森林防火应急管理精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的森林防火应急管理主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：森林防火应急管理范文

为全面提高森林火灾综合防控能力，保护森林资源安全，维护林区稳定，促进林业事业持续健康发展，根据《中华人民共和国森林法》（以下简称《森林法》）、《中华人民共和国突发事件应对法》（以下简称《突发事件应对法》）、《森林防火条例》、《省人民政府办公厅关于切实做好森林防火工作的通知》（政办发〔〕158号）等法律法规和政策，现就进一步加强全市森林防火工作通知如下：

一、切实正视防火形势，不断增强森林防火工作的紧迫感和责任感

森林防火是国家防灾减灾工作的重要组成部分，事关森林资源和生态安全，事关人民生命财产安全，事关改革发展稳定大局。我市生态环境脆弱，森林资源极其珍贵。近年来，受全球极端异常气候的影响，干旱、高温、大风等森林高火险天气明显增多，森林面积和林区可燃物逐年增加，野外用火管理难度不断加大，森林火险等级持续攀升，较大以下等级森林火灾呈易发多发趋势，发生大的森林火灾的潜在危险性进一步增大，防火形势非常严峻。做好森林防火工作，对于保护生态建设成果，构筑区域生态屏障，增强生态承载能力，全面实施“四三二一”战略，努力推进全市经济社会跨越式发展具有十分重要的意义。因此，全市各级各有关部门及基层防火单位要站在维护林区社会和谐稳定、保障人民生命财产安全和生态安全的高度，充分认识森林防火工作的极端重要性和当前防火形势的严峻性，切实增强做好森林防火工作的责任感、使命感和紧迫感，进一步加强和推进森林防火工作，有效预防和减少森林火灾，为加强生态建设、推动全市经济社会跨越式发展做出积极贡献。

二、加强队伍建设，建立健全森林防火工作体系

1.建立健全市、县（区）森林防火指挥部及其日常办事机构。各县（区）要认真贯彻落实《森林防火条例》有关规定、《国务院办公厅关于进一步加强森林防火工作的通知》（〔〕33号）精神和省、市有关要求，进一步完善森林防火组织机构，建立由市、县（区）政府主要领导或分管领导任总指挥、相关单位负责人为成员的森林防火指挥部，组织、指挥和领导辖区内的森林防火工作。设立市、县（区）森林防火指挥部办公室，负责贯彻落实国务院和省、市政府关于森林防火工作的方针政策，制定本辖区森林防火规划、工作机制、应急预案等规章制度，负责队伍建设、项目建设和基础设施建设，做好监督管理、指导协调、督查落实、值班调度、应急管理、行政执法等日常工作。要重视防火办公室应急管理干部的配备，选调工作责任心强、业务素质高、工作能力好的复合型人才，担负森林防火职责，切实解决人才缺乏的困境，做到森林防火工作“事有人管、责有人负”。

2.加强基层森林防火管护网络体系建设。按照“谁主管、谁经营、谁负责”的原则，依法依规积极推进基层森林防火组织体系和管护网络体系建设，夯实工作基础。县（区）政府及林业部门要指导督促辖区乡镇人民政府、国有林场、村民委员会要建立健全森林防火领导小组，明确分管责任领导和专兼职工作人员，配备必要的森林防火设施设备。比照公益林管护标准，切实加强和充实一线管护力量，逐区域、逐村社配足配齐专兼职护林人员、防火信息员和监督员，形成以乡镇、场、村、站为主体的基层监督管护体系。要建立森林防火责任制，划定森林、林木、林地经营单位和个人责任区，确定森林防火责任人，签订森林防火安全责任书，建立岗位责任制和检查监督管理制度，落实管护报酬和奖惩制度，切实把森林防火责任、措施落实到人头和地块。

3.加强森林消防队伍建设。要按照“专群结合、以专为主”的原则，县（区）、重点林区乡镇、国有林场、自然保护区、森林风景区要积极组建有建制、有保障、防火期集中食宿、军事化管理、反应迅速、业务精通、突击力强的专业森林消防队伍；乡镇、村、有关企事业单位要以民兵、单位职工、骨干群众为主体，建立群众性森林消防队伍。同时要充分发挥武警森林部队的作用，加强日常训练和实战演练，遂行好预防和扑救森林火灾任务。

三、加大资金投入，全面落实森林防火保障和扶持政策

1.将森林防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划。县（区）政府和市发改、林业等部门要按照《突发事件应对法》、《森林防火条例》等法规政策，将森林防火基础设施建设（包括森林火险预警监测、防火道路与林火阻隔、防火通信和信息指挥系统、森林防火宣传教育及其设施设备、培训基地、专业森林消防队伍建设及其营区、营房、扑火装备、交通机具、防护装备、物资储备库以及预备费等）项目所需投资，纳入本地国民经济和社会发展规划及林业发展规划，列入同级地方财政基本建设投资计划，并加强衔接配合，积极争取国家和省上有关基本建设项目投资。

2.加大森林防火专项经费投入。建立以政府投入为主的森林防火经费保障机制，将森林火灾预防和扑救经费作为公共财政支出范围，包括管理机构人员经费和公用经费、设备机具购置费、防火隔离带补助费、物资储备金、管护人员和半专业、专业森林消防队伍人员经费、扑火经费、运行经费、训练培训经费等，纳入同级财政预算，并逐年增加投入比重。同时，要按照现行财权、事权划分原则，健全森林防火应急资金拨付制度，保证森林防火应急准备、应急救援、物资储备、扑火机具充足到位。林业部门要建立森林防火资金专账，严格执行财务管理制度，加强森林防火资金使用管理检查和项目实施验收。财政、审计部门要加强森林防火资金的管理和监督，做到专款专用。

3.建立森林火灾扑救补偿机制。要按照《森林防火条例》的相关规定和集体林权制度改革后的现实情况，完善和建立森林火灾扑救补偿机制。森林消防队伍扑救森林火灾所发生的费用由森林火灾的肇事单位、个人给予补偿；火灾原因不清的，由林权所有者支付；森林火灾的肇事单位、个人或林权所有者确实无力支付的部分，由当地政府补助。

4.严格执行林区新建项目配套森林防火设施政策。为防止林区新建项目森林防火设施建设出现管理缺失，产生新的欠帐，依据《森林防火条例》第十八条规定和国家、省政府有关政策要求，各县（区）政府及林业、发改、国土等部门要从规划设计环节入手，严把项目工程审批环节，明确林区项目工程开发建设单位和个人配套森林防火设施建设的责任要求，切实加强林区生产生活活动的管理。凡林区实施的重大工程项目建设和森林旅游开发等，除具备项目可研、开工批复等必备文件外，还要增加森林防火评估、审批和验收等程序。凡新造林地，要按标准配套建设防火设施和生物防火林带。在林区建设的各类工程和设施，必须开设防火隔离带或营造生物防火林带，设置森林防火宣传标识等森林防火配套基础设施，做到项目建设与森林防火设施同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。

5.落实森林防火有关扶持政策。要落实并完善森林防火优扶政策，对经国家、省、市政府批准执行预防和扑救森林火灾任务的各种森林消防车辆，税务部门要依据财政部、国家税务总局批准的免税车辆分配指标，免征指定型号车辆购置税。交通运输部门免收车辆通行费（包括普通公路和高速公路）。无线电管理部门要建立森林防火专用通讯网络，免收森林防火专用电台、无线电通讯频率占用费。广播电视、宣传部门要将森林防火宣传纳入公益宣传范畴，免费播放公益性森林防火广告、森林火险预报。气象部门开展森林火险气象等级监测和预报工作，适时组织人工增雨灭火。通信管理部门要优先安排林区的通信网络建设，保障森林防火通信畅通。

6.加大科技支撑，提高森林防火科技水平。按照统筹规划、实用高效的原则，大力推广运用计算机网络、3S（遥感、地理信息、全球卫星定位）、卫星遥感监测、远程视频智能监控、气象数据自动监测等高新技术，积极推进森林防火预警监测、监控指挥信息化建设，着力建设综合性指挥管理网络平台。加大数字型、智能型、大中型防扑火设施设备的配置，提升保障条件和科技水平。

四、强化监督管理，严格落实森林防火责任

1.加强组织领导，严格落实各级人民政府行政首长负责制。要进一步加强组织领导，建立健全"政府负责、部门协作、属地管理、分级负责"的森林防火工作运行机制，强化各级政府及相关部门的监管责任和属地管理责任。严格落实市、县（区）、乡镇长、村长为第一责任人，分管领导及林业主管部门主要负责人为主要责任人，相关成员单位负责人为分工责任人，森林、林木、林地经营单位和个人为主体责任人的责任制，确保森林防火层层有人负责、有得力的人负责、能负得了责。林业主管部门要充分发挥牵头指导作用，依法认真履行森林防火监督管理、综合协调、行政执法职责，强化防火执法检查、隐患排查整改，监督有关单位和个人严格执行火源管理等火灾预防制度，会同有关部门及时组织查处野外违法用火和森林火灾案件，搞好协调服务。

2.强化应急管理，完善处置森林火灾应急预案。各县（区）政府及市直有关部门要依据新颁《森林防火条例》、《省处置重特大森林火灾应急预案》，向社会公布森林火警电话，建立值班制度，严格落实领导带班、24小时值班和火灾归口林业主管部门报告制度。及时修定完善森林火灾应急处置预案，组织指导乡（镇、场）、村制定森林火灾应急处置办法，进一步明确火灾事故分级标准、响应程序、不同级别的处置、相关部门职责、指挥机制、信息报送时限等内容、责任和义务，细化落实森林防火应急管理和保障措施，确保应对森林火灾反应迅速、处置有力。

3.加强监督考核，落实森林火灾责任追究制度。各级政府、各成员部门、责任单位要制定和完善森林防火工作考核指标体系和奖惩办法，健全激励和问责机制，纳入政府、部门年度目标管理和考核，分期、分年度对防范、监管职责履行情况、制度业务建设、防火资金项目争取、政府投入、人员机具配备等方面进行检查考评，特别要加大对县（区）、乡（镇、场）、村三级森林防火日常监管和阶段性防控工作的检查考核力度，严格奖惩。对领导得力、预防突出、措施落实、扑救及时、成效显著的单位和个人，予以表彰奖励。引导各级各单位更加注重预防，更加重视日常防范。认真落实森林火灾事故督办通报、“一票否决制”和责任追究制度，坚持“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，科学、严谨、依法、严格进行火灾事故调查和责任追究。对领导不重视、工作不到位、执法不严、防控措施落实不力的给予通报批评，诫勉谈话，限期整改。对责任制不落实、隐患排查不及时、预防处置不得力、有火不报、失职渎职等行为，引起森林火灾或造成人员伤亡和重大损失的，要依法依纪从严追究有关领导和直接责任人的责任，绝不姑息迁就。

五、加强宣传培训，提高公众森林防火意识和技能

第2篇：森林防火应急管理范文

一、明确森林防火工作目标

一要严格执行《省森林防火条例》的各项规定，坚持“预防为主，积极消灭”的方针；二要坚持行政首长负责制、依法治火和以人为本、综合治理、分级负责、属地管理的原则；三要确保不发生重特大森林火灾，不发生因扑救火灾引发群体性伤亡事故；四要千方百计将森林火灾损失率控制在0.1‰以内。

二、扎实开展森林防火“三进”工作

（一）开展好森林防火进校区工作

发挥学校教书育人的优势，大力开展森林防火进校区“六个一”活动，着力抓好“两周”（开学第一周，放假前一周）森林防火知识进校园活动。乡各中小学要把森林防火的安全教育纳入学校综合安全教育计划，落实防火知识宣传教育和责任。各村（居）委会要加强对本辖区学校森林防火安全教育的监督和管理力度，形成齐抓共管的良好局面。

（二）开展好森林防火进社区工作

各村、组要在森林防火重点区域集中开展森林防火“进村入户”宣传教育，继续实行森林防火小组成员包村、村包组、组包户的形式，广泛开展森林防火法律法规的宣传；各村（居）务必要建立森林防火知识宣传常态机制，认真落实“五必须”要求。一是在每年11月至次年5月动员社会力量开展形式多样的森林防火宣传周、宣传月活动；二是抓住春耕、秋播季节农事用火特点，高频率宣传野外火源管理、防扑火科学知识。扩大森林防火宣传辐射面，提高社会公众参与森林防火工作的积极性和主动性。

（三）开展好森林防火进林区工作

乡森林防火成员单位、各村（居）委会要把森林防火工作作为林区、景区发展的首要工作来抓，做到责有人担、山有人管、林有人护、火有人打。设置防火标识标牌、林区永久性防火标语和防火临时标语要醒目（各村（居）书写标语10幅），要按照森林防火进林区“七到位”的要求，在春节、清明节等关键时段，积极倡导文明祭祀，尽量减少烧纸、放火炮，采取有益于保护生态环境的文明方式祭奠。乡森林防火领导小组对各村（居）进行不定期的监督检查。

三、切实抓好森林火灾隐患排查治理

开展森林火灾隐患排查整改是预防森林火灾的重要手段，各地各部门要认真落实《省林区野外火源管理办法》，全面开展森林火灾隐患排查治理，要认真做好“五清”“十查”工作，各村（居）委会、组要全面落实智障人员的监护人，避免因肇火引发森林火灾。电力、燃气、铁路等林区施工单位要深入工程作业沿线开展防火检查，发现火灾隐患，立即纠正或限期整改。

四、进一步落实森林防火综合能力建设

（一）完善扑火预案和处置办法。各村（居）委会、乡级各单位、涉林经营单位要按照《市区人民政府办公室〈关于印发市区森林火灾应急预案〉的通知》和巴区金府发（2015）11号文件的要求，修订完善森林火灾处置办法，添置扑火物资机具，保持扑火装备数量充足，加强扑火物资机具管理，确保遇到火情能拿得出、用得上。

（二）加强组织领导。各单位要严格按照巴区金府发（2015）12号文件规定成立相应的森林防火处置领导小组，落实行政首长（村主任）负责制、专职指挥制度，按照森林防火责任规定，应当按照森林火灾应急预案和森林火灾应急处置办法的规定，做好本辖区森林防火工作和森林火灾应急处置工作。

（三）加强扑火队伍建设。乡成立了50人组建的森林防火应急处置队伍。各村（居）民委员会要组建一支30人的兼职扑火队、各组要组建一支20人的兼职扑火队（2015年3月15日报乡林业站备案）。乡森林防火领导小组指导村（居）民委员会、业主、林业经营单位根据实际需要建立以青壮年为主的群众扑火队伍，承担森林火灾初始阶段扑救，坚守火场，运送物资和清理余火等任务。

（四）严格森林火灾管理信信息报告制度。各村（居）民委员会、涉林经营单位、森林防火应急处置领导小组和有关单位要实时监控重点山头、地段，严格执行森林火灾实行辖区管理和逐级报告制度，严禁隐报瞒报或不报火情，严格执行森林防火领导带班和成员24小时值班制度，遇有重大情况随时报告。森林火警举报电话：

（五）科学处置森林火灾。一旦发生森林火灾，乡森林防火领导小组领导和挂包领导要及时赶赴火场掌握火情动态，科学组织扑救。要坚持以人为本，始终把扑火人员和群众的生命安全放在首位，坚决杜绝老人、孕妇、儿童参与扑火。

五、建立健全森林防火长效机制

（一）大力推进森林防火村规民约制度建设。各村（居）委会、村民小组要落实村民挂牌轮流值班、巡山护林员、森林防火信息员“三项制度”；严格执行“五不烧”“十不准”规定，制定并完善森林防火村规民约，让村（居）民知规守约。

第3篇：森林防火应急管理范文

森林防火应急演练工作总结汇总

为认真贯彻落实国家关于“预防为主，积极消灭”“打早、打小、打了”的森林防火方针，对突发森林火灾扑救组织、指挥、协调、应急处置能力，进一步提高我乡森林火灾预防、扑救水平，确保全乡森林资源和林区群众生命、财产安全，我乡与20xx年x月x日开展了森林火灾扑救演练。按照演练方案，乡应急办公室在接到火警后，立即召集人员赶赴火场。根据现场火情，采取“阻、打、清”相结合，快速出击、科学扑火，集中优势打歼灭战的战术将森林大火扑灭。通过此次应急演练，现将取得的经验和发现的问题总结如下：

一、总结预案演练活动经验

这次应急演练活动是我乡森林火灾应急救援方面的大练兵，总体看是成功的、圆满的。具体体现在：

（一）领导重视

我乡领导的高度重视，是应急演练活动得以顺利开展的先决因素。领导充分认识预案演练活动的重要意义，对这次应急演练活动给予了高度重视和大力支持，亲临预案演练现场。

（二）演练到位

参与这次演练活动我乡在事故情况报告、应急反应速度及现场应急处理等方面均基本上达到了有关应急预案要求，达到检验应点工作机制是否完善，应急反应和应急救援是否提高，各部门之间的协调配合，是否协调一致的目的。

二、演练存在的问题

记录不够详细。主要表现为当天值班人员没有记录接到电话的具体时间，只记录了当天的日期，没有准确到几时几分；没有记录值班人员对信息报告的处置情况；信息报告的内容，值班人在整理记录时过于简单，没有进一步核实事件发生的详细情况。分析：一是演练对于我们来说是一个新生事物，有关准备工作不足；二是经验不足，平时尚未形成简要明了、准确记录的习惯；三是由于演习演练值班人员比较紧张，第一时间内只想将报告的情况尽快向上报，没来得及详细询问。

群众配合不够。个别群众认识较低，认为这是在做游戏，不太当回事，在疏散时还在说笑，行动不迅速，态度不端正。分析：群众中大部分人比较配合，认识较高，但有一少部分人素质一般，认识较低。

森林防火应急演练工作总结汇总

为了进一步加强员工的森林防火意识，提高意外事故的抢险救援和自我防范能力，切实掌握森林火灾现场应急方法。本次演练坚持“以人为本”的理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，为快速、有效、有序的应对在我工区施工范围内发生的森林火灾时，通过启动森林防火应急预案，确保我工区所管辖区域内在发生森林火灾时，在最短的时间内充分发挥安全保障机制的作用，快速、有效、有序的实施救援工作，最大限度的使事故损失减小到最低程度，减轻人员伤亡和财产损失，维护员工安全，进一步普及森林防火安全知识，增强员工森林防火安全意识，提高现场处理森林火灾和灭火的安全技能。20xx年x月x日楚姚高速公路第二合同段三工区开展了森林防火应急演练，此次演练中各岗位人员尽职尽责，事故应急抢险、人员疏散有序、迅速，整个过程组织严密，这次演练取得圆满成功，现作如下总结：

一、高度重视

演练活动组织到位为了确保演练活动落到实处，工区专门成立楚姚高速第二合同段三工区森林防火应急演练综合领导小组，在演练之前制定了详细的演练实施方案和计划；同时组织全体参演人员集中学习演练方案，要全体参演人员首先从思想上要引起重视，增强安全意识；要求全体参演人员要以演练为契机，加强安全意识教育，提高应对紧急突发事件的能力。

二、筹划缜密

演练方案安全可行在险情发生逃生演练实施方案中，就演练机构设置及人员职责、演练的时间、内容、地点、疏散路线、程序、要求都作了具体的说明。为了确保演练活动按方案顺利进行，要求全体参演人员，听到警报后，听从副总指挥的按排，不得拥挤、推搡、打闹，不得影响各个应急救援组和森林消防队的救援工作，更不得喧哗、开玩笑；如发现有人摔倒，应将其扶起，帮助一起逃离危险地。要求各组的组长、组员按照各自的分工职责，到达规定的位置，完成各自的任务。

三、演练中取得的成绩

整个森林消防应急演练取得了很好的效果让参与人员体验了整个防火应急处置的过程，也深深感受到了应急处置的重要性和必要性。今后我工区将进一步完善森林防火，提高全员的森林防火意识，并要求各施工队伍务必要把森林防火工作作为一项重要工作来抓，把责任落到实处，严格管控野外火源，强化督促检查，做好扑火救灾的各项应急准备，确保森林防火工作不出问题。在休息和空余时间可以加强森林防火知识的宣传和学习，进一步使施工作业人员从思想上就知道森林防火的重要性和引起火灾的严重后果。

四、演练不足之处

通过这次演练，我们也发现了一些问题：表现为部分人员在活动中没能把演练当作一次实战演习，在疏散的过程中紧张程度不够。这次演练虽然结束，但安全工作不会放松，在以后的工作过程中要认真总结经验教训，建立健全长效机制，完善安全责任制度，确保楚姚高速第二合同段三工区的全年安全目标。

森林防火应急演练工作总结汇总

一、基本情况

x月x日，市森林防火指挥部、林业局在镇清泉村组织开展了森林火灾扑救知识培训和演练。参加培训和演练的人员包括：市森林防火半专业扑火队队员60人，林区镇乡分管领导和林业员、林区企事业单位分管领导和具体负责人等共计120余人。培训会上，市委常委作了动员讲话，他希望参训人员认清形势，提高对森林防火工作重要性的认识，切实加强森林防火技能培训。市森林防火指挥部副指挥长、林业局局长要求参训人员珍惜这次难得的培训和演练机会，认真学习、遵守纪律，全面掌握森林火灾扑救知识，提高森林火灾扑救能力，确保培训取得良好效果。省森林防火指挥部办公室副主任到会进行了指导、省森林武警总队的森林防火专家亲临培训及演练现场，对防扑火中常见问题、火场紧急避险措施和森林火灾扑救等相关理论知识作了详细讲解；对常用扑火器具的使用和通讯工具的维修进行了现场演练；对扑火专业队的扑火机具协同配合作了针对性的训练。本次演练使用的森林防火工具有：森林扑火2号工具100把、油锯4台、割灌机1台、消防水泵1台、风力灭火机4台。

二、收获和经验

提高了全市森林扑火队员的扑火技能，促进了森林防火指挥一体化、管理规范化建设，为确保森林扑火队伍随时处于临战状态，安全、快速、有效预防和扑灭森林火灾奠定了良好的基础。

三、存在问题

（一）无经费保障，队伍不稳定。

我市目前有半专业森林扑火队伍1支，义务性森林消防扑救队伍46支，但都没有固定的经费，扑火队员也都没有购买意外伤害保险。同时，由于不是专业扑火队员，难以协调好本职工作与火灾扑救之间的关系，再加上无经费保障，在一定程度上影响了火灾扑救时人员的集结。

（二）物资储备不足。

主要表现在装备不足，运兵车少。各镇乡、单位由于受经费投入不足的影响，防火设备难以及时更新。虽然每年市森林防火办均会补充一定数量的森林防火设备，但远远不能满足当前森林扑火队伍建设的需要。各森林扑火队伍用于森林火灾扑救的专用车更是为零，一旦发生森林火灾，只能临时寻找车辆，将会导致快速反应能力和扑救火灾能力大打折扣。

（三）无专业扑火队伍。

根据《省森林消防专业扑火队建设管理办法》规定，二级森林火险县（局）应有25人以上的专业扑火队伍，并将经费纳入财政预算。但我市森林扑火队伍属半专业和义务性质，一直以来无机构编制，也无经费保障。

（四）管理训练水平不高。

我市森林防火办每年组织一两次较大规模的培训或演练，但由于扑火队伍属于半专业和义务性质，扑火队员往往无法全部到位，导致队伍的整体扑火技能不高。

四、市森林消防队伍未来发展方向

（一）建立健全经费保障长效机制。

建议市政府组建一支技术过硬、装备精良的专业森林扑火队伍，将所需经费纳入财政预算。各林区镇乡在本辖区组建一支半专业扑救队伍，经费纳入本级财政预算，并为每名队员落实意外伤害、养老、医疗等基本保险。扑救队伍专项经费，随经济社会发展和扑火实际需要相应增加。此外，可以考虑将专业森林消防队队长、业务骨干等纳入事业编制，其他队员实行合同化管理，建立起相对稳定、灵活进出的管理模式，从而有效地发挥扑火队员的主观能动性，最大化地提高森林火灾扑救能力。

（二）走队伍规范化建设之路。

森林扑火队伍规范化建设是促进队伍健康和稳定发展的前提。从队员组成、队伍机构、规章制度、装备建设、队伍训练等方面都要进行规范。各扑火队应经常开展有关业务知识学习，提高森林消防安全意识和增进扑火技能。经常进行队伍训练，并配备必要的队伍装备，熟练掌握各项扑火工具的使用方法，每年对队员的体能、扑火成绩及各方面的表现进行考核，并对不合格或不适应的队员及时进行撤换或调整，以保持队伍长盛不衰。

第4篇：森林防火应急管理范文

根据全省森林防火暨湿地候鸟保护、松材线虫病防控工作现场会议及市政府办公室《关于认真做好今冬明春森林防火工作的通知》（抚府办电【2015】108号）文件精神，10月1日我场已全面进入森林防火重点期。为切实做好今冬明春全场森林防火工作，现将有关事项通知如下：

各分场要把森林防火工作列入重要议事日程，主要领导要精心组织，周密部署，全面落实森林防火责任追究制，实行挂点领导包分场、分场干部包村、包山头、坟地制度。总场明确书记、场长为第一责任人，包场班子成员为直接责任人，各分场负责人为第一责任人，包山头、包村组分场干部为直接责任人。场、分场组、户要层层颁发或签订森防火责任书，做到防火责任层层落实，谁出问题谁负责。对引起火灾的肇事者和责任人要依法严惩和追究。同时，场成立森林防火应急分队，各分场也要相应成立防火领导机构，并建立一支20-30人的扑火应急分队（建好花名册）。

各地要认真学习贯彻《江西省森林防火条例》，要抓好森林防火宣传“三个一”（一本宣传小册、一份森林防火知识宣传单、一张年历画）发放。在重点村区、村口、交通要道设立永久性森林防火宣传牌，并将护林员姓名、手机号码用红漆写在宣传牌上。每个自然村必须刷写2条以上宣传标语，场防火办将不定期进行检查，要召开群众大会来加大森林防火宣传力度，各分场要聘请1-2名森林防火宣传员入户来进行宣传，在重点地段，防火重点期晴天早、晚打锣鸣哨各一次；中小学校，对学生进行森林防火宣传教育，通过各种宣传渠道，采取各种宣传方式对森林防火广泛宣传，做到森林防火家喻户晓，人人皆知。

要根据火险形势，把火源管理作为防范火灾的关键，逐村逐户逐地块落实森林火灾防范措施，严把野外火源管理关。要立即开展森林防火工作检查和火险隐患大排查，对发现的问题进行认真整改，切实消除火灾隐患。对于节日期间林内上坟烧纸、燃放烟花爆竹等祭祀用火，要切实加大引导和监管力度，落实具体防控措施。要加强对痴、呆傻、精神病人及未成年人等重点人群的监管，晴天专业队及护林员要到乡村、责任区巡查，并做好登记巡查记录。

第5篇：森林防火应急管理范文

1.1编制目的

贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，切实做好各项应急处置森林火灾的工作，正确处理因森林火灾引发的紧急事务，确保在处置森林火灾时反应及时、准备充分、决策科学、措施有力，把森林火灾造成的损失降到最低程度。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《*省突发公共事件总体应急预案》、《*省森林防火办法》等法律、法规制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于本市境内发生的森林火灾的应急工作。

1.4工作原则

1.4.1统一领导，分级负责。在市政府的统一领导下，各级政府按照分级管理、分级响应的要求，落实应急处置责任制。

1.4.2快速反应，协调配合。建立和完善森林火灾监测预警工作机制，完善火情报告制度，相关部门密切合作、形成合力，确保应急处置工作快速有效。

1.4.3以人为本，安全防范。提高全社会森林火灾的意识，落实各项预防措施，把切实保护人民群众生命安全放在首位，努力保护人民群众财产和森林资源的安全，把森林火灾的损失降到最低限度。

1.5预案启动条件

如果火场持续48小时仍未得到有效控制；对林区居民地、重要设备构成极大威胁；造成重大人员伤亡或重大财产损失；乡人民政府请求救助或市人民政府提出要求时，市森林防火指挥部立即批准启动本预案，采取应急处置措施。

2组织指挥机构及其职责

2.1指挥机构

2.1.1市森林防火指挥机构组成及职责

市设立市森林防火指挥部。市政府分管副市长任指挥长，市有关部门和单位负责人为成员。主要职责：

（1）拟订市处置森林火灾应急预案；

（2）贯彻落实国家、省应急指挥机构和市政府的决定；

（3）负责组织、指挥、协调重大森林火灾的应急处置工作；

（4）承担市人民政府和国家有关应急指挥机构交办的其他工作。

2.1.2指挥部成员单位职责

（1）人武部：组织部队参加重大森林火灾扑救。

（2）政府办：负责森林火灾扑救工作的协调。

（3）林业局：负责森林火灾扑救的组织、指挥工作。

（4）交通局：负责扑火物资和增援人员运输及安全。

（5）民政局：负责协调灾民临时安置和生活保障工作。

（6）气象局：负责提供天气预报和天气实况，负责火险预报和高火险警报的工作，适时实施人工增雨作业。

（7）法院：依法处理森林火灾案件犯罪行为。

（8）检察院：负责森林火灾刑事责任事故的追究工作。

（9）*局：协助灾区做好治安管理、安全保卫、火场交通管制和火案侦破等工作，预防和打击各种违法用火活动。

（10）财政局：负责调集应急物资、设备，按规定解决所需经费支出。

（11）消防大队：参加森林火灾扑救工作。

2.2日常工作机构

市森林防火指挥部办公室设在市林业局，负责指挥部的日常工作。办公室主要职责：

（1）负责落实指挥部各面指示，组织协调有关部门实施应急处置工作；

（2）协助指挥部建立与完善森林火灾监测、预警和指挥系统，建立全市统一的信息技术交流平台

（3）督促、指导乡镇人民政府加强森林消防专业队伍建设，开展森林防火演练；

（4）承担指挥部交办的其他工作。

2.3前线指挥部及其职责

市森林防火指挥部根据扑火需要，适时组成前线指挥部（以下简称前指），前线指挥由市林业局局长担任。前指负责全面掌握火场动态，协助和指导当地开展扑火救灾工作，及时向市森林防火指挥部汇报应急处置进展情况，协调解决扑火工作中存在的问题。

2.4专家组

市森林防火指挥部设立专家组，由不同领域的技术和管理专家组成。其主要职责：

（1）对森林火灾的应急处置工作提出建议；

（2）参与市处置森林火灾应急预案的拟订和修订工作；

（3）对森林火灾应急处置进行技术指导；

（4）为公众提供有关防护知识和技术咨询；

（5）承担市森林防火指挥部交办的其他工作。

3监测

3.1监测

林区要设立了望台，配备专职或兼职护林员，负责巡护森林，管理林区野外用火，观察、了望和及时报告森林火情。

3.2报告

任何单位和个人发现森林火灾，要立即报告当地政府或森林防火指挥部。当发和威胁重要设施、居民区或造成人员死亡的森林火灾，市森林防火指挥部应当立即报告滁州市森林防火指挥部或省林业主管部门。

4火灾扑救

4.1扑火指挥

4.1.1统一指挥。根据《森林防火条例》规定，扑救森林火灾由当地政府森林防火指挥部统一组织和指挥。一般情况下，发现火情后8个小时内，市森林防火指挥部必须在火场设立扑火前线指挥部，及时向市政府和市森林防火指挥部有关成员单位报告（通报）情况。在火场一线设立的前线指挥部是扑火现场的最高指挥机关。参加扑火的所有单位和个人必须服从前指的统一指挥。

4.1.2逐级指挥。下级指挥部必须执行上级指挥部的命令，为避免指挥混乱，上级指挥部无特殊情况不越级下达命令。

4.1.3分片指挥。火场范围较大且分散的情况下，可分片、分段落实扑火任务。

4.2扑火原则

4.2.1在扑火过程中，要把扑火人员、受灾群众的生命安全放在首要位置，努力保护居民点和重要设施的安全。

4.2.2在扑火战术上，要采取整体围控，各个歼灭；重兵扑救，彻底清除；阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失。

4.2.3在扑火力量使用上，坚持以专业（半专业）森林消防队伍、*消防队、基层扑火队力量为主，其他社会力量为辅的原则。严禁动员老弱病残和中小学生参加扑火。

4.2.4在落实责任制上，采取分段包、明确责任，坚持实行扑火、清理、看守火场责任制。

4.3扑火安全

现场指挥员要时刻注意观察天气和火势变化，确保扑火人员的安全。

4.4居民点及群众安全防护

乡镇人民政府应在林区居民点周围开设防火隔离带，预先制订紧急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线。当居民点受到森林火灾威胁时，要及时果断地采取有效阻火措施，有组织、有秩序地及时疏散居民，确保群众生命安全。

4.5火案查处

市森林*派出所负责进行森林火灾案件的查处。

4.6信息报送和处理

4.6.1事发地森林防火指挥部每日定时逐级上报火场综合情况。

4.6.2森林火灾的信息应当及时、准确、客观、全面。

4.6.3森林火灾和扑火动态等信息由市林业局根据市防火指挥部的指示。

4.6.4信息形式主要包括授权、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻会等。

4.7应急结束

森林火灾完全扑灭后，由市森林防火指挥部根据授权适时宣布应急结束，恢复正常森林防火工作秩序。

5后期处置

5.1灾民安置及灾后重建

火灾发生地的人民政府根据有关规定妥善处理灾民安置和灾后重建工作，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能及时医治。

5.2火灾评估

应急结束后，有关乡镇森林防火指挥部向市森林防火指挥部办公室如实上报火场面积和森林资源损失等情况。市森林防火指挥部组织有关部门和单位组成火灾评价机构，科学客观地评价灾害损失。

5.3工作总结

扑火工作结束后，要及时进行全面工作总结，分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训，对应急处置提出改进措施。市政府根据要求上报森林火灾突发事件调查报告。

6综合保障

6.1信息与通信保障

建立健全森林防火通信网络和应急通信保障体系，配备相应的通信设备。发挥社会基础通信设施的作用，充分利用现代通信手段，把有线电话、移动手机、无线电台及互联网等有机结合起来，为扑火工作提供通信与信息保障。

6.2队伍保障

加强各级专业森林消防队伍建设，积极建设后备扑火队伍。

6.3扑火物资保障

各乡森林防火指挥部根据各自辖区的森林防火任务，建立相应的森林防火物资储备库，储备足够的扑火机具和装备。市林业局在重点林区设立森林防火物资储备库，保证扑救森林火灾的扑火物资急需。

6.4资金保障

处置突发事件所需经费，按有关规定办理。

第6篇：森林防火应急管理范文

时值冬季，已进入森林火险高发期，为全面落实森林防火责任，切实抓好森林防火工作，有效保护森林资源安全，巩固生态建设成果，根据《森林防火条例》规定，现就做好我县今冬明春森林防火工作有关事项通知如下：

一、强化思想认识，增强防火意识

去冬今春，全县共发生森林火灾25起，一般性火灾25起，其中：城关16起、长安5起、老县4起,未发生较大以上森林火灾，防火工作取得了较好成效。但森林火灾具有很强的周期性、突发性和破坏性，防火工作中面临的一些问题和隐患仍不容忽视。一是大量农事活动增加了火源管理难度；二是退耕还林、封山育林等项目的实施，森林资源得以保护，林区易燃物大量蓄积；三是防火、扑火基础设施滞后，专业、半专业森林消防力量不足；四是根据中长期天气预报，冬春连续干旱的几率很高，遭遇高火险等级天气的可能性较大；全县森林防火工作任务仍然艰巨，形势相当严峻。各镇、各有关部门要充分认识森林防火工作的重要性，切实将今冬明春森林防火工作纳入重要议事日程，进一步提高思想认识，强化组织领导，夯实工作责任，周密安排部署，真正做到思想不麻痹、工作早发动、措施快落实，确保今冬明春森林防火工作取得显著成效。

二、强化防火宣传，突出火灾防范

各镇、各有关部门要结合实际，充分运用报纸、广播、电视等宣传媒介，广泛深入地开展森林防火宣传。通过采取发放宣传画册、树立警示标识、张贴标语口号等群众喜闻乐见的宣传形式，对广大干部群众进行火灾危害、火灾预防、扑火常识教育，让森林防火工作深入人心、形成共识，使广大干部群众自觉遵守森林防火法律法规，逐步形成群防群治的良好局面。

三、强化火源管理，减少火灾隐患

各镇、各相关部门要把火源管理作为森林防火工作的关键环节，在防控上狠下功夫。各镇要结合实际，认真组织力量进行林内清查，落实管控措施，确保森林资源安全。一是要科学划分辖区的火险等级，做到划片包干，定人定位，依火险等级设防，确保防火措施合理有效。二是要突出重点，严防死守。在节假日、高森林火险区域和高火险时段加强巡查值守，加大巡护密度，做到路口有人守，山头有人看。三是要强化措施，切实加强火源管理。要通过加强入山检查、搜山清林、重点监控、巡护检查等措施，从源头着手，管住野外火源。

四、强化培训演练，提高扑救能力

县林业局要指导各镇和国有林场及时调整充实以民兵和镇干部为主体的应急扑火队伍，平时巡山护林，防火期扑救森林火灾。各镇要备齐扑火工具，确定联络信号，加强培训演练，努力打造出一支召即来、来即战、战即胜的应急扑救队伍，切实提高森林火灾自救能力，确保一旦发生火情，能够及时扑救。

五、强化组织领导，夯实工作责任

各镇镇长是森林防火工作第一责任人，分管领导、林业站负责人、各林场场长是直接责任人，森林防火指挥部成员单位负责人是相关责任人。各镇、各有关部门要根据人员变动情况，及时调整充实森林防火机构人员，进一步明确职责，加强协作，紧密配合，确保全县无森林火灾发生。

六、强化应急值守，确保信息畅通

第7篇：森林防火应急管理范文

我省森林资源丰富，森林覆盖率居全国前列，森林防火的任务非常繁重。特别是近年来，一些地方森林火灾频发，并发生因灾致人伤亡事故。森林火灾已成为影响当前我省安全的一个突出问题。为切实提高预防和控制森林火灾的能力，建立健全森林防火的长效机制，切实保护森林资源和人民群众生命财产安全，维护林区社会稳定，特提出如下意见：

一、加强森林火灾预防，提高森林火灾防控能力

1、加强森林防火宣传教育。各级政府要开展经常性的森林防火宣传教育，采取多渠道、多形式广泛宣传森林防火法律法规，普及安全用火知识，强化依法用火责任，提高全社会的森林防火意识。在持续干旱等高火险天气和元旦、春节、清明、冬至等重要时段，各级广播、电视、报刊等新闻媒体要加大森林防火宣传力度，及时火险预报，努力营造浓厚的舆论氛围。林区各村、组要安排人员鸣锣警示，提醒农户注意森林防火。各中小学校要加强对青少年的森林防火安全知识教育，林区中小学森林防火知识教育要经常化。

2、加强野外用火管理。在森林防火重点期，严格控制烧荒、上坟烧纸等野外用火，严禁在林区和林缘地带开展生产性用火。确需用火的，须经县级以上人民政府或其授权的单位审批，领取用火许可证，明确安全用火责任人，落实防范措施，在低火险天气条件下有计划、有组织地进行。

3、建立村级护林联防制度。以村为单位，结合林业“三防”协会，由村干部牵头，同林农一起组成护林联防队，在高火险天气开展野外用火巡查。省财政从*8年开始，对全省林区村村级防火经费实行转移支付补助，转移支付资金与林地面积和森林防火成效相挂钩。具体补助办法由省财政厅会同省林业厅制订。

4、做好森林火险监测和预报工作。充分利用卫星遥感监测、飞机巡护、视频监控、高山瞭望、地面巡逻等手段，对森林火险进行全方位监控，做到火情早发现、早处置。加强森林火险气象等级预报，及时向社会森林火险气象等级。

5、推进林火阻隔网建设。要对全省的生物防火林带、防火线建设进行科学规划，努力提高控制重大森林火灾发生的能力。省际边界、居民点、易燃易爆品仓库等相关工程设施周围，自然保护区、风景名胜区、森林公园的周边，以及农田、道路等林缘地带，应当营造生物防火林带或开设防火线。新造林要按标准建设生物防火林带，造林规划及林区各类工程设施建设，须征求同级森林防火部门的意见，确保各项防火设施与工程建设同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。市、县政府每年要安排一定资金专项用于生物防火林带建设，省里每年给予一定补助。

6、培育造林专业队伍。采取政府扶持、市场化运作的模式，加快建设造林专业队伍，为山林承包者提供专业化服务。造林专业队伍购置植树机械，争取纳入农业机械购置补贴范围。

二、加强应急体系建设，提高扑火抢险救灾能力

7、建立森林防火应急平台。依托公共信息网，建立以地理信息系统为基础，集信息管理、远程办公、视频监控、指挥调度为一体的全省森林防火应急平台。

8、完善森林防火无线电通信网。合理布设林区无线电台站，加强装备建设，减少通信盲区。按照有关规定，森林防火专用电台免收无线电通讯频率占用费。

9、加强专业森林消防队伍建设。按照“以县建队、分散养兵、集中使用”原则，推进专业森林消防队标准化建设，落实机构编制、经费保障、营房和装备，建立优胜劣汰的队员选拔机制，加强训练，提高扑火能力。同时，为加强重点区域和跨区域森林火灾扑救工作，省里在现有专业森林消防队的基础上，重点补助建设30支机动专业队。重点林区乡镇要建立半专业森林消防队，配备必要的扑火机具，省里对半专业森林消防队购置扑火机具给予一定的补助，市、县也应给予适当补助。

10、积极开展森林航空消防。加快航空护林站建设，适时开展航空护林工作，重点实施飞机吊桶洒水空中灭火作业。

11、发挥人工增雨在森林防火中的作用。适时开展人工增雨作业，降低森林火险气象等级，努力预防和扑灭火灾。进一步加强庐山、井冈山、三清山、龙虎山、南昌西山等重点区域森林防火人工增雨作业能力建设，适当增配作业工具和设备。

12、建立森林防火物资储备制度。林区县级政府每年要安排一定经费，用于购置必备的森林防火物资，确保森林防火工作需要。

13、加强森林防火专用车辆管理。全省森林防火专用车辆统一外观标识，免征公路养路费,免设区市范围内收费公路车辆通行费。重点森林防火期（每年10月1日至次年4月30日），森林防火专用车辆执行预防和扑救森林火灾任务时，在全省范围内免收路桥通行费，具体办法由省林业厅会同省交通厅制定。

三、加强组织领导，提高森林防火工作管理水平

14、全面落实森林防火行政领导负责制。各级政府对本辖区森林防火工作全面负责，政府主要领导为第一责任人，分管领导为主要责任人，林业部门主要领导为直接责任人。积极推行领导分片包干责任制，划分森林防火责任区。一旦发生森林火灾，县乡领导必须立即赶赴现场组织指挥扑救工作。

15、进一步完善森林火灾报告制度。火灾发生后，必须在规定时间内上报，形成省、市、县、乡联动的快速反应机制。一般区域发生火灾，乡镇必须立即报告县级森林防火指挥部;明火2小时尚未扑灭的，县级森林防火指挥部应及时向设区市和省森林防火指挥部报告。敏感区域以及造成人员伤亡的火灾，必须立即向省森林防火指挥部报告。省森林防火总指挥部要加强火情调度，并及时向省政府报告。

16、建立森林防火指挥长任职培训制度。各级森林防火指挥长须接受森林防火业务培训，熟悉掌握科学指挥和安全避险等基本知识，市、县两级指挥长由省组织培训，乡级指挥长和基层林业工作站站长由设区市组织培训，村委会主任由县组织培训。

17、完善森林防火法规。抓紧组织修订《江西省森林防火条例》，建立森林火灾损失赔偿办法，完善扑火应急预案，严厉打击野外违规用火行为。

18、积极开展林木火灾保险。按照“政府引导、林农自愿、市场运作”的原则，稳步推进林木火灾保险。从*8年起，省财政对全省范围内的林木火灾保险保费给予补贴。

第8篇：森林防火应急管理范文

关键词：城市面山；森林消防；队伍建设

中图分类号：F240 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）09-0053-02

森林火灾是当今世界上危害最为严重的自然灾害，不仅毁坏森林植被，破坏生态平衡，而且还威胁人民的生命财产安全。城市面山的森林火灾，还将严重影响林区周边的社会稳定，人们在移居市郊林区回归自然、享受美好生活环境的同时，也被不时发生的森林火灾所困扰，成为广大居民与林火管理机构关注的重点。因此，要及时有效扑灭森林火灾，降低火灾损失，必须建立过硬的森林消防队伍。本文通过对云南省保山市隆阳区兰城街道自 2005年以来组建森林防火队伍取得的经验与存在的不足，结合本人20多年森林防火第一线工作的经验，探索城市面山森林防火队伍建设的某些特点与规律，提出适合城市面山的森林防火队伍建设的新思路。

一、兰城森林消防队伍现状

兰城街道有20人的专业扑火队一支，街道干部组成的66人的半专业森林消防队一支，7个社区分别建立30人的义务扑火队一支，兰城街道森林消防队员共计296人。

二、兰城街道森林消防队伍的作用与贡献

（一）防火消防队伍的宣传

森林消防队伍成立以来，发放森林防火宣传资料6 000多份，收缴打火机、纸钱50 000多份。制止非生产性用火120次。

（二）防火消防队伍扑救森林火灾

1.扑救效率高，火灾损失小。2005年以来兰城街道发生森林火灾4起，涉及面积12 777亩，专业扑火队、半专业扑火队、村级义务扑火队是森林火灾扑救的主力军，累计抢救森林受害面积5 000多亩，林木蓄积2.5万立方米，挽回经济损失500万元。

2.保护群众生命财产安全，充分发挥群众的扑火积极性。由于森林消防队经过了业务培训，对扑火技能，掌握一定的临场救护知识，在扑救森林火灾中，不仅保护了自身的安全，还保护身边群众的生命安全。森林消防队成立以来，兰城街道从未发生过因扑救森林火灾致人员伤亡的事件。

3.支援周边乡镇扑救火灾，为隆阳区森林防火工作做贡献。兰城街道森林消防队成立以来先后5次被统一调配，支援板桥、河图、永昌扑救城市面山森林火灾，出色完成扑救任务，受到当地群众及各级部门的好评。

三、兰城森林防火队伍建设存在的问题与不足

（一）森林消防和队伍资金困难

兰城专业扑火队2011年开始组建，由于区财政经费划拨较少，专业扑火队的吃、住条件较差，致使扑火队员流动性很大，每年招聘人员困难，村级义务扑火队由社区组建，因为没经费保障，义务扑火的积极性没得到有效发挥。

（二）人员工资低，扑火队员年龄偏大

专业扑火队成立以来，平均工资在1 100元/月，由于工资较低，招聘不到年纪轻身体素质好的队员，队员中超过40岁的人员就有5个，占总人数的25%，年纪最长的62岁，年纪轻的队员思想不稳定，致使身体素质好的队员很难连续在队里几年。同样，村级义务扑火队由于没有经费补贴，甚至没有一套统一的扑火服。

（三）基础设施、设备不齐全

专业队配备的扑火工具陈旧未及时更换，没有足够的营房，居住环境较差，使部分队员不能安心工作，严重影响专业队作用的发挥，村级义务扑火队30人，每个社区只配备10个二号工具。

四、加强森林消防队伍建设的措施和建议

（一）专群结合，建成规范的森林防火队伍体系

1.坚持“专群结合，以专为主”，着力推进森林防火队伍专业化建设，不断提高应急处置能力，坚持立足实际，按需发展兼顾政府财力人力，充分依托现有资源避免重复建设，坚持政府主导，部门联动，社会参与，积极探索适应新形势下森林防火队伍建设模式，坚持统筹规划，突出重点，逐步加强和完善扑火应急队伍建设，形成规模适度、管理规范的森林防火队伍体系。

2.通过努力，森林消防队基本达到标准化建设要求，森林消防队装备建设和机动能力得到全面加强，半专业队伍建设逐步规范，扑火能力显著提高，村级扑火应急队伍逐步建立，初步具备就近处置火情能力，基层扑火队伍体系进一步健全，基本满足“打早、打小、打了”，需要为最大程度减少森林火灾损失，维护生态安全和林区稳定提供有力保障。

（二）完善森林防火队伍体系

1.认真研究，积极探索，组织各方面力量重点打造（专业消防队伍，半专业森林消防队伍，村级义务扑火队）三支队伍，不断完善森林防火扑救体系，深入推进专业森林消防队伍标准化建设，按照以区建队，分散养兵，集中使用的原则，根据林地面积，组建规模，不少于30人专业森林消防队伍。按照国家防火办颁布的《森林消防队伍建设和管理规范》，加强森林防火装备配置营区营房建设和队伍组织管理，大力推进并实现森林消防队伍的标准化建设。专业队纳入或预算内管理，人员采取聘用制，实行“定编不定人”，归口区护林防火指挥部统一指挥调度。要建立区级财政投入为主的经费保障机制，专业队的正常经费，包括队员工资和保险费，设备维修、通信、扑火机具、燃料等，列入区级预算，专业队实行准军事化管理，经常性开展防扑火技能培训和实战演练，重点放火期内，保证森林消防队员集中食宿，要建立专业森林消防队伍与公安消防和辖区其他森林消防力量的联动机制，满足森林防火扑火工作需要。

2.着力推进森林防火半专业对建设。组织本单位职工干部职工或民兵简历半专业森林防火队，人员不得少于30人，半专业森林防火队建设需要依托现有的办公场所，设立值班室，装备库等固定场所并配相应数量的扑火机具，要不断完善建队制度，加强技能培训，区护林防火指挥部姚嘉庆业务指导，强化考核，保持队伍实战能力。半专业队负责本辖区内森林火灾扑救，平时开展协助森林火灾隐患排查。

3.加强村级森林扑火队建设。以村为单位，建立由村干部牵头，党员、团员带头，村民自愿参与的村级森林扑火队，人员一般不少于20人，具体承担本村森林火灾的预防和扑救任务，村级森林扑火队建设要依托村委会办公地点，设立物资储备室，配备风力灭火机，砍刀和二号工具等简易扑火器材，并建立及安全相关制度，落实巡护责任，开展各种形式的森林防火宣传活动，形成群防群治的森林防火良好局面。农闲时，要适当组织扑火训练和演练，提高队员体能素质和扑火技能，各级政府要结合实际对应急对建设给予适当支持。

（三）完善森林防火队伍管理体制和保障制度

进一步明确组织领导责任。各级政府是推进森林应急队伍建设的责任主体，要站在建设“绿色生态”的高度。切实加强森林防火队伍建设。区、乡两级护林防火指挥部，林业主管部门等要制订具体措施，加强对森林防火应急队伍建设的督促检查和业务指导，着力推进森林防火专业队和半专业队的标准化建设。区编办要尽快核定专业森林消防队编制，财政部门要积极落实队伍经费保障，劳动人事部门要积极探索森林防火专业队员的选拔和退休队员安置机制，形成全社会关心森林防火队伍建设的局面。

（四）完善森林防火队伍运行机制

森林防火队伍要统一归口各级护林防火指挥部指挥调度。专业森林消防实行准军事化管理机制，在重点防火期内集中住宿教育训练，日常管理方面，参照森林武警部队的管理模式，平时进行扑火知识培训，开展体能达标训练，扑火机具使用维修训练和扑火技术、战术训练。半专业队员平时各自在单位工作，安排人员值班，发生突发事件后，立即集结到位，在乡镇护林防火指挥部的统一领导下，积极开展森林防火扑救，村级扑火队要积极开展野外火源巡查和宣传教育活动，有效防范森林火灾，出现火情时，要充当向导，提供后勤服务，协助专业扑救，一起啊不断完善森林火灾应急预案，完善工作制度，建立统一调度，加速运输、合理调配，密切协作的工作机制，经常性地组织三队开展培训和演练，形成有效处置森林火灾的合力。

（五）落实财政投入为主的经费保障制度

半专业纳入乡财政，村级按照政府补贴，队伍自筹，社会捐赠相结合的方式，建立基层森林防火队伍经费保障机制。

第9篇：森林防火应急管理范文

今天召开全区森林防火工作电视电话会，经区政府研究。主要任务是回顾总结前阶段森林防火工作，分析当前森林防火形势，安排部署下阶段工作任务。刚才，正华同志通报了今年以来我区森林火灾火情情况，安排部署了下一步工作任务，这些也是上周区森林防火指挥部成员单位联席会形成的意见，请相关部门和有关镇、村、社结合实际认真抓好落实。下面，再讲三点意见：

一、提高认识，认清形势。进一步增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感

区森林防火形势十分严峻。今年13月，当前。全区共发生一般森林火灾2起、荒火28起，1月27日、3月16日两天都同时发生4起火情，个别镇连续3天发生火情，这再次给我敲响森林防火的警钟，不能不引起大家的高度重视。究其原因：一是思想“松”由于年以来我区没有发生大的森林火灾，有的镇一次都未发生，认为现在有防火隔离带，有人防守、巡逻，天气也不炎热，因此存在侥幸心理，存在松”思想。二是工作“浮”虽然我制定了若干防火措施，成立应急队、砍隔离带、派人巡逻，但这些都没有真正落到实处，造成烧山积肥引发山火，醉酒乱扔烟头、上坟烧纸引发山火。三是措施“差”有的地方没有采取巡查、排查、监管措施，如个别镇接连几天发生荒火，且都是群众烧荒积肥引发的有同一个村一个月发生3次火情的情况。有的地方虽然采取了一些措施，但力度不够，也存在较多问题。比如有的森林防火检查站形同虚设，只登记车牌号，既不宣传也不检查；有的巡山只是做摆设，做与巡山无关的事，有的巡山时还在抽烟；认为，巡山一方面是起到警示的作用，另一方面巡山员也是监督员、信息员、灭火队员。个别村的应急队员也是形同虚设，只造了花名册，联系电话打不通，没有落实到具体的人头上。因此，认为这些问题相关部门以及相关镇、村、社必须认真研究，及时加以整改。森林火灾是一项突发性强、破坏性大、处置救助较困难的自然灾害，森林防火是一项群众性、社会性很强的工作，希望大家进一步认清我区森林防火、森林火灾面临的严峻形势，时刻绷紧森林防火工作这根弦，看到所存在问题并抓紧整改，确保不发生较大以上森林火灾。

二、强化措施，落实责任。全力做好森林防火工作

特别又处在清明节”来的关键时期，面对“春旱”严峻形势。各级各有关部门务必采取有力措施，严格落实“一个责任”突出“两条主线”坚持“四个到位”全力做好森林防火各项工作。

一）落实“一个责任”

要全面负责本辖区内森林防火工作的组织领导、安排部署、监督检查，一是要落实第一责任人的责任。镇街行政主要领导是森林防火工作的第一责任人。牵头解决重大问题，务必做到不缺位、不失职、不渎职。

要把主要精力用来研究当前的森林防火工作，二是要落实分管领导的责任。分管森林防火工作的领导是森林防火工作的主要责任人。对重点火险区、重点部位、入山道口、林内作业点和主要道路等，也就是重点、难点、危险点做到心中有数。换句话说，作为分管领导，必须清楚哪个地方是谁把守，哪个地方最容易出问题，哪个村有精神病人，哪个村坟堡比较多，哪个村森林比较茂密，若发生山火人员怎么组织，路线怎么走，怎么救援，怎么扑灭等问题。

处于防火工作的第一线，三是落实直接责任人的责任。各村书记、主任以及社长是森林防火工作的直接责任人。工作细不细、实不实，事关森林防火工作的成败，必须坚守工作岗位，做到严防死守，不留空缺。

要与疾呆、精神病人和小孩的监护人签订责任书，四是落实重点人群和坟主的监管责任。所有空巢老人由村社干部实行监管。落实监管责任，凡特殊人群违章用火引发火灾的必须加大对监护人的处罚力度。清明节”前，林区内的坟主必须对坟堡周边杂草进行清理，确保防火安全。最近，区广电台通报了全区今年以来引发森林火灾、火情人员的处罚情况，两人被刑拘，有的人员包括监护人被罚款，大家务必引以为戒。对林区内的坟主，不能签了责任书就不管，坟堡周围的杂草要全面清理，没有坟主的坟堡由镇街组织力量进行清理，以防万一，确保安全。

要认真履行督办、指导职责，五是要进一步落实包片防范责任制。所有包片、包点的驻村干部是森林防火工作的相关责任人。把责任落实到山头、地块、坟头、人头，不留死角和空档。

二）工作方法就是要在预防上下真功夫，突出“两条主线”森林防火的第一道工序是防”今年乃至今后。突出“防控机制”和“火源管理”两条主线，力求有新的突破。

市森林防火指挥部正在规划实施主城二环以内的森林火灾远程监控，一是健全防控机制。目前。要以此为契机，加大森林火灾的防控投入。各镇街要加强森林防火力量，进一步完善重点人群管理体制，建立健全违章用火举报和森林火灾扑救奖励机制，真正形成林区违章用火有人举报有人管、发现山火有人打、有火不成灾的良好局面。各镇街、林场要对防火隔离带进行杂草清除和幼树抚育，让防火隔离带真正起到阻隔山火的作用。同时，要加强应急水源建设，今年区财政将安排一定资金，本着“安全强、投资少、能蓄水、好使用”原则，重点林区建立若干应急水源，既达到抗旱的作用，也可供扑救山火使用。

对过往人群和车辆实行盘问、检查和宣传。要加强过往行人宣传，二是严格火源控制。主要是加强设卡和巡逻。要在重点路口、重点地段设卡守护。若到林边生产就不能用火、不能抽烟，若是上坟则要求先把坟堡周边杂草除去，并坚守到火熄灭后人才能离开。

三）坚持“四个到位”

对典型案例进行曝光。相关镇召开森林防火工作会时，一是宣传教育要到位。要不断创新防火宣传形式。区广电台要对森林防火工作进行字幕宣传和图像宣传。区公安分局可以将两个因引发森林火灾取保候审人员进行公开亮相，作深刻检查；关键路段，让森林火灾肇事者现身说法、告诫他人。各镇街要制作一定数量的永久性标志牌（碑）扩大宣传效果；要充分运用移动、电信、农信通等现代化信息传播平台，继续实行期森林防火短信提示；要组织防火宣传车深入基层宣传，林区防火宣传资料要进村入户，做到家喻户晓。

常年成立民兵、机关干部、政法干警、企业职工四支扑救队伍。各镇街要组建扑火突击队、群众扑救队、林区林缘村扑救队，二是应急准备要到位。区森林防火指挥部各成员单位要继续抓好应急队伍建设。常年保持一支50200人的应急扑火队伍，确保随时“喊得应、拉得出、用得上”特别是各有林村社的扑火人员必须落实到位，这是实现“打早、打小、打了重要保证。区森林防火指挥部办公室和各镇街要加大培训力度，通过举办培训班、现场演习、广泛张贴扑火安全知识挂图等方式，帮助防火扑救队员、村社干部和林区群众掌握基本的安全扑火和紧急自救方法，切实提高科学指挥和扑救山火的能力。要按照《森林火灾抢险应急预案》要求，切实抓好防火物资储备，对已消耗物资要及时补充和更新。各地要根据新的森林防火条例》规定，结合实际，抓紧修改完善本级森林火灾抢险应急预案。

深入防火第一线搞好“五查”一查领导是否到岗，三是督促检查要到位。区森林防火指挥部办公室要加大防火检查力度。二查责任是否落实，三查措施是否有力，四查扑火准备是否充分，五查调度值班是否到位，发现问题及时督促整改。各镇街要配合森林公安部门，进一步加大打击力度，做到见火就查、违章就罚、犯罪就抓，从重从快，决不手软。要坚持事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过的四不放过”原则，严肃查处森林火灾相关责任人员。要将重大火灾事故及典型案例及时向社会公布，扩大影响，教育群众。区委督查室、区政府督查室、区监察局和区森林防火指挥部办公室要在重要节假日和重要防火时段定期进行督查，将督查结果通报全区并纳入年度考核内容。

各地要坚持24小时值班和领导带班制度，四是值班要到位。节假日和森林防火期间。值班人员必须熟悉情况，并熟练掌握值班设备操作，确保信息畅通。一旦发现火情，值班人员和领导在迅速组织人力扑救的同时，要密切关注火情动态，严格按照森林火灾报告制度规定的渠道和内容，及时准确上报相关信息，决不允许出现领导干部干预或修正上报火情的现象。对瞒报、迟报或乱报火情的要坚决查清责任，严肃处理。