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坚持以贯彻落实科学发展观为主线,以促进全县林业科学发展为大局,以充分发动群众、紧紧依靠群众为方针,以普及全民森林防火知识、提高全民森林防火意识为目的,以宣传森林防火法律法规和防扑火知识为重点,充分发挥新闻媒体主渠道作用,开展多渠道、全方位、广覆盖、大力度的森林防火宣传工作,努力营造全社会关注、支持、参与森林防火的浓厚氛围,促进全县森林防火形势进一步稳定好转。
二、实施主体
森林防火宣传主体为各有林镇人民政府、县护林防火指挥部成员单位和国有林场。各有林镇、国有林场是本辖区的森林防火主体,负责本辖区森林防火宣传任务;县护林防火指挥部成员单位结合本部门工作特点,开展相应的森林防火宣传,特别是县教育局、县经信委、县旅游局等单位,要做好中小学校、厂矿企业和旅游景点的森林防火宣传。
三、宣传重点
(一)森林防火重大决策部署及工作开展情况。及时宣传上级森林防火工作重大决策部署、重要会议精神以及我县贯彻落实情况,各级落实森林防火行政领导负责制、部门分工责任制、基层管护责任制情况,全县森林防火工作措施、进展及实际成效。
(二)森林防火形势任务。广泛宣传森林防火形势的严峻性、森林防火工作的重要性、森林火灾的危害性、森林防火任务的繁重性,切实提高全民防火意识。
(三)森林防火法律法规。大力宣传《森林法》、《森林防火条例》等法律法规,以及生产性用火审批制度等野外用火有关规定,不断提高依法行政、依法治火工作水平。
(四)森林防火正反典型教育。既要大力宣传森林防火先进单位、典型人物和事迹,发挥正面引导作用;又要公开曝光典型火灾案例、违规用火行为和人员处理情况,发挥警示教育作用。
(五)森林防火安全扑救知识。坚持以人为本,加强安全扑救常识宣传教育,特别是提高扑火队、林区群众等安全扑火、逃生避险能力,避免扑救中发生人员伤亡事故。
四、形式内容
把社会宣传与媒体宣传有机结合起来,利用宣传车等社会宣传方式,宣传森林防火法律法规,普及森林防火知识;发挥广播、电视、互联网等新闻媒体的宣传主渠道作用和影响面大、渗透性强的优势,通过形式多样的宣传报道,营造森林防火的浓厚舆论氛围。
(一)做好森林防火日常宣传
1、设计制作森林防火宣传画,印发宣传读本,开展“学生征文”等,增强全面森林防火意识。
2、做好重点火灾地段手机短信森林防火提醒业务。
3、防火期每天在县电视台制作播报森林火险天气预报,高火险期及时森林火险天气警报。
4、县电视台、广播电台制作播放森林防火公益广告、公益宣传片,广泛宣传森林防火基础知识,提高全社会的森林防火意识。
(二)开展森林防火“十个一”重点宣传
1、发表一次森林防火电视讲话。森林防火重点时段,县负责人在县电视台就森林防火工作发表电视讲话,或接受县电视台专访。
2、一个森林防火令。根据我县森林防火实际情况,在冬至前夕全县森林防火令。
3、每户发送一张森林防火致全县人民公开信。重点宣讲森林防火的重要性、森林火灾的危害性,预防森林火灾的基本要求和扑救森林火灾的基本常识。
4、召开一次森林防火村民大会。以行政村或自然村为单位,在冬至前夕或清明节前,召开森林防火村民大会,强化控制野外用火意识。
5、给学生上一堂森林防火课。山区和临近林区中小学校,要普及性地上一次森林防火课,教育学生不在野外用火玩火,并以“小手拉大手”形式感化家长,实现森林防火群防群治。
6、开通一段时期的森林防火广播。在防火期内,行政村每天三次,反复向村民宣传森林防火知识。
7、开通一辆森林防火宣传车。森林防火重点时段,要以镇为单位,开通一辆森林防火宣传车,配挂防火标语,配带高音喇叭,走乡串村巡回宣传。
8、刷写一批森林防火标语。要在交通要道、村镇街区、进山路口、风景名胜区等重点位置,刷写或更新一批醒目的森林防火警示标语。
9、印制一批带有森林防火警示标志的门票。在华阳洞、昭关风景区和太湖山风景区印制一批有森林防火提示语的门票,提高游人防火意识。
10、印制一批森林防火知识读本。组织开展森林防火基本知识宣传活动,使森林防火家喻户晓、人人皆知。
(三)做好森林防火集中宣传
围绕森林防火关键阶段、关键部位和关键人群,有针对性地组织开展集中宣传教育。
1、关键时段:在森林高火险期(12月12日—4月5日)、野外用火多发期(春秋季焚烧桔杆)、传统节日的危险期(春节燃放烟花爆竹和清明节上坟烧纸)等关键时段,要进行集中宣传。
2、关键部位:在国有林场、旅游景区、退耕还林区、火灾多发区等关键部位,要进行重点宣传。
3、关键人群:对精神不健全人员、中小学生、进入林区旅游和从事生产经营活动的人员,要进行有针对性地宣传。
(四)加强正面典型宣传和反面典型警示教育
1、认真总结森林防火工作中的典型做法和经验,引导各地加大工作力度,提高防控水平。
2、深入挖掘在预防和扑救森林火灾中涌现出来的先进群体、模范人物事迹,推出系列典型事例和人物报道,大力弘扬广大干部群众的无私奉献精神。
3、及时报道开展打击野外违法用火情况,视情公布重大森林火灾查处、责任者追究、肇事者处理等情况,教育和警示全社会共同关注、参与和支持森林防火工作。
五、工作要求
(一)高度重视,加强领导。各级各相关部门要从深入贯彻落实科学发展观,保障森林资源安全,维护人民群众根本利益,促进社会和谐稳定的高度,将森林防火宣传作为一项重要任务来抓,主要领导要亲自部署,认真组织,努力形成各司其职、各负其责、上下联动、密切配合的工作格局,切实把森林防火宣传各项要求落到实处。
(二)明确重点,形成声势。要把握好宣传的政策、时机和节奏,精心策划,突出重点,制定切实可行的工作方案,运用多种宣传手段,形成宣传声势,在全社会营造“森林防火、人人有责”的浓厚氛围。
森林防火学习心得体会1
老师、同学们:
早上好!今天早上我在国旗下讲话的主题是“保护森林,拒绝一次性用品”。
联合国定将每年的3月21日定为世界森林日,以引起各国对人类的绿色保护森林资源的重视,联合国环境规划署报告称,有史以来全球森林已减少了一半,主要原因是人类活动。根据联合国粮农组织2001年的报告,全球森林从1990年的39.6亿公顷下降到2000年的38.亿公顷,全球每年消失的森林近千万公顷, 森林是人类的摇篮。很久很久以前,我们的地球是非常美丽的,可是现在地球的环境却不断地被破坏。森林资源减少的主要因素世界范围内的滥伐森林,破坏草原,无节制地使用一次性木质用品,导致森林面积减少。由于消费国大量消耗木材及林产品,因而全球森林面积的减少不仅仅是某一个国家的内部问题,它已成为一个国际问题。
保护环境,节约资源,是我们每个人不容辞的责任。如果我们平时自觉不用或少用一次性筷子、一次性快餐盒、一次性塑料袋,外出购物尽量用布袋;外出旅游时,自备水壶装水喝,少用纸杯、纸盘、塑料保鲜膜等,减少塑料饮料瓶等产生的垃圾;将用过的信封,或贴上新标签在内部传递时重复使用,或翻面后再用;用毛巾代替纸巾;少使用木杆铅笔,选择自动铅笔,尽量用钢笔,少用一次性圆珠笔……全国1亿3千万少先队员会节约多少自然资源,减少多少垃圾啊!同学们,一人人行动起来,加入到环保的队伍里,积极参加环保地球村活动,主动清除白色垃圾,打起小队旗,开展丰富多彩的环保活动,为我们拥有一个空气清新、水体清洁、树木葱郁、花草遍地的大自然,拥有一个自然和谐的生存空间,从拒绝使用一次性物品开始,做一个新世纪的环保小主人。
谢谢大家!
森林防火学习心得体会2
为了进一步加强员工的森林防火意识,提高意外事故的抢险救援和自我防范能力,切实掌握森林火灾现场应急方法。本次演练坚持“以人为本”的理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,为快速、有效、有序的应对在我工区施工范围内发生的森林火灾时,通过启动森林防火应急预案,确保我工区所管辖区域内在发生森林火灾时,在最短的时间内充分发挥安全保障机制的作用,快速、有效、有序的实施救援工作,最大限度的使事故损失减小到最低程度,减轻人员伤亡和财产损失,维护员工安全,进一步普及森林防火安全知识,增强员工森林防火安全意识,提高现场处理森林火灾和灭火的安全技能。2017年4月24日楚姚高速公路第二合同段三工区开展了森林防火应急演练,此次演练中各岗位人员尽职尽责,事故应急抢险、人员疏散有序、迅速,整个过程组织严密,这次演练取得圆满成功,现作如下总结:
一、高度重视
演练活动组织到位为了确保演练活动落到实处,工区专门成立楚姚高速第二合同段三工区森林防火应急演练综合领导小组,在演练之前制定了详细的演练实施方案和计划;同时组织全体参演人员集中学习演练方案,要全体参演人员首先从思想上要引起重视,增强安全意识;要求全体参演人员要以演练为契机,加强安全意识教育,提高应对紧急突发事件的能力。
二、筹划缜密
演练方案安全可行在险情发生逃生演练实施方案中,就演练机构设置及人员职责、演练的时间、内容、地点、疏散路线、程序、要求都作了具体的说明。为了确保演练活动按方案顺利进行,要求全体参演人员,听到警报后,听从副总指挥的按排,不得拥挤、推搡、打闹,不得影响各个应急救援组和森林消防队的救援工作,更不得喧哗、开玩笑;如发现有人摔倒,应将其扶起,帮助一起逃离危险地。要求各组的组长、组员按照各自的分工职责,到达规定的位置,完成各自的任务。
三、演练中取得的成绩
整个森林消防应急演练取得了很好的效果让参与人员体验了整个防火应急处置的过程,也深深感受到了应急处置的重要性和必要性。今后我工区将进一步完善森林防火,提高全员的森林防火意识,并要求各施工队伍务必要把森林防火工作作为一项重要工作来抓,把责任落到实处,严格管控野外火源,强化督促检查,做好扑火救灾的各项应急准备,确保森林防火工作不出问题。在休息和空余时间可以加强森林防火知识的宣传和学习,进一步使施工作业人员从思想上就知道森林防火的重要性和引起火灾的严重后果。
四、演练不足之处
通过这次演练,我们也发现了一些问题:表现为部分人员在活动中没能把演练当作一次实战演习,在疏散的过程中紧张程度不够。这次演练虽然结束,但安全工作不会放松,在以后的工作过程中要认真总结经验教训,建立健全长效机制,完善安全责任制度,确保楚姚高速第二合同段三工区的全年安全目标。
森林防火学习心得体会3
我校森林防火教育工作在上级主管部门的正确指导下,在学校的高度重视下,出色地完成了森林防火教育任务。森林是人类生存环境不可缺少的组成部分。保护森林,也就是保护人类自己;保护森林,造福子孙、有益当代的千秋大业。然而,森林火灾又是森林最凶恶的敌人。森林防由于天干物燥,就使得冬季成为绿色森林的易燃期。为了保护好宝贵的森林资源,我校开展了森林防火“五个一”活动,现总结汇报如下:
一、统一思想、提高认识、加强领导。
我校接到上级通知,马上在学校着手策划开展森林防火“五个一”宣传教育活动的,提出了“预防为主、积极消灭”的方针,及“森林防火,人人有责”的口号,宣传森林防火,提高森林防火意识是每个公民的光荣义务。为此,成立了“森林防火教育工作领导小组”:组长:张正田(牟定职中校长)
副组长:高智才(牟定县职业中学党支部书记)
温德全(牟定职中副校长)
成员:学校领导班子全体班主任
二、加强宣传,扎实开展“五个一”活动。
森森防火既是一项重要的“安林”工程,又是一项重要的“安民”工程,事关生态建设大局,事关人民生命财产安全,事关社会政治稳定。我校根据实际,认真开展了森林防火宣传教育活动,迅速开展了“五个一”为主要内容的森林防火宣传教育活动。我校按照上级的要求,结合学校实际,在全校积极开展了以“森林防火,人人有责”为主题的“五个一”教育活动,具体活动安排如下:
1、由政教主任老师负责把森林防火宣传标语:“森林防火,重于泰山”贴在学校橱窗。并在11月18日利用国旗下讲话对学生进行森林防火宣传教育。
2、由各班主任负责上一堂以“森林防火,人人有责”为主题的森林防火知识班会课,对本班学生进行一次主题教育,加强学生的意识,并努力通过活动,化成内在品质。
3、学校给写一封森林防火信,并以校信通的形式发给每一位家长,对家长以及社会进行宣传教育。
4、由各班负责出一期有关森林防火黑板报,做好宣传教育。
5、通过一系列的宣传、实践活动,让每一名学生写一份以“我是森林防火宣传员”为主题的作文,由少先大队部统一组织评比。
三、督促检查,找问题,抓落实。
学校建立责任制,由班主任做好对学生的森林防火工作,做到常抓不懈有备无患,同时落实责任追究制。同时,结合学校实际开展设施设备的安全检查,通过检查发现的问题如专室电源线路不规范、有些电器缺乏维修、有些电源安装不规范、用线不合格、有的没有安装线盒容易造成用电不安全甚至引发火灾。检查过程中对有关部门有些容易发生火灾隐患部位工作组都通知有关人员引起重视,不能有侥幸和半点疏忽,否则会造成不可弥补的损失和终身遗憾。同时将检查结果向校长做了汇报。校长对全部隐患当即责成有关人员加以整改彻底消除火灾隐患。
一、指导思想
以十会议精神为主导,紧紧围绕建设国际旅游岛、建设生态文明、构建和谐社会的主题,以确保人民生命财产和森林资源安全、社会稳定为中心。认真贯彻“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针,严格执行《省森林防火条例》,全面贯彻落实国务院、国家森林防火指挥部和省委省政府有关森林防火工作要求,始终把森林防火宣传工作贯穿森林防火工作的全过程,坚持以人为本,突出宣传重点,创新宣传方式,深入组织开展多渠道、多样式、多角度、大力度的森林防火宣传工作。
二、总体目标
森林防火宣传活动形式多样、突出主题。努力营造“森林防火、人人有责”的浓厚氛围,全面提高社会公众的森林防火意识,最大限度减少森林火灾的发生,为了维护我镇森林资源安全和“打造田园城市、构建幸福”提供有力保障。
三、宣传形式和内容
(一)突出媒体宣传,营造浓厚的森林防火氛围。
1、深入宣传《省森林防火条例》等有关法律、法规。
2、及时通报国家、省、市各类防火会议精神及各级领导关于森林防火工作的讲话、指示精神。
3、通过各类媒体,大力宣传我镇生态发展的构想、内容和措施,宣传森林防火的重要意义,宣传我镇森林防火工作面临的严峻形势和艰巨任务,以及采取的应对措施。
(二)组织集中宣传、形成较大宣传声势
1、重要时段:在森林高火险期(3月1日-5月31日)及“元旦、春节、清明节、博鳌亚洲论坛年会、五一节、国庆节、冬至”等节日期间,要组织进行集中宣传。
2、重要部位:在国有林场、保护区、旅游景区、森林高火险区、退耕还林区、海防林区、生态公益林区等,要组织进行重点宣传。
3、重要人群:对精神不健全人员、中小学生、进入林区旅游和从事经营活动的人员,要组织进行有针对性的宣传。
(三)加大宣传力度,提高全民防火意识
1、积极开展森林防火宣传月、宣传周活动。在森林高火险期,集中开展宣传月、宣传周活动。3月是全省森林防火宣传月,5月13日是国家第8个“防震减灾日”。要通过举办森林防火专题讲座、森林防火演练等活动,动员社会力量开展形式多样的森林防火宣传周、宣传日活动,提高社会公众参与森林防火工作的积极性和主动性。结合全市森林火灾典型案例,开展“追忆历史、警示后人”防灾减灾相关的警示教育宣传活动,唤起社会各界对森林防火工作的高度关注,及时在全镇范围内通报打击查处野外违法用火行为,公布森林火灾案件查处、责任追究、肇事者处理等情况。
2、深入开展森林防火“进村入户”宣传教育活动。森林防火重点区域,要集中开展“进村入户”宣传教育,广泛宣传森林防火法律法规,采取镇包村、村包组、组包户的组织形式,做到森林防火知识家喻户晓、人人皆知,切实增强广大群众防范森林火灾的意识,真正形成依法用火、群防群治的良好氛围。
3、在中小学校深化开展森林防火宣传教育活动。为增强中小学生森林火灾应对防范能力,各中小学要将森林防火知识学习纳入年度教育计划,深入开展森林防火知识进校园活动,形成教育一个孩子,带动一个家庭,影响全社会的良好局面。
5、积极开展日常时段的普遍宣传。利用森林防火宣传车,森林防火重点区域,走乡串村宣传;在重点防火期对全镇各村委会、农场悬挂森林防火宣传横幅;要在交通要道,村镇街区、进山路口等重点位置设置通俗易懂的森林防火宣传标语,刷写一批醒目的森林防火永久宣传牌。
四、工作要求
(一)高度重视,加强领导。相关部门要从保障森林资源安全,维护人民群众根本利益出发,促进社会和谐稳定,将森林防火宣传作为一项重要任务来抓。主要领导要亲自部署,认真组织,各司其职、各负责任、上下联动、密切配合的工作格局,把森林防火宣传的各项工作要求落实到实处。
(二)明确重点,形成声势。把握好宣传政策、时机和节奏。精心策划,突出重点,制定切实可行的工作方案,坚持集中宣传与日常宣传相结合,新闻宣传与社会宣传相结合,运用多种宣传手段,形成宣传声势,在全社会营造“森林防火、人人有责”的浓厚氛围。
(三)创新提高,注重效果。要深入落实“三贴近”要求,紧密结合工作实际,创新内容,创新形式,创新手段,不断增强宣传的针对性、时效性和吸引力、感染力。典型宣传要结合时代精神,弘扬社会正气,做到生动、具体、感人,可亲、可敬、可学。
进入秋季森林防火期以来,由于气温较高,降水较少,我市森林火险等级较常年同期有所提高。据气象部门预测,“国庆节”期间我市天气基本以晴好为主,森林火险等级将达到较高危险状态。为认真贯彻省、州、市秋季森林防火工作会议精神,确保“国庆节”期间不发生大的森林火灾和扑火人员伤亡事故,按照市森防指主要领导指示,结合我市森林防火工作实际情况,现对“国庆节”期间的森林防火工作提出如下要求:
一、加强领导,全面落实包保督查检查责任制。
各镇政府、林业站、林场及有林单位的主要领导,节日期间要保证在岗到位。各镇政府及森林防火一线人员,要采取各种有效措施,加强火情了望和巡护,在主要入山路口、重点部位把守,进行严格的森林防火登记管理,控制野外用火,杜绝火种入山,确保森林资源安全。各镇驻村干部要切实担负起森林防火包保责任,全面进入重点时段紧急应对状态,要做好村民的森林防火教育和宣传工作。
二、精心组织,强化森林火灾隐患排查督查力度。
“国庆节”期间,市森防指将组成森林防火专项督查组,对各镇及有林单位的森林防火工作进行检查。各相关单位要对辖区内的森林火灾隐患进行大排查,加大野外火源管理力度。重点检查农业生产用火、露天烧烤、野外露营、采集山货等涉火活动和各森林防火责任单位值班情况、领导在岗在位情况、护林员在岗履职情况、“十户联防”工作和森林防火宣传活动开展情况。
三、营造氛围,积极开展丰富多彩森林防火宣传活动。
“国庆节”期间,各镇要充分利用现有宣传媒体,广泛开展森林防火宣传教育活动,紧密结合农业、野外作业、林业生产生活实际,通过悬挂标语、布设旗阵、开展森林防火志愿者活动、宣传车进场入村、印发宣传资料、手机短信等方式,广泛开展安全用火、火灾扑救、火场避险等基本常识宣传,增强林区群众的防火意识。市电视台要在重点时段播放至少两条森林防火宣传、警示标语,市教育局要做好中小学生的森林防火安全教育活动。
四、集中备战,做好物资保障和扑火准备。
各镇要组织好机关干部,随时做好扑救森林火灾的准备,各林场及市防火办扑火队要集中待命,保持临战状态。要做好对扑火机具的维护和保养,对运兵车辆认真检修,备足油料和扑火物资,对各种通讯设备搞好调试,确保发生火情能够立即组织指挥火灾扑救工作,确保能够拉得出、用得上、打得羸,确保不发生大的森林火灾和人员伤亡事故。
关键词:森林防火;必要性;措施
森林是国家的重要财富。森林火灾是危害森林的大敌,一场火灾在旦夕之间就能把大片苍翠茂密的森林化为灰烬,给国家和集体造成严重损失,同时使林地失去森林的覆盖,容易造成水土流失,发生水旱风沙灾害,影响农业稳产高产。
1 森林防火的必要性
1.1 森林防火是保护生态环境的需要
森林是人类及野生动物赖以生存的环境,森林在维持和保护生态环境方面具有重要的作用。然而,森林火灾会使森林的这些功能减弱甚至消失。因此,防止森林火灾就是保护生态环境。
1.2 森林防火是保护森林发展林业的需要
森林火灾位于森林三大自然灾害之首,防止火灾就是保护森林。森林是发展林业的基础,在保护好现有森林资源的基础上,广泛开展植树造林、绿化国土是我国林业所要做的主要工作。目前,国家正在实施的天然林保护工程是我国林业事业发展的里程碑。为了保护现有天然林,国家制定了严格的采伐政策,并由国家财政拨款增加对林业的投入,为我国林业的发展提供保障。然而,森林火灾能在短时间内烧毁大片森林,不利于林业发展。因此,森林防火是保护森林资源和发展林业事业的基础。
1.3 森林防火是构建和谐社会的需要
在林区,森林防火关系到千家万户,森林是林区人民赖以生存的物质基础,森林火灾会使森林遭受破坏甚至消失,给林区人民生产生活带来困难。另外,森林火灾还会直接威胁林区人民的生命财产安全。因此,不仅要防止意外因素引发的森林火灾,而且还要同少数不法分子作斗争,防止其故意纵火,维护林区社会安定。
2 森林火灾的防范措施
2.1 建立健全各项护林防火制度
如生产生活用火制度、护林防火责任制度、进山管理制度、防火检查和奖惩制度,特别是冬至、春节、清明节 “三节”期间,加强对进山人员的火源(火柴、打火机)和鞭炮的收缴工作,防患于未然,并使森林火灾扑救人员时刻处于待命状态。这些制度对控制火源、防止森林火灾起到很好的作用,要认真制订和严格执行。在2009~2010年森林防火警戒期,认真贯彻落实省、县森林防火工作会议精神,紧紧围绕“预防为主,积极消灭”的方针,做到早安排、早部署、措施到位。
同时,在森林防火警戒期,组建一支专业扑火队,随时处于临战状态,一旦发生火情就能及时出动。实行保护人员目标责任制考核办法,划段责任,做到“管理到山头、责任到人头”,把护林防火责任真正落实到每一位保护人员、环卫人员、社区居民、施工人员;坚持24h值班制度和每日工作报告制度,做到各类防火信息快速互通,上传下达快速便捷,全面有效地开展森林防火日常工作,确保保护区内火灾无事故发生。
2.2 加大森林防火宣传工作的途径
2.2.1 通过政务信息进行大力宣传。政务信息是各级领导掌握工作情况、进行科学决策的重要依据,也是一种更深层次和更高要求的宣传手段。各级森林防火部门要高度重视,周密安排,做好林业信息的报送工作。
2.2.2 通过各级党报和广播电视台宣传。各级党报和广播电视台是当地的重要信息宣传阵地,要积极争取、配合、支持新闻媒体记者进行森林防火宣传报道。鼓励森林防火职工向各级报刊、广播电台、电视台投稿。要加强与当地新闻媒体和宣传部门的协调和沟通,充分利用其信息资源综合性、权威性的优势,大力开展森林防火宣传工作,营造有利于森林防火事业发展的良好舆论氛围[4]。
2.2.3 通过林业部门新闻媒体宣传。各级森林防火部门要加强系统内部宣传媒体的沟通和协调,做好信息宣传工作。
2.2.4 向林区基层群众和中小学生宣传。通过办墙报、刷写标语、印发通告和宣传资料、树立宣传牌、出动宣传车、组织文艺演出、制订村规民约、签订责任书、发放宣传画等各种形式,加大对林区群众和风景区游客的森林防火宣传力度。
2.2.5 加大信息资源的采用力度。充分利用报纸、杂志、广播、电视,尤其是国际互联网的信息资源,加强对森林防火信息的收集、整理和综合利用。有条件的地区要积极创办信息宣传载体,拓宽信息采集和宣传渠道,为各级领导科学决策森林防火工作提供全面、及时、准确、实用的信息服务。
2.2.6 切实增强防火意识。各级党委、政府要把防火宣传教育作为一项基础性工作来抓,把森林防火法律法规和森林防火知识宣传到每个乡(镇)、村组、农户。把森林防火教育工作融入学生课堂,形成学校教育学生、学生告知家长、家长教育孩子的良性循环。新闻媒体要发挥舆论监督作用,对一些典型火案进行公开曝光,以发挥警示和震慑作用。除此以外,对于野外生产用火,要有组织、有领导地进行,专人负责管理;生活用火也要严格控制,采取切实可行的管理措施,对火柴、汽油以及其他易燃物品要严加管理。加强望,及时发现火情,及时扑灭。
一、认清形势,提高认识,增强做好森林防火工作的紧迫感和责任感。
森林防火工作是一项事关自然资源保护、事关生态环境、事关人民生命财产安全的大问题。由于去年降雨量比常年偏多,加之实行封山造林后,山上灌木杂草茂盛,可燃物增多,导致火险因素上升;同时,由于山上路况的改善和景点的增多,游人明显增多,火源概率增加,并且烧火燎堰,上坟烧纸等各种违章用火现象屡禁不止。为此,各单位要进一步增强森林防火工作的紧迫感、责任感,从实践“三个代表”的高度,从维护改革、发展、稳定的大局出发,充分认识防火工作的重要性、艰巨性,化解不利因素,把今春森林防火的各项措施抓紧、抓细、抓实。
二、明确任务,强化措施,扎实有效地做好森林防火工作
我镇森林防火工作要严格贯彻落实总理森林防火工作五项要求,认真落实上级确定的防火责任制,并按职责落实各项措施,加强防火宣传,加强护林防火队伍建设,改善防火设施,周密布置,科学调度,做到有警不成灾,有灾不蔓延,将森林防火工作坚定不移地抓好。
1、搞好森林防火宣传教育
各单位要用广播、标语、发放明白纸等方式搞好森林防火宣传,增强群众的防火扑火意识,使群众明白预防和扑救森林火灾,保护森林资源是每个公民应尽的义务,教育主管部门要加强对中小学生安全防火常识教育,规范学生林区活动行为,镇政府在重要地段设防火标志,并对警示牌等进一步完善,以充分发挥其宣传和警示作用。使森林防火工作做到家喻户晓,人人皆知。
2、强化火源管理
各森林防火区域要严格执行野外用火审批制度,有效控制林区生产和生活野外用火。在农历“十一”、春节、清明节、五一节等森林防火关键时刻,要教育群众提倡文明的祭祀方式,确保烧香烧纸要到护林人员指定地点。护林人员要加大巡察密度,缩短巡察时段,做到有火早发现、早扑灭,不酿成火灾。
3、加强扑火队伍建设
为适应形势的需要,各单位要安排巡查人员,其中镇级安排2名、办事处1名、村级2名,搞好巡查记录;同时,镇政府组织森林防火专业队、应急扑火队、农口扑火分队、机关青年防火突击队四支队伍,林区所涉及村每村要组建不少于10人的应急扑火分队,并进一步加强女郎山护林巡视队伍建设,配全装备,随时做好扑火准备。版权所有
4、配齐扑火机具及物料
各级扑火队伍要配置必要的扑火器械、工具、通讯工具、车辆及物料。镇级扑火队伍配备风力灭火机10台、扫帚200具、喷雾器2个、大水桶2个、铁质小油桶10个、铁质大油桶2个并备足扑火用油,准备好口罩、手电、头盔、毛巾等实战必须品,配指挥车一辆、实战运输车3辆;村级要配置扫帚15具以上、手电五把、实战运输车1辆。
5、狠抓护林防火制度落实,强化依法治火
要严格落实护林防火责任制,认真落实领导干部包办事处、机关干部包村、村干部包重点区域和山头制度,落实好防火巡查制度、检查制度、护林人员包片责任制、零报告制度、24小时值班制度。每日要及时将各自巡查情况按规定时间报镇森林防火指挥部。镇政府对认真执行防火制度规定、预防和扑救得力、及时报告火情,及时制止纵火行为及检举纵火人的单位和个人,报请市人民政府批准后奖励;对违犯规定用火造成森林火灾的,根据情节轻重,处以50-500元罚款,并责令其限期更新所毁林木,赔偿损失,构成犯罪的,交由司法机关从严处理。
一、认清形势,提高认识,增强做好森林防火工作的紧迫感和责任感。
森林防火工作是一项事关自然资源保护、事关生态环境、事关人民生命财产安全的大问题。由于去年降雨量比常年偏多,加之实行封山造林后,山上灌木杂草茂盛,可燃物增多,导致火险因素上升;同时,由于山上路况的改善和景点的增多,游人明显增多,火源概率增加,并且烧火燎堰,上坟烧纸等各种违章用火现象屡禁不止。为此,各单位要进一步增强森林防火工作的紧迫感、责任感,从实践“三个代表”的高度,从维护改革、发展、稳定的大局出发,充分认识防火工作的重要性、艰巨性,化解不利因素,把今春森林防火的各项措施抓紧、抓细、抓实。
二、明确任务,强化措施,扎实有效地做好森林防火工作
我镇森林防火工作要严格贯彻落实总理森林防火工作五项要求,认真落实上级确定的防火责任制,并按职责落实各项措施,加强防火宣传,加强护林防火队伍建设,改善防火设施,周密布置,科学调度,做到有警不成灾,有灾不蔓延,将森林防火工作坚定不移地抓好。
1、搞好森林防火宣传教育
各单位要用广播、标语、发放明白纸等方式搞好森林防火宣传,增强群众的防火扑火意识,使群众明白预防和扑救森林火灾,保护森林资源是每个公民应尽的义务,教育主管部门要加强对中小学生安全防火常识教育,规范学生林区活动行为,镇政府在重要地段设防火标志,并对警示牌等进一步完善,以充分发挥其宣传和警示作用。使森林防火工作做到家喻户晓,人人皆知。
2、强化火源管理
各森林防火区域要严格执行野外用火审批制度,有效控制林区生产和生活野外用火。在农历“十一”、春节、清明节、五一节等森林防火关键时刻,要教育群众提倡文明的祭祀方式,确保烧香烧纸要到护林人员指定地点。护林人员要加大巡察密度,缩短巡察时段,做到有火早发现、早扑灭,不酿成火灾。
3、加强扑火队伍建设
为适应形势的需要,各单位要安排巡查人员,其中镇级安排2名、办事处1名、村级2名,搞好巡查记录;同时,镇政府组织森林防火专业队、应急扑火队、农口扑火分队、机关青年防火突击队四支队伍,林区所涉及村每村要组建不少于10人的应急扑火分队,并进一步加强女郎山护林巡视队伍建设,配全装备,随时做好扑火准备。版权所有
4、配齐扑火机具及物料
各级扑火队伍要配置必要的扑火器械、工具、通讯工具、车辆及物料。镇级扑火队伍配备风力灭火机10台、扫帚200具、喷雾器2个、大水桶2个、铁质小油桶10个、铁质大油桶2个并备足扑火用油,准备好口罩、手电、头盔、毛巾等实战必须品,配指挥车一辆、实战运输车3辆;村级要配置扫帚15具以上、手电五把、实战运输车1辆。
5、狠抓护林防火制度落实,强化依法治火
要严格落实护林防火责任制,认真落实领导干部包办事处、机关干部包村、村干部包重点区域和山头制度,落实好防火巡查制度、检查制度、护林人员包片责任制、零报告制度、24小时值班制度。每日要及时将各自巡查情况按规定时间报镇森林防火指挥部。镇政府对认真执行防火制度规定、预防和扑救得力、及时报告火情,及时制止纵火行为及检举纵火人的单位和个人,报请市人民政府批准后奖励;对违犯规定用火造成森林火灾的,根据情节轻重,处以50-500元罚款,并责令其限期更新所毁林木,赔偿损失,构成犯罪的,交由司法机关从严处理。
一、组织机构
区、街两级分别成立森林防火指挥部,以加强对森防工作的统一指挥、协调作战。
区森林防火指挥部,指挥由区政府分管副区长担任,副指挥由区政府办主任和区旅游园林局局长担任,成员由区政府办、区财政局、区教育局、区民政局、区卫生局、公安分局、消防大队、街道办事处等单位的主要领导组成(人事如有变动即随时调整)。指挥部下设办公室,办公地点设在区政府办。
二、主要职责
(1)区政府办:协助区森防指挥部做好部门协调和指挥工作,负责后勤保障工作,负责将有关情况上报市政府办和区委、区政府;负责做好森林防火日常工作和组织森林防火扑救工作。
(2)区财政局:协调解决森林防火经费,检查督促全区森林防火经费的使用情况,使区防火办有足够的经费用于购置防火器材,营造防火林带等基础设施建设。
(3)区教育局:要对中小学生经常进行森林防火常识教育,增强学生的防火意识,并通过他们向家长、群众做宣传。防火期间,严禁组织学生到林区野炊,要确保在校学生不带火上山。严禁学校组织中小学生参加扑救森林火灾。
(4)区民政局:负责落实对痴、呆、疯等无民事行为能力者的监护管理工作。
(5)区卫生局:要及时做救护准备和救护工作。
(6)公安分局:指导、检查、监督森林火灾案件的查处,加强火灾区域的治安管理。
(7)消防大队:防火专业指导及实施扑救任务。
(8)有关街道办事处:负责所辖范围内的山林日常防护工作和组织森林火灾的扑救工作。一要成立森林防火指挥部(办公室),分别组建街道、居(村)和企事业单位应急扑救队伍;制定扑救森林火灾预案,形成在森林火灾面前能各自独立作战的方案。二要做好扑火物资贮备,确保贮备一定数量的森林灭火灵及铁锹、铁铲、水袋等扑火工具。三是加强对护林员的管理,做好宣传及上山巡视工作,做好野外火源管理。四要落实防火责任区,加强对林区、林缘施工、作业单位和个人的防火宣传,落实责任和预防措施。五要加强与所在地驻军、公安干警开展军民共建,形成森林防火网络。六要落实辖区内聋、哑、痴、呆、精神病患者的责任监护人员。
防火办在正、副指挥领导下开展日常工作,做好护林防火宣传和基础设施建设工作,一旦发生森林火灾,要组织、协调成员单位开展扑火工作。
三、森林火灾的扑救
森林防火工作实行行政领导负责制,任何单位和个人一旦发现森林火灾,都应当立即进行扑救,并及时向119、110或当地防火部门报告。
1.街道办事处所辖山林发生森林火灾,由街道办事处组织扑救,直接处理。街道防火办接到火警、火灾电话后,应及时报告街道森防指挥部领导,并立即组织有关人员赴火灾现场进行扑救。若遇森林火灾难于控制,应马上报告街道森防指挥部领导,由领导决定是否请求共建部队予以支援。森林火灾扑灭后,应将详细情况及时上报区防火办。
2.下列森林火灾事故,除街道办事处组织扑救外,由区森防指挥部指挥组织街道办事处和有关部门进行扑救处理。
(1)火场跨越街道行政界线的;
(2)造成一人以上重伤或死亡的火灾;
(3)火场面积超过10亩仍未扑灭的森林火灾;
(4)威胁居民和主要设施安全的火灾;
(5)需要区、市支援扑救的森林火灾。
区防火办接到上述森林火灾事故后,值班员应立即分别向本办主任和区森防指挥部正、副指挥汇报,并报区政府值班室,同时向有关部门通报情况,做好应急准备。
区防火办主任应率防火办工作人员立即奔赴现场组织扑救指挥,并立即将现场详细情况向正、副指挥报告,根据火灾情况,由区森防指挥部提出事件的处理方案,通知防火办主任现场组织实施。
接到重大森林火灾报告后,区森防指挥部领导要坐镇指挥。需要驻军、公安、消防协助扑灭时,由现场指挥作出决定,区防火办、街、居(村)应迅速派人带有关人员及时准确赶赴火场。
火灾扑灭后,各街、居(村)应留有足够人员监察火场,进行全面检查,防止复燃。
四、善后处理
1.森林火警,街道要在2天内将火警损失情况如实上报区防火办,每起森林火灾的受害面积,由区防火办派员和街道防火办人员到现场调查认定,严禁有灾不报或虚报。
关键词森林火灾;起火原因;应急措施;陕西榆林
生态问题是我们应该给予高度重视和关注的问题之一,保护绿化成果,维护生态平衡,有利于保护人类赖以自下而上的自然环境,也有利于保障经济建设稳定、持续、高效的发展[1]。森林火灾严重危害森林资源,危害人民生命安全,破坏自然生态环境,是当今世界发生面广、突发性强、破坏性大、处置扑救较为困难的自然灾害。森林防火工作是保护森林,保护环境,保护人类文明,也是保护人类赖以生存的根基[2]。近年来,各级林业部门、各级政府投入大量的人力、物力、财力,取得了较为显著的成效,然而森林防火形势仍然十分严峻。笔者以榆林市区的实际情况为例,综述森林火灾发生的原因及对策。
1森林火灾发生的原因
榆林市区林地总面积1 000 hm2,系榆林市区党政机关、事业单位、学生从20世纪80年代开始营造的义务植树基地,集中分布于榆林城东郊、西郊。树种为油松、樟子松及柠条、紫穗槐等灌木。由于紧邻城区,加之林内坟墓多,导致森林火灾频繁发生,森林防火形势十分严峻,以2009年为例,虽然降雨量较大,但仍发生森林火灾12起,过火面积7.73 hm2,烧死油松、樟子松264株,扑灭过程中,出动人力1 000人次,车辆48台(次),直接经济损失12万余元。发生时间基本在春、秋、冬季及上坟季节。究其原因,主要有以下几个方面。
1.1上坟引发火灾是林火的主因
据统计,因上坟点纸引发火灾8起,占火灾比例的70%。市区林地内共有坟墓4 000多座,每年大的上坟季节有清明、冬至、春节,每个上坟祭祖季节,都是森林火灾高发期,特别是清明、冬至、春节期间,气候干燥,杂草丛生,森林火灾防不胜防,尽管提倡将点纸变为压纸,但要改变市民多年祭祖的传统风俗,确非易事。同时在林地埋坟现象时有发生,造成新的火灾隐患。
1.2对火灾肇事者处罚不到位
从发生火灾情况看,火灾均由上坟点纸和闲杂人员玩火、抽烟所引起。12起森林火灾中,有8起认定了肇事者,但由于个别领导开脱,导致大事化小、小事化了,处理不到位,对使林地着火的肇事者没有进行处理以起到震慑作用,这种情况某种程度上助长了纵火者的气焰,在森林火灾案件中竟出现同一地点、同一节日连续3年发生火灾的情况。
1.3闲杂人员林地闲逛引发火灾
据统计,12起森林火灾中,有4起为闲杂人员在林区玩耍闲逛所致,发生时间为18:00—20:00。近年来,市、区政府从局部利益出发,在林地批准修建学校、机关等建筑工程屡见不鲜。据统计,从2006年开始,在东西沙林区修建市十小、八小、七小、五中及经济适用房20处,征占用林地近66.7 hm2,导致重大火灾隐患。农校、林校、沙河村与林地毗邻,每天18:00后,在林地内游玩的学生、居民络绎不绝,玩火、乱扔烟头,导致森林火灾时有发生,防不胜防。
1.4防火设备陈旧、数量少,道路配套差,应急能力不强
管辖榆林市森林防火的城郊林场配备森林防火灭火车1辆,风力灭火机16台,灭火服装15套及铁锨、铁扫帚等。建瞭望台及岗房9座,然而防火车辆使用多年;风力灭火机少且机况差,应急能力差;瞭望塔覆盖区域小。发现火情和扑救过程中,出现无法准确定位情况,林区防火道路28 km,能直接到达林区腹地道路仅3处,且路况差,路面窄(仅能行1辆车),因堵车而错过灭火最佳时机。
1.5宣传教育力度不够
近年来,虽然采取多形式、多手段的教育,但常规教育多,警示性强、有针对性、面对面的教育少。走街串户、深入偏远地带进行教育更不够,没有做到深入群众进行宣传。引发火灾的肇事者,防火意识不强,甚至认为引起森林火灾有错,但不认为是违法。加之在处理火灾案件中,执法力度不够,处理不到位,导致肇事者有恃无恐,一旦发生火灾,不是奋力扑救、报警,而是逃之夭夭,没有形成全社会广泛参与和市区乡村齐抓共管的局面。
1.6护林防火队员业务水平低
防火队员没有经过正规专业培训,对灭火器械操作能力差,在榆林市区22名专职护林防火队员中,能熟练操作风力灭火机的只有3名,同时缺乏安全、科学的森林火灾扑救知识,扑灭效率低,危险性大。
1.7森林防火行政首长负责制没有完全落实到位
部分官员对森林防火不重视,片面注重经济发展,对森林防火工作只落在口头上,实际行动少。甚至有时全年没有召开1次专题研究森林防火的会议。
2应急措施
2.1抓好火灾防范,减少火灾发生
一是严格管控野外火源,遇火险期严禁野外用火行为。
二是严格监管重点人员,对智障人员、老人、儿童等特殊群体,逐一明确监护人员,对吸烟人员重点提醒。三是对林区周边人员和林内施工人员,加强用火教育,签定防火责任书。
2.2加强幼林抚育,降低森林火灾损失
具体为每年6—7月,对幼林进行抚育,对幼林下不少于2 m2的杂草进行清除,防火效果明显。实践证明,这些地段一旦发生火灾,只是地表杂草过火,幼林安全[3]。
2.3增加防火道路数量,提高质量
扩建和兴建防炎道路。火灾发生后,既能避免车辆堵塞,使人力、物力能在第一时间赶到现场,又可起到防火隔离带作用,实现打早、打小、打灭,使火灾损失降到最低。
2.4改上坟点纸为送鲜花祭祖
为了在源头上控制森林火灾,2009年清明节,区林业局投资购买鲜花5 000束,在各主要上坟路口,赠花易纸,改上坟点纸习俗为鲜花祭祖,实践证明,效果明显,应大力推行。2009年清明节,森林火灾同比往年下降40%。
2.5更新充实防火设施,提高扑救效率
(1)更新现有风力灭火机等灭火机具,增加数量,专职人员及预备队员人手一台,机况经常保持良好状态。
(2)配备国家森防统一标志的森林消防车2辆及指挥车、器械车2辆,平时巡山使用,在发生火灾后,不受交通要道红绿灯控制,争取以最快的时间赶往火场投入使用。
(3)对护林防火队员分期分批在专业学校培训,使其成为一支操作技能熟练、专业水平高、关键时刻能派上用场,特别能战斗、特别能吃苦的防护队伍,逐步实现扑灭队向专业化转变[4]。
(4)增加瞭望台数量,提高其质量,在瞭望台上配备高倍望远镜,使其真正起到瞭望台作用,以便及时发现火情和野外违章用火,做到见烟就查,违章就罚。
2.6坚决推行森林防火行政首长负责制
采取县、乡、村齐抓共管,全社会广泛参与,业务部门严查死守措施,严格执行《森林防火条例》和逐级签订责任状。对火灾肇事者排除一切领导干扰,严惩不怠,处罚到位。对森林火灾案件在电视台政法在线专栏中进行专题剖析、曝光,起警示教育广大市民、震慑犯罪分子的作用。此外,要尽快建立森林防火通讯指挥中心。
3参考文献
[1] 苏志国.苍南县森林防火现状及对策[J].现代农业科技,2010(5):201-202.
[2] 吴明波.乡镇林业加强森林防火工作的思考及对策[J].农业科技与信息,2010(8):64