当前的经济形势与政策精选(九篇)
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第1篇：当前的经济形势与政策范文
然而，颇有趣味的是，在最近的一段时间，无论是说起当前的宏观经济形势，还是论及明年的宏观经济政策，人们总是要提到减税。在具有一些经济学常识的人们那里，还总是免不了使用结构性减税一词。
这样一个至少使用了十几年之久的老概念，结构性减税在今天之所以引起了人们的强烈关注和期待，显然同当前国内外的经济形势及其政策选择有关。
人们已经看到，最近几个月来欧美经济形势的持续震荡，对处于缓慢复苏中的全球经济形成了极大的冲击。这种冲击，在短期内尚难有根本性改变。由此而形成的辐射影响，必将拖累中国经济，甚至使得未来一年的经济运行充满变数。面对复杂多变的宏观经济形势，在明年，中国继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策已成定局。
不过，所谓“继续实施”，并不意味着将今年以来的政策内容“全盘复制”到明年。中国的宏观经济政策历来有“名”“实”之别，在相同的政策提法下，往往蕴含着不同的实际内容。其间，有着很大的回旋空间。单就积极财政政策的布局而言，鉴于国内外经济形势已经发生实质性变化，2012年的操作肯定不同于2011年。其中，最可能出现也是最大的一个改变是，在2012年，“减税”而非“增支”将成为积极财政政策的重心所在。
形成这一判断的主要依据是：
第一，从迄今为止的这一轮国际金融危机的运行轨迹看，2008年末和2009年初无疑是中国经济最为困难的时期。将其作为参照系并仔细审视处于震荡中的欧美经济态势，可以确认，尽管外部的不确定性会给中国经济造成拖累，但从总体上看，这种不利影响不会高于2008年末和2009年初。故而，我们尚不需要推出类如2008年末和2009年那样的超剂量、大规模的扩张性措施。当前宏观调控的主要任务是预调和微调，其扩张性操作可以相对从容。作为实行预微调的一种可选择的手段，减税的优越性不言而喻。
第二，在经历了主要依靠增加政府支出和扩大公共投资的反危机操作之后，其“粗放型”扩张对于经济结构的负作用已经逐渐凸显。较之于危机前，调结构的任务显得更为紧迫。故而，即便经济下滑趋势已经有所显露，即便当前宏观调控的着力点之一在于增加财政刺激力度，其扩张性操作也必须着眼于“精细化”，在保增长与调结构之间寻求平衡。在此条件下，减税无疑是一种适当的选择。
第2篇：当前的经济形势与政策范文
针对当前的经济形势，以及政府和央行在此时亮出的姿态，社科院经济所学者袁钢明对媒体表示：在复杂的宏观经济形势下，“我们当前的政策手段更加沉着，更加实事求是地分析问题了”。
事实上，最新的固定资产投资数据显示，中国5月份城镇固定资产投资较上年同期增速高达31.9%，显著高于4月份的29.3%；广义货币供应量(M2)增速达到4个月来的最高水平。截至5月底，中国广义货币供应量(M2)大幅增长19.1%，增速快于4月末的18.9%，也远远高于政府设定的全年16%的增速目标；1-3月，人民币贷款增加了1.26万亿元，较上年同期多增加5193亿元，已经超过了央行设定的全年人民币各项贷款增加目标2.5万亿元的一半。
国务院总理近日主持召开的国务院常务会议时认为，当前经济运行中存在的主要问题，仍然是固定资产投资增长过快、货币信贷投放过多，特别是结构性矛盾突出，能源资源和环境压力增大。
但在这样的宏观经济形势背景下，央行行长周小川最近却表示，未来央行在货币政策方面将采取“微调措施”。周小川这种表态预计可使目前市场上对央行即将出台较强力度紧缩措施的担忧有所放缓。
曾经有学者一度担心：当前经济形势与2004年十分相像，央行会采取一些与当年相似的较大力度的动作。与此同时，学界对当前宏观经济基本面的看法大体是，宏观经济形势正处于一个复杂的点位：形势很好，但影响因素复杂，调控政策手段须慎之又慎。
袁钢明说，我非常赞同政府当下的做法：将经济增长置于快速稳定增长的轨道上。我们以往的观念是：宁紧勿松，宁缩勿胀。但要解决目前各种社会经济矛盾，就必须要勇于承担经济快速发展的风险，不必过度害怕经济“过热”。如果经济完全没有热度，肯定就要下滑。我们担心过度防止“过热”而造成过冷，使通缩压力卷土重来。事实上，我们随时面临着紧缩的危险。袁钢明说，目前看来，各项对应措施比较得当。
经济学家张卓元也曾在最近提出，国家将采取的宏观调控政策原则上是市场化、渐进、微调、结构性的，将保持经济政策的平稳性和连续性，不会大起大落。
袁钢明对形势的具体分析是：今年4、5月份以来，商品零售额增长13.5%，说明市场需求上升。
而粮食食品等消费品价格上升，主要是末端需求上升带来的原料价格上升，这是经济上升的好现象。第二，贷款增速很快，但未像2004年那样全面清理贷款，因为，并不是贷款放松必然带来通胀。第三，价格提升较快的主要是燃油和房地产，袁钢明认为，这两项在消费品价格中所占比例很低，即使充分计算到消费价格中去，也不会引起通货膨胀。
第3篇：当前的经济形势与政策范文
摘 要 随着我国整体经济实力的增长，农村经济也在迅速发展，其对金融的需求也日益增加。本文主要针对新的宏观经济形势下我国农村经济发展的现状和问题，提出相关的建议。
关键词 二元结构 农村金融 信贷
一、 农村金融发展的必要性和紧迫性
从刘易斯等提出著名的“二元结构”理论以来，特别是后来舒尔茨等人对二元经济结构理论的发展，影响深远。对我国这样一个农业仍占基础地位的传统农业大国而言，城乡二元结构依然存在且会长期存在，所以只有加大对“三农”支持与引导，特别是加大农村金融的发展，提供金融支持，是破除城乡二元经济结构中非常关键的环节。
在我国，破除二元结构，缺的不是劳动力、市场，而是资金，是能为农村的发展提供信贷支持。我国当前总体流动性过剩，广义货币存量长期保持在70万亿左右，而农村发展需要的资金却一直不足的特殊情况下，如何大力引导、发展农村金融，也是关乎我国整体经济发展的大事。
二、 新的经济形势下我国农村金融发展所面临的问题
关于农村金融的发展问题早有专家学者进行研究，近年来我国农村金融业确实取的了长足的发展，但相对于我国高速发展的经济而言，特别是当前新的经济形势下，我国农村金融所面临的一些问题未得到很好的解决，如金融组织业务的规范、资金供求者的信息不对称等，而且还出现了一些新的问题。
1．农村金融组织单一，管理制度有待规范。中国农业发展银行、中国农业银行、中国邮政储蓄银行和农村信用社（许多更名为农村合作银行）是农村金融的主要力量。但农业发展银行一般局限于粮棉油的收购，农业银行重心渐移向城市，而邮储虽然网点众多，它在许多方面还存在不足；农村信用社（农村合作银行）处于雏形阶段；而且银监会的《村镇银行管理暂行规定》规定“最大银行业金融机构股东持股比例不得低于村镇银行股本总额的20％。单个自然人股东及关联方持股比例不得超过村镇银行股本总额的10%”等，无疑更提高村镇银行的准入门槛；
2．我国农村金融的信贷资金供给严重不足。我国中东部地区的农业对金融的需求越来越多，但现有的金融机构和政策远远满足不了农村金融的需要。2006年《农村金融服务报告》中，农业贷款占金融机构总贷款的比例逐渐下降，1994 年为20%，而2004年为18%。如前所述，农业发展银行农业银行因自身条件限制支援力度不足，而邮储银行是农村资金的“抽水机”，以前只存款而不贷款，现在也只是有限的小额贷款；而农村信用社虽处于主导地位，身业务和规模有限，特别是向农村合作银行的转变，更是受到更多限制；
3．相关农村金融组织的产权问题不够明晰，存在一定的争议。农村信用合作社为代表的农村合作银行、村镇银行成为我国农村金融组织的主力，但这些村镇银行的产权和法律地位没有明确的界定。2006年12月20日，银监会《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策，更好地支持社会主义新农村建设的若干意见》后，一些“贷而不存”的小额贷款公司的出现，大都隶属于地方政府的国资委、联社，由其控股，在立法和产权上不明确，随着业务的发展，必然与传统商业银行存在竞争关系，银行业大整顿必不可少，故完善立法和产权迫在眉睫；
4．当前新的经济形势下，最突出、最紧迫的一点是：农村金融内在发展动力不足，金融组织自身发展与服务农村存在矛盾。我国的农村金融组织的盈利水平相对偏低，2010年农业发展银行的资产利润率只有1.21%。特别在当前流动性泛滥，高通胀的压力下，法定准备金率达到21%的历史高位，政策逐渐趋紧，应对当前紧缩性的政策和高通胀，农村金融组织更愿意把资金投入其他领域而不是高风险、低回报的农业，与其服务农村金融需要的初衷更是背道而驰，这是当前经济形势下迫在眉睫的问题。
三、 在当前形势下，对我国农村金融发展的一些建议
在当前我国金融业逐渐开放，银行业竞争日趋激烈，经济的高通胀还会维持较长时间，政策趋紧的新形势下，我国农村金融的发展也要考虑客观情况，逐渐发展更规范、多渠道、更灵活的农村金融业的新局面。
1．大力培育新的农村金融组织，丰富农村金融的参与主体。当前的村镇银行可适当降低其准入门槛，增加数量。另外，可根据当地的实际情况，逐渐引导、规范一些民间金融组织的发展，有选择地利用民间资金为农村金融业的发展提供支持，比如可适当规范利用家族贷款、私人信贷等；
2．提供更灵活、多渠道的资金借贷方式，实力雄厚的商业银行可灵活加大与地方金融组织合作的方式。我国大的商业银行一直不愿意过多介入农村金融的原因之一就是信息不对称的存在，商业银行可与当地的农村金融组织联手，由当地组织提供较为全面的信息而商业银行提供资金支持，即由商业银行转贷款给地方农村金融组织来提供资金支持，降低商业银行的成本；
3．成立相关行业或地域的担保机构。我国农村的避险机制不够完善，贷款的风险大，如农行2010年的不良贷款率仍达不良贷款率2.03%，农业发展银行的高达2.79%。且大多数的农业保险的出现率或理赔率高达91%，大大高于行业的上限，所以农业保险非常有限。而农村需求资金较大的多为相关的中小企业或行业，如养殖和种植业等，这些地域或行业相近、相关的地方可成立类似的担保机构，为借贷资金提供保障；
4．加大不立法工作，完善相关产权界定和制度，以便于规范引导和管理，更能够避免在未来的竞争中出现行业混乱的局面，这就从制度上支持农村金融主体的发展；
另外，在当前高通胀、紧缩性政策的形势下，适当对支援农村经济发展的机构和款项给予政策上的优惠和放宽，可增加它们加大对农村金融服务的积极性，比如在监管和利率等方面的支持。
为了实现我国农村金融的发展，必须要考虑到当前的客观经济形势，在政策和资金信贷方式上适当调整，充分利用民间金融以及其他商业银行的力量，努力促进农村金融的发展。
参考文献：
[1]成思危.改革与发展:推进中国的农村金融.北京:经济科学出版社.2005.
第4篇：当前的经济形势与政策范文
关键词：宏观调控 货币政策 调控目标 政策选择
中图分类号：F830.31 文献标识码：A文章编号：1006-1770(2006)09-020-04
目前我国正处于金融业对外开放、金融机构健全性改革以及汇率、利率和资本市场等市场化改革齐头并进的特殊历史时期，金融经济运行的总体态势是好的，但是有些不良因素和倾向也值得警惕，包括国际热钱大量流入、人民币升值预期强烈、流动性过剩、贷款增长偏快以及房地产价格居高不下等。货币政策面临着巨大挑战和严峻考验。本文主要探讨当前货币政策的目标定位和政策选择。
一、当前货币政策面临的主要问题
（一）汇率稳定和货币政策独立性之间存在冲突
一方面，为了保持人民币汇率稳定，央行试图使人民币与美元利率之间保持一定的差距，这样不但可以减小“热钱”的套利空间，还可以鼓励国内资金外流，进而减轻本币升值压力；另一方面，国内流动性过剩，信贷增速偏快，直接导致了固定资产投资增长过快，房地产、部分能源和原材料市场价格偏高。经济形势本身要求提高利率，紧缩流动性。当前这种格局符合“蒙代尔三角”的描述：一个国家在资本自由流动、汇率稳定和保持货币政策独立性之间只能三取其二。就国内已经大量涌入的热钱数量来看，资本管制的效力有限，我国存在实际上的资本自由流动，因此，汇率稳定和保持货币政策独立性这两者从理论上讲不能同时作为货币政策目标，但实际上央行却一直在努力三者兼得，这使货币政策回旋空间十分狭窄。上半年央行的货币政策思路是在尽量不提高利率（特别是存款利率）的前提下，通过公开市场业务、提高存款准备金率和窗口指导来紧缩流动性，以达到同时稳定利率和汇率的目的。
从上半年的形势来看，稳定汇率和紧缩流动性这两个政策目标实施效果并不理想。贸易顺差和外汇储备骤增。上半年，新增贸易顺差614亿美元，其中6月当月顺差为145亿美元，再创历史新高。截至6月末，国家外汇储备9411亿美元，比年初增加1222亿美元，同比增长32.37％。6月末外汇占款达82874.24亿元，占资金运用总额的24.63%，较年初上涨了1.05个百分点；流动性过剩局面依然持续。截至6月末，广义货币（M2）余额为32.28万亿元，同比增长18.43%，狭义货币（M1）余额为11.23万亿元，同比增长13.94%；信贷增长偏快。上半年金融机构贷款同比增长15.24%。前6个月人民币贷款增加了2.18万亿元，同比多增7233亿元，已经完成央行全年新增贷款目标的87%。
（二）多重因素导致人民币升值压力加大
在汇率和利率这一对矛盾中，汇率处于主导地位。对人民币升值原因的深入探讨应该作为对当前货币政策进行深入研究的逻辑起点。归纳起来，人民币升值的主要原因有以下三点：
第一，经济全球化和国际产业转移。目前我国最大的贸易顺差国（地区）是美国、中国香港和欧盟，最大的贸易逆差国是中国台湾、韩国、东盟和日本。这种分工格局的安排是基于国际资源禀赋比较优势，主要考虑的是我国低廉的劳动力、土地和能源等生产成本。2000年以来，我国的外贸顺差中有89％来自于加工贸易，而在加工贸易顺差中有74.8％来自于外贸企业，由此可以推算出，67％的进出口总顺差是由外资企业的加工贸易顺差形成的。加工贸易的发展速度取决于经济全球化的深化水平和国际产业转移的速度和规模，简单地调整人民币汇率对其影响不大，也就是说，人民币升值不一定会减少顺差。
第二，国内资金缺少国际投资出口。按照资产市场理论，由于各币种存在利率差异，出于逐利的目的，资本会从利率较低的国家流向利率较高国家，由市场供求自由决定汇率。但是对我国而言，由于存在资本管制和本外币市场分割，国内资本无法通过正式的渠道进入国际资本市场套利，最终导致资金只进不出的局面，这也是人民币升值压力不断积累的主要原因之一。实际上，国际市场的固定收益产品收益率水平比国内高出很多。就国债而言，今年4月底，国内1年期国债收益率为2%以下，同期美国国债收益率为4.5%以上;国内10年期国债收益率为2.9-3.2%，同期美国国债收益率为5%左右。此外，国内的固定收益产品结构简单，而国际市场的固定收益产品品种齐全。当前央行正在大力推进这方面的工作，鼓励资金进行国际投资。截至目前QDII的总额度迅速攀升至83亿美元，超过了目前QFII额度总量（72.45亿美元）。但是这里有一个前提，那就是要维持一个较低的人民币利率水平，否则，政策意愿就会落空，从这个角度看下一步加息的空间也是有限的。理论上这个空间取决于三点：一是世界主要经济体的未来利率水平；二是国内固定资产投资的增速；三是国内资本品市场泡沫的严重程度。如果主要经济体加息幅度较大，我国利率水平可以在维持固定利差的前提下进行相应的适度提升；但是，如果投资和经济泡沫化形势紧张，我们应暂时放弃鼓励资本流出的努力，提高利率，大幅紧缩流动性。
第三，多种预期因素导致热钱涌入。投机性的逐利资本流入国内，其收益主要包括三部分，一是人民币升值收益，二是人民币加息收益，三是股市、房地产、资源性产品等资本品市场泡沫化所带来的收益。这三项收益从本质上讲都源于对当前经济形势判断的所谓“理性预期”。而预期是一个主观性的东西，它直接取决于央行应对人民币升值压力的态度、货币政策的导向性和力度。值得注意的是，这三者之间有着内在的逻辑关系：对人民币的升值预期越高，投机资金流入的规模就越大，国内流动性的过剩程度就越大，资本品市场产生经济泡沫的概率也就越高，为了控制局面，货币政策当局被动性升值的压力越大。这样投机性资金几乎可以从这个逻辑链条中的每个环节都能够获得不菲的收益，因此，当前的货币政策选择和实施路径非常关键。
二、货币政策应防止的三种后果
（一）防止泡沫经济
由于流动性长期过剩，资金过多地集中到房地产、股市和资源性产品等市场领域，可能导致泡沫经济。在流动性充裕时期，企业就会对“更为长期的生产过程”进行投资，特别是那些远离消费者的投资领域和资本市场，导致不当投资增多。当信贷扩张停止（这种停止可能是产能过剩后导致的市场严重供求失衡），同时人们发现了明显的不当投资，经济就会出现深幅的调整。上半年我国部分过剩行业的投资增速不降反升，房地产价格和一些资源性产品价格居高不下实际上都反映了虚拟经济对实体经济的不良影响。可以预见，我国在很长一段时间内都将面对流动性过剩的问题。当对部分行业的过度投资持续攀升到一定水平，最终消费无法承接巨大产能所释放的巨大供给，由于供求关系的改变，不当投资领域价格下滑，资金链断裂，经济衰退就会开始。经济衰退的实质是生产资料、原材料和资本市场领域的价格下滑速度远远超过一般消费品的价格下滑速度，当它们之间的比价重新回到合理的比例时，经济衰退便会自行结束，新一轮的经济增长随之开始。
当前对投资是否过热的判断标准是一种很笼统的说法：如果在某个特定的投资率下经济能以较快速度增长，又未发生较高通货膨胀，那么这个投资率就是合意投资率。按照这种观点，我们可以很容易得出在1％左右的CPI增速下，即使是30％以上的投资也可以被看做是“既快又好”。无庸讳言，当前我国经济运行中充斥着大量的不当投资，包括部分生产资料和原材料领域投资的严重过剩、房地产价格的虚高以及股票市场的虚火（如果没有体制性原因，当前的股市价格应该远远高于目前水平），很明显，这些因素光看CPI是看不出来的。单纯依靠CPI来判断最优投资率会大大淡化危机意识。
（二）防止国际资本大进大出
我国的投资高增长是在特定的历史发展阶段中形成的，城市化和重工业化需要大量的投资，长期处于低利率环境及储蓄的持续高增长也给投资高增长创造了条件，但是在经济增长较大程度依赖外资、国际经济环境又面临较大不确定性的条件下，一旦这种不断自我强化的投资循环出现停滞，投资增速会明显减缓。在投资效益下降、市场需求不振的情况下，实体经济的波动将引发对人民币升值预期的瓦解，外资很可能会集中、大规模撤离国内市场，届时轻微的经济调整就有可能被强化为严重的经济衰退。因此，对于当前的“高增长、低通涨”的宏观经济形势应居安思危，应高度重视投资过快、信贷偏快、流动性泛滥对中期经济运行的不确定性影响。
（三）防止金融机构先于实体经济出问题
1990年第四季度，美国经济在经历了一系列的金融机构倒闭后，进入了经济萧条期，接着日本经济也在经济泡沫崩溃以后，从1991年第四季度起经济开始出现负增长。两者有一个共同特点：一是与80年代后半期金融自由化浪潮有关；二是在表现形式上为“复合萧条”，即虚拟经济先于实体经济出现问题，信贷收缩并直接导致经济衰退。就我国的情况而言，我们必须高度警惕改革的顺序和金融开放的速度，决不能在银行、证券及保险公司的改革尚未取得突破性进展的情况下，就贸然加快金融业的对外开放，推进金融自由化改革。当前，允许外资参股中资金融机构和拓宽业务范围，确实可以达到加强竞争、引入先进管理经验和促进金融创新的目的。但是，其危害性也不容忽视。一方面，与国际金融机构的竞争势必会大大压缩国内金融机构的利润空间，另一方面，在本轮经济增长热潮中，金融系统投入了大量的信贷资金。在当前部分行业产能过剩风险不断积累的情况下，金融风险值得警惕。需要指出的是，由于地方政府对城市建设投资的主导作用，相当一部分信贷资金直接通过打捆项目融资的形式贷给了地方政府，但是地方政府举债并不合法，这部分信贷（大部分是长期贷款）资金实际上相当危险。一旦经济运行出现波动，金融系统为回避市场风险会大幅度紧缩信贷资金，在这种情况下，产能过剩和信贷紧缩就会形成恶性循环，轮回影响，最终导致经济萧条。
三、货币政策的目标定位和政策选择
（一）稳住汇率
如果单从国别上看，贸易顺差大量留在了中国，但是如果从资本归属上看，这些加工业所获得的利润最终要汇回投资母国。由于我国目前正处于经济高速增长和人民币升值阶段，外资企业把投资利润继续留在中国不但可以坐拥实体经济投资和资本品投资的高额回报，并且可以兼得人民币升值的好处，因此尽管我们从一般帐户上看到大量顺差，但从资本帐户上并没有看到相应的逆差（外资企业利润汇出），换句话说，这些钱留在了中国。然而，这些资本在某些方面与国际游资（套利热钱）有着相同的秉性，从本质上属于我国的外债，一旦在国内经济形势出现逆转时，最有可能第一时间撤离中国市场，进一步加剧国内经济形势的动荡，这一点在东南亚金融危机期间泰国等许多亚洲国家都曾有过惨痛的教训。因此，用本币升值来改变国际市场分工格局的想法是欠考虑的。应该从政策上弱化人民币升值预期，借世界主要经济体进入加息周期的有利时机，持续保持人民币与美元之间的利率差距，把国内的资金引导到国际市场。同时建立战略物资储备制度，主动把手中的美元花出去。反过来，如果直接进行政策性大幅度加息，其后果不仅是主动削弱了本国出口产品竞争力，而且在目前消费不振、出口本身就拉动一部分投资的情况下，打压出口很可能会同时打压投资，引起经济大幅波动。
提高汇率是一项长期政策，它对经济增长的影响全面而深远，但经济增长的波动是一种常态，在经济形势处于波峰期的时候，大幅提高汇率，无疑缩减了应对经济衰退的调控政策回旋空间。一旦本轮经济景气周期结束，经济运行转入深度调整，汇率政策将会非常被动。从长远看，我国经济的高速增长还会持续较长一段时间，经济的高速增长必将使不动产租金和价格、劳动力工资和消费品价格全面上扬，这本身就会逐步增加生产成本，削弱出口产品的价格竞争力，进而缓解国际收支失衡局面，削减本币升值压力，因此，从这个角度看短期内自我大幅升值的做法不可取。
（二）当前货币政策的主要任务
我认为，当前货币政策的主要任务是在稳定汇率的前提下，着力疏导升值压力，与此同时，在不影响汇率稳定政策效果的前提下，运用央行票据对冲、提高存款准备金、加息和窗口指导等手段从总量和结构上大力紧缩流动性。在政策执行过程中，如果投资增长过快，经济泡沫使经济形势更加严峻，则暂时搁置疏导升值压力目标，不惜大幅加息。换句话说，在货币政策相机抉择的着力点上，如果总体经济形势平稳，则以疏导人民币升值压力为主，紧缩流动性为辅；如果经济形势严峻，则以紧缩流动性为主，疏导升值压力为辅，但是两者有一个共同的前提，即在中短期内保持人民币汇率稳定，在表现形式上可以是盯住货币篮子加大双向浮动幅度，但不是单向大幅升值。
1、稳定人民币升值预期。人民币汇率改革的总体目标是，建立健全以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率体制，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。人民币汇率大幅波动，对金融稳定会造成较大的冲击，不符合我国的根本利益。当前货币政策的核心目标应该是在稳定人民币币值的前提下缓解升值压力。如果市场对升值预期过高，大量的投机性热钱流入本身就是导致升值压力的主要原因，因此，必须稳定币值，减少市场遐想空间。如果大幅升值，那么一次升多少合适，这恐怕难以计算。如果升值幅度不够，那么就存在进一步升值的必要，这必将在客观上强化升值预期，投机资金更会大量涌入；如果一次性升值幅度过大，国内经济形势急转直下，那么升值结束之时就是人民币贬值开始之日，汇率会掉头向下走，因此在升值问题上一动不如一静。
2、着力疏导升值压力。当前人民币升值压力主要表现在我国的巨额外汇储备上，因此，除转变外贸增长方式以外，疏导人民币升值压力应主要从减少外汇储备的角度入手：
首先，加快建立战略性物资储备制度。近年来，美元持续贬值，黄金、石油、铜等大宗商品的价格一再飙升，中国的外汇储备正面临着不断缩水的风险。可考虑在适当时机，适量购入黄金、石油、白银和铜等战略性储备物资，以有效化解外汇储备缩水风险：如果美元贬值，以美元标价的主要战略物资的价格会上涨；如果美元升值，主要战略物资的价格会下降。这样，无论美国的货币政策走向如何，我国的外汇储备不至于成为牺牲品，最主要的是把手中的美元花出去以后，本币升值压力会立刻减小。
其次是小幅适度加息，鼓励资本流出。当前世界主要经济体都进入了升息周期，中国可以跟进，但必须是小幅多次加息。因为我国现在面临着流动性过剩的问题，维持一个相对较低的利率水平，同时放松对资本流出的管制力度，逐利的资本在利差的诱惑下会大量出境投资，届时人民币的升值压力也会得到缓解。当前的经济增长模式有较深的体制性原因，从上半年的货币政策操作效果来看，市场投资主体对资金运用成本不是很敏感，大幅加息对有地方政府背景的城市建设投资公司和自有资金实力雄厚的垄断行业企业（这两者在当前的全社会投资比重中占大头）的融资成本影响不大，但是，众多的民营中小企业却很可能因为资金链条的断裂而被市场淘汰出局，这样会造成“逆向淘汰”的结果。因此，对投资的调控应主要着力于能耗、环境、土地和产业政策等方面，不能过高地估计加息的作用。此外，大幅加息对吸引国际游资的效果比较明显，会进一步加大本币升值压力。因此，是否加息要看世界其它主要经济体的加息程度。当前美联储自2004年6月至今已连续17次加息，美国联邦基金目标利率由首次加息前的1%提高到目前的5.25%，欧洲央行自2005年末至今连续加息3次，再贷款利率由加息前的2%提高到目前的2.75%，日本央行于2006年7月14日采取了六年来首度加息行动，将隔夜拆借利率目标从零调高至0.25%。鉴于这种情况，应在保持一定的利率差距的前提下，采取小幅、多次的加息形式。
3、全面紧缩国内市场流动性。日本在上世纪80年代为了阻止大量跨境资金流入和日元的进一步升值，曾经采取低利率、宽财政的政策，结果导致信贷过于膨胀，资金大规模流入房地产和股市。从1985至1990年，日本平均住宅价格攀升了40%，日经指数更从13000点急升至39915点，为1990年代初经济泡沫的破裂埋下了祸根。在我国过渡期货币政策目标的框架下，汇率和利率应该以稳定为主，但是紧缩流动性的货币政策力度却丝毫不能动摇。
首先，可考虑进一步提高存款准备金率。尽管央行已经连续两次提高存款准备金率（累计1个百分点），但是下一步仍有提高空间。截至6月末，全部金融机构超额储备率为3.1％，虽然比去年同期低0.65个百分点，但比5月高出0.58个百分点。在这种情况下，提高法定存款准备金率，象征意义大于实质意义：流动性较好的银行只需进行微幅的资产匹配调整--减少1个百分点的超额存款准备金率，增加1百分点的法定存款准备金率即可。从理论上讲，即使法定存款准备金率一次上调1个百分点可以收缩3000亿的流动性，但是8、9两月资金到期量分别达2100亿元和3300亿元，主要是到期票据释放资金，因此紧缩力度有限，下一步仍有较大的紧缩空间。
其次，应继续加大发行定向央行票据的力度。如果按照上半年单月外汇储备增加200亿美元的速度看，下半年每月会增加1600亿人民币的外汇占款货币投放。当然如果升值和加息预期被减弱，再考虑到世界主要经济体加息的影响，下半年外汇储备增加速度可能会逐步减小。但即使这样，可以预测，我国将长期面对流动性相对宽松的局面。在这种情况下，应进一步加大央行定向票据的发行力度，当然，这样会增加发行成本，但是比起直接升值后导致外汇储备缩水和出口大幅下挫的巨额损失，这个损失微不足道。并且从上半年的政策执行效果看，发行定向央票不但有总量紧缩功能，还有定向打击、结构调控的优点。建议下半年适当延长票据发行期限，并照顾商业银行利润因素，适度提高票据利率。
4、进一步加大央行窗口指导的作用。本轮经济增长的一个主要特征是地方政府主导的投资冲动，其外在表现形式是城市化速度加快导致的巨大市场需求引领房地产、重化工、能源和原材料行业快速投资，因此从源头上讲，本轮经济增长过快既有市场原因也有较深的体制性原因，在这种情况下，宏观调控诉诸一定程度的行政手段是明智的。如果不顾我国实际的体制环境和市场发育程度，而一味追求纯市场手段调控，政策效果会大打折扣。从这个角度讲，中央银行的窗口指导作用十分重要。当前窗口指导的主要着力点可集中于三个方面：首先，高度重视贷款过快增长可能产生的风险，合理控制贷款投放；其次要落实国家宏观调控政策及产业政策的要求，优化贷款结构，合理控制中长期贷款比例。既要严格控制对过度投资行业的贷款，又要加强对经济薄弱环节的信贷支持；此外要强化资本约束机制，防范票据融资风险，实现稳健经营。
第5篇：当前的经济形势与政策范文
关键词:融资;融资渠道;股权分置改革;新会计准则;金融危机
2005年5月,我国开始股权分置改革,从此也拉开了融资制度变迁的序幕,股权分置下“同股不同权不同价”,企业偏向股权融资,股权分置改革以后以往的非流通股上市流通,正在慢慢改变我国的融资结构。在此期间,我国还对《公司法》、《证券法》、《企业会计准则》等进行了修改,2006年2月15日我国颁布了新会计准则,对企业的融资决策带来了一定的影响。特别是2008年全球爆发了金融危机,我国的实体经济受到了强有力的冲击,对企业的融资决策也产生了深远的影响,“从紧”的货币政策使得企业融资更加困难。在股权分置改革、企业会计准则以及国际金融危机三方面影响下,我国企业的融资渠道也在逐步转变,新的经济环境下,我国企业必需对融资渠道做出理性的选择,选择最适合企业当前发展的融资方式。
一、融资渠道的概念以及当前我国企业的融资现状
(一)融资渠道的概念界定
筹资渠道受到筹资环境的制约,企业融资按照资金的来源渠道不同,可以分为权益融资和负债融资。权益资本是企业股东提供的资金。企业通常可通过发行股票、吸收投资、内部积累等方式筹集权益资本。负债融资是指债权人提供的资金。企业通常可通过发行债券、借款、融资租赁等方式筹集借入资金。
(二)企业当前的融资现状
企业融资按照资金的来源渠道不同,可以分为权益融资和负债融资。
对于权益融资来说,我国企业在股权分置改革以前,一直过度依赖股权融资,具有强烈的股权融资偏好,对股权融资偏好的研究颇多。我国企业一向过度依赖股权融资,同国外学者研究的“融资优序理论”相悖,究其原因主要来自于证券市场的完善与否。正是因为证券市场存在诸多的差异,才导致融资来源的巨大反差,企业的融资渠道受到筹资环境的影响,当前经济形式正逐步转变,相信我国企业的融资方式也会理性回归。
对于负债融资来说,我国企业对发行债券没有强烈的偏好,究其原因是因为由于受到证券市场的影响,发行债券的成本高于股权融资成本。对于负债融资,我国企业比较偏向于银行借款,银行借款是企业最重要的一项债务资金来源,它的一般特点是金额较大、期限较长、债权人是专业性的借贷机构。另外对于发行债券来说,可转换债券一度成为企业融资的“新宠”,因为在一定时间内可转换债券能够成为企业股权融资的基础。在当前金融危机以及新会计准则的影响下,企业的融资倾向也必须逐步转变,适应当前经济发展形势的需要。
二、当前经济环境对企业融资渠道产生的影响
融资渠道受到融资环境的制约,股权分置改革的进行,新会计准则的颁布以及全球经济危机的波及,对企业的融资结构都产生了深远的影响,下面从三个方面看一下当前经济环境对企业融资渠道产生的影响:
(一)股权分置对“股权融资偏好”带来了冲击
股权分置存在流通股以及非流通股之分,制约资源配置功能的有效发挥,公司股价难以对大股东、管理层形成市场化的激励和约束,公司治理缺乏共同的利益基础。股权分置改革以后,不再区分流通股以及非流通股,所有股票都可以在二级市场上流通。
股权分置改革带来了企业融资制度的变迁,由于非流通股可以上市流通,控股股东也可以享受到股票上涨带来的好处,上市公司恶意圈钱的动机就会相对减少,特别是股权分置改革以后,新的融资规则取消了上市公司两次发行新股融资间隔的限制,上市公司可以自主选择融资的时间,根据自身的需求进行融资。而且在配股时不能只让小股东出资,大股东也不能放弃,这样企业募集资金的行为就会受到大股东的制约,大股东为了自身的利益不会容忍资金从其账户流到上市公司闲置起来,因此增发、配股的意愿就不会那么强烈,控股人员会根据企业资金使用的期限以及需要程度合理安排融资结构,偏好股权融资的意愿就会不断降低,会在各种融资方式之间进行权衡。
(二)新会计准则对“可转换债券”会计处理的变更影响了企业的融资决策
新会计准则中《企业会计准则第37号――金融工具列报》规定:企业发生的非衍生金融工具包含负债和权益成分的,应当在初始确认时将负债和权益成分进行分拆,分别进行处理。在以后各期,对负债成分,应当采用实际利率法按照摊余成本进行后续计量,权益成分初始确认之后以后各期不发生变动。可转换债券到期以后,如果持有者将债券转换为普通股,主体应当终止确认其负债部分并且将其转为权益,同时将原来的权益部分仍然保留为权益。
旧准则对于企业发行的可转换债券作为长期负债,在“应付债券”科目中核算,转换前按照应付债券核算,转换后,按照债券账面价值结转,不确认损益。
新会计准则对于可转换债券的处理方法,更加符合可转换债券的经济实质,可转换债券包含的负债可能一直不需要以现金进行偿付,但是将可转换债券分为负债成分以及权益成分,投资人可以从企业的报表中清晰地看到问题的是指,企业在进行融资时,可转换债券不再是减少利润的工具,投资人通过报表可以了解经济的实质,正确评估企业的资产负债情况。因此,尽管可转换债券有很多优点,但是在当前的经济环境下,企业也要谨慎利用。
(三)金融危机冲击了企业的直接融资渠道――银行借款
负债融资是指债权人提供的资金。在以往企业的融资状况下,企业偏向股权融资,在负债融资中,企业偏向于银行借款,特别是对中小企业来说,这是一种简便、有效地融资方式,企业对银行借款拥有强烈的意愿。银行借款的一般特点是金额较大、期限较长,银行是债权人参与公司治理的主要代表,有能力对企业进行干涉以及对债权人的资产采取保护措施。但是银行信贷资产一旦投入企业,就会被企业“套牢”,企业往往会按照自身的意愿行事。由于美国次贷危机的影响,全球爆发了大范围的经济危机,在目前的经济形势下,我国采取从紧的货币政策,存款利率下调,贷款利率逐步上调,银行开始对企业贷款进行严格的审核,因此在当前的经济形势下,一般企业想从银行进行大规模的贷款难度加大,企业必须逐步找出适合自身发展的融资路径。
三、新形势下企业融资渠道的理性选择
在当前三大主体经济背景的影响下,我国企业必须做出理性的选择,找出适合自身发展的融资渠道,企业应该在权益融资以及负债融资之间做出合理的选择:
(一)要在股权融资和债券融资之间进行合理的权衡,最大限度地降低融资成本
应该说,股权融资和债券融资是企业的两大主体融资对象,留存收益毕竟是企业融资中较少的一部分,而且在当前的经济形势下,银行贷款也面临着较大的限制,企业就必须在全流通时代对股权融资和债券融资进行合理的选择。股权分置改革解决了我国国有股不流通的情况,国有股可以进入二级市场进行交易,当前的经济环境决定了企业的融资渠道,企业在融资时必需考虑各种融资方式的融资成本。以企业投资的项目为例,当投资的是一个好项目时,在信息不对称的情况下,项目的价值很有可能被市场中的投资者低估,因为股权融资具有很强的信息传递效果,这样在这种情况下企业可以适当考虑采用债权融资的方式。而且债权融资的利息可以税前计提,如果双重考虑信息不对称的情况以及税收的影响方面,就可以考虑借鉴国外的“优序融资理论”,采用债权融资的方式为企业的项目融通资金。从报酬率方面来看,如果企业的预期股权投资报酬率小于债务资本报酬率,股权融资和债权融资都能满足企业规模的扩张,企业应该选择使老古董利润增加较大的融资方式。风险中性时,如果股权融资后原有股东的收益小于企业债券投资后的收益,企业应该选择债务融资。如果股权融资后原有股东的收益大于企业债券投资后的股东的收益,企业应该选择股权融资。
当然并不是说企业要完全遵循国外企业的融资顺序,因为毕竟我国的证券市场环境相对不完善,尽管股权分置改革降低了股权集中度,股权融资偏好的动机降低,但是股权分置改革毕竟刚刚结束,而且债券融资渠道不够宽泛,因此企业在进行融资时要合理搭配股权和债券的比例,特别是对于可转换公司债券来说,它随时伴有股价上扬的风险,尤其是当前金融危机形势下不能冒太大的风险,如果当前大范围使用可转换债券,那么如果经济形式复苏,股价大幅度上扬,对于企业的发展是不利的,因此要在股权和债权之间进行合理的搭配。
(二)在债务融资过程中要注意短期债务和长期债务的合理选择
股权分置改革以后,我国企业的融资渠道正逐步向一个理性的轨道回归,股权分置改革对“股权融资偏好”的企业来说是一个冲击,新会计准则改变了可转换债券的会计处理方法,国际金融危机贷款利率上调令企业向银行贷款更加困难,因此,债券融资成为一种逐步完善的融资渠道。我国的新融资规则除了继续完善现有可转换公司债券发行制度以外,还借鉴境外市场的做法,准许上市公司发行附认股权公司债券,发行后分别交易,这是我国融资渠道的创新。虽然短期融资例如向银行贷款相对困难,但是也是企业融资的一种很直接的融资方式,也应该合理采纳。
对于企业来说,追求融资成本最小化是其根本目标,这样企业应该努力随企业自身状况的变化而相应调整其融资决策,在短期负债融资和长期负债融资做合理的选择。如果企业能够承受由于整体债务期限缩短而带来的再融资风险和利率风险的上升,企业就应该缩短债务期限,尽可能降低单位成本,享受短期债务融资带来的好处。如果企业财务实力相对较弱,企业会更愿意采用长期融资;如果企业拥有较多的增长机会,那么企业应该尽可能的借入短期债务,降低债务融资的成本,因为如果企业有较多的增长机会而又伴随着诸多的长期债务,对企业的增长是不利的;对于增长机会较少的企业来说,可以利用长期负债融资,因为短期内投资的机会不大;如果属于大规模企业,那么企业应该采用长期债务融资,因为长期债务的发行成本通常很高,大企业相对于小企业更具有承受能力和规模优势,因此如果是大企业可以拥有更多的长期债务,而对于小企业来说可以选择短期债务。
四、结论
融资环境制约着企业的融资渠道,完美的市场环境下,企业一般遵循“优序融资理论”。我国证券市场环境相对不完善,也就形成了我国企业“股权融资偏好”的单一格局。股权分置改革全面推行,新会计准则的颁布对我国企业的融资渠道产生了重要的影响,国际金融危机对我国企业的融资状况也是一个巨大的冲击,在当前的经济形势下,企业领导者必须认清形式,合理选择适合企业发展的融资渠道。
参考文献:
(1)刘银楼.论股权分置改革对融资偏好的影响[J].安徽财贸职业技术学院学报,2008,(03)
(2)阮兢青.金融危机下中小企业融资创新[J].浙江经济,2009,(05)
(3)黄智愚.新企业会计准则对财务决策的影响[J].商业经济,2009,(04)
(4)李小军,王平心.成本视角下的可转换债券融资市场反应研究[J].金融管理,2009,(03)
第6篇：当前的经济形势与政策范文
一是对金融危机的长期性要有充分的认识，此次危机对西方经济的影响是根本性的，希望通过扩大出口拉动国内经济长期发展已经不太现实，必须将我国经济发展的主动性掌握在自己手里。因此，拉动消费和结构调整将是今后我国经济增长新的着力点，也将是我国今后政策调整的取向；二是国内经济下行压力虽然存在，但逐渐向好。宏观经济统计数据表明，今年我国GDP一季度增长6.1％，二季度增长7.9％，预计三季度增长将超过8.5％，企稳回升的趋势逐渐明显；三是中小企业对经济稳定增长的作用超过人们的预期，要立足于我国自身经济政策方针的调整，特别是要通过激发中小企业的活力，来获得中国经济长期发展的持续动力。
今年以来，全国工商联对中小企业做过一系列调研，从我们了解的情况看，虽然当前宏观经济形势有所改善，但中小企业发展面临的几个突出问题依然存在：
一是由于国际需求衰退、国内需求不足，中小企业普遍面临生存和发展压力；二是今年以来银行释放的流动性，基本被大型国有企业吸纳，国家宽松的货币政策对中小企业融资问题作用不明显，融资难仍然是长期困扰中小企业发展的重要问题，特别是去年以来由于部分国家和地区出现偿付和信用风险，一些出口型企业融资问题更为严峻；三是《劳动合同法》实施后企业用工成本普遍增加，对劳动密集型、生产周期性较强的中小企业影响尤为明显；四是国际市场需求大幅衰退成为影响我国外向型中小企业发展乃至生存的最大不利因素，在当前国际经济形势下，各国都在强调出口，国际范围内的贸易和投资保护主义将对我国出口造成严重伤害；同时随着全球经济回暖，国际油价有可能进一步回升，如果油价继续走高，我国低附加值产品出口的长途运输费用将大大增加，低成本优势就会有所减弱；另外，预计我国未来几年也将面对西方发达国家围绕“碳减排”而形成的贸易保护主义。总的来说我国出口的形势不容乐观。
在调研中我们发现，尽管面临很多困难，面对危机，中小企业仍然表现出很强的抗逆性，对经济稳定增长的作用超过人们的预期，在抑制经济下滑、缓解经济下行压力；解决城乡就业、促进社会和谐稳定；活跃国内市场、扩大国内需求中发挥了重要作用，为“保增长、保就业、保民生”的大局作出了积极贡献，让我们更加认识到中小企业在中国经济发展中的重要作用。
因此，从外部环境讲，如何通过当前的政策、制度设计，引导更多的要素资源配置到中小企业显得非常必要和紧迫。我们认为，政策设计应突出以下几个方面：
首先，明确劳动密集型中小企业是当前保增长、保民生、保稳定的微观基础，在今后很长一个历史阶段内将依然是我国优势产业。政策设计要确定保增长就是保就业，保就业就是保企业，保企业就是重点保劳动密集型的中小企业的指导思想，正确认识我国的生产力发展水平，避免经济升上去，就业降下来的现象发生。因此，一方面要采取措施积极支持他们技术创新、产品升级和创自主品牌；另一方面，需要给劳动密集型企业在转型过程中一个稳定宽松的环境，防止紧缩政策来得太快，造成企业不堪重负而垮，给就业和社会稳定造成冲击。
第二，立足当前，着眼长远，权衡利弊，统筹运用短期政策和长期政策，避免振兴经济政策的短期效应。一是应避免振兴经济政策的短期效应。当前各级政府围绕基础设施、公用设施、民生工程着力加大投资，货币流动性提高，与投资相关的行业好转。但是这些工程对宏观经济产生的是投资拉动效应，在一段时期内不能产生良性循环的持续效益，从长远考虑，提高企业特别是中小企业的生存和发展能力，创造新的竞争优势是最根本、可持续的。然而，当前真正减轻企业负担、促进企业发展的政策还不够有力度；二是当前政府要为企业结构调整提供必要的条件。实践表明，经济形势好时，企业调整结构的动力往往不足；经济形势差时，企业调整结构动力增强，但自身和外部条件又受到制约。所以需要各级政府在财政、税收和金融等方面提供条件，充分利用当前企业调整动力，创造环境帮助企业依靠调整升级，渡过难关。
第三，为中小企业发展提供与之相适应的金融服务。要大力发展针对特定对象、提供特定服务的中小型金融企业；通过税收减免计划、风险补偿、奖励等方式，充分调动银行、担保公司等金融机构为中小企业服务的积极性；转变政府直接投资方式，通过建立母基金的方式，直接投资到支持中小企业发展的股权基金、并购基金和风险投资基金，支持更多的社会资金支持中小企业。
第7篇：当前的经济形势与政策范文
近年来，我国经济增速放缓，进入到“L”形的发展状态，亦即所谓的经济新常态。我国经济在发展过程中，不仅出现产能过剩以及房地产泡沫等问题，而且在金融系统存在较大的系统性风险。同时，还有内需增长乏力，出口压力较大等问题。这些问题使得我国经济的发展面临严峻的挑战。本文主要通过对于当前我国经济发展的新常态所存在的问题进行研究，结合具体的情况，提出一些有益的探究，以期合理对于未来经济发展形势进行展望。
新常态中国经济经济形势展望
自从美国次贷危机以来，全球经济一直不景气，这对于我国的外贸出口产生较大的压力。再加上，近年来我国经济增速下行压力不断增大，产能过剩以及环境污染等问题，使得经济发展。因此，对于当前的经济发展形势，需要采取新的发展理念，在保持经济增长处于合理区间的前提下，积极调整经济增长结构，寻找内在的增长动力，这样才能有效克服当前的经济发展不利局面。
一、新常态下我国经济面临的问题
1.推动经济增长的动力不足
在我国经济发展进入新常态的形势下，之前主要依靠投资、外贸出口以及内需三方面拉动经济增长的结构和格局已经面临严峻的挑战。首先，在经济投资方面的困难。由于之前的大规模投资，使得当前的我国经济投资的效益逐渐降低，尤其是今年的大规模基建投资对于经济的推动效益越来越弱，从而使得依靠投资促进经济增长的老路渐渐产生很大的困难。例如，目前我国经济在钢铁、煤炭以及水泥等行业，出现严重的产能过剩，严重影响我国经济的可持续发展，同时也造成严重的资源浪费以及环境污染等问题。其次，在外贸出口方面也面临极为严峻的困难。这是由于当前出现较为严重的逆全球化潮流，尤其是英国脱欧，特朗普当选等事件，加重了全球经济的不确定性，也使得我国外贸出口面临更加严峻的形式。
2.债务风险的进一步恶化
长期以来，我国中央政府和地方政府的债务问题，尽管在GDP中占比为40%，还没有达到较高比重，但是债务问题的杠杆比率我国地方政府的债务问题具有进一步恶化的趋势。因此，对于我国地方政府的债务风险如果不采取有效的控制或限制措施，可能会引发极大的危机。
3.房地产行业的产能过剩
房地产一直作为我国经济发展的支出产业，曾经对于经济发展具有较大的贡献。但是，由于近年来房地产行业的产能过剩，尤其集中在三四线城市的库存，不仅占用大量的社会资源，而且去库存周期较长，严重束缚我国经济的平稳增长，甚至可能引发整个国民经济的衰退。
4.金融领域的风险因素不断积累
在我国金融领域，债券融资大规模增长，而且银行间市场债券融资成为主流，同时，公募基金权益类产品也在不断增多，使得金融市场一直存在安全隐患。例如，在证券市场一直缺乏有效的监管，导致2015年的股市泡沫破灭，造成巨大的经济损失和市场动荡。同时，2016年以来，股市一直处于震荡区间波动。再加上实体经济收益增长乏力，使得我国上市公司市值整体虚高，风险因素也在不断积累。
二、新常态下对于未来经济发展形势的应对措施
基于当前我国经济新常态所面临的问题，对于我国经济未来发展的展望，需要采取有效的应对措施，鼓励创新、创业，才能有效促进我国经济的合理发展，其具体的应对措施如下：
1.通过扩大内需提升经济发展
当前由于投资以及出口对于经济拉动的作用越来越小，因此，只有不断通过经济结构的调整，扩大内需来促进经济的持续发展。在具体的实施过程中，一方面就需要加大政策的拉动作用，精准投资，促进就业和增长。这主要就是集中对于老少边穷等地区的扶持和投资，同时，还需要更加注重生态建设，促进环境的保护，从而扩大我国的内需，促进经济的持续增长。另一方面就是继续采取有效的政策，鼓励消费。在具体的操作中，不仅可以通过打造旅游文化产业，拉动居民消费，而且还可以发展养老产业、互联网消费产业，满足不同阶层的消费需求。
2.促进我国经济各地区协调发展
在当前我国经济的发展过程中，要更加注重区域经济的协调发展，从而通过区域经济的发展，带动周围地区以及相关产业的发展，促进经济的结构调整，缩小东中西各地区以及城乡发展的差距，使得我国经济发展更大的惠及民众。
3.完善金融风险的监管体系
为了有效对于金融系统的管控，降低不断积累的各种风险。因此，在具体政策的实施过程中，一方面要采取灵活的管控措施，在防范金融风险的前提下，促进经济结构的调整，化解其中存在的系统风险；另一方面不断增强金融机构的实力。在具体的操作过程中，通过对于我国金融机构的改革，完善机构的现代化管理体系，增强金融C构的国际竞争力，从而有效提升我国金融体系的抗风险能力。
三、结论
综上所述，面对我国经济新常态的发展形势，对于未来的经济发展期望，要稳定信心，通过供给侧改革等有效措施，不断扩大内需，促进国内经济的均衡发展，增强我国金融体系的抗风险能力，消化过剩产能和房地产内存，这样才能使得我国经济的发展步入更加健康的发展轨道。
参考文献：
[1]郝磊，张朝.新常态下中国宏观经济形势与对策选择[J].技术经济与管理研究，2016（1）：109-113.
第8篇：当前的经济形势与政策范文
[关键词] 开放大学；创业教育；保障体系；现状；对策
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 11. 115
[中图分类号] G420 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2017）11- 0240- 04
0 前 言
目前很多成人教育高校逐渐认识到新经济形势下推动大学生积极开展创业的重要性，但是由于成人教育高校对于开放学员在新经济形势下创业项目的认识和定位不够准确以及项目评价理论与方法的欠缺，目前关于开放大学创业教育的现状调查与可行性分析研究得较少。笔者分析了在新经济形势下大学生创业问题，阐述了大学生新经济形势创业遇到的问题，合理运用归纳、分析与综合以及抽象与概括等方法，对获得的各种材料进行思维加工，从而能去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里，厘清大学生如何利用新经济形势技术进行创业，进而得出相应的结论，并且提出了有效的应对措施。本研究对于推动新经济形势背景下大学生创业研究具有现实意见。
文章试图进行新经济形势环境下大学生创业的探索与实践，更为深入地探讨远程开放教育与大学生创业之间的关系。
1 我国开放大学创业教育实施背景与现状
总理在2015年政府工作报告中提出，推动大众创业、万众创新，培育和催生经济社会发展新动力。在这样的发展形势下，如何更好地促进教育事业的发展无疑是当前教育系统必须要思考的问题。虽然高校拥有强大的科研力量，并且社会也为高校学生提供了广阔的创业平台，但事实上，当前我国大学生创业能力普遍偏弱。2014年中国经济报告白皮书指出，2013年中国创业的大学生56.2万，这一数字还不到当年毕业大学生总数的10%，仅为发达国家的35.2%。从这里可以看出我国当前大学生的创业能力仍然不高，与欧美等发达国家相比差距仍然较大。当前我国开放大学创业教育存在问题的主要原因有以下几点。
1.1 缺少资金支持以及创业技术指导
近些年来，尽管国家、地方政府不断加大开放大学大学生创业资金扶持力度，但是真正与提供给大学生创业的资金与创业需求相差仍然较大，尤其是对于从事科技含量较高的活动。同时当前社会和其他筹集创业资金渠道不足，大学生很难筹备到足够的创业资金。尤其是各银行在进行贷款时往往都会首先考虑利益回报，因此他们普遍不愿意将资金投入到回报率较低的大学生身上，而是选择投资在那些大企业、大客户身上，因为这些客户带给他们的经济回报要远高于大学生。同时对于大学阶段的学生来说，创业是一件很遥远也很困难的事情，在这个过程中如果缺乏“专业人士”指导，那么就无形中会对创业产生畏难情绪。当前开发大学大学生创业多凭借着热情，很少有专业人士教他们近些创业，也没有人告诉他们如何少走弯路，尽管他们手里有一定的创业资金，但是由于缺乏经营，因此较难创业成功。
1.2 创业环境有待进一步完善
当前的创业政策尽管在鼓励大学生创业，但同时其对于大学生创业也有着一定的限制。很多地方政府规定必须是毕业五年以内的大学生，且必须从事科技成果转化、研发项目或从事文化创意类项目的创业活动才能够享受到就业政策优惠。由此可见创业政策对于大学生创业仍然有着较大的限制。当前社会上基本所有的行业格局都已经成型了，创业的大学生想要打破这一固定的格局很难，除非是进行创新。但是对于绝大多数大学生来说，创新实在是太难了。创新意味着对于现有事物、格局的打破，需要经历长期的努力与奋斗，在一次次失败中不断总结与反思，才能够真正有所创新。而目前大学生基本上都很难经受创新路上的失败与挫折，很多时候都是在失败的过程中逐渐对于创业失去了信心，也逐渐退出了创业的道路。
1.3 对创业教育的重要性认识不到位
当前很多开放大学没有认识到创业教育的重要性，在学生创业能力培养、创业课程设置、创业实践等方面仍旧处于落后的状况。很多开放大学领导、老师本身缺乏足够的创业经验，不能够对学生的创业活动进行良好的指导，往往都是凭借课本上或者是网络上的“创业秘籍”、“创业宝典”对学生进行创业教育，导致创业教育难以真正落到实处。同时当前的很多大学生没有对新经济形势下的创业形成较强的认识，仅仅将创业当作是炫耀的工具，没有真正意识到创业的真正意义，对于创业没有进行客观的对待，导致创业活动出现了较大的偏差。
1.4 创业教育的课程设置不够科学
虽然当前很多开放大学逐渐将创业教育作为教育内容之一，但是从整体而言创业教育仍然存在严重的滞后性，基本上仍然属于“业余教育”，只有少数高校创业教育课程作为必修课，部分高校将其作为选修课或者是基本上没有创业教育课程。很多高校在开设创业教育课程时候往往是将其作为简单的大学生创业指导培训课程，无论是培训的内容还是培训的方式都过于落后和简单，难以适应当前的创业环境要求。已经开设创业教育的开放大学普遍存在课程差异较大、效果不一。甚至于很多开放大学在选用创业教育教材时候往往都是直接引用国外的教育课程，缺乏c中国实际的有效结合，难以适应中国的文化、教育的实际国情，导致这些教育课程在实际执行中大打折扣。还有一些教材直接由MBA教材改编而成，未能考虑到对于全日制在校大学生的适用性。
总之，当前开放大学创业教育的课程设计缺乏针对性和实用性，在教材的引用以及选择方面难以适应我国的实际国情需求，也达到不到学生对于创业课程的期望，问题重重。除此之外，当前部分开放大学的创业教育课程的设置没有很好的对受教育的主体进行细分，未能区分不同性别、不同专业、不同层次的学生群体，因而也没有能够开发出与之相对应的创业教材与创业课程。
2 开放大学创业教育存在问题的原因分析
2.1 创业教育观念较落后
当前很多大学生对于创业教育的认知存在偏差，很多大学生将单纯的获取更高的利润作为从事创业活动的最重要的目的。这部分学生仅仅将创业活动当作是正常的工具，认为创业就是向其他企业家一样获取经济利益，还有一部分学生将创业当作是开办企业、公司。甚至部分大学生将勤工俭学以及推销小商品当作是创业活动。很多学生认为创业活动的开展，关键要素是有足够的启动资金，他们认为只有有了足够的创业资金，这样创业活动就能够顺利开展下去，往往忽视知识技能在创业中的作用。大学生之所以产生这些创业认知误区，与高校落后的创业教育观念是紧密相连的。很多开放大学在大学生的创业的问题上仍然存在很多问题，对学生创业教育引导不够。很多大学仅仅通过举办大学生创业讲座、创业培训的方式来培养和激发学生的创业精神以及创业兴趣，很少有大学将大学生创业教育归入到系统的学习和课程体系中，没有对创业教育进行有效的认识。
2.2 创业教育功利主义的价值倾向
与国外成熟的创业教育体系相比，我国创业教育积累少，物质保障不够充足，软硬件设施都极为欠缺。创业教育没有从零做起，缺乏知识技能与实践的有效结合，导致创业活动就像是建“空中楼阁”。很多开放大学创业教育往往是全面开展，难以针对某些重点进行创业教育，总是期望在很短时间内学校就出现无数的创业老板，开放大学时的创业教育被当成是“企业家速成教育”，试图通过成立起大大小小的“大学生创业企业”来体现大学的创业教育价值。这种揠苗助长的创业教育方式造就所谓的创业者，既不能够满足市场对于创业者的要求，也不能满足以创立高新技术产业为标志的“科技创业”的现实需要，最终还是被市场所淘汰掉。
2.3 创业及创业教育外延拓展不足
当前开放大学创业教育实践环节严重缺乏与我国高校的创业教育外延拓展的缺乏有着密切的关系。外延拓展一般包括大学孵化器、科技创业园区、风险投资机构、企业、知识产权开发机构、创业校友会等与校外的组织和群体相结合的机构与组织。通过这些创业教育外延组织机构不仅可以增强大学、社会、企业三者之间的联系，同时也为开放大学大学生创业提供更多的启动资金、创业技术及经验，使得开放大学创业活动更具潜力。但是当前很多开放大学创业教育与市场联系不够，创业教育体系中市场知识的教育和营销能力的培训力度较弱，导致大学生创业活动仅仅是凭借着一腔热血，难以真正维持下去。
2.4 高校创业教育知识传授与实践环节相脱离
高校的创业教育要以实践为主，以技能训练为主，加强大学生实践行业知识和市场意识是在实践中锻炼和学习的，增加相应的技能训练比理论灌输更重要。国外成熟的创业教育体系首先要求教师必须有实战的经验，其次是创业课程中学生拥有商业实践。与此呈鲜明对比的是，国内创业教育基本没有操作性强的课程，而引入实践课程和增加课程中的商业实践是我国创业教育未来的发展方向。
3 我国开放大学大学生创业教育保障体系的构建
3.1 健全创业组织机构，完善创业政策
学生创业不是一件简单的事情，需要开放大学上下的支持与协调，因此教务处、学生处、校团委是履行自己的职能机构，积极主动承担相应的管理职责，要建立和完善有关激励政策，做好学生创业协调工作，并将管理责任落实到人、明确其岗位职责、完善管理制度、建立激励机制。各院系是直接承担学生创业协调工作的责任单位，要以学生组织以及教研室、教研小组为基础，围绕服务工作建立各种服务小组，确保一有需要即行出发。积极开展学生创业知识讲座，帮助学生认识创业中存在的问题以及应对方法，从而让学生从心里面对于创业不再有畏惧感。制定鼓励政策，调动大学生参与创业的积极性。创业发展是一期长期任务，必须建立长效机制。科研管理部门要把承担有关部门的对策性研究课题作为一项重要的科研工作量考核指标，并对这方面的成果进行重奖，以引导教师加强区域性应用课题研究。教务处、学生处要把学生开展创业活动作为素质教育学分的重要内容，并进行实际考核，以调动学生参与服务工作的积极性。
3.2 鼓励校友积极分享创业经验
对于大学生来说，创业是一件很遥远也很困难的事情，在这个过程中如果缺乏“专业人士”指导，那么就无形中会对创业产生畏难情绪。针对这种情况，开放大学可以邀请事业有成的校友前来做就业指导报告，通过这些历经艰辛就业历程的学长（学姐）的创业分享，可以让学弟（学妹）们对于创业有着更深的认识，从而帮助他们以后创业少走弯路。为了充分发挥出校友的创业引领作用，可以通过收集校友创业成功的故事以及经历，并将这些创业的成功案例资料进行整理并进行校内出版，让优秀校友分享创业经验，指导创业实践，使得更多的学生了解创业，从而为自己以后创业提供基础。同时可以以校友基金会的名义拉动校友进行投资，并且将投资产生的收益作为开放大学学生创业的启动资金。开放大学可以向这些校友推荐优秀的学生，拉动这些校友以技术、经验或者是资金的方式帮助学弟（学妹）创业。
第9篇：当前的经济形势与政策范文
4月份工业生产同比增速放缓至9.3%，创下2009年5月以来新低，全社会用电量仅增3.6%，是16个月内的新低，工业用电量增幅低至1.55%。4月进出口总额增长亦有所回落，尤其出口，4.6%的增幅亦远低于10%的预期。银行贷款4月新增不足7000亿元，说明企业信贷需求不旺。
5月23日，国务院常务会议的决议，表明高层已意识到经济形势的严峻，“把稳增长放在更加重要的位置”。从会议决议中亦可看到，稳增长已经成为当前经济工作的首要任务，调整经济结构和管理通胀预期依次靠后。
问题是，如何稳增长？
我们看到，此前政府已经出台一系列措施：央行下调了0.5%存款准备金率，加大节能补贴政策，加快铁路等大型基础设施项目建设，放松部分信贷限制，即将出台鼓励民营经济发展的新36条细则等。
如果感到似曾相识也不足为奇，因为诸多刺激增长的措施，在多年每遇经济下滑时屡次上演，投资、需求、出口三驾马车，真正能为政府所熟练驾驭的，就是投资，当前出口下降，需求不足，投资则大有卷土重来之势。
政府明确加快大型基础项目建设，本已令人担忧的地方政府投资亦有抬头，融资平台发债重新回暖，地方投资建设料将重新升温。
能够带动经济增长的重要领域――房地产目前未见明显放松，但决策层的最新表态，也不似以往那般严厉，可以预计，在当前经济形势下，房地产市场调控有限放松为时不远。
实际上，2008年底出台的4万亿元大投资计划，负面效应需要多年消化，如今的诸多政策，若不谨慎为之，大有将负面效应进一步扩大的危险。政府过度投资，市场的挤出效应明显，国进民退趋势加剧，民营经济普遍感到失落。权利配置资源，其结果就是加剧腐败，降低市场的有效性，这在家电下乡政策中体现的尤为明显。
伴随着4万亿元政策的出台，为扩大内需，始于2007年底的家电下乡政策于2009年大举铺开，此政策出台之际，整个家电业无不额手称庆，希望借助政府刺激性补贴政策，激活农村消费群体，扩大行业消费额度。然而，现实总比想象复杂，政府配置补贴性资金，出于利益考虑，补贴对象及品牌往往具有地域性。因此，在实施几年后，诸多在竞争中濒临破产或沉寂的企业、品牌纷纷死灰复燃，脱离补贴，这些企业终将再被淘汰。据我们了解，在政府即将出台新的补贴措施之际，诸多具有行业竞争力的企业，已一改往日欢颜。
稳增长的措施有两种，一种是短期化，见效快，一种是长期化，可能见效慢。考虑到以往政策存在的诸多负面效应，政府在预防新一轮经济下滑时，当戒急用忍，切莫以短期目标为之。经济结构转型呼喊多年，但效果不彰，转型目标的实施，再不能延误，中国经济高速增长数十年，投资拉动之路已濒绝境，再推刺激政策时，应抓住当下着眼长远，勿与转型背道而驰。
当前中国的经济问题，不应简单归咎于国际经济环境，环境恶化，出口减速，只是提前敲响警钟，现有经济增长模式必须转变，诸多改革亦须启动，否则，中国经济缺乏新的增长点，持续增长的前景堪忧。
新的增长点在哪里？谁也无法准确回答，这也是当前的症结所在，政府出台诸多抑制和扶持政策，看似正确，但却可能遏制创新，浪费配置资源。北京大学教授周其仁曾表示，政府没有能力预知未来发展方向，所以要指定一个产业发展方向，或指定一个技术路线，失败的概率几乎是百分之百。唯一的办法就是让千百万企业、千百万人去探索，去竞争。
垄断是当前抑制私营投资的主要因素，唯有打破垄断，让高利润行业向民营资本开放，才能激发他们的投资热情，产生意想不到的创新。金融、能源、电信、铁路、医疗、教育等领域，亟须进一步开放，才能激发创新，增加资本效率，创造就业。我们看到，部分行业已开始向民资开放，但并不乐观，出于利益考虑或裙带关系，即便有限的开放，也可能有名无实，或者成为权力寻租滋生的又一温床。
