交通规划与交通管理的关系精选(九篇)

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第1篇：交通规划与交通管理的关系范文

[关键词]轨道交通安全；应急体系；信息化管理

中图分类号：TP315 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）44-0135-01

城市轨道交通是城市公共交通的重要组成部分，它面向公众提供快速、便捷的交通运输服务，具有建设要求高、技术复杂度高、客运环境封闭、运转强度大等特点。近几年来，随着轨道交通的建设和广泛使用，轨道交通安全逐渐成为大众关注的焦点，如何解决和应对轨遘交通安全事故也成为轨道交通建设和运营部门必须考虑的一个重要问题。对轨道交通建设和运营决策者来说，任何轨道交通安全解决方案和应对措施的制定取决于对轨道交通安全信息的全面掌握和分析。因此，轨道交通安全信息在轨道交通安全管理与决策中起着至关重要的作用。

一、 轨道交通安全信息建设的基本内容

轨道交通安全信息建设包括设备安全信息和运营安全信息两方面，具体内容如下所示：（1）设备安全信息（固定设施）。设备安全监控体系和设备更换监管体系必须包含所有对轨道交通安全有影响的设备，例如，轨道、自动控制设施、供电设施、排水设施、通风设施等（见表1）（2）运营安全信息（活动设施（车辆）运营管理、站台运营管理）。运营安全信息管理主要涉及紧急事故的处理和突发事件的应急响应（见表2）。

二、轨道交通安全与应急系统

2.1 ATC系统

ATC系统在城市轨道交通安全运营中发挥着至关重要的作用。ATC系统包括三个子系统：列车自动监控系统（Automatic Train Supervision，ATS）；列车自动防护子系统（Automatic Train Protection，ATP）；列车自动运行系统（Automatic Train Operation，ATO）。这三个系统分别发挥着不同的功能。

ATS系统由控制中心、车站、车场以及车载设备组成。ATS系统在ATP系统的支持下完成对列车运行的自动监控和调度，控制和监督列车运行的基础信息，实现列车识别、跟踪、传递和显示功能，能对列车设备故障进行报警及故障源提示，与其他地面系统进行信息交流。ATP系统由地面设备、车载设备组成，监督列车在安全速度下运行，确保列车一旦超过规定速度，立即施行制动，为列车车门的开启提供安全、可靠的信息。ATO系统是控制列车自动运行的设备，由车载设备和地面设备组成，在ATP系统的保护下，根据ATS的指令实现列车运行自动驾驶、速度自动调整、列车车门控制。

2.2 SCADA系统

SCADA从功能上可分为：设在控制中心的中央电力调度系统、各变电所内的变电所综合自动化系统以及通讯通道三大部分。SCADA监控系统借助于城市轨道交通内部独立的通信通道，对城市轨道交通全线各种变电所、接触网设备的运行进行远程实时控制、监视及测量和管理，可以使调度中心及时掌握各个变电所的运行情况，直接对设备进行操作，及时了解故障情况，并迅速处理，实现供变电系统的运行、维修、调度管理自动化，提高供电质量，保障供电系统的安全可靠。SCADA还可与其他自动化系统互换数据，充分发挥整体优势，进行全系统的信息综合管理。

2.3 FAS系统

FAS系统是地铁自动化系统的一个重要组成部分，是利用计算机技术、检测技术和电子通信技术，以火灾为监控对象，根据防火要求和特点而设计的，能实现城市轨道交通车站火灾监测与报警。在火灾发生初期，系统通过设置在现场的感温、感烟、感光等火灾探测器件自动接收火灾燃烧所产生温度、烟雾变化和热辐射等物理量信号，并通过计算分析判断火灾是否发生。FAS除完成火灾探测功能外，另一重要功能是实现消防联动。如对通风空调、给排水及消防、防火卷帘、电扶梯等进行火灾模式控制，完成扑灭火灾、通风排烟、引导疏散等功能。FAS应具备安全可靠、误报率低、信号传输准确可靠、兼容性和灵活性强、布线简单和便于调试、管理、维护等特点。

2.4 BAS系统

BAS对轨道交通车站内的通风空调系统、给排水系统、照明系统、电梯及自动扶梯、屏蔽门等机电设备的运行实现全面集中的实时监控；协调车站各种设备有序工作，在满足乘客舒适度的前提下，最大限度地降低运行能耗，减少车站的管理和营运费用；在发生火灾、列车阻塞等情况下，能够及时迅速地转入相应的运行控制模式，保护乘客安全，将损失减到最小。城市轨道交通的BAS通常由中央级和车站级两级管理体系组成，实现控制中心、车站、现场三级控制。

三、轨道交通安全与应急体系信息化管理存在的问题及解决措施

3.1 存在的问题

尽管城市轨道交通有比较完善的专业信息系统，可有效支撑轨道交通日常安全监控工作，但还普遍存在很多问题：

（1）信息孤岛现象严重。不同专业系统采用硬件设备和软件平台各不相同，各系统间难以实现数据的直接交换，轨道交通信息不能共享，不利于全方位的监控，难以实现复杂的联动功能，对安全运营、环境控制等工作造成不利影响。

（2）缺乏统一平台。各系统人机界面不同，监控操作方式、报警方式差距较大，给操作人员业务熟练带来困难；各系统操作权限独立，难以实现运营数据的全面共享，在突发事件下难以快速获取关键的基础数据，不能为决策层提供科学的辅助信息。

（3）智能化程度低。在监控方面缺乏高效智能的监控系统，监测、报警及响应工作对人的依赖比较大。在指挥决策方面缺乏对现场信息的智能分析决策支持，在错综复杂的现场环境下，对数据的统计分析工作比较困难；在预案管理方面缺乏数字化智能预案系统，单纯文本预案在应急中难以发挥作用。

3.2 解决方案

为提高轨道交通的安全监控与应急指挥效率，针对轨道交通安全应急存在的问题，不少城市都在加强信息化研究与建设。表现为以下三方面：？？

（1）路网指挥中心的建立。随着轨道交通的大发展，线路交织越来越多，线路影响越来越大，构建整个城市的轨道交通路网指挥中心，统一负责调度运营和突发事件下的指挥工作，将会成为轨道交通的另一种发展趋势。北京市轨道交通指挥中心是目前世界上集指挥调度和票务清算两大功能于一体，规模最大、接入线路最多、智能化水平最高的轨道交通路网管理中枢。中心承担轨道交通线网运营协调、应急处置、票款清分清算、运营信息汇总和统计分析等工作。

（2）综合监控系统的研究。为解决信息孤岛问题对轨道交通信息共享的限制，城市轨道交通专业信息系统正在朝集成化方向发展。通过对多类系统接口和数据的统一设计，构建一个综合监控系统。？

（3）综合信息表达平台：这一平台可以为轨道交通建设和运营决策者提供综合信息服务，在第一时间掌握来自不同轨道交通安全信息系统的各种轨道交通安全信息。

（4）专业应急系统的研究。在轨道交通安全应急系统理论研究中，多集中在智能决策支持系统研究、数字化预案系统的研究。

参考文献

[1]王敏华.轨道交通安全与应急体系的信息化管理[J].交通建设与管理，2014（19）

第2篇：交通规划与交通管理的关系范文

1.1组织者的构成

城市交通管理公众参与机制的组织者也会因为城市交通管理的内容和特点的不同而有所变化，城市交通管理的不同阶段也会有不同的组织者，但是组织者的构成方式一般分为两种，一种是城市交通管理利用已经成熟的组织机构来组织公共参与。另一种是由于城市交通管理出现特殊情况要组织专门的机构进行组织公众参与。在城市交通建设前期，主要工作是对城市交通项目进行选址研究、可行性分析、城市交通项目设计和规划，这个阶段的组织者主要是政府部门、交通部门和城市交通项目的建设单位，公众参与城市交通管理的组织者可以是其中单独一个部门，也可以两个或者三个相互结合组成的。在城市交通建设时期，城市交通项目管理的建设单位起到的作用最大，这个时期可以是建设单位单独作为组织者来组织公众参与城市交通管理。在建设阶段，国家政府和交通部门也会有相应的政策，政府和交通部门也可以是组织者。在城市交通建设后期，城市交通项目的建设单位已经完成任务，就不再属于公众参与城市交通管理的组织者。城市交通项目投入使用，就需要政府的监督和交通管理部门的管理，政府和城市交通管理部门是这一阶段的公众参与城市交通管理的组织者。

1.2组织者的职责范围

组织者的构成形式可以多种多样，但是组织者的工作职责都是一样的。首先要遵守城市交通管理的相关法律法规，在城市交通管理思想的指导下，对城市交通管理的各项工作都要以认真的态度去执行，并保证按照规范要求完成工作，使公众参与城市交通管理机制能够顺利的展开。公众参与城市交通管理不能没有计划的进行，这就需要组织者提前规划好公众参与城市交通管理的活动原则、内容和步骤，保证公众参与城市交通管理能够井然有序，并且让参与者在公平、公正的环境下参与城市交通管理。在公众参与城市交通管理的过程中，组织者要起到监督的作用，让参与者真正的为城市交通管理作出贡献，对于参与者需要帮助的地方，组织者要积极指导和帮助。在公众参与城市交通管理的后期，组织者要及时收集和整理参与者所提出来的问题和建议，并及时将这些信息公布。针对参与者提出来的问题，要积极与参与者讨论解决问题的方案，并整理公布，为后面的管理工作提供参考依据。根据公众参与城市交通管理的实际情况和取得的效果要进行总结和分析，并提出自己的意见，为以后进行公众参与城市交通管理活动提供参考。组织者的工作能否做到位，对城市交通管理公众参与机制有着非常大的影响，因此组织者不能忽视自己工作的重要性，认真履行工作职责，促进城市交通管理公众参与机制的不断完善。

2工作程序

2.1设定工作程序

工作程序的设定与公众参与城市交通管理的参与度有着十分紧密的关系，如果工作程序太简单，在参与城市交通管理的时候，参与者对整个过程的了解程度不高，不能很好的发现问题，也就不能提供更丰富的建议，这样就不能充分发挥参与者的作用。如果工作程序太复杂，会让参与者找不到城市交通管理的重点，不能够提出关键性的问题和建议。所以在设定工作程序的时候，要结合城市交通管理的实际情况与参与者的工作性质，制定科学合理的工作程序，一般由四个阶段组成，即准备阶段、展开阶段、统计阶段和总结阶段，让参与者充分发挥自己的水平，提高城市交通管理公众参与度。

2.2工作程序的内容

在准备阶段的工作内容一般是对公众参与城市交通管理各个方面的工作进行准备，例如会场准备、材料准备等，在准备阶段还要收集整理城市交通管理前期的相关信息并对其进行。在展开阶段主要是做信息交流和信息反馈，城市交通管理的参与者之间对相关信息进行交流讨论，并提出自己发现的问题和意见。统计阶段就是将展开阶段反馈的信息进行分析统计，并进行总结，公众参与城市交通管理工作中那些得到采纳的意见，让城市交通管理相关信息保证公开化。在总结阶段，要对公众参与城市交通管理工作的整体情况进行总结，并对城市交通管理最后决策方案的执行情况进行监督，对参与者提出的问题得到解决后及时反馈，并总结整个过程中的优势和不足，为完善城市交通管理公众参与机制提供依据。

3结束语

第3篇：交通规划与交通管理的关系范文

国内道路交通无论是在体制上，技术上还是行政上还存在着一系列的问题。我国城市道路交通的畅通工程以逐步的开展，很多的交通状况改善很多，很多先进的设备以及管理中的先进模式都被积极的采用，同时效果非常的显著。

2关于道路交通管理规划的内容

（1）城市道路交通现状所要调查收集的资料：交通小区的划分，小区的整体经济状况，交通网络的结构，土地资源的利用，历史资料，交通量资料，居民出行资料，货物出行资料，机动车出行资料，交通管理效果资料。大量的资料需要大量的调查工作，大量的资金投入，由此可见其重要意义，有关部门对这些基础数据的调查应该给以极大的重视。有些部门认为在原来的交通规划资料上做些应有的补充便可以，导致所规划的方案脱离现实，不具有可操作性。十分片面，应引起有关部门的重视。

（2）根据以下几个方面对城市道路交通或是现阶段管理状况进行诊断，道路的基础设施，公共交通，土地资源的利用，交通管理设施的现代化程度，交通质量，交通秩序，交通安全，交通的体制，规划，政策，宣传等。

（3）针对城市交通的需求。首先进行建立交通模型以及计算，做出相关的管理规划方案，从而为交通规划的整体做出铺垫，提供数据。

（4）针对城市交通管理内容制定方案。每个城市的交通管理方案，大概都是由管理策略以及管理措施结合构成的。管理策略大体包括，交通系统管理策略，优先发展与限制发展策略，禁止出行策略等。

（5）城市交通管理的任何方案都需要对其方案进行评价，对交通措施对交通的影响进行分析，对交通管理各个措施实施下的指标以及其是否达到了管理指标进行全面的分析。

3关于城市交通规划的预测

3．1出行的预测

对居民出行进行预测的根本目的则为小区的居民出行的吸引量以及小区土地资源的利用，从而根据社会经济中变量间的定量关系来对小区居民出行的吸引量进行推测。预测居民出行量的方式十分多元，我们都知道的有回归分析，交叉分类等方法。同时，预测方法可以分为三种，增长率，重力模型以及概率模型等方法。

3．2交通分配的预测

在对小区的出行情况以及分布状况都能够全面掌握时，我们便了解了出行的交换量，便可以入手进行交通分配的工作。通过各个分区的空间直接分配到交通网络。在对交通分配获得的路段对道路规划网络进行检测。同时随机用户平衡模型是比较常用的交通分配的方式。其对通行的能力进行一定的限制，反复的计算，达到精度，对各个路段的交通量全面的分配。

4结论

第4篇：交通规划与交通管理的关系范文

二、调查地点：

三、调查目的：城市道路交通是一项系统的工程，它涉及到群众的日常出行，关系到群众的切身利益，是一项政府关心，百姓关注，媒体聚焦的热点话题，随着现代社会的快速发展，城市发展的速度越来越快，对城市道路交通的要求也越来越高，城市道路交通顺发展状况，不仅关系到一个城市的交通运营秩序，更将直接影响到一个城市的经济发展速度，对于城市的整体对外形象越来越起到重要的影响作用。本文对道路拥堵情况进行调查，掌握了解道路交通拥堵现状，并在此基础进行具体分析，提出建议，具有积极的实践意义和作用。

四、调查方式：实地调查 问卷调查 走访了解 查阅文献

五、调查正文：

（一）基本情况

其地理位置位于省东北部，京沈线上重要城市之一，不仅是我国北方对外贸易重要的口岸，更是全国著名的旅游城市之一，目前，拥有常驻人口约310万人，此外，该市每年来接待全国各地旅游人口约160万人。

目前，公路通车里程约3604公里，路网密度为41.9公里／百平方公里，其中：高速公路约109公里，一级公路148公里，二级公路471公里，三级公路1009公里，四级公路1488公里。目前，全市75个乡镇实现村村通，通油路率达89.7%。已形成了以“大字型”高速公路和“三纵六横九条线”为主骨架、农村公路为分支，干支结合、内外通畅的现代化公路网体系。全市目前拥有参加营运的载货汽车2.07万辆，载客汽车8363辆，公路货运量能力年8494万吨，货运周转量年60亿吨公里，公路客运量年8133万人，客运周转量年37.5亿人公里。

此外，根据统计，截止2012年年底，作为市民交通出行的主要工具公交车，全市已有公交营运线路共37条，线路总长度565.7公里，运营时间间隔约为2-5分钟，人均拥有公交车数量为每万人拥有10台。出租车8219量，城市私家车约每25户家庭一辆且此数字还在不断上涨。

（二）交通调查发现的问题

通过调查发现，交通主要存在的问题集中表现为：

1.工作日道路拥堵。道路交通拥堵主要表现为工作日的拥堵，近年来，随着的大发展，尤其是作为旅游重镇，人口与规模逐渐增大，各类企业事业单位较多，因此，每逢工作日上班期间，车水马龙，尤其是主城区更是如此，工作日道路拥堵已成为道路交通的主要表现。

2.主城区道路拥堵。主城区道路拥堵是道路交通管理的又一大难题，追究其原因，主要是由于主城区道路内路网系统薄弱，未能形成合理连接、有效管理的快速路骨架系统、主干道路网络系统；

3.次干道道路拥堵。近年来，在道路交通拥堵现象已经蔓延至次干道路上，在一些次干道路上，道路拥堵现象越来越严重，以市西北地区为例，次干道断头路多，道路弯曲和狭窄，道路通行能力低，加上城市扩展速度的加快，原本属于城郊等偏远地区近年来开发的力度也逐步加强，人口数量的不断递增，人流量、车流量也逐步加大，这些都是造成城市次干道道路拥堵的重要原因之一。

（三）城市市道路交通拥堵原因分析

1.少数市民交通意识有待提高。少数市民交通法制意识欠缺，公共交通道德缺乏，这些是造成城市道路交通拥堵的重要原因之一，在可以随意见到车辆的乱停乱放、车道中车辆随意变道、助力车、电动车在机动车道上行驶，这些现象的根本原因是在于市民交通意识的缺乏。

2.道路发展与城市发展之间的矛盾。道路规划必须与城市发展的速度相互适应合拍，才能不断保障城市交通的秩序，原先道路规划设计方面存在着一定滞后性，尤其是没有完全将城市发展速度等因素考虑到道路规划之中，加上近年来，旅游业的逐年发展，旅游人数的聚增，这些都是造成了现在道路出现各种问题主原因之一。

3.传统交通出行方式的改变。传统交通出行方式改变最大的特点就是大量私家车辆涌现。伴随着经济的快速发展，广大群众生活水平的逐步提高，私家车的数量也越来越多，根据不完全的统计，截止2013年7月私家车保有量320万辆，且这个数字还在不断提升，给城市交通顺畅带来了巨大的负担。

（四）改善城市道路拥堵的建议

1.提高市民交通法制意识。城市的文明建设依靠广大市民，城市的交通问题也是依靠广大市民，只有市民的交通法制意识不断提高，城市交通拥堵现象才能彻底得到有效的遏制，要实现这一切关键在于要加大城市的道路交通的宣传力度，利用宣传，普法，利用宣传的功效，提高全民的交通法制意识。

2.交通整体规划设计要提高前瞻性。逐步提升城市整体规划的前瞻性，改革开放后，的发展步伐逐步加快，城市的发展也呈现出两个基本的特点一是人口数量的急剧增加，大量人口涌入，二是城市空间规模不断扩展，在这样的大环境下，原有的城市交通整体规划设计已不能满足城市发展的新要求，所以，在我市发展的过程中需要不断的优化交通规划设计，尤其在规划设计的过程中，不断提高城市交通整体规划的前瞻性和预见性，这样才能避免劳力伤财事情的发生。

第5篇：交通规划与交通管理的关系范文

一、*城区道路交通的基本状况

*城区东以外青松公路（外青松公路以东为新城区）、南至318国道，西至盈中西路，北至盈港路所构成的地域范围，该地域占地面积约为5.8平方公里，现有人口10.6万人，其中常住人口6.28万人，人户分离及外来人口各2万多人，是*经济、政治、文化中心。目前，城区共有7米以上道路39条。宽度12米以上道路5条，占12.82%；8米至12米道路13条，占33.33%，7米道路21条，占53.85%。道路总长度32.44千米，其中宽度12米以上道路长度9.56千米，占29.47%，宽度7米道路长度13.03千米，占40.17%，道路面积约65.05万平方米。

1、时段通拥堵情况较严重

*城区现有机动车辆6千余辆，其中客车4108辆，货运车辆2123辆，营运车辆275辆，摩托车2万余辆，自行车5万余辆，城区日益增加的车辆数量与已处于饱和状态的道路通行能力形成的矛盾突出。尤其在早、晚交通高峰时段经常造成青松路、青安路、城中东路、城中南路等道路主干道交通不畅，造成城区道路时段通拥堵。

2、行车道路交通秩序较为混乱

主要表现在：一是机动车随意停放，争道抢行，随意鸣号，肆意变道，甚至逆行插队等违章现象十分普遍；二是非机动车随意转弯、占用机动车道骑行、乱停乱放等情况比较突出；三是行人乱穿马路、闯红灯、在车行道上行走等违章行为较为严重；四是路两侧店面设置过多过密，经营场地狭小，占用人行道、机动车道经营现象普遍；五是机动车、非机动车、行人混行于道路争道抢行，存在着较大的交通安全隐患。一些市民行车走路随心所欲，殊不知，这不仅有碍交通道路畅通，还对人身生命安全构成威胁。

二、造成*城区道路交通拥堵的主要原因

*城区道路交通问题是区委、区府关注的重点，也是市民议论较多的热点。道路交通管理系统是一个复杂的、庞大的系统，所涉及的多种关系十分繁杂，包括人与人的关系，人与车辆的关系，人与道路的关系。道路交通状况主要是由交通参与者、交通管理主体，交通环境等因素决定的。造成目前城区道路交通问题的原因主要有以下几个方面：

1、城市道路规划差，道路等级偏低

由于历史的原因，*城区道路无系统专业规划，道路功能不清，道路等级低，级差布局不合理，更无合理畅通的道路网络。造成后果其一，给交通主干道带来巨大行车压力。如城区内东西向道路城中西路、公园路只有东段与外环道路连接，西段则是L型和T字型路口（俗称“断头路”），而青赵路则相反，东至青松路亦“断头”。南北向仅有城中南北路和青松青安路，车辆进入城区在城内兜圈子极易造成向交通主干道拥挤阻塞，而其他道路也因不贯通及路幅太窄难以起到分流车辆的作用，最后造成城中东西路、公园路、城中南北路、青松路和青安路的汽车流量剧增。其二，由于*城区许多道路狭窄、路辐较小、道路等级低，因此无法实行机非分离，导致交通高峰时段无法实施采取交通限制疏导流量的措施。其三，城区居民住宅小区大多在道路两侧，道路交叉口密度高。据统计，城区内共有交叉路口112个，平均每公里3.73个，比市区平均每公里1.76个高出2倍，既影响了道路的通行能力，又是道路交通安全的严重隐患。

2、静态停车矛盾突出，制约了道路功能的发挥。

城区道路功能的有效发挥，停车场所的合理规划和建设是一个重要因素。*城区现虽有体育场路停车场、盈港路货运车辆停车场和白玉兰广场地下停车场，由于数量严重偏少，地段选择不合理，使个别设计不按规范等原因，使许多车辆只能以部分道路作为临时停车场，从而影响了主干道车辆的分流，从客观上加重了道路不畅通。又如在人流、车辆相对集中的地段设置过密的商业网点、金融机构、餐饮设施等，一味追求营业面积，忽略了停车场地的设置，导致大量的购物、就餐、办事的车辆无序停车占道，进一步影响了交通的安全和畅通。因此，造成一方面停车场无车停放，另一方面车辆却无地可停的尴尬局面，值得区有关部门深思。

3、公共交通发展缓慢、站点设置不合理。

随着*城区规模的不断扩大，人流量的不断增加，现有交通站点已不能满足市民正常出行的需要。城区南北向和东西向均超过2公里，而城区专线车原仅为2条且班次少，不能起到快速分流作用，大部分市民出行仍以摩托车、自行车为主，由于城区道路狭窄，这些车辆与机动车辆混行于道路，给交通秩序带来了混乱。同时，有的道路没有公交车、没有出租车扬招点，目前*城区出租车扬招点仅有6个，连农工商50店，也只有脚踏三轮车站点，没有出租车扬招点。由于出租车扬招点设置过稀，即招即停现象普遍，加剧了交通拥堵。有的道路有扬招点，但设置布局不合理，如*百货大楼南侧停车点，设置在主干道路交叉口附近，车辆停靠后严重阻碍车辆通行，有的道路虽有港湾式停靠站，但设置过小，停靠不方便。大部分公交车或出租车仍在行车道路上下客，再加上一些营运单位为了抢占有利位置占据道路作为营运点，使道路正常通行更加受阻。

4、交通管理者力量有限，影响交通管理主体作用的发挥。

近年来，公安交通管理部门加强了城区的警力投入，加大了管理力度，使城区交通秩序混乱现象有了较大的改观。但按照城市化的要求，还存在许多薄弱环节：一是管理效率不高，在城区交通管理中存在着三重三轻象：即重机动车管理，轻非机动车和行人管理；重交通秩序管理，轻市容秩序管理；重主干道管理，轻其他道路管理。因而城区非机动车、行人违规骑车走路、乱停车等违章现象得不到有效遏制。二是处罚力度不大。现行法律法规对有些违章行为处罚过轻无威慑力，造成少数市民对交警的处罚持无所谓态度。三是交通管理受力量不足。由于城区规模、管辖范围的不断扩大，交巡警支队除了日常的道路管理，又要维护城区的治安防控，而且在警务安排上尚有不合理之处，难以兼顾其他道路的管理，造成交通管理力度不够。交警队伍增长建设的速度却不能适应驾驶员、机动车和道路、人流量的迅猛发展的要求，警力不足的矛盾越来越显示出来。随着城市规模不断扩大，人口集聚，机动车大幅度上升，车辆更多进入家庭，机动车的管理，维护道路交通秩序，保证道路安全畅通的任务更加繁重，道路交通畅通的形势更加严峻。

5、交通参与者交通安全意识，违章现象严重。

具体表现在：一是部分机动车驾驶员文明驾驶、遵章停车的意识不强，随意停车，不服从交通管理人员管理的现象时有发生；二是一些出租车、营运车司机“见利忘义”，见客招手随意停车，甚至不靠边居中停车，严重影响正常的交通秩序；三是人力三轮车停靠候客点布局少且不合理，许多人力三轮车候客集中停靠在交叉路口或居民小区门口，给交通畅通带来了诸多压力，而且人力三轮车在载人行驶过程中争道抢行，既严重影响了城区市容交通环境，又对道路交通事故的发生造成隐患。四是少数骑自行车人（包括轻便摩托车）不遵守交通法规，不遵章行驶，随意性大，见空就钻，导致车辆碰撞现象频频发生，造成道路拥堵；五是少数市民遵守交通法规的意识不强，为了贪图一时的便利，不在人行横道上穿马路，有的甚至对交通警察的制止和处理强词夺理，对交警维护交通的正常秩序缺乏必要的理解和配合。

6、条块分割，体制不顺。商委管黑车；建委管理陆上交通，侧重收费；公交公司是市属单位，管不着；市政局管理市容市貌，政出多门，互相扯皮，职能重叠、条块分割的现有管理体制不利于城市道路交通管理的效率提高和城市交通的可持续发展。

三、进一步加强城区道路交通管理的几点建议

今年区委区政府提出了*区加快城市化进程的三年行动纲要，十六届三中全会提出了全面、协调、可持续的科学发展观。道路交通建设管理的状况不仅体现城市文明形象，而且与市民生活息息相关。未来10年既是城区汽车保有量快速增加的重要时期，也是推进本区城市化进程的关键时期，为使交通活动能够顺利进行，政府不仅修建足够的、高标准的道路，还必须运行法律、行政、技术教育等多种手段，对人、车、路和环境等因素进行管理和协调，以造成一个良好的交通秩序，保障交通安全和畅通，推进城市道路交通的可持续发展。为此，提出以下几点建议：

1、以可持续发展的战略眼光，加快和完善城区道路网络的规划和建设。

（1）要高标准规划建设市政道路。现有城区内的道路由于受历史价值保护、客观条件限制等因素要拓宽改建有一定难度，但在交运瓶颈之处，一定要下决心，以人为本，打通瓶颈，完善道路交通网络。在新城区内，一定要提高道路等级、增大路宽，配套绿化，按功能实行机非分离，主要道路交叉口要增设分流车道，疏导交通流量。从规划先导上，保证交通畅通，提高城市文明形象。

（2）加快建设城区快速干道。*城区东有外青松公路、南有318国道、北有盈港路，由于缺少西部南北向干道，使外环道路连不成网。今年，区委区府下决心建设漕渝路，漕渝路是规划中西部南北向的主干道，随着汽车站的搬迁启用、漕渝路的加快建设已成当务之急。*城区快速干道网络建成后，一方面过境车辆、特别是大型车辆不必穿越城内以畅通便捷的快速通道通行；另一方面可使城区主要交通道路形成网络，使城区的车辆四面都可出入城区，从根本上减轻城区道路交通压力，还市民一个清静安逸的生活环境。

2、完善公交集散系统，配建城区公交站点。

*新汽车站建成启用后，建议重新规划、调整、布置城区内的交通线路和停靠站点。使等车站成为有序管理的公共交通集散地。目前，环线公交线路方案有5条，本着既方便市民出行，又减少城区交通压力的原则，应兼顾考虑以下几方面问题：一是城区内有条件的路口增辟车道或渠化车道，以提高路口的通行能力；二是公交线路设置的站点，必须设置港湾式候车站，方便车辆通行，减少造成后面车辆速度滞缓的现象；三是公交线路站点设置应更为合理，一般以500米左右设置一个站点为宜。四是要科学规划，合理布局，方便出行。加快出租车、人力三轮车的候车站、扬招点的建设，在客流密集的车站、宾馆、医院如大型超市以及人流频繁的学校、商店、住宅小区出入口设立规范的候车站点。并尽快建立出租车区级调度中心，开展预约叫车服务。

3、处理好城区车辆停放疏与堵的关系，努力确保道路交通的良好环境。

切实解决好城区停车问题对改善城区交通秩序有着十分重要的作用。为了改善城区交通秩序，解决占路停车的问题，要处理好疏与堵的关系：一是规划建设部门在城区改造时，应为今后车辆增加道路发展留有合理必需的空间，实现城区建设的可持续发展。二是在新建改建金融、商业网点时，要优先考虑停车设施，不能将经营性商业行为造成的停车难题推向交通道路消化。三是急需解决目前城区停车难问题，尤其要加快城区中部、南部和西部停车场规划和建设。

4、强化职责，进一步加大交通管理的力度。

顺畅的交通环境是人车和谐，各行其道。交通管理部门要扩大管理覆盖面，要从城区主干道逐步向次干道延伸，要做到增加警力与合理安排有机结合，要进一步加大对车辆、行人违章的管理处罚力度，切实承担起职责，严格执法，严格管理。交巡警要坚持做到见违必纠，重者必罚，管教并举。与此同时，城区道路要严格限制货运车辆通行，对部分道路可实行分时段通行，对单向行驶道路要加强执法管理，确保车辆正常有序通行。

5、规范车辆停放，发挥停车场所的功能。

要加强对各种车辆的日常管理，规范车辆停放秩序，机动车与非机动车要实行分类停放，有效改变废旧车辆锁在人行道护栏、绿化树杆上的乱停现象。市政建设部门在城区内人行道上要适当增加上下辅口，方便市民车辆的有序停放。除此以外，还要对已建成的停车场所加强管理，发挥其功能，对有条件的地段和路口合理设置停车场（点），实行智能化管理，有效改变车辆占道、占路停放行为，逐步取消城区临时占路停车点，规范交通秩序，从而提高城区整体管理水平。

6、加强交通安全宣传教育，进一步提高全民交通素质。

市民交通行为的文明程度也反映出城市文明程度。没有社会公众对城市道路交通管理的理解、支持、参与和监督，城市交通就缺少了群众基础。因此，建立全民交通安全教育体系。要根据驾驶员、乘客、行人、中小学生等进行科学合理的教育与培训，以适应城区机动化快速发展的需要。要运用多种手段加强宣传，使有关城市交通管理的理念和知识能受教于家庭、学校，提高社会公众参与管理城市交通的主体意识和实际能力。要切实加强交通法规条例的宣传教育，发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用，引导市民树立文明行车、文明停车、文明行走的良好习惯。要将交通法规宣传纳入全民普法系列教育，有侧重地加强对交通参与者法制教育。通过宣传教育，促使社会公众形成良好的现代交通意识，树立交通法制意识、交通文明意识、交通安全意识、交通安全意识。要开展交通秩序整治活动，通过深入、持久的整治，改变市民参与交通的不文明行为，使城区的交通秩序有明显改善。

7、加强体制创新，确保道路交通的可持续发展。

这是建立一个稳定的城区道路交通管理机制应当解决的重要问题。它涉及到建立条块协作、相互协调的政府部门之间的关系。体制创新要立足于形成上下衔接，左右联系的网络管理机制，形成既有分工，又有综合协调分层分类管理模式。所以，必须有一个统一、健全而且稳定的组织机构。这个机构由政府牵头，配合交通、运输、规划、城建、公安、市政、房地、环保等部门组建。根据目前政府机构设置的具体情况和交通管理发展的要求，建议设立城区交通发展管理委员会，建立城区道路交通管理列席会议制度，负责城区道路交通发展的宏观规划管理，对城区道路规划、建设、管理、运输规划、交通安全等部门的工作进行协调。即在现有基础上理顺城区道路交通规划、建设、管理等相关部门的关系，要将城市交通的各个环节进行统筹考虑，进一步研究城区道路交通管理的机构改革和管理权限，探索建立统一、高效、有序、协调的体制和机制。

第6篇：交通规划与交通管理的关系范文

【关键词】城市交通；交通管理；规划设计

随着我国国民经济的快速发展和城市化进程的加快，如何解决城市交通问题已经成为城市可持续发展的一个重要课题，城市道路交通管理工作也面临着严峻的挑战。

为了保证城市交通合理、有序的可持续性发展，就必须从城市交通系统的内在机制及其与外部环境条件之间的相互作用关系出发来进行合理的交通管理规划。具体而言，应从城市结构与土地利用、城市交通结构、城市交通网络的完善与充分利用三个层次，从供给和需求量方面解决问题。因此道路交通管理工作是城市总体规划设计中重要的环节，制定城市道路交通管理规划也就显得十分必要而迫切。

一、城市交通需求管理规划方案设计

城市交通需求管理是政策性管理，通过交通政策的制订与实施来影响整个城市的出行交通总量。城市交通需求管理方案设计要包括城市交通需求总量分析与控制、城市交通结构管理与优化和道路交通运行组织三个方面。

（1）城市交通需求总量分析与控制。随着城市化水平的提高和居民人均收入的增加，城市交通需求总量和机动车的拥有量将会继续增长，但由于城市土地资源有限，道路规模不可能无限扩大。因此，针对交通供给与交通需求的矛盾，可从两个方面加以分析：一是从城市交通系统内部结构、功能、特性出发，分析具体城市道路网络系统（包括道路、停车场等交通基础设施）所能适应的交通需求量；二是从城市交通系统发展的外部环境特性出发，分析在一定的资源约束和环境保护目标条件下，城市交通系统可能的发展规模及容许的机动车保有量。

（2）城市交通结构管理与优化。根据交通调查得到的当前城市客运交通结构状况及未来城市交通需求发展预测结果，科学地运用城市交通需求管理策略与管理措施，制订当前交通结构合理引导及未来交

通结构优化的政策性实施措施及发展城市道路交通管理规划方法及应用研究战略。在城市交通结构管理与优化过程中，通过对本城市社会经济发展速度、城市道路交通设施建设速度、车辆拥有量发展速度及车辆结构变化情况进行分析，提出各年度各类车辆拥有量控制规模及各阶段各类车辆拥有量发展速度控制值。

（3）道路交通运行组织规划。城市道路交通运行组织是城市交通管理规划的主体之一，道路交通运行组织涉及到交通需求管理和交通系统管理两方面的管理措施，可结合具体的道路网络及交通流量、流向，综合运用交通需求管理、交通系统管理策略及措施（如局部区域内道路在某一时段内禁止某种车辆通行或出行、单行线、公共交通专用线、各种禁行线、交叉口转向限制等）。制订交通运行组织方案，合理组织交通流，均衡交通负荷，从而提高道路网络运输效率。

二、城市交通系统管理规划方案设计

城市交通系统管理是一种技术性管理，通过对交通管理硬件设施的建设及相应技术措施的实施，来提高交通设施容量，均衡交通负荷。道路交通系统管理措施是城市交通管理方案实施的基础，在制订城

市交通系统管理规划方案时，应根据规划方案的要求和当前管理设施的建设现状，制订出管理设施的建设规划方案。城市交通管理规划主要包括道路横断面交通设计与管理、道路交叉通设计与管理、道路交通标志标线设计与管理、交通信号灯优化设计等内容。

（1）道路横断面交通设计与管理。道路横断面是由车行道、人行道、绿化带以及分车带等部分组成，对道路网络中交通拥挤严重或根据预测在未来可能出现严重拥挤的道路路段，应进行道路横断面交通功能设计。横断面交通功能设计的主要任务是根据道路的等级、性质和红线宽度以及有关交通资料，确定各组成部分的宽度，并给予合理的布置，使道路资源、得到充分利用。

（2）道路交叉通设计与管理。对道路网络中交通阻塞严重或根据预测在未来可能出现严重阻塞的交叉口进行专门的交通设计，包括道路交叉口几何设计、交通渠化设计和行人过街道设计等，以提高交通阻塞地区的通行能力，缓解城市交通紧张状况。在交通系统管理规划中，应根据现状的或预测的交通量，提出道路网络中各交叉通管制方式（信号控制交叉口、无控制交叉口、环形交叉口、立体交叉口及优先管理交叉口）的选型与建设方案。

（3）道路交通标志标线设计与管理。道路交通标志标线给道路使用者以明确的交通管理规划方案设计及方案评价是交通管理规划过程的重要环节。规划方案的设计是在掌握现状交通信息，分析出其存在问题，并预测未来交通需求的基础上进行的；规划方案评价是对未来交通运行情况的模拟过程，是建立在掌握现状及未来交通信息基础上的，通过分析交通管理措施对交通流的影响，预测交通管理措施实施下的交通运行指标，分析是否达到了管理目标。

（4）交通信号灯优化设计。城市道路交通管理规划中，应对现状信号交叉口的配时效果进行检查，结合交叉口渠化设计对现状交通矛盾突出的信号交叉口信号控制形式和配时方案提出近期改进方案；根据城市道路网建设规划成果提出干道交通信号协调控制设想；并提出远景城市区域信号控制系统建设目标和分阶段实施计划。

三、城市交通管理规划方案评价

交通管理规划方案评价的主要目的一是分析交通管理措施如何影响城市交通结构及网络交通流；二是预测交通管理措施下的城市交通系统交通流运行指标；三是分析交通管理方案是否达到预定的管理目标，从而避免交通管理的决策失误，对管理方案的最终确定和滚动调整起决定性的作用。城市交通管理规划方案的评价过程包括：

（1）城市交通管理规划方案信息化处理。

交通管理规划方案的评价过程是借助于计算机所进行的交通仿真模拟过程，整个过程必须借助于交通系统分析软件进行。因此，首先必须把城市交通管理方案抽象为计算机能识别的信息，即信息化处理，包括道路网络信息化处理及交通管理措施信息化处理。

（2）交通管理措施下的交通流量分配模拟。

交通管理措施下的交通流量分配模拟是城市交通管理规划的核心技术。交通流量分配模拟的关键是交通分配预测。交通分配就是把各种出行方式的空间OD矩阵（由预测阶段获得）分配到具体的交通网络上。通常交通分配模型分为平衡交通分配模型和非平衡交通分配模型。

（3）城市交通管理规划方案效果分析。

交通管理规划方案评价的指标体系取决于规划要达到的目标。对于某些局域性的交通管理规划方案（某个局部区域、某条道路或某个交叉口的交通改善管理方案）的评价，应从两个方面来评价管理方案的效果：一是对整个城市的总体交通质量改善的评价（如总体交通负荷、平均车速、平均延误、网络交通流的均衡性等几个常用指标），二是重点考虑所研究范围内的交通改善。评价指标可根据方案目标而定。

四、结束语

当前我国城市道路交通管理工作面临着严峻的形势。通过提高道路交通管理水平来缓解城市交通问题，已经为多数城市所接受。但是交通管理工作不应只是忙于解决已经出现的各种交通问题，还应站在战略高度结合城市规划和城市交通规划超前研究交通管理对策，即制定交通管理规划，实现长效管理。制定交通管理规划是提高交通管理水平的重要途径，也是城市可持续性发展的前提和基础。

参考文献：

[1]王炜，徐吉谦. 城市交通规划理论与应用[M]. 南京： 东南大学出版社，1998.

[2]巾华人民共和国行业标准.城市道路交通规划设计规（GB50220-95）（S）北京：中国计划出版社，1995：24-26.

[3]肖秋生，徐慰慈.城市交通规划，人民交通出版社，1990.

第7篇：交通规划与交通管理的关系范文

根据西安市城市交通发展战略的重点内容以及智能交通管理系统的特点，西安市城市公共交通管理系统应遵循以下原则：

（1）西安市构建的交通管理系统应符合国家和交通部的政策、标准和规范。

（2）系统具有兼容性，设计的规模应根据西安市城市交通需求，交通运输发展战略具有模块化结构的参考。

（3）充分满足城市交通管理和安全保障的需要，本着整体规划和统一安排，分批实施，逐个完善的原则。

（4）保证系统的高质量的同时，考虑到城市交通和经济现状的基础。

（5）要具有可持续发展的特性，构建满足西安市未来发展的城市交通管理的系统。

2西安市城市交通管理系统的总体设计

城市交通管理系统的目的是保障城市交通安全，城市道路的利用率，公共交通的利用率，提高城市交通运输效率，方便交通使用者和管理者。城市交通管理系统是一套在城市范围内能够实时、准确、高效的服务于交通使用者的交通综合管理系统。完善的城市智能交通管理系统，构成统一的应用平台，能够协调西安市的人、车、路相互之间的关系。该系统涵盖了智能交通建设的三个层面，结构框架图如下图所示：

（1）交通信息采集：路口采集系统、环路数据采集、闭路电视监控、车牌识别系统、GPS系统、民警与公众报警等。

（2）交通信息数据传输，包括有线通讯网络、无线通信网络。

（3）交通管理信息应用和服务：应用服务器、接入网关、内网交换机和数据库。交通管理信息平台，将采集来的实时交通数据进行加工处理之后，把有用的交通信息实时的出去，可以实现交通信息的共享。实现各种交通管理信息共享服务的整合，满足公共交通信息需求者的需要，为相关部门提供交通信息。

3结束语

第8篇：交通规划与交通管理的关系范文

【关键词】城市；道路规划；现状；对策

中途分类号：R-1 文献标识码：A文章编号：

前言：

近几年，城市道路规划不仅仅注重解决人们交通的问题，在环境以及考虑考虑道路规划对于城市发展的整体布局，以及长远的问题都更加注意，城市道路的规划是一项既复杂又具体的工程，涉及到的问题多种多样。

二、城市道路规划设计的现状

1、城市的道路规划随意性

道路的规划在建设中的地位很重要,城市建设依附与道路的规划。所有的城市建设例如,城市的广场,社区街道,旅游景观等等的建设都应列入到城市道路规划的行列中。而在目前的城市建设中,很难看到完整的道路规划,通常表现的很随意，这将影响到城市的道路规划设计合理性的问题。

2、城市的道路规划缺乏权威性和严肃性

城市的道路规划作为城市的重要一部分,其中重要性可想而知,所有城市的道路规划权威性和严肃性应突出地表现出来。一旦城市的整体道路规划确定下来,不能因为人为的因素的改变而改变。但目前的城市道路规划中存在这样的现象,即换届、换领导,道路规划马上就变,仅仅以个人的意志为转移,没有考虑到道路规

划的权威性和严肃性,导致消耗了大量的城市的资源,影响城市的发展速度和质量。

3、城市的道路规划中没有体现出“以民为本”的原则

从道路规划过程看,人们群众参与的程度是不够的。其次,在道路规划过程中,领导们总是以自己的意志进行判断好坏是非,使道路规划的独立性和公开性被打破,人们的需要得不到反应。最后,城市的道路规划的约束力不强,降低了人们对道路规划的信任和关注。

4、道路规划中有一系列不良的影响

（1）、在城市的道路规划中,完全忽视了对文化的保护意识。一个城市的发展壮大,需要有一个长期的历史过程,伴随长期的历史过程必然会有大量的文化遗产遗留下来。在城市的道路规划的过程中,那些有深厚文化的底蕴的文物古迹,名胜风景,文化遗产已经遭到严重的损坏;

（2）、在城市的道路规划中,生态环境遭到破坏。在城市建设规划一方面带来了社会经济的发展和焕然一新的城市面貌,另一方面却对城市的生态环境产生强烈的冲击。

（3）、在城市的道路规划中,完全是追求速度忽视质量。有些城市完全是为了早日完成任务,早出功绩,仅仅是追求城市的道路建设速度,完全忽视质量的问题,造成了人力、物力、财力的严重损失。

三、解决城市道路规划问题的道路的对策和建议

1．加强道路交通基础设施建设，提高交通供给质量。

在城市建设中要将交通管理设施建设纳入城市建设规划，公安交通管理部门要积极主动地向规划等部门提出合理化建议及具体的标准和要求，形成和完善城市规划、建设、管理三位一体综合协调机制，实现城市道路基础设施和交通管理设施建设“同步规划、同步建设、同步交付使用”，切实改变城市道路建管脱节

的局面。同时，按照实施“畅通工程”的标准要求，进一步加大道路交通基础设施建设力度。

2．加强调查研究，制定道路交通管理规划，科学实施交通组织。

公安交通管理部门要适应城区道路交通运行格局发生的变化，跳出旧城区的传统概念和框架，以发展的眼光将市中心区域版图边缘放大，先期介入城市建设与规划。

（1）、从行政和技术管理的角度入手，以现有的路网和道路条件为前提，以现有的交通流量、流向为依据，科学合理地处理好道路、交通流和交通管理者之间的关系，提出城市道路交通发展政策和交通管理的近期、中长期建议，明确交通管理发展方向。

（2）、重视大型建设项目的交通影响评价。要把实施“畅通工程”

评价指标纳入城市建设项目评估体系，在城市建成区内进行大型项目开发建设时，按照有关规定确定分析范围、分析交通现状、预测交通流量、评价交通影响、制定改进措施，以保证建设不影响对周边交通服务水平，避免土地超强开发。

（3）、及时掌握并合理控制车辆流量和流向，在交通组织中实施外控内限，有序分流疏导车辆：在市中心区外，调整管控区域，扩大禁行范围，对过境车辆和外地大货车、本地大货车和外地小货车、本地小货车按不同车型进行区域控制；在市中心区内，合理控制，分流疏导，增加禁行、单行、禁左拐等限制措施，加强市中心区的道路交通管理。

3．建设符合城市道路实际的公安交通指挥系统。

交通指挥系统由交通信号自适应控制系统、交通视频监控系统、信号传输系统、违章记录系统、指挥调度系统、“黑名单”自动识别系统、GPS 系统等组成。交通指挥系统对管辖区内的交通状况、交通违法实施监控报警，可以有效地组织调度交通流，提高管辖区内的行车速度，减少停车次数和停留时间，缩短平均行程时间，缓解交通堵塞状况。及时接收、受理报警电话和紧急电话，合理调度管辖区域内的警力以及紧急求援、路障清理力量，快速处理交通事故和意外交通事件。自动采集、分析、处理、管理区域内的主要交通信息，合理地分配使用信息资源。记录和存储历史交通数据信息，为事故逃逸查证、交通规划和组织管理提供有效的参考依据。建议：通过分期、分批，有计划、有步骤地开展我市的智能交通系统建设，逐步实现交通管理手段网络化、信息化、智能化。加强城市交通管理，缓解城市交通拥堵，保证人民群众方便出行、平安出行，是贯彻落实党的十精神，改善民生、改善环境，推动平安和谐建设的具体举措，是广大人民群众的共同心愿和热切期盼。城市道路发展要遵循“规划先导、

科学组织、科技支撑、科学管理”的工作思路，积极会同建设、规划等部门，加强交通规划研究，加大科技投入，深入实施城市畅通工程，不断提升城市交通管理科学水平，为促进城市经济和各项事业的健康快速发展创造一个有序、安全、畅通的交通环境。

参考文献：[1] 王景行,张培英.城市道路交通规划及设计浅析[J].城市建设理论研究（电子版）,2012,(11)

[2] 徐永健，阎小培．西方国家城市交通系统与土地利用关系研究[J]．城市规划，1999，23(11)：38—42．

[3] 杨民，曲大义，王炜，等．城市土地利用与交通需求相关关系模型研究[J]．公路交通科技，2002，19(2)：72—75．

第9篇：交通规划与交通管理的关系范文

关键词：交通安全、规划、交通管理、战略任务

1 道路交通安全现状

2004年至2008年，石家庄市共发生一般以上道路交通事故1900起，导致494人死亡、1629人受伤，造成直接经济损失5724865元，见表1-1、表1-2。

表1-1 石家庄市交通事故四项指数一览表

年份 事故次数（起） 死亡人数（人） 受伤人数（人） 直接财产损失（元）

2004 590 68 461 2678785

2005 410 81 372 1187736

2006 350 128 317 702554

2007 322 114 293 513490

2008 228 103 186 642300

表1-2 石家庄市交通事故7项指标一览表

年份 万人事故率 万车事故死亡率 交通事故致死率 百万人客运量死亡率 百万吨货运量死亡率 亿车公里事故率

2004 0.313 2.282 0.129 1.599 0.657 9.898

2005 0.361 2.306 0.179 1.751 0.768 5.835

2006 0.553 2.996 0.288 1.776 1.191 4.097

2007 0.480 2.161 0.280 1.715 1.041 3.052

2008 0.428 1.588 0.356 1.696 0.917 1.757

随着石家庄市的快速发展，机动车保有量、驾驶人数量迅速增长；道路基础设施建设突飞猛进。从表1-1、1-2中可以看出，自实施“畅通工程”以来石家庄市交通事故总数、受伤人数呈总体下降趋势，死亡人数自2006年达到最多后下降缓慢；万车事故率、万车事故死亡率、百万客运量死亡率、百万吨货运量死亡率、亿车公里事故率、综合事故率均呈下降趋势，交通事故致死率上升。2008年，全国道路交通事故万车死亡率为4.3人/万车，万人死亡率为0.553人/万人[1]；高于石家庄市的水平。两组数据表明，自实施畅通工程以来石家庄市道路交通管理工作成效显著。

2 道路交通安全发展趋势分析

根据社会经济的发展和道路交通安全管理的特点，结合对道路交通事故和死亡人数的发展分析，对石家庄市道路交通安全趋势定性分析如下：

（1）经济发展迅速，小汽车、公共交通发展快速，机动车保有量将会进一步增加，大大增加了可能发生事故的群体适量，且经过交管部门的有效管理事故次数已控制到全国较低水平，因此机动车交通事故次数在短期内不易再有明显的下降。

（2）人口不断增长，中远期将达到300万~500万人，居民日出行总量也不断上升，因此各种出行的交通冲突和矛盾将不断增加，交通个体出行过程中的发生交通事故的概率也不断提高。

（3）交通安全宣传和教育普及面将继续增大，城乡居民的漠视和遵守道路交通安全法的观念将由现在较弱的水平有所提升，因此随着管理水平的提升，由违法行驶所造成的交通事故也会逐渐地降低。

（4）随着交通安全管理科技投入、人才投入、资金投入的不断增大，以及“三年大变样”城市道路网的升级改造，道路设施水平和道路交通安全管理水平将会不断提高，石家庄市的万车事故率、亿车公里事故率等指标将保持缓慢下降趋势。

3 道路交通安全规划中远期规划战略目标

中远期石家庄市城市扩张、人口增长速度加快、居民出行总量大幅增加、机动车保有量增加与道路基础设施的建设、出行方式混杂等问题之间的矛盾将是交通安全管理面临的重点难题。同时，随着石家庄市交通事故率的逐年降低，交通安全水平提升的标准也应该从单纯的降低道路交通事故数量和伤亡人数发展至以全力控制事故率和降低道路交通系统对交通出行者的心理、生理、身体伤害，即由过去单纯地预防和减少交通事故的水平上升到改善出行者在交通过程中的身心安全的水平。

因此，石家庄市城市道路交通安全规划的中远期战略为：树立以人为本、安全发展的理念，通过制度建设、科学管理、综合治理、政策约束、宣传教育，有力推进城市道路交通安全规范性管理。具体目标为：建立一个政府各个部门高效协调、社会单位团体广泛参与的长效交通管理机制，建设一个信息集约化、查询可视化、管理人性化的面向城市交通管理系统，形成一个更加多样化的、社会化的、生活化的交通安全宣传教育模式，培养一个全民低碳的、节能的、环保的绿色出行观念；全力控制石家庄都市区范围内道路交通事故率，极力降低城市道路交通系统的安全危害，力争使石家庄城市道路交通安全管理达到国内先进水平。

4 道路交通安全规划中远期战略任务

4.1促进道路交通安全一体化管理

道路交通安全一体化管理指从战略角度协调各部门，通过整合交通安全领域内各个方面和机构来管理道路、驾驶员、车辆，以使交通安全管理具有系统性、交通安全最大化的系统组织。

图1 石家庄市道路交通安全管理一体化工作流程

在石家庄市道路交通安全委员会和交通专家组的支持下，确定从事故预防、事故救援、安全保障、宣传教育、科学研究等方面提出的各个部门的交通安全工作内容和相应目标，制定进一步的详细行动方案并由相关部门具体执行；专家组定期组织会议对行动方案实施的阶段性成果和道路安全状况进行评价，并根据评价情况给道路交通安全委员会提供改善意见；道路交通安全委员会组织各部门机构协调会议对专家组的意见进行讨论商定进一步的行动计划。如图1。

4.2提升道路交通安全智能化管理

提升交通安全的智能化管理旨在运用先进技术检测道路交通信息，为驾驶员提供足够的实时信息，降低道路环境中的事故因素，在紧急情况中自动进行紧急避险，在事故发生后尽量加快救援速度和减少后处理的延误。

石家庄市道路交通安全管理的智能化要以“数字交管、资源共享、服务大众”为目标，在现有城市智能交通指挥中心的平台的基础上，建设功能更加完善、结构更加合理、运转更加高效的面向城市的智能交通管理系统（见图2）。实现交通管理信息输入/输出接口规范化，与智能公交管理系统、救援系统等其它ITS系统数据交换接口的规范化，实现多信息源的信息整合以及对实时和历史的静态、动态交通信息数据组织、管理与存贮，实现交通流量、122接出警信息、停车场信息、交通事故信息等综合交通信息分析，实现对勤务作业、事故处理与警力调配、路径选择等交通管理决策的支持，实现智能交通管理指挥调度、调度预案的仿真评估、路线方案仿真与评估，实现静态、实时动态的交通信息、综合交通信息的浏览与查询的可视化，指挥调度的可视化，辅助决策的可视化，仿真过程与结果的可视化，实现交通信息的网上。

图2 石家庄市智能交通系统构架示意图

4.3提高道路交通安全科学化管理

提高道路交通安全科学化管理旨在运用科学合理的手段去实现基础设施、交通安全设施、智能交通设施等的高效配置，运用科学合理的方法去配置警力和设备等将成为石家庄市未来交通安全管理的重要任务。

（1）交通安全管理机制的科学化

随着石家庄市交通安全一体化管理的建立和发展，交通安全管理相关部门间的合作将不断深化，科学的合作协调机制是交通安全一体化管理科学化的基本保障；随着正定与主城区的一体化发展和整个都市区的协同发展，市区、正定新区、组团城市等各级交通管理部门之间，实现资源共享、整合、优化等协同发展机制是石家庄都市区交通安全管理水平提升的根本保障。

（2）交通管理综合信息管理的科学化

交通管理信息涉及车辆档案信息、驾驶员档案信息、交通设施管理信息、交通违法管理信息、交通事故管理信息、交通勤务管理信息、交管局各科室和大队的日常工作管理信息等，这些信息内容繁杂、分散管理，利用效率极低，石家庄市应建立一个科学的综合交通管理信息库，提升石家庄市交通安全管理信息科学化管理水平。

（3）交通工程与交通安全设施设置的科学化

随着科技的进步，越来越多类型的交通工程和交通安全设施（如智能化交通设施、交通宁静化设施等）投入到道路交通安全管理中使用；随着城市高架路、公交专用道等使用而造成的道路信息复杂化，标志标线也不断变革和完善。为了充分发挥这些交通工程和交通安全设施的交通安全管理功用，石家庄市应加强对这些设施的类型、特性和设置条件以及组合应用方面的科学研究，加强各种设施在城市路网上的合理布局和组合布局研究。

4.4倡导道路交通安全人性化管理

倡导道路交通安全的人性化管理旨在通过执法理念的革新、安全设施的人性化设计与设置，使交通参与者在交通参与过程中内心对道路交通系统具有安全感和舒适感，在交通管理的业务办理和处罚时能够方便快速的完成相关程序。

（1）执法理念的人性化

交通安全管理要以交通参与者的利益为出发点和落脚点，使交通参与者的利益在交通参与过程中得到有效保障【2】。

石家庄市公安干警执法或业务办理过程中要充分尊重交通参与者的心理感受和人格尊严，用心去关注人、尊重人、理解人、帮助人；要充分保障交通参与者的合法权益，尊重和维护当事人的法律权利；要为当事人提供便利，不断提高办事效率，使业务办理人能够方便快速的办理相关业务，使交通违法当事人及时、准确地获知交通违法信息等。

（2）交通安全管理设施的人性化

石家庄市交通安全管理设施不仅要符合车辆、行人的交通特性，而且要符合人的心理特性。标志的选用、布局和设置，标线的施划，信号灯的设置等不仅要美观大方且与道路环境相互协调，促使人感到舒适、乐于接受从而真正发挥规范交通行为的作用；而且要保证信息传递适时、快速、有效。

4.5重视道路交通安全法制化管理

重视城市道路交通安全法制化管理旨在通过交通法规宣传教育、城市交通文明创建，使得城市居民能够深入了解和自觉遵守《道路交通安全法》，使社会形成以遵守交通法规、维护交通秩序为荣，以违反交通法规、破坏交通秩序为耻的居民道德风尚。

（1）丰富交通安全宣传教育

交通安全法制化管理需要依靠长效的、广泛的、深入的、持久的推进交通安全宣传教育，石家庄市政府要强化公安、交通、宣传、文化、广播电视、教育等部门对交通安全宣传教育的重视程度，高效协作配合，丰富交通安全宣传教育的内容和形式；其次，通过有效奖励措施促进石家庄市各社会单位和团体参与交通安全宣传教育，稳步推进交通安全宣传教育向社会化发展；再次，要从娃娃抓起，逐步推进终生交通安全教育。

（2）创建城市交通文明

石家庄市要创建城市交通文明，需要强化公安、交通、宣传、文化、广播电视、教育等部门和社会单位及团体的联合作用，在全市范围内大力开展“文明行车”、“文明乘车”、“文明停车”、“文明行走”、“文明候车”为主要内容宣传教育活动，营造浓厚的交通文明道德舆论风尚，宣扬交通文明创建先进单位和个人，同时，坚持违规必究、违法必罚，加大交通违法整治力度，实行严管严罚，以期促使交通违法率显著下降。

4.6引导道路交通安全健康化管理

引导道路交通安全健康化管理旨在通过控制交通噪声和降低汽车废气（主要有一氧化碳、碳氢化合物、氮氧化物、二氧化碳、苯并芘、烟尘及铅）和噪声对人的伤害。

（1）倡导节能减排

石家庄市要引导交通参与者转变出行方式和消费观念，不断提高绿色出行比重。在提升路网通行效率的同时，坚决贯彻落实公交优先发展，推进轨道交通建设，合理引导私人机动车辆出行，鼓励使用低能耗、低排放汽车；鼓励清洁燃料的使用；实施严格的机动车尾气排放标准和检测管理（I/M）认证制度。

（2）控制交通噪声

石家庄市要开展城市快速路、主干路噪声辐射研究和排查，在噪声辐射强的路段设置声屏障，隔离噪声与居住区和行人之间的直接辐射，降低噪声对环境的危害；加强城市道路绿化，提倡居民住房的外表绿化、滨河风致带的绿化、主干路设置绿篱等。

5 结语

城市道路交通安全管理是一项复杂的系统工程，是关系城市未来发展的重要方面。本文结合石家庄市的实际情况，提出了道路交通安全规划中远期战略及其主要任务。希望笔者的撰写能够起到抛砖引玉的作用，引起相关部门、专家、学者们的关注，为实现我国道路交通安全的跨越式发展提供有力的支持。

参考文献

[1] 北京工业大学.河北省交通安全规划前期研究[]. 2009