再拆的现象。

1.3 耕地占用面积与城市建地面积制度不平衡

农业是我国发展国民经济的基础，然而，耕地是发展农业经济的前提条件和必要基础。在农业管理方面，土地开发的目的，就是为了保护耕地，实现节约耕地，充分有效的利用土地，提高农业的生产力水平，增加农民的增效和增收。但是，在我国普遍出现的问题是，为了促进城市的快速发展，在城市用地规划中，建筑占据较大的范围。我国的《土地管理法》在保证农业的用地上，确定了一个最基本的保护制度就是，要求在占用农业耕地时，所占用耕地的相关单位必须要对其开垦土地的数量和面积给予一定的补偿，以维护农民的利益，并保证耕地的数量不会减少。但是，根据我国目前的实际情况来看，耕地的补偿只体现在金钱方面，并没有实现保证耕地的质量和数量，为农业耕地留下了隐患。

1.4 土地资源的可持续利用问题

我国的土地资源是有限的，可是人们对土地的需求是无限的。因此，在土地的资源开发利用中，必须要考虑到土地的综合性和可持续发展性，以此来实现土地资源利用的最大化。根据土地开发经营的特点，我国在土地方面的投资往往具有资金大、周期长的特点，因此，大多数单位在土地的开发投资上，容易出现急功近利的思想，过于看重眼前的利益，而没考虑到长远的利益，没有充分的考虑到土地开发对于环境的不利影响，从而导致了生态环境的严重破坏。部分地区甚至出现了围湖造田、毁林地、毁草地以及开荒的现象，严重忽略了对于河流湖泊、丘陵等生态景观方面的土地规划，其造成的最终结果，只会是短期得到较高的利益，存在的隐患久而久之就暴漏出来了。

1.5 违规扩大用地面积

伴随着我国城市化进程的快速发展，粗放型的城市化扩张已经对土地，尤其是耕地构成了严重的威胁，不能保障农业耕地。根据相关调查报告来看，近几十年，我国的耕地面积大约以每年960万亩的速度不断减少，导致这种结果的最主要原因就是由于城市的粗放扩张模式，严重的挤压周边农业耕地面积出现的。又由于近几年城市出现的房地产热，在一定程度上恶化和减少了耕地的面积，导致人们的耕地面积和绿化面积迅速减少，另外又由于开发商在购买土地后，并没有加以运用，将土地放置一边没有运用有效的管理方式，从而严重的破坏了土地植被，造成了大量的水土资源流失，因此，在破坏耕地的同时，又给生态环境带来了巨大的灾难。

1.6 在进行占地面积时没有进行有效的控制管理

在我国的城市发展中，虽然我国制定了严格的规范管理制度，对城市发展有着科学的规划和严格的审批，但是在实际的操作当中，并没有严格的执行力度，特别是一些政府只顾着眼前的利益，在开发利用土地上，没有进行科学的开发利用，多次采用违规的手段进行非法操作。存在着许多基建项目用地不经过上级有关部门的批准就私自利用土地，出现了占用空地、劣地、荒地的不良占地现象。虽然这类占地事件，在我国的知名电台曾经多次的报道过，但是仍然不能有效的控制住这个问题，依然层出不穷。

第2篇：土地资源规划与管理范文

【关键词】土地资源；土地资源管理；土地规划；可持续发展

一、引言

一个国家社会经济的发展离不开土地资源，土地资源具有不可替代性，是一种宝贵的有限资源，滥用土地资源来获取短暂发展的做法不可取，会威胁到一个国家和城市的长远发展，因此在开发利用土地资源时必须坚持可持续发展的原则，科学合理的做好土地的规划和管理工作。

二、城市土地资源和城市土地资源管理的内涵

城市土地资源，顾名思义就是指属于城市范围内的土地资源，是一个城市经济发展的空间载体。城市的建设规划、人们的生活学习和工作都是以城市土地为载体来进行的。城市土地资源同样具有有限性和不可再生性。

城市土地资源管理主要是指政府相关部门根据国家有关土地资源开发利用的法律法规，对土地资源合理规划和分配，对其进行控制及监督。城市土地资源的管理和城市的整体规划管理、建设规划管理关系密切。

在现阶段，改善和完善土地资源管理法律法规，同时科学合理的进行土地资源管理，最大限度的发挥其价值，对于一个城市发展具有重要意义。

三、城市土地资源管理存在的问题

我国目前还处于转型期，经济快速发展，但是相关方面的管理还不完善，存在很多问题和漏洞。关于城市土地资源管理复杂而艰巨的任务，很多城市土地资源的管理很混乱，亟待规范。笔者总结我国目前城市土地资源管理中存在的主要问题，主要有以下几方面：

第一，城市用地越发紧张，同时土地使用浪费的现象还大量存在。随着经济的发展，城市化进程加快，土地的使用面积不断增加，但是仍然无法满足城市的发展，尤其是一些大型城市，存在严重的交通拥堵，住房拥挤，绿地面积少，公园体育活动场所不足等矛盾和问题。很多城市为了进一步加快发展，管理不当，在开发过程中对土地资源过度使用，破坏了原有的生态系统。另一方面还存在土地使用铺张浪费的现象，很多地方政府不遵守国家有关土地政策和规定，私自乱征乱批土地，或者为了业绩盲目开发，出现很多闲置空闲的土地。

第二，城市发展和土地开发利用缺乏科学合理的规划。近年来，我国城市发展速度很快，然而原有的城市土地规划开发政策显得有些跟不上形势的发展。城市的总体规划直接影响到土地的利用问题，因此如果城市规划和土地利用不能协调一致，那么将会导致很多问题的出现，例如，重大项目土地的审批问题，城市重复建设等等，给城市的整体发展造成混乱。

第三，土地市场化运作尚不规范，缺乏有效的管理机制。随着城市发展的加快，土地市场化运作想想越来越多，合理的土地市场化运作有利于经济发展，然而现实中却存在很多没有按照法律法制操作的问题。例如很多城市为了眼前发展利益，开展拍卖土地，或者减少绿化用地等等，这些都可能影响到城市的长远发展。

第四，土地管理与建设规划管理不协调。土地管理和建设管理两者关系密切，然而现实操作过程中，由于配合不协调，导致很多工作出现问题，影响了城市的正常建设。因此，完善管理体制显得尤为重要。

四、城市土地资源管理的对策分析

城市土地管理中存在的这些问题亟待解决，做好土地资源规划管理，充分发挥城市土地资源的使用价值，关系到一个城市的长远发展，以及竞争力和经济水平的提高，还关系到整个国家的经济发展。针对以上现象和问题，提出以下参考意见：

（一）制定科学合理的城市土地资源管理规范，有关部门要严格执行。

一个城市的土地规划应该和这个城市的整体规划相协调，并且对土地的开发利用、执行管理起到一定的指导作用。制定城市的土地规划要坚持可持续发展原则，具备科学性和合理性，例如合理规定各种用地的比重分配、空间布局、规模标准等，然后确保各项工作在此约束下合理有序的展开。政府相关部门要严格按照规划执行相关工作，例如土地审批要严格按照相关的法规规范来执行，杜绝乱征乱批等现象。

（二）充分发挥土地资源的使用价值。

土地是有限的不可再生资源，因此在使用土地时要尽可能的发挥其最大的限度，充分发挥其价值。在途观管理工作中，努力做到使用效率、经济效益和环境效益三者的统一。

（三）提高土地使用率，地尽其利。

首先要对城市的土地进行合理布局，地尽其力，尽量发挥不同类型土地的优势；其次，对土地使用情况和现存土地做好统计；第三，提高土地的容积率，充分利用地上以及地下的空间，例如地铁，地下通道，高架桥等等；第四，走科技发展之路，组织专家学者对城市土地进行研究，也为城市土地管理规划提供依据和参考。

（四）坚持可持续发展原则。

可持续发展这一政策，最近几年备受关注，坚持可持续发展这一原则要求统筹兼顾，综合考虑经济效益和环境效益，同时在关注眼前利益的时候考虑长远利益。那么在城市的土地资源管理中，要杜绝过度使用土地等情况，科学合理的开发利用土地，在有效正确利用土地的同时做好保护措施，例如保护绿地，严防土地使用过度等情况，保护土地生态系统，防止新的破环，这样才可以有利于城市的可持续发展以及长远发展。

（五）完善和规范土地市场。

城市的土地资源管理离不开城市土地市场机制的建立与完善，规范城市土地市场管理，严格审批程序，严格检查土地用途，并且建立健全一套有效的监督机制，确保向观众更测的落实。

五、结论

总之，随着我国经济的不断发展，城市化进程也在不断的加快，对土地资源的需求也变得越来越多，人地矛盾加剧。再加上土地资源管理中的问题和漏洞，因此实施制定科学合理的城市土地资源管理规范，充分发挥土地资源的使用价值，提高土地使用率，坚持可持续发展原则，完善和规范土地市场等，改善和做好土地管理工作十分重要。

参考文献：

[1]田庆昌.对我国现行土地管理体制的思考.河南国土资源.2006（12）.

[2]赵岩荔.论土地管理的焦点问题——土地征用.科技资讯.2006（35）.

第3篇：土地资源规划与管理范文

关键词：土地资源管理；超规划开发；问题；措施

1 我国城市土地资源管理的现状

当前，土地资源浪费的现象十分严重，忽视了城市的长远发展，在进行城市土地资源规划和利用时，仅仅以短期经济目标为出发点，没有贯彻和落实可持续发展的战略。我国城市土地资源管理体系还存在很多不足，有待进一步完善，土地资源配置政府宏观机制失控和市场机制失灵的现象时有发生，必须采取措施加以阻止。

1.1 城市用地紧张与土地浪费并存

随着城市化进程的推进，对于土地的需求越来越多，并且由此导致了城市道路堵塞、地皮紧张等问题。城市土地是非可再生的资源，当前土地资源浪费的现象也较为严重。在一些城市中，出现了征而不用、早征迟用以及多征少用的现象，导致了大面积的土地资源被浪费。人与土地之间的矛盾愈演愈烈，过多地重视经济效益的获得，扩张城市用地，不仅破坏了城市的生态系统，更使其自我更新的能力也随之下降。为了节约有限的土地资源，避免浪费现象的发生，在对土地资源进行管理的过程中，必须严格按照国家相关的政策和法规，充分管理和利用好现有的土地资源，从而推动社会的发展和时代的进步。

1.2 土地管理与城市发展规划步调不够一致

土地管理和城市发展规划是城市建设与发展的两个重要的方面。土地管理部门负责制定土地利用规划，而城市规划建设则由城市建设管理部门来负责。在管理权限划分上较为明确，然而两个部门之间在配合上还存在一定的问题，因此在实际执行的过程中，存在规划不协调的现象，导致管理的脱节，必然会对城市建设管理造成不良的影响，给城市的建设和发展带来阻力。

1.3 地方政府的目标和城市长期发展的目标存在不一致性

目前，一些地方政府在制定短期目标时，一味地以当地的经济利益和地方利益为中心，而忽视了城市长期发展的目标。一些污染高、占地广的企业虽然能够在短期内促进地方经济的发展，然而带来的危害却是巨大的，不仅造成了城市的污染，破坏当地的生态平衡，还极大地浪费了当地的土地资源和社会资源，使城市经过相当长的时间才能恢复原来的面貌，甚至造成不可逆转的破坏。同时，城市整体的建设规划也无法实行，造成巨大的浪费，严重阻碍城市发展的进程。

1.4 城市土地市场化运作尚有待规范化

从目前来看，我国的城市土地市场可分为三级。一级市场的土地使用者需要缴纳费用，即向政府缴纳出让金。二级市场涉及到取得土地使用权的个人、企业或者集体，交易方式为直接将土地或者在土地上所建的建筑投入市场。三级市场是指对土地使用权的支配，是基于二级市场的，并且需要满足一定的前提条件，即采取房屋产权交易的方式。比较来看，一级市场具有控制和垄断的意义，二级市场则相对较为灵活，也正因为如此二级市场的竞争较为激烈，交易者众多、交易频度高，在交易方式的选择上也比较灵活多变。需要注意的是，由于二、三级市场交易的灵活性，有些企业和个人在经济利益的驱使下，在城市土地资源的使用中仅从自身利益出发，缺乏科学性和合理性，导致一些混乱现象的出现，因此需要制定行之有效的规范，来规范土地资源的使用，推动城市经济发展。

2 土地资源管理的超规划问题分析

通过对我国的国情进行分析可知，一个地区的社会经济发展在很大程度上受到城乡之间的建设发展规划的影响。在城乡间的建设布局中，土地资源是重要的物质基础，并且与该地区的发展息息相关。超规划开发问题是我国土地资源管理中一个较为显著的问题。在我国的土地资源可利用面积日益减少的形势下，充分开发和利用现有土地资源，避免浪费，保护生态环境，具有非常现实的意义。此外，人们的生产和生活同土地资源的超规划问题也有着十分密切的联系。土地资源超规划问题影响了人们的居住环境和经济状况，并对社会的稳定和经济的发展造成一定的影响。

3 如何解决土地资源管理中超规划开发的问题

3.1 建立健全的土地资源管理制度

土地资源管理是一项系统而复杂的工作，因此需要制定严格而有效的管理制度，并确定管理的重点和核心。应落实责任制，避免出现权责不清的情况。土地资源管理对于国家的发展有着非常重要的意义，因此应加强政府的宏观调控作用，促进土地的可持续开发和利用，进一步完善调控体系。采取有效措施减少土地资源的损失，有效保护可用耕地。

3.2 加强土地资源开发利用的科学性

土地资源并非取之不尽用之不竭的，对于土地资源的管理也是十分复杂的，因此在开发和利用土地资源时，必须注重科学性和合理性，以推动可持续发展为前提，防止土地资源的浪费。首先，可以从提高技术方面入手，积极采用遥感技术、GPS定位系统等先进的技术。其次，从制度方面加以保障，严格预审制度，合理规划土地，提高土地的利用率。最后，在管理人员方面，转变旧的思想，培养与时俱进的精神和创新的能力，提高管理人员的综合素质和业务水平。

3.3 加大宣传力度，统一思想

土地资源是人类赖以生存的物质基础，更是农业发展的前提，与社会的发展和时代的进步息息相关，土地保护并非只是土地资源管理部门的工作，而是与每一个人都有着密切的联系。为树立土地保护的意识，全民参与爱护土地资源，必须加强土地资源保护的宣传力度，使人们从思想上意识到土地资源的重要性，并自觉地合理开发和利用土地。

3.4 吸取外来先进的经验

土地资源超规划管理的途径有很多，各国的管理方法也都各不相同。因此在实际管理中不妨从其他国家借鉴经验。然后根据我国实际情况，对其加以适度调整，形成适合我国国情的方法。

3.5 规范城市土地市场管理

首先，政府需要通过土地利用计划垄断一级土地市场的供给，运用政策影响土地供给价格。其次，应严格审验土地使用者的土地用途及土地规划；最后，把住产权登记关，审查土地转让是否符合土地出让合同规定。对于土地的三级市场及房地产交易与消费市场，为了确保消费者的利益，国家应建立一整套规范的监督机制，保障土地的可持续利用。

4 结束语

土地作为我国的珍稀资源，如果不进行科学合理的开发利用，将会成为制约我国经济发展的最大阻碍，从而影响我国未来社会的可持续发展。因此，对土地资源的超规划进行解决，是我国目前的首要任务。

参考文献

[1]周先易.土地资源管理中超规划开发的问题与应对措施[J].建筑・建材・装饰，2014（23）.

[2]蒲荣昆.土地资源管理中超规划开发问题及对策的研究[J].科技研究，2014，20（2）：143-144.

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[4]张莹.土地资源管理中的超规划开发问题探析[J].科技创新与应用，2015（24）.

第4篇：土地资源规划与管理范文

【关键词】：土地资源；管理利用；问题；强化措施

中图分类号：F301.2 文献标识码：A

【引言】：土地资源是我们赖以生存发展的物质基础，是不可再生的宝贵资源，现今，我国人口不断扩大，土地资源不容浪费。但是，当前土地资源管理仍然存在着很多严峻的问题。现代土地资源管理的观念在改变，引进现代土地资源管理体制和观念，改变以往传统的落后的无规律的土地利用方式，在工业化城市化现代化的浪潮中，切实的做好土地资源的管理，高效利用现有的土地。用正确的科学的合理的土地资源管理理念，完善与健全土地资源管理体制，根据实事求是的原则做好土地的分配和规划，促进土地利用和开发得到良性的循环发展，努力做到资源的可持续利用和发展。

一、分析土地资源管理利用中存在的问题

1、土地资源管理体制方面

土地资源管理体制不健全是影响土地科学合理利用的根本原因，主要体现在以下三个方面。第一，进行土地管理的部门过于松散，没有紧密联系和密切配合，在进行土地资源的管理时无法统筹全局，集中力量，从宏观上调控土地利用，合理规划与配置土地资源，和谐城镇发展。这种从管理层方面的体制的缺失导致了土地开发的无序无规律，很多的用地规划与时展趋势不符，土地管理的不全面不细致，在城建中不断发生拆除再建的浪费现象。第二，土地资源管理的监督体制不健全，土地规划分配的公开透明度不够，而土地管理部门对土地拥有支配权，大量的土地隐形交易产生，真实有效的土地信息被掩埋，很多的由此而生，国家对土地的合理科学的宏观调控无法付诸实施。第三，土地资源征地补偿配套政策不健全，土地配置机制不完善，与民众生活的协调性不够。在市场化经济下，管理利用土地资源是以经济发展为核心，很多土地的配置罔顾自然环境，罔顾人民的利益，造成土地的利用与社会发展脱节，造成了社会矛盾，群众上访、闹事、拒迁、暴力维权，严重影响社会经济效益，严重损害社会的健康稳定。

2、土地利用率低

地大物博但是人口众多，人均占地资源稀缺是我国的真实国情。随着改革开放的进一步发展，我国步入经济迅速发展的阶段，各项事业建设中需要大量的建设用地，为了使我国的土地资源管理符合国情，我们需要提高土地利用率，集约化使用土地，而这涉及到两个方面用地问题，城市集约化与农业集约化。打造集约型城市，发展高效用地新城市，在工业化与城镇化发展新时期，做好对于城市用地的规划十分重要，而目前我国的集约型城市用地仍处于构想阶段。另外，关于农村土地使用，保护耕地资源，保证粮食产量显得十分重要。农村土地利用率主要是因为耕地摞荒或是闲置，缺乏指导。有些地区的农作物可以种两季，却只种一季，面对这一情况，我们需要符合集约用地的政策出台。

3、非法用地和违章建筑的行为屡禁不止

在城市建设中，建设规划滞后、违章建筑、超标准用地、乱搭乱建现象屡屡发生，屡禁不止。造成上述现象的原因有三点，首先是，缺少清晰的规章制度，没有加强对明文禁令的宣传，在有些小城镇很多合理规范的用地标准不为大众所知或者是重视。其次，对非法用地和违章建筑的行为执法不严，打击力度不够，特别是城郊和农村有人违法建筑交点罚款就可以了事，而执法人员趁机可以攫取利益，执法松懈，使得这类问题一直禁止不了。最后一点在于土地资源管理体制中宏观调控乏力，土地配置机制不完善，土地资产运作中出现漏洞，许多违规用地暗地有权力支持，滋生钱权交易。违规建筑与非法用地往往会造成城市发展的无序，西拆东建无疑是劳民伤财，而地方政府往往是重视罚款高于重视防患于未然。

4、土地资源污染问题加剧

土地资源污染导致土地质量下降，无疑是牵引着广大百姓的心。一个好的土地资源管理意味着对土地的保护和惜而用之。我国是全球最大的发展中国家，很多面向第二产业的外资注入，工业化进程中，我们土地污染日益严重。据统计，全国约有 1.5 亿亩耕地受污染，固体废弃物占农地200 万亩，造成巨大的经济损失和社会负面影响。尽管我国每年会投入以亿为单位的环境治理费，可是土地资源的破坏难以禁绝。

5、土地利用缺乏科学合理的长期规划

土地浪费现象与土地紧缺无疑特别矛盾，可是二者却是我国很多地区土地利用的现实。首先是城市土地利用，科学合理、可持续发展的城市规划对一个城市的经济发展与市容市貌都起着重要的作用。而我国的城市规划在行政的干预下没有走得更加健康。地方政府为了提升业绩，地方官员为了提高政绩，盲目地招商引资，甚至前任领导更改建设方案，使土地资源利用陷入混乱，造成城市土地资源的浪费。其次是农村土地利用，耕地与住地交错，零碎的土地上无法开展大规模机械耕作，也限制了农村交通的发展，无法为农村经济助力。

二、解决土地资源管理利用存在的问题的相应措施

1、完善土地资源管理体制，加强立法严格执法

土地资源管理要有一个强有力的管理部门，关键时刻不推脱，健全和完善土地统一管理机制，实行政府土地专项部门负责制，建立严格的土地供应机制、强化土地监管的监管机制、统一土地规划审核机制、集中的土地管理体制。整合土地资源，完善土地利用的法律体系，加强对违规用地的处置力度，加强对不奉公守法官员的处置力度，提高违法用地的经济成本，提高违法乱纪的经济成本，严肃处理违规使用土地案件，严厉处理土地贪污官员，加强土地执法力度。也要设立土地管理的执法监督人员，提高执法人员的责任意识，加强监督考核。将土地法的切实执行具体到第一线的发现举报，到第二线的执法打击，发挥法律的效力和监察的威力，从根源上避免违规土地利用的发生。

2、做好土地规划，提高土地利用率

合理科学的土地规划是工业化城市化发展下我们提高土地利用率的核心所在。当前立足土地实情总体的规划，是意味着各项土地建设利用事业沿着可持续、促进城市的健康，改善人们生活环境、协调各个行业的发展的方向前进，不可以只重视眼前利益忽视长远利益，只重视私人利益忽视社会利益。做好土地规划要虚心学习而不盲目照抄照搬，国外城市发展比我们成熟，吸取借鉴合理先进的规划经验，取其精华弃其糟粕，从国外学理念，从中国找现实，在进行类似旧城改造时，不可以胡拆乱建，杜绝劳民伤财。在进行新城开发时，合理规划，以我为主，为我所用。另外做好规划方案要经得起检验，经得起推敲，经得起公开，经得起大众监督，广泛征求各方意见，聆听批评欢迎指正，反复修改，努力做出最佳的最科学的城市规划。

3、加强对土地管理法规和土地利用标准的宣传

土地是我们生活的物质基础，良好的科学的土地利用利国利民。我国的基本国策是保护耕地，科学合理利用土地资源。面向百姓普及我国的土地管理法规和土地利用标准，一方面让人民有监督意识，一方面让人民有守法认识，避免因为不知道而违规。对于宣传层面，我们可以使用电视媒体、报纸、广播、公告等方式进行宣传，也可以利用名人效应，邀请名人进行讲座，让土地利用准则深入人心。还可以通过事例进行宣传，对违章违法建设的进行曝光，将处罚政策进行曝光，对土地利用好的典型进行宣传，让国土资源的使用和保护都靠近人民群众的生活。

4、改善土地生态环境，宣传科学发展观

经济水平提升，工业化的进展不一定非要拿土地的污染作为代价，自从进入市场经济以来我们一直在探讨保护环境与发展经济的问题，大量的事实告诉我们，保护措施做在前，经济与环境是可以和谐共存的。对于土地资源的保护，也是如此。一是要相关企业安装治理污染的设备，减轻对土地的直接伤害，承担对污染土地的责任，禁止在上面进行农作物培植，造成二次伤害，威胁人的健康。二是要提倡全民参与，树立环保意识，虽然乡的土地利用有差异，但是全民参与可以提高对土地的重视，农村可以尝试使用科学合理的耕种方法，保持水土的肥沃，不乱耕乱垦，城市要注重可持续发展，合理规划，追求城市土地利用效率的最大化。

5、改革政府政绩考核标准

土地资源的科学管理的主体还是在政府部门，要从根本上入手就需要将土地管理官员的重心放在干实事，做对事上，将考核政府行政政绩的标准建立在可持续发展的经济上，避免为了单纯的追求GDP，追求大建筑数目而造成的土地浪费和城市破坏，因而，将科学宏观调控土地作为考核标准之一是必要且可行的。

三、结束语

在新时代新背景下，科学的合理的土地资源管理和利用，减少土地资源的粗放型利用，优化用地配置，实践科学发展观，促进区域经济可持续发展。解决土地资源管理利用中存在的问题，提出可行措施对于我国土地的可持续利用是非常有意义的，对于我国经济的健康长远发展也有辐射带动作用。

参考文献：

[1] 成磊，张林，陈建叶，王彩霞. 丘陵区土地整理效益与可持续发展研究[J]. 国土资源科技管理. 2007（06）

[2] 梁留科，曹新向，汤蕾. 土地意识与土地道德建设初探[J]. 西北农林科技大学学报（社会科学版）. 2004（02）

[3] 阳艳弟，王力，陈宵，钟正和. “3S”技术及其在土地资源管理中的应用[J]. 重庆邮电学院学报（自然科学版）. 2006（03）

[4] 马发生. 关于我国土地资源管理可持续发展对策的思考[J]. 湖北成人教育学院学报. 2004（04）

第5篇：土地资源规划与管理范文

关键词：土地资源 调查 目的

中图分类号：F323.211 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）05（b）-0235-01

土地资源调查是以土地资源学的学科知识为基础，用遥感和测绘制图等手段，查清土地资源的类型、数量、质量、空间分布以及它们之间的相互关系和发展变化规律的系列过程。为查清某一国家、某一地区或某一单位的土地数量、质量、分布及其利用状况而进行的量测、分析和评价工作。下面将土地资源的调查分析汇报如下。

1 土地资源调查的目的

1.1 为土地科学研究提供基础信息

土地资源调查是通过遥感和测绘的手段对土地资源信息进行采集、整理和储存的过程。它通过对土地的自然因素：地貌、气候、水文、植被和土壤等方面的调查，有利于提高人们对土地资源地域分异规律的认识；通过对土地利用条件、方向和效益的调查，有利于加强人们对土地利用合理性和土地开发潜力的认识；通过对土地权属的调查，有利于人们深化对土地制度、社会制度和人地关系的认识；通过土地资源开发和利用动态监测，可以发现土地利用中存在的主要矛盾和突出问题，有针对性地开展土地资源的保护和整治。

1.2 为编制土地利用总体规划服务

我国人多地少，为充分合理地开发、利用土地资源，合理调整土地利用结构，优化土地资源配置和布局。为国民经济建没和社会事业发展提供用地保障。必须进行土地利用规划。而土地利用规划是根据区域自然条件、社会经济状况和国民经济发展规划的要求，在对区域土地利用结构、土地利用类型的空间布局和演替结构以及土地利用的适宜性和限制性等进行充分分析的基础上，因地制宜地确定和调整各项用地比例，进行合理配置。

1.3 为土地资源管理提供决策依据

土地资源管理一般包括土地利用管理、土地市场管理、土地权属管理等方面的内容。科学的土地利用管理必须全面掌握有关土地资源数量、质量和分布方面的资料，土地市场管理必须了解土地市场上的土地需求状况、土地价格水平和土地流转方向等，土地权属管理则要了解每一宗地的位置、权属、界限、用途、质量等。而这些信息都是需要通过土地资源调查获取的，所以要保障土地资源管理决策的科学性，必须进行土地资源的调查。

1.4 为土地资源可持续利用进行动态监测

随着人口的增长，科学技术水平的提高，土地资源的内涵、土地利用规模和土地质量都在发生变化。一般来说，随着社会经济的发展，纯自然的土地越来越少，受到人为因素影响的土地越来越多。农业生产用地越来越紧张，城市建设用地和生态保护用地的需求越来越大，土地利用效率不断提高，土地资源的稀缺性越来越明显，土地资源退化的威胁也在增加。为保证土地资源的可持续利用，需要周期性地开展土地资源调查，对土地利用现状，土地质量、数量的变化进行动态监测，及时发现土地利用中存在的问题，有针对性地进行土地资源的保护和改造。

2 20世纪80年代以后土地资源调查进展

20世纪80年代以来，我国土地资源调查取得了重大进展。随着中央与省级的国土机构普遍建立，一个综合性的国土资源行政管理体系开始出现，并着手组织了大量区域性和专题性的资源调查研究工作。

2.1 全国土地资源详查全面完成

全国第一次土地资源详查l980年起试点，1984年全面开展调查，l998年基本完成全国省级调查成果的国家验收，1999年基本完成全国调查成果的汇总工作，出版了《中国土地资源》、《中国土地资源调查技术》专著，编写了《中国土地资源调查数据》、《中华人民共和国土地利用图》等调查成果。全国第二次土地资源详查于2007年7月1日启动，2009年完成了全国的调查工作并对调查成果进行整理。此外。还开展了土地利用变更和动态监测的技术工作，编制了国家到乡（镇）的5级土地利用总体规划；城镇地籍调查、城镇土地登记、基准地价评估等基础性工作也上了一个新台阶。

2.2 土地资源调查、监测的技术标准、技术规程的编制研究

在第一次全国土地资源详查基础上，制定了《国土资源标准化体系》。为配合新一轮的土地资源大调查，中国土地勘测规划院具体组织编写了十多个技术标准或技术规程、技术规定，切实保证了新一轮国土资源大调查工程的顺利进行，也为以后土地资源调查提供了一定技术依据。

2.3 土地资源调查数据库建设与理论研究

20世纪80年代以来，国土资源管理部门组织了土地资源基础数据库建设，取得了一些成绩，为实现土地管理信息化打下了基础。土地资源调查数据集成的理论研究取得了一些成果。但还不够深入，不能满足土地管理的需要，这一方面的研究有待加强。

2.4 “3S”技术为主体的现代先进技术在土地资源调查中的广泛应用

“3S”技术是卫星遥感技术、地理信息系统技术、全球定位系统技术的总称。专家学者们利用“3S”技术在土地资源调查中开展了一系列试验或实证研究，为土地资源调查提供了一套操作性强、可推广的技术流程和方法。越来越多的技术将会在土地资源调查中应用。除了“3S”技术之外，能够支持土地资源调查的技术有计算机技术、模拟计算技术、空间定位技术、信息网络技术、空间信息系统技术和主题数据库系统技术等。

总之，土地资源调查是贯彻落实科学发展观、加强和改善土地调控、保证国民经济平稳健康发展的重要基础。是保障国家粮食安全、维护农民权益、统筹城乡发展、构建和谐社会的重要内容。是科学规划、合理利用、有效保护和严格管理土地资源的重要支撑。是满足土地管理方式和管理职能转变的重要措施。

参考文献

第6篇：土地资源规划与管理范文

Abstract： The scientific development and management of land resources can reduce the unnecessary waste problem and make China's land structure more reasonable. In the development and management of land resources， land surveying and mapping is a basic work， and the surveying and mapping results are directly related to the scientific development and utilization of land resources. This paper mainly discusses the relationship between land surveying and mapping and land resource development and management， clarifies the value and function of land surveying and mapping in land resource development and management， and puts forward the concrete practice and application method.

关键词： 土地测绘；土地资源；开发管理；价值

Key words： land surveying and mapping；land resources；development management；value

中图分类号：P271 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）17-0051-02

0 引言

城市土地资源有限，与日益增多的人口间存在严重的矛盾。土地资源管理是一项专业性很强的工作，与我国经济发展及人民日常生活水平具有直接相关性。土地测绘在土地资源开发管理中属核心技术，为土地资源开发管理工作提供依托，使该项工作顺利执行的基础和保障。与此同时，其也为土地资源开发管理工作奠定了良好的信息基础。认真执行土地测绘工作，认识到其在土地资源开发管理中的价值，提升国土资源有效性。

1 土地测绘与土地资源开发管理

1.1 土地测绘 作为土地测量技术，其极为先进。通过对计算机技术、网络通信技术、GPS技术和GIS技术的合理利用，以完整的图像，对地面实际状况进行科学反映。该技术主要应用界面为土地资源开发管理及工程建设，具体实施中，极为有效。作为常见性测量技术，它的发展速度比较快，使耕地信息采集、土地资源开发和城乡规划等各项工作更加便利。将该技术应用到土地管理工作中，便于各重难点问题的解决，其在土地资源开发管理工作中不可或缺。

1.2 土地资源开发管理 该项工作主要是相关部门依据政府规定，使土地资源开发及利用过程更加科学、合理。该土地资源开发工作目的明确，能够对土地供求不足问题进行有效规避。应用正确的方式，开发土地资源，使其分配更加合理，确保城乡面积比例科学，最大限度发挥土地生产潜力。正是该工作的实施，提升了土地资源利用率，于社会及经济发展有利[1]。

2 土地测绘与土地资源开发管理联系

2.1 土地测绘技术为土地资源开发管理工作奠定了良好的基础 该工作执行初期，依据实际项目背景，进行工程选址，继而对该区域土壤特性和周边环境信息情况进行记录和分析，使下一工序实施更加便利。将土地测绘技术应用到上述工作实践中，能够减少不必要的时间及资金浪费问题。该技术使土地资源管理更加便捷，为其提供帮助，是土地资源开发管理工作中不可缺少的重点内容[2]。

2.2 土地测绘为土地资源开发管理提供技术支持 土地资源开发管理工作较为复杂，涉及到诸多专业类目及内容。具体实施中，需要依据实际情况，采集耕地信息，并借助科学的方法测量工程用地，对相关违法用地信息进行收集，了解其实际情况。该项工作较为繁杂，实践过程中，稍有不慎就会出现纰漏，对土地资源开发及管理工作产生严重阻碍，使土地资源开发管理难度增加。执行土地资源开发管理工作时，对土地测绘技术进行针对性应用，能够使其实施更加简单、便利、有效。

3 土地测绘在土地资源开发管理中的作用

3.1 提供可靠依据 土地规划管理过程中，涉及到公共设施、环境、资源、经济等相关数据的收集和整理，其是土地资源开发管理的决策依据。因而，要加大对该类数据的重视度。具体实施中，要进行技术革新，不断提升测绘水平，确保数据获取更加真实、嗜罚从而对后期各信息进行准确判定。通常情况下，因测绘结果中包含的数据类目比较多。因而，测绘初期，要实施数据库构建，使数据应用更加有效。开展实际工作时，也要依据相关人口及地形情况，对其进行统一处理[3]。

3.2 节约投资 土地资源综合开发应用过程复杂，涉及到的资金投入较大。为节约投资，减少不必要的浪费问题，需在具体实施中，对各项资金进行合理分配和应用。安排财务人员准确执行预算工作，实现预算控制。与此同时，也需要对实施方案进行准确制定。为使测绘结果更具精确性，可对土地情况进行全面呈现，使其更加详细，以具象化的信息对真实土地情况进行有效反映，以免测绘结果出现偏差。倘若在测绘工作中，精度不足，很容易对设计优化问题产生干扰，影响土地资源开发管理效果。

3.3 规范工程行为 土地资源开发管理工作中，涉及到的施工验收标准问题较多，需要将这些标准的实施和执行建立在一定的条件基础上。基于上述内容考量，开展各项工作时，需要应用专业知识，对工程设计过程进行严格执行，使工程设计更具科学性和合理性。为使这些工作实施过程更加顺利，需要确保前期测绘数据收集整理的准确性和全面性。将设计流程及顺序作为该工作实施过程中的重点考量内容[4]。

4 信息化测绘特征

4.1 信息的经济建设 当前，我国无论是经济建设，还是科学技术，均呈现良好发展态势，使测绘技术与计算机技术联系较为紧密。测绘技术更倾向于数字化、自动化和一体化等。未来信息化将会被贯穿于测绘工作中，而测绘人员综合素养也将不断提高，使该工作更具现代化特性。计算机技术为测绘工作性能及水平的提升提供前提和保障。

4.2 信息服务社会化 改变以往土地测绘方式，在测绘系统内部对该体系进行全面应用，并将其辐射到其他各领域。信息的社会化服务，讲求的是完整性，而不是仅限于某单一领域的使用。通过该种方式，使信息服务发展更加全面。

5 土地测绘在土地资源开发管理中的应用

5.1 土地资源开发管理前期土地测绘技术的应用 土地资源开发管理工作初期，涉及到的内容较多，该时期工作较为重要，直接影响到土地资源开发管理工作效果。该过程中，工作人员需要明确工程施工地址，完成场址选之后，对该区域地理、生态和气候环境等具备明确认知，并收集相关信息和资料等。因土地资源开发管理前期，任务量多，在该过程中，应用土地测绘技术，能够减少不必要的人员及物质消耗，提高土地资源开发管理工作质量及效率。因而，土地资源开发管理工作中，该技术不可或缺。

5.2 农村集体土地开发管理中土地测绘技术的应用 集体开发管理工作，任务量重，实施难度大。因农村集体土地缺乏法律效应，相关地籍资料不足，很容易产生土地纠纷。将土地测绘应用到农村集体土地开发管理中，能够使测量数据更具法律效应。土地具体使用过程中，资产在归属权上也会发生变化。通过应用土地测绘技术，能够对土地资源信息进行准确掌握，并用正射影像技术，对其实施准确定位，使其勘测过程和土地位置划定更加科学、合理。土地开发管理部门在测绘技术应用过程中，对影像技术和数字正摄像技术等进行同步应用，对违规占地行为具备清晰的认知和了解，明确掌握土地占地状况，并告知监督部门对土地非法占用情况进行从严处理，提升土地规划工作过程中的科学性和合理性[5]。

5.3 资源检测和调查中土地测绘技术的应用 我国国土辽阔，土地资源优势明显。国土资源调查和测试专业性强，难度大，集体土地管理中，需要考量的相关内容和指标有集体土地等级及征集、管辖范围内的土地开发工作。为满足上述要求，土地测绘工作实施中，强调技术分辨能力，为各数据收集提供便利。当前，我国信息技术处于高速发展状态，遥感技术也被用以土地测绘中，很多高分辨技术的使用，将土地测绘在国土资源调查及管理中的效用发挥到最大。与此同时，需要筛查土地，提升该技术应用价值，使土地资源开发及管理工作顺利进行，实现工作效率提升。

5.4 土地资源开发监管中土地测绘的应用 违法用地情况普遍，严重干扰了城乡规划建设，使城市建设过程中的美观度大打折扣。因而，需要应用正确的方式，对土地资源实施监管，以法律手段，对违法占地情况进行有效约束。倘若仅通过地面实施土地O控，很容易出现遗漏情况。为使土地资源监控中更具全面性，土地测绘技术的应用必不可少。具体实施方法是采用卫星影像对违法占地面积和地点等进行准确记录，得出详细信息后，用以后期土地资源开发管理中。土地测绘因其技术优势，在土地资源开发管理过程中极具适用性，有助于实现土地监管工作目标，将其效用发挥到最大[6]。

5.5 土地资源开发管理信息系统建设中土地测绘的应用 土地资源开发管理信息系统涉及到土地管理、使用、耕地等诸多系统类目。该系统中包括很多土地信息。早些年，土地资源开发管理系统中，数据的获取多以仪器测量为主。测量工作实施过程中，很容易受环境或记录过程影响，使测量数据出现偏差，导致土地资源应用及分配缺乏合理性。科学技术的快速发展，使土地资源开发管理中，开始逐渐应用测绘技术。其主要借助先进的科学设备，使数据采集过程更加可靠，而土地资源开发管理信息系统中的相关信息也更具实用性。因而，土地测绘技术的应用，对土地资源开发管理工作极为有利，使其更加简便。

5.6 土地规划审批中测绘技术的应用 土地开发管理部门执行土地规划审批工作时，需要进行土地测绘。对比土地规划图，可有效调整土地使用方案，使其开发和利用过程更加科学、合理。土地测绘能够对土地规划工作进行有效判定，极具实施价值。开展该项工作，能够对土地综合应用情况进行全面了解，依据实际状况，对土地规划方案进行科学调整，使其应用过程更加综合，并保障土地环境的可持续性。构建土地开发管理信息系统，并在具体实施中加以应用，有助于土地资料库数据和地籍管理等更新。而全球定位系统，也使土地采集工作更加精确，提供可靠信息，使土地监督管理工作顺利执行，并增加登记和评价功能，使数据支撑更加饱满[7]。

6 结语

综上所述，在土地资源开发管理工作中，应用土地测绘技术极为有效。社会及经济的快速发展，使土地供求矛盾日趋复杂和严重。相关人员要对土地测绘与土地资源开发管理工作具备清晰的认知，明确二者间的联系，了解信息化测绘特征，实施土地测绘技术更新，依据具体测绘标准，在土地资源开发管理工作中，严格执行土地测绘工作，使土地资源得到合理应用，减少不必要的土地浪费问题，实现预期工程目标。

参考文献：

[1]刘鸿羽.土地测绘在土地资源开发管理中的应用分析[J].通讯世界，2014（16）：132-133.

[2]孟向明.试论土地测绘信息化技术在土地开发管理中的运用[J].企业导报，2015（05）：167，169.

[3]杨福涛.土地测绘在土地资源开发管理中的方式创新[J].科技创新与应用，2015（13）：264.

[4]李振芬.关于信息化测绘技术在土地开发管理中的应用研究[J].中国房地产业，2015（09）：243，251.

[5]杨兴叶.土地测绘技术的信息化与土地开发管理[J].商业文化（上半月），2011（10）：105.

第7篇：土地资源规划与管理范文

关键词:城乡一体化;农村土地;问题;管理

土地资源是地区发展的重要保障，必须按照区域规划要求设定土地开发机制，才能进一步落实项目建设方案，提高农村土地的综合利用率。面对传统土地规划与管理模式，要掌握城乡一体化发展内涵，提出符合战略决策标准的可行性对策。据此，结合农村土地管理存在问题，可实时调整现有的土地管理制度。

1城乡一体化背景

“城乡一体化”作为中国改革建设新思路，主要针对农村地区土地资源规划进行调整，促进农村与城乡之间整合与发展，形成相对稳定的土地资源利用机制。从城乡一体化标准来说，其主要针对农业经济区域规划与发展，对项目改造建设提出可行的处理方式，帮助农村地区做好资源利用决策，统筹农村土地资源规划及安排，带动土地资源、产业资源、环境资源等协调发展。

2农村土地管理存在的问题

2．1规划问题

农村土地规划中缺少足够的保障机制，开发与保护土地之间的矛盾日趋突出，导致违规建设现场不断增加。例如，农村土地开发前期，没有建立一套完整的开发方案，土地资源结构布局失衡，开发之后，土地结构层次混乱，部分土地资源浪费;规划决策失误导致用地决策失误，引起一系列的问题。

2．2开发问题

我国农村土地资源丰富，相比城镇地区具有更大的开发空间。但是，农村土地开发制度不健全，导致各个区域之间土地划分决策失效，限制了地区资源的综合利用率。例如，土地开发模式不够统计、标准，生产区、种植区、居住区等结构层次混乱，难以对农村土地资源实施综合调度管理，破坏了土地结构层次的协调性。

2．3流转问题

现有农村土地管理制度缺失，限制了土地流转与转换，如:土地使用权流转秩序混乱，影响了整个区域规划与改造标准。市场经济改革下，农村土地上市流转是必然趋势，只有这样才能带动地区经济收益增长，满足不同阶段农村土地改造建设要求。然而，农村地区土地资源利用率偏低，影响了农村土地上市流转的流通性。

3农村土地管理规划与对策

3．1政府监管规划

当前，我国国民产业经济快速发展，农村土地开发规模不断扩大化，实现了经济战略转型目标。但是，农村土地开发与分配问题尚未得到解决，导致地区土地资源利用率偏低，限制了农村土地开发战略建设标准。对于传统土地管理存在问题进行总结，提出切实可行的管理对策。政府部门要建立相对完整的监督体系，按照区域规划标准执行土地建设方案，为农村地区土地整改实施综合控制方案，这些都是实现资源利用标准的可行性方案。例如，针对大规模土地流转情况，要时刻掌握土地资源分配计划，从农村经济产业发展实况出发，做好详细的监管与改革工作。政府部门要发挥宏观调控作用，对农村土地改造建设提出可行的指导方向，挖掘土地资源的综合利用价值。

3．2土地流转调控

城乡一体化是为了促进城乡地区的综合体，构建符合市场经济发展要求的农村改造模式，帮助农村经济实现稳步增长，消除潜在性的发展隐患。例如，市场化改革准则下，城乡土地制度与规划建设、产业布局、政策调控、生态保护等紧密联系，从而保证了地区经济战略决策要求，消除了农村土地使用障碍，帮助城乡地区搞好市场转型工作。例如，“三个有利于”原则，探索土地流转形式的多元化。即只要有利于土地资源的合理利用，有利于农户的增收，有利于农村经济的发展，不管怎么样的土地流转形式，都可以运用并推广。

3．3开发土地市场

可持续发展是农村土地管理的核心理念，任何一个阶段，都要保持正确的发展方向，才能促进土地规划与管理的战略性调整。为了摆脱传统土地资源模式的缺陷，城乡一体化倡导新型改造机制，要求土地管理平台建设更加稳定化，从而促进了农民经济收入增长，实现了产业规划与改造目标。坚持土地规划与统筹发展，建立符合农村区域发展要求的土地建设标准。同时，按照统筹安排城乡建设用地的要求和控制增量、盘活存量、合理布局、集约用地、保护耕地的原则，从严控制，用好用活农村建设用地置换政策，加强农村宅基地用地管理。在已确定的村镇建设用地范围内，结合新农村建设，做好村镇建设规划。

3．4倡导规范用地

城乡一体化背景，最终是为了实现产业效益化，带动地区农民收入增长，实现农村土地规划与管理同步进行。基于传统土地改造标准下，农村土地效益化必须注重收益增长，利用产业结构调整实现统筹化建设。同时，按照土地管理规划标准执行操作目标，这些都是产业效益增收的主要方向。农村规模化畜禽养殖用地应当按照村庄和集镇规划，合理布局，综合开发，配套建设;建设用地应当符合乡镇土地利用总体规划，应坚持鼓励利用废弃地和荒山荒坡等未利用地，尽可能不占或少占耕地的原则，禁止占用基本农田。规模化畜禽养殖用地确定后，不得擅自将原土地用途改变为非农业建设用途。

4结论

城乡一体化促进了农村土地战略转型，实际管理阶段要考虑综合发展需求，从可持续发展角度编制战略转型方案。同时，面对城乡一体化转型中遇到的问题，要敢于采取土地管理决策额，消除土地资源利用隐患。

参考文献:

［1］宋迎新．农村土地整治的突破口在于制度创新［J］．浙江国土资源，2010，(01)．

［2］鲁建平．当前我省农村土地整治现状、问题及对策［J］．浙江国土资源，2009，(09)．

［3］刘彦随，刘玉．中国农村空心化问题研究的进展与展望［J］．地理研究，2010，(01)．

［4］黄飞，罗春华．加强农村土地管理的思考—以德江县为例［J］．科技信息，2010，(16)．

第8篇：土地资源规划与管理范文

【关键词】土地资源；管理；经济发展

对于土地的总体规划可以说是土地资源管理的总原则，是一切管理的先行工作，同时更是对城镇总体建设的有效保障，在管理的过程中不仅可以实现对各项资源的优化配置，也是社会总体生态环境得以大幅改善的前提条件之一。对土地资源的开发利用问题也日趋显得突出起来，特别是对城市建设中对于土地占用的相关问题，社会土地利用率、农田保护情况、占补情况等。作为国家政府而言就是要从整体的角度与立场出发，对国家土地资源的开发利用实施宏观调控，从而带动经济的快速稳健发展。

一、土地资源管理的现状及存在问题

近年来，随着土地资源的不断开发与大量占用，对土地资源的管理与保护也逐步变得迫在眉睫，而相应的管理措施也随之进行了一些变动，因此管理过程也实现了不断的制度化与程序化，尤其是不断的规范市场行为的过程，也逐步实现了集约化的管理模式。但在实际的土地规划管理过程中不免会出现一系列较为难解决的问题。

1.土地资源的利用率相对较低

对大部分地区虽已逐步实现向集约型的不断转变，但仍存在着大量的不同程度的土地闲置情况，这是对土地不能充分利用存在的一些主要问题，此类现象在城镇级农村可以说是十分普遍的，在城市建设过程中，大量的以往居住农村的居民通常为给自己留下部分空地，而不愿将原有的宅基地等交由政府集体来进行处理，从而出现了新建就是对两处宅基地的占用，但由于不加以运用，常年空荒的土地几乎不存在利用价值。从而造成了大量的土地资源浪费的严重问题。

2.土地资源的不断流失

在城市建设过程中，不断出现经济潮汐的影响，大量土地招商管理公司为尽快实现经济的增长与资金的引入，经常在招商的过程中降低土地使价格、批量出售，从而使土地资源并不能拥有其应有的市场价格，同时又使大量土地资源面临流失。

3.对占用土地的布局规划缺乏执行力

城市建设过程中总是会出现这样的现象，在项目建设前期的审批中，相关建设单位所提交的项目方案是较多的考虑了对土地资源的大副利用，但在后期的建设执行过程中，通常又有着更多的变数，伴随较长的建设工期，直至建设竣工，则会出现与建设规划的项目方案相差甚远的现象。主要原因是在土地利用的过程中对总体建设规范的认识不到位，不能真正意识到其严肃性与权威性等，所以在建设的过程中不免会出现缺乏约束，建设布局较为随意、分散，不能充分考虑对土地的综合有效利用，通常会出现项目规划考虑全面，项目建设处处遗漏的现象，当然，在城市建设中也存在少数的违法占地及用地现象。

4.土地资源的供需出现严重的失衡

在国家总体土地资源的供应与占用过程中，通常存在着较为严重的失衡问题，尤其是对于国家耕地面积的控制上，也采取的很多的政策与措施。在国家资源规划管理的计划中，目前国家的土地耕种占用资源已基本持平，并出现了较为难以满足人口不断增长所带来的压力，人口的不断增长对社会基础设施建设、经济发展等各项对土地资源的大量需求，不断将土地资源供需失衡的问题推上社会经济的舞台。

二、土地资源管理的有效改善

1.加强土地管理，充分利用土地资源

在土地资源分配利用的过程中，对于建设使用者要深化自身的集约、节俭用地的观念，在建设过程中，能够严格按照国家的相关政策执行，以充分利用所占用的土地。在土地资源利用中要落实各项基本原则，如布局的合理性与经济的可行性，对于各项的控制顺序也要严格要求。在土地资源分配过程中要做到统筹控制、协调管理，要避免在建设过程中出现盲目投资现象，以及常出现的建设超前及重复建设的土地资源浪费。对于闲置土地的处治，国家也颁布了较为全面的处理政策。政策规定土地闲置满两年的，必须要依法进行相关部门的收回，且是无偿性的收回。但同时也存在着一些不符合条件的闲置土地，则要根据其政策用途等进行一系列的等价置换或作为政府储备等，通常要按照出让或划拨土地价款的20%的比例来征收该类闲置的土地，充分利用闲置的土地资源，降低社会总体的投资成本。

2.完善管理体制，惩治违法用地行为

对于健全的管理体制则要在相应的管理过程中不断对其进行完善，逐步实现土地资源分配及使用的规范化与程序化，要严格执行征地听证及公告制度，真正依法维护人们对土地的集体所有权与承包经营权，将土地征用的知情权与参与权彻底的交到人们手中，大力实现土地征用的透明化工作运行。对于土地资源的社会保障方面，要适当的提高农民基本的生活保障，尽量妥善处理好在征地的过程中所遗留下来的问题，尽量减少由于土地资源的占用而但来的社会不良影响等，且要在土地管理的过程中对于违法行为给予严厉的惩处，让不法的招商单位得到应有的法律制裁，从全面来带动经济的告诉发展。

3.强化对土地资源的保护意识，保证耕地面积

要真正提高人们对土地资源的自觉保护意识，建立高标准的农田耕地及相应的管理体系，且在管理的过程中不断提高水平，真正有效的合理的对土地资源进行保护，在有关耕地占用的过程中，通常以占补结合的方式进行，在占用耕地的同时，要实现其他位置对农用耕地的弥补。在建设用地的过程中，要充分协调好控制好占地与还耕的互补力度，要严谨乱占、严谨滥用耕地，土地管理的过程中，要真正加大管理力度，尤其是针对未发占用耕地的行为要予以严惩，意识到耕地保护工作的重要性。

4.加强土地规划的调控职能

在建设用地中通常会存在着一些不符合要求的非法占用及不合规划的利用，必须要在土地利用的总体规划中确定相应的建设用地范围。只有不断的强化管理以及对执行力的大幅深化才能真正将土地与其规划的严肃性与权威性提升上去，也彻底避免在建设过程中对项目总体计划的无视与盲目性，在建设的过程中要切实将规划落实到建设项目的施工过程中，建设初期以规划制图，在建设的过程中以图纸来规范施工，严格把关，层层落实。彻底加强在规划的过程中的职能调控，实现对经济可持续发展的全面推动。

三、结语

土地资源可谓是国家社会经济发展的主要基础所在，也是在社会经济市场经济条件下，国家政府管理的主要资源，要想实现对社会经济的快速推动与发展离不开对国土资源的有效规划与管理措施。在土地资源占用及分配的过程中，对土地资源进行有效的管理与调控，方能对社会经济的快速发展起到很大的推动作用。

参考文献

第9篇：土地资源规划与管理范文

一、城市土地资源管理现状 

（一）土地与城市不协调问题。在任何一个城市当中，土地的数量都是固定的，即便近年来的很多城市都在区域上不断的拓宽，可是能够利用和随意操作的土地范围还是有限的，并且得到了国家相关部门的高度关注，需要在各个方面的建设上不断的努力。我国在现代化的发展中，本身表现为发展中国家的状态，土地与城市不协调问题，已经引起了社会上的注意和不满。首先，城市发展过程中，并没有考虑到土地的综合利用，而是一味的在土地买卖和各项建设工程上努力，表面上得到了较多的经济效益，但实际上未对广大的百姓产生积极作用，反而是遭到了很多的舆论压力，在社会上引起的诟病较多[1]。其次，土地利用的过程中，有些地方片面的开展植树造林处理，公园建设数量庞大，不仅对城市的内耗增加，同时无法在短期内获得预期的效果，后期的投入也需要不断的提升，这就直接导致土地利用的初期、中期、后期都表现为力不从心的现象，而城市的各项规划建设也因此出现了耽误的现象，造成的损失较多。 

（二）土地管理与建设规划步调问题。我国的城市数量众多，可是从已经掌握的情况来看，多数城市的发展状态都表现为两极化的趋势，很多内容的开展过程中，均是分开完成的，这就直接造成了土地管理与建设规划步调不一致的问题。从表面上分析，两项工作分开执行的时候，可以独自完成各自的任务，产生了互相不耽误、不影响的状态。可是，在一个城市当中，土地管理与建设规划，二者的界限并不清晰，又都是为了城市发展而执行的任务，如果二者的步调表现不一致，那么很容易因为差异化的问题，造成很多的隐患。首先，土地管理开展的过程中，丝毫不考虑建设规划的积极作用，片面的将土地管理执行，虽然积累了很多的土地数量，可是并没有充分的开发利用，对环境、对社会、对民生而言，均不是最好的选择。其次，建设规划的过程中，片面从现代化的城市角度出发，很多工作执行都是为了博得更多的经济利益，一度导致城市的内部出现了经济两极化现象，房价不断的提升，真正需要的人却无法购买，这种现象的出现，已经给各大城市的生存造成了很强烈的威胁。

（三）城市用地紧张，土地资源浪费现象严重 

随着中国城市建设的不断加速以及人口数量的不断增多，也使得中国城市土地资源使用不合理与人地矛盾尖锐的疑问日益凸显。很多城市政府只是充沛注重经济的短期开展，对城市用地进行大规模的扩大，这么也就会严重破坏到城市土地的生态系统。但是，我们必需要充沛认识到城市土地是一种非可再生资源，一旦使用不合理，那么就会影响到城市的开展与大家的日子质量。当时，在城市中存在用地严重以及路途阻塞等很多疑问。但是，与此同时也存在着土地资源大规模浪费等景象。很多城市并没有充沛恪守国家与政府提出的有关要求与规则。更有甚者会形成土地的旷费，这样就会形成土地资源的大肆浪费，下降土地资源的使用率，影响了城市的开展与大家的生活质量。 

二、城市土地资源可持续发展的对策 

在城市中，土地是一个重要的载体，其供应情况跟城市的发展空间和发展前景息息相关。所以，要想使有限的城市空间的效用最大化，就要对土地资源的管理引起高度重视，通过提升土地资本利用率和地域空间的生态环境效益而努力。 

（一）制定科学的城市土地资源的规划管理，确立合理的城市发展战略。城市土地若不能进行超前规划，那么就难以对城市开发管理土地起到作用。土地使用者要在使用土地之前对城市规划的注意事项有一个明确的了解。唯有如此，才可使土地的开发管理在城市规划的框架下开展。在城市的土地利用和总体规划中，对于用地规模、用地的比重、认可密度的控制标准应做明确的规定。与此同时，城市土地规划也需要遵守社会主义市场经济体制的规定，使城市规划保持可持续性发展。 

（二）挖掘城市土地的内部潜力，提高城市土地的利用率。增加城市土地的利用率，通过集约和节约的方法来对土地进行开发，具体措施可从以下几个方面入手：首先，可增强土地利用的集约度，通过掌握城区内限制土地面积，集资开发现有的土地，走出一条正确的发展道路。其次，通过对城市土地进行合理规划，尽量使优质土地得到优先使用。再次，通过开发土地提升容积率，地上和地下空间都要合理使用。最后，除了要对现存土地保护，要对土地开发的利用强度进行合理控制，使土地所在的生态系统保持自我更新，防止城市土地资源被破坏。 

（三）建立和完善城市土地市场，规范城市土地市场管理。在土地市场控制过程中，我国政府部门要对土地一级市场进行垄断，根据我国产业布局的调整情况分配土地。在这个过程中，政府对一级土地的市场出让总量进行合理控制，使用政策来对土地供给价格进行调整。城市二级市场作为对城市土地资源的再配置，其管理的重点应放在严格审验土地使用者的土地用途及土地规划上，把住产权登记关，充分利用优先购买权。在土地的三级市场方面，国家要通过制定规范的监督机制来保障消费者的权益，使土地管理制度更加完善，从而使我国的土地得到可持续性的使用。 

结束语 

本文对城市土地资源管理的现状、对策展开讨论，当下工作发展基本都偏向良性循环，未造成特别严重的隐患。土地资源的可持续利用可在一定程度上减小人和城市土地之间的矛盾，为我国的经济社会可持续发展提供保障。在可持续发展的前提下，政府要对土地市场进行规范化管理，控制好城市土地经营管理，使城市土地的效益最大化，进而才能使城市建设朝健康稳定的方向发展。 

参考文献： 

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[4]刘美平.城市土地制度的改革与优化[J].当代经济研究，2002（10）.