宏观经济政策分析报告精选(九篇)

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第1篇：宏观经济政策分析报告范文

关键词：跨国公司 国际法主体地位 可行性

一、全球经济复苏势头趋缓，有效需求增长放缓

受制于内生经济增长动力缺乏，全球经济不均衡复苏，发达国家债务危机和财政压力等不利因素影响，2010年全球主要经济体GDP增速较上年放缓，显示出复苏乏力的迹象和信号。2011年，国际金融危机的深层次影响仍未完全消除，世界经济难以进入稳步增长的良性循环，系统性和结构性风险依然较为突出。美国经济复苏动力依然不足，失业率居高不下，房地产依旧低迷，银行放贷能力尚未复苏，以消费为主导的美国经济尚未有实质性好转。欧洲债务危机时有爆发，对本来疲弱的经济复苏无疑是雪上加霜。在财政重建和刺激经济的“二难选择”中，欧洲经济很难较快恢复到危机前水平。日本经济在对美国和中国的双重依赖中有所恢复，但其受外部影响较大，未来仍有不确定性。印度、巴西等新兴经济体尽管回升势头较好，但在发达经济体整体增长疲软的情况下，高增长能否持续存在较大变数。总体而言，2011年世界经济将由前期超常规政策刺激下的恢复性反弹转向平稳甚至低速增长阶段，我国经济发展面临的外部环境依然较紧。

作为“十二五”的开局之年，2011年中国经济将继续保持增长动力，但在外需乏力。货币政策收紧和经济活动调整等因素的影响下，拉动社会总需求的“三驾马车”――投资、消费和净出口增速将有所放缓。

就投资需求而言，2011年既有促进投资增长的有利因素，也有不利因素，总体上投资增长将小幅放缓。有利因素主要包括：各地区在“十二五”规划开局之年的投资热情高涨；“新非公36条”等政策促进民间投资。不利因素主要是2009年为应对危机出台的刺激性政策逐步淡出；公共基础设施的投资拉动效应逐年衰减；房地产调控政策趋于严厉；财政支出重在结构调整，政策向保障民生领域转向。2011年全社会固定资产投资增速将在2010年回落的基础上继续小幅下降，对经济增长贡献度减弱。

二、固定资产投资增速或将企稳，外贸形势不容乐观

2010年中国对外贸易呈现高增长趋势。1-11月全国出口名义增长33.3%，进口增长40.3%，而去年同期则分别是同比下降18.9%和15.7%，2010年出口高增长的主要原因有：意识世界经济复苏，外部环境好于去年；二是2009年出口增长为负19%，出现低基数效应；三是稳定出口政策继续显效。

2011年，美国、欧洲、日本等我国主要贸易伙伴的进口需求增长缓慢，发达经济体贸易保护注意趋势严重，人民币升值预期、劳动力等要素成本上升使出口产品的价格竞争力降低，我国对外贸易条件有所恶化，同时受上半年基数太高等因素影响，预计外贸进出口增长速度比2010年将有所放缓，贸易顺差也将减少，出口对经济增长的贡献度有所削弱。

北非中东局势不稳，日本地震危害影响短期难以消除，人民币升值的预期不断提升，贸易摩擦增加，国内劳动力成本快速上涨，这些因素导致出口增速放缓。生产商宁愿更多向本土市场供货，而对欧、美等发达国家的出口明显减少。许多国家采购商都认为今后中国工人工资将会大幅上涨，产能势必将会被压缩。从去年末开始已经有生产厂家出现供货推迟现象。相对于出口大幅下滑，对美欧的进口增速基本稳定，机电产品进口占比最大的日本呈现下降趋势，资源类进口稳步增长。总体来看，2季度外贸增速回落已成定局，贸易顺差仍将继续下滑。

三、物价水平居高不下，通胀压力明显上升

2010年全国消费物价水平不断走高，CPI由1月份的1.5%逐月回升到11月份的5.1%，达到28个月以来最高。预计2011年物价总水平（CPI）增长呈小幅回落的态势，且前高后低。总体看，导致物价下行的因素增多增强，导致物价上行的因素减少减弱，预计全年CPI增长2.5%左右。推动2011年物价上涨的因素主要有三个。一是农产品价格上涨压力依然很大，一方面来自于二元经济结构的调整，另一方面来自于国际粮价震荡和上涨在国内的传导。二是要素价格上升，成本推动型通胀成为主要形式，特别是劳动力结构性矛盾突出，劳动力成本继续上升已成定势。三是人民币升值预期推动国际资本流入增加。与此同时，2011年经济增速将比2010年有所放缓，产出缺口缩窄，有利于坚强通胀的压力。趋紧的货币政策将逐步回收过剩的流动性，货币供应增长逐步回归常态，对通胀压力也有减缓的作用。

受经济运行惯性影响，2011年上半年CPI涨幅仍处于高位，5月份CPI同比上涨5.5%，创34个月新高。随着各项调控政策的逐步到位，下半年CPI涨幅将出现回落,全年通胀走势前高后低，呈现见此回落的态势。

四、大宗商品价格高位运行，整体维持上涨局面

2010年国际大宗商品市场延续着2009年以来的上升势头，但速度明显放缓，波动性加大，主要大宗商品价格回到了2008国际金融危机爆发时的水平。2011年恶劣的气候表现将导致北美、欧洲、南美等主要农业产区普遍歉收，使农产品供给减少。主要金属及矿产则受新兴经济体增长强劲的影响，需求将进一步走高。同时美国等发达国家宽松的货币政策在不断地为大宗商品价格上涨输送资金动力。随着经济复苏和通胀蔓延，2011年主要大宗商品价格预计将维持上扬趋势，但全球经济的总体复苏态势尚不足以支撑持续大幅上涨，其间可能出现较大幅度波动。值得注意的是，由于大宗商品的金融属性越来越占据了主导地位，主要国家也加大对市场投机的打击力度，在多重复合因素作用下，大宗商品短期价格走势判断难度将进一步加大。

五、 经济政策以紧为主，由宽松型向稳健型转变

货币政策取向在上半年以紧为主,2季度往后,政策调控的频度将有所下降,以寻求抑制通胀和维护增长之间的平衡。中央经济工作会议提出，2011年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活，重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济结构战略性调整，把稳定价格总水平放在更加突出的位置，切实增强经济发展的协调性、可持续性和内生动力。2011年宏观经济政策的重点是抑泡沫、控投资、调结构、强民生。央行去年10月以来实施了包括加息和上调准备金率等一系列紧缩性措施，以回收过分充裕的银行体系流动性，取得比较明显的效果。中长期来看，由于阿拉伯世界政治动荡，日本地震后重建需求的支撑，中国仍然持续面临输入型通胀的压力。

参考文献：

[1] 王小广《2011年上半年中国宏观经济形势展望》，时事报告中心组学子专刊2011年04月

[2] 《2011年上半年宏观经济及政策:通胀形势主导预期变化》平安证券，2011年2月

第2篇：宏观经济政策分析报告范文

摘 要 2007年，在这次因次贷危机引爆的全球经济危机中，微观审慎监管所暴露的缺陷引起了人们的关注，因此，宏观审慎监管被广泛提及。本文对宏观审慎监管进行了理论分析、必要性分析，并对宏观审慎监管的有效实施做了一些分析和总结。

关键词 微观审慎监管 宏观审慎监管 系统性风险

2007年，在全球的经济一片欣欣向荣时，一场来势迅猛的金融危机迅速的将经济由高峰拉下。这场金融危机是在世界经济处于低通胀、低利率、流动性充足的情况下发生的，人们对此进行了剖析，由此得出：现行的微观审慎监管还不足以保证金融体系的稳健运行，金融体系的安全需要宏观审慎监管与微观审慎监管的并驾护航。

一、 宏观审慎监管的定义

宏观审慎监管，就是从宏观层面上对整个金融体系进行监管。它是相对于微观审慎监管而言的。国外的很多学者并没有给出一个明确的定义，而是将微观审慎监管与宏观审慎监管在两种监管形式的目的、关注范围和所注重的风险性质等几个方面进行比较来得出宏观审慎监管的概念。国内很多学者的文献宏观审慎监管一个较明确的定义。总体认为宏观审慎监管是与微观审慎监管相对应的一个概念，是对微观审慎监管的升华。但是，通过仔细观察，我们不难发现，其实这些都是通过将微观审慎监管和宏观审慎兼管做比较并进行总结而得出的结果。这样使定义更精炼和明了。

二、 宏观审慎监管的必要性分析

（一）金融体系的顺周期性要求宏观审慎监管的存在

经济发展有一个周期，在历经繁荣之后必定会经历衰退。在经济回升阶段，利润增多，作为实际经济市场上有限理性的人们普遍对未来的预期向好。这时，消费者会提高消费，企业会增加投资，银行则会降低信贷标准，这些会进一步的推动金融泡沫的增长。银行降低信贷标准，也会形成很多的不良资产。周小川认为金融体系的内在顺周期特征来源于信用评级问题和来自外包的羊群现象，公允价值会计准则、盯市原则和按模型定价以及新巴塞尔协议内部评级法。黄亭亭则认为个体行为有限理性和市场行为短期性是导致顺周期性的根源。许多国外学者也对金融体系的内在顺周期特征进行了论述，其观点都大致相同。

（二）现有的对金融体系是否稳健运行的衡量指标存在缺陷

以巴塞尔资本协议为代表的微观审慎监管通过规定资本充足率、资本流动性来对单个金融机构进行监管。但是，从这次爆发的金融危机可以看出，这两个指标并不可靠。因为这次的次贷危机是在一个经济高增长、低通胀、低利率的情况下发生的。因此,用资本充足率、流动性这两个指标来判断金融体系的稳定存在漏洞。正如日本银行行长白川方明认为：金融机构债务杠杆率增长最显著的领域并非是传统银行业务，而是在交易账户中持有的证券化金融产品。按照现在的资本充足监管的规定，即使这些金融产品最终转变为高风险资产，它们的风险权重也不大。所以，现有的监管制度无法精确的评估金融机构的风险。周小川也对巴塞尔新资本协议做出了评价，指出了现存的监管标准的不足。

（三）合成谬误

合成谬误是由经济学家萨缪尔森首先提出的。经济学分为宏观和微观。合成谬误指的是当微观的每个个体都达到最优时，在宏观上，作为这些个体的整体并不一定达到最优状态。微观审慎监管强调的是对单个金融机构进行监管，当单个金融机构能够稳健经营时，那么作为这些金融机构整体的金融体系也应该是安全的。国外学者也就合成谬误对金融体系所造成的风险做出了阐述。但是不论是国外还是国内学者，对合成谬误的解释大致相同。

三、宏观审慎监管的实施与工具

目前，不论是国外还是国内，对于宏观审慎的实施以及该采取哪种实施工具并没有一个统一的定论，不同的学者有着不同的观点。

（一）通过逆周期的资本要求措施来调节金融体系的顺周期性

前面，我们指出由于金融体系存在的内在顺周期性使宏观审慎监管成为必要，那么，我们就要考虑用什么宏观监管的实施工具来消除顺周期性。通过逆周期的资本要求措施来调节金融体系的顺周期性的具体操作也就是：在经济处于上升阶段时，提高金融机构的资本要求而建立防御性缓冲；在经济萧条时，降低金融机构的资本要求。许多学者提出了资本要求的具体实施：他们通过建立两个乘数来对资本要求进行数量化。实施逆周期的资本要求是大多数学者达成的已知共识。

（二）金融监管机构有必要在执行货币政策时采用宏观监管的视角

在凯恩斯提出政府可以采用财政政策或货币政策对市场干预，以实现物价稳定和经济持续稳定发展的方法以来，很多国家都会采用这套宏观经济政策。近些年来，各国央行相当成功地实现了物价稳定的目标。单纯地采用货币政策反而会增加危机爆发的风险。所以，政府在采用宏观经济政策刺激经济的增长时，要采用宏观监管的视角。IMF的最新分析报告中也指出“宏观经济政策，没有考虑到系统风险的积累”。郭田勇、廖力也指出：货币政策和宏观审慎政策都必须处理好不确定性问题。

（三）有关宏观审慎监管实施的其它方面。

除了上述有关宏观审慎的实施方法外，国外和国内的很多学者还提出了不同的见解。

1.公允价值会计准则、盯市原则和盯资金原则

有关学者在2009年提出了要用盯资金原则来补充原有的盯市原则。周小川也认为现有的国际会计准则和公认会计准则的不足，指出了在经济系统中，要建立一种断路器机制，来抑制特殊情况下盯市原则和公允价值会计准则带来的顺周期性。

2.要注重信息基础建设在金融稳定中的作用

现代计算机技术的发展使得信息多样化。而不论是微观审慎监管还是宏观审慎监管，都需要多方面的数据来进行调查。需要有完备的信息基础建设和信息处理机制。白川方明就对次做出了论述。郭田勇、廖力则倡导建立中央银行与金融监管机构之间的信息共享机制。

3.要关注系统重要性机构

系统重要性机构是指那些在金融体系中大而复杂的，往往经营范围涉及投资银行、商业银行、资产管理和保险等多方面的机构。这些机构在金融体系中占据了重要的地位，因而它们会给整个金融体系带来更多的系统性风险。同时也指出了固有的“太大而不能倒”或“太关联而不能倒”的问题。黄亭亭也提出了三个识别系统重要机构的标准：规模、不可替代性和相互关联度。

四、宏观审慎与微观审慎监管的配合

微观审慎监管关注的是单个金融机构所存在的外部风险，而宏观审慎监管则重视由所有的单个金融机构因为内在相关性而组成的整个金融体系，因此，微观审慎监管是宏观审慎监管的基础。

要将宏观审慎和微观审慎结合起来，可以从下面两个维度进行:1.跨行业角度。首先要从微观上把握单家金融机构的资本、金融产品、风险管理模式等方面，再将各种因素综合，从宏观上考虑整个金融体系是否稳健运行。2.时间维度。宏观审慎兼管要重视风险的动态变化。金融体系的内在风险是动态变化的，因此要对风险进行时刻的监管。监管当局时刻都不能放松警惕对风险的监控。

国外和国内的很多学者都对宏观审慎监管和微观审慎监管的结合使用提出了很多观点，但是大部分都是从上述两个维度进行了阐述。白川方明、巴曙松、谢亚和黄亭亭都从这两个角度对宏观审慎监管进行了分类。

五、总结

自从上世纪80年代以来，金融危机就频频爆发，但宏观审慎兼管并未引起人们的重视。直到最近的美国次贷危机，宏观审慎监管才跃入人们的视野。一个新的理论和观念的提出，并不能马上检验它的正确性，只能通过一次次的应用，才能说明它是否有效。但是，却能为我们执行宏观审慎监管指明了一个方向。这篇文章总结了最近学者关于宏观审慎的探讨，也可以为以后宏观审慎监管的实施提供一个参照。

参考文献：

第3篇：宏观经济政策分析报告范文

【关键词】 投资风险 策略 总体状况 趋势

1.我国房地产投资风险的总体状况及变化趋势

1.1总体状况

近年来,伴随着我国经济体制的逐步转轨和国家一系列宏观经济政策的出台,房地产投资风险总体上呈现出下列变化态势。(1)经济风险降低,增加技术含量;(2)投资风险信号日趋丰富;(3)房地产投资风险地域性差异减小。

1.1.1存在问题

经过十多年的发展,我国房地产市场已经度过了市场化初级阶段,基本上完成了市场化进程。自从20世纪80年代房地产业重新兴起,90年代进入快速发展时期以来,我国住房分配和供应体制都发生了根本性的变化,全国房地产开发投资也得到了迅猛的发展。但是,在房地产发展过程中,也存在着很多投资风险问题。

1.1.2 原因分析

房地产投资,由于其商品的特殊性,存在着不同于其他投资类型的特点。房地产市场是一种资金量大、周转期长,且受政治、社会影响较大的特殊市场。同时它还受到资源稀缺性、不可再生性、供给缺乏弹性等特点的影响,故房地产投资具有以下特点:房地产的不可移动性和不良变现性;房地产投资金额高和投资回收期长;房地产投资不确定性因素多,风险大;房地产回报率高,收益高。

任何投资项目都存在着风险,即投资风险。房地产投资风险即是指由于随机因素的影响所引起的房地产投资收益偏离预期收益的程度。在房地产投资活动中,风险的具体表现形式有:(1)高价买进的房地产,最终以较低的价格卖出;(2)尽管卖出价高于买入价,但是仍低于预期价格;(3)垫支与房地产商品的货币资金由于某种原因遭受损失。

1.2我国房地产发展趋势

我国房地产投资风险的总体状况及变化趋势近年来,伴随着我国经济体制的逐步转轨和国家一系列宏观经济政策的出台,房地产投资风险总体上呈现出下列变化态势。

经济风险降低,增加技术含量房地产投资经济风险是指一系列与经济不至于产经济发展有关的不确定因素给房地产开发经营所带来的风险。随着我国经济发展以及整体经济环境的不断改善房地产投资的经济风险将有所降低。

房地产投资技术风险主要表现为开发商对房屋户型设计、功能要求、智能科技含量的掌握上,随着我国房地产市场化深入,房地产开发将面临多元化的消费群体,它要求房地产开发企业具有雄厚技术实力,能够及时掌握先进行业科技,同时又能准确判断不同层次房地产市场对科技今是的要求,及时满足更加苛刻和消费者需求变化。房地产投资的政策风险主要指中国房地产市场中的政策行为,特别是现阶段,部分房地产投资商所要求的政策“救市”行为。

同时,投资风险信号日趋丰富。目前,中国每月经济景气分析报告的推出,已经成为把我国当前经济形势和房地产投资决策的重要参考;同时中房指数的推出,帮助房地产投资商直接了解当前房地产发展形势各地城市之间的差异有利于实行空间组合的风险规避决策;各地房地产交易中心的建立,减少了房地产的私下交易,也提高了房地产市场信号的真实性、准确性,使房地产投资风险的量测和控制逐步趋于可行。业内专家者的精辟分析与预测也为房地产开发提供了多渠道的科学的判断依据。这些都为开发商投资房地产市场奠定了良好的基础。

房地产投资风险地域性差异减小房地产投资风险地域性差异的缩小主要是指我国当前房地产业发展中出现的东部调整、中部升温、西部启动。

随着住宅业作为新经济增长点政策的出台和我国正式加入世贸组织日期的临近,我国将进一步缩小各地区在房地产政策上的差异,逐步实行全方便多层次开放政策,从而逐步冲淡房地产投资的地域性风险。

2房地产投资风险的防范措施

在房地产投资活动中,投资的风险是客观存在的,这对于所有的房地产投资者都是一样的。投资风险的控制即在于能及时的发现或预测到这种风险并能及时采取有效的措施。化解、缓和、减轻、控制这种风险,减少投资者预期收益的损失可能性。

2.1建立专门的风险管理部门

房地产投资风险管理机构的任务应该是紧紧围绕投资过程中对风险的管理,来实现投资利益最大化或风险最小化的目的一个投资项目能否达到预期的收益水平,管理人员是最为重要的关键因素。提高管理人员的素质进而提高管理水平,可以提高对市场的可预测性,降低不确定性,可以更有效地使用资产,减少经营费用,降低空置率,提高收益水平,进而降低和控制风险。

2.2常见房地产投资风险的应对策略

2.2.1物价风险的应对策略

当项目的投资较大时,房地产投资企业可以通过发包的形式将项目的工程建设部分以招标的形式完全的发包给建筑工程承包商。当项目的工程投人不大时,并且企业有一定的经济实力和财务上的抗风险能力,可以采取风险自留的风险规避策略。

2.2.2利率风险的应对策略

如果在一定时期内,房地产投资收益不足以抵消贷款利息,房地产投资将会无利可图。投资者可以采取调整租金的方式将风险转嫁给消费者,或通过固定利率的抵押贷款将利率风险转嫁给银行。另外,在企业可动用的资源允许的范围内,还可以适当的调整项目融资的财务杠杆,以达到合理地承担风险。

2.2.3经营风险的应对策略

对于项目的经营风险主要可采用预防的风险规避策略,即采用工程法、教育法和程序法,这需要项目管理者具有一定的项目技术实力,项目培训措施和严格的制定各种工作流程和规章制度,保证在事前对风险源进行根除以达到规避风险的目的。

第4篇：宏观经济政策分析报告范文

[关键词]统计分析　邮政统计工作

一、转变思想，提高认识，突出统计分析的地位和作用。

在过去相当长的时间内，邮政统计工作被认为是以报报表、提供数据为主，邮政统计人员主要埋头于对数字的加工、整理，所写分析只是对一些数据的简单罗列，或是只做一些粗浅的、表面的、反映情况式的简单数据对比分析，并没有真正起到统计分析应有的作用。目前，如何来重新塑造邮政统计的自我形象是摆在我们邮政统计工作者面前的主要任务。我认为对于我们统计人员来说，必须从思想上转变思想，提高认识，重视、认清统计工作重要的“参谋”作用。但目前，邮政面临“减员增效、扭亏为盈”的局面，增加业务收入，提高经济效益是重点，基本忽略了统计分析的作用。为此，邮政统计人员必须了解市场，研究市场，充分利用我们掌握第一手资料多、数据全的优势，围绕企业的方针、政策和目标，提出有针对性的、可操作性强的建议，为各级领导经营决策服务。

二、健全机构，严格制度，加大统计分析力度。

首先，落实人员，组建统计分析网。加强统计机构建设是我们顺利开展统计工作的基础，也是统计分析能否顺利、正常开展最基本的保证，统计分析人员的配备就显得尤为重要。信息产业部规定：市局统计人员要求配备卜2人，县局要求配备1人专兼职统计人员。我省自邮政独立运营以来，在统计人员的配备上各市、县统计力量都比较薄弱，统计人人在某种程度上也忽视了统计分析的作用。鉴于全省邮政实行“减员增效”的要求，只能逐步落实统计人员的配备。面对这种状况，一方面我们要呼吁落实统计人员的配备，确定一名热爱统计工作、责任心强、业务水平高，有一定组织能力的统计人员担任统计分析工作；另一方面要根据目前邮政统计人员少的现状，与经营部门加强联系，密切配合、互通有无，相互促进，组建成一个以局主要领导负责，统计部门具体牵头，专业经营部门密切配合的统计分析网络体系，拓宽统计分析内容，壮大统计队伍。

其次，建立和完善统计分析制度。俗话讲“没有规矩，不成方圆”，统计分析开展的好坏最关键的就是建立一整套完善的统计分析制度，做到任务明确，责任落实。应按月报送月度统计分析，按季报送季度统计分析，开展专题分析。对具体内容进行了规范：月度业务分析要反映本月业务量、通信能力及由于政策变化、内部管理方式的改变对业务发展的影响，如利率下调对各局邮政储蓄、资费调整对邮政业务量的影响等；季度统计分析要在月度分析的基础上，对整个业务发展情况做综合的分析，对业务量发展中变化较大的业务和重点业务进行剖析，反映问题，提出改进的措施；专题调查分析要根据本地的特殊情况，选择重点业务或领导所关心的业务进行调查，写出有一定价值的统计分析报告。

第三、严格执行规章制度是能否搞好分析的又一因素。统计分析的好坏，只有制度和人员还不行，主要是看制度的执行和人员积极性的调动情况，严格落实统计检查和实地考察，写出一些有实用价值的分析报告。并及时通报下属单位统计分析的上报情况，把统计分析作为年终评比的一项内容单独考核，对统计分析好的单位或个人应及时给予表扬和鼓励，对于搞得比较差的单位或个人要给予批评。

三、形式多样，方法灵活，提高分析水平。

面对邮政独立运营和业务发展迅猛的新形势，如何提高统计分析水平，是摆在我们面前的重要课题。

1、加强培训，提高统计分析人员的分析写作能力。写统计分析，一方面要有责任心、事业心，更重要的是要有过硬的业务素质和写作、分析能力。计算机基础方面知识、统计指标解释、统计分析做专门培训，就如何进行邮政统计分析及分析内容、方法和形式进行讲解，目的是提高统计分析人员的基本写作技能。但由于各局新老统计人员文化程度不一，接受程度也不一样，还需根据当地统计人员实际情况，对统计人员进行统计分析基础知识方面的再培训，尤其对几种常用数学分析方法：综合评价分析法、因素分析法、动态分析法、景气分析法等要熟练掌握并学会灵活应用。

2、开展形式多样的统计分析活动，如几个局联合开展统计调研活动，统计分析征文，办统计分析期刊，各局间网上进行论文交流、点评等。

3、提高统计分析水平，还应该注重分析向深层次发展。具体来说应在以下几方面发展。

注重统计数据的真实性，把好数据源头关，是搞好统计分析的前提条件。

注重横向与纵向分析的关系。写统计分析时，不仅要与企业的历史水平做纵向的比较分析，还要与同行业、同部门、与当地经济条件、市场状况相差不多的单位做比较，通过比较，查找自己的不足和差距，寻找根源，学习别的局好的经验、汲取教训，及时采取措施，迅速地发展自身业务。

注重综合和专业分析的关系。写统计分析时，不仅要分析本专业和本部门，更重要的是要联系各专业、渗透到各个专业部门，参与生产管理、经营决策，既要懂业务，又要熟悉专业，利用自己的优势，写出统计分析报告，提供给领导有价值的分析文章，为领导和企业经营决策服务。

注重内部和外部分析的关系。邮政分营以后，邮政业务的政策性在某些方面表现的更加突出，我们不仅要在分析企业内部管理的情况，更要注重外部环境的影响因素，如邮储业务发展困难不仅是因为业务市场竞争激烈，受国家宏观经济政策的影响也很大，分析时既要对企业内部因素进行微观分析，更要注意外部市场动态的宏观分析，以提供更全面、具体的对策建议。

第5篇：宏观经济政策分析报告范文

关键词：资产处置 工作思路 调研 改进

随着农行完成逾8000亿元不良贷款剥离及注资,农行的不良贷款率大幅下降,信贷资产质量显著改善,为农行的成功上市铺平了道路。农行剥离的不良资产处置方式不同于其他三家国有银行,以前的银行,包括中行、工行、建行,都是最后不良贷款交由四家资产管理公司来进行处置。农行这次的不良贷款,是由财政部和农业银行建立共管帐户,财政部委托农行成立专门的资产处置机构进行清收。对于农行而言,加快财政部委托不良资产的处置,既是对国家、对社会的责任,也是拓展收入来源,加速自身发展的需要。

一、资产处置工作面临的形势和挑战

当前,农行资产处置工作面临着严峻的形势和挑战,在深入分析不良资产处置工作任务的同时,我们应该看到既有有利因素,也有不利因素。

有利方面:一是我国实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,加大投资,扩大内需,有利于企业提高经济效益;二是有利于制定和实施整体的不良资产解决方案,提高各类不良资产处置效率;三是有利于通过整合当地多方面信息资源,以及在金融、财务、司法等领域的资源和其它各种社会关系资源,依托专业清收队伍,以专业技能和操作手段,提高了资产处置的力度;四是有利于集约经营管理,节约清收费用和人力资源。

不利方面:一是宏观经济面临的国内外环境将更加趋紧,尤其是我国经济内生性变化带来的周期性调整压力可能会明显大于往年,经济进一步向下调整的压力已经显现,出口增长压力较大,消费增长趋于放缓,劳动力成本增加,企业赢利能力明显下降,客户现金流趋紧,不利于贷款清收;二是我国信用体系尚不完善,不良资产剥离后,客户心态会发生变化,存在逃废债倾向;三是地方政府出于维护社会稳定、利益分配等原因,不同程度的存在地方保护主义;四是虽然近年来执法环境有所改善,但执行难问题仍没有从根本上解决,尤其政策性放款如供销系统、公共事业单位执行难的问题仍然存在。

二、资产处置工作存在的主要问题

一是委托资产质量低下,清收难度大。损失类贷款占比较高,经过多年的清收,并且采取了多种措施,包括依法清收等等,剥离的不良贷款的清收难度很大。

二是地方政府保护。近年来,由于企业转制等诸多原因,导致职工上访事件增多,地方政府为保持稳定要求有关部门在处理企业资产时要做好稳定工作,结果造成在执行企业资产时难度很大,执行不下去。

三是存在逃废债现象。由于农行股改不良资产剥离,经过媒体等报道,目前,贷款客户的心态发生了变化,存在拖、赖债等现象,所以在清收过程中要比剥离前付出更大的精力,采取更强更有力的措施。

四是剥离的个人客户笔数较多,金额较小,分布区域广,管理和清收难度较大,缺乏更为有效的清收措施。

五是贷款正常维护都会产生一定的成本和费用,而预期的收益具有较大的不确定性。如何在成本和效益之间权衡,也是一项难以抉择的现实选择。

三、资产处置的主要工作目标和重点

随着股份制改革的整体推进,我行的资产重组和财务重组目标已经实现,目前正稳步推进IPO融资上市,业务经营方式将发生重大变化。为此,结合总行制定的3510战略目标,将“风险控制”理念贯穿于资产处置全过程,充分考虑风险与收益平衡,致力于提高自身风险管理能力,确定我行总体工作目标:即最大限度收回不良资产,降低处置成本,提高处置效率,实现处置收益最大化。

管理目标:全面落实风险管理责任体系。不良资产抓降、监测、控制有机结合,实行客户、风险管理、资产处置等部门的一体化管理,形成各司其职,各负其责的良好工作氛围。加快资产处置工作职能转变,打破传统的工作模式,将风险管控关口前移,变以往的事后补救式被动管理为事前、事中风险隐患的预防。

人员目标:建立一支高素质的资产处置专业队伍。实行精细化管理,选聘责任心强、专业素质高的员工专职负责委托资产处置工作,同时配备懂经营、会管理、理念新,道德水准高的管理人员。

经营目标:实际剥离的委托不良贷款,在充分尽职调查核查的基础上,形成真实可信的估值结果。通过尽职调查和估值,为不良资产处置提供定价依据,研究个案处理办法,制订全年乃至今后三年的处置计划和工作方案,并组织实施。

当前资产处置工作重点:

1.制定处置工作实施细则。认真研究即将出台的委托资产处置相关制度、办法,结合我行委托资产实际状况,在授权范围内进行必要的细化,研究探索委托资产处置的有效模式。

2.落实处置工作责任制。委托资产实行分户到人,双人管户原则,明确主要责任人,负责分管客户的资产处置方案制定、具体实施和债权的日常维护。

3.了解掌握客户资产现状。认真开展尽职调查,形成全面的债务分类和回收可行性分析报告。深入了解与债务关联的可执行资产状况,对委托处置客户进行分类排队,确定潜力客户、一般客户、无效客户,分别采取不同的处置手段,使资产处置方式、方法更接近于实际,实现资产处置收益最大化

4.确定处置清收工作重点。处置工作优先放在处置周期时间短,见效快的项目上。一是对受国家宏观经济政策限制企业采取坚决措施,防止金融危机、经济衰退对上述企业造成冲击,导致资产迅速减值,资产质量进一步恶化。二是借股改之机存在逃废债侥幸心理的客户。三是产权制度变革、借款主体资格变更,特别是政策性破产企业,避免企业变更或破产造成债权的终结。

5.加大处置工作力度。分别采取依法清收、领导包大户、责任清收、减免表外利息等有效方式,集中人力、法律、费用等有效资源,确保清收工作取得实效。

四、资产处置采取的主要工作措施

1.明确部门职责分工。结合剥离后的工作,明确部门人员职责和各单位的管理责任,树立大风险管理观念,实现业务部门风险管理关口前移,从业务风险产生的源头上进行有效控制。

2.完善考核奖惩机制。完善资产处置考核约束措施,制定不良资产监测考核细则,强化监测职能,严格考核。

第6篇：宏观经济政策分析报告范文

[关键词] 高校结算中心；规避风险；方法

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 22. 011

[中图分类号] F275.1 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2013）22- 0017- 02

面对近年来银行、商业机构违规案件的频繁发生，风险规避存在长远发展的价值，作为年周转资金达千万元的高校结算中心，肩负着高校资金流通、运作的重要任务，对风险的规避必须作为其工作的重中之重，作为与银行关系密切的机构不能忽视可能存在的各种风险隐患。所以，对风险进行有效规避，建立科学有效的内部管理机制和完善的资金监督核查部门，科学地规避高校结算中心的资金风险，在保证高校资金安全、高校、正常流通结算起着重要作用。

1 高校结算中心风险现状分析

1.1 国家经济政策

①国家经济政策。目前我国相关的高校经济立法尚未完善，规章制度尚未健全。高校的结算中心是学校的财务运作中心，但由于国家经济政策的不完善，直接影响着高校结算中心的平稳运行。②国家办学政策。近年来，我国各类高校正处于蓬勃发的时期，专业调整、基础建设、改变办展学条件等方面都在发生着很大的变化，国家出台的办学政策给高校的建设带来支持的同时也对高校的技术经济带来了风险。③市场经济环境变化。高校的经济运作市场化受国际和国内的市场经济变化的影响，很难及时关注国内外经济形势的发展，很难准确把握经济走向，未能最大限度地规避国家宏观经济政策及法律规范导致的系统性风险。

1.2 制度体系层面

对于现阶段的高校结算中心，目前仍不具备独立核算、自主资金调配的能力，其在资本运作的相关项目中，提供相关的经济信息和财务分析报告等内容。因高校结算中心本身不具有资金调配使用的权限，在财务管理工作中存在着众多瓶颈，很多工作和项目仍无法正常地实施开展。

1.3 管理考核力度

（1）高校结算中心的管理层面由于对结算中心内涉及到的经济项目，下属科室的监管力度不够，无形中对其财务状况存在着一定的风险。

（2）对结算中心的工作考核力度不够。目前，很多高校都采取的是内部的监督和考核，管理上存在着一定的漏洞。因为结算中心不担承担着高校内部的资金往来，还承担着对外结算的功能，制定出相应的法规政策，应加大对结算中心工作的考核力度，充分调动结算中心工作人员的积极性，减少因管理不善带来的经济危险因素。

2 有关规避结算中心风险方法的分析

2.1 加强完善财务制度，建立监督检查机构

2.1.1 健全岗位分工，加强监管力度

①银行对账单控制，通过定期进行资金明细和余额的核实，确定资金的风险值；②岗位分离控制，建立资金结算中心工作岗位的不相容职务；③现金收付款的控制，有效地分类结算中心的收款、付款岗位分工；④现金盘点控制，定期或不定期地进行现金盘点，确保现金的账实相符；⑤银行票据控制，根据银行票据的规定有效控制结算中心的票据结算；⑥印鉴管理控制，必须确保印鉴的多人管理、多人控制。

2.1.2 建立相关监管制度，发挥科学的用人机制

加强对一线重要岗位的监督，选拔一些工作踏实、原则性强、工作能力较高的人到重要的岗位上来，使人才智力优势变为结算中心的竞争优势。

2.1.3 建立跟踪监督检查机制

结算中心掌握着整个学校对外的资金交流，必须加强内部的财务监督和检查机制，明确岗位目标和责任制，员工与部门之间相互监督，加强对结算中心财务人员岗位职责教育、财务制度方面的培训，将风险降低到最小。

2.2 加强员工职业道德教育

2.2.1 加强员工职业教育培训

提高结算中心对员工的综合素质的招聘要求，将招纳人才、培养人才和运用人才落实到位。同时对财会人员进行《会计法》、《现金管理暂行条例》、《支付结算办法》、《票据法》等相关的法律规定和政策的定期或者不定期的培训，引导结算中心人员建立较强的风险规避意识。

2.2.2 加强专业技能培训，提高会计人员的综合素质

必须要求员工及时关注社会经济环境的不断变化，相关经济政策的随时调整，以及现代化的经济化管理的普遍开展，进一步提高专业的服务技能，并熟练掌握计算机的使用，以及相关财务软件的熟悉运用，提高从业人员的综合素质。

2.3 改革完善组织机构， 健全规避风险制度

2.3.1 建立完善的内部组织机构

风险控制小组可由学校财经领导小组组成，还可以成立内部稽核控制和项目运作决策小组，加强内部的稽查和控制，以避免项目的风险性过大。对于是结算中心风险防范的重要环节，结算中心要将本结算中心的工作进行明确的管理整合，明确工作岗位责任制，部门与部门之间，员工与员工之间相互牵制，相互监督。并且根据实际情况，逐步地健全各项规避风险制度，将风险切实控制在预防中。

2.3.2 健全各项规避风险保障制度

①建立健全有效的高校财务管理制度，包括：结算中心的成本管理、重点岗位工作人员的目标责任，结算中心的部分稽查制度、职业技能水平和业务素质等方面的相关制度要求，对结算中心工作人员加强工作原则。②建立健全资金授权批准制度。对高校基础项目频繁、大量资金的运行流通，建立一套切实可行的批准制度和流程，通过规章制度的规定对结算中心的资金进行核查和监督。

3 结 语

随着高校结算中心的资金流通量频繁增多、流通资金的数额增大、基础项目的逐日增加，作为处于高校与银行之间互联的重要工作节点，其工作具有特殊性和重要性，必须要从源头抓起，防范和控制资金运作带来的风险。通过加强提升结算中心工作人员的工作制度教育和职业道德教育、建立完善结算中心内部组织机构的合理性，确保结算中心各岗位的内部核查管理，减少风险因素，最终建立和健全各项规避风险制度，做到最大化地规避高校结算中心的风险因素。

主要参考文献

[1]马镇东，梁小业.浅谈避免高校风险的措施以及对策思考[J].经济与管理，2011，45（16）：112-113.

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第7篇：宏观经济政策分析报告范文

【关键词】科研单位 财务分析 内容探讨

一、前言

科研单位进行财务分析主要是为了分析出科研单位的财务问题，并寻找解决问题的方法，以加强财务管理，为科研单位的发展提供优质的财务保障。良好的财务分析能够：第一，判断科研单位当前的财务状况以及经营成效。财务分析能够通过分析科研单位中各项资产的价值、各项资产的财务状况、单位整体负债情况、单位整体货币资产情况等信息，让科研单位的管理者更好地了解单位目前的经营业绩，包括其收支情况、效益项目情况等，从而使管理者能够对本单位未来的发展潜力做出适当评价。第二，明确科研单位的发展方向。科研单位的发展情况受外部市场环境的影响较大，其发展需要结合国家的宏观经济政策、全球科技发展趋势等因素进行考虑，而财务分析能够通过有效的外部因素分析为管理者提供决策依据，最终确定整体发展方向。并在明确发展方向之后再结合单位当前的财务情况以及经营成果，制定出几个合适可行的实行方案，最终确定科研单位最佳的发展战略[1]。

二、科研单位财务分析中存在的问题及解决方案

很多科研单位由于长期的经费管理体制问题以及管理层传统的管理观念使得科研单位中财务分析工作并不受重视，导致科研单位的财务分析中存在不少问题，主要表现为：①科研单位中的财务人员对国家科研事业导向了解不深，无法将财务分析与国家宏观科研方向结合起来，分析工作仅停留在数字表面上，无法得出准确的分析结论为决策提供依据。所以财务人员应该深入科研生产部门进行必要的资料收集工作，以了解科研发展方向，并建立一套完善的财务分析机制，结合收集的资料进行合理有序的财务分析。②由于科研工作的专业性很强，其研究经费的渠道繁杂，使财务人员难以完全介入这些科研项目中，对其经济效益也了解的不够全面，所以在财务分析报告中提出的问题原因、变化趋势等因素难以给出准确的分析结论，加上分析报告的专业性用语太强，导致财务分析报告的实用性降低[2]。为了改变这个现状，首先应该明确财务分析的具体内容，再选择合理的分析方式，以完成合理完整的财务分析报告，为科研单位提供准确的分析结论。以下我们介绍科研单位财务分析的大体内容以及主要分析方法：

三、科研单位财务分析的大体内容

（一）科研经费收支效益的分析

首先，需要对科研单位中所有研究项目的期末经费结算情况作出分析。分析不同项目结算经费占项目总经费的百分比例、不同研究经费结算经费大小以及人均经费结算情况。其次，对科研单位历来所有的研究项目的收入与支出进行对比分析。在经费收入中，要分析研究项目经费的纵向收入对比、横向收入对比、各项目的货款经费占各年总项目经费的百分比例、各研究项目争取经费的力度、各年人均经费数额;在经费支出中，要分析各人员经费支出、人均经费支出、设备购买支出、材料费支出、行政业务费支出等各个支出的结构，并总算出数额，以充分了解各类研究项目的经营情况以及相应的经费支撑力度，并结合当前阶段的战略性发展目标调整经费配置结构。此外，还要对研究项目可能产生的经济效益做出分析。在科研单位中，其资产结构除了研究经费外还包括科学实验室、科研设备器械、图书资料等固定资产，所以科研生产消耗除了经费支出以外，还包括实验室、仪器等固定资产的损耗等。而研究成果则主要表现在研究成果的获得和转化、研究人才的培养、新技术领域的开发等等。因此，研究项目效益的分析，即是一种对研究项目经费的投入、时耗、人员的成长、研究成果的优劣等诸多因素的综合性分析，且还要结合项目的微观效益以及宏观效益两方面来考虑当前效益以及长期效益，才能真正分析出一个研究项目的效益大小[3-5]。

（二）科研单位行政资金管理执行情况的分析

随着科研单位中行政资金监督管理力度的不断加强，必须加强对行政资金管理执行情况的分析。重点分析行政资金支出与相应研究项目支出的总支出额中的百分比例，比如水电费支出、研究人员工资支出、公务费支出、差旅费支出等等。财务人员要对这些支出因素进行深入分析，以及时发现行政资金管理中存在的问题，并进行相应的改善和调整，使科研单位能够更合法、更合理的利用好行政资金。

（三）科研仪器设备的运行管理效益分析

当前，各个科技单位之间的竞争比拼的是科研人才、研究手段以及研究成果。而各种精密先进的科研仪器设备是研究手段中的重要组成部分，科研成果的获得以及新技术领域的开发探索都离不开先进仪器设备的支持，因此必须做好科研仪器设备的运行管理效益的分析。对科研仪器设备的运行管理效益进行财务分析，就是对仪器设备的运作开支情况、设备管理人员经费的开支情况、设备维修养护经费的开支情况、设备更新经费的开支情况进行分析，并对其利用情况和利用效率进行分析，以采取相应的手段提高设备的管理水平，提高科研仪器设备的运行管理效益，从而更好的为科研工作服务。

四、科研单位财务分析的主要方法

确定财务分析中的基本内容以后，要确定使用的财务分析方法，比如：比较分析法、因素分析法、结构分析法等。以分析出科研单位的经费自给率、人员支出费用在总体经费支出中的比例以及资产负债率等财务信息，以进行综合总结，找出其中存在的问题并实施相应的改进方案。

（一）多期比较分析法

多期比较分析法指的是对连续几年的财务收支情况进行对比研究。以逐个对比分析各收入项目以及支出项目，以分析出收入或支出变动的原因以及未来的发展趋势，也就是俗称的纵向对比法。在进行多期比较分析时，一般采用变动差额以及变动百分比这两个指标来反映变动的大小，并进行列表，直观的反应出各年经费收支变化的数额。

变动差额=本期金额-上期金额

变动百分比=（变动差额/上期金额）X100%

（二）百分比结构分析法

百分比结构分析法指的是在需要比较的各个年度中，将有支出和收入的项目进行项目分类，比如：收入方面的纵向收入、横向收入、其他收入等;支出方面的科研费用支出、行政费用支出、管理费用支出、其他支出等。然后将这些项目按百分比结构的方式计算出经费收支的具体情况表，以对比出不同年份中某项目的百分比差额，并分析原因，找出解决方案。其计算计算公式为：

经费收入百分比=（部分收入/总收入）X100%

经费支出百分比=（部分支出/总支出）X100%

综上所述，财务分析工作在科研单位中具有十分重要的作用，科研单位应该重视财务分析的作用，并采取措施加强财务分析，并遵循效益原则与重要性原则进行财务分析工作。一方面为科研单位提供准确的分析结论，以提高研究项目的效益性，保障科研单位良好的发展空间，另一方面也能通过分析找出财务管理中的漏洞，并不断进行改善，最终提高财务管理水平。

参考文献

[1]翟志华.提高高校财务分析水平的途径[J].商业会计.2013（23）.

[2]贾广友，王蓬.高职院校财务分析报告框架体系的构建[J].职业.2013（14）.

[3]谢晓瑛.医院财务分析内容与分析方法[J].会计师.2014（09）.

第8篇：宏观经济政策分析报告范文

关键词：国开行；商业化改革

Abstract：China Development Bank (CDB) has achieved outstanding operational results since exploring and developing financial activities in 1998.CDB switched from policy bank to commercial bank in December 2008，which was special and difficult. This paper focuses on the analysis of series of problems confronted in transformation，and then puts forward the development strategies respectively in the commercialization periods of early days and long days.

Key Words：China Development Bank，commercialization

中图分类号：F830.32文献标识码：B文章编号：1674-2265（2011）08-0077-04

一、国家开发银行的改革背景及内容

（一）改革背景

国家开发银行（以下简称国开行）成立于1994年3月，是我国三家政策性银行之一。十多年来，国开行认真贯彻国家宏观经济政策，支持经济发展和经济结构战略性调整，发挥了中长期融资领域的主力银行作用；在以市场化方式服务国家发展战略和目标的同时，国开行以优良的业绩跻身于国际先进的金融机构行列，成功地走出了一条有特色的开发性金融之路。

随着经济全球化以及我国社会主义市场经济的快速发展，为更好地贯彻国家宏观经济政策、筹集和引导社会资金、缓解经济社会发展中的瓶颈制约和薄弱环节，国开行需要适时进行商业化改革。近年来，国开行积极探索和深化适合我国国情的开发性金融之路，为其改革奠定了基础。

（二）改革内容

2007年底，国开行获得汇金公司200亿美元注资，2008年12月11日，国开行整体改制为国家开发银行股份有限公司，注册资本金3000亿元，财政部占比51.3%，汇金公司占比48.7%，改革取得阶段性成果，成为资产规模仅低于工、农、中、建后的第五大国有商业银行。按照“一拖二”（一个集团公司，下设两个子公司）的组织框架，2009年8月31日，国开金融有限责任公司成立（以下简称国开金融），为其全资子公司，接手国开行已有的非金融类股权资产，主要业务范围为私募股权基金、直接投资等；2010年6月17日，国开证券有限责任公司（以下简称国开证券）成立，从事证券经纪、投资咨询、证券承销等业务。这样，国开行作为综合性开发金融机构，就可以提供投融资一体化的全方位金融服务。

二、国开行商业化改革后面临的问题

（一）职能定位及业务领域

改革后的国开行是商业银行框架下的的开发性金融机构，不可避免地同一般商业银行在某些领域存在适度交叉和竞争。电力、公路、铁路、石油化工、城建及邮电通讯等以前国开行的优势领域已成为商业银行竞相争夺的放贷热门行业。国开行2010年70% 多的贷款都投向了这些行业，并且近一半都是集中在东、中部，而东部是我国市场化程度最高和商业银行竞争最激烈的地区，而且有关国开行同其他商业银行进行不公平竞争的抱怨也一直不断。国开行的商业化改革，不能加剧银行间的同构性，也不能加剧商业银行间的竞争，因而必须正确处理好同其他商业银行的关系。

（二）筹资渠道及资本金

多年来，国开行的资金来源渠道较为单一，主要是在银行间债券市场发行政策性金融债券，迄今累计发行本外币债券已经突破五万亿元，成为仅次于财政部的第二大发债主体（见表1）。

较高的资本金可以提高投资者对国开行债券的信心，有效缓解商业化改革后发行债券的压力，但是国开行却没有稳定、明确的资本金补充机制，即使经过注资、重组后，2008年末资本充足率达到11.31%，2010年末又降至10.87%，低于同期国外政策性银行。截至2010年末，国开行外汇贷款余额为1413亿美元，预计未来仍需大量外汇资本，这些可能制约国开行未来的发展。随着市场环境的变化，国开行发债的成本也越来越高，并且有上升的趋势。

（三）制度环境及经营理念

国外政策性银行都是依法成立，其职能定位、业务领域、经营模式及监管方式都得到法律的保障，而国开行从成立至今，国家一直没有出台有关法律法规明确规定其风险补偿、监管原则等基本框架，这不利于商业化后国开行的发展需要。

一些分行在经营中行政色彩浓厚，竞争意识和主动营销意思相对淡薄，业务开展上更多依靠银政合作等手段，一定程度上限制了业务的进一步开展；国开行人员少，人均资产管理规模大，且新员工多，普遍缺乏商业银行管理经验。

（四）公司治理及业务风险

良好的公司治理结构对银行的风险管理和内部控制至关重要。商业化改革后，虽然按照现代金融企业制度的要求建立了股东大会、董事会、监事会和高级管理层的“三会一层”的公司治理构架，初步形成比较完备的现代公司治理结构，但是仍然存在一些问题。第一，对高级管理层人员的任命委派、业绩考核等方面还缺乏完善的规范性制度。第二，国开行开展某些特殊业务时，常常难以遵循现代公司治理的原则。

国开行面临的风险主要是信用风险、市场风险、操作风险和合规风险。多年来国开行的风险控制模式主要是地方财政担保、公司法人机构运作土地收益作保障、事业法人机构收费权质押等方式，这与传统的商业银行的风险控制模式有明显不同。第一，国开行在公共设施领域投放了大量贷款，部分项目担保人为国家或地方政府机关，弱化了对融资平台的信用、经营及财务等方面的分析。第二，在基层金融领域，国开行自2003年以来向“三农”、中小企业、中低收入家庭住房、教育、医疗卫生、环保及节能减排、应急贷款等领域提供巨大资金支持，由于市场的变化及不可预测因素的影响，该领域贷款存在巨大的不确定性。第三，近年来国开行积极开展国际合作业务，近1/3的贷款分布在国际业务，随着“走出去”的业务规模越来越大，汇率风险、政治风险等对国开行的影响会越来越深远，仅2010年其汇兑损失就接近190亿元。总之，随着市场化程度的加深，商业化改革后后国开行面临的风险也越来越大，这需要结合自己的业务模式和特点，增强风险防范能力。

（五）监管问题

国开行已经改革为商业银行，那么在监管上理应执行商业银行的相关监管管理制度和办法。但由于国开行仍将肩负着服务国家战略和国民经济中长期发展的使命，因此传统商业银行的监管规定并不完全适合于国开行。国开行的某些开发性业务、创新业务的监管就困扰着监管当局，并且监管部门也没有相关的监管法律法规来审慎评估、计量国开行的中长期贷款风险。

商业化后的国开行，已经成为集银行、投行、基金、金融租赁等为一体的综合性金融机构，而我国目前依然实行分业经营和分业监管制度，国开行的业务范围已大大超出了银监会的监管范围，其投行业务属于证监会监管，数只产业基金则由发改委审批。

三、国开行的初期发展战略

（一）实施差异化竞争，扩大业务合作的宽度和深度

随着社会经济环境的不断变化，政策性业务和商业性业务的范畴难以权威界定，并且金融业务具有延续性，国开行应坚持开发性金融和中长期投融资的优势，发挥平抑经济周期波动的作用，实施差异化竞争；同时扩大同其他金融机构的业务合作。

1. 实施差异化竞争。第一，大力支持战略性投资、城市开发、高新技术等领域的发展和国家重点项目中长期建设。第二，大力支持城镇化、中小企业、“三农”、教育、医疗卫生以及环境保护等民生领域和社会事业的发展。第三，支持国家“走出去”战略，积极拓展国际合作业务。第四，积极推动中间业务产品创新与发展，发展租赁业务，积极发展投行业务。

2. 扩大业务合作的宽度和和深度。目前国开行的项目贷款和区域开发常常成为商业银行跟进的先导，后续竞争更加激烈。商业化后，国开行应继续加强与银行、保险、证券、信托等金融机构的合作，利用各自的业务优势，创新金融产品和服务，推动在资产、负债、中间业务等方面的合作，开发更宽、更深的市场。第一，通过与大型商业银行加强合作组建银团贷款和实现城市之间的结算和汇兑，通过与城市商业银行加强合作支持地区经济发展以及开发国开行贷款项目的后续商业价值，通过与邮政储蓄银行或者农村信用社合作来实现对中小企业、“三农”等县域及农村项目的贷款发放。第二，加强同保险公司开展保险等业务合作，通过与基金公司、信托公司开展企业理财、信托等合作，完善国开行的服务领域。第三，加强同中资、外资银行和证券公司开展证券承销、并购重组等合作。

（二）拓展筹资渠道，完善资本补充机制

1. 拓展筹资渠道。商业化初期，国开行仍主要以发行金融债券筹资，必须积极拓展融资渠道。第一，探索并扩大金融债券发行范围，面向大中型企业、保险公司、基金公司、社会居民等层面发行。第二，开发并吸收大中型企业及银行、保险公司、社保基金等机构的“协议存款”、同业存款等。第三，创新发行机制，拓展在港、澳、台地区及海外融资渠道，海外重点开发美国、日本、欧洲市场，开发、丰富不同种类、不同利率的债券组合。

2. 积极增加准备金，降低筹资成本。国开行应积极增加准备金，完善资本金补充机制，同时降低筹资成本。通过资本公积金、盈余公积金、未分配利润转增资本金；通过发行次级债券筹集资本；引进境内合适的战略投资者，重点引进国有企业，如引进中国人寿、社保基金等机构，并保证国有股份的绝对控制权。为维护金融系统稳定，国开行应借鉴国外开发性银行经验，建立负债规模控制机制，负债倍数适度控制在20―30倍左右。

3. 保持良好的经营业绩应对债信问题。考虑国开行的特殊性，其发行的一部分债券信用会影响到信用评级。这是因为：第一，国开行的股东是财政部和汇金公司，两者都具有国家信用。第二，持有国开行债券的大多是国内商业银行，如果按机构债信定位，商业银行的加权风险资产就会提高，进而降低其资本充足率，商业银行就不愿意持有其债券，国开行就可能面临着流动性风险，甚至演变为系统性的金融风险。较强的国家背景和较高的资本充足率是国开行建立良好市场信用的关键，国开行必须继续保持良好的经营业绩，树立良好的市场形象。

（三）转变经营理念，防范和控制业务风险

1. 转变经营理念，建立商业化的经营模式。国开行应转变经营理念，增强市场营销意识和竞争意识，建立适应商业化经营、与中长期业务相适应的自主经营、自担风险、自负盈亏的经营模式。第一，通过网络、电视、报纸等媒体宣传国开行的企业文化、业务优势和产品服务，扩大市场知名度。第二，建立主动营销的市场机制，不断创新产品，提高服务质量；培育客户关系，不仅要维护好同政府、大型企业的关系，还要保持同优质中小企业的联系互动。第三，开展适应商业化改革的培训，提高员工的业务技能；建立市场化的激励与约束机制，提高员工积极性。

2. 优化风险管理框架，防范和控制风险。国开行应采取多种措施与手段，创新机制，防范和控制风险。第一，建立以客户为中心的评审、授信的方法与制度，对贷款的使用和风险的防范从依靠政府转变为依靠市场，从关注担保人转向关注借款人（第一还款人），更加注重项目发展前景和借款人的经营管理能力、财务状况。第二，借鉴国开曹妃甸投资有限责任公司的成功经验，创新与地方政府等的合作机制，提高资金使用效率，降低合作风险。第三，加强对融资平台的监管。定期与地方政府融资平台协调沟通，开展现场检查和非现场财务监测分析，加强对贷后资金的调查分析。第四，优化全面风险管理框架，建立科学合理的风险评估和计量体系。第五，强化合规经营，加强内部控制制度建设。

（四）建立独具特色的公司治理机制

鉴于国开行的特殊性，按照建立现代金融企业制度的要求，国开行应从以下三个方面去加强公司治理建设。第一，在董事会下组建一个包括财政部、汇金公司在内的快速决策协调委员会，对一些特殊项目及突发性重大交易等实行决策协调机制，弥补一般公司治理机制的不足。第二，加强内部治理建设，从制度上建立防范机制。对高级管理层及子公司重要领导的任命、业绩考核及薪酬激励等设立合理的机制安排；增加独立董事，发挥其独立性和专业性。第三，稳步发挥外部监管作用。定期将财务报告及业绩分析报告等上报股东，加强同舆论的信息沟通，逐步发挥社会舆论的外部监督作用。

（五）保持同各国家主管部门的沟通

虽然按照“一行一策”的原则进行改革，在现有相关法规没出台之前，国开行应加强同财政部、中国人民银行、发改委、银监会、证监会等部门的信息协调沟通，确保改革的渐进性和稳定性，维护我国金融系统安全。

四、国开行的长期发展战略

借鉴国外政策性银行转型的成功经验，从长远来看，国开行应通过商业化改革成为金融控股公司，采取母子公司和分帐户经营模式，完善公司治理建设，预防和控制风险，力争成为国际一流的全能银行和现代金融企业。

第一，通过建立母子公司和分帐户经营模式，分别管理商业性业务和一定的政策性业务，严格区分两者范畴，分类监管，分类核算。

第二，根据国家宏观经济政策，发挥中长期业务优势，大力发展股权投资及投行等商业性盈利业务，积极拓展海内外市场，为我国经济发展做出新的更大的贡献。

第三，适当扩展国内分支机构，探索建立国外大区域分行机构；在合适时期可考虑收购一家存款类的商业银行；以优化风险管理结构、完善公司治理机制。

五、结论

国开行的商业化改革，既转型又转制，改革难度大、具有特殊性，并且改革后面临着职能定位及业务领域、筹资渠道及资本金、制度环境及经营理念、公司治理及业务风险、监管等一系列问题，因此需要国开行积极研究和应对，通过借鉴国外政策性银行改革的成功经验，结合自身业务特点及社会责任，合理制定改革初期、长期发展战略，保持改革的平稳顺利过渡，切实维护金融系统安全，为我国经济发展做出新的更大贡献。

参考文献：

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[15]詹向阳.也谈我国政策性银行的转型与改革[J].金融论坛，2006，（6）.

第9篇：宏观经济政策分析报告范文

[关键词] 价值管理 会计信息系统 数据库

价值管理模式的会计信息系统的信息处理逻辑结构的核心应集中在数据库、模型库、方法库以及数据输入、信息输出的方法的构建上。其中数据库的设计是关键，因为这是模型库和方法库加工的数据的来源，而数据输入方式的设计就是要保证进入数据库的数据的多样化，应记录下企业作业的丰富完整的信息，既包括传统的财务信息，也包括非财务信息，而信息输出也不再局限于传统的三大报表，而应该根据内外信息使用者的决策需求驱动，具有一定灵活性，能够提供决策与价值活动过程控制报告。

一、数据库的建模

1.设计目标。与传统会计数据存储方案不同，基于价值管理会计信息系统的数据库的数据存储结构不是面向某一具体应用，例如为生成特定的财务会计报告，而是面向整个企业业务流程，按业务流程收集数据，通过定义企业价值活动的各个作业的多维经济特征属性来达到全面系统地记录企业价值活动，以支持企业业绩评价以及战略决策的各类信息。

2.利用REAL模型构建基于价值管理模式的会计信息系统的数据库。在数据库的概念设计阶段，采用什么建模语言来较完整描述企业作业，并以此为基础建立数据库显得十分重要，因为它是保证最终计算机数据库系统能否达到上述要求的关键。数据库的建模方法经过多年的发展，逐渐完善：先后经历了“实体一关系”建模法，REA (Economic Resources, Economic Events, Economic Agent)建模法，真实世界建模的语义模型，即REAL (Resources, Event, Agent, Location)建模法。

笔者认为真实世界建模的语义模型(REAL模型)对构建基于价值管理模式的会计信息系统的数据库的存储模型更具有适用性。这是因为运用REAL模型在构建逻辑模型时，可以对经济事项的本质做出分析，捕捉经济事项最根本的信息，涉及何人、何物、何时、何地、数量与金额，也就是模型采集了业务流程上各个作业的基本特征，如发生了何事、何时发生、涉及何人，该人充当了什么角色、涉及哪些资源，数据多少、事件发生的地点、在事件发生的过程中哪些方面可能出错以及它们之间的联系。该模型在分析企业现实价值活动的各个作业，可以清晰反映作业的细节，它把作业作为一个实体，作业与作业之间发生触发和被触发

联系，在某作业过程中涉及的资源、参与者、地点作为实体，作业与资源、参与者、地点发生联系，将逻辑结构设计中分析出的实体与联系转换为关系模型从而构建数据库，信息使用者可以容易地获取比较完整的价值活动的数据。例如，要报告一个销售事件的输出，就必须将销售事件数据(如销售收入、现金收入、成本、销售费用等)与该事件中的资源、参与者和地点的数据联系起来。为了在信息系统中留下完整的电了审计线索，还必须将销售事件的数据存储在和该事件前后的事件数据存储联系起来。

二、模型库的设计

模型库是在计算机中按一定组织结构形式存储多个模型的集合体。基于价值管理模式的会计信息系统的模型库主要是应用于辅助决策子系统的各个模块。本系统的模型库存放财务分析、预测、决策三方面的模型。这些模型按其性质可分为数学模型和模拟模型两大类。数学模型是运用一定的经济数学方法、对面临的客观环境比较明确、影响因素比较确定的财务问题，按其性质和规律直接构造的模型，主要用于结构化和半结构化问题的决策。如总资产报酬模型、销售利润模型、负债模型、存货模型、股权模型等等。模拟模型则是对于系统特性和模型结构比较清楚，但影响因素和环境条件却不确定，数量描述或求解比较困难的决策

活动而建立起来的模型。这种模型能够解决半结构化或非结构化问题，如产品结构模型、战略业绩评价模型、投资模型、成本驱动模型、产品定价中的按市场供求择优定价模型、产品利润因素分析可比产品模型等等。考虑到决策环境经常变化，相应的模型应设计成能作一定的修改和评价，使决策者能充分地认识问题、发挥其创造力和判析才能，做出正确的决策。

三、方法库的设计

方法库是以类似数学与程序的形式，存储一批辅助预测、决策需要的方法。基于价值管理模式的会计信息系统的方法库主要是应用于辅助决策子系统的各个模块，为财务分析、预测、决策等功能模块提供各种数学方法和其他方法。其中数学方法是以运筹学原理为基础，包括综合利用线性规划法、价值工程法、量本利分析法、投人产出法等等，除了数学方法外，方法库中还存放着财务会计、管理会计的一些实务方法，包括价值链分析法、战略定位分析法、产品生命周期分析、预警分析法等等，通过这些方法的运用，用以求得实现企业价值最大化的最优方案。方法库的这些方法虽然是由具有丰富实践经验的专业会计人员结合现代管理会计学及本单位的实际情况，经过认真分析，运用各种数学方法创造性地制定出来，但企业所处的环境是不断变化的，为了与环境相适应，这些方法在实践中要不断加以完善。

四、人机对话组件

人机对话组件，贯穿在整个财务分析、预测、决策过程中。人机对话组件是人机接口界面，负责接收和检验用户的请求，协调各子系统之间的通信，为决策者提供信息收集、问题识别和问题求解等功能。人机对话组件要求用户界面友好，操作简单可行，具有一定的灵活性和适应性：

1.人机对话组件可以采用FOXPRO数据库系统将其设计成为下拉菜单式人机接口，实现对作业价值核算子系统、现金流管理子系统的管理、维护和调用。

2.对于具有知识推理功能的辅助决策子系统的各个模块，则设计成回答式的人机接口，操作者通过它从键盘或鼠标输入需求、条件或判断，系统通过数据处理、模型运算、方法推理，充分利用各种数据、模型和方法，做出正确的、预测、决策报告以及各种分析报告。

五、数据输入方式

所谓输入，是完成从企业经济活动中获取数据并将它们存在数据库的操作，它包括对企业经营活动进行会计识别功能、初始确认、分类、计量、记录功能。基于价值管理模式的会计信息系统的数据输入主要有以下两种方式：

1.记账凭证输入：记账凭证是根据原始凭证的经济内容，运用复式记账法、会计科目处理加工而形成的、可用于直接作为登记账薄依据的会计凭证。它是经济业务进入会计信息系统的入口。在基于价值管理模式的会计信息系统的作业价值核算层，记账凭证应该设计成作业驱动模式，除了记录摘要，借贷科目，金额以外，还应包括作业代码、资源代码、对象代码等数据项，借贷科目和金额用于生成遵循国家有关规定的对外报告：作业代码、资源代码、对象代码则用于内部决策，以便生成供应商成本分析、顾客获利率分析、作业价值分析、作业价值增值报告等视图。

2.通过其他业务子系统导入：设计业务系统与会计信息系统的数据输入接口，到当企业业务发生时，会计信息系统需要这类数据时，可通过接口直接导入。这样，企业所有与财务有关的部门也就自然而然地成为信息的采集部门，这种输入方式可以保证一些非财务信息进入会计信息系统，以满足财务管理以及决策的需要。

六、信息的输出

对会计信息进行个性化的、用户导向的披露，必然要经历一个从形式到内容逐步发展和完善的过程，而界面的友善性、操作的便捷性对用户来说显然尤为重要。基于价值管理模式的会计信息系统的输出主要受内外部信息需求驱动，它具有一定的灵活性。一般来说，信息使用者应用人机对话管理组件，结合模型库、方法库提供的各类程序，对作业账簿的数据按时间维、活动维和服务对象维等进行多方位、多角度的分析、比较和汇总运算，最后提供决策与过程控制的输出报告。输出的报告形式包括：1.传统的报表：反映企业财务状况的资产负债表、利润表、现金流量表; 2.静态报表：如反映作业成本汇总表、作业价值汇总表、反映企业与竞争对手成本水平比较表，企业基本情况的说明表; 3.预测与分析报告：结合国际和国内的经济形势，市场顾客消费趋势、竞争对手及本企业的优势和劣势等所作的综合判断：如宏观经济政策以及发展趋势分析报告、反映竞争对手优势、劣势、竞争战略以及趋势的竞争对手分析报告; 4.决策方案建立报告：如企业竞争战略选择评价、投资方案、筹资方案、进入新市场方案评价，5.作业过程控制报告：如作业成本差异、作业增值分析表、非增值作业报告等等; 6.业绩评价报告。

参考文献：

[1]胡冬鸣:构建多元性会计信息网络系统的理论与技术设想．中国会计电算化．2004年5月