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由于天干物燥,就使得冬季成为绿色森林的易燃期。为了保护好宝贵的森林资源,我校开展了森林防火“五个一”活动,现总结汇报如下:
一、统一思想、提高认识、加强领导。
我校接到上级通知,马上在学校着手策划开展森林防火“五个一”宣传教育活动的,提出了“预防为主、积极消灭”的方针,及“森林防火,人人有责”的口号,宣传森林防火,提高森林防火意识是每个公民的光荣义务。为此,成立了“森林防火教育工作领导小组”:
组长:
副组长:
组员:
二、加强宣传,扎实开展“五个一”活动。
森森防火既是一项重要的“安林”工程,又是一项重要的“安民”工程,事关生态建设大局,事关人民生命财产安全,事关社会政治稳定。我校根据实际,认真开展了森林防火宣传教育活动,迅速开展了“五个一”为主要内容的森林防火宣传教育活动。我校按照上级的要求,结合学校实际,在全校积极开展了以“森林防火,人人有责”为主题的“五个一”教育活动,具体活动安排如下:
1、由少先大队部史存存老师负责把森林防火宣传标语:“森林防火,重于泰山”贴在学校橱窗。并在12月13日安排五二中队利用国旗下讲话对学生进行森林防火宣传教育。
2、由各班主任负责上一堂以“森林防火,人人有责”为主题的森林防火知识班会课,对本班学生进行一次主题教育,加强学生的意识,并努力通过活动,化成内在品质。记录班会的过程与总结,上交大队部。
3、学校给写一封森林防火信,并以校信通的形式发给每一位家长,对家长以及社会进行宣传教育;同时以四、五、六年级学生为主,每人给家长写一封森林防火宣传信,并上交大队部。
4、由各班负责出一期有关森林防火黑板报,做好宣传教育。
5、通过一系列的宣传、实践活动,让每一名学生写一份以“我是森林防火宣传员”为主题的作文,由少先大队部统一组织评比。
三、督促检查,找问题,抓落实。
学校建立责任制,由班主任做好对学生的森林防火工作,做到常抓不懈有备无患,同时落实责任追究制。同时,结合学校实际开展设施设备的安全检查,通过检查发现的问题如专室电源线路不规范、有些电器缺乏维修、有些电源安装不规范、用线不合格、有的没有安装线盒容易造成用电不安全甚至引发火灾。检查过程中对有关部门有些容易发生火
全国5.12防灾减灾日活动总结
5月12日是我国第xx个全国防灾减灾日,为切实提高师生安全意识和自防自救能力,构建安全和谐校园,xx道中学开展了防震减灾日系列活动。
学校通过多种渠道,深化安全教育宣传活动。组织一次防震减灾日国旗下讲话,由王老师就如何防灾减灾发言。学校给每一位学生发放《防溺水致家长一封信》,要求家长阅读签字后,学生把回执带回学校。全校各班级召开防震减灾日主题班会,各班主任带领学生观看专题片,加强防交通事故、防溺水、防火灾、防地震、防食物中毒、防拥挤踩踏等安全知识,真正使安全知识入脑入心,提升师生安全意识。
组织防震安全疏散演练。5月14日课间操,学校组织了防震安全疏散演练。随着刺耳的警报声,演练正式开始,学生们先在教室就地避险,第二次警报声响起后,各班主任指挥学生从教室撤离,演练过程中学生们猫腰、抱头、小步、快速有序地撤离教学楼,到学校大门口集合。整个过程中,师生都能做到配合默契,快速有序。通过开展演练活动,进一步提升了师生在应对突发事件中的快速反应能力、应急处理能力,积累了实战经验。
通过开展防震减灾日系列活动,对全体师生进行了安全教育再宣传、再强调,增强了师生的安全防护意识,提高了师生的自我防护能力,构建了安全和谐校园。
全国5.12防灾减灾日活动总结
今年5月12日是我国第xx个“防灾减灾日”,我办积极组织开展了多种形式的防灾减灾活动,进一步加大森林防火宣传工作力度,提高全社会预防与扑救森林火灾的意识和能力,取得明显成效。现在有关情况总结如下。
一、加强领导,周密部署
我办对防灾减灾工作高度重视,积极成立以局主要领导为组长的领导小组,切实加强防灾减灾活动的组织领导。同时,我办认真制订活动方案,对活动的目标任务、步骤、时间等作了明确的要求,确保了活动的顺利开展。
二、形式多样,深化宣传
为加强防灾减灾活动的宣传,我办积极开展“进农村、进社区、进学校”宣传活动,提高全民防灾减灾意识。一是组织开展宣传进校园活动。在全县中小学广泛组织开展森林防火宣传教育活动,提高广大中小学生的森林防火意识和自我保护能力。二是组织开展宣传进农村活动,充分利用横标、标语、宣传车、电视等广泛深入地开展森林防火条例、森林防火知识、法律法规和乡规民约的宣传。全县共拉挂横标70多条,张贴防火宣传标语10000多张,防火宣传资料5000多份,派发《森林防火条例》小册子3000多本,出动宣传车6车次,在电台、电视台播放森林防火知识60次,进一步加强群众对森林防火防灾减灾的认识,促进全民防灾减灾。
三、强化措施,确保成效
一是加强火灾隐患排查。活动期间,我县开展了火灾隐患排查,重点对油库、弹库、炸药库、煤气库、高压变电站等单位进行排查,以及对与森林防火区内的林农交错地带、林区作业点、高速铁路、高速公路和主要公路两旁、信号差转台等重要设施以及仓库、居民地等相关的单位部门及个人的森林防火责任落实情况进行检查,再三督促他们做好森林防火工作,预防火灾发生,减少灾害损失。二是突出重点做好野外用火的审批工作,确保我县森林资源和人民群众生命财产安全。三是立足预防,在安全生产领域开展多种形式的防灾避灾应急演练。
全国5.12防灾减灾日活动总结
今年5月12日是我国第X个“防灾减灾日”,5月11日至15日为防灾减灾宣传周。自强社区根据《国家减灾委员会关于做好20XX年防灾减灾日的有关工作的通知》的文件精神,结合我社区实际积极开展防灾减灾文化宣传教育活动,大力推进防灾减灾知识和技能普及,深入开展灾害风险隐患排查整治,增强广大居民的防灾减灾意识和自救技能,提高社区综合防灾减灾能力。现将总结如下:
一、加强领导,认真策划,保证防灾减灾活动的顺利开展
社区十分重视“防灾减灾日”的工作开展情况,根据上级精神我社区安排社区专职工作者专们负责此次宣传活动,并结合本社区实际情况认真制定具有针对性和操作性的“防灾减灾日”活动方案,做到主题明确,措施适当,方法正确,确保活动有人抓,不脱节。
二、广泛宣传社区开展“防灾减灾日”工作
(1)5月11日,在北关十字拉横幅,发宣传资料,使居民认识地震风险,掌握减灾技能,让居民能够从中引起注意,并获得相关安全知识,加强居民之间的互相交流与学习,提高认识,共同进步,营造防灾减灾活动的浓厚氛围。
(2)5月12日,由社区书记范建敦宣传防灾减灾工作安排,进行了主题为《防震减灾,保护生命》的主题讲座,号召辖区居民做到:增强防灾减灾意识,提高自我参与防灾减灾工作的自觉性和主动性。认真学习防灾减灾知识,提高综合减灾能力。积极配合社区的抗灾防灾演练,防患于未然。防灾减灾,从个人做起。做好宣传教育工作,营造安全教育活动氛围。
一、2009年农业农村工作回顾
今年以来,各乡镇及各涉农部门紧紧围绕县委、县政府提出的”建设国际稻米城,争当环鄱阳湖生态经济区排头兵”的战略部署,认真贯彻落实十七大及十七届三中全会精神,一手全力以赴抓抗灾救灾,一手坚定不移抓农业发展,克服了特殊困难,顶住了特殊压力,实现了农业农村经济的持续稳定发展。
三改善:
——新农村试点村快速推进。2009年纳入全县试点工作范围的自然村共100个,其中省级试点自然村74个。今年以来,我们牢固树立“战役意识”“民本意识”“平台意识”三种意识,紧扣提升试点村农民政治、经济、文化、社会、环境五种生活品质目标,突出重点,创新机制,强化措施,不断提升试点工作的操作层面和工作水平,取得了良好的效果。今年全县共投入资金3138.32万元,截止到11月底,全县74个省级新农村建设点100%完成村庄规划;建设村内主干道107.9公里,改水3917户,改厕3319户,改房1319户,使用清洁能源1971户,其中使用沼气户数939户,使用太阳能户数832户;各试点自然村电视和电话基本普及。全县已形成“一村一品”试点村75个,其中贡米、雷竹、吊瓜、泡桐、蚕桑、无籽西瓜、蔬菜等种植类的专业村46个,生猪、龙虾、渔业、珍珠、獭兔、麻羊等养殖类的专业村15个,加工、运输、商贸、劳务、农业旅游等各类的专业村14个;试点村农民人均“一村一品”纯收入2437万元,占全县农民人均纯收入的47.1%。
——“一大四小”工程建设强势推进。全县上下坚持以“四化“为目标,严格按照“弘扬抗冰保电精神,决战‘一大四小’工程”及“全县总动员,会战一百天,决胜十万亩,绿化我万年”的要求,以山上绿化为依托、以通道绿化为重点、以城镇绿化为突破口、以农田林网建设为支撑,不断强化领导,加大投入,广泛宣传,积极组织动员全社会各方面的力量参与造林绿化,有力地推进了我县“一大四小”工程建设。全县已完成新造林5万亩,其中补植3万亩;完成育苗1780亩,雷竹施肥1万亩,义务植树60万株。今冬明春10万亩造林任务,截止目前,已全部落实造林主体,外业规划设计全部完成,全县完成整地挖穴面积6万余亩。
——农田水利基础设施建设全面推进。《万年县用水安全规划》已获县人大常委会批准;《万年县江河流域综合规划》和《万年县农田灌溉工程规划》编制工作已进入尾声,三个规划的编制,必将为我县今后争取水利项目奠定扎实基础。姚坊电排站更新改造工程全面完工,彻底解决了我县滨湖乡镇的排涝问题,这是我县水利工程建设史上的一个重要里程碑。在6月份的防汛过程中,该工程经受住了洪水的考验,并发挥了重大的作用;张家山及8座小(一)型水库除险加固工程已开工建设,完成小(二)型以上病险水库除险加固25座,解决存在农村安全饮水问题人口2.2万人,改造中低产田1.25万亩,建设标准农田5000亩,全面启动大港桥渠系加固工程。争取到齐埠圩除险加固工程等21水利设施建设项目列入国家或省相关项目笼子,项目资金将过亿元;创新水务管理机制,成立了万年县水务管理委员会,向水务一体化管理迈出了重要一步;成功组建了大禹水利投资有限公司,将有效破解水利工程建设资金瓶颈。
三稳:
——粮食作物稳定增产。通过实施粮食高产创建工程,确保了粮食主产县的地位不动摇。全县共落实水稻面积59.62万亩,较去年增加3.53亩,粮食总产量达4.77亿斤,较去年增加0.04亿斤,实现了连续五年超历史。
——畜牧水产稳步发展。全县注册养猪企业共发展到23家,成立了养猪合作社5个,建立种猪场6个(其中一级资质2个,二级资质4个),建成万头以上规模猪场20个,年出栏100头以上的专业户196户(其中:1000头以上的有48户)。预计全年生猪出栏60.2万头,其中:供港7.3万头,分别比去年增长20.2%、25.86%;生猪产值预计可达9.3亿元,较去年增长41.3%。肉类总产量51280吨,以生猪为主的畜牧业产值达11.28亿元。全县共完成水产养殖面积65600亩,同比增长1.7%。其中珍珠养殖面积达6000亩,完成水产品产量XX0吨,同比增长37.9%,水产品总产值达到2.6亿元,同比增长30.9%。
——农业效益稳键增长。全县农业生产总值预计达22.28亿元,同比增长39.25%,农民人均收入3720元,同比增长101元,增长2.8%。
三提升:
——农业产业化经营水平明显提升。万年珍珠集团顺利重组,贡米、生猪二大产业集团发展迅速,其中万年贡米集团年产20万吨大米生产线已开工建设,生猪产业集团4个万头猪场正在新建。万年贡米集团已成为省上市指导公司,珍珠集团成为市上市指导公司,万年生猪集团的上市准备工作也在稳步推进中。万年贡米集团可望实现产值13.85亿元,同比增长19.4%;生猪产业集团预计出栏生猪58万头,实现产值10.8亿元(数字来于生猪集团,其计算的产值超过农业局上报的全县生猪产值);全县各类农业企业已发展到250家,新增6家,万年贡米集团、万年生猪产业集团、万年珍珠集团、凤珠实业公司、喜果绿化公司5家企业成功入选省级农业龙头企业,15家企业入围市级农业产业化龙头企业评选名单;雷竹、油茶、吊瓜、食用菌、蔬菜五大新型产业基地初具规模。雷竹种植面积已达1万亩,油茶面积2万亩,吊瓜面积3000亩,食用菌面积5万平方米,大棚蔬菜基地近1000亩。农民专业合作社已注册73家,新增8家;农村经纪人已达478人;14个专业村被列入省“双十双百双千”工程“一村一品”专业示范村;新获绿色食品标志2个,全县获得绿标的农产品已达11个;五家生猪标准化规模养殖场项目建设实施单位已完成计划投资额的77.6%,预计12月上旬可以全部进行项目验收。共4页,当前第1页1
——民生工程保障水平明显提升。认真落实国家各项支农惠农政策,发放早稻良种补贴等各种涉农补贴3384万元,能繁母猪政策性保险覆盖面100%。大力实施阳光工程和雨露计划,培训新型农民3300人。扎实推进了12个扶贫开发重点村的扶贫工作,扶贫搬迁移民400人;保障城镇低保对象2885户、9460人,发放低保金1263万元,人均补差达140元;保障农村低保对象4529户、10835人,发放低保金675万元,人均补差达50元,发放城乡低保对象副食品补贴157.9万元;发放城乡医疗救助资金386万元,极大地缓解了困难群众看病难问题。开展了五保对象普查活动,全县共核定五保对象2521人,下发五保金380万元。水库移民扶持政策全面落实,拨付移民项目资金172.5万元。
——森林防火防控水平明显提升。面对灾后森林防火前所未有的严峻形势,全县各级投入前所未有的人力精力,采取前所未有的断然措施,打赢了一场科学防火的人民战争。(1)高位推动。将原森林防火指挥部升格为由县委书记任第一总指挥、县长为总指挥、分管副县长为指挥的森林防火指挥部,进一步加强了森林防火的领导。同时,县政府专门从财政安排了60万元经费,用于购置灭火装备,切实提高防火专业队伍防火灭火能力。(2)四级联防。建立了县、乡、村、组四级森林防火联防长效机制,县里成立了一支30人以上的森林防火专业消防队,实行军事化管理,集中食宿,24小时在岗待命。每个乡镇、村委会、村小组按营、排、班的民兵建制形式,分别成立了一支40人以上的半专业森林消防队,20人以上的森林防火应急队,10人以上的森林防火巡逻队,形成了四级联防、群防群控的良好局面。(3)全县动员。从各县直单位抽调了1409名干部在全县143个村(居)委会、1268个自然村和居民小组开展“千名干部进村入户”活动,广泛宣传森林防火知识。防火期间,以县长令的形式印发了7万余份《万年县森林防火禁火令》、印刷了7万份《森林防火基础知识小册》发放到全县每个农户手中,并在全县中小学校广泛开展了“小手拉大手、小孩教父母”活动,将森林防火知识、法规带进千家万户,做到森林防火家喻户晓、人人皆知。通过以上一系列措施,有效地遏制了森林火灾高发态势,实现了清明期间“零”火灾目标。
总的来看,2009年全县农业农村工作主题突出、特色鲜明、措施扎实、成效显著,但也还存在一些不容忽视的问题,突出表现为:一是产业化经营水平不高,农业龙头企业数量较少,规模不大,带动能力不强的问题仍然比较突出;二是种粮比较效益下降。从XX年年9月份开始,全县化肥等农资价格持续上涨,目前,复合肥较去年同期增长80%,尿素增长25%,钾肥增长100%,磷肥增长90%,农药增长10—20%,因农资价格上涨,每亩双季稻种植成本增加了130元左右,而国家补贴为每亩136元,比去年增加了57元,农资涨价幅度远远超出国家惠农补贴幅度,较大程度影响了农民增收、农业增效;三是农业基础设施依然薄弱。虽然从XX年开始实施的三年病除水库除险加固任务全面完成,梓埠联圩电排站更新改造工程顺利结束,农业农村基础设施条件得到极大改善,但我县仍还有较多小型水库、万亩以下圩堤极需除险加固。同时,由于渠系配套工程严重不足,灌溉设施薄弱,导致渠系水利用系数偏低,水库虽然修好了,但不能发挥应有的效益。
二、2010年工作思路及措施
2010年是全面贯彻落实党的十七届三中全会精神的重要一年,也是我县“打好社会主义新农村建设战”的关键一年,根据当前农村发展改革形势,按照县委、县政府战略部署,2010年我县农业农村工作的指导思想是:坚持以十七大和十七届三中全全精神为指导,以社会主义新农村建设为统领,以农民增收为核心,以发展现代农业为重点,着力推进农村改革、农业产业化经营、农业基础设施建设和新农村试点村建设,努力实现农业农村经济又好又快发展,加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。
综合各种因素,2010年农业农村工作的总体目标:农业总产值达到24.06亿元,同比增长8%;农民人均收入达到3936元,同比增长5.8%;粮食总产稳定在4.5亿斤以上。具体工作思路可以概括为:创新一个机制,推进三大建设,实施五大工程。
(一)实施五大工程,着力构建现代农业产业体系
农业产业化经营水平不高、农产品加工业发展滞后,从根本上弱化了我县在农业生产上的比较优势。必须始终把农业产业化经营作为提升农业发展水平、促进农民增收的根本途径,大力实施“龙头带动、市场牵动、基地促动、标准驱动、内外联动”五大工程,努力构建龙头企业加工附加值高、带动农户增收能力强、特色基地发展速度快的现代产业发展格局。
1、大力实施标准驱动工程。坚持把农业标准化和农产品质量安全工作放在十分重要的位置,加大监管力度,全面提升农产品质量安全和监管水平。加快质量安全检测站建设步伐,健全农业标准化体系,大力推广农业标准化生产,提高标准化种养比重。加强监测体系建设,完善监测手段,提高监测能力,组织开展农产品例行监测和抽检活动,公布监测结果,杜绝不合格产品进入市场,确保消费安全。严格农产品生产全程监管,对农产品产地环境,农药、化肥、饲料、兽药等投入品使用,生产过程,产品质量实行全程监控,切实从源头上杜绝各种安全隐患,严防农产品质量安全事故发生。加强农业品牌建设。培育万年生猪、万年贡米、万年珍珠等知名品牌,支持发展无公害食品、绿色食品和有机食品,加大农产品注册商标和地理标志保护力度。力争2009年认定无公害产地3个、认证绿色或有机食品4个。共4页,当前第2页2
2、大力实施内外联动工程。进一步发挥资源优势,加强与发达地区的联系和沟通,密切农产品经贸往来,强化信息、市场、管理、资源多方面交流、对接、联姻,力争在更高层次、更广范围开展战略合作,有力提升我县农业开放度和外向度;坚持以“现代、科技、规模、高效”为标准,加强与对系,积极引进台资企业,加快赣台农业合作试验区建设,力争到2010年,该试验区初具规模,发挥出示范效益;积极鼓励各类农业企业、专业大户,突破传统地域界线,走出万年门户,开发利用外地资源,实现农业的外向扩张。
3、大力实施龙头带动工程。围绕贡米、生猪、珍珠三大产集团和省市龙头企业,做好项目扶持、技术服务等工作,力争三大产业集团早日上市,其它龙头企业实力更强、带动作用更大。研究出台扶持本县骨干企业的具体措施和评选办法,重点扶持50个强势骨干企业,促使全县农业企业整体崛起。进一步发挥我县资源、产业优势,吸引县外资本、民营资本、工商资本到我到投资、开发农业,重点引进国内外大型农产品加工、流通企业集团,借助外力发展一批起点高、规模大、链条长的大型农业项目,用一流企业、一流技术、一流产品尽快提升农业产业化经营水平。力争今年新增农业企业10家,其中加工型企业新增5家。
4、大力实施市场牵动工程。进一步完善农产品的市场体系,以批发市场和区域性专业市场为重点,放手发展、积极引导、逐步完善,为农产品销售提供载体。加快培育各类中介组织和农民经纪人,发展壮大以农民为主体的农产品营销队伍。加强农业信息服务,加快农业信息体系建设,抓紧实现与乡镇站所、农产品市场、龙头企业、农业中介组织的联网,开拓无形市场。
5、大力实施基地促动工程。高度重视粮食生产。大力实施优质粮食产业工程和粮食高产创建工程,切实稳定粮食播种面积,优化品种结构,提高单产水平,确保粮食总产量稳定在4.5亿斤以上。围绕贡米、生猪、珍珠等特色农业,重点抓好裴梅的3000亩有机贡米基地、湖云的万亩省级水稻高产示范片、以梓埠为主的20个万头猪场、以石镇为主的千亩吊瓜基地和5万平方米的食用菌基地、以上坊为主的千亩大棚蔬菜基地等建设。力争2009年生猪出栏70万头,实现产值10亿元。
(二)创新农业经营机制,深入推进农村改革
在坚持农村基本经营制度的基础上,针对一家一户分散经营与大市场不相适应,劳力、技术、土地等生产要素利用不充分,双层经营体制“统”的层次薄弱等矛盾,重点在完善农村基本经营制度上下功夫,努力推进经营体制、机制创新,切实转变农业经营方式。一是依法规范土地承包经营权有序流转,积极发展适度规模经营。以完善土地承包经营权权能为重点,建立健全土地承包经营权流转市场,加强管理和服务,鼓励农民以转包、转让、出租、互换、股份合作等多种形式流转土地承包经营权;鼓励农村种养大户、龙头企业、农民专业合作社、外出务工返乡创业者等多种经营主体发展适度规模经营。二是加快发展农民专业合作社,切实创新农业经营方式。把发展农民专业合作社作为建设现代农业中具有基础性、全局性、长期性和制度性的关键性举措,研究制定扶持政策措施,促进加快发展。使其成为引领现代农业发展的新型农业经营组织和完善双层经营体制中统一经营及发展规模经营的有效载体。三是大力发展农业社会化服务,加快扭转双层经营体制“统”的功能薄弱的格局。适应农村劳动力外出转移和现代农业发展的大趋势,大力发展农业专业化、社会化服务。重点通过深化基层农技推广体系和兽医管理体制改革和服务机制创新,奠定农业公益的基础;研究制定扶持发展经营组织的政策措施,不断完善农业社会化服务体系,使其成为完善双层经营体制和发展规模经营的有效实现形式。
(三)推进三大建设,切实改善农村生产生活条件
1、推进农业基础设施建设。一方面,抓好项目申报工作。紧紧抓住国家实施扩大内需政策措施的战略机遇,认真研究和用好国家扩大内需的政策措施,盯紧重点支持领域和项目,做好项目的策划、规划、立项、编制及申报工作,争取有更多项目进入国家、省级计划笼子,确保并争取突破应有份额。另一方面,抓好项目实施工作。尽快完成《万年县江河流域综合规划》和《万年县农田灌溉工程规划》设审;抓紧实施大港桥、群英2座中型及11座小(一)型水库除险加固工作,切实做好大港桥(含余源)水库灌区渠系配套加固工作,全面启动万亩圩堤齐埠圩除险加固和鄱阳湖二期治理第6个单项工程,大力实施以供水水源地、坡耕地水土综合整治和崩岗治理为重点的水土保持项目,继续推进造地增粮富民工程和农业综合开发土地治理项目,建设标准农田4.5万亩;解决全县12乡(镇)2万人口的农村饮水安全问题。
2、推进新农村建设点建设。坚持用经营的策略建设新农村不动摇,以打造有个性的特色化村庄为核心,进一步创新思路、机制和方法,强力推进,快速启动,较好保持新农村建设工作在全省、全市格局的领先地位。在选点定点上,突出“三个优先”:优先选择国道、省道沿线和中心城镇、旅游景区周边的村庄列入明年试点范围,集中力量打造连线成片精品亮点;优先选择一批产业发展、人居环境、乡村文化的个性化村庄,并给予叠加点扶持其改善基础设施和打造工作特色。优先选择先期成立理事会、组织完成“三清”、签订农户分户项目协议书、筹集资金10万元以上的村庄列为试点。在工作方法上,坚持“四个结合”:坚持把新农村建设工作同实施“鄱阳湖生态经济区”战略相结合,把新农村建设工作同弘扬稻作文化相结合,把改水改厕同普及太阳能和沼气建设结合,把推进城镇化和实施民生工程相结合。在推进机制上,注重“五个强化”:强化结对共建机制、强化项目推进机制、强化规划执行机制、强化投入多元机制、强化奖优罚劣机制。共4页,当前第3页3
3、推进“一大四小”工程建设。紧紧围绕“一大四小”工程建设三年总体目标,深入推进林业产权制度配套改革,加快推进造林主体多元化、林权交易市场化、林业经济产业化。力争再完成造林绿化10万亩,森林覆盖率达到63%,提前一年完成省里提出的预定目标。一是推进造林主体多元化。按照所有权与经营权分离、责权利结合的原则,在稳定所有权,完善承包权的基础上,坚持依法、平等、自愿、有偿原则,积极鼓励林地合理流转;尽快出台具体政策,鼓励各类法人、经济实体和个人以承包、租赁、拍卖、返租倒包、股份合作等形式参与林业建设和综合开发。二是推进林权交易市场化。建立林业产权交易中心和评估中心,成立网上林业产权交易平台,力争将网上林业产权交易平台打造成全省乃至全国最大的林业产权交易网,充分激活和规范全县林权交易市场。三是推进林业经济产业化。大力发展以杨树、泡桐等树种为主的工业原料林基地,进一步壮大以雷竹、油茶、花卉为主的经济林基地,积极培育和扶持林业加工企业,加快林业产业一体化进程。力争新建雷竹基地3万亩,油茶基地4万亩,林业产值突破10亿元。
3.12植树节活动通讯稿一:
阳春三月,春风拂面,清新的空气沁人心脾,又到一年植树播绿的好时节。在植树节来临之际,3月11日下午,XX县委副书记、县长范华、县人大会主任徐芝桦、县委副书记蔡平领导带领该县四大家领导、农业局、水利局、驻县部队及真武山街道办事处等单位,来到真武山街道办事处响水处的荒山,参加一年一度的“植树节”活动,为城市建设发展增添新绿。
在植树现场,到处人头攒动,大家三五个人一组,挖坑的、扶树的、填土的,干得热火朝天。县领导和大家一起挖窝培土,每栽好一棵树,他们都亲自用手扶正、用脚踩实,整个过程一气呵成,显得非常熟练。一个个忙碌的身影掀起了全民植树造林热潮。
这次绿化造林活动不仅美化了环境,更是一件功在当代、利在千秋的大好事,也是每个公民应尽的义务;植树现场,范华要求全县上下要抓住当前大好时机,引导全县人民增强植树、爱树意识,从我做起,以点带面,以小带大,自觉加入植树爱树行列,积极投身到全民植树活动中来,用双手打造“绿色兴仁,建设生态家园”。
据了解,今年是联合国大会确定的国际森林年。也是我国开展全民义务植树运动30周年。此次义务植树活动共参与县直单位10多个、共500余人,绿化面积达200余亩。
3.12植树节活动通讯稿二:
3月7日上午,“美丽博罗 绿化先行”植树节活动在长宁镇罗浮大道旁举行,市领导邓木林,县领导徐云枢,江菊莲,廖秀勋,张利生,邢建五等带头与县直部门及当地干部群众一起参加义务植树活动,用实际行动号召全县人民积极植树造林。
在长宁镇罗浮大道旁植树现场,市委第四督导组组长、市人大副主任邓木林,县委书记、县人大会主任徐云枢,县委副书记、县长江菊莲等与当地干群分组协作,挥动铁锹,扶正树苗,填土踩实,提桶浇水,植树现场一片繁忙。
经过大家齐心协力的劳动,800余棵黄槐、沉香等稳稳地扎根在湿润的土壤里。一棵棵新栽树苗迎风挺立,将罗浮大道植树现场点缀得春意盎然,为罗浮大道增添了一片新绿。
为全面贯彻落实新一轮绿化广东大行动,今年我县将突出抓好生态文明建设,深入实施森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化等四大林业重点生态工程,力争建成11个森林家园、1个县级森林公园。
3.12植树节活动通讯稿三:
3月12日,是一个营造绿色环境,期待绿水青山,呼唤人们爱护环境的特别日子——植树节。今年是我国第34个植树节,为调动全县人民义务植树积极性,3月12日上午,在县林业局的积极策划,精心组织下,林业局全体干部职工在步行街门口开展了形式多样、内容丰富的宣传活动。向过往行人赠送护林防火购物袋1000个、护林防火宣传学生写字垫板1000多个、书皮500个、发放经济林果种植技术、1500余册、集体林权改制20xx册、义务植树条例等宣传资料5000余份。
【关键词】林业创新;发展研究;机制
1 深化林业改革创新
1.1 扎实推进集体林业产权制度改革,加快林业发展
结合实际,创造性地贯彻落实关于林权制度改革的总体部署,发挥好职能作用,加强对林改工作的督促指导。坚持质量第一,总结经验教训,实事求是地推进改革。既要坚决防止走形式和假发展,也要防止搞“一刀切”;既要明晰产权、激活产业,又要巩固增进集体经济。做到因村、因地制宜,使改革真正成为群众自觉行动、加快林业发展的有效动力。
1.2 探索建立群众性护林联防组织,构建新的森林资源保护体系
总结推广民间护林组织的经验,按照“民办、民管、民监督、民受益”原则,引导林业生产经营者自愿组合、自定章程、自收会费,组建以防盗、防火、防病虫害为主的群众性护林组织。同时,建立森林防火风险基金,解决在扑救森林火灾中人员伤亡的救治和补偿问题,加大对民间森林联防协会基础设施投入的补助,构建新的森林资源保护体系。
1.3 积极开展林权抵押贷款试点工作,促进林业生产经营融资
做大做强林业担保,进一步扩大抵押担保贷款规模,完善林木林地押金管理办法。积极主动与金融机构合作,探索林业生产经营者通过森林资源资产评估、林权抵押登记等程序,以现有林木林地资产为抵押直接向银行贷款的具体途径和办法;尽快组建林权登记管理中心,探索以林权证直接抵押贷款,解决林业生产经营融资难问题。
1.4 积极开展生态公益林限制性利用试点工作,实现林农收益和生态功能的双赢
按照林业分类要求和不同生态区位、功能质量等级,把生态公益林分为严格保护、重点保护和一般保护3种类型,对后2种的生态公益林实行限制性利用,允许经营主体通过抚育、更新性质采伐和林下合理利用获得经济效益,实现林农收益和生态功能的双赢[2]。
1.5 加强林业社会化服务体系建设,改进林业行政执法工作
设立林业服务中心,为农民提供林业法律、法规、政策、信息和技术咨询等服务。健全林业科技推广网络,促进林业科技普及,提高林业生产经营者科技素质。建立林业行政许可事项计算机网络服务体系,为林业生产经营者提供优质、高效、便捷的行政服务。按照市场化运作要求建立健全伐区调查设计中心、木材检验中心和森林资源资产评估中心等中介服务机构,适当引入竞争机制,合理界定中介组织职能,规范其服务行为,确保其客观公正地履行职责,更好地服务于林业生产经营。整合现有的林业执法队伍,推进综合行政执法,实现由分散执法向集中执法转变。严格执法监督,实行错案追究和责任赔偿制度,提高执法水平。
2 加强森林资源培育
以速生丰产林、经济林和当地特产林三大资源培育基地建设为载体,走速生、丰产、优质的发展路子,快速增进森林资源总量。
2.1 探索营造林与种苗培育新机制
探索建立“谁造谁有、合造共有”的营造林机制。加大封育力度,及时完成采伐迹地、火烧迹地更新造林,鼓励各种社会主体投资三大资源培育基地,确保按规划要求完成各年度造林任务。依托林业科技推广部门建设育苗基地;加快实施种苗国债项目建设。同时,建立林业林木种苗检测中心,为三大资源培育基地建设提供优良种苗保障。
2.2 实施低产林改造试点项目,创新特产林科技推广模式
明确低产林分改造对象,简化低产、低效林分的采伐审批程序,制定相应优惠政策,调动产权主体积极参与改造,为三大资源培育基地建设提供林地保障,并充分发挥林地生产潜力,不断提高林地产出率。以特产林为重点,大力推广高效经营技术,促进特产林资源总量和经营效益的提高,加快特产林产业化进程。
2.3 实施品牌战略,推动森林资源规模化发展
充分发挥当地特产优势,加强产、学、研协作,实施以特产林为主的经济林品牌战略,提高经济效益,增加林农收入。放手发展个体、股份制、股份合作制、国有控股、职工持股等混合型所有制林场。制定优惠政策,促进林木所有权和林地使用权流转,鼓励林农和社会各方面以承包、租赁、转让等形式参与生产经营,推动森林资源规模化发展。鼓励林纸、林板、林脂企业一体化经营,以“公司+基地+农户”等形式创办工业原料林基地。
3 实施林业再加工项目
以资源为依托,创新招商引资机制,着力建设林业再加工生产基地壮大林产工业。
3.1 培育龙头企业
在加工和林产化工领域分别确定1~2家具有一定规模、市场前景好、竞争力强的企业作为重点扶持对象,在税费、资金、贴息贷款、建设用地、加工用电等方面给予优惠扶持,促进其做大做强。
3.2 构筑产业集群
制定林产工业发展规划,推进合理布局。尽可能促进有一定规模的林产加工项目进入园区,调整优化林产工业结构。积极引导分散的小型林产工业企业相对集中,逐步形成链条、集约发展。
3.3 创新经营体制
充分运用市场机制,通过重组或行业协会运作,逐步实现统一品牌、统一质量标准,共同策划市场营销,推进联营联合,向规模经营、系列开发方向发展[4]。鼓励各类社会主体以承包、租赁、股份合作等形式获得国有林产工业企业的全部或部分经营权,吸引境内外资本改组国有林产工业企业;鼓励组建跨地区的林产工业企业联合体。落实产业政策,进一步把国家林业税费政策、林业产业扶持政策、放宽林木采伐政策等落到实处;各有关方面要协同动作,清理、取消与林产工业有关的不合理收费项目。
4 结语
建立有效的科技激励机制。在发挥林业科研单位、推广机构、涉林高校和企业科技创新主体作用的同时,引入市场机制,大力调动个人、民间组织和其他社会力量参与林业科技创新,林业企业部门要高度领会、国家关于林业的可持续发展重要批示精神,积极稳妥地规划林业创新发展的策略。
【参考文献】
[1]邵权熙.浅论创新与我国林业创新体系[J].中国林业,2000(11):33.
[2]吴志文.分类经营与林业创新[J].林业经济问题,2000,20(2):68-71.
[3]邓阳锋.创新“三制”促林改[J].民营科技,2010(1):95.
大型广场主题宣传活动策划与安排
活动总体设计和现场总调度、总指挥:张 帆
一、 会场布置与观众方阵
1、 主席台:
(1) 背景:用“弘扬新时期企业精神,践行林区社会核心价值观”宣传画
(2)横幅:“保护大森林,维护生命线,走进生态文明新时代”广场主题宣传活动
(3)竖幅:
回顾历史 林海雪原竖丰碑
奔向未来 宏图伟业建新功
三次创业 东风送暖千山绿
转型发展 旭日生辉万壑春
以上责任单位:社区服务中心制作和保管,路管处安装与拆卸。7:30分前安装完成。
(4)大屏幕
[字幕]保护大森林 维护生命线 走进生态文明新时代
[字幕]停伐不停步 发展再
[字幕]《绿色之声》专场文艺演出
停伐公益宣传片
电视片《年轮》
责任单位:信息中心、广电局
职责:信息中心三幅图片字幕制作;广电局提前送达两个视频;早7:30分起循环播送电视片;8:30开幕式和演出播主题图;签名仪式播电视片;演出播主题图;活动结束播电视片。
(5)千人签名仪式画布
标题:历史的见证 明天的承诺
停伐不停步 发展再
粉色绸布,长12米,象征12个主伐林场。标题在签名布12米之外两头。
责任单位:社区服务中心设计制作与安装。7:30分前到位。
配合单位:资源科、教育局、公安局
职责:指挥签名顺序与位置;维护签名秩序;8名少先队员递送签名笔;收回签名布交宣传部入展览馆。
(6)彩旗
北侧至西进口:东方红中学
南侧至主席台两侧:第一小学
职责:7:30分到位,活动结束自己收回。
(7)咨询台
资源科、旅游局、多经局、消防队、计划生育办、防火办、野生动物办、社保局、民政局、交通局、安监局
职责:宣传部门知识,可印发传单,现场服务,制作宣传板等。自备桌椅等设施。要求7:30到位。
2、 队伍方阵
总指挥:王大龙(设计、指挥整个方阵会场位置,29日召集召开领队会落实;旅游局提供喊话器2个)
要求:各方阵8:00前到位,按总指挥指定位置候场。签名仪式后观看文艺演出。除局机关方阵,其他队伍方阵演出后签名。
(1)老干部、老工人方阵(20人)
责任单位:老干办、退管中心
职责:自带椅子,照顾安全和接送。
协办单位:教育局。职责:负责筹办花束;安排20名献花少先队员,负责礼仪培训。
(2) 局机关方阵(200人)
责任单位:机关党委。要求:西服领带,与领导一起参加签名仪式。
(3) 森警队方阵(着装)扑火队方阵(着装)130人
(4) 医院100人
(5) 第一小学方阵300人(除前导队)全体师生(校服)
(6) 第二小学方阵:180人(校服)
(7) 东方红中学方阵:500人(校服)
(8) 森警龙狮舞、社区各群众艺术团体方阵(团体表演装;社区与方阵总指挥落实)
(9) 社区居民方阵(5个社区组成)
(10) 公检法方阵(着装)80人
(11) 责任单位:政法委。职责:活动保卫。
(12) 一小前导队、两支秧歌队方阵
共计:1600人,2800人参加
3、 歌舞团乐队8:00到位
责任单位:歌舞团
职责:负责整个活动音响;负责演出音频播放(空场和签名仪式播放歌曲《林业工人之歌》);负责活动开始和演出结束奏乐。
二、 开幕式
1、8:30主席台成员上场;主持人朴书记宣布:东方红林业局“保护大森林,维护生命线,走进生态文明建设新时代”广场主题宣传活动现在开始!(歌舞团乐队奏乐;前导队锣鼓。)
3、朴书记开场白并介绍上级领导。
4、少先队员向开发完达山的创业人、为家乡建设做出贡献的林业工人献花。乐队奏乐;前导队锣鼓。(教育局筹办花束;负责排练)
5、上级领导讲话。(局办组稿)
6、局长许栩讲话。(局办组稿)
7、封锯仪式
来自12个林场所的油锯手、助手24人,12台油锯。着装,戴安全帽上场、卸锯、启动、熄火,动作整齐划一。
12名少先队员捧红绸上。(教育局选人、协助生产科培训)
上级领导、局领导、老工人、小学生各方代表12人红绸封锯。退场。(封锯、退场播放《林业工人之歌》渐弱)
责任单位:生产科。
职责:选人、选锯;培训走场,现场指挥;采购红绸。
8、进行“停伐不停步,发展再;历史的见证,明天的承诺”千人签名仪式。
开幕式责任单位:宣传部、局办。局办负责主持词撰稿。
三、 签名仪式解说
解说人:王伟(局办负责解说词撰稿)
四、《绿色之声》专场文艺演出
以舞蹈、朗诵、歌伴舞、群口快板、情景剧等演员多的节目为表现形式;在报幕词中体现建局创业、改革开放、天保实施三个历史阶段。
责任单位:局歌舞团、红枫叶艺术团
职责:节目编排;创作;表演;主持词撰写。
协助单位:路管处。负责音响、道具、乐器接送和社区其他设施接送。
五、签名活动
主持人:王伟
演出结束后,除局机关外,各方阵要有单位领导组织,继续进行签名活动。音响播送《林业工人之歌》,大屏幕播放公益广告和电视片。
六、团体表演
1、夕阳红秧歌队
2、森警龙狮舞
七、其他事项
活动结束后,第一小学组织一个班的学生,活动后参观学校局史长廊。(记者跟拍)
活动后东方红中学组织部分师生参观生态展览馆和局史展览馆。(记者跟拍)
活动结束后,社区委主任、书记带领部分人参观局史展览和生态展览馆。(记者跟拍)
责任单位:旅游局
职责:负责两个展览馆的卫生、解说和接待;安排参观场次时间。
宣传部张帆负责活动总体设计和现场总调度、总指挥;撰写电视片《年轮》解说词;马洪亮负责与各相关单位总协调;对外媒体和网站新闻稿件;摄影安排;高鑫协助马洪亮、王大龙工作。
广电局赶制电视片《年轮》;拍摄并撰写活动全程新闻稿件;30日下午将视频和文字稿上传总局;调取东方红中学集体观看电视片《旭日东升》资料;补拍局工会给劳动模范、护林模范、森林防火模范、育林模范分发《旭日东升》光盘镜头。
路管处与供电局沟通,并保证现场供电。
石台县常务副县长巩文生不无自豪地告诉《中国经济信息》记者,“生态立县、旅游兴县”的发展战略主要是基于我县独特的地理位置和丰富的自然资源优势,东傍黄山、太平湖,北邻九华山,是安徽省“两山一湖”旅游经济区的重要组成部分;也是华东唯一“一县一业”专做生态旅游的山区县,森林覆盖率达81.2%,负氧离子浓度超出世界卫生组织界定的清新空气标准35倍。”
大自然的巧妙分工,赋予了这里新鲜的空气与丰富的植被资源,使良好的生态环境成为石台县的“立县之本、形象之基、发展之源”,使之能坚定不移地实施“生态立县、旅游兴县、飞地强县”三大战略。
相得益彰:开发与保护
在“靠山吃山、靠水吃水”的基础上,石台挖掘出无数的旅游资源,把生态建设与旅游发展相结合,把全县作为一个大景区,把生态旅游作为首位产业。“我们就搞生态旅游,这是我们的资源,更是我们的特色。”巩文生说。
在谈到县旅游产业发展的时候,巩文生强调的更多的是加强生态保护。“作为县内重要生态旅游资源的自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园,我们的主要任务是保护生物多样性。同时,加强执法管理,保护好全县森林资源尤其是阔叶林,保护好全县河流湿地尤其是秋浦河,保护好全县野生生物尤其是珍稀动植物,保持自然资源的原真性和完整性。”巩文生告诉《中国经济信息》记者。
相比开发过后的人工景色,人们更愿意遁寻着历史的沧桑,与大自然拥抱,在石台,游客们感受到的不仅仅只有农家乐。所以,加强天然阔叶林、古树名木、珍稀野生动植物等生态资源的保护和森林防火、林业有害生物的防治,才能保持古树木的长青和原始村落的古老气息。
牯牛降国家级自然保护区总体规划和秋浦河源国家湿地公园规划就是石台县加强生态文明规划体系建设的重要组成部分。国家级自然保护区牯牛降被誉为“动植物的基因库”、“华东最后一片原始森林”,拥有多种珍稀野生动植物。在青山绿水之间,当地除加快高架游览车、索道、双龙谷至主峰栈道等项目建设,开放双龙谷、五指峰景区之外,还不断完善景区内道路、停车场、旅游公厕、供排水、绿化等配套设施建设。
巩文生说,“但是要想做好,就得限制性开发,开发过度就成破坏,谈不上生态;开发不够,便谈不上建设。”开发与保护的权衡,成为了这片纯净土地上的长期课题。
中流砥柱:特色产业
生态搞得不仅仅是旅游,而是要把全县的产业都做成生态特色。据相关人员介绍,基于旅游首位,产业融合的发展理念,建设农事体验和特色餐饮基地,推进农旅融合;加快旅游文娱场所建设,挖掘地域特色文化,打造一批富有浓郁乡情的旅游文化娱乐项目,推进文旅融合;完善城区、景区旅游购物网点建设,大力发展旅游商品加工业,开发地方特色系列旅游商品,推进商旅融合。
《中国经济信息》记者在仙寓镇大山村某农家乐示范点了解到,农家乐从业村民年均收入基本都在十万元以上。在一个不大的庭院里,有喝茶休息吃饭的地方,楼上便是客房,吃的瓜果蔬菜都是农家自己种的,纯天然、无污染、有机、绿色。
县旅游局局长彭作生告诉《中国经济信息》记者,“我们树立的是生态产品经营理念,也就是将资源商品化。依托富硒负氧特色资源,打造集生态体验、康体养生、休闲度假为一体的国内重要生态旅游目的地;推进石台硒茶、硒米标准化生产,培育特色农产品品牌,开发系列旅游商品、旅游纪念品。”
发展生态农业,就是发展高山高效农业、生态观光农业、体验休闲农业,推动休闲农业和乡村旅游健康发展。以发展优质高效农特产品为主线,大力实施现代农业生产发展项目,培育茶叶、经果、高山蔬菜、中药材等特色农业基地。大山的土壤富含硒元素,于是便有了富硒茶、富硒米。好的资源要拿来分享,就应当将品牌推出去。
在品牌宣传方面,O2O的营销模式也被小县城的生态经济玩得游刃有余。在网络营销平台上,推进智慧旅游信息平台建设,坚持优势互补、资源共享、信息联运、共同发展,传统媒体与新媒体的融合宣传,提高了生态效益和经济效益。发展旅游资源的连带产业,将资源商品化、市场化,并打造出品牌,是这个县城旅游特色产业发展的一个方向。
建设生态文明最直接的方式便是发展低碳经济、循环经济。巩文生说,“党的十报告关于建设生态文明的战略部署,指明了绿色发展、循环发展、低碳发展的道路和方向,坚定了我们推进生态文明建设、建设中国原生态最美山乡的信心和决心。”在可持续发展理念的指导下,大力培育绿色企业,加快重点耗能企业节能技术改造,积极推广节能建筑;加大小水电和风能开发利用;加快飞地园区产业招商,推进池州经济技术开发区石台工业园建设。飞地与本土并重的发展模式充分展现了生态经济的魅力。
小城大事:精气神的建设
生态经济,是物质文明与精神文明的高度统一。实际上,小县城的生态经济建设归根到底都是为了人民群众的利益,从群众中来,到群众中去。加强群众的精神文明建设也是重中之重。
将生态经济建设与民生改善结合,健全绿色发展、扶贫开发、生态保护“三位一体”协调推进机制,完善就业、收入分配、社会保障、教育卫生、住房保障等制度,促进城乡居民增收、人居环境改善、基本公共服务均等化,将发展成果惠及全县人民。
巩文生告诉《中国经济信息》记者,“每年元宵节,县城都会举办灯会,猜灯谜、看表演;每年的茶叶展示展销活动也如火如荼地向全世界展示出县城独特的茶文化。通过免费开放图书馆、阅览室,送戏下乡,举办全民参与的民歌大赛和健身运动会等,丰富了群众的业余文化生活,提升了群众的幸福感。”
年是加快发展、跨越发展的一年,全市完成林业产业总产值509.8亿元、比增36.7%。完成规模以上林产加工产值407.2亿元、比增28.2%,实现工业增加值123.7亿元、比增29.2%。完成生物医药及生物产业产值55.8亿元、比增21.7%,实现工业增加值18.1亿元、比增19.7%。全市国有林场完成营业收入1.7亿元,实现利润0.4亿元,资产保值增值率119%。主要进展有:
(一)资源培育成效显著。造林绿化全省领先。共完成造林绿化128.76万亩,责任制目标完成率达109.1%,顺利通过省上检查验收,是全省造林面积最大、质量最好的设区市。四绿工程全面推进。先后投入“四绿”工程建设资金1.7亿元。永安市和明溪县分别荣获省森林城市(县城)称号,我市成为创建省级森林城市(县城)最多的设区市。绿色增长稳步提升。全国首家碳中和企业碳汇林项目落户我市建宁。共营造阔叶林18.5万亩,实现了国家得绿、林农得利、林业增效的预期目标。
(二)林权改革走在前列。林权发证全省最快。完成林权登记发证2535.6万亩,发证率95.6%,制作发放林权证66.2万本,林权证到户率97.6%,均居全省第一,基本实现每户持有林权证。配套改革加快推进。全市商品林参保1708.3万亩、参保率92.7%。新增林权抵押贷款5.1亿元,其中新发放小额贴息贷款2.49亿元。新组建林业合作经济组织和专业协会30个、累计972个、覆盖面67.2%。林改效应不断扩大。3月全国地方党政领导干部深化林改专题研讨班、6月全国首届林农创业培训示范班在我市举办。年全市农民人均林业收入1612元,相当于林改前2003年252元的6.4倍,有效促进了林农增收致富。
(三)林产加工转型升级。精深加工步伐加快。共生产人造板299.5万m3、比增7.2%,家具78万件、比增8.3%,木竹地板2029万m2、比增393.2%,纸及纸制品116.7万吨、比增55.1%,活性炭、竹炭等产品9.7万吨、比增15.6%,松香松节油系列8.4万吨、比增10.5%。尤溪三林木业“龙杉及图”和永安大地竹业“家丰及图”跻身中国驰名商标行列。项目建设提速增效。新签林业项目79项、拟利用市外资金66.3亿元。尤其是投资4.5亿元的金立源()家具、投资1.2亿元的清流捷鸿家具、投资1.6亿元的建宁好运门业等项目建成投产,以家具家居产品为主的人造板深加工产业链开始在我市集聚和延伸。出口创汇稳步增长。建立林产品出口联席会议机制,全市林产品自营出口1.4亿美元、比增28.8%,自营出口总量创历史新高。
(四)生物产业逐步做强。基地规模不断扩大。新建药材基地13.7万亩、比增154.5%。梅列被授予“中国黄精之乡”称号。建莲被认定为全国道地优质药材。项目带动增强后劲。重点跟踪的麦丹生物异地搬迁扩建完成投资1.4亿元,正在办理用地征迁手续。华灿生物酶工业生产基地完成投资4565万元,基本完成主体厂房建设。欣茂制药完成投资5810万元,完成中药饮片厂钢架结构建设和综合楼建设。科技助推引领发展。金线莲系列产品、无患子优良家系选育等项目在第九届“6.18”上成功签约,并与省药监局签订了生物医药产业发展合作备忘录。
(五)对台合作水平提升。两岸交流纵深推进。新批办涉林台资企业10家、利用台资2079万美元,新签订涉林台资项目17项、利用台资1.6亿美元,引进台湾“五新”21项、推广面积1100亩。台资企业加速集聚。清流台湾农民创业园新引进企业5家、现有53家,实现产值6.5亿元。明溪现代农林合作区新引进企业1家、现有17家,实现产值6000万元。林博会成果丰硕。第届林博会共有参会参展嘉宾3268人,共签约项目165项、总投资277.9亿元、拟利用区外资金及外资256.4亿元。其中5亿元以上项目7项、总投资49.3亿元,为历届之最。
(六)特色产业快速发展。笋竹产业持续壮大。新建丰产竹林基地13.5万亩,笋竹加工企业54家,实现竹业总产值84.6亿元、比增20.3%。油茶产业亮点凸显。新造油茶林5.2万亩,完成油茶林抚育21.6万亩,实现产值6.1亿元、比增19.3%。苗木花卉业彰显特色。新增苗木花卉3.44万亩,实现产值14.21亿元、比增29.7%。森林旅游业加快开发。接待游客110万人次,实现收入0.9亿元、比增5.0%。
(七)林业管护持续增强。林地管理取得突破。全市共获得征占用林地定额指标11700亩、是份额最多的设区市。共获批林地项目493起、24565亩,超过年度定额指标的110%,是全省获批面积最大的设区市,保障了省、市重点项目顺利实施。“三防”体系得到强化。共发生森林火灾100起,发生率0.54次/万公顷、受害率0.79‰,均控制在省定指标内。林业有害生物成灾率0.43‰、防治率100%。共查破森林案件5304起、收缴木材1.5万m3、挽回损失2834万元。生物多样性保护日趋完善。全市1450个村全面完成生态补偿“一卡通”改革任务。将乐、泰宁被列入省级名木古树挂牌保护试点县。君子峰、格氏栲等5个保护区中央或省级预算内投资项目顺利实施,永安龙头湿地公园成为全省内陆第一个晋升国家级的湿地公园。
(八)保障体系日益健全。队伍建设有效加强。加强党风廉政建设,落实“一岗双责”责任制,进一步规范林业行政权力运行。局机关被授予“省级文明单位”。北林大南方林区综合实践基地基本建成,校地合作交流更加深入。政策投入力度加大。全市共争取上级投入林业建设资金3.8亿元、比增11.5%,其中中央和省级财政投入3.2亿元、林业基本建设投资0.6亿元。全市林业棚户区(危旧房)改造全面开工并进展顺利,其中新建329套、改造751套,累计投资3953.8万元,已竣工665套、竣工率61.57%。林业管理水平提高。新组建综治维稳1+N联动中心,共办结林木林地权属及经营权争议案件94件、涉及面积1.9万亩,受理件53件、比降48.5%,已办结47件、办结率88.7%,林区秩序更加安定稳定。
我市林业工作虽然取得了一定进展,但也存在不少困难和问题。一是深化林改任重道远。我市林权改革虽位居全国全省前列,但新情况、新问题不断涌现,后续追兵日益逼近,进一步引领和深化改革的任务十分繁重。二是产业升级十分紧迫。全市林产品初级加工已基本饱和,虽然在产业链延伸和新兴特色产业方面做了大量努力,但仍然缺乏带动能力强的好项目、大项目和大企业。三是对台合作亟待提升。现有台资企业普遍规模较小、布局分散,集聚程度较低,缺乏相对集中的承接平台,示范带动作用有限。四是资源管护形势严峻。森林防火主要“靠天吃饭”,林业有害生物特别是松材线虫病防治形势十分严峻,“蚂蚁搬家”式破坏森林资源行为时有发生。所有这些,都亟待我们努力加以解决。
二、年工作安排
年,我们一定要深入贯彻落实全国、全省林业局长会议和市委届二次全体(扩大)会议精神,严格按照中央、省、市的新部署、新要求,突出抓好林业生态体系建设,以森林资源培育、保护和管理为基础,以转变林业发展方式为主线,以深化林业改革为动力,进一步增资源、调结构、抓龙头、促转变,力争全市完成规模以上林产加工业产值500亿元、生物医药及生物产业产值65亿元、植树造林45万亩。
(一)全面加强资源培育。巩固造林绿化成果。对年造林地成活率低于90%的小班地块进行全面补植,确保年和当年新造林的每个小班地块至少开展一次以上的抚育作业。同时,继续推行造林绿化目标责任制,保质保量完成省上下达45万亩的造林绿化任务,确保采伐迹地、火烧迹地和极少量的荒山得到及时造林更新。提升森林生态景观。加快推进“两沿一环”一重山森林生态景观修复试点试验,启动市区高速南、北互通口2条线和市区周山生态景观绿化彩化改造,建设一批林下套种珍贵树种、森林城市(县城)、森林通道等示范片、示范点、示范段和示范走廊,促进生态景观全面提升。推进“四绿”工程建设。从常规造林向特色造林转变,从山上造林向身边增绿转变,从单一树种纯林向多树种混交林转变,全面推进绿色城市、村镇、通道、屏障等城乡绿化一体化建设。按照造林良种化、树种多样化、色彩季相化、品种珍贵化要求,调整优化树种结构,引导鼓励林农利用“四旁四地”种植红豆杉、紫薇、香樟等乡土珍贵树种和景观绿化大苗,逐步形成规模化、产业化。
(二)积极创新保护管理。努力推动改革试点。执行全国全省林地征占用限额管理新制度,积极向省上沟通汇报对接,做好申报审批服务,争取开展林地征占用“占补平衡”改革试验,探索建立保护与发展良性互动新机制。探索完善经营管理。加快林木采伐方式转变,鼓励开展采育或经营择伐探索,特别是对“两沿一环”及重要生态区位一重山的商品林,只择伐、不皆伐,积极培育复层林、异龄林、混交林,改善林分结构和质量,促进可持续经营。提升应急处置能力。加强生物多样性保护管理,抓好特色资源保护,重点解决野外火源管控、松材线虫病疫区疫木皆伐除治和林业综合执法方式转变等“三防”体系问题,特别是结合生物防火林带工程建设,争取在三元、梅列、沙县疫区形成闭合式松材线虫病防治生物隔离带,阻断疫情自然传播,维护森林生态安全。
(三)巩固壮大特色产业。做强笋竹产业。继续组织实施现代农业(竹业)发展项目,深入开展竹业竞赛活动,开发笋类森林食品、高强度竹基纤维复合系列新材料和重组竹,以及竹雕刻等家居装潢装饰产品。做大油茶产业。加快实施清流、大田、宁化等中央现代油茶林基地建设项目,重点抓好大田、尤溪两个特色产业带,着力引进一批龙头加工企业,努力实现食用茶油规模化。做特苗木花卉产业。大力开发罗汉松、南方红豆杉、紫薇、国兰等特色品种,加快苗木花卉基地建设,重点实施市森林景观树种繁育、明溪红豆杉盆景、将乐紫薇产业化等项目。做优森林旅游产业。整合自然、人文和社会资源优势,稳步推进森林公园建设与省、市级“森林人家”示范点建设,积极开发森林休闲观光、科普文化等特色产品。
(四)整合提升林产加工。以龙头培育提升产业实力。扶持永林股份、大亚木业、铙山纸业等规模以上产业链延伸企业做大做强,推动金森林业、健盛食品、三林木业等企业加快上市,争创品牌、提升影响力。同时,积极探索资源整合配置办法,理顺进口材和市外材流通渠道,严格行业准入条件,坚决淘汰落后产能、落后产品和落后企业。以项目建设加快产业延伸。重点跟踪推进总投资3.5亿元的建宁铙山纸业高档薄型特种纸、总投资3.2亿元的清流松香松节油系列深加工、总投资1.3亿元的将乐出口儿童滑梯板和杉木门框、总投资1亿元的明溪现代生态复合板式家具、总投资1亿元的大亚饰面板等项目,大力发展人造板、木竹制品、纸及纸制品、林产化工、森林食品等五大系列产品精深加工,重点延伸家具、松香深加工等两大产业链,努力从物理利用向化学利用拓展,加快转型升级。以招商引资增添产业活力。进一步对产业进行认真梳理,紧紧围绕杉木油和松木油等林化产品、木竹终端制品、高档纸制品等发展薄弱或空白领域,策划生成针对性强的精深加工项目,以小分队点对点定向招商为主,主动对接央企、民企、外企“三维”项目,扎实做好项目的推介、洽谈、签约、转化和落地等工作,为产业发展注入新活力。
(五)大力发展生物医药。加快药材基地产业化。加强与农科所、药检所等合作,开展人工栽培研究。重点抓好草珊瑚、虎杖、黄精、建莲等4种道地优质药材,以及红豆杉、雷公藤、互叶百千层、无患子、金线莲、金银花等6种当地优质药用植物的推广种植,扩大规模、打响品牌。力促高新药企规模化。坚持以天然植物药、氨基酸和酶制剂产业为主打特色,继续跟踪推进汇天药业扩改、麦丹生物产业园、欣茂药业新建、华灿生物酶制剂、天然植物药基地建设等一批高、精、新项目,以此带动促进汇天药业、麦丹生物、华灿生物等相关10家高新药企加快发展。推动引资引智常态化。密切与中国中药协会、中国生物工程学会、中国医药工业信息中心和台湾生技推动小组等的长期合作关系,建立新平台、新机制,拓宽项目招商、产学研对接和人才引进渠道。重点争取引进国内外大型药企,借助其专业渠道、市场网络、经济和科研实力,尽快把产业“做成团、成规模、成品牌”。
(六)不断拓展两岸合作。着力增进明台合作。重点加强对第七届林博会涉林签约项目的跟踪调度与协调服务,依托项目深入开展交流合作,并进一步加强与台湾大统集团、台湾实践大学、台湾工业总会、台湾中小企业协会等机构团体联系交流。科学引导产业集聚。在继续推进“六区一园一会”基础上,重点抓好清流台湾农民创业园、永安大兴竹材加工、沙县农林机械、金沙园家具生产、明溪生物医药、建宁无患子开发等示范基地建设,分专业、按需求、有针对性地开展招商引资和招才引智,引导集聚同类企业及上下游关联项目,力求以点上突破、带动面上发展,并从点多面广向规模集中,逐步形成新的产业板块和特色看点。积极探索林博会改革。学习借鉴厦门台交会、广东广交会的办会经验,积极探索市场化办法和商业运作模式,突出商贸功能,实行企业主导、分区标准展销,并研究解决会展资源后续综合利用问题,做到准确定位、明确属性、层次适当、规模适度、市场运作、注重实效。
一、认真学习,积极完成各项工作任务
在认真学习提高的基础上,积极完成各项林业工作。一是按照新时期林业发展的新要求,加强政策理论和法律法规学习培训。加强本办公室工作人员的学习,自觉学习宣传贯彻中央、省委《关于加快林业发展的决定》精神和《森林法》、《行政许可法》等法律法规。二是在认真完成面上各项工作的同时,努力做好局领导交办的每一件事,认真写好每一份材料。三是发扬团结互助、共同提高的协作精神,共同策划全县林业产权制度动员大会的有关事项,确保会议胜利召开。四是主动帮助、配合各股室做好工作,共同推动各项林业工作向前发展。
二、构筑宣传平台,充当林业政策法规宣传先行者
为了把我县林业建设过程中的好做法、好经验及时宣传报道出去,让各地充分了解和关心我县林业建设。同时,加强与外界的交流,学习先进林业单位的先进经验和科学管理办法。我们按照“走出去,请进来”的宣传战略,努力构筑宣传平台,加强林业宣传工作。一是加强宣传队伍建设。组织成立了林业宣传报道组,出台了《//县林业宣传报道目标考核方案》,明确任务、要求、目标和奖惩,充分调动了广大林业干部职工参与宣传报道的积极性和主动性。二是认真开展法律法规咨询。在12·4法制宣传日及爱鸟周、森林防火宣传月期间,组织执法人员在县城街心公园、各乡(镇)设立林业法律法规咨询台,接受广大群众的法律咨询,宣传林业法律法规,提高广大干部群众的法制意识,在全社会营造良好的执法氛围。三是加大宣传报道力度。为进一步加大我县林业的宣传力度,提高我县林业知名度,我们采取各种措施,在认真抓好《//林业》的编辑工作的基础上,积极引导全系统干部职工踊跃向各级报刊台投稿。截止12月底,全系统上报稿件223篇,采用106篇,在县级以上报刊台发表文章89篇,其中国家级23篇,省级22篇,市级30篇,县级14篇,刊出《安远林业》12期。
三、完善林政管理监督网络体系,推进依法行政、依法治林
《行政许可法》的正式实施,规范行政许可项目的设定和实施,保护公民、法人和其他组织的合法权益,维护公共利益和社会秩序,成为加快林业发展的必然要求,给林业执法工作带来新的挑战。为进一步推进依法行政、依法治林,使我县林业行政执法工作逐步走上规范化、程序化和标准化轨道,切实保护有限森林资源,县局启动实施了林政管理工作监督网络。我们按照网络体系建设的要求,认真履行职责,制作林业案卷上报统计表,木(竹)材办证情况登记表,建立健全档案管理体系,同时,严格审查基层单位上报的林业行政处罚案卷,及时反馈存在的问题,制止和纠正执法人员在执法过程中出现的违纪、违法行为。
四、认真清理行政许可项目,开辟林业行政许可绿色通道
《行政许可法》颁布后,我们严格按照县政府文件要求,认真开展林业行政许可项目的清理工作。利用各种媒体多形式、多角度宣传好《行政许可法》,同时,对照上级有关行政许可项目设立与撤消的文件精神,对我局办理的野生动物经营许可证、狩猎证、野生植物采集证、森林植物种子、苗木及其他繁殖材料产地检疫、森林植物及其他产品调运检疫、征占用林地、非主要林木良种的种子生产经营许可、林木采伐许可证、木竹经营(加工)许可证、木材运输证等10个行政许可项目进行详细的核对,报请县政府审核。并按照县政府的文件要求,对10个行政许可项目的具体实施程序、条件、期限、收费标准等进行详细梳理,按照“便民、高效”的原则,制定一看就懂、简明扼要的行政许可项目公示栏,张贴在林业局大院内,为被许可对象提供便捷服务,实施行政许可“阳光操作”。
一年来,在办公室全体工作人员的共同努力下,各项工作取得了一定的成绩,但与县局领导的要求和其他股室相比,还有一定的差距,主要表现在:一是办公室人员的自身法律法规知识还比较欠缺,业务能力还有待加强;二是林业宣传力度还不够大,特别是在县级电视台和县委、县政府主办的信息、简报上采用的信息较少;三是在林政监督网络体系建设中所起的作用不大,监督执行力度不够;四是法律法规监督体系的规范性建设不完善;五是执法人员学习培训力度不够,业务素质不高,等等。这些问题有待在今后工作中亟待改正提高。
五、20056年工作思路
新的一年,我们将紧紧围绕县局提出的年度工作思路,抓住目标、要求、任务,开创性地开展各项工作。
(一)完成面上工作。紧紧围绕县委、县政府提出的“生态立县”的发展战略目标,按照县局全年工作任务目标,采取各种切实有效的措施,积极配合、互相协调,有计划、有步骤、有目的地全面完成县局下达的年度工作任务。
(二)抓好培训考核。以“三个代表”重要思想为指导,按照时展的要求,认真学习党的政策及林业法律法规知识,提高全体工作人员的理论素质和业务水平。积极开展法律法规的培训教育,做到全系统执法人员“一季一小训,半年一大训;一季一考试,全年一考核”,不断提高林业行政执法人员的政策理论素质和执法水平,更好地为基层为林业服务。