新农村建设调查精选(九篇)
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第1篇：新农村建设调查范文
一、引言及文献综述
满意度是个体对某项事件的综合认知判断，作为一个认知因素，通常被用来衡量被测评事件的社会认可度，是反映个体主观认同感的关键指标。自党的十六届五中全会通过的《十一五规划纲要建议》提出按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁和管理民主”的要求推进社会主义新农村建设以来已近十年，政府为新农村建设投入了大量的资金支持，新农村建设也获得了巨大的成就。在取得这些成就的同时，作为新农村建设的直接受益人———农村居民对这项建设主观上是否有认同感？他们如何评价新农村建设中的各项政策？哪些因素影响着这些评价？明确这些问题有助于新农村建设工作持续有效的进行，有助于政府在今后的工作中采取针对性的政策措施，使农村居民能真正分享和获得新农村建设的成果。新农村建设开展近十年来，政府决策部门和学者对于新农村建设绩效评估进行了一些研究。田野和赵晓飞通过对湖北省711个农户的调查数据分析发现：经济收入、惠农政策、教育、医疗、交通和干部作风等因素对农村居民满意度影响很大，其中农村居民对惠农政策、教育、医疗满意度较高，而对经济收入、交通和干部作风满意度较低；进一步观察发现：农村居民满意度在其性别、年龄、有无孩子上学等方面差异不大,但在文化程度、收入来源与家庭人口数等方面差异较大。[1]刘成奎发现，湖北新农村建设中农村居民满意度总体上为6.065，二级指标中的义务教育、社会保障、农业科技与培训、农田水利设施、惠农政策的满意度偏低；调查对象的家庭年收入、年龄、职业、受教育年限对其满意度提升有积极影响；强化湖北新农村建设中的规划支持、优先解决农民急需的公共产品与服务（如义务教育、基本医疗、社会保险和信息服务等）、规范乡村管理能促进满意度的提高。[2]陈前虎和汤婧婕以浙江省为例发现，浙江省5年来农村公共产品供给绩效明显，但硬公共产品供给绩效优于软公共产品，社区公共产品供给绩效优于政府的公共产品的供给绩效，政府层面公共产品供给绩效优于市场的公共产品的供给绩效,且区域差异明显。[3]李燕凌研究发现，农村居民受教育年限、医疗可及性、收入水平、农户有效灌溉面积率、农户距乡镇政府距离、农林技术站服务次数以及被调查者年龄等对湖南省农户公共产品供给的满意度影响很大。[4]杨静和陈亮认为，我国新农村建设政策应重点解决农村居民增收、医疗社保、就业机会、教育发展以及土地征用等问题。[5]由于研究目的不同，调查方案的设计以及研究对象的选取也会有所不同，因此每一个研究都会有不同的发现。但综合来看，基本结论是一致的，即新农村建设得到了大部分村民的肯定，但某些具体政策的满意度低下。本文的研究也正是在前人的研究基础上加入了农村居民对政策的认知和满意的度量同时发现了新的问题。
二、新农村建设满意度的现状分析
为了了解湖北省新农村建设的总体情况，湖北经济学院新农村发展研究院组织师生于2012年对湖北省的村镇进行抽样调查，采取入户访谈的形式，发放问卷1000份，回收有效问卷967份。本次对湖北省仙洪实验区新农村建设满意度的调查问卷共设计了23个具体项目。首先对这23个具体项目的满意度现状进行描述，然后对满意度进行对比分析，最后运用因子分析来对总体满意度的过程进行分析，并对总体满意度的程度进行度量。（一）新农村建设满意度的现状对于衡量新农村建设满意度的各个调查项目，满意程度分为5个等级：很满意、满意、一般、不满意和很不满意。对应于各种满意程度的百分比分布如表1所示。从表1我们大体可知，农村居民对各项惠农政策的满意程度有很大的差异，其中对“国家粮食综合补贴政策”满意的达到72.28%，是满意程度较高的项目，对“农村社会养老保险”和“新型农村合作医疗”的满意程度也较高，很满意和满意的累计百分比分别达到59.4%和77.32%，而对于“畜牧业生产补贴政策”和“工业反哺农业，城市支持农村”政策不满意所占的比重偏高。究其原因，是因为“农村养老保险制度”作为一项新制度第一次让农村居民的养老有了社会保障的支持，虽然它还远远不能达到城市居民的水平，但对于世代只能依靠家庭养老的农村居民而言，这项政策的实施无疑是个好的开端，同时他们也有着更高的预期。新型农村合作医疗自2003年试行以来，已有大量的农村居民从中受益，由于这是一项自愿型的合作医疗制度，因此从逐年不断提高的参合率也可以看出他们对这项政策的认可，虽然大家对其报销比率低、报销手续复杂有一些抱怨，但总体而言是非常满意的。对于“国家粮食综合补贴政策”，受访者也给出了非常高的评价。由此可见，农村居民满意的是那些能直接获得收益且实施到位的政策，不满意的是那些实际操作困难或者执行力度欠佳的政策，这也对我们在政策设计上提出了进一步的要求。在许多关于公共设施建设、教育文化、乡风民俗的调查项目中，受访者大多都比较满意，只是其中对“乡村公共文化服务设施”中不满意和很不满意的比例较高，累计占到28.28%，这与调查组观察到的农村现实情况也是相符的。虽然样本村庄特别是纳入到新农村规划的村庄大多有阅览室、体育设施，但由于层次较低、种类单一造成使用率很低，而同时农村居民又非常渴望获得各种文化信息，参与各种文化活动，这其中便存在着供需矛盾，也就成为居民们表达不满的对象。（二）新农村建设满意度的比较分析表1只是满意度的一个总体描述，每一个调查项目的差异难以观察和直接判断，为了对各项满意度进行比较，我们采取了求平均值的方法来进一步判断农民对新农村建设最为满意的项目以及最不满意的项目，以利于我们进行下一步的分析。首先对各调查项目满意程度赋予一定的分值，然后计算所有调查对象的平均满意度，再进行各项满意度的对比。满意度越高，赋值分值就越高，很满意为1分，满意为2分，一般为3分，不太满意为4分，很不满意为5分。通过计算进行排名如表2。满意度位居前5位的分别是对当地的通讯邮电设施的满意度、对当地用水用电的满意度、对乡村看病便利性的满意度、对乡村道路建设的满意度以及对乡风民俗的满意度。其中有3个项目属于公共设施和基本建设，说明新农村建设过程中对于农村基础设施的投入收到了明显的效果，并且得到了村民的广泛认同。而“看病的便利性”的满意度排名第三是出乎调查组预料的，在以往的调查研究文献中，农村居民对看病的便利性始终评价不高，乡村医疗水平低下是抱怨的焦点，但此次居民的评价非常高，这主要基于调查村交通的便捷使得居民可以很方便地寻求医疗水平较高的县级医院的医疗服务，这说明农村居民对医疗服务的诉求可能从以前的便利性转变为经济约束。满意度居第5位的是对“乡风民俗”的满意程度，由于被访者大多是世代居住当地的居民，对于当地的乡风民俗熟悉认可是一种常态，再加村庄大多是在血缘亲缘基础上形成的，大家彼此熟悉了解，邻里间的互动也较多，因此大多数农村居民对当地的乡风民俗非常满意。满意度位居最后两位的分别是对“工业支持农业，城市支持农村”和对“畜牧业扶持政策”的评价，这与我们前面满意度的现状描述是基本一致的，农村居民对这两项政策的不满意在于他们并不知道政策有何具体措施，也没有看到政策实施带来的具体收益，或者是没有得到实质性的帮助。满意度位于倒数第三位和第四位的分别是对“村务公开情况”和“一事一议执行情况”的评价，这说明新农村建设中村级民主制度的建设有待不断提高，因为在新农村建设过程中经常会出现耕地占用、农企合作等事件，而农村居民对于此类关系到自身利益的事件的参与要求也会很高。
三、新农村建设满意度的因子分析
本次调查问卷共设计了23个具体度量项目，为了从这些度量项目中选择有重要影响的变量，我们采用了因子分析法进行信息综合，从而对新农村建设的满意度进行评价。因子分析法的主要思想是将众多错综复杂的变量按照相关性进行分组，使同组内的变量相关性高，而每组之间的相关性低。每组变量代表一个基本结构，这个基本结构称为公共因子。让众多的变量归结为几个公共因子，以达到降维、便于分析的目的。在经济分析中，找出几个主因子，主因子代表反映经济变量之间相互依赖的一种经济关系，抓住这些主因子就可帮助我们对复杂的经济问题进行分析和解释。借助stata软件，提取因子的方法采用主成分分析法，旋转法采用具有kaiser标准化的倾斜旋转法，可得到旋转以后的因子载荷矩阵表，再经过不断的调整分析，最终选取了初始特征值大于1的7个主因子来衡量新农村建设总体满意度的因素（见表3）。7个主因子对样本方差的贡献和为63.14%，对于调查数据而言，达到50%以上就可以做因子分析，说明用这7个主因子代表原来的23个调查项目是有一定的把握的。7个主因子的因子得分系数矩阵如表4所示。主因子F1主要由b12、b14、b16、b17决定，主因子F2主要由e27、e29、e42、e43决定，主因子F3主要由e40、e41决定，主因子F4主要由e37、e38决定，主因子F5主要由e44、e45、e46、e47决定，主因子F6主要由e48、e49、e50决定，主因子F7主要由e32、e33、e34决定。就经济意义而言，F1代表惠农政策的实施，可称为政策因子；F2代表农村居民自身的经济条件，可称为经济因子；F3代表村庄的教育水平和教学环境，可称为教育环境因子；F4代表乡风民俗和治安环境，可称为治安文明因子；F5代表公共设施条件，可称为公共设施因子；F6代表村庄的民主程度和民主建设，可称为村级民主因子；F7代表医疗便利性及村容整洁，可称为医疗卫生因子。由回归法估计出因子得分，再以各因子的贡献率作为权数计算出主因子对新农村建设的总体满意度：F=(14.16%×F1+13.74×F2+8.56%×F3+7.24%×F4+6.92%×F5+6.84%×F6+5.69%×F7)/63.14%这样就得到了新农村建设总体满意度的衡量指标，在所有的影响因子中，F1政策因子的影响力最大，达到22.42%，F2经济因子的影响力度也达到21.76%，可见政策环境和经济因素对于满意度的影响力很大，其余因子的影响力都小于20%。F代表新农村建设的总体满意度，按照F值的大小区分满意状况，由于所有的数据都已经标准化，并且F值越小满意度越高，因此按照标准化后的均值0作为分界点，F<0则赋值为1，表示满意；F>0则赋值为0，表示不满意。样本区新农村建设总体满意状况为满意的占比67.1%，不满意的比例为42.9%，表示超过半数的受访者对于新农村建设的评价总体上是好的。
四、新农村建设满意度的影响因素分析
由于受访者的个体特征千差万别，他们对于新农村建设的评价也会存在各种各样的差异，为了了解形成不同评价的原因，我们将受访者的个体特征作为解释变量，寻找影响满意度的显著因素。根据满意度调查的理论、前人的研究成果以及调查组在样本区调查感性认识的结论，我们设定了以下的解释变量（见表5），其中调查表中设计了7个关于村基层组织组织实施的项目类别，如果样本村有该项目得1分，没有该项目得0分，汇总得分得到村基层组织的工作得分；调查表中设计了对各项政策是否了解的问题，回答了解得1分，不了解得0分，汇总得分得到政策认知度得分；调查表中设计了“您对自身健康状况及综合素质的评价”和“您对自身社会适应能力的评价”，较差得1分，不是很好得2分，一般得3分，较好得4分，很好得5分，汇总得分得到自我评价得分。为了准确了解新农村建设总体满意度的影响因素，我们利用所做的因子分析，针对23个满意度调查项目提取的7个主因子预测其分值，并计算出总体满意度的分值作为被解释变量，解释变量依然是以上的个体特征进行回归分析，结果见表6。从表6中我们可以得出以下结论：第一，年龄是影响新农村建设满意度的一个显著因素，在1%水平下显著。年龄越大，满意度越高；反之，满意度越低。同时我们将年龄、是否有外出务工经历和总体满意度做一个交叉分析发现，年轻人外出打工的机会多于老年人，对外面的世界更为了解，也更有奋斗的激情，对未来有着更多的预期，对现实的某种不满意从另一个角度来讲也是改变现状的动力，而老年人则相对更安于现状，并且大多数一直居住在当地很少外出，亲眼目睹了新农村建设所带来的一点一滴的改变，对新农村建设更有认同感。第二，家庭经济条件是按照调查项目家庭的年收入得到的，令人惊讶的是经济条件过去普遍被认为是影响满意度的关键因素，在我们此次的调查中却并不显著。家庭的经济条件仅仅对教育环境的满意度以及公共设施的满意度产生显著的影响，即家庭经济条件越好，对教育环境以及公共设施的满意度越高；反之。满意度越低。但家庭经济条件却对总体满意度并没有显著的影响。第三，受教育程度虽然不是影响总体满意度的显著因素，但它显著影响了F1政策因子和F2经济因子。这主要是由于农村高学历的人群不多，代表性不够，我们所调查的100位居民的平均受教育年限为7.83年，大部分人只有初中以下的文化程度。第四，村基层组织为帮助村民走上致富之路而提供的各种措施是影响新农村建设总体满意度的显著因素，并且村基层组织提供的措施越多，村民的满意度就越高。从结果来看，与村基层组织工作得分在4分及以上的相比，得分为2分或3分的村庄以及得分为0或1的村庄的村民不满意的概率更大，并且这种关系在0.001水平下显著。村基层组织提供的各种致富措施实际上也就是基层组织为群众服务所尽的主观努力和付出，这种努力和付出能显著地反映到满意度的提高上。因此村基层组织的服务意识和领导能力对于新农村建设本身以及群众满意度起到了至关重要的作用。第五，农村居民的自我评价也是显著影响满意度的因素之一。本次调查中我们设计了对自身健康状况及综合素质的总体评价以及对自身的适应能力的总体评价的问题，结果发现对自身状况评价较高的村民对新农村建设的满意度也较高。
五、结论与政策建议
通过调查和分析我们发现，近十年的新农村建设使农村居民的总体满意度达到67.1%。他们普遍对新农村建设中的基础设施建设表示满意。与以往调研文献不同的是，此次调查发现农村居民对新农合、新农保的评价非常高，总体而言非常满意，而对村级民主制度建设以及文化建设不太满意。通过进一步的分析我们发现，影响其满意度的因素主要是村基层组织的工作能力以及对新农村建设中政策的认识程度。因此，今后一段时间内政府在新农村建设中的工作方向可以逐渐从硬公共产品的投入转移到软公共产品的投入，包括村级民主建设村干部能力的培养、加大政策的宣讲和执行的力度等。
作者:胡静 单位:湖北经济学院
参考文献：
[1]田野，赵晓飞．新农村建设中农民满意度影响因素分析及评价———基于湖北省的调查数据[J]．财贸研究，2010，（6）：39-47.
[2]刘成奎.新农村建设中农民满意度分析———基于湖北省的经验数据[J].中南财经政法大学学报，2012，（6）：3-7.
[3]陈前虎，汤婧婕．基于问卷评析的浙江省新农村建设绩效及特征研究[J]．规划师，2008，（9）：89-93.
第2篇：新农村建设调查范文
[关键词] 新农村建设 思路 建议
新平村是城关村，近几年来，新平村的新农村建设取得了较快的发展，由于城市规划制约着全村的经济发展速度，以及影响农村稳定和持续繁荣的因素也很多，通过我被抽调为新农村指导员深入调查了解后提出一些思路和建议。
一、新平村的基本情况
新平村是一个坝区、半山区、山区为一体的建制村，有10个自然村，11个村民小组，有农户1027户，3501人，全村现有耕地面积3586.5亩，其中水田1442亩，旱地2144.5亩，林地面积11146.2亩，茶叶面积1886亩，2010年粮食总产1660775公斤，比上年增产32077公斤，人均有粮450公斤，经济总收入8466821元，比上年增收46821元，人均纯收入1670元。新平村粮食种植，主要有水稻、玉米、小麦，经济作物主要是茶叶、蔬菜、莲藕；畜牧业主要是养殖鸡、猪、鸭、牛，部分村民的经济收入来源主要是务工、经商、办个体企业。
二、城市规划致附近村田地减少，解决剩余劳动力
新平村处在城郊结合部，随着城市化的发展，土地征收情况如下：
1.1993年12月因修建磨思公路，共征收耕地56.8亩，按4000元/亩；
2.2004年12月，因修建天壁路，征收耕地11.34亩，按4000元/亩征收；2008年征收耕地26亩，按6000元/亩征收；
3.2007年5月，城市建设用地征收50亩，按60000元/亩征收；
4.因“6？3”地震，修建环城路征收耕地90亩，城市建设用地450亩，按60000元/亩征收；
5.建水湾公园征收耕地250.698亩，按60000元/亩征收。
由此看新平村土地从第一轮承包土地面积2437亩降至1442亩，人均土地按原承包人算从1.6亩降至0.95亩，在这种情况下，村两委班子团结务实，深入群众开展工作，鼓励村民，积极带头经商、创业。如小新寨的村民代表带头办农家园，月销售额25000元；小河上组村民组长，望成坡村民组长和小新寨村民组长都是带头搞建筑。据调查全村农家园共32家，分别是横寨组21家，小河组5家，八抱村2家，小新寨组4家，它解决了我村的剩余劳动力，并让我村经济收入上了一个台阶。
三、新平村是城关村，必须加强村容村貌建设
全村11个村民小组，原来有娱乐活动室的是小新寨和小河上组，每个村民小组原来出进寨子时雨季都必须穿雨水鞋，自“6？3”地震后，组组都建有活动室，有公厕和垃圾坑，村口就有二环路，全村620户农户住进了新楼房，如今出入都可以穿皮鞋，出门可以坐公交车。且恢复重建时修建“‘6？3’地震纪念塔”来观光的人逐渐增多，我们必须提高农民的集体意识，爱护公共财物，培养村民主动打扫公共卫生，创造一个舒适的环境。
四、调整产业结构增加农民收入
1.改变种植模式
土地平整项目为我村的太平寨、砍柴河、水碓河、小新寨、望城坡五个村民小组修通约5千米长的水泥路面，为小河、横寨、水碓河三个村民小组修建约6千米长的三面光排洪沟。建7个灌溉水池，其中：横寨2个，小河2个，砍柴河1个，太平寨1个，小新寨1个。目前，小新寨和水碓河两个村民小组水田面积约380亩，离城1公里处土地连片，交通方便，排落方便，想改变历来以水稻为主的种植模式，为农民找订单发展成蔬菜种植基地。计划近期到磨黑参观葡萄产业，想引进种植。还有横寨组的38户95亩耕地，可以鼓励他们以种莲藕为主。
2.发展养殖业
养殖业是我新平村经济来源主要产业之一，我村水碓河村民组长杨春一年饲养46头牛，年收入20000元。村民代表赵源忠年饲养猪510头，其中子猪170头，母猪45头，出栏295头，年收入36000元，他是我县养猪专业户之一。我镇组织农户到赵源忠家参观学习。八抱树党员李家才从事肉牛交易年收入20000元。
3.发展种植业
土地平整项目把568亩山地改为台地，陡坡变缓坡，在坡地上种植核桃，具有良好的涵养水源，保持水土作用，且核桃俗称一种“金果果、铁杆庄稼”等。望城坡有25户124亩土地；小新寨有61户149亩土地；大山头有112户294.8亩土地，鼓励种植品种为漾鼻大泡核桃，计划近期到梅子乡学习栽培管理技术，目前正在开挖种植坑，准备1月底以前栽完，这个项目是由林业站负责实施，每亩补助120元，提高了农户的积极性，为新平村经济发展打下坚实的基础。
五、新平村的发展思路
充分发挥我村区位优势，统一思想，坚定信心，加快产业结构的调整，为增加农民收入提出几点建议：
1.认清优势，着眼发展，准确定位，打造特色产业，以种莲藕、葡萄、核桃为主，壮大小河“胖大妈”饵块产业。
2.强化村民的基础模式，通自来水、有线电视，打造城关村的村容村貌，逐渐城市化。目前只有大山头组127户，其中71户农户是吃自来水的，其余10个村民小组吃大箐引水和井水。砍柴河、多依箐两个村民小组无有线电视，今后争取村村通自来水，通有线电视。
3.充分利用遗留地来招商引资，小河组约有10亩遗留地还未开发。
4.加快农村劳动力转移，鼓励创业，兴办农家园，解决失地农民和剩余劳动力，加强农村劳动力的技能培训，提高农村劳动力的务工经商能力，找到一条致富之路。
参考文献
[1]袁学国.面向新农村建设构建新型农村科技服务体系[J].中国农村科技.2012年.第11期 2 页 24-25页；
第3篇：新农村建设调查范文
1、前言： 1.1 调查背景： 陇脚乡月亮河村、补雨村分别是省、市级新农村建设试点村。月亮河村有9个自然村寨、10个村民组、488户、1892人，陇脚大寨是该村的村民组之一，布依族占全村总人口的90%以上，紧靠布依文化生态园，属乡一类扶贫重点村之一。全村农用地面积5521.6亩，其中:水田3862亩，旱地1659.6亩。村内无任何工业企业，农业仍为传统农业，空气、水体和土壤均未受污染，有发展生态农业的最佳优势。村民经济收入主要来源于种植业，部分来源于外出务工收入、养猪、河内养鸭和林下养鸡。补雨村有9个自然村寨10个村民组、482户、1917人，石头寨是该村的自然村寨之一，布依族占全村总人口70%以上，紧靠布依文化生态园。作为全省新农村建设试点村之一的月亮河村，通过各级的大量投入，硬件设施有很大的变化，但离新农村建设“二十字”方针要求还有很大距离，和其它新农村建设示范点比还有很大差距。 1.2 调查目的： 建设社会主义新农村总的要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。月亮河村和补雨村是省、市级新农村建设试点村，这几年来初步取得成效，但仍然存在很多问题与不足，离新农村建设“二十字”方针要求还有很大距离，和其它新农村建设示范点比还有很大差距。基于这些问题我们做一个调查，主要取得陇脚乡新农村建设取得成效的相关数据，并分析它存在哪些不足与其原因，需要做哪方面的改善。通过对陇脚乡政府的相关部门进行调查和查阅资料，并取得月亮河村和补雨村新农村建设所取得成效的相关数据。通过走访当地农户，切实获得当地农民收入及生活状况等一手资料。 1.3 调查方法： 1.3.1 调查地点：贵州省六枝特区陇脚乡 1.3.2 调查时间：XX年7月29日——7月31日 1.3.3 调查对象：月亮河村和补雨村农民 1.3.4 调查样本：随机抽样50户，月亮河村抽取25户，补雨村25户。 1.3.5调查方法： ①获得陇脚乡新农村建设的统计资料。 ②走访当地农民，填写调查问卷。 ③拍摄照片 2、新农村建设开展情况： 2.1月亮河村党支部、村委会围绕新农村建设的“二十字”方针，按照 “依法治乡、科教兴乡、旅游富乡、生态立乡、文化强乡”的发展思路，充分利用月亮河村的丰富资源，开展了一系列工作： 2.1.1围绕生产发展、生活宽裕，大力发展林下养鸡、种草养鹅等项目 ① 积极调整产业结构，促进农民增产增收。XX年底到XX年5月，通过“订单农业”的方式，成功实施了70亩的优质马铃薯种植。之后又实施100亩的蔬菜种植，先后种植了黄瓜、西红柿、无筋豆、棒豆、萝卜等，产生了较好的经济效益。通过这些项目的实施，积极带动了月亮河村生产的发展，使人民群众的生产生活条件得到改善。使群众感受依靠土地，合理利用土地,积极调整农业产业结构的氛围。 ② 稳定畜牧养殖业支柱，推进后续产业发展步伐。月亮河村在发展畜牧养殖业上，采取了以稳步推进生猪，积极发展禽类，继续把畜牧业发展作为农业结构调整的突破口和后续经济支柱来抓。成功实施了林下养鸡、种草养鹅、养鸭等项目。目前，7万元的养鸭项目已实施结束，饲养农户达20余户，现饲养的鸭子已全部出栏，产生了一定的效益在加大畜牧养殖业发展的同时，充分利用附产物，发展沼气和作为其他种植业的肥料，发展如经果林、粮食等后续产业。 2.1.2围绕村容整洁，抓好村容村貌治理 ①完成由特区建设局具体实施的陇脚大寨房屋脊梁改造17户，投资约18万元；完成、陇脚大寨、滕家寨等3个自然村寨的道路硬化约17000平方米，投资近18万元；建成8个蹲位的公厕1个，改造农户厕所50个100个蹲位；修建沼气池34个，补助资金近30万元；在陇脚大寨修建垃圾池2个；修建进组公路3.5公里；茅草房改造20户；种植优质梨240亩，12万元；种植麻竹280亩，6.92万元；清理陇脚大寨水井2口，完善了陇脚小寨、岩脚寨的水井和修建了水池，解决了800余人的饮水难问题。 2.1.3围绕乡风文明，努力改善基础设施建设 争取六枝工矿集团30万元用于修建月亮河村精神文明活动中心。改建学校1所，投资近49万元；制作《村民行为规范》、《文明卫生公约》等进行张贴宣传。从正月初一到正月三十，月亮河村和“凉都·月亮河夜郎布依文化生态园”园区内开展了一系列的文娱活动，如、布依族的“油团”节、背媳妇跑长廊、丢花包、丢锈球、大力士抱沙包比赛、辨手腕、篮球赛、传统歌舞表演赛等，不断地丰富群众的精神和文化生活。 2.1.4围绕管理民主，抓好村级村务公开工作 ①一是加强村“两委”班子建设，增强凝聚力、向心力。对村支两委班子成员进行了充实调整，配备了一名村党支部副书记，专门协助支部书记抓支部工作。有力地加强了村级班子建设，在经济建设和新农村建设中发挥了积极的核心作用。 ②二是积极实施村务公开工作，及时调整了村务公开领导小组、村务公开监督小组，按照“群众关心什么、要求什么、就公开什么”的原则，按期进行村务公开，做到“给群众一个明白”、“还干部一个清白”，确保群众满意。 3、调查问卷分析 3.1统计信息： ①共发放问卷50份，有效问卷47份。 ②每户平均人口约6人，每户人均耕地面积约0.76亩，家庭年总收入10779.79元。 ③陇脚乡家庭年总收入分布图（单位：元）。 图一 图二 家庭年总收入 户数 户数比重/% 5000以下 9 19 5000～8000 17 37 8000～11000 8 17 11000～14000 2 4 14000～17000 3 6 17000～25000 2 4 25000～30000 2 4 30000以上 4 9 合计 47 100 图示分析： 由这个直方图我们可以看出陇脚乡家庭总收入的分布状况：19%的农户家庭年总收入低于5000元；5000～8000元的农户较多，占37%；这说明陇脚乡的农民收入水平总体不高，年收入8000元以下的占了56%。而也有9%的农户家庭年收入在30000以上。经调查，这部分家庭的收入较高是因为有包括2个以上的家庭成员外出务工。 ④家庭最高学历分布饼图： 图三： 图示分析：由这个饼图我们可以看出，陇脚乡91%的家庭都有子女普及了九年义务教育。其中，初中学历的比较多，占38%，值得注意的是，大学学历的占了23%。说明陇脚乡的农民十分重视子女的教育，特别是高等教育。经调查，87%的农民支持子女上大学，但大多数人也表示经济能力无力供子女上大学。 ⑤陇脚乡的农民主要从事粮食作物种植，从事经济作物种植和养殖的农户比较少。很多农民认为外出务工最赚钱，因此外出务工的农民也逐渐增多，每户约有2人。约有43%的家庭缺少劳动力，因为农业生产主要是靠人力以及外出务工的家庭成员增多。 ⑥约61%的家庭的主要开支是日常的消费品，有52%的家庭主要开支是子女的学费。这表明目前陇脚乡的农民的经济收入比较低，生活水平还不高，子女上高中和大学的学费成为农民最主要的负担。 3.2 农民对新农村建设的认识 ①通过问卷调查，我们了解到大多数农民对新农村建设的态度非常积极，认为这是党和政府造福农民的好政策。但不能忽视的是，绝大多数农民对新农村建设的具体政策不是很了解。虽然如此，他们都表达了对政府实施的相关新农村建设的政策，都会十分支持。 ②约有48%的农民认为村里开始新农村建设后家里的收入有明显增多。并且，对村里兴建的供水、供电、道路等基础设施农民总体比较满意。免去农民的税费负担和新农村合作医疗保险对农民的实惠很大，还有一些政策补贴，也造福了农民。 ③总体来说，农民对本村的新农村建设取得的成效还是比较满意的。农民朋友们也对新农村建设提出了一些建议： ⑴希望政府能够增加对农民的技术培训。 ⑵希望政府能增加对农民增收的引导和扶持力度。 ⑶提高种植粮食和购买农药化肥等农资的补贴。。 ⑷农村信用合作社能给农民提供长期，大额的贷款。 4、新农村建设存在的问题： ①对农民的宣传不够，使农民对新农村建设认识不足，参与的主动性不够，延缓的新农村建设的速度。 ②由于当地村民的经济条件差，加之上级建设资金有限，新农村建设规模不大，未达到预期的效果，距新农村建设的要求很远。 ③由于陇脚乡以农业为主，但农业环境不算很好，加之没有乡镇企业，很难吸引投资。因此，缺乏建设资金。 ④外出务工的农民逐渐增多，存在劳动力不足，建设新农村的生力军减少。 附录： 陇脚乡新农村建设调查问卷 尊敬的农民朋友：您好！我们是西南大学智力支乡小分队，正在做一个关于新农村建设的农业调查。希望您能在百忙之中抽出一点时间帮助我们完成这份调查问卷。我们全体成员衷心地感谢您的支持！
一、农户基本情况：
1、住址 。
2、家庭人口 人 ； 劳动力 人。 3、家庭年收入 元；人均收入 元。 4、家里的耕地面积 公顷；人均耕地面积 亩。 5、家庭成员中的最高学历（ ） a、大学 b、高中 c、初中 d、小学 e、不识字 6、家庭主要经营的农业有哪些？（按比重大小顺序排列，比重占最大的在括号内填1，其次填2，依次类推。） a、粮食作物种植（ ） b、蔬菜种植（ ） c、果林种植（ ） d、家禽养殖（ ） d、水产养殖（ ） 7、家庭收入主要来源：（1）种植粮食作物 元；（2）种植蔬菜果林等经济作物 元；（3）养殖 元；（4）财政补贴 元；（5）其他 元； 8、家庭成员外出务工有 人，他们是（ ）〈可多选〉 a、配偶 b、儿子 c、女儿 9、您家里的劳动力（ ）a、缺少劳动力 b、有剩余劳动力 c、不少也不多 10、你家里的主要开支是（ ）〈可多选〉a、日常消费品 b、农业投入 c、修建新房或购买家具 d、子女的学费
11、您对子女上学的态度（ ） a、非常支持，能考上大学最好 b、比较支持，能上到高中就行 c、支持，上到初中就行了 d、不支持，上学无用，不如外出打工或留在家里务农
第4篇：新农村建设调查范文
[关键词]农业高校 农科类大学生 新农村建设意识
[作者简介]张玲（1980- ），女，河北石家庄人，河北农业大学，讲师，硕士，主要从事高等教育管理和研究。（河北 保定 071001）
[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2014）12-0172-02
当前，新农村建设面临的一大难题是农业人才的缺乏，与之相对应的却是我国农业高校每年有一大批农科类毕业生面临着巨大的就业压力。提高农科类大学生服务新农村建设的意识，引导他们到新农村就业创业，是解决新农村建设人才缺乏难题和缓解农科类大学生就业压力的双赢之举。本文以河北农业大学为例，选取部分农科类本科专业学生进行问卷调查，结合调查结果分析了当前学生服务新农村建设的意识现状，并提出了相应对策。
一、调查方法、对象和内容
1.调查方法。本次主要采取问卷调查法，通过发放“大学生服务新农村建设意识状况调查问卷”进行调查。本次调查共发放问卷1500份，回收有效问卷1467份，有效回收率为97.8%。统计数据采用SPSS软件进行分析。
2.调查对象。本次调查抽取了河北农业大学23个涉农本科专业：农学、种子科学与工程、植物科学与技术、草业科学、中药学、农村区域发展、园艺、设施农业科学与工程、植物保护、动植物检疫、生态学、森林保护、木材科学与工程、林学、动物科学、草业科学、动物医学、动物药学、环境科学、农业资源与环境、土地资源管理、自然地理与资源环境、农业水利工程。调查采取随机抽样，男女性别比例与农业高校农科类学生的男女生比例基本相符；其中各年级比例为一年级20%，二年级20%，三年级20%，四年级40%。
3.调查内容。调查内容主要有两个方面：一是调查大学生对于新农村建设的认识、参与新农村建设的动机与态度等；二是调查大学生对于参加新农村建设希望得到哪些支持。
二、调查的结果分析
1.农科类大学生对新农村建设普遍关注但了解程度不深。在调查“你是否关注新农村建设问题”时，86.37%的学生选择“经常关注”，11.24%的学生选择“偶尔关注”，2.39%的学生选择“不关注”；在调查“你认为对中国的新农村建设了解吗”时，8.59%的学生选择“很了解”，78.8%的学生选择“大概明白”，12.61%的学生选择“不清楚”，这说明了在新农村建设的大背景下，农科类大学生对新农村建设问题普遍关注，但是对新农村建设的了解并不深刻。在调查“你是否在大学期间参加过‘三下乡’等了解农村、服务农村的活动”时，82.14%的学生选择“是”，17.86%学生选择“否”；在调查“是否仔细了解过三支一扶、大学生基层村官等计划”时，20.86 %的学生选择了“很了解”，71.98 %的学生选择了“大概知道”，7.16%的学生选择了“不清楚”，这说明了农科大学生对服务新农村建设的途径不够清楚，参与形式以短期社会实践为主。
2.大部分农科类大学生对新农村建设发展前景看好但参与意愿不强烈。在调查“你认为农村的发展前景怎样”时，27.47%的学生选择了“一般，会随着经济的发展而有所好转”，10.77%的学生选择了“问题很难解决，前景不太乐观”，6.07%的学生选择了“很糟糕”，55.69%的学生选择了“一片大好”；在调查“你是否愿意投身新农村建设”时，28.97%的学生选择了“愿意”，27.61%的学生选择了“不愿意”，43.42%的学生选择了“视情况而定”；在调查“你的家人对你毕业后投身新农村建设持何种态度”时，28.69%的学生选择了“支持”，61.69%的学生选择了“反对”，9.62%的学生选择了“无所谓”；在调查“你愿意投身新农村建设的原因”时，54.19%的学生选择了“通过实践锻炼自己”，56.23%的学生选择了“农村广阔的就业机会”，27.88%的学生选择了“个人理想，加入新农村建设”，82.34%的学生选择了“建设新农村的政策机遇”，16.22%的学生选择了“需要这些工作简历”，14.79%的学生选择了“其他”；在调查“你不愿意投身新农村建设的原因”时，92.16 %的学生选择了“农村经济条件太差”，51.53%的学生选择了“家人不支持”，84.18 %的学生选择了“发展空间小”， 70.69 %的学生选择了“就业没有保障”，81.05%的学生选择了“不了解农村有哪些就业机会”，39.05%的学生选择了“其他”。这组数据说明大部分农科类大学生看好新农村建设的发展前景，但是在面临选择时，仅有28.97%的学生选择了“愿意服务新农村建设”，由此可见农科类大学生受经济社会大背景的影响，自我择业基本利益化。
3.大部分农科类大学生对自身服务新农村建设的能力信心不足。在调查“认为你应用专业知识服务新农村建设”时，18.68 %的学生选择了“能充分发挥专业优势，并取得很好的效果”，59.71 %的学生选择了“能结合专业特点，解决一些实际问题”，14.99 %的学生选择了“能发现一些问题，但无法解决”，6.7 %的学生选择了“无用武之地”；在调查“你认为学校的专业设置、开设课目、课程结构与服务新农村之间关系密切吗”时，20.65%的学生选择了“十分密切”， 32.71%的学生选择了“不够密切”，38.79%的学生选择了“有一定的关联”，7.85 %的学生选择了“不太清楚”。这组数据说明了农科大学生认为自身具备的专业知识、实践能力、综合素质等方面与新农村建设对人才的要求还有一定的距离。
在调查“你认为在参与建设新农村服务时，在专业能力上最需要的是什么”时，25.01 %的学生选择了“专业技能”，11.05 %的学生选择了“专业知识”，38.99 %的学生选择了“专业实践能力”，24.95 %的学生选择了“综合应用能力”；在调查“你认为在参与建设新农村服务时，在综合能力上最需要的是什么”时，90.45%的学生选择了“学好专业知识与专业技能”，91.96 %的学生选择了“树立为三农服务的思想”，89.91 %的学生选择了“掌握相关政策”，86.43 %的学生选择了“了解农村现状”；85.75%的学生选择了“参与生产实践，培养动手能力”；67.28%的学生选择了“与农民交朋友，培养爱心”；76.68%的学生选择了“培养吃苦耐劳的精神”；79.55%的学生选择了“参与社会实践活动，培养组织能力”。这组数据说明了农科大学生认为在服务新农村建设前，自身需要在专业实践能力、服务三农意识、掌握相关政策等方面下功夫。
4.多种主客观因素阻碍农科类大学生服务新农村建设。在调查“你认为影响大学生参与新农村建设的因素”时，27.41%的学生选择了“传统就业观的负面影响”，19.97%的学生选择了“农林院校人才培养模式的滞后”，30.67%的学生选择了“国家政策支持力度不够”，21.95%的学生选择了“社会舆论宣传引导不深入”；在调查“如果你愿意投身新农村建设，你认为你会遇到的最大问题是什么”时，19.42%的学生选择了“缺乏知识和专业技能”，35.24%的学生选择了“物质条件艰苦”，15.06%的学生选择了“精神生活单调”，30.28%的学生选择了“个人价值不能实现”。这组数据说明了国家的政策支持力度不够是造成农科大学生参与新农村建设信心不足的主要因素。
5.国家的政策支持是对农科类大学生服务新农村建设最大的鼓励。在调查“如果你投身新农村建设，你希望政府在哪些方面为你们提供帮助”时，95.77 %的学生选择了“资金方面（创业资金、薪酬待遇）”，96.45%的学生选择了“社会保障方面（医疗、养老保险）”，95.16 %的学生选择了“技术方面”，96.73%的学生选择了“完善的政府政策”；75.12%的学生选择了“其他”；在调查“如果你愿意留在农村工作，那你会愿意留多长时间”时，39.4%的学生选择了“视工作情况而定”，27.26%的学生选择了“攒够经验或足够的创业基金就回城工作”，17.72%的学生选择了“愿意一辈子留在农村，为建设新农村做贡献”，15.62%的学生选择了“不清楚”；在调查“如果你选择投身新农村建设，你首先会考虑哪种职业”时，65.92%的学生选择了“机关人员（村官等）”，19.77%的学生选择了“生产人员（农业技术人员等）”，14.31%的学生选择了“服务人员（教师、医生等）”；在调查“如果发起在校大学生支援农村建设，你更乐意接受哪一种鼓励政策”时，14.46 %的学生选择了“荣誉称号或精神鼓励”，20.51%的学生选择了“丰厚的薪水”， 36.06%的学生选择了“拥有就业优势”， 28.97%的学生选择了“考研或考公务员加分”。从这组数据中可以看出，农科大学生服务新农村建设最渴望得到国家政策的支持，同时，受传统就业思想的限制，农科大学生仍将“铁饭碗”的机关岗位作为首选职业。
三、结论与建议
通过调查，可以看出农科类大学生对于服务新农村建设这一“历史任务”，存在着认识不深刻、动机不纯洁、综合素质和实践能力有待提高等主观问题，以及社会舆论引导不深入、国家政策支持力度不够等客观因素。要解决这一现状，需要采取相应措施增强农科类大学生服务新农村建设的意识，促使广大农科类大学生选择在农村基层就业创业，实现农业高校培养农业人才与新农村建设需求农业人才的无缝对接，良性互动。
1.加强社会舆论宣传引导，营造人人参与新农村建设的浓厚氛围。当前，新农村建设成功典范受到媒体关注较少，得不到充分的宣传，使得新农村建设工作得不到社会的广泛舆论支持，大学生到农村就业创业得不到家庭和社会的充分理解与认同；同时，农业高校缺乏对新农村建设的广泛和深入宣传，大部分农业高校没有建立新农村建设宣传的长效机制，学生通过校内宣传了解新农村建设的途径少之又少。因此，要充分发挥社会媒体和高校宣传部门的作用，大力加强社会舆论对新农村建设的引导：一是新闻媒体要加强对新农村建设正确的舆论引导，加大“三农”政策解释力度，使学生了解农业政策和农村现状，同时要对新农村建设中的成功的典型事件和典型人物进行深入报道和大力宣传，激发学生建设社会主义新农村的积极性和主动性；二是高校应建立新农村建设宣传的长效机制，开辟专栏对当地新农村建设的现状、政策进行宣传，同时，深入挖掘在新农村建设中取得成就的校友先进事迹，树立典型，增强学生服务新农村建设的意识。
2.引导学生转变就业观念，为服务新农村建设提供思想保障。首先应引导大学生认清当前严峻的就业形势。据统计，2013年高校毕业生总数达到699万人，就业压力进一步增大。在大学生就业前景日趋严峻的形势下，农业高校毕业生的就业将会更加困难，特别是农科类学生的就业更是如此，而新农村建设对于人才的需求仍然很大，鼓励引导农科类大学生服务新农村建设既可以缓解就业压力，又可以为新农村建设提供人才支撑和智力保障。其次，要引导大学生树立科学正确的就业观念，引导他们将个人前途与国家利益完美统一，积极主动地担负起为新农村建设奋斗的重任。
3.高校要提高人才培养质量，为学生服务新农村建设提供技术保障。一是要根据新农村建设人才需求变化，掌握适应新农村建设相关专业与学科的最新动态，调整人才培养方案，提高人才培养的针对性；二是要加强教学实践基地建设，提高实践技能课程的设置比例，以培养实用人才为目标；三是加强师资队伍建设，要建立一批既懂专业理论，又具有解决实际农业生产问题的双师型教师队伍，以适应农村实用人才培养的需要；四是探索服务新农村建设的各种新方式与新机制，拓宽人才培养模式和途径。例如河北农业大学2003年开始实施的“一村一名大学生工程”，实行“订单式”培养，较好地实现了“设立一个专业、面向一个产业、安置一批就业、发展一个行业”良性循环的办学目标。截止到目前，已为河北省农村培养了6000余名农民大学生。
4.政府要加强政策支持力度，为学生服务新农村建设提供政治保障。一方面要加强对农业高校的投入力度，例如在经费投入、人才引进等方面大力支持，为农业高校培养适合新农村建设的农业人才提供可靠保障；另一方面要从完善针对参与新农村建设的大学生的政策上下功夫，要加强保障性政策和鼓励政策的支持，让参与新农村建设的学生无后顾之忧。《国务院关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国发[2011]16号）等文件对“社会保险补贴、薪酬或生活补贴、参加有关社会保险等”作了明确的规定，但是国家还没有相应的配套措施，例如不仅可以提供完善的社会保障，还可以提供社会金融政策支持，提供个人成长发展的培训等。
四、结语
提高农业高校农科类大学生服务新农村建设的意识关系到新农村农业人才队伍建设，关系到新农村建设的进程，也关系到农科类大学生是否能够顺利就业。因此，需要政府调动相关社会资源，以人才为本，从实际出发，正确地引导并指导农业高校农科类大学生主动扎根基层，积极参与新农村建设，将农业知识理论与实践相结合，谱写出美丽的新农村建设篇章。
[参考文献]
[1]郭丹，闵媛媛.高等农林院校大学生服务新农村建设的机遇、现状及障碍因素分析[J].山东省农业管理干部学院学报，2008（4）.
[2]林佩云，谢韶锋，李敏，等.农业院校工科学生参与“三下乡”的调查与思考[J].中国成人教育，2011（11）.
第5篇：新农村建设调查范文
一、近年来罗山县法院审理各类涉农案件的基本情况
2009年至二零零八年，罗山县法院共受理各类涉农案件1629件，占全部案件（3984件）的40.9%，审结1609件，结案率98.6%。审结案件中，刑事案件113件，涉及抢劫、、盗窃、滥伐林木、故意伤害、诈骗、敲诈勒索、寻衅滋事、交通肇事等14种犯罪；民事案件1478件，主要涉及离婚、抚养、赡养、继承、相邻关系、人身财产损害赔偿、民间借贷、农村承包合同、买卖合同、土地使用权转让合同、劳动合同等29种纠纷；行政案件16件，涉及治安管理行政处罚、土地行政管理行政确认、土地行政管理行政登记、房产管理行政登记、林木砍伐许可管理、工商管理处罚等4个行政机关的6种行政行为。通过对这些案件的调查发现，近年来，涉农案件主要呈现以下特点和发展趋势：
（一）农村婚姻、家庭纠纷案件逐年增多，且占民事案件比重较大。2009年至二零零八年，罗山县法院共审理各类农村婚姻、家庭纠纷案件913件，占民事案件结案数的61.8%。分别是2009年281件，2009年309件，二零零八年325件，二零零八年比2009年增加了15.6%。
（二）涉农合同纠纷数量和种类增多，其中，民间借贷合同仍为主要纠纷，农村土地承包合同纠纷、农村土地补偿费分配纠纷呈上升趋势。2009年至二零零八年，罗山县法院共审理各类涉农合同纠纷案件351件，占民事案件结案数的23.7%，其中，民间借贷纠纷209件，占58.7%。农村土地承包合同、农村土地补偿费分配纠纷这两种类型案件2009年罗山县法院共审理19件，2009年审理21件，二零零八年审理26件，二零零八年比2009年上升了36.8%。
（三）采取公告送达的案件较多。近年来，由于农民外出打工人数逐年增多，而这些人又是涉农诉讼纠纷的多发人群，他们长期在外打工，与家中失去联系，造成诉讼文书无法送达，延长了诉讼周期，也增加了诉讼成本。2009年至二零零八年，罗山县法院审结的各类涉农民事案件中，采取公告送达的有228件，占15.4%。
（四）“民转刑”案件时有发生，农村故意伤害案件频发。近年来，随着农村生产经营方式和利益格局的变化，我县农村地区因家庭矛盾、邻里纠纷、生活琐事等引发的恶性伤害案件时有发生，罗山县法院审理的各种“民转刑”案件比例也一直居高不下。2009年至二零零八年，罗山县法院共审理农村故意伤害案件33件，其中“民转刑”案件20件，占60.6%。
（五）因农村土地权属争议引发的行政案件增多，并呈迅速上升趋势。2009年至二零零八年，罗山县法院共审理农村土地行政管理行政确认案和农村土地行政管理行政登记案6件，占行政案件收案总数的37.5%；分别是2009年1件，2009年2件，二零零八年4件，二零零八年比2009年增加了300%。
二、基层法院服务新农村建设过程中存在的问题
（一）审判资源的缺乏制约服务三农工作。随着社会转型，农村社会改革的步伐逐渐加快，这也使得涉农矛盾纠纷大量增加，而有限的审判资源无法服务到农村每个角落，一些矛盾纠纷无法得到及时化解，导致了一些“民转刑’案件时有发生；同时，由于罗山县法院的办案经费严重不足，难以为基层法庭配备优良的物质装备，也无法经常性地深入农村开展各种法制宣传，特别是人民法庭撤并后，财政未给付专项的巡回办案经费，巡回办案往往难以保证，导致农村地区诉讼难、寻求法律帮助难。
（二）农村法制不健全制约服务三农工作。随着农村城镇化进程加快及各级政府对农村扶持政策的落实，大量的涉及农民切身利益的纠纷涌现，如土地承包、林权、集体土地征用、房屋拆迁等纠纷。虽然最高人民法院出台了《关于审理涉及农村土承包纠纷案件法律适用问题的解释》，为审理土地承包、流转、集体收益分配等案件提供了法律依据，但是仍然存在有些问题是否属于人民法院管辖没有明确规定，如农村房屋的拆迁、安置纠纷等。目前，这些案件只有参照适用针对国有土地拆迁、安置的《城市房屋拆迁管理条例》，而关于农村集体土地拆迁、安置的规范性文件尚无规定。
（三）农村村民法制意识不强制约服务三农工作。大多数地区的农村村民，由于法制意识不强等原因，当自己的利益受到侵害时，要么怨天尤人，自认倒霉；要么搞家族主义，人多势众；要么一味蛮干，不惜铤而走险，或者是采取“私了”的办法，一般不通过法律的途径来解决。如农村经常遇到的农民工追讨工资、种子问题、债务纠纷、征地拆迁等矛盾纠纷，不去寻找法律途径，反而去上访即属此类情况。
三、基层法院提高服务新农村建设水平的建议
（一）进一步加强涉农案件的审理工作，为社会主义新农村建设提供有效司法保障。一是加强农村土地承包、转包、征用、租赁农副产品购销等案件的审理，稳定农业生产关系和生产条件，保护各种形式的规模化经营，保障农业补贴政策的实施，切实保护农民的合法权益。二是积极慎重地化解农村各类民间纠纷，尤其是房屋、宅基地使用，以及婚姻家庭、继承、赡养纠纷等案件，维护农民之间和谐、和睦的社会关系和家庭关系。三是妥善处理涉及农民工权益纠纷，促进农业剩余劳动力转移，依法快审、快结、快执拖欠农民工工资纠纷、劳务纠纷和工伤赔偿纠纷等案件，切实维护农民工权益。
（二）进一步创新审判工作方式方法，更好地服务于新农村建设。一是突出重点，防止“民转刑”案件的发生，加大力度审理和执行好农村借贷纠纷，农田通路、排水等相邻纠纷案件，尽快排除农村生产耕种中的障碍。二是加强农村地区未成年人犯罪预防工作，坚持对失足青少年进行回访和帮教，依法妥善处理涉及农村地区未成年人权益的抚养费、婚姻家庭纠纷等案件，进一步优化青少年的成长环境，依法维护青少年的合法权益，特别是充分保障未成年人享受教育的权利。三是树立“法律优先、参考政策”意识，在法律法规没有明确规定时，以党的农业农村工作政策精神为指导，结合民法基本原则公正、高效地裁决、解决各类涉农矛盾纠纷。
（三）进一步强化调解意识，及时化解农村矛盾纠纷，切实维护农村地区的和谐稳定。一是充分发挥诉讼调解程序简便、速度快捷、不伤和气、履行率高等优点，注重发挥人民陪审员、案件人、当事人亲属的作用，把调解原则贯穿于庭前、庭审、庭后全过程，不拘形式与时间，建立双休日、夜间法庭，进行电话、面对面、背对背等多种方式调解，实现调解工作在调解理念、程序、时间和方法上的新突破，切实做到案结诉息。二是构建以司法为主导的多元化纠纷解决机制，建立健全由政法机关、行政执法机关、村基层组织等部门组成的矛盾纠纷调解网络，加强对人民调解工作的指导与衔接，实现人民调解、行政调解、司法调解的有机衔接和良性互动，实现解决纠纷方式的多元化。三是做好司法服务延伸工作，为建设
第6篇：新农村建设调查范文
关键词:新农村建设;金融支持;调查
一、欠发达地区农村经济发展现状与新农村建设目标的现实差距
1.农村经济发展相对落后,新农村建设起步较晚。作为经济欠发达地区的一个农业大市,盐城市下辖7县(市)3区共138个乡镇,近800万人口中,农业人口就有近510万人,占总人口63.75%,2005年,盐城市农业增加值已达到225亿元,粮食产量483.96万吨棉花产量17.19万吨农民人均纯收入达到4893元。但与苏南等发达地区相比,盐城市仍属于经济欠发达地区,农业占GDP的比重22.25%高于全省平均水平14.65个百分点。“十五”期间农村经济发展相对较慢,“一产”年均增速5.8%分别低于“二产”、“三产”年均增速11.7个和7.2个百分点。[1]新农村建设起步较晚,据对全市20个乡镇问卷调查,60%的表示新农村建设处于刚起步阶段,40%的乡镇表示新农村建设尚未起步。[2]
2.农民收入水平增长较慢,整体素质有待提高。“十五”期间,盐城市农民收入由2000年的3445元增加到2005年的4893元,年均增长了7.3%。但由于仍以传统农业收入为主,农民收入近70%来自农业。加上农村土地有限,生产方式还比较落后,农业抵御市场风险和自然灾害的能力很弱,因此仅靠现有土地和种养方式很难实现农民收入的突破。2005年全市农民纯收入比全省平均水平相差383元,低于平均水平7.26%。与苏南发达地区相比,盐城市农村二、三产业发展速度不快,经济效益偏低,对农民增收的支撑能力弱。同时农村劳动力素质总体偏低现象比较突出,具有一技之长的人还比较少,受过专业培训的农户也少。
3.农业产业化尚未形成规模,综合竞争力依然较弱。“十五”时期,盐城市农业产业化有了较快发展,全市拥有年销售收入在500万元或利税在50万元以上的农业龙头加工企业683个,比“九五”期间增长近一倍。2005年,全市市以上重点龙头企业实现销售收入122.49亿元,利税7.79亿元。但农业总体竞争力还不强,多数农民在农作物种植和畜产品养殖过程中,更多地追求数量的增长,不注重质量的提高,忽视了品牌效应和集约效应,农民进入市场的组织化程度还不高,带动农民增收不明显。与此同时,企业农产品加工大多停留在初级生产、加工上,精深加工很少,农产品科技含量低,附加值不高,竞争力较弱,产业化经营尚处在初级发展阶段。
4.新农村建设基础设施投入不足,金融支持力度尚需加强。2005年末,全市完成固定资产投资500亿元,其中农村固定资产投资205亿元,占投资总额的41%,但总体来看,农村基础设施建设投入依然不足,2005年末农村固定资产投资占投资总额的比重比2000年下降26个百分点,与农业发展的需求已不相适应。从金融支持农村经济发展情况看,近年来金融支持力度有所增强,2005年末累计发放农业贷款95.45亿元,占贷款总额20%,“十五”期间农业贷款年均增速为39.27%,高于贷款增速27个百分点。[3]但从信贷投向看,农村基础设施建设、农业产业化及农村经济结构调整等方面资金投入明显不足,对金融支持需求力度不断加大。
二、欠发达地区新农村建设金融需求与金融服务的主要矛盾
1.需求多样性与金融机构单一性之间的矛盾。以现代农业、现代农民和现代农村为核心的新农村建设对金融服务的需求日趋多样。农民增收、农业产业化发展、农业结构调整以及农村基础设施建设、城镇化建设等都需求大量资金投入,这些除了地方财政投入外,更需要金融支持。而目前欠发达地区农村金融体系现状是:一是国有商业银行“不为”,逐步撤离县域农村地区。二是政策性银行“不能”,机构职能难以发挥。目前农发行仅限于单一的国有粮棉油流通环节信贷服务,对改善农业生产条件、调整农村产业结构和促进农民增收作用乏力。三是合作金融“不力”,难以满足新农村建设的多种资金需求。目前农村金融机构基本形成了农村信用社“一家独大”的垄断经营局面。而农村信用社经营实力有限,服务“三农”的能力有限。
2.需求成长性与资金来源有限性之间的矛盾。新农村建设是以产业化—工业化—城镇化的“三化”为主要途径和标志的,对资金增量需求很大,随着农村经济产业化、现代化步伐的加快,资金需求呈现刚性增长态势。显然仅靠国家的财政投入是远远不够的,需要国家财政、金融机构及社会资本的共同投入。解决资金的来源问题,是新农村建设最现实也是最关键的方面之一。从目前农村金融现状看,金融供给与资金需求矛盾突出。一是国有商业银行农村金融供给逐年减少。二是农村金融机构实力较弱。农村信用社虽然是农村金融的主力军,但因其历史包袱较重、内控机制不完善等原因,对“三农”的支持往往也显得力不从心。三是县域农村资金大量外流。遍布于乡村的邮政储蓄机构,由于体制原因更是只存不贷,成为名副其实的农村资金“抽水机”。
3.需求时代性与金融服务传统性之间的矛盾。随着社会主义新农村建设的不断深入,农村经济对金融服务的要求也不断变化,金融需求时代性特征越来越明显。而从目前金融服务情况看,其服务的传统性与时代性需求矛盾不断显现,主要表现在:一是金融服务品种单一。目前大多数农村金融部门仍然以传统存、贷、汇服务手段为主,中间业务和外汇业务种类很少,金融服务种类单调,缺少服务品种创新。二是金融产品的适应性较差。首先为贷款期限短,目前涉农银行业机构多沿用传统农业贷款发放办法,发放1年期以下的短期流动资金贷款,与农业生产的长周期、季节性的特点不相适应。其次为贷款额度偏小,目前农村从事生产经营的贷款需求通常在3-5万元左右,而农村信用社对农户小额信用贷款正常授信5000元以内,最高授信额度仅为1-2万元,与规模农业和特色农业发展不相适应。三是信贷交易成本过高。近年来,国有商业银行调整经营战略和市场定位,逐步从农村市场退出,这使得农村信用社的区域垄断定价能力得以增强,农村信贷供给价格不断提高。
4.需求新生性
与金融服务功能落后性之间的矛盾。社会主义新农村建设的推进和加快,必然会产生对金融服务新的需求,而现有的金融服务很难满足新农村建设的新生需求,其主要表现为:一是农业产业保险支持空白。农业生产对自然有着特殊的依赖性,产量风险远大于工业制造业,因此,需要引入农业保险来分散农业风险。二是农村担保体系建设滞后。当前,贷款担保难已成为制约农村经济发展、加快新农村建设的瓶颈之一。三是现代农村物流体系建设缓慢。现代物流作为现代服务业向生产、建设、商贸等领域渗透和延伸,是调整经济结构、转变经济增长方式的重要内容。建设新农村就必须加快建立现代农村物流体系,而目前金融对现代农村物流体系建设支持投入很少。四是农村教育培训体系建设缺位。盐城市农业人口众多,但农村劳动力人口科技文化素质偏低,已成为欠发达地区农业和农村经济发展的主要制约因素之一。
三、创新金融服务支持欠发达地区新农村建设的思考
1.组建农村资金供给主体。一是成立新型社区银行。社区银行大都是小型银行机构,与大、中型的银行机构相比存在着明显的差异:社区银行的盈利模式在于满足社区成员的个性化金融需求,多数以合作制形式组成的社区银行,既没有股东的概念,也没有客户的概念,是以社区成员个性化生活中的现实金融需求为导向,提供高效、便利化的“一对一”式金融服务。虽然社区银行也与大银行一样,有着自身的盈利目标,但是社区银行更注重承担应尽的社区责任。二是成立邮政储蓄银行。目前应加快邮政经营体制改革,引导邮政储蓄走商业化经营道路,尽快成立邮政储蓄银行,使其与其它邮政业务分业经营,成为真正的商业银行,充分利用其巨大的资金优势,成为支持新农村建设的又一重要力量。三是成立政策性农业保险机构。农业保险既不同于民政部门的救济救灾,也有异于一般商业性保险的最大收益原则,其本质是政策性保险,是政府对农业和农村经济实施保护的一项重要内容,属于特殊的准公共物品,因此应逐步把农业保险业务从商业保险中分离出来,成立专门的政策性农业保险公司。四是成立农业专业担保机构。要根据有关法律规定,突破传统的担保模式,依法建立符合农村实际的多种形式农业专业担保机构,逐步形成农业信贷风险补偿机制,提升信贷支农的整体效益。同时针对农户和农村中小企业的实际情况,研究多种担保办法,积极探索实行林权质押、动产质押、仓单质押、土地质押等担保形式,从多层面、多渠道解决农户及农村企业贷款担保难问题。
2.强化农村金融服务功能。一是重构农业政策性金融功能。农业政策性金融必须服从和服务于国家在不同阶段、不同地区的农业产业政策,积极配合农村经济的持续发展,而不是以盈利为主要目的。农业发展银行要积极拓展业务范围,其业务重点在原有的支持粮棉油等农副产品收购的基础上,转向支持农产品的专业化、现代化、产业化生产,并延伸到相关农产品的加工与进出口业务;国家开发银行要积极承担起农业基本建设、农业综合开发和城镇化建设贷款等业务,将这类业务从商业银行彻底剥离,更加集中、统一、高效地运用农业政策性资金。二是改革中国农业银行业务功能。目前工行、中行、建行已经逐步撤出农村领域,农业银行成为我国商业银行在农村领域的主要力量。在新的历史时期和市场条件下,应当充分发挥商业银行的优势,将农业银行定位于服务农业的商业银行。[4]三是拓展保险机构业务功能。要大力鼓励现有商业性保险公司进入农业保险市场,政府可以通过补贴或委托的方式,为农业保险提供再保险支持,这样既不违背商业保险的利润原则,也有利于风险的分摊。四是创新农村信用社业务功能。农村信用社应当按照社会主义新农村建设要求,牢固树立为“三农”服务的宗旨,拓宽服务领域,改善服务方式,增加服务品种,增强服务功能。农村信用社可以大力开发创新金融产品,发展中间业务,在此基础上进一步完善信贷业务,推出农户、个体工商户、私营企业、中小企业贷款种类和助学、住房、汽车等消费贷款业务,提供优质、快捷、高效的信贷服务;针对农户和农村中小企业的实际情况,研究实行多种形式的抵押、质押办法;探索实行土地经营权抵押、生产资料动产质押、养殖水面使用权抵押、经济林权抵押以及农业龙头企业为农户担保等方式,逐步解决大额农业贷款担保难的问题。
第7篇：新农村建设调查范文
党的十七大对新农村建设和加强农村卫生服务网络提出了要求,新农村建设是一个系统工程,涵盖了生产生活和社会发展的各个方面,农村医疗卫生事业的建设与发展是新农村建设的重要内容。作为最早试点推行新型农村合作医疗制度(以下简称“新农合制度”)的东部省份之一,河北省以原有的农村合作医疗制度为模板,建立起了一套成功的合作医疗体系,在农民中间显然受到了普遍的欢迎,但不可否认的是其运行过程中也存在着一些明显的弊端和不足之处,这些问题必须及时加以纠正和解决,才能更好的促进新农合制度的良性运转。为更全面的认识新农合制度的现状及存在问题,笔者于2009年7―9月对河北省保定市部分地区新农合制度实施情况进行了问卷结合访谈调查,以便探讨新农合制度及其可持续发展的有关问题。
一、调查结果分析
(一)对新型农村合作医疗保险制度的认知情况和了解途径
河北省是实施新农合试点工作较早的省份,新农合已基本覆盖了所有农村村民(有些在外打工的农民除外),但参加新农合的农民对新农合制度的认识水平较低。调查显示,已参加新型农村合作医疗的农民看病就医有了基本的保障,农民的参保积极性一直呈上升趋势。但许多农民对新农合政策内容认知水平较低,对于报销程序也认识不清,对起付线、报销封顶线、各级医院报销比例等关系切身利益的规定,仅有17.5%的参合人员表示非常了解或比较了解。不少农民对如何办理住院手续以及定点医院转诊、报销等程序更是不了解,直接影响了参合农民的正常就医和受惠程度。
农民对于新型农村医疗合作制度的了解,多来自于电视广播等媒体,占到被调查人群的57.7%,由村干部上门宣传的占到24.8%,其中年轻人多是通过网络详细了解,而年纪较大的中老年人多是通过传统渠道比如村干部上门宣传来了解新农合。
(二)参加新型农村医疗合作的情况与欠缺方面
被调查人群中,97.6%的农民表示愿意明年继续参合,农民认为新农合这项制度好,感受到了切实的利益。河北省实施新农合这几年来,报销比例和范围逐年调整,报销的药物目录已全部纳入政府价格管理范围,报销程序也在逐步完善中,但是对于农民来说,有的时候报销程序仍显繁琐。首先是农民对于报销程序的不了解,不清楚报销范围,更不清楚应该需要哪些凭证才能报销,其次是定点医院与上一级医院之间的手续转接问题没有得到很好的解决,再次就是报销程序的经办人员没有把工作做到位,公共服务方面有所欠缺。
二、对新型农村医疗合作制度的评价和建议
(一)对新型农村医疗合作制度的评价
被调查人群中,关于新农合的总体评价,有58.4%的人认为非常满意,18.2%的人表示不是很清楚,另外有20%以上的人表示不是很满意。从回收问卷中的其它问题来看,农民对新农合的不满意主要集中在认为转诊的手续和制度比较繁琐,合作医疗并不能完全解除看大病的后顾之忧,定点医院的医疗和服务水平令人不满意等方面,参加新农合的农民,主要是在定点医院看病。但定点医院药价高、服务差的情况很普遍,使农民满意度很低。调查发现,近六成的参合农民反映定点医院医药价格偏高。与非定点医院相比,定点医院在医疗水平、服务态度、就医便利性方面,并未得到参合农民的全面肯定。
(二)对新型农村医疗合作制度的建议
在实际参合模式方面,60.3%的人更偏好“保大病”,并希望能够定期安排体检,从经济学角度讲,定期体检可以起到防患于未然的作用,从长期来看是有利于新型农村合作医疗制度的发展和运行的。
在资金管理方面,70%以上的人并不清楚资金的运作情况,许多农民认为资金管理应该交由政府管理运作而非委托基金公司或其他私人机构。
三、完善新农村合作医疗制度的对策
(一)进一步深化宣传
重点是具体政策的深化宣传工作,采取多种方式,如利用宣传月、咨询电话等各种方式广泛宣传。必须注意的是,要有针对性地突出重点宣传,尤其是要注意对报销程序、比例、惠及面、入、出、转院办理等各个方面的具体政策的宣传解释。可将相关政策、程序以“明白纸”的方式发放到农户家中。
(二)建立健全与新型农村合作医疗制度相配套的农村医疗卫生服务体系
合理调整农村定点医院布局,加强对定点医疗机构的监督与监管,调节医患关系,规范服务行为,提高服务质量,增加农民对医院的信任度。进一步完善新农合基本用药目录,要求临床医生熟练掌握用药目录,做到用药合理、经济,履行用药告知义务,以使群众对医疗状况知情。
(三)进一步简化报销手续,提高保障水平,确保农民参合积极性
第8篇：新农村建设调查范文
关键词：农村信用建设；信用激励；政府主导
文章编号：1003－4625（2007）06－0046－03中图分类号：F832.35文献标识码：A
为了解欠发达地区农村信用建设现状, 研究探讨信用激励政策执行情况及其实施效应,探讨进一步推进小额信用贷款业务可持续发展的有效途径，健全和完善小额农村信用贷款长效机制。近期,我们组织人员，采取随机抽样调查和部分信用乡镇与非信用乡镇有关人员实地座谈和调查相结合的办法，对南阳市农村信用建设情况及存在的问题进行了专题调研，本文重点以南召县为例进行分析。
一、基本情况
南召县位于伏牛山南麓，受历史和自然条件制约，经济发展比较落后，是河南省44个国家扶贫开发重点县之一。经济上的贫穷加上传统观念的影响，使“信用社难贷款、农民贷款难”问题尤为突出。为有效破解这一难题，2001年，当地人民银行呈请当地政府牵头主导，以农行扶贫到户贴息贷款和农村信用社农户小额信用贷款、农户联保贷款为依托，以“信用乡镇”、“信用村”、“信用户”评定活动为载体，按照“试点先行、稳步推进”的原则，正式启动了农村信用建设工程。
创建活动开展伊始，得到了当地政府的重视和支持，县、乡两级政府均由主要领导牵头专门成立了信用乡镇建设工作领导小组，由基层信用社牵头，以村为单位组建了农户信用评定工作领导小组，县政府、金融部门、乡镇政府积极推动，协调当地政府适时召开创建动员会、现场会等，营造了浓厚的创建氛围；当地信用联社适时出台了对“信用乡镇、信用村、信用户”包括贷款优先、利率优惠、增加授信、盘活再贷在内的一系列的优惠政策。
实施过程中，当地基层信用社结合实际，因地制宜地制定了《创建信用村、信用户实施方案》，目标任务责任到人，纳入客户经理年度目标考核。同时，对所评选出的“信用户”、“信用村”的信用级别和授信额度，在信用社办公场所的显要位置张榜公布;各行政村开辟宣传专栏，定期“信用户”评选名单和贷款催收公告。截至2006年末，该县共评选出“信用乡镇”3个，占全县乡（镇）总数的19%；信用村152 个，占全县行政村总数的45.24 %；“信用户”32607户，信用农户占农户比例20.87%。
二、信用激励政策实施效应
一是培育和提升了农户诚信意识，改善了农村信贷环境。信用农村创建活动开展以来，特别是信用社对守信户实行“贷款优先、利率优惠、手续简化”的信用激励政策，使广大农民切身体验到“诚信”二字所蕴含的价值，充分认识到“守信卡”就是自己身边的“钱袋子”，“有借有还、再借不难”、“守信得益、失信受损”的理念逐步深入人心，推动农村信贷环境实现了明显改善。
在对样本社进行抽查座谈中，基层信用社主任和客户经理普遍反映：在信用农村创建活动开展以前，基层信用社每年都要动用大量的人力、财力和物力，走村串户“拉网清收”不良贷款，遇到的多是贷户的冷漠和敌对，不是东躲，就是软磨硬抗，吃“闭门羹”是常有的事。目前这一状况已发生了明显改观，农民信用意识普遍增强了，主动还款的人越来越多了，“难缠户”、“钉子户”越来越少了。一些农户为加入守信户的行列，还主动归还了多年前的陈欠贷款。如，南召县四棵树乡盆窑村村民王某2001年贷款4000元收购栗叶，因市场行情不好赔了钱，贷款长期无力归还，2004年看到本村许多村民被评为“守信户”后在信用社扶持下养猪致了富，便通过向亲朋好友借钱主动归还了陈欠贷款，后被评为“守信户”，信用社向其贷款3万元，当年即净赚1.5万元,还清了全部贷款；板山坪镇钟店村村民王宗林2002年在信用社贷款3000元，因家庭经济状况差长期无力归还。2006年，看到本村许多村民在信用社扶持下种香菇致了富，便通过向亲朋好友东拼西凑并变卖了自家种的杨树，于2006年3月份主动还清了欠款，6月份被评为“守信户”并获贷款1万元种香菇，到2006年末，不仅提前归还了全部贷款，并存入该社5000元。
二是减轻了信贷人员的无效劳动，激活了基层信用社贷款营销的信心。在信用农村创建活动开展以前，信用社主要采用逐笔核贷方式发放，每发放一笔贷款，都要经过基层服务站推荐、客户经理贷前调查、信贷主任及主任逐级审批，不仅程序冗长，而且手续烦琐，贷款放贷效率非常低下，而且由于贷户主动还款意识淡薄，贷后管理的难度也很大，一笔贷款往往需要信贷人员多次上门催要，不仅增加了客户经理的劳动量，而且加重了客户经理的放贷压力，久而久之，致使不少信用社信贷人员不仅怕收贷，而且怕放款，经常陷于“任务压头而又无事可干”的烦恼之中。
农村信用建设活动以来，通过对“守信卡”农户贷款采取“一次核定、等级管理、随用随贷、周转使用”的便利服务措施，实行“贷款优先、利率优惠、分级授信、动态管理”的正向激励机制和失信惩戒机制，不仅大大减轻了信贷人员贷前调查的难度，而且有效增强了农户的主动还款意识，强化了贷后管理。
在基层信用社座谈走访中，一名长期从事基层信贷的客户经理感慨地说：过去每发放一笔贷款，从贷前调查到发放到户再到贷款收回，一般需要忙个十天半月，从乡里到村里往返跑上三五趟，现在是个把小时就能发放到户，打个电话就能把贷款收回来，有的甚至连个电话都不用打；过去主要任务是“千方百计躲放贷、早出晚归忙收贷”，现在是“广交朋友多发卡、送贷上门抓营销”，虽然工作量更大了，但心气顺了，信心和干劲也增强了，纷纷称赞“守信卡”是激活农村信用社经营的一把“金钥匙”。
三是提升了信用社支农服务工作水平，有力促进了社会主义新农村建设。农村信用创建活动的开展，也在全县广大农村逐步遴选和培植出了一大批懂政策、守信用、有头脑、有一技之长的农村致富带头人，为信用社新增贷款投放指明了方向，解除了后顾之忧，使信用社在贷款投放工作中，对象选得更准，扶持更加大胆、主动。
调查发现，各基层信用社在贷款营销过程中，都一改过去“小而散”的零售贷款模式，更加注重紧密结合区域农业产业布局，采取 “定向扶持、整村推进、增加授信、循环放贷”的贷款方式，适当集中资金重点扶持信用村扩大专业化、规模化生产，着力打造特色经济专业村，助推优势产品向重点区域布局，形成产业集群优势，大大提高了信贷支农服务的整体水平。
在信用社的重点扶持下，至2006年底，该县已初步建成了以城关、城郊为主的“菜篮子”基地，以乔端、马市坪等乡镇为主的辛荑、山芋肉、天麻等中药材基地，以云阳镇为主的花卉基地，以乔端、马市坪、板山坪等乡镇为主的山萸肉和食用菌生产基地，以白土岗、四棵树为主的杜仲生产基地等十大特色农产品基地，涌现出了四棵树乡张才沟“养牛专业村”、马市坪乡竹园庙“养羊专业村”、太山庙乡陆辛“网箱养鱼专业村”等146个特色经济专业村，收到了“兴一门产业，活一片经济，富一方百姓”的良好支农效应。如，该县板山坪镇信用社2006年以财政全额贴息扶贫贷款方式，重点扶持该镇小街村发展香菇种植业,当年累计向该村93户贫困户循环放贷55.1万元,受扶持对象户均增收6100元；南召县四棵树乡信用社2004年以来，先后向该乡盆窑村153个养猪专业户累放贷款500多万元，帮助农民户均增收6300多元，该村一养殖大户黄天平在信用社重点扶持下，2004年饲养规模达到年出栏1200多头，实现创收12万元，一跃成为该村脱贫致富的带头人。
三、存在的主要问题
（一）上位推动尚欠力度，创建氛围还不够浓厚
农村信用建设是区域信用体系建设的一项基础工程，涉及方方面面，需要地方各级政府部门牵头主导，统筹协调乡镇、村组，财政、纪检、宣传、司法、税务等相关职能共同参与，从政策、制度、管理和服务等多方面提供配套的政策支持和服务。如：在营造氛围和统筹协调上需要依赖县、乡政府及宣传、司法等部门的政务协同和工作协同；在农户信用状况调查、认定和贷后检查上需要村、组等基层村民组织的通力协作；在对失信行为的惩戒方面需要广播电视、纪检、公安、法院等相关职能部门提供高效配合。而目前地方党政部门对此项工作的重视和投入，还仅仅停留在宣传发动和组织体系建设这个较浅的层面上，特别是对协助清收信用社欠款、联合制裁失信行为等对农村信用体系建设具有实质推动作用的关键性工作，地方政府往往不愿意牵头，举全社会之力共同维护、共同建设，“守信得益、失信受损”的激励约束机制和社会氛围不够浓厚。
（二）信用社“信用户”评定的广延性不够，可持续发展能力人为受制
由于信用户的评定和等级认定，需要掌握农户家庭收入主要来源、家族积累、家庭负债、个人品质、信用状况等多方面的信息，不仅工作量很大，而且信息采集相当困难。而目前一个信用社客户经理一般只有3-5人,平均每个客户经理要分包5个左右的行政村,加之农村人口流动比较频繁，客户经理根本难以准确掌握每个家庭的真实、全面的信息。基层村组在评定过程中，虽然提供了必要的配合，但配合的深度和精度不够，“签字但不负责”的心态较为普遍，审查把关流于形式，可采信度大打折扣。受上述内外部条件的掣肘，导致信用社在目前的信用户评定工作中，还仅是停留在“熟人经济”这个较为狭小圈子里，评定规模和覆盖面都难以有效拓展，可持续发展能力受到制约。以该县首批试点乡镇之一的四棵树乡为例，该乡是全县重点发展的养猪产业基地，在2004年养猪业效益较为可观时，持卡农户总数一度达到2473户，占全乡农户总数的30.43 %，近两年来由于养猪效益下滑，至2006年12月末持卡农户总数降至1517户，降幅达38.66%。 另据对全县农村信用社信用户评定工作情况调查，历经四年的快速扩张，至2005年全县农村信用社评定规模达到历史最高峰，2006年以来已进入发展“拐点”，呈现徘徊不前甚至反向萎缩的态势。南召县2001-2006年信用户评定工作进度见下表：
（三）受支农资金实力限制，信用社对持卡农户贷款需求满足程度存在季节性差异
“一次核定、等级管理、随用随贷、周转使用”信用户贷款制度，决定了信用社发展“信用户”的数量和规模必须与其现实的信贷供给能力相适应。伴随着“信用户”评定规模的扩张，这一随用随贷的贷款模式与信用社支农资金能力不足的矛盾已逐步显现。据对所调查的2个样本乡镇百户持卡农户2004―2006年度贷款需求满足程度调查显示:近2年来，随着信用户评定数量和授信总规模的扩张，两乡镇信用社对持卡农户贷款需求的满足程度已明显受到其资金“瓶颈”的制约。其中,对贷款户的满足程度已由2004年的93.1%降至73.68%,对贷款额度的满足程度也由2004年的80.95%降至42.07%。在贷款未获批准的15户信用户中，有73.33%的农户反映是由于信用社季节性停贷或限贷造成的。对调查样本乡镇100户信用户2004年至2006年贷款需求满足度抽样调查情况见下表：
（四）信用评定的科学性、权威性不高，信用激励效应难以充分发挥
由于农村信用建设还处在探索阶段，没有一个统一的信用评级标准，整个农村信用评级活动全部由农村信用社一家金融机构独立进行，包括评定方案的制订、评定标准、宣传发动、摸底调查、初评上报、评审认定等各个环节，可以说农村信用社是整个农村信用社区建设的倡导者、组织者、参与者和仲裁者，且所有的相关资料仅限农村信用社内部掌握，其他机构和经济主体既难以共享又难以认可，信用评级结果还仅仅是农户申请小额农贷的“入场券”，导致信用激励作用发挥的空间和效力还十分有限。
四、对策与建议
（一）转换政府职能，提供良好的行政环境
创建和维护农村信用体系，需要全社会的共同努力，尤其需要政府的支持。因为政府的基本定位是维护市场秩序，信用社、农户、中介机构才是市场经济的主体，市场机制或市场的力量会使信用交易各方都以法律法规为游戏规则，这才是农村信用体系得以健康发展的根本所在。一是地方政府要把农村信用建设纳入本地区社会主义新农村建设和和谐社会建设总体规划，层层制定和下达信用户评定和发展计划并逐级纳入政府工作目标，促进各级政府进一步发挥“主导”作用。二是要积极探索建立配套的激励约束机制。一方面，要重视信用评级结果在政府公共管理和服务体系的运用，积极探索建立健全“守信得益”的正向激励机制，提升“信用”二字对社会公众的影响力；另一方面，要积极协调有关职能部门，充分运用政治、经济、法律、纪律、舆论等综合手段，适时开展专项治理活动，并对失信行为公开曝光，增加失信者的失信成本，加大惩戒力度。
（二）地方政府适当扶持，进一步提高农村信用社信用评定工作的积极性
一是要采取有效措施，加重村、组等基层村民自治组织在信用户初评工作中应承担的责任和义务，促进村、组主动履行职责，在贷前、贷中、贷后主动为信用社提供积极到位的支持和配合，合理消除信用社对贷款安全的担忧。二是要按照“县、乡级财政补贴一块、村级组织自筹一块、农户个人缴纳一块、社会力量捐助一块”的办法，多元筹资建立由村级管理、村民监督、乡镇政府依法监管的农户贷款担保基金，合理分担农村信用社的部分贷款风险，进一步调动信用社评定信用户工作的积极性。
（三）拓宽信贷资金来源渠道，保持正向激励机制的持续性
农村信用社要结合信用户发展的新阶段和新特点，探索进一步完善贷款运行机制，加强对资金供求形势的分析预测和匡算，科学、均衡地安排贷款投放计划和进度，避免贷款投放大起大落。在贷款头寸不足时，要提前压缩其他贷款，优先保证信用户贷款及时足额发放。在自有资金难以满足时，要积极向上级申请调剂资金、通过金融市场融资或申请支农再贷款给予保证，不能失信于民，以进一步保护和调动农民参与信用户评定工作的积极性。
第9篇：新农村建设调查范文
关键词：个人征信系统；农村信用社；个人信用信息建设
中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）04-0-01
一、个人信用信息建设现状调查
目前，某县的个人信用信息只包含农行、中行、邮储几家银行的信用卡客户信息，数量小、不全面。自2010年8月起，某县联社对个人信用信息数据进行整理，准备接入个人征信系统。2011年3月份基本完成了前期数据准备工作。截至2011年5月末，某县联社信贷风险管理系统内登记贷款类客户信息共65264户，其中经过整理可以接入个人征信系统数据34097户，占全旗总人口的十分之一，其中农牧民居多。
二、个人信用信息建设中存在的问题
（一）个人征信系统宣传不足
建立个人信用信息基础数据库对个人的最大的好处是为个人积累信誉财富。信用报告的作用也越来越像个人的“居民身份证”，所以人们形象地称它为“经济身份证”。如此重要的与每个人息息相关的征信系统却不被人所共知。大多数人对此是茫然的，不知应该如何拥有良好的个人信用记录、不知不良信用记录会保存多久及带来什么后果，对征信系统中关于本人的记录产生异议如何处理等问题都不够明确甚至完全不知。
（二）个人对征信系统认识不够
个人对征信系统认识不够主要体现在三个方面：
1.在个人信息建立初期对个人征信认识不到位，提供虚假信息，甚至拒绝提供相关信息。个人征信系统中有一类身份识别信息，要在第一阶段由个人向金融机构提供，这些信息的准确程度将会影响征信系统的正确性。但因为个人对此认识不够而不能采集的情况很多。在某县联社某信用社整理数据过程中，曾经有一人是金融系统员工，却拒不提供基础信息，称此事与他无关。身为金融机构从业人员尚存在如此无知行为，何况那些真正对个人征信系统无知的人呢。
2.不注意维护个人的正面信息。个人信用报告中反映个人的正、反两面信息，负面信息即违约信息，造成违约信息的常见原因有：贷款逾期、信用卡透支、还款日期过长、不履行担保等。对以上造成负面信息的情况平时不进行关注，造成负面信息后将会影响个人的经济活动。
3.对负面信息造成的后果认识不够，而一旦出现负面信息将会增加个人再次获得银行贷款、办理信用卡或授权业务的难度。甚至影响升学、就职等，等到用时再进行解决己经是全然来不及。
（三）个人征信系统应用不充分
首先是金融机构对个人征信系统使用不充分，主要表现在不及时、不全面查询个人信用报告。信用报告可以帮助金融机构防范信用风险、欺诈风险，有助于债务催收，有利于提高信贷审批效率，为宏观金融政策的制定和执行提供支持、参考。其次是个人与个人之间也不能充分使用信用报告来增加经济活动的筹码，个人之间也可以将信用报告提供给交易伙伴，可以让交易伙伴快速、全面地了解自己的信用状况。但现在因为此目的个人信用报告查询寥寥无几。最后会因为征信服务收费而导致无人查询情况的发生。中国人民银行征信管理中心（2010）12号文件明确指出，从2010年10月1日起实行服务收费，发改价格（2010）2071号文件也明确个人征信系统基准服务费为8元/份，这将增加各金融机构查询成本，更不利于个人征信系统的应用。
（四）异议处理渠道不畅
异议就是个人对自己的信用报告中反映的信息持否定或者不同意见。产生异议的主要原因包括以下几种：一是个人的基本信息发生了变化，二是数据报送机构数据信息录入错误或信息更新不及时，三是技术原因造成数据出错，四是他人盗用或冒用个人身份证获取贷款或信用卡，五是个人曾经与数据报送机构有过经济交易（如办了信用卡、贷过款）但自己却忘记了。异议申请的流程是在个人向中国人民银行征信中心或中国人民银行分支行征信管理部门提交异议申请，与相关金融机构核查，督促报送数据金融机构进行修改，最后由中国人民银行征信中心或中国人民银行分支机构征信管理部门通知个人领取异议回复函。过程很复杂，各级的联系点也过长，同时还会因为以下原因造成异议处理缓慢：一是金融机构内部异议处理渠道不畅，二是部分金融机构对异议信息处理不及时，三是部分金融机构对异议处理业务不熟悉，四是金融机构领导对异议处理工作不重视，五是征信管理员大都为兼职，其它工作忙而影响了征信异议工作。
三、做好县农村信用社个人征信系统建设的建议
（一）加强征信宣传与教育。加大征信宣传的范围，强化个人信用信息的宣传，主要宣传：为什么要征信、征信“征”什么、征信由“谁”征等基础知识。
（二）加大员工培训力度。提高信用社从业人员对个人征信系统认知的深度与广度。培训应强调以下内容：个人信息数据库的特点、数据采集的流程、查询使用信用报告的注意事项、了解一些异议诉讼案例等。
（三）加强征信数据积累。充分应用个人征信系统为金融业务服务，可以考虑以下几方面：一是对贷款人及其配偶在各行的综合授信额度超过其家庭收入的承受能力，办理新业务时可以拒贷。二是借款人及其配偶为别人担保的贷款出现逾期，因其有严重逾期办理新业务时可以拒贷。三是可以通过解读相关个人信息判断客户的资质状况和风险特征，有效侦测欺诈申请，防范信用风险。四是有助债务催收，借款人对曾有严重逾期，因办理新业务被拒而会主动归还欠款。五是从信用报告中发现线索而成功清收欠款。
