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1.1是实现高职人才培养目标的需要
高职院校人才培养必须紧跟市场需要,以就业为导向,培养面向企业一线实际需求的实用型应用型技能人才。轨道交通运输类高职院校办学定位决定了其培养的人才要与普通高等院校和其他类型高职院校所培养的人才有所区别,要更能突显其职业性和轨道交通运输专业性。高职院校校园文化建设中必须与轨道交通运输行业文化相对接,将职业技能、职业标准、职业态度、职业理想等因素融入其中,通过文化育人功能实现高职院校人才培养目标,满足轨道交通运输行业人才需求。
1.2是校企合作的客观要求
校企合作、产学结合是高职教育发展的必由之路。轨道交通运输企业需要高职院校毕业生能做到“召之即来,来之能用”,需要高职院校所培养的学生能“下得去、留得住”,需要毕业生能尽快实现从学生到员工的角色转变。为适应这一需求,高职院校需要和轨道交通运输企业、行业要加强合作,将轨道交通运输行业文化因素融入到高职院校校园文化中以培养适应轨道交通运输企业实际需求的人才。
1.3有利于提升学院的综合竞争力
高职院校在校园文化构建中融入轨道交通运输行业文化后能吸收其精华,并与自身文化优势互补,进一步增强成员的认同感和归属感、激发成员的创新精神、激励成员为实现自身价值和组织目标而锐意进取,从而有利于提升学院的综合竞争力。同时这种校园文化能树立良好的组织形象,提升学院的品味和内涵,能使学院保持活力,促进学院持续发展。
1.4是社会主义核心价值观的必然要求
高职院校担负着为社会主义现代化建设培养接班人的重任。当前,国家大力推动轨道交通运输产业的发展,高职院校需要培养一批适应产业发展需要的技能型人才。社会主义核心价值观要求高职院校学生要主动适应国家建设的需要,自觉将自身的理想抱负与国家建设、民族振兴紧密联系在一起,牢固树立有中国特色的社会主义的理想和信念。这就要求职业院校在培养人才的过程中要以社会主义核心价值观为引领,将行业文化融入高职校园文化建设,以更好地满足产业发展的需要,为社会主义建设培养急需人才。
2构建融轨道交通运输行业文化的高职校园文化的可行性
一种组织文化是由成员在长期的生产生活实践中所逐渐凝聚成的共同价值观念、精神风貌和行为规范的外在表现。高职院校校园文化和轨道交通运输行业文化同为一种文化,两者之间有很多共性元素,这些共性使其对接具有可行性。无论是校园文化还是轨道交通运输行业文化,都对成员的行为具有导向功能,激励功能,都能约束成员的行为,凝聚成员的共识,增强成员内部的团结性。文化具有兼容并蓄性,任何一种文化的形成和发展都会受到内外环境的影响,都会与外部文化产生碰撞,都会在碰撞中吸收外部文化的优质元素,并与自身文化中的某些共性元素相互交融,从而产生一些新的文化元素。
3融轨道交通运输行业文化的高职校园文化构建策略
3.1物质层建设策略
在物质层面上要突显轨道交通运输行业的职业性,对学院办公楼、教学楼、教室、实训室、实训基地等建筑物以及道路、路标、宣传栏等的环境设计上与布局上营造出仿真的效果,尽量满足理论与实践一体化的要求。一些规章制度、操作规范、名人名言、警示性宣传标语、画像、等张贴物要能让学生在学习中直观地感受轨道交通运输行业职业文化,接受职业文化的熏陶,培养其职业思维和职业意识。校园雕塑、校徽、校牌、校服等要尽量传递出轨道交通运输行业的共同理想、价值观和职业化特征。
3.2制度层建设策略
在国家高等教育法规的指引下,各高职院校可根据自身实际情况制定各级各类管理制度。主要包括学生管理制度,包括学生守则、学生日常行为规范、社团管理规范、班会管理规范等;教职工岗位管理规定、日常教学管理规定等;学院仪器设备管理规范、实习实训场所管理规范等。各种制度要求健全规范,可以在日常管理中导入ISO质量体系管理和6S管理规范。在实习实训教学中注意导入轨道交通运输企业管理制度,使学生以准员工的身份来感受职业文化,领悟职业的内涵。
3.3精神层建设策略
高职校园文化与轨道交通运输行业文化进行融合要注重培养学生的职业道德、质量意识、服务意识、团队意识、创新精神等精神文化。通过校刊校报、宣传栏、广播电台、校园网站等媒体途径充分利用课堂内外进行宣传教育以培养学生的上述意识和精神,通过各种舆论宣传引导和形成蕴含轨道交通运输行业文化的优良校风、学风和教风,要注意典型事例的搜集和宣传学习。此外还要注意充分发挥校歌、校训在精神文化建设中的作用,将校歌校训中与轨道交通运输企业文化的元素对接起来。
3.4专业和课程层建设策略
高职院校校园文化融入轨道交通运输行文化构建过程中要充分开展调研,依据轨道交通运输行业对人才的实际需求来设置相关专业,专业名称可以依据企业相关岗位群进行命名;专业课程要依托岗位所需技能开设;课程内容依据岗位典型工作任务确定。要从专业名称、课程和教学内容等方面充分体现轨道交通运输行业职业特征,蕴含企业文化。可以邀请行业专家、企业相关人士和教师代表、优秀毕业生代表成立教学指导委员会,在广泛讨论的基础上进行充分论证,从专业设置、课程、教学内容、教材、教学方法和手段上融入轨道交通运输企业文化进行系统性开发,并建立相应的资源库。
3.5行为层建设策略
高职院校在构建融轨道交通运输行业文化的校园文化过程中要充分引导师生员工的行为,通过各种行为来培育和传递职业化的校园文化,并最终实现文化育人。学校可以与轨道交通运输企业开展各种形式的联谊活动和讲座活动,通过活动将企业文化引进来。学校内部可以开展与轨道交通运输行业相关的职业生涯规划赛、演讲赛、辩论赛、专业技能竞赛等形式的竞赛,开展一些素质拓展活动,社团活动,公益慈善活动和文艺演出活动等。通过竞赛和活动来构建融轨道交通运输企业文化的校园文化,并让师生员工在各种竞赛和活动中感悟和培养职业素养。
4融轨道交通运输行业文化的构建内容
4.1融入“爱国爱路”的爱岗爱国文化
中国铁路发展有百余年的历史,铁路从无到有,从若到强,在其长期发展过程中无数铁路人为之挥洒汗水和热血。从早期四川到京汉铁路,都集中体现了铁路人的爱国爱路精神。随着我国铁路事业的不断发展,新时期,又凝结成了“兴路强国”精神。无论是爱路爱国还是兴路强国精神都是铁路人的崇高理想,是热爱铁路、奉献铁路和热爱祖国的民族精神和爱国精神。高职院校要将这种爱国爱路精神融入校园文化中,教育学生干一行爱一行,干一行精一行,恪尽职守,在平凡的工作岗位上干出不平凡的事业。同时要引导学生将个人梦想与企业梦和中国梦结合起来,将个人的发展自觉融入轨道交通运输行业的发展和国家的发展进程中。
4.2融入“人民铁路为人民”的服务文化
轨道交通运输行业属于服务行业,轨道交通运输企业既要满足经济效益的要求,也要兼顾社会责任。轨道交通运输企业在长期的运输服务实践中形成了“人民铁路为人民”的服务精神。宗旨意识和服务意识是铁路服务精神的主旋律,高职院校校园文化构建过程中要融入轨道交通运输行业的宗旨意识和服务意识,营造良好的服务文化。
4.3融入团结协作文化
轨道交通运输牵涉到通信、信号、机务、电务等不同部门的团结协作,离开其中任何一个部门都难以保证运输工作的顺利完成,长期的协作使企业员工之间形成了深厚的团结协作文化。高职院校要将这一文化融入校园文化中,通过各种途径提升广大师生员工的协作意识和团结合作精神,通过各种活动培养其团结协作能力,在高职院校内营造良好的团结协作文化。
4.4融入安全文化
安全是轨道交通运输企业的生命线,离开安全问题轨道交通运输的“爱国爱国”、“人民铁路为人民”等理念将变得毫无意义。轨道交通运输企业在生产过程中始终贯彻执行“安全第一、预防为主”的安全生产方针,这一方针就是将安全问题放在首要位置,杜绝安全隐患,将安全事故防患于未然。这其本质强调的是一种以人为本的理念,在其文化中注重强调提升员工的安全意识,使员工自觉树立安全理念,通过多种途径和手段提升员工安全素养,优化安全环境,加强安全管理。高职院校在企业文化构建过程中可以充分借鉴轨道交通运输企业的做法,将轨道交通运输企业安全文化融入校园文化中。
4.5融入创新文化
【关键词】“营改增”;交通运输业;影响和对策
为了从制度上消除货物和服务税制不统一、重复征税问题,有效减轻企业税负,推进经济结构转型升级。国家从2011年10月就决定开展“营改增”试点,逐步将征收营业税的行业改为征收增值税;2016年5月1日起,我国全面推开“营改增”试点,现行营业税全部改征增值税。
一、交通运输业“营改增”概述
2012年1月1日起,我国率先在上海实施了交通运输业“营改增”试点。2013年8月1日起,交通运输业“营改增”试点推向全国。2014年1月1日起,铁路运输业在全国范围实施“营改增”试点。交通运输业实现“营改增”后,在适用税率上,一般纳税人为11%,小规模纳税人为3%。在计税方式上适用增值税一般计税方式,即销项税额扣减进项税额的方法,应纳税额为当期销项税额扣减当期进项税额后的余额。
二、“营改增”对交通运输业的影响分析
“营改增”作为深化财税体制改革的重头戏和供给侧结构性改革的重要举措,其核心思想是降低企业税收负担,促进企业发展。从“营改增”的核心思想出发,笔者认为,“营改增”对交通运输业理论上有如下影响:
1.增值税抵扣链条得以完善
改革之前,交通运输业是纳入营业税管理的,营业税从征收环节上来看缺少抵扣环节,其计税依据是按照营业收入全额征收。而增值税是对每一个经济行为产生的增值额进行课税,增加了税收链条的完整性。营业税的征收原理容易造成重复征税,企业的纳税负担较重。改革后,交通运输业的上下环节都能抵扣,使企业纳税更加合理,避免了企业重复纳税的情况,达到了税收改革的目标。
2.提高企业财务管理水平
“营改增”政策颁布后,许多企业认识到了增强企业财务管理尤其是合理计算税收的重要性,促使交通运输企业规范财务核算,加强企业管理。这些企业组织财务人员对“营改增”相关文件进行培训学习,并聘请税收方面的专家做企业的顾问,通过这些方法规范企业财务管理,增强企业竞争力,从而更加合理纳税。
3.便于税务机关加强企业税务管理
一是专用发票的开具增加了销售方和购买方的相互监管,无论是销售方还是购买方都会让对方如实开具专用发票,否则会影响自己的抵扣或者税额。二是税务机关可以通过电子抵账或者“金三”系统对专用发票进行严格监控,对有风险的及时进行处理,因此改革后有利于税务机关更好地管理企业涉税工作,保证了国家的合法利益不受侵犯。
三、“营改增”后交通运输业面临的问题
“营改增”试点从制度上基本消除了货物和服务税制不统一、重复征税的问题,有效减轻了企业税负。对于交通运输业纳税人来说,从前期试点效果来看,小规模纳税人税负下降明显,较好地体现了国家的政策方向;但是一般纳税人却产生了税负不减反增的现象。“营改增”后交通运输业面临的问题集中表现在:
1.一般纳税人“营改增”后可能导致税负不减反增
这与增值税税率、可抵扣范围、固定资产的更新时间、增值税专用发票取得的难易程度以及交通运输业早期实施地区性试点等因素有关。交通运输业一般纳税人“营改增”前营业税税率为3%,“营改增”后增值税税率是11%,增幅较大,虽然可以作进项税额抵扣,但根据现行抵扣制度规定,现在主要抵扣的是交通工具的购置、燃料费、修理修配支出及设备的常规保养支出,抵扣范围较小,因此导致了一般纳税人税负不但没有降低,反而有所增加。
2.企业人才短缺,培训成本上升
“营改增”带给企业财务人员的改变和挑战非常大,财务人员面临新旧税制的衔接、税收政策的变化、具体业务的处理和税收核算的转化等难题。它不仅改变了企业的整个会计核算体系,同时还带来了开票系统、报税系统、认证抵扣、税款缴纳等操作方面的一系列新问题,账务处理稍有不慎便会产生风险。为了规避风险,企业要加强专业财务人员的引进或者加对企业财务人员业务培训,这都会增加企业的人工成本。
3.发票的开取及获取难度较大
发票风险是每个企业都需要面临的重要风险之一。交通运输企业需使用增值税发票和货物运输业增值税专用发票。由于其行业的特殊性,导致发票的开具风险较大。一是传统意义上的交通运输业既包括交通运输服务又包括物流辅助服务两类,二者税率不同,交通运输业税率为11%,而物流辅助服务税率为6%,但二者本身在交通运输中环节中互相交叉,难以区分,同时发票繁多,也给发票的获取带来了难度。二是交通运输业中,车辆的加油费和维修费用成本较大,但这些业务往往无法取得专用发票,一方面车辆途中维修或加油时往往是和小型修理厂或小规模纳税人发生业务,这些纳税人不得自行开具专用发票;另一方面代开发票又因为司机不随身携带公司相关证件而变得手续复杂。三是由于“营改增”刚刚推行,下属员工特别是司机索要专用发票的意识淡薄,致使企业取得的专业发票减少,增加了企业税负。
四、“营改增”后推动交通运输业发展的应对措施
“营改增”前期试点已经取得了积极成效,全面推开试点,有利于持续拉动经济增长,特别是在当前一些行业、企业出现经济困难的情况下,有利于给企业增加活力。为解决“营改增”政策实施后交通运输业一般纳税人出现的增税问题,促进交通运输业健康、稳定地发展,笔者认为,应该从政府层面以及企业自身层面提出相应的对策建议。
1.政府层面应采取的措施
(1)适当增加可抵扣项目范围。通过本文之前的分析阐述,增值税税负和企业整体税负受成本中可抵扣比重对减轻纳税人负担等具有非常积极的重要意义。因此国家要充分重视企业可抵扣成本项目的多少,适度扩大进项税抵扣范围,才能实现结构性减税的初衷。国家税务总局自2013年8月1日起,已经将企业购进自用的应交消费税的摩托车、小汽车、游艇等纳入增值税可抵扣范围内,取得良好成效,未来应进一步扩大进项税抵扣范围,切实减轻交通运输业企业的纳税负担。
(2)完善相关的补助政策。一是要简化营业税改征增值税中的各项手续环节,使企I能够快速高效的办理各项手续。二是建议政府出台一些政策给予此类企业相应的政府扶持,为此类企业设立营业税改征增值税的专项基金,弥补企业在税收改革中的一定损失,调动企业积极性,放开手脚深化改革。
(3)加强税收征管。一是要更加动态、精细的管理来加强一般纳税人的税收征管力度,准确核实领用发票的数量,加强发票开具环节的管理,规范企业的财务核算制度。二是要建立严密的征管网络,加强国税机关与地方各部门的联合,进一步强化与交通、公安等部门的协作,建立完整严密的护税、协税网络。三是要加强电子发票的推广运用,这不仅能降低企业手工开票的压力和人力成本,同时能保证纳税人及时完整取得抵扣凭证,降低税负。
2.企业方面应采取的措施
(1)加强相关人员的业务培训,提高企业财务管理水平。一是企业应加强财务人员“营改增”税收知识的业务培训,使其熟悉掌握相关政策,熟练运用税收优惠政策,特别是要随时关注税收优惠政策的变化内容。作为财务人员更应通过企业组织的相关培训以及自学等方式融汇贯通相关财税政策,充分利用政策优势,在法律允许的范围内帮助企业降低税负,合理健康发展。二是企业要提高财务人员招聘门槛,要不断引进专业财务人才,提高企业财务人员的整体素质和管理水平。
关键词:市场经济;公路运输;经济管理
Abstract: With the development of our market economy, transportation industry has got great development, the highway infrastructure construction of some remote inaccessible region, strengthen the region along with external connection, to attract foreign investment, promote the development of the social and economic analysis of the necessity of market economy under the conditions of highway transportation and the relationship between economic development, road transport economic management and some measures of reform in the future, in order to promote the sustainable development of highway transportation in the market.
Key words: market economy; highway transportation; economic management
中图分类号:[U4-9]
引言
公路交通运输是连接各个城市的中介,也是各个城市的发展的基础,其具有灵活、便捷和通达性好的特点,是现代交通网络的重要组成部分。国民经济的产业发展和经济增长都有赖于交通运输业的发展,交通的通达性展现了一个国家和地区的经济发展水平。随着我国市场经济的发展,公路运输的市场发生了一系列的变化,这给公路运输的经济管理提出了新的要求。下面就分析市场经济条件下公路运输与经济发展的关系,公路运输经济管理的必要性,提出在新时期如何实现交通运输经济管理的改进,促进其持续发展。
一、公路运输与经济发展的关系分析
随着社会经济的发展,公路交通运输的地位越来越重要,不同地区的交通运输情况不同,但是其共同作用便是对地区经济的发展起着重要的作用。
(一)公路运输是社会和经济发展的基础
纵观全国各地的发展,经济落后的地区大多数是一些较为偏远、交通不便的地区,而对于一些沿海地带或者国家的中心城市来讲,其公路四通八达,为当地带来众多的效益。国家对任何一个地方的开发,都要先保证其交通便利,由此可见,交通运输在整个国民经济的发展中占据着至关重要的作用,而公路运输作为各种运输方法中的一种,是最为普遍,而又常用的一种交通方法,具有灵活、便利等特点。随着高速公路的建设与发展,我国的公路运输网得到了完善,其地位越来越重要,是全国各地经济发展的重要基础设施。
(二)公路运输的发展带动周边地区的经济发展
在很多城乡、偏远地区,“要想富、先修路”的标语随处可见,这是发达国家和我国国内各个发达城市的历史所验证的。公路交通运输是否便利、完善直接影响着本地区与外交流的程度,影响着本地区的开发与发展。很多时候,公路的建设只是为了目的地的资源开发,但是我们却发现公路的建设带动着各个沿线地区的经济发展。因此,公路运输的超前建设,将会加强沿线地区对外联系,促进沿线地区的经济发展,而一个封闭的地区,就算有着丰富的资源,但是没有便利的交通,依然继续落后,即落后的公路建设,将会严重的阻碍本地的经济发展。同时一个地区的公路运输状况良好,就会吸引跟多的外来投资者,从而带动本地区周边地区的发展,加强各个地区的之间的联系,促进相关地区的经济发展。
(三)公路运输与经济协调发展有利于和谐社会的发展
作为社会主义现代化建设起基础作用的公共交通基础建设,也应该为构建和谐社会做出应有的贡献。社会主义公路运输体系的建立,其宗旨就是满足人民群众对公路交通日益增长的服务需求,以促进建立一个和谐的公路交通体系。
二、市场经济条件下公路运输经济管理改革的必要性
随着我国市场经济的不断发展与完善,公路运输作为各个地区发展的基础,必然要进行一些改革,才能够适应市场发展的要求,发挥最大的作用为各个地区的经济发展服务。
一是公路运输经济管理改革是社会生产力发展的客观需要。社会化大生产基础上的商品经济必然要求实行市场经济体制,而公路运输市场经济是商品经济和社会化大生产的一部分,必然存在着发展的必然趋势。
二是公路运输企业转换经营机制的客观要求。公路运输市场是进行道路运输商品交换的场所及交换双方经济关系的总和。只有建立健全的运输市场机制,才能够促进市场中的经营机制的转换。
三是现代社会经济改革和发展的重要组成部分。良好的公路运输经济管理是实现经济发展的基础,因此,随着社会主义市场经济的发展,公路运输经济管理必须要进行不断的改革与创新,才能够促进社会经济的持续发展。
三、市场经济条件下公路运输经济管理的几点改革措施
(一)加强和改善公路运输业管理体制的改革
良好的管理体制是保证公路运输业经营管理的科学性的保证,当前社会经济的持续发展和社会主义市场经济条件下公路运输业的发展变化对以往的公路运输业管理体制提出了新的要求,因此,为了适应市场经济发展的要求,应当尽快地制定综合性运输政策与体制,以保证公路运输业的协调发展,推进公路和地区经济的双重发展。
(二)加强公路运输成本管理,实行全面预算要实现公路运输成本的管理,就必须做好工程的全面预算,将施工成本降至最低,提高公路运输经济的持续发展。全面预算管理的理念是发达国家在多年的经济管理中形成的成功经验,其作为一个预算体系,是综合考虑了各个责任单位的责任、利益和职能,通过监督、激励和分配等手段,解决企业的内部管理问题,工程的预算成本在一定程度上反映了公路施工企业的成本水平。因此,做好公路运输成本的管理,就是要充分地做好项目施工前的准备工作,制定科学的施工方案,对比选择较好的材料供应商,制定好项目的成本计划,为工程的顺利完成奠定全面基础。
(三)经济管理手段和行政手段相结合的管理方法公路是涉及到社会中的一切经济活动,是所有经济活动进行的基础,不是任何一个经济地区独有的,其具有公共性、规模性和非营利性等特点,同时其又具有周期长、投资回收慢等特点。作为一项公共事业,需要政府的大力支持,作为政府应当为公路经济管理提供政治保障,提供良好的交通的服务,在尊重公路运营规律的基础上,赋予特定企业的垄断经营权,这样利用行政和经济手段的结合,促进公路运输经济的有效管理,促进公路运输业的持续发展。
(四)企业内部管理在市场经济条件下,公路运输行业要生存和发展,管理是关键。首先,加强对企业的管理,成立经理办公室、企业科、经营科,组成经营决策中心。职能是进行市场调研,市场预测,制定企业经营目标,内部管理的制度,岗位工作标准和进行市场信息管理,克服人浮于事,办事托沓,互相内耗、效益低、适应市场慢的弊病。其次,管理人员要最佳化,加强企业管理主要的因素是企业领导,管理人员要专业化,培训最优秀的专业人才是加强企业管理的当务之急。再次,企业管理制度化。市场具有规范性平等性、条理性的特点,运输事业要克服“以包代管理”的弊病,制定科学的可操作性岗位工作标准,工效挂钩,奖罚分明,责权分明,完善企业自负盈亏,自我约束的内容,控制运行机舸,以规范企业的内部管理行为和经营行为,作到依法经营,依法管理。
总之,公路运输是实现国民经济发展的重要基础,随着我国社会主义市场经济的发展和交通运输业的发展,我国相继颁布了一系列的法律法规,为公路运输业地发展提供强有力的保障。在市场经济条件下,公路运输业市场发生了很大的变化,对公路运输经济的管理提出了新的要求。我们要不断发现解决公路经济管理中存在的相关问题并及时进行解决,切实做好这项工作。
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【关键词】公共交通;公交优先;和谐可持续;策略
建立便捷、畅通、安全、绿色的城市交通系统是城市发展的永恒主题。但随着中国经济社会的发展和城市化进程的加快、经贸活动日益频繁,机动车保有量迅猛增长,给城市交通带来了巨大的压力。交通拥堵频繁、交通事故增多、环境污染、运输效率下降等交通问题日益突出,为了解决这一问题,“优先发展公共交通”成了各国城市交通发展的选择。城市公共交通优先发展,不仅体现落实科学发展观的客观要求,也是建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措。
一、我国城市公共交通发展现状
改革开放以来,我国城市公共交通得到了显著发展,支撑了我国各大中城市的客运交通。有数据显示2009年我国城市公共交通客运(包括公共汽车、电车和轨道交通)总量超过了700亿人次,比1995年增长一倍多,年均增长达9%。但目前我国城市公共交通发展也存在着以下几个突出问题:
(一)公共交通客运系统结构单一,轨道交通发展不足。
我国大多数城市公共交通系统主要以公共电汽车为主,城市轨道交通仅在部分大中城市开通,且线路里程短。而轨道交通具有公共电汽车交通不可比拟的优势:可以缓解道路交通给环境造成的压力,如噪声、废气的排放和道路用地等,改善空气质量;运量大,地铁每小时单向运送能力为3~6万人次,而公共电汽车仅为2000~5000人次;交通系统更快捷、准时、舒适、安全,且更适合于中长距离的交通服务。
(二)公共交通网密度低,路线、站点布置不合理。
常规公交线网内部各条线路在车辆配置、线路走向、站点设置等方面趋于单一化,缺乏层次。在中心商业区,公交线路重叠严重,不仅造成了资源浪费,也造成了拥堵现象。而在城市郊区,公交交通不仅数量少,甚至存在交通盲区。另外由于路线、站点布置不合理,导致各种公共交通设施之间衔接不畅、衔接效率低。
(三)服务水平低下、信息化程度低。
我国公共交通车辆由于缺少现代化调度系统和通讯设备,致使其运行效率相当低。国外采用电子计算机和现代化通讯设备构成的公共交通调度系统,保证车辆准时到达指定地点。而国内公交信息过于薄弱,公共交通调度系统尚不够完善,不能及时反映公交运行状态和调度情况,造成信息的严重不对称。
(四)此外我国城市公共交通发展还存在道路行驶环境差、公交专用车道建设落后、公交车辆技术落后、公交发展规模与城市建设规划不协调、运营管理紊乱的问题。
二、城市公共交通发展问题的原因分析
造成城市公共交通发展受限的原因主要包括:
(一)城市有限空间资源限制公共交通发展。
城市是个有限的空间构造,不可能无限地扩张,正因如此,限制了公共交通设施的完善。公交专用车道的设立、公交车辆的配套、公交线路的布置都需要占用城市的空间资源,但不断增加的私有汽车却进一步压缩这一有限的空间资源,造成公共交通与私人交通的恶性竞争,其结果是城市交通状况的不断恶化。
(二)低服务水平弱化公共交通优势。
城市公共交通是政府主导的公共工程,其收益性和成本性的不平衡导致了提高公共交通服务水平的主动性。公共交通系统的服务质量长时间处于低水平运行状态(车速慢、舒适性差、耗时长),导致公众乘坐公共交通的热情下降而选择别的交通工具。直接后果就是公共交通资源得不到有效利用和“公交优先”政策得不到很好地落实。
(三)公共交通管理制度落后。
我国的城市公共交通的管理手段还相当落后,主要表现为管理手段技术性差、管理结构缺乏优化以及具体管理措施不到位等。在国外已经普遍使用的高技术手段在我国只是在个别城市得到运用。管理手段的强化与否直接影响到城市公共设施和公共服务水平能否实现有效地链接。
三、和谐可持续公共交通模式的发展策略
(一)健全城市公交法规体系。
完善的法规体系是“公交优先”发展的基础保障。在我国,这方面的立法目前还非常薄弱,制定一部统一的《城市公共交通法》,从法律上保证公共交通建设及配套资金的落实,强制政府加大投资力度,完善政府和银行信贷投融资方式,就成为当前落实“公交优先”政策的迫切问题。
(二)加大财政对公共交通的投入。
资金投入不足是造成中国城市公共交通发展滞后与服务水平低下的主要原因之一。可以在现有公私合作模式基础上加强政府监管;二是进一步深化改革政府与市场间的合作内容与形式,采用国有民营模式。这样不仅增加了公共交通的资金来源,也提高了公共交通服务的主动性。
(三)健全规范的公交补贴制度。
建立规范的补贴补偿机制,科学界定补贴补偿范围:对执行政府指令的低票价、特殊优惠,应给予补偿;对节能环保、安全监管等正外部性支出适当补贴。还要建立适用于城市公交的财务会计和成本核算制度,建立成本费用和政策性补贴的审计评价制度,将服务考核结果与补贴挂钩。
(四)建立科学的票务制度。
完善公交定价、调价机制,制定群众能接受、企业不亏损、财政能承担的价格。建立公交票价与企业运营成本和社会物价水平的联动调价机制,包括城市经济状况、社会物价水平和劳动工资水平。
(五)规范城市公共交通企业运营管理。
规范市场运作,保护企业的正当利益。应加大政府投入,减免税费,减轻企业负担,确保行业可持续发展;规范政府补贴,由政府购买公共服务;遵循市场规律,加快改革,建立现代企业管理制度和激励约束机制;改善职工福利待遇;加强服务监管,加强服务质量考核,规范市场秩序。
(六)推进城乡客运一体化发展。
合理定位城市公交和班线客运的属性,按照国家统筹城乡协调发展的战略决策,统筹规划城乡客运网络,加强衔接,加快设施建设,改善换乘。要积极鼓励公交线路向农村延伸,扩大公交线网覆盖面,同时要加快推进班线客运公交化改造,
参考文献:
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__汽车客运集团“燃油消耗统计考核”推广材料__汽车客运集团有限公司长期以来高度重视节能减排工作,始终坚持“以节能为己任、以节能增效益、以节能促发展”的管理理念,把节能减排作为提高核心竞争力、创建节约型企业的战略任务,不断完善“加强基础管理、调整运力结构、优化运输组织、提高车辆技术水平、采用先进技术手段”等方面的节能措施,持之以恒、坚持不懈、常抓常新。尤其是在新的历史条件下,继承与创新了“燃油定额、燃油统计、考核奖励”的基础管理工作,形成了一套行之有效的节能管理方法,在完善企业管理基础数据、规范企业管理制度、提高企业管理水平等方面发挥了重要的作用,提高了职工节能的积极性和主动性,增强了责任感,使企业的节能减排工作由“领导重视到全员参与、被动接受到主动开展、单项措施到系统管理”,取得了显著的成绩,积累了成功的经验。项目通过ic卡、v2.0客运管理系统、fcms03燃油管理系统、gps系统等先进技术手段的应用,使统计资料详尽细致、及时准确,减轻了统计工作强度,降低了人为因素干扰,增强了统计数据的客观性和准确性。项目中油耗定额制定科学、统计方法应用得当、考核与奖惩制度合理,可操作性强,普遍适用于道路客运企业,具有广泛的推广价值。一、概况__汽车客运集团有限公司(以下简称苏汽集团)成立于1949年8月,20__年3月改制为__汽车客运有限公司,20__年4月组建为__汽车客运集团有限公司。至20__年6月30日,苏汽集团在__全市设有9个分公司、24个子公司和8个参股企业,拥有总资产17亿元(不包括控股公司),员工7480名。苏汽集团在20__年中国交通百强企业中排名第45位;在20__年中国道路运输百强企业中排名第10位,其中,在客运企业中排名第4位。企业先后荣获国家道路旅客运输一级企业、交通部重点联系企业、江苏省明星企业、江苏省服务质量管理优秀企业和江苏省文明单位等资质和称号。
长期以来,苏汽集团始终坚持“以节能为己任、以节能增效益、以节能促发展”的管理理念,把节能减排作为提高核心竞争力、创建节约型企业的战略任务。通过坚持不懈的努力,企业在节能减排方面取得了明显的成效,得到了各级政府和有关部门的充分肯定。企业在1980年、1982年、1983年、1984年连续被评为江苏省节能先进单位;1983年被评为交通部节能先进企业,并在国家经委召开的全国节能先进企业表彰大会上被评为表扬单位;1990年被评为国家二级计量能源企业、国家二级企业;1995年10月,被国家经贸委、计委和全国总工会命名为“全国节能先进企业”;同年被交通部命名为“全国交通系统节能优秀企业”。
近年来,苏汽集团进一步完善“加强基础管理、调整运力结构、优化运输组织、改善车辆技术水平、采用先进技术手段”等节能措施,继承与创新了“燃油定额、燃油统计、考核奖励”基础管理工作,形成了一套行之有效的节能管理方法。特别是通过燃油消耗统计考核工作的开展,提高了职工节能减排的积极性和主动性,增强了责任感,实现了企业节能减排工作“由领导重视到全员参与、由被动接受到主动开展、由单项措施到系统管理”的三大转变,在完善企业管理基础数据、规范企业管理制度、提高企业管理水平等方面发挥了重要的作用。二、基本原理道路运输生产的特点决定了运输企业在为社会提供运输服务时必然消耗大量的能源,同时也决定了减少能源消耗是企业降低成本,提高效益,节约社会资源最有效的途径。因此,节能减排始终是运输企业持续发展的战略任务。企业的节能减排工作是一项系统工程,涉及到企业生产经营活动的方方面面,管理节能就是其中一项行之有效的重要方法。制定先进合理的燃油消耗定额,明确一定时期的节油目标,完善燃油消耗的统计方法,确保统计数据的及时性、客观性和准确性是节能减排工作的基础,也是企业管理的基础性工作,是定额管理原理、统计学原理在节能减排工作中的具体应用;实施合理有效的考核与奖惩制度,激发职工节能的主动性和积极性,是激励原理和目标管理原理在节能减排工作中的集中体现。科学管理方法的应用,必然带来显著的节能效果。苏汽集团应用这些管理原理,抓住了节能减排的基础性工作,首先从制定科学合理的燃油消耗定额入手,采取行车路单制、满油箱制及ic卡加油制、统计月报制等统计制度,获取燃油消耗基础数据,运用“fcms03车用燃油管理系统”等先进的技术手段,确保统计数据的及时性、客观性和准确性,在此基础上实施有效的考核和奖惩方法,激发职工节能减排工作的主动性和积极性,并采取系统的后续保障措施,提高企业节能减排管理工作水平,实现了“职工增收、企业增效、社会增益”,取得了显著的成效。三、具体做法(一)制定油耗定额标准制定油耗定额标准是苏汽集团实施燃油消耗统计考核工作的第一步,直接关系到企业节能减排工作的成效。定额标准的确定要充分体现先进性和合理性,既要保证这一定额能够起到燃油节约的效果,又要保证大多数基层运输单位能够通过一定的努力实现这一目标。苏汽集团目前执行的是公司20__年4月公布的《各类车辆燃油修订定额表》(如表1所示),这一定额标准是在20__年7月第一次定额标准的基础上,几经修改而得到的。该额定标准以单车百公里耗油量(升)作为衡量单位,标准范围涵盖了公司绝大部分车型。在定额标准数值的确定上,以各类车型的出厂标准为基准,以车辆长度、乘员人数、发动机型号作为分类的主要依据,通过参考几年来的该车型的实际消耗情况及车辆的实际技术装备水平,并组织相关人员大量调研、跟车测定以及技术分析论证最终确定,同时根据不同的运输组织方式(班线车、公交车、厂包厂租车)、不同的运行条件(长短途、空调使用)等加以区别,定额制定科学,定额执行可操作性强。表120__年各类车型燃油修订定额表单位:升/百公里车型燃油消耗基本定额依维柯a40.1012友谊zgt6600d1、金龙klq660113依维柯a49.1214牡丹md6701、牡丹md6702d、友谊zgt6702h、金龙klq672015东吴jsk6700、宇通zk6790h、金龙xmq6790、金龙klq6791e3、金龙xmq679117金龙klq6791e、金龙klq679318宇通zk6896h19宇通zk6790h、宇通zk6893h、宇通zk6860、金龙klq6883、金龙klq6820、桂林大宇gdw6900c、合肥现代hk690020宇通zk6898h、宇通zk6895h.金龙klq6885q、金龙klq6890rcb、金龙klq6895、金龙xmq6892、桂林大宇gdw6900e、合肥现代hk6900k、黄海dd6898.21牡丹md6852adij、亚奔ybl692022安凯hff6850ko3、东吴jsk6860、太湖xq6990y2、金龙xmq6891、金龙xmq6892c1、金龙xmq68 92e2、金龙klq6885、亚奔ybl6920h、宇通zk689823亚星js6972、东岳lck6980、安凯hff6100ko5、安凯hk6900、安凯hk6900k55、安凯hff6901k55、金龙klq6100g、金龙xmq6103g、宇通zk6100h、宇通zk6108、桂林大宇gdw6112a、桂林大宇gdw6120系列24牡丹md6101d2h、太湖xq6990y6、金龙klq6100、金龙klq6110、金龙klq6129、金龙xmq6112c、金龙xmq6115、金龙xmq6118。现代hk6112、现代hk6112a、现代hk6124m。尼奥普兰bfc6120、尼奥普兰bfc6125、尼奥普兰bfc6127、安凯hk6100k05、安凯hff6122k01、安凯hff6120k35、安凯hff6120wk62、桂林大宇gdw6111、黄海dd6990h2b、宇通zk6100、宇通zk6102d2c、宇通zk6110hc、宇通zk6110hd、宇通zk6113h、亚奔ybl6101、亚奔ybl6113h25黄海dd6112h2a、黄海dd6112h8、五十铃glk6120、宇通zk6113h-2、宇通zk6115、宇通zk6118、宇通zk6118g、桂林大宇gl6120、桂林大宇gdw6120d、西沃xw6120b7r、安凯hff6120k32、金龙xmq6112、金龙xmq6113、金龙klq6116g、金龙klq611826桂林大宇gdw6122、沃尔沃b10m、尼奥普兰bfc6125a、青年jnp6125a。宇通zk6120、金龙klq6120、金龙xmq612227安凯hff6121gd28安凯hff6120ko132注:空调机组百公里油耗定额标准可在以上基础上增加2升(二)建立油耗统计制度建立合理的油耗统计制度是苏汽集团实施燃油消耗统计考核的关键。近年来,苏汽集团通过建立一系列诸如行车路单制度、满油箱及ic卡加油制度、统计月报制度等具体的统计制度,保证燃油消耗统计数据的准确性、及时性、客观性。
1.行车路单制度行车路单是车辆运行过程各种作业的原始记录,是燃料统计的基础资料。车队每天向驾驶员开具路单,路单中必须标明车号、起始站、行车里程、班次时刻、载客数量、配载数量以及实际的加油数量等,由驾驶员准确填写,以便公司统计,其中加油数量要与石油公司的加油数对帐核销。行车路单上的线路里程以实际里程为依据,由公司相关负责部门根据其实际运行线路测定(以行车记录仪或gps显示的里程数作为重要依据,但不是唯一依据),变更线路或绕道行驶需调整里程的,必须经公司相关负责部门核准同意。对于公务用车公里从严掌握,经车队负责人签字同意后方可确认,以保证里程数的准确性。苏汽集团行车路单样单如表2所示。表2__汽车客运集团有限公司行车路单(样张)车号:苏e4d818车型金龙座位年月日班次属性驾驶员起站讫站班次时刻里程人数加油数行车记录起站配载现金记帐正班张台其__吴中昆山6:4555111035昆山__吴中9:005520__吴中昆山10:50554南站至吴中往返10公里昆山__吴中12:555512__吴中昆山14:50553昆山__吴中17:005521用油数卡245升合计340公里存油数注:班次栏内填写正班、夹板、包车、听班、保养、修理、公务、预备、驳客、抛锚签发人:史明福2.满油箱及ic卡加油制度这一制度的具体做法是:油料消耗按月进行汇总统计(部分车队按十天作为统计周期),每月底必须将油箱加满,由车队管理人员在月底进行检查,该车该月内的加油数为其实际消耗油量。为了保证其油耗数据的准确客观,各单位取消现金加油,通过购买ic充值卡到指定的加油站加油,ic充值卡设定车号,一车一卡,加油时必须填写加油单据,一式三联,加油站一联、车队一联、一联保存备查,从而大大减少了人为因素导致的油耗信息不准确等问题。3.统计月报制度统计员及时统计车辆的具体油料消耗量及公里数,按月计算汇总,并分解到各个驾驶人员予以公布。同时向公司相关负责部门报送相应资料,以便资料的汇总和分析。各分公司或控股子公司负责对本分公司或控股子公司车辆燃油消耗进行汇总和分析,集团公司负责及时汇总和整理分公司和控股子公司的数据资料,编制出综合月报表和汇总明细表,及时反映集团公司内各车型的燃油消耗情况及各单位每月车辆的动态消耗情况,以便公司根据实际情况采取相应措施。苏汽集团统计报表样单如表3所示。表3集团公司公营车(班线车)车型消耗综合月报汇总明细表(样张)车型车辆数燃油定额燃油材料定额材料当月累计当月累计车公里耗油量单耗节超数车公里耗油量单耗节超数耗材总额千车公里耗材耗材总额千车公里耗材宇通zk6896h37192726925528120.27-3260369026174584720.21-91581一类车80二类车120三类车16055619203.96462585125.35宇通zk6898ha421629171196019.01-251057943311679720.16-206794420.370.2646648.880.51宇通zk6893h42049596938718.93-152464794813099220.22-20172362973.1772623112.08宇通zk6895h22117915336218.77-75956092811661420.79-168232183.8121.905584399.55宇通zk6860ha25202448784771019.48-7859308944760266119.51-11699441889171.0629841896.59宇通zk6831hd10181083781865717.21-301987672715363317.52-24198545350.313428139.10宇通zk6732d-1217000026846407915.19-1168002921108.81宇通zk6113h-222600001230333233526.28-2115一类车80二类车120三类车20__064722.5526.06宇通zk6120__623654604525.56-8153193048228325.77-92653065129.582718485.14宇通zk6120hw12625820643524.92-5362757206353323.04-10208247695.891877468.09宇通zk6118ha22610398289427.83-171717044322325.17-458481878.671333977.69宇通zk6118hf8261080862491023.04-5357101037423769923.53-396575188.548.005274.251.54宇通zk611972516095403825.09-30816095403825.09-30859837.1559837.15宇通zk6100h28242305335135322.28-8946227685650960622.38-92507一类车80二类车120三类车1601222353.0213830360.74金龙klq688340203553366853719.29-9637449810185777519.07-17020__8092107.2632610172.50金龙klq6885q8217593__65019.29-7814108451621407219.74-4757815113199.04124656__.94金龙klq6890rcb12115180329021.67-20__752884015622.91-12802276.5149.9722616.5129.02金龙klq6895521832401600519.23-3140103769521031920.27-38520441853.087807475.24金龙klq6109q52525910598223.09-889921802231524.21-2893198676.654620 50.12金龙klq611024252467706009824.35-6529292314671793824.56-7872651365208.1525655687.77金龙klq6119172526405565521.42-1475226405565521.72-1475281.06281.06金龙klq612912511315274024.22-3151404263225422.97-62152521222.80784255.84为完善企业统计工作,苏汽集团与相关企业合作先后开发“v2.0客运管理系统”、“fcms03燃油管理系统”等统计软件,并应用于企业燃油消耗统计工作中,在降低了统计工作的劳动强度的同时,提高了企业基础数据的真实性、客观性、准确性。(三)完善考核奖惩制度为提高驾驶人员和基层管理人员的节油积极性,苏汽集团实施了油耗的考核和奖惩制度。由于各分公司和控股子公司各自情况的不同,目前苏汽集团并没有统一企业的奖惩标准,而是由各分公司和控股子公司根据自身情况制定具体的考核奖惩标准,定期加以调整,采取报备的方式在总公司备案。以运输分公司为例,其主要的奖惩办法是:以三个月为一个考核周期,考核定额标准在集团公司下达的燃油消耗定额基础上有所提高,根据驾驶人员的油耗情况予以奖惩,每节约1升燃油按市场价格的50%予以奖励,但每月设置封顶量为200升;每多消耗1升则按照市场价格的100%进行处罚。车队管理人员按车队节油总数提取一定比例管理奖励金(其中队长、机务队长当其节油数的1.5%,三大员为1.2%,统计员、结算员为0.9%等)。奖惩时要填写发放明细表,经公司相关部门审核,分公司经理批准后发放,每季度兑现一次。通过考核和奖惩制度的完善,苏汽集团的节能减排工作取得了很大成效。一方面,通过奖励和惩罚制度的落实,提高了员工特别是基层运输单位工作人员节油积极性,增强了节能减排的意识,促使企业燃油消耗不断下降,20__年和20__年苏汽集团累计节油分别达到254.25万升和315.68万升;另一方面通过奖励封顶制的实施,有效消除了员工为过度追求节油而造成的服务质量降低等隐患,保证了考核与奖惩制度的积极效果。四、主要措施(一)建立节能管理机构建立完善的节能管理机构是苏汽集团大力推进燃油消耗统计与考核的组织保障。目前,企业已形成了由集团公司层、子(分)公司层、车队层组成的三级节能减排管理网络。集团公司成立能源管理工作委员会,由1名副总经理兼职负责,设立机务技术处作为集团公司的节能减排管理职能部门,由2名专职管理人员具体负责集团公司的节能减排管理工作;子(分)公司成立各自的能源管理领导小组,由1名副经理分管,设立安全机务科作节能减排管理职能部门,由1-2名专职管理人员负责各单位的节能减排管理工作;各车队均由1名机务队长负责车队节能减排管理工作的具体实施,其中公营车队分别配备1-2名机务管理人员和1-2名专职统计人员。(二)健全节能管理制度近年来,苏汽集团先后制定和完善了《__汽车客运集团有限公司公车公营技术经济定额计考核办法》、《__汽车客运集团有限公司机务技术管理制度》、《__汽车客运集团有限公司能源管理制度》、《__汽车客运集团有限公司统计管理制度》等多项节能减排管理办法和制度。通过规章制度的健全完善,明确了各部门及职工的节能减排职能,确保了企业节能减排工作有章可循、有据可依,使企业节能减排管理工作更加规范化、制度化、科学化、合理化。(三)优化运输组织方法苏汽集团十分重视通过优化运输组织方法、改进经营组织模式等集约化发展的手段实现企业节能减排。随着公司化经营以及线路公司化改造工作不断深入,到20__年6月底,苏汽集团已拥有一个纯公司化经营的子公司和24个公司化经营的车队,共有公营车1663辆,占公司总车辆数的55.94%,比20__年同期增长29.2%,公司对于车辆的控制能力不断增强,为节能减排具体举措的有效实施提供了保障。同时通过不断优化运输组织方式,采取集约化管理手段,提高了车辆运行效率,降低了单车的油耗水平,20__年上半年,由集团公司统一考核统计的1161辆公营车单车油耗为23.2升/百车公里,比20__同期降低了1.2个百分点。20__年上半年与20__年上半年苏汽集团公营车辆运用效率和燃油消耗对比情况如表4所示。表4苏汽集团公营车辆运用效率和燃油消耗对比情况表项目单位20__年上半年20__年上半年增、减%车辆数辆1161929+24.97行驶总里程公里6518823051301464+38.64燃油消耗升1515259412064722+25.59燃油节约升22950101818716+26.19(四)调整经营组织机构加强企业重组联合,调整企业经营组织机构,合理配置企业运力资源,是苏汽集团降低能源消耗的一项重要举措。通过企业重组联合,苏汽集团有效地整合了区域范围的运力资源,加之运输“三分制度”(即线路分类、企业分级、经营分工)的实施,有效地避免了同业过度竞争,不仅提高了车辆的使用效率,而且也减少了车辆的燃料消耗,增加了企业的经济效益。20__年上半年,苏汽集团客运班线公营车辆共完成换算周转量10.81亿人公里,千人公里油耗14.01升,比上年同期下降11.39%。(五)改善车辆技术结构近年来,苏汽集团十分重视通过车辆技术结构的改善来实现企业的节能减排,形成了一套行之有效的车辆技术结构优化方法。企业改制六年来,苏汽集团共投入汽集团累计投资8.2亿元,更新车辆2604辆,通过“三增三减”(即车型增大减小、等级增高减普、性能增优减劣)策略的有效执行,车辆容量、档次、节能水平不断提高。截至20__年6月30日,苏汽集团拥有中高级客车2410辆,占全部车辆的81.06%,比去年同期增长10.3%,除出租车外,企业营运客车的平均客位为36.06座/车,比去年同期增长4.49%。20__年上半年与20__年上半年苏汽集团运力结构、车辆等级对比情况如表5所示。表5苏汽集团运力结构、车辆等级对比情况单位:辆类别20__年上半年20__年上半年高中普高中普大型595746343431617292中型3422156036525469小型051216036525469合计93714735637991408568总计29732775其中:公营车16631287(六)提高车辆维修水平提高车辆技术水平,保证车辆运行质量是车辆节能减排的基础工作。要实现车辆高质量的运行则需对车辆进行及时维护和修理,使车辆经常处于完好状态。苏汽集团于20__年底了《汽车维护工艺规程》,对车辆的各级维护,特别是车辆的一、二级维护的间隔里程、作业内容、工艺流程、技术标准和技术要求做出明确的规定,并通过多种形式技术培训和技术练兵,不断促进科学、合理操作工艺的有效实施。同时不断加强对维修厂和维修设备的投入,为汽车维修工作提供“硬件”支持。20__年苏汽集团车辆完好率达到99.5%,千车公里的小修频率降至0.25次,有效的保证了车辆在良好技术状态下运行。(七)采用先进技术手段为保证基础统计数据的准确和客观,降低统计工作的劳动强度,全面推进企业节能减排工作的实施,苏汽集团与多家技术企业合作,先后研制开发了“客运管理系统v2.0版”、“fcms03车用燃油管理系统”等多套系统管理系统软件,并用于燃油统计考核等基础性工作之中,以增强企业基础数据统计的科学性、准确性、客观性、便捷性、易操作性。特别是“fcms03车用燃油管理系统”的开发应用,通过设备“身份”自动识别和数据的自动采集、汇总等功能,将油耗统计由单车具体到了驾驶员个人,使燃油统计基础数据更加具体详细、客观准确,而且也降低了统 计工作的劳动强度和人为干扰。(八)完善后续保障机制苏汽集团在燃油消耗统计考核的基础上,通过对统计结果的比较分析,建立并不断完善节能减排工作的后续保障机制。这一机制既包括以停岗培训、日常培训、定期经验交流等为主的针对驾驶人员和其他工作人员的专项措施,也包括以淘汰、恢修、调整、选型等为主的针对车辆的具体办法,从“软件”和“硬件”两方面保证企业节能减排工作的效果。五、项目成效(一)企业效益随着节能减排活动,特别是以“建立管理网络、健全管理制度、确定油耗定额、完善统计方法、落实考核奖惩”为主要举措的燃油消耗统计考核工作的不断开展,企业节能减排管理水平有了大幅的提高,能耗成本得到了很好的控制,经营效益有了明显增长。20__年到20__年三年间,苏汽集团公司化经营车辆累计节约油料689.51万升,直接节省成本3171.75万元(按柴油价格4.6元/升计算),单车油耗节约量由20__年的每年1119.66升/车上升到20__年的2051.2升/车,增长了83.2%。20__年到20__年苏汽集团燃油消耗与节约情况如表6所示。从苏汽集团某月公营车(班线车)车型消耗综合月报汇总明细表(表7)可看出,企业各车型燃油单耗降低效果也是比较明显的。表620__-20__年苏汽集团能源消耗与节约情况单位:辆、万升年份车辆数消耗公司化经营车辆汽油柴油合计车辆数油耗节约20__25131043623.63727.61068119.5820__281264.325812.235876.551253254.2520__302045.896592.566638.451539315.68表7苏汽集团某月公营车(班线车)车型消耗综合月报汇总明细表车型车辆数燃油定额当月(升)累计(升)车公里耗油量单耗节超车公里耗油量单耗节超宇通zk6896h37192726925528120.27-3260369026174584720.21-91581宇通zk6898ha421629171196019.01-251057943311679720.16-20679宇通zk6893h42049596938718.93-152464794813099220.22-20172宇通zk6895h22117915336218.77-75956092811661420.79-16823宇通zk6860ha25202448784771019.48-7859308944760266119.51-116994宇通zk6831hd10181083781865717.21-301987672715363317.52-24198宇通zk6732d-1217000026846407915.19-1168宇通zk6113h-222600001230333233526.28-2115宇通zk6120__623654604525.56-8153193048228325.77-9265宇通zk6120hw12625820643524.92-5362757206353323.04-10208宇通zk6118ha22610398289427.83-171717044322325.17-4584宇通zk6118hf8261080862491023.04-5357101037423769923.53-39657宇通zk611972516095403825.09-30816095403825.09-308宇通zk6100h28242305335135322.28-8946227685650960622.38-92507金龙klq688340203553366853719.29-9637449810185777519.07-170200金龙klq6885q8217593__65019.29-7814108451621407219.74-47578金龙klq6890rcb12115180329021.67-20__752884015622.91-1280金龙klq6895521832401600519.23-3140103769521031920.27-38520金龙klq6109q52525910598223.09-889921802231524.21-2893金龙klq611024252467706009824.35-6529292314671793824.56-78726金龙klq6119172526405565521.42-1475226405565521.72-1475金龙klq612912511315274024.22-3151404263225422.97-6215(二)社会效益交通运输行业,特别是道路运输业作为能源的消耗大户,每年约消耗全社会成品油总量的近30%。加强以燃油消耗统计考核为基础的道路运输企业节能减排管理工作,对节约社会资源、促进经济发展具有重要意义,社会效益显著。首先,通过节能减排工作能大幅减少交通运输行业乃至整个社会能耗总量,降低社会的经济运行成本。截至20__年底我国道路运输营运性车辆共计802.58万辆,按照苏汽集团近几年最少的油料节约数计算(20__年的1119.66升/车),我国道路运输行业一年将会减少燃油消耗898619.07万升,按照平均油价4.6元/升计算,每年道路运输行业的直接油耗成本将会减少413.36亿元,如果再考虑相应资源(人、物、油、其他材料等)的机会成本和进口成本等,其节约的社会经济运行成本是十分巨大的。其次,通过节能减排工作还能有效缓解交通运输行业发展给生态环境带来的负面效应,从而带来巨大的社会效益。当前由能源燃烧而带来的全球气候变暖、环境恶化、疾病增加等问题已经成为国际社会普遍关注的重点,控制和减少作为大气污染的主要污染源的汽车尾气(据统计我国城市大气污染中有70%以上的污染源来自汽车尾气)排放量意义十分重大。燃油消耗的节约是减少尾气排放的一项有效措施,按照我国20__年底的道路运输营运性车辆数和苏汽集团近几年最少的油料节约数估算,我国道路运输行业一年通过油料节约将会减少废气排放754.84万标立方米,由此带来的包括空气质量提高、生态环境改善等社会效益是十分巨大的。(三)综合效果随着节能减排工作的推广以及燃油消耗统计考核工作的示范,必然会细化和强化一系列基础性工作,进而达到提高企业管理水平,推动企业管理工作开展,增强企业核心竞争力的综合效果。第一,通过行车路单制、满油箱及ic卡加油制、统计月报制等措施制度的实施,不仅能反映车辆油耗的基本数据,而且能够通过运量、行驶里程等基础数据,全面反映车辆在整个运输生产过程中的效率水平,为企业管理提供宝贵的基础数据,便于企业针对性地提出改进方法,促进企业管理水平的全面提升。第二,节能减排工作是一项系统工程,涉及企业管理工作的方方面面,节能减排效果的实现,需要企业多方面管理工作的配合,如车辆技术管理、车辆运行管理、运输组织优化等。通过燃油消耗统计考核等基础性管理工作,有效衔接并协调企业各方面管理工作,推动企业管理工作的系统开展。
第三,燃油消耗统计考核工作不仅是企业管理工作的重要组成部分,也是企业提高核心竞争力、创建节约型企业的重要手段。燃油消耗统计考核工作的实施,增强了政府、企业、社会节能减排的责任感和主人翁精神,充分调动了各方面人员节能减排的积极性,使企业站在企业发展战略的高度将节能减排作为“发展企业、服务社会”的自觉性工作,真正形成提高企业核心竞争力、促进企业以及行业持续发展的长效管理机制。
1. 加强对关键岗位的廉政风险点排查,健全各项制度,落实监督措施。(卢x)
2. 尽快出台镇村公交运营亏损政府财政补贴制度,确保已开通的镇村公交安全、持续、规范运营。(王__)
3. 加快转型升级,积极稳妥推进客运企业的重组改革。(王__)
4.基层8个交管所辖区覆盖141.3万农村服务对象,很大程度上代表着我局在该辖区的整体形象。需将基层交管所长分批纳入局年度勤廉当面报告计划,约请该所辖区重点服务对象或知名人士参加,该所对勤政廉政等进行当面报告,着力将“双提促一创”主题活动推介到基层一线。(翟__)
5. 将领导交办文件(非密级),扫描成电子文档后,利用局qq群进行无纸化办公,既可直接编辑、存档,又可节约大量纸张。(翟__)
6. 下班随手关电脑,打印纸正反使用(杨__)
7. 严格执行作风建设各项规定,违反者处理到位。(陈x)
8. 为强化管理,规范服务,相关重点服务产业实行国资介入。(卞__)
9. 建议各科室、单位设立专用电子邮箱或者网上即时联系帐号,确保建立网上信箱网络,便于无纸化办公的真正实现。(卞__)
10. 目前工程建设项目招标小额邀标较为频繁,建议以项目合并打包,最低价中标,包干费用,减少开支。(周x)
11. 强化出租车行业管理,规范出租汽车经营秩序。(刘__)
12. 创造和谐劳动关系,履行用人程序,规范劳动用工。(陈x)
13. 开展读书年活动的同时拓宽干部职工学习渠道,可统一办理市图书馆借阅证。(徐__)
14. 出租车整治需长态化。(徐__)
15. 人事档案规范化、电子化管理。(王x)
16. 建立健全交管所综合执法保障体系,加强业务培训、完善配套制度、加大装备保障力度。(朱__)
17. 深入开展“读书年”活动,要求机关全体人员报送读书心得。(张x)
18. 建议局配备一定数量的自行车,上班期间市内办公不安排公车,提倡骑自行车。车身上注明兴化市交通运输局公务车,既可能节能减排,锻炼身体,又可以宣传交通人低碳环保。(钱x)
19. 提倡上下班骑自行车锻炼,节能、环保、低碳。(王__)
20. 大力发展城市公共交通系统,缓解城市交通压力。(王__)
21. 组织多样活动,宣传交通相关法规及常识,增加广大市民对交通安全的重视程度。(王__)
22. 按照职责和职能,强化机关各科室和交通工程指挥部牵头组织作用,推进扎口管理、分级负责、督查督办等制度的落实,提高机关行政运行效能。(高__)
23. 建立报纸、纸张、包装纸盒等废旧低值易耗品集中处理制度,具体由办公室组织落实。(陈x)
24. 积极推进电子政务,减少文件简报数量,以减少行政运行成本,促进政令快速传达落实。(陈x)
25. 完善固定资产购置、材料物品采购等相关制度,建立固定资产年度清查、盘点、登记核实制度。(潘__)
26. 完善工程资金计划管理。强化工程资金需求分析,完善工程资金计划管理等相关制度。优化工程项目保证金解缴方式,采用银行电汇等快捷汇款方式。(谭x)
27. 解决内部“办事难”问题,杜绝“肠梗阻”现象。(邵__)
28. 提升服务不仅仅是形式上,更要提高服务质量。(邵__)
29. 丰富职工业余文化
生活,开展各类有益的文体活动,稳定职工思想。(仲__)
30. 提高安全监管经费投入,强化科技监管,加大安全监管奖惩力度。(朱__)
31. 科学制定交通规划,考虑未来长远发展,预留交通发展建设空间,以免日后重新规划设计造成拆迁等不必要的麻烦和浪费。(朱__)
32. 大力发展城市公共交通,合理配置运营车辆,科学设制候车厅,优化运行线路方便市民出行。(郭__)
33. 实行交通执法人员轮岗制度,更好地有利于行政执法工作开展,做到公平、公正、公开。(王__)
34. 建议将现有工程建设科提高半级,成立交通工程建设处,增加编制,为交通工程建设吸引人才,适应交通大建设的需要。(徐__)
35. 加强农村公路规划和项目前期工作,结合农村公路提档改善工程,进一步完善农村公路项目库,加强项目储备。(孙x)
36. 设立公务用车驾驶员安全奖。(__)
37. 建议新客运站投入使用后加强对社会车辆的通行管理。(__)
38. 根据交通发展需要,加大专业技术人员培训力度,采取引进来,走出去的方式,让专业技术人员通过培训与参加省厅等相关单位组织的学术交流,促进交通人才队伍健康良性发展。(__)
39. 在我市干线公路建设过程中大力推广应用新技术、新材料、新工艺,以科技创新来带动干线公路的内在质量,同时针对项目的建设特点,制定详细的考核细则,充分调动社会力量参与交通建设,让社会人员参与监督,并挂牌公示。(__)
40. 加大档案资金的投入,加强档案硬件建设。(__生)
41. 建议交通工程建设项目前期工作结束后,从招标至工程项目交、竣工统一由一个科室或部门完成,这样更有利于项目的统一性管理,资料更完善。(__松)
42. 向市政府呼吁将在公路上打谷晒场纳入市秸杆“双禁”活动一并考核管理。(张__)
43. 增设“纵横交通”电视专题节目宣传,建议2周1次,内容少而精。(__x)
44. 建立对干线公路建设杆线迁移工作由局工程建设指挥部落实专人负责对接协调,各分指挥部专人配合,上报相关问题。便于杆线部门统筹安排。(__)
45. 建议对农村公路路肩实施硬质化,增加错车道的作用不大,硬质路肩更有利于车辆的通行。(周__)
46. 农村客运站亭派专人管养,严禁乱贴、乱画,定期检查维护。(潘__)
47. 建议对乡镇农村公路建设时,设置边沟,做到路田分家,有利于对公路边坡、路肩的保护。(张x)
48. 厉行节约,反对浪费,随手关灯,打印纸正反用。(席__)
49. 建议农村公路路肩标准达到1米—1.5米。(顾__)
50. 建议对乡镇农路办人员加强专业业务培训。(解__)
51. 加大内河港口建设上争力度,真正发挥港口对综合交通运输体系的枢纽作用.(王__)
52. 目前得胜湖港口物流园区既不享受市政府“一区两园”的优惠政策,也不享受全市14个“工业园区”的优惠政策,同时随着市政府规划得胜湖湿地保护开发,港口园区发展进退两难,建议市政府进一步明确港口园区的发展定位,在政策扶持上给予大力支持。(__生)
53. 明确出租汽车企业主体责任,提高从业人员准入标准,加大内部培训力度,细化考核办法,建立严格考核措施,实行末尾淘汰制,从源头上抑制出租车不规范经营行为。(__建)
54. 以产权为纽带,以构建现代企业管理制度为核心,通过股份制合作、托管等形式,加快客运企业体制改革,提升客运行业服务水平。(__)
55. 加大执法科技装备配备,提高执法效能,有效处治违规经营行为。(王__)
56. 着力提高交通管理、行政执法队伍的内在素质和履职能力。不仅要制定政治理论学习计划,还要制定学习法律法规、廉政建设、交通管理、行业执法业务、知识技能、数字交通、智能交通等信息化管理的知识计划方案。通过专家讲座、学习交流、知识竞赛、演讲比赛、知识测试、岗位技能比武、外出参观、送培等多种形式,确保学习效果。(徐__)
57. 探索有效途径,努力克服四大处站条块管理的“瓶颈”,实现更有效合理地整合、利用、共享现有资源(如信息化管理、安全监管、视频监管等)(郝__)
58. 客运站启用前,要充分考虑公交车线路、时间的调整以及站台的合理设置,以及社会车辆等交通工具的有序停放。公交车的线路总体布局要适时的进行调整、加密,以满足百姓的需求。(__)
59. 建议修订公车使用管理规定,明确界定公车私用的种种形式,以便于执行。(陈__)
60. 机械管理是瓶颈,制度落实是关键。(邓__)
61. 增加水上交通事故调查中技术性调查手段和装备的投入。(顾__)
62. 加快完善水上搜寻救助体系,设立专业的水上搜救中心。(江明辉)
63. 对兴化电动客运三轮车的整治,可实行“堵”“疏”结合的方式,如:限时段行驶、限地段行驶或严禁在城区主干道行驶等方法。(姜__)
64. 建议海事处在条件允许的情况下,增设职工食堂,以解决现场工作人员的后顾之忧。(虞__)
65. 希望市政府加大水上基础设施建设投入,彻底解决城区迎丰桥、北水关大桥等主干道桥梁的“卡脖子”问题。(曾__)
66. 出租车拒载举报电话宣传不够广泛,普通老百姓大多不知道,应加大宣传力度,比如:在市区人多的地方拉横幅,在出租车上醒目位置告知乘客举报电话。(__)
67. 建议城市公交站牌学习南京等大城市,用醒目大字标明站台以及设置ip电话本、座椅等。(朱__)
68. 向市政府呼吁将禁止利用公路打谷晒场纳入市秸秆“双禁“活动一并管理考核。(__x)
69. 依法保护公路,建议禁止在公路边挖塘养殖及就近划定公路建设工程取土区,为日后公路提档升级、拓宽改造留有空间。(夏__)
70. 建议定期组织工程建设的专家对在建工程进行督查指导并提出合理化建议,有利工程的质量保证。(金__)
71. 建议减少一般性的工作布置会,可采用简单书面形式报告,网站公示阅读交流。(唐__)
72. 建议加快交通运输系统办公自动化建设,厉行节约,提升效能。(姜__)
73. 建议在交通工程建设中,尽可能做到封闭施工,以减少噪声和灰尖污染。(徐__)
74. 建议海事和航道部门根据各自职责,加大主干航道上的电子宣传牌建设投入。(张__)
75. 已在交通网站上公示阅读的阶段性 工作计划安排,建议不需再印发纸质材料。(王__)
76. 请市局向上级有关部门呼吁整治电动四轮车辆(轿车型)非法载客。如对此类车辆不管,将来就象兴化城区电动三轮,打击的难度很大。(姜__)
77. 定期组织基层交管所执法研讨活动,力争使全市交通执法同声同调。(姜__)
78. 加大对基层站所的基础建设和执法人员的培训次数,不断提升行业形象。(翟x)
79. 积极推进科技监控设施,对违规经营车辆实施全天候监控,并予以处罚。(__)
80. 对交管所班子成员工作分工实行竞争上岗,分别考核,把实绩作为晋级、晋升的标准。(杨__)
81. 加强对执法人员专业知识学习,严格作风建设考核。(杨__)
82. 充分发挥基层站所的“初审”作用,上下形成合力,推进交通运输事业健康发展。(__
83. 加大基层交管所执法设备投入,提高综合执法能力。(__)
84. 开展执法人员队列训练,培养良好的作风和气质,树立交通执法人员形象。(__)
85. 建议局机关年轻同志到基层一线单位实习、工作锻炼不少于两年。(__x)
86. 农村公交客车私自出包现象经常发生,尤其在节假日更为突出,包车过程中无人管理,存在严重的安全隐患。建议加强管理。(__x)
87. 建议开展执法人员横向与纵向交流。让有经验的大队人员到中队任职,让年轻的中队人员到大队工作;让先进单位人员到其他单位交流,让后进单位人员到先进单位学习。主要领导在一地工作不得超过五年。(__泉)
88. 路政人员执行路政巡查与管理时,发生纠纷,为了更好地取得现场证据,保护好自己。建议添置执法记录仪等摄影(像)器材。(徐__)
89. 进一步推进农村客运通达工程。(顾__)
90. 进一步推进交管所的综合执法体系建设。(顾__)
91. 杜绝公款吃喝,公车租用,节约开支。(沈__)
92. 提倡无纸化办公,把内部通知、会议表格通过网络平台,这样方便查找,也很美观。(沈__)
93. 向上级部门争取乡镇交管所执法人员是否能有2名或以上人员携有省道路运输检查证。(李__)
94. 关心退休职工,在离退休的同时办好公交乘车证。(__)
95. 加强对出租车驾驶员的培训和教育,不断提升出租车驾驶员的全面素质和服务水平。(许__)
96. 加强执法监督,建议为一线执法人员配备执法记录仪。(许__)
97. 在斑马线前设置减速带,保障行人生命安全。(__)
98. 规范行政处罚自由裁量权的运用,保障交通执法公平、公正。(__)
99. 建立乡镇交通运输综合执法指导、协调机制,提高综合执法效能。(__)
100.强化源头管理,创新执法举措和服务理念,夯实履职基础,全程跟踪服务、协调矛盾。(罗__)
101. 放权于所,严格规范,切实履行综合管理职能,提高公信力和满意度。(罗__)
102. 整合执法资源,优化组合一线执法力量,利用科技、信息平台,配备先进器材,收取证据,强化监督职责,提高执法质量和效能。(__)
103.采用多种方式,加大执法人员的培训力度,加强执法监管常态化、执法操作规范化、执法管理制度化、执法建设系统化的四化建设,规范执法行为,提高执法技能。(罗__)
104.切实推进基层综合执法职能转变。(唐__)
105.强化为地方经济建设服务,为地方民生服务,避免趋利执法。(__华)
106.加强基层执法单位作风建设考核,做到令行禁止。(__华)
107.可通过内部调整、外部招录等方法,改进基层交管所人员年龄结构老化问题。(唐__)
108.明确乡镇交管所为局派出机构的定位,避免多元管理,理顺领导与业务指导的关系。(朱__)
109.由于乡镇交管所受上路检查权的限制,个别违法违章行为查处工作难以开展。建议在基层交管所安排有道检证的稽查队员参加工作,推行基层行业管理职权全覆盖。(朱__)
110.规范乡镇客运站管理。(顾__)
111.管理好农村公路绿化带,及时修缮损坏。(夏__)
112.加强管理农村公路路牌、路标。(夏__)
113.加派人手到各路口、各单位组织宣扬交通安全法规。(赵__)
__.大力整治“黑车”监督出租车不使用计价器问题。(赵__)
115.加强基层站所执法队伍建设,尽快组织执法人员多方面业务培训,以适应综合站所的需要。(罗x)
116.完善节约减排长效机制,建立和完善社会多元化环保投入轨制,并动员大家参与节能减排。(__)
117.加大港口管理征费宣传,完善管理制度体制、机制。(顾__)
118.加快路网建设,在大力发展高速公路的同时要重视国道、省道的维护改造工作,营造四通八达的交通发展环境。(__)
119.完善农村公路养护管理制度,保证农村公路良好形象。(王x)
120.加大农村公路路政管理,农村公路管理才能更好发挥。(__)
121.建议市局成立一个以法制部门牵头的乡镇交通综合管理所,统一管理,统一协调。(徐__)
122.农村公路的违章建筑单靠交通部门监管有些势单力薄,市局应请示市政府,由政府牵头,联合交通、土管、建设等职能部门多管齐下,全方位监管,才能有效遏制。(徐天友)
123.为厉行节约,绿色环保,建议单位办公用空调应统一日期启用,关闭。冬天规定调控最高温度,夏天最低温度。(徐__)
124.加强交管所综合管理的培训与学习。(邹__)
125.农路的提档改善建议让交管所参与,这样既能让交管所充分履职,又能提升在地方政府的位置。(方__)
126.在招投标方面,在同等条件下,优先考虑系统内的改制企业,这既有利于施工企业的成长,也有利于工程项目的管养。(张__)
127.举全系统之力,在技经人员、工程业绩等方面大开绿灯,助推金桥公司晋升施工总承包一级资质,培育壮大龙头骨干企业。(袁__)
128.新客站启用建议:应改革创新、孕生一种符合兴化交通发展,科学发展,符合和满足人民群众需求的新的客运站务管理经营模式,在建设“小康”社会,加强“五个文明”建设中,发挥应有的作用,创造出兴化交通一流的业绩和辉煌。(__)
129.加大政府对城市公交的扶持力度,增加新增豪华公交车辆财政补贴的比例不得低于70%,建议政府对城市公 交经营性亏损给予全额补偿,使公交事业走向良性发展的轨道,为满足广大群众人民群众的需求作出更大的贡献。(陈x)
130.多组织系统内文体活动,丰富职工业余生活。(陈x)
131.公交候车厅、回旋场地建设应纳入城建统一规划。(陈x)
132.为促进党员管理工作,应制定党务管理人员应用待遇。(__)
133.希望能加快对所有营运班车进行公车公营。(葛__)
134.建议在站前广场建立两处停车泊位,一处为旅客正常进出站前广场的停车泊位,另一处为出租车服务的流水式停车泊位。(李x)
135.提高对外文明服务形象,重点打造“文明车站、便捷交通”的服务品牌建设。(王__)
136.建议逐渐加大新能源车辆市场推广力度,逐步淘汰对环境污染大、燃料消耗高的营运车辆。(王__)
137.加大整治非法营运“黑车”执法力度。(沈__)
138.打造一条兴化交通服务热线,广大市民如果在遇到与交通出行的相关问题,能够集中向交通热线反映,形成市民与管理部门互动的桥梁。(沈x)
139.建议向市政府申请农村公交的财政补贴,从而降低农村公交票价,为农村居民节省出行成本。(王__)
140.通过组织形式多样的活动宣传交通相关法规及常识,以此增加驾驶员对交通安全的重视程度。(顾x)
141.注重交通系统指引牌的设置建设,因为这些细节可以体现交通建设的品质,同时也是方便司机、市民及外来人员的一项必不可少的内容。(__)
142.更加注重城市公交站点的软硬件建设,让它们成为展示城市文明的窗口,通过公益广告和城市细节指引设施等的设置交通全行业的公益形象。(__)
关键词:机械制造工艺;高科技技术;发展现状;趋势
1机械制造工艺的重大作用与意义
机械制造往往是国家经济实力、科学技术发展水平的重要标志,是国家社会、经济发展的物质与技术支撑,是国家发展和地位上升的坚强后盾。而机械制造工艺更是人类文明进步的里程碑,在人类向现代化发展的道路上起到的巨大作用是其他领域难以企及的。机械制造工艺,随着科技的进步、社会的发展为人类幸福指数的提升,满足人们日益增长的物质文化需求。可以毫不夸张的说,机械制造工艺的兴旺发展,是人类幸福安康的物质与技术柱础。机械制造工艺是社会物质丰富、商品云集,工具制作,交通运输等一切行业发展、壮大的基础,谁占领了机械制造工艺的制高点,谁就赢得了竞争中的主动权和占领市场的先机。
2我国港口机械制造工艺存在问题
近年来,我国港口制造工艺,取得长足的发展与进步,为港口经济建设做出了卓越的贡献。为更好的促进港口建设,寻找发现我国港口机械制造工艺存在的问题,并积极探索港口机械制造工艺及未来发展的趋势,对港口未来建设,对助推港口机械制造工艺的升级换代,对促进国家经济建设的和谐发展都意义非常。近年来,我国港口机械制造工艺行业有了天翻地覆的发展变化,但与西方发达国家比较,十分落后主要体现在:
2.1我国港口机械制造工艺管理制度比较落后
我国港口机械制造工艺的管理,基本还停留在传统的管理体制上,其管理方式、方法囿于习惯的束缚没有采取更为先进的现代企业管理模式。而,西方工业发达的国家,在现代企业管理制度模式的基础上,已经开始运用现代化的新思维、新科学、新技术、普遍利用电子计算机管理模式。然,当前我国只有一小部分大型的现代企业采取了电子计算机辅助管理技术,大部分港口机械制造工艺企业依旧还在经验管理运行的阶段。
2.2我国港口机械制造工艺设计方法存在落伍的境地
西方工业发达的国家,在现代管理制度基础上利用先进的科学管理模式、采取先进的设计理念对机械制造的设计参数、信息数据甚至执行标准进行不断的更新。所采用的是现代化设计思维模式、全新的设计方法。普遍利用电子计算机的特殊功能对机械制造工艺予以辅助设计,这种新技术(英语简称为CAD)。许多发达国家的大型骨干企业也已运用无图纸化的设计与生产模式,极大地取得占领市场的优势。然,国内利用采用CAD新的技术企业属于凤毛麟角。
2.3我国港口机械制造加工工艺处在落伍的劣势
我国港口机械制造加工工艺处于严重的劣势状态,体现在以下两方面:
2.3.1在新技术采用方面
西方工业发达的国家早已普遍采取精密、精细甚至微细等加工方法,近年来随着科技的发展西方国家在机械制造加工上开始尝纳米、激光、电磁、复合、塑加等更新的加工工艺技术。然,国内企业对这方面的加工技术几乎没有什么普及率。许多新技术还在研发、学习摸索中。
2.3.2在自动化程度与精细管理方面
西方工业发达的国家,已经广泛采用现代的数控机床、产品加工制造中心以及柔性制造单元、电子计算机集成制造体系。基本上达到了机械工艺制造的自动、智能、集成化。而,国内仍然处在单机制造的自动化、刚性自动化的初始落后阶段,我国制造企业鲜有柔性制造单元等系统在生产中使用,其精细化管理更是空白一片。
3机械制造工艺未来发展的趋势
3.1向着自动化方向发展
机械生产自动化、信息化是机械制造工艺行业梦寐以求的终极目标。机械制造全自动化技术,对提高机械产品的质量与品质,对提升产品的生产效率,对提高产品的社会效益、经济效益,对节俭生产成本、提高劳动者的人身安全系数,都具有非常重要的意义。目前,我国港口机械制造工艺也有了长足的进步,其自动化技术在中现代的机械制造工艺生产过程中有了很大的改善,产品的加工质量与产品的功能品质也得到了大幅度的提升。港口机械制造工艺技术的自动化是当今世界机械制造业的主题追求,更是我国港口机械制造工艺发展的方向和未来。
3.2向着全球化方向发展
无论是国内还是国际机械制造业市场的竞争都存在着激烈的竞争。如果,机械制造企业不能站在全球的高度,站在发展的角度看清机械制造业竞争的最大优势、最核心的竞争力,任何一个企业都会被世界发展的浪潮席卷,在革新技术的大浪中被湮灭。
3.3向着集成化数字化方向发展
机械制造自动化是一门新兴的技术,它的出现和普及推动了该行业如火如荼的发展,为机械制造业和其核心技术机械制造工艺向着集成化发展方向提供了基础和可能。机械制造工艺分散的加工模式也已不能适应当前企业发展壮大急迫要求,企业在没有发展前途的窘迫尴尬的情况下不得不不约而同向机械制造自动化和集成化的方向演变。以保持制造业本身的特质和固有的连续与规模性。虽然当前,机械制造的集成化数字化重点还只是针对零件或小规模、一次性加工任务,然,机械制造向着集成化数字化方向发展的脚步无人可挡。
4结论
机械制造工艺属于机械制造的技术核心,当前我国港口机械制造工艺中的先进成分还太少,仍然处在发展的阶段。因此,探索研究港口机械制造工艺如何进入发展的快车道,如何在未来的发展中处于世界的领跑位置,对推动港口机械制造工艺的进步,为我国港口经济建设添砖加瓦,具有重大现实意义和深远的历史意义。
参考文献:
[1]祁卡军.“机械制造工艺”基础课程的教学[J].煤炭高等教育,2001(03).
[2]刘震.先进机械制造工艺的技术发展趋势[J].呼伦贝尔学院学报,2002(03).
关键词:运输企业;财务管理;内部控制
全球经济一体化趋势的不断强化,不仅给运输企业带来更多发展契机,也导致其在实际工作中面临更为严峻的市场竞争压力,同时使内部财务管理环境更加复杂多变。现阶段,运输企业在实施财务管理时,尚存在很多问题,不仅对其自身的经济效益产生一定制约作用,也对企业稳定向上发展带来严重影响。
一、运输企业财务管理现状
1.财务管理工作缺乏整体架构
在实际工作中,由于运输企业经营管理与其他企业存在很大的不同,加之自身在认知上存在一定偏差,因此常常导致企业在进行财务管理工作时,缺乏整体架构作为有效支撑。部分企业为了节省管理成本,一人兼任数职的现象非常普遍[1]。
2.财务管理没有明确的定义
运输企业在开展经营、管理活动时,管理者往往比较重视生产及销售环节,却未能充分重视财务管理工作,因此无法对财务管理进行明确的定义。例如,仅仅将记账作为财务管理工作的重点,不能及时对企业内部整体财务要素进行分析。3.未能充分发挥财务分工的实际效果在缺乏整体架构和明确定义的共同影响下,运输企业往往会在财务管理实践工作中出现“一岗多职”的情况,不仅增加了财务管理工作的任务量,也导致大量财务数据无法为实际工作服务,且很多管理责任不能进行有效划分。
二、财务管理主要问题分析
1内部控制环节薄弱
内控环节薄弱主要体现在三个方面,其一,不重视流动资金管理,导致运输企业经常发生资金短缺现象。其二,资金使用不合理,且缺乏计划。例如,购置大量非实用的不动产,造成财务管理困境。其三,运输存货管理缺失,造成大量资产流失[2]。
2成本核算不够规范
运输企业在开展财务管理工作时,成本核算是重要的组成部分,在财务工作中占有重要地位。但是,很多运输企业成本核算缺乏基础,且核算方法不够规范,造成成本责任与奖惩制度之间存在比较大的差距。
3财务风险意识不足
运输企业要想实现稳定健康发展,要将财务管理作为纽带,并充分发挥其自身强大的杠杆作用。但是,很多运输企业在经营过程中,短债长投、负债过大等现象非常普遍。导致这种现象的主要原因在于财务部门风险意识较差,且未能为企业制定良好的资金规划方案,进而陷入负债的恶性循环中。
4财务管理规范性较差
目前,很多运输企业会计内控意识不强,且财务管理规范性较差,导致财务管理工作形式化严重。导致这种话现状普遍存在的原因在于运输企业内部会计审计不够严谨、完善,甚至部分企业根本没有在内部设置相应的财务审计部门,不仅严重弱化了财务管控工作的实际作用,也导致财务信息的真实性无法得到有效保证。
三、财务管理困境问题根源分析
“1家长式”管理模式根深蒂固
在很多运输企业内部,由于缺乏现代化组织架构,往往企业管理者即经营投资者,因此企业内部的所有权处于高度集中的状态,进而导致“家长式”管理模式长期存在,严重阻碍了企业财务管理工作的顺利实施。
2财务管理制度不够健全
很多运输企业并没有在实际工作中摆脱传统经营管理理念和管理思维的桎梏,因此无法将新型财务管理机制真正纳入到企业管理中。同时,财务人员综合素质、能力低,且法律意识不强,也是制约财务管理良好开展的重要因素。
3用于企业周转的资金较少
融资困难是我国很多中小企业普遍存在的问题,这种现象也出现在大多数运输企业中,导致企业周转资金较少,进而出现经营困境等问题。为此,进一步拓宽融资渠道、强化资金使用效率,才能摆脱发展瓶颈[3]。
四、运输企业财务管理的优化策略
1树立新型财务理念,大力推行产权改革
资产状况和会计信息质量直接影响到企业的生存与发展,同时也是运输企业财务监督工作中的核心内容。为此,要创新财务管理理念及目标,不断丰富财务管理工作内容。新财务制度颁布实施后,包括运输企业在内的很多企业开始对自身的财务问题进行重新审视,并根据企业实际发展情况对问题环节进行整改,一定程度上为完善企业财务管理工作创造了更多便利条件。为进一步适应市场经济发展的需要,要对“家长式”管理方法和模式进行改变。为此,要在实际工作中要大力推行产权改革,进一步明确产权归属,建立完善的现代企业管理制度[4]。同时,要在实际工作中制定严谨的财务管理整体架构,并在此基础上加强思想认识,进而为企业财务管理的顺利实施提供一定制度保障。
2完善企业内控机制,规范成本核算环节
运输企业要不断对内控机制进行完善,进而对内部控制的薄弱环节进行有效补充。针对流动资金管理问题,要加以重视,并在此基础上制定良好的资金运作模式,避免出现资金短缺现象。同时,要在实际工作中掌握内部各项支出和收入的实际情况,并了解资金的来源、去向,将其作为评价财务管理工作的重要依据,确保企业财务核算真实性和准确性[5]。加强企业资产盘查工作,核实资产质量,进而降低资产受损给运输企业带来的经济损失,保证企业经营成果的客观性和真实性。
3提高风险防范意识,完善财务风险管理
在新的经济形势及发展背景下,运输企业要想在实现稳定发展,要不断提高对财务风险的认识,并在此基础上不断加大风险防范意识,进而对财务风险进行有效防控。为此,在实际工作中,财务管理人员要不断对自身综合素质进行强化,重视务风险防控机制问题,在实际工作中要善于发现财务管理的主要风险因素,并及时采取必要措施进行干预。针对运输企业短债长投、负债过大等现象,财务部门要在提高风险意识较的同时,基于企业实际情况,为运输企业制定最佳的资金规划方案,避免企业财务管理工作陷入负债的恶性循环中。与此同时,要想进一步对财务风险管理机制进行完善,要对财务管理模式进行创新,建立完善的财务管理制度,加强内部部门沟通,促进企业财务管理机制高效运转。
4规范财务管理,做好企业内部审计工作
目前,很多运输企业会计内控意识不强,且财务管理规范性较差,导致财务管理工作形式化严重。导致这种话现状普遍存在的原因在于运输企业内部会计审计不够严谨、完善,甚至部分企业根本没有在内部设置相应的财务审计部门,不仅严重弱化了财务管控工作的实际作用,也导致财务信息的真实性无法得到有效保证。财务管理人员要在更新管理理念的同时,对自身工作能力进行强化,积极拓宽财务信息的获取渠道,进而及时搜集、整理财务信息,并对其进行科学分析,进一步使运输企业能够在经济效益与财务风险之中寻找平衡点,保证两者协调发展[6]。
随着我国市场经济制度的不断确立和发展,企业将要面临更多市场竞争。为此,作为高风险、利润低的运输企业,须在实践工作中不断重视财务管理工作的缺陷,进而有效弥补财务管理的不足。同时,以新型现代化财务管理理念来对运输企业的财务工作进行指导,进而理顺经营管理与财务管理之间的关系,保证企业经营、管理有序开展。
作者:万雄 单位:重庆轮船(集团)有限公司庆宜分公司
参考文献:
[1]张念珍.我国集团企业财务管理信息化的问题及对策研究[D].太原理工大学,2013.
[2]陈英.中小企业财务管理存在的问题及对策研究[D].西南财经大学,2013.
[3]王立刚.经济转型期交通运输企业财务管理中存在的问题及对策[J].企业技术开发,2011,19:142-143.
[4]罗育容.贵都高速公路BOT项目财务管理存在的问题及对策研究[D].长沙理工大学,2012.
关键词:成品油;成品油销售企业;消费结构;应对策略
中图分类号:F713.3 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2012)04-00-01
随着我国市场经济的不断发展,国内成品油消费和原油消费都在不断的增强,我国也成为了仅次于美国的第二大石油消费国。当前,国际经济一体化趋势不断增强,国内成品油消费市场也发生了一些新的变化,这对于国内成品油销售企业来说,既是机遇,也是挑战,如何在国际和国内两大竞争市场中获得一席之地, 是当前国内成品油销售企业面临的一个主要问题。
一、国内成品油消费结构变化分析
1.产业结构的变化引起了成品油消费结构的变化
当前,我国经济体制正处在计划经济向市场经济转轨的阶段,国民经济也由粗放型向集约转变,在这一时期的成品油市场需求重点,也由第一产业和第二产业逐渐向第三产业转变,其中交通运输业在成品油消费量上占据了很大的比重,同时由于汽车产业的快速发展,带动了我国成品油消费市场的快速发展。另外,随着国内节能减排战略的实施,使得国内的能耗产生了大幅度的下降,消费柴汽比从整体上呈现出了下降的趋势。
2.汽油消费中高标号汽油比重增加
近年来,随着经济的快速增长,国内私家车的数量快速增加,这促进了国内高标号汽油的销售量逐年上升,中国石油、中国石化两大集团的高标号汽油比例已经达到了70%以上。由此也可以看出,国内高标号汽油消费市场的竞争将日渐激烈,而在这种背景下,全面提升服务水平就成为了当前国内成品油销售市场的主要竞争力。
3.柴油受经济影响波动加剧
国内柴油消费主要应用于生产性消费,其与我国国民经济的发展息息相关,当经济快速增长时,柴油的消费也会快速的增加;而经济发展缓慢时,柴油的消费也将呈现萎缩的状态。当前国内经济处在一个较为波动的时期,当前的柴油消费也呈现出了明显的供大于求的情况。如何应对柴油消费需求的大幅度变化也成为了当前国内成品油销售企业面临的一个重大课题。
二、国内成品油销售企业应对策略
1.构建科学的管理体制和运行机制
完善的企业管理制度是现代企业应对市场竞争的基础,也是提高企业竞争力的有效途径。为此,首先要从企业发展的实际情况出发,对于国内成品油销售企业进行正确的定位,正确处理好授权与控制的关系,不断的提高企业的整理实力,进而将经营管理的重心逐渐倾向于市场,确保决策部署更具有效性。其次,针对用工分配制度要不断的完善,遵循“德才兼备、以德为先、忠诚石化、注重业绩”的原则,建立健全人力资源管理机制,通过对人力资源的管理促进企业管理体制的完善,提高成品油销售企业的综合竞争力。
2.提升企业现代化管理水平
管理水平的提升是企业应对市场竞争的主要推动力,一方面,要全面提升企业管理的规范化建设,按照统一、综合和规范的要求,对企业的业务流程进行全面的规范,并且促进监督机制作用的发挥,在企业内部形成一切行为按照规章制度进行的氛围,强化岗位责任制度,对于不同工作岗位的人员责任进行明确,对于操作规范和标准进行统一;另一方面,加快企业信息化建设的脚步。现代企业引入了ERP管理模式,为企业的经营和管理建设了一个信息化平台,对企业的人、财、物进行科学化管理。同时,加强对加油站、便利站 以及物流体系等相关环节的管理,实现经营业务的信息化管理。另外,对于现有的设施要进行现代化改造,不断提高设备 运行的自动化水平。
3.实施品牌战略
实施品牌战略,主要应从以下几个方面入手:一是从油品质量人手,要提供符合国家和行业标准的高质量油品,确保油品质量达标、数量准确;二是从优质服务人手,在油品日益同质化的情况下,注重提升一线员工服务水平,通过员工的精神面貌和服务行为,彰显企业人性化的服务理念;注重加强基础设施建设,通过优化加油场所布局,营造良好的消费环境;注重提升企业现代化建设水平,通过引进高科技付油设备和普及卡式付款等方式,打造便捷高效的个性化服务体系;三是从企业形象人手,在企业及所属分支机构、营业场所,使用统一标识,统一形象包装,推进加油站标准化建设。
4.加强人才队伍的建设
首先要在企业内部形成一种尊重知识、尊重人才的氛围,在企业内部充分体现出人才的重要性,使人才是第一资源的理念深入到每个员工的心中。其次,加强对人才成长的建设。在对现有的岗位制度进行不断完善的基础上,不断加强人才成长通道的建设,大力培养经营管理人才、专业技术人才和技能操作人才,通过为企业提供更多学习和培训的机会,强化企业内部的培训考核机制,增强培训工作的有效性,全面提高企业员工的综合素质。最后,要注重对领导者素质的建设,建设一支“党性坚强、团结高效、奋发有为、作风过硬”的干部队伍,对于片区经理、站长等领导营销队伍干部的建设要尤其加强,通过不断完善的人才培养机制,促进人才队伍的年轻化建设,使干部队伍得到有效的优化,提升人才队伍的综合素质。
三、结语
面对激烈的市场竞争,国内成品油销售企业应当从构建科学的管理体制和运行体制出发,不断促进企业管理水平的提升,以此来增强企业综合竞争力。与此同时,实施科学的品牌战略和人才战略,从根本上增强当前国内成品油销售企业的综合竞争力,促进我国石油行业的持续发展。
参考文献:
[1]杨艳伟.成品油销售企业降费增效策略研究[J].时代经贸,2011(32).
[2]邱晓林.成品油市场营销战略研究[J].统计与咨询,2011(05).