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【关键词】工程监理; 作用;问题
中图分类号:TU198 文献标识码:A
(一)工程监理涵义
工程监理工作的依据是工程承包合同和监理合同。监理的职责就是在贯彻执行国家有关法律、法规的前提下,促使甲、乙双方签定的工程承包合同得到全面履行。建设工程监理控制工程建设的投资、建设工期、工程质量;进行安全管理、工程建设合同管理;协调有关单位之间的工作关系,即“三控、两管、一协调”。工程项目建设监理是与国外接轨并结合中国国情,在工程建设领域中进行的一项重大改革。跟国外的对业主提供工程项目管理服务是相似的。工程监理根据业主需要可以为业主提供工程项目全过程或某个分阶段,如施工阶段的监理。工程监理的目标是确保工程建设质量和安全,提高工程建设水平,充分发挥投资效益。
(二)工程监理现状。
目前,我国虽然实行项目建设招标投标制,但这种机制尚不完善,仍然存在凭关系中标的现象,即使通过正常招标投标渠道确定承包单位,也存在业主( 或业主中的个别人) 和承包商之间经济关系暧昧的现象,这种现象在地方小项目中格外突出,在业主和承包商之间这些只可意会、不可言传的特殊关系中,监理很难正常开展工作。尤其质量、投资控制上尺度极难把握,严格些,会有重重干扰,放松了,又是失职,职业道德所不允许。另外,监理取费过低,导致监理企业举步维艰,难以组织起高水平的监理队伍。在我国目前工程监理行业低标准取费的条件下,加之低价抢标的不良竞争较为普遍,监理企业只能困难重重地维持低水平运行。严重地阻碍了监理企业的可持续发展。监理工作定位不准确,造成监理待遇低下,直接导致高素质的人员不愿意从事这项工作,从而,使监理工作水平难以得到保证。反过来,监理人员素质不高,又导致社会对监理工作的偏见,使提高监理待遇成为难题。这种影响是循环的,如不及早解决,势必影响监理业的良性成长,从而影响我国建筑业的健康发展。
二、工程监理在各个阶段的作用
1、在建设工程投资前期决策中的作用
(一)大大提高了建设工程投资决策的科学化、合理化。
工程监理企业参与或者承担项目决策阶段的监理工作,有利于提高项目投资决策的科学水平,避免建设工程项目投资决策的失误。在建设单位有了初步的项目投资意向之后,工程监理企业可协助建设单位选择适当的工程咨询机构,管理工程咨询合同的实施,并对咨询结果进行评估提出有价值的修改意见和建议;或者直接从事工程咨询工作,为建设单位提供建设方案。这样不仅可使项目投资符合国家经济发展规划、产业政策、投资方向,而且可使项目投资更加符合市场需求。
(二)最大化实现建设工程投资效益。
在满足建设功能和质量标准的前提下,建设投资额最少;在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下,建设工程寿命周期费用最少;建设工程本身的投资效益与环境、社会效益的综合效益最大化。建设监理在这样的关系中寻求一个平衡点来控制各项使得综合效益最大化。。利用国内外的市场、有关企事业单位和行业主管部门等,建设监理协助建设单位去搜集项目建设、生产运营等各方面所必需的信息资料和数据,对项目产品未来市场供应和需求信息进行定性与定量的分析。
2、在建设工程合同管理中的作用
合同管理贯穿于工程实施的全过程和工程实施的各个方面。它作为其他工作的指南,对整个建设工程项目的实施起总控制和总保证作用。建设工程监理对合同的管理必然是工程项目管理的核心。一旦建设单位将整个工程委托于建设工程监理,那么监理单位要对建设单位的一些合同进行管理。业主与承包商在工程建设中发生合同争议是难免的事情,这时,作为第三方的监理应主动协调解决。在商品经济的社会里,只有工程建设监理按照合同管理并一切从合同出发,才能保证工程项目的顺利建设。
3、在投标阶段的作用
监理在施工招投标阶段,帮助协助建设单位严格按照建设工程招投标制度,公开进行工程招投标,协助建设单位进行建设项目报建、工程招标文件的审查、工程标底的编制和审查、施工前的准备工作、签订施工合同。
4、保修阶段工程监理的作用
工程监理在保修阶段的作用:在保修阶段要公正、正确处理保修费用,要根据质量发生的原因、时间,按规定进行处理。保修期满,质量保修金顺利支付,监理合同、施工合同才能终止。
三、工程监理中需要注意的几点问题
在工程项目建设监理实施过程中,组织协调是最为重要、最为困难,也是监理是否成功的关键。
1、做好项目内部关系的协调工作
一个建设工程项目组织关系往往由建设单位,设计单位,施工总承包单位,监理单位,材料供应商,各专业分包单位组成,各单位之间的相互配合是保证工程项目顺利进行的必要条件。第一,对建设单位与施工承包单位关系的协调。建设单位与施工承包单位对工程承包合同负有共同履约的责任,在工作中,对一些具体问题产生某些意见分歧是常有的事。监理工程师应处于公正的第三方,本着充分协商的原则,耐心细致地协调处理各种矛盾。第二,协调与设计单位的关系虽然我国目前实行的是施工阶段的监理,但由于设计阶段是决定工程造价,建筑功能的关键阶段,监理单位也要协调好设计单位与工程建设各方的关系。第三,对项目监理部内部的组织协调做好项目监理部内部的协调管理是顺利开展项目监理工作的基本保证。
2、对工程建设项目外层关系的协调
工程建设项目外层的关系,一般是非合同关系,如政府主管部门、周边居民、社会团体、服务单位、新闻媒介等,对工程项目建设起着一定的或决定性的控制、监督、支持、帮助作用,这层关系若协调不好,工程项目实施可能严重受阻。
关键词:建设工程;项目管理
0.前言
目前的社会,经济不断增强,经济全球化以及信息全球化已经是不可避免的趋势。不断出现崭新的行业,尤其是现在房地产不断升温,使得房地产行业出现了不少问题,建设工程项目管理水平的不足也体现出来。建设工程项目工程对于建设成本的控制具有很重要的作用。
1.建设工程项目管理涵义
外国有些建筑师对建设工程项目管理有这样的定义:一个项目从开工到这个项目竣工,全程对这个项目进行的计划、协调以及控制。[1]建设工程项目管理的主要目的是在有限的资金以及客户所要求的质量的前提下,在规定时间内完成既经济,又具有它特有功能的项目。而在我国,则是这样定义建设工程管理项目的定义,它是指建设单位所聘请的建设工程项目管理企业,在签订合同的条件下,在项目具体实施前的阶段为建设的那位提供可行性的报告,对项目进行可行性分析以及细致的项目策划;同时,在项目进行阶段,帮助建设单位进行采购管理、招标、设计管理以及施工管理等服务,同时又代表建设单位对项目进行安全、进度、质量、费用等方面的管理以及控制。所以,不管是哪里的定义,人们对它的定义都具有很多相似性,建设单位都认为建设工程项目管理具有很大的作用。
2.项目管理的发展与应用
随着房地产的升温,项目管理开始普及。然而,我们引进建设工程项目管理,不是为了引进那些单调、繁琐的理论性知识,而是为了引进一些更具有实践性的经验,对于工程方面的管理,更注重的是简明好用,见效快。有效的建设项目工程项目管理方法是对目标项目工程进行有计划的,有组织的,有协调性的,有控制性的活动。
工程项目建设推行全过程质量管理的具体措施有以下几个方面:
2.1建设单位提供优质服务
对于一个项目,建设单位才是它的组织者和使用者。因此,建设单位应该充分考虑好对这个项目的安排,在策划过程中使建设程序规范化,这样才嫩巩固才能够给用户提高优质的服务,努力寻找高素质,高信誉的建设队伍。[2]同时,还要对建设项目进行严密的管理以及控制,在对方案进行决策前,还要对其进行全面的调查以及分析,在想着目标前进的同时还要对其节约、安全、功能等进行要求。
2.2建设单位提供各方面资料
建设单位提供的资料对于参加建设的单位具有很大的影响,所以,建设单位提供的资料务必要准确、齐全并且真实。这样,设计单位才能按照参建单位的要求,拿出高质量的图纸。才能保证建设项目处于良好的状态。
2.3做好各方面审查
对于工作人员的素质,技术四非常必要的。在施工前,要通过各种正确的手段选择具有良好的信誉,高水平高素质的施工队伍,这样才能保证项目能够有质量。
2.4加强自我约束
建设工程项目的第一负责人是建设单位,同时它也是建设工程项目的组织者以及使用者。提高建设单位的质量意识以及自我约束意识是非常重要。建设工程项目的建设者是施工单位。[3]施工单位的建设情况,关系到工程质量的好与坏。项目管理部应该按照建设单位的要求,对项目建立完善的质量保证提议,并对建设过程进行监管,对建设过程中出现的质量问题提出可行性的整改措施。同时杜绝在项目建设过程中出现偷工减料的问题。
2.5严守质量关
一个工程的质量不仅与施工队伍的素质有关系,还与材料的质量有着直接的关系,工程的安全性决定于工程材料的性能。抓好材料质量管,就要对采购的材料进行严格的挑选,最好对所选取的材料进行试验。拒绝一切以次充好,质量低下的材料进入施工现场。
2.6让执法服务相结合
在监督过程中,要把执法和服务相结合起来。要把监督的行为上升到与法律相关的内容上,这样才能使得质量监督与实体监督并行。做好验收工作,确保工程的安全性以及标准性。
3.工程项目管理思想
3.1工程项目管理的层次性
在规定的时间里,费用一定,目标明确的条件下,对建设工程项目进行综合管理就是下一的建设工程项目管理。然而,随着建设规模的扩大,工程项目管理部能仅限于实施过程的管理,从而扩大到从项目一开始准备到竣工的管理。项目工程的管理业自然而然的包括对质量,工期,竣工时间的管理以及筹资,以及资金使用的管理。
3.2建设工程项目管理的思想性方法
建设工程管理的背后,环境越来越复杂,设计到的各个因素也越来越多,建设工程系项目受到经济影响比较大。在丰富的社会影响下,筹资方式以及建设方式也越来越多样化。建设工程管理者应该从更高的角度来看项目管理,努力与国家的发展路线以及发展观念走到一起,这样才能符合项目管理的最终思想方法。
3.3工程项目管理的系统思想
在以往的工程项目管理中发现,其体现出来很多思想,这些思想具有很多方面。但是,最基本的就是工程项目管理的系统思想。它还是一个项目管理理论的基础。
4.建设项目现场管理
(1)现场负责人制度是现场管理的基本制度。负责人的主要职责就是全过程管理现场建设,同时了解项目的总体状况。同时帮助设计勘察单位做好设计以及勘察地形的工作,保证施工图纸的质量,控制好项目的经费投入。
(2)指定专门的负责人,负责协调好相关部门对施工用水,用电的需求以及需改迁的地下公共设施的保护工作。
(4)各个施工的组织设计、每个施工方法、监管方法等都要经过项目负责人的审批才能进行。
(5)在进行动工前,项目负责人要认真组织好第一次工地会议,参会单位包括监理单位和施工单位。对设计进行最后的检测工作,做好动工前的技术监督工作。
(6)参照国家的各种规章制度,寻找出工程项目实施过程中的重要环节关键的地方,进行重点监测和管理,保证施工质量。
(7)在材料采购方面,要规定好材料的采购价格,并且上报项目负责人进行审批。同时要统一好材料的型号。严格控制好材料的质量,同时还要建立相关的部门,对现场的设备,材料进行严格检查。
(8)制定工期变更的应急计划,以防止出现特殊情况影响了工程的进展。
(9)监督单位要根据各种规章管理制度以及质量标准对所采购的材料进行不定时抽查,检查设备的质量情况。
(10)设立安全部门,敦促施工单位重视安全,提高施工者的安全意识。
5.结束语
在工程建设过程中,项目管理是一个系统的工作,需要在各个协助单位的共同合作努力下共同完成。[4]并在实践中找到自身存在的问题,从而改善继而提高建设工程项目管理水平。充分发挥投资的效益,为我国经济建设服务。同时,在建设过程中,还需要严把质量关,通过来体现一个建设工程管理的水平。建设工程项目管理与建设工程监理具有明显的不同点,它在各个方面的服务范围都比建设工程监理广,是工程管理上的一种比较灵活的管理方式,它可以根据客户的不同,来给客户提供所需要的服务,满足客户的要求。建设工程项目管理的发展,对于今后工程建设的安全健康的发展有重要意义。我国应该鼓励更多与建设工程项目管理有关的企业进一步国都城真正的建设工程项目管理企业。在我国,建设工程项目管理水平还不高,但是,发展前景很大,需要广大建设工程管理工作人员的努力。
【参考资料】
[1]曹玉莲.浅谈建设项目管理[J].山西建筑, 2009 , 35 ( 20) .
[2]金中方.建筑安装工程质量竣工资料实例[M].上海:同济大学出版社, 2005.
关键词:建筑工程;造价;管理
中图分类号:TU723文献标识码: A 文章编号:
一、引言
项目风险管理隶属于现代管理科学与工程学科,是一个综合性、交叉性分支,涵括了经济学、运筹学、数学、计算机信息系统、管理学、控制论、社会行为科学的研究方向。对于风险而言,最早的论述要追溯到三千八百多年前的《汉漠拉比法典》。风险问题的研究在我国起源很晚。这主要是因为我国在改革开放之前一直推行的都是计划集中,实现中央集中统筹,对于企业而言,不存在风险。改革开放后,我国的社会主义市场经济体制逐渐建立,现代企业制度开始引入,现代企业管理方法和技术也得到大力推广。上世纪90年代初,项目管理理论、方法、技术等引入到我国,包括项目管理国际资格认证(IPMA及PMI)。近十年来,我国理论界开始对风险管理进行研究,包括风险分析决策的相关研究开始出现,但真正讨论建设监理项目风险的文献却少见,更不论建设监理项目风险管理。
二、建设监理项目风险管理的相关定义
随着社会对风险管理的重视增加,计算机模拟、仿真技术、数理统计技术与方法、决策树等手段大量应用于风险管理。特别是近年来,随着风险规律日益被人们熟悉,建设监理项目管理中的风险管理逐渐被提上日程。一般来讲,建设监理项目风险管理与建设监理项目的内外部环境息息相关,并随着时间的变化而变化。但建设监理项目本身的复杂性,使得现今建设监理项目管理风险的识别变得相对困难。具体来讲,按照PDCA循环运作的要求,不断降低建设监理项目风险,并为项目员工以及项目资产创建一个安全保障平台,并根据项目实施效果对项目计划进行不断调整。风险管理的目的是为了最大限度地降低项目风险,保障人员、财产以及项目的安全。风险管理的相关定义与界定主要包括以下几个方面:
(1)风险。所谓风险,包括两方面的涵义:首先,风险意味着事件发生的不确定性;其次,不确定性意味着损失的不确定性。事件发生的不确定性是指事件可能会给企业或项目带来损失、收益,或者相关;损失的不确定性是指风险只能是损失。
(2)风险源。风险源是指发生产生的原因或源头,包括员工的伤残疾病、项目的财产损失、自然灾害等情况的组合。
(3)事故。所谓事故,是指一种意外情况,这种意外情况将造成风险的发生,包括员工的伤残疾病、项目的财产损失、自然灾害等。可以看出,事故的发生具有突发性、意外性、随机性特征。这使得人们难以摸索出事故发生的概率,具有极大的偶尔性。而对于项目管理而言,事故造成的后果是迫使项目中断、暂停甚至是永久性停止。事故具有极大的破坏性,会影响企业的生产经营活动,是企业项目风险管理极力阻止的对象。
(4)事件。所谓事件在法律中的概念是已经致使或者可能致使事故发生的情形。它从属于法律事实。它反映的是和案件当事人主观意志没有关系的客观性状况,也就是说事实的产生不在法律当事人的料想或者控制之内。根据我们国家民法指出和民事有关的事件通常有三类,一是自然人的死亡;二是与自然灾难与意外事故相关;三是已经属于过去时间里的法律事实。
(5)应急预案。所谓应急预案指的是在突然发生的事况下形成的应当性的控制方案、指导政策、救助方针等,这类突发事况通过为自然灾难、大型意外事故等。
(6)风险源辨识。所谓风险源辨识指的是判断危险源的方位并且明确危险源的性质。在辨识当中必须思考下列问题:是否具备引发事故的根源;危险会怎样产生;哪些人以及事物会受损害。
(7)风险评价。所谓风险评估指的是对于风险程度包含其可接受性的一种评测。评价流程有两点:一是评价风险的规模或者危害的程度;二是对比风险程度和安全标准,评价可接受性程度。
(8)可容许风险。基于相关法律政策的规定,把各种潜在的风险降低到最小化,当前,根据组织承诺的对象差异可以将可容许风险分为两种。一种为承诺遵循法律的规定。另一种为承诺遵循双方达成的方针,目标等。
(9)安全。在这里阐述的安全不包含由于潜在风险导致的安全事故。安全与风险是对立的,当对风险充分的了解熟知后,根据风险合理的组织安排相关计划,避免风险造成的损失,这也是实现安全的过程。随着对风险研究的不断深入,安全性将大大的提高。
(10)不符合。在进行建设监理的过程中,应当尽可能的进行规范操作,一旦出现不规范的行为都可能造成意外事故,增加财产损失,不利于企业的发展。
三、建设监理项目风险管理与时间、成本的关系
经济的进步直接带动社会的发展,当前,中国社会主义市场经济体系越来越完善,建设监理行业也逐渐得到开放,现代企业制度与管理方法得以大量推广运用。项目管理逐渐融入到了建设监理行业,被得到了广泛的运用。对于项目管理特别是建设监理项目管理而言,最关键的三大因素是时间、成本与风险,此三种是哲学意义上的辩证统一关系。只有实现三者的辩证统一与协调发展,才能实现企业绩效与社会福利的统一,完成项目高质、快速、低投入的目标。因此,在建设监理项目中,要正确处理好这三者的关系,时刻树立时间、成本与风险管理协调统一的观念,以提高企业和项目管理的水平,更好的现代市场竞争机制。
本质上来讲,这种辩证统一关系体现在以下几个方面:只讲究质量而不考虑项目进度和成本,这不符合现代企业制度;而只讲成本不讲究进度和质量,会导致企业在市场竞争中被客户抛弃。因此,对于项目管理而言,要针对性地结合具体项目,辩证处理好三者的关系,抓住主要矛盾,看具体项目中质量、进度以及成本何种是最重要的。需要重视的是,处理这三者的关系,离不开结合企业的发展战略、营销策略、企业目标、客户需求以及市场竞争环境,以最终达到低成本、高质量、高效率地完成项目管理目标。
项目管理的核心是成本关联。不论是何种项目,成本都在每一环节、流程和步骤中影响着企业经营管理活动。质量、进度、安全等要素也都离不开成本消耗,都会影响着成本;而成本反过来也会左右整个工程的竣工时间,工程的质量等。众所周知,企业的业务展开都存在资金的支出,存在金钱交易的地方就需要对成本管理。成本管理对于整个项目都具有深远影响,企业必须充分的重视这一环节。因此要在建设监理项目中做好时间、成本、风险管理的协调统一。
四、结束语
综上所述,关于风险管理的终极目的不同的人有不同的看法。而对于建设监理项目而言,风险管理的目标是指在建设监理项目中尽量降低项目风险以及项目风险造成的企业损失,这涉及到企业安全生产、风险识别与处理,包括项目财务会计、安全与监督管理、生产与设备、技术手段与方法等,是一个整体的系统工程。
参考文献:
[1] 刘佐. 建设工程监理风险管理研究 [D].南宁:广西大学,2008.
[2] 李国立,李国勇,李靖. 浅议建设工程监理风险管理 [J].建设监理,2009(12).
[3] 阎义鹏. 浅谈房地产投资项目的风险管理 [J]. China's Foreign Trade,2011(16).