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〔关键词〕职业院校教学质量;管理体系
常言道:“质量是立校之本,管理是兴校之基”。随着我国职业教育教学改革的不断深入、职业教育为社会服务、为企业服务、为地域经济振兴服务的社会功能进一步凸显。但是由于职业院校缺乏规范的教学质量管理体系,导致学习效果良莠不齐,教学质量参差不一。如何创建一个科学合理的教学质量管理体系,为教学质量保驾护航,已成为当前职业院校所有从事职业教育教学管理的有识之士深思和亟待解决的重要课题。
一、教学质量管理体系的界定
教学质量管理体系就是为实现教学质量管理的方针目标,有效地开展各项教学质量管理活动,而必须建立一个完整的、符合本校特点的、具有科学管理教学质量方法和手段的系统。教学质量管理体系包括制定教学质量方针、目标以及教学质量策划、教学质量控制、教学质量保证和教学质量改进等活动内容,从而实现对整个教学活动所进行的质量监督和控制。因此,此系统具有全面性、全员性、全程性、规范性、动态性等特点。
二、创建质量管理体系的现实意义
1.证实学校具有满足企业和社会需求、以及学校自身要求的教学质量的能力。
2.通过体系的创建使教学质量管理走向标准化、规范化,为学校教学质量督导工作提供具有可行性的管理文件,通过文件的落实,规范学校的教学质量管理工作,提高学校整体质量管理水平。
3.通过教学质量管理体系的正常运行与持续改进,促进教学质量的稳步提高,增加市场竞争力。
4.通过创建质量管理体系,提高全体教职员工的教学服务意识与教学能力,增强企业用工和社会的满意度和认可度。
5.奖勤罚懒,激励教工学习风气,锤炼教师队伍的教学能力,提高教学工作效率,增进教学效益。
三、创建教学质量管理体系原则
1.坚持科学管理原则。教学质量管理体系建设,要正确认识职业教育教学规律,坚持科学管理原则。一切从校本实际出发,借助他山经验,创建具有校本特色教学质量管理体系。同时还要建立相应的体系动态调整机制,随同社会和学校的发展变化,及时做出必要的调整,以适应新形势下教学质量的要求。
2.坚持以人为本原则。教学质量管理体系建设,要高度关注教师的内在需求。树立“以人为本”的教学管理理念,尊重人的本质,正确认识人的利益需求、重视人的价值取向。
3.坚持全员管理原则。教学质量管理体系建设中,必须树立全员参与管理的理念,和运行体系中的每名教师、管理人员、学生都是教学质量管理体系的根本,只有他们的充分参与才能使其才干为组织带来收益。
4.坚持创新发展原则。教学管理体系建设要在继承传统管理模式的基础上勇于创新。创造性地将职业教育教学改革质量理念与传统的教学管理模式相结合,促进学校教学质量持续发展,激励教师的教学能力提升和学生的全面发展成长。
5.坚持可操作性原则。要从实际出发建设教学质量管理体系,注重教学质量管理体系的可操作性。建立的各项管理制度,要做到以校为本、相互配套、简便易行、注重实效。
四、教学质量管理体系建设
1.教学质量体系创建准备与组织建设。这一阶段是十分重要的夯实基础阶段。第一项工作是组织动员、教育培训、统一思想认识。所以,学习必须是第一位的,只有学习,才能提高认识,统一思想。因此,此阶段应当分层进行。一是由主要领导构成的决策层,起决策、主导作用。主要学习任务是:明确教学质量管理体系建设与完善质量体系的重要性和迫切性;以及完善教学质量管理保证机制的建设。二是由一般管理人员构成的管理层,起承上启下的作用。主要学习任务是:学习教学质量管理方法与管理制度,明确其在管理体系中承担的监督、管理责任与任务。三是由教师队伍构成的执行层,是教学质量形成过程中关键的作业人员。主要学习任务是:学习保障和提高教学活动质量相关的措施方法内容,明确其在教学质量活动中应承担的任务与责任等。第二项工作任务是组织落实、确定目标、拟定计划。俗语说:“火车跑的快,全靠车头带”。所以,确立一个精干、务实的教学质量管理班子是十分必要的。因此,需要成立以校长为组长,教学校长为副组长的教学质量管理体系建设领导小组;负责制订教学质量方针和目标、规划及任务分解等工作。成立由教务主任为主要负责人、由教研处、督导处以及系部实习场等职能部门领导组成的教学质量管理办公室:负责明确各职能部门的分工,明确与落实部门所承担的质量体系要素目标;按教学质量管理工作规划落实任务,组织实施。成立由教研组长牵头,由教师组成的实施工作小组:具体任务一是明确教学任务目标,及时解决影响教学质量的问题;二是控制教学进程,明确学科、专业教师的职责分工及相互协作关系;按教学计划完成教学任务。
2.教学质量体系文件制度的编制应注意的问题。一是教学质量管理体系文件一般应基于学校教学质量贯彻执行情况的分析基础上,以免造成教学质量管理体系文件与校情实际脱离,缺乏针对性,整体性等弊病。二是教学质量管理体系文件的编制应符合本学校的职能部门及学科专业所展开为各项教学质量活动,将教学质量指标分配落实到各职能部门或教师所承担的教学任务之中。三是编制教学质量管理体系文件的关键是以实用、实效为目标。既要从总体上和原则上满足教学质量管理实施标准,又要在教师落实教学质量活动过程中,经过努力能够实现教学质量目标。
关键词:约束理论;瓶颈;高校教学质量
由于高校招生规模的不断扩大,我国已进入高等教育大众化阶段,此外,随着我国教育市场的开放,国外的教育机构和各种教育产品相继进入了我国的高等教育领域,海外的高等教育资源成为学生的积极选择,给国内高校带来相当的影响和冲击。我国高校只有不断增强自己实力,提高服务质量,满足学生的需要,积极调整办学的方针和战略,才能在高校之林求得生存和发展。但因为高校教学产品具有的无形性及主观体验性的特点,衡量时具有标准确立的不可控性,因此目前我国关于高等教学质量管理的研究从理论上多关注于目标管理或建立相应的ISO9000质量管理体系,从实践上多践行高等学校本科教育评估,采用目标管理,忽视过程管理,很少从思想方法上加以系统的根本探索,故收效甚微。约束理论(Theory of Constraints,TOC)是以色列物理学家、企业管理顾问戈德拉特博士(Dr.Eliyahu M.Goldratt)在其开创的优化生产技术(Optimized Production Technology,OPT)基础上发展起来的管理理论,该理论提出了在组织经营生产活动中定义和消除制约因素的一些规范化方法,使系统获得巨大的提升,从而达到更高的管理目标。本文将运用约束理论对高校教学质量管理体系加以分析。
一、高校教学产品的内涵及特点
世界贸易组织将教育服务列入贸易项目的第13类。我国在产业划分中,也把教育作为服务产业划入新兴的第三产业的范畴,高等教育的属性有了明确的定位[1]。高校的核心过程是教育过程,教育过程的结果应该是教育服务,即高校的产品就是教育服务。
与有形产品相比,高校教学服务具有以下特征。(1)无形性:高校教学服务的表现是学生离校时所获得的“体验与能力”。虽然学生离开时,教育服务的生产也告结束,但是通过教育服务学生所得到的“体验与能力”这一无形性非物质的“最终产品”将长期地留在学生的记忆中,并将形成学生未来竞争力的重要组成部分。(2)不可分性:高校教学活动的“生产”和“消费”是同时进行的,对服务的提供者(教职员工)是一个行为过程,对服务的接受者(学生)则是亲身参与的行为过程。此过程决定了顾客参与服务生产过程的不可分离性。(3)不可储存性:教育服务不能像有形产品那样能够储存,在某个时间段未能得到的潜在收益,事后是不会再得到的,因此也具有收益的不可逆性。(4)差异性:教育服务反映为通过物质与非物质、有形与无形等多元素介质组合传递给学生的一种产品,学生在消费整个产品的过程中深度参与,教育质量极容易受到提供服务的教职员工的水平与情绪和参与到服务过程中的学生的态度与修养的影响。所以其结论难免受到情绪化倾向影响而带有较强的主观导向,以致于不同的人会对同一服务水准提出不同的评价。
二、高校教学质量的内涵及过程
质量是指一组固有特性满足要求的程度,教学质量是指学校为适应社会及学生个体素质发展需要而进行的各种教学活动所达到的预期效果的程度,它显示出一所学校教学活动所达到的标准和水平。高校教学属于服务范畴,在衡量服务质量时,芬兰瑞典语经济与管理学院的格罗鲁斯教授认为,服务质量应分为两部分:一是技术质量,即结果质量;二是功能质量,即过程质量[2]。而美国学者比特纳(Marry Jo Bitner)又在此基础之上,增加了服务环境组合质量(ServiscapeQuality)的概念。基于以上理论,我国高校教学质量应包括三个方面:一是教学环境组合质量,即学校的物质条件及师资力量的质量;二是教学的过程质量,它是高校教职工与学生在服务接触的过程中产生的质量;三是教学结果质量,即学生在教学过程中获得知识的增长。另一方面,高校教学是一种主观体验的过程。所谓“过程”,按照ISO标准定义就是“一组将输入转化为输出的相互关联或相互作用的活动”[3]。具体而言,教学过程就是利用教学设施、设备和教学实践活动,使学生提高和改善自身素质,实现其人力资本增值的活动。一般来说,整体教学过程包括教学输入、教学实施和教学输出三个子过程,每个子过程中又包含若干个环节。其中,教学输入包括教师的观念、知识水平和能力、学校的物质条件以及学生的自身条件等,教学输入的质量即教学环境组合质量;教学实施包括课程开发、课堂教学、教学管理、考试考查、学生参与情况等,教学实施的质量即教学过程质量;教学输出包括学生的成绩、升学和就业情况等,教学输出的质量即教学结果质量。[4]
三、基于TOC理论的高校教学质量体系分析
如上所述,高校教学是一个包含输入、转化及输出的一个系统,而TOC强调从系统的整体角度出发来考虑和处理问题,一切妨碍系统实现整体目标的因素都是约束。一般地说,在系统整个的业务经营流程中,任何一个环节只要它阻碍了系统更大程度地增加有效产出或减少库存和运行费,那么它就是一个“约束”。“约束”是一个广义的概念,通常也称作“瓶颈”(Bottleneck)。约束可以来源于系统内部,也可以来源于系统外部。任何一个系统的强度取决于整个流程中最薄弱的环节,而不是最强的环节,要提高一个系统的产出能力,必须要打破系统的约束。约束与非约束的关系如下:
1.关系A。非瓶颈资源为后续工序,只能加工由瓶颈传送过来的工件,其使用率自然受瓶颈的制约。
2.关系B。虽然非瓶颈资源为前道工序,能够充分地使用,但整个系统的产出是由后续工序,即瓶颈决定的,非瓶颈资源的充分使用只会造成在制品的连续增加,并不改变产出。
3.关系C。非瓶颈资源的使用程度虽不受瓶颈的制约,但显然受到市场影响,由市场需求决定。
传统的管理模式习惯于将链条断开,对每个环节进行局部优化,它们认为,对任何一个环节的改进就是对整个链条的改进,系统的整体改进等于各个分环节改进之和。在这种管理模式的驱动下,每个部门的管理人员都在同时抢夺系统的资源,但现实表明,系统的整体改进并不等于各个环节的改进之和,因此对大多数环节进行的大多数改进对整个组织是无益的。组织的绩效提高应该通过加强最薄弱环节来实现,同时也可以缓解组织各部门之间的资源冲突。
如上所述,首先高校所生产的产品最终会投向市场,必须考虑市场的大约束,如关系C。其次,如果前道工序是后道工序的瓶颈资源,那么后续工序的产出就必然受到前段工序的制约,如关系A,因此应严格控制教学输入。最后,如关系B所示,即使开拓了的市场有足够的承接能力,在输入中也有优质的资源,但在后续工序即具体的教学实施过程中控制不力,也会形成新的瓶颈。
四、基于TOC的高校质量管理体系构建
以下通过分析高校教学质量体系的约束点和瓶颈何在,借鉴TOC工作思维流程中的主要技术分析工具如现实树、消雾法等进行研究,并由此寻求关键路径,提升系统绩效。
1.市场约束。当高等教育处在“精英教育”阶段时,高等学校毕业生供给小于社会需求,是毕业生的“卖方市场”。随着高等教育的迅速发展,大学毕业生与社会需求之间的关系由“供不应求”转为“供需平衡”,直至“供大于求”,大学生就业基本趋于市场化,大学生就业工作由过去的“卖方市场”转为“买方市场”,这是一个来自于市场的约束问题。高校的产品是学生,具体表现为学生的专业基础、学习能力、认识能力、创新能力和学生就业情况等,当前我国高等教育在教学输出方面存在许多共性问题,如学生就业率低、大学生就业问题日趋严峻,大学毕业生就业率和供需比例日趋下降。当组织具有高于市场需求的产能,那么市场需求就成为瓶颈,即使组织能多生产,但由于市场承接力不足,只会形成过多库存,形成浪费。因此,很多人将其归咎于高校的扩招政策。但具体分析“树根“我们会发现造成大学生就业率低的原因并不能归结于简单的高校扩招,事实上我国高校毕业生的人均比例与发达国家还存在着相当的差距。高校专业设置重复建设,同层次、相同专业毕业生的名牌校与普通校之间,培养质量和特色不明显;学生理论与实践结合不够密切,缺乏实际动手能力,因此根本原因并不是市场需求不足,而是高等教育的有效供给不足,存在着结构性失衡,生产的产品与市场需求不配套。因此,高等院校应根据社会对人才的要求,制订相应的学科专业培养计划和教学大纲。高校必须建立健全毕业生跟踪调查制度和与用人单位间的双向交流和信息反馈制度,及时了解社会用人单位对毕业生素质和高校教学工作的要求与期望,并根据这一要求调整高校的人才培养目标、专业结构、课程设置和教学内容,还可聘请用人单位的高级技术与管理人员参与高校人才培养过程,或开展产学合作教育,求得高校内部质量特性与市场人才需求质量要求的统一,使高校教育教学工作更加适应社会和市场的需要。在确定、评审与人才培养的有关要求时,邀请用人单位人员进行座谈和沟通,打造符合人才需求的合格毕业生,收集用人单位的反馈意见,及时进行处理,实施订单式培养。
2.教学输入约束。因为系统输入的质量决定了作业活动中产品转化的质量,我们需要考察教学输入的质量即教学环境组合质量。教学环境组合质量包括教学环境、教学设施设备、图书网络资源、师资结构、生源构成等要素。如从生源控制上,高等院校接收具备接受教育条件的申请人成为直接顾客(学生),从师资结构上,应根据教学任务和教师任职条件聘请教师,教师应进行经常性的继续教育和培训。在此过程中,应大力动员,通过对组织机构的协调做到全员参与。如招生与就业处和各个院系须负责生源渠道的开拓、生源信息的筛选、生源构成的遴选;人事处保证所有参与本科教育教学质量管理体系规定职责的人员胜任工作,对是否胜任工作的情况通过教育、培训等方面加以考核和完善。具体包括协助管理者代表组织制定各部门各岗位任职能力要求;根据各职能部门提出的培训需求,制定全校年度培训计划;负责保存员工教育、培训、技能和经验方面的相应记录等。资产设备处则主要负责确定并提供所需的资源,与供货商建立良好的合作关系,保证教学及实验的良好运行环境。学生实验、实习和教学设备应经常维护,定期校准,保证精度和正常使用。
3.教学质量约束。主要关注对教学过程质量的控制。从教学管理上,管理者应有对建立、实施和改进教育质量管理体系的承诺,并在其管理职责的履行中提供有效性证据;制定质量方针、质量目标、配置资源;明确教育质量目标,明确各级管理者和工作人员的职责和权利,对各环节的检查、监督、评审应由负全部责任的领导亲自实施,担当责任。高等院校要制订可测量的教学、管理质量目标,构建教育质量管理体系。教育质量管理体系规范化、程序化并贯彻执行,保证教育质量,保证教育质量管理体系的完整性;高等院校各个教育教学环节和招生、分配等学生管理工作应制定控制文件,保证那些直接影响教学质量的环节处于受控状态(包括教学计划、教学大纲、考试和考核制度、良好的教学和育人环境等),并有定期或不定期的检查制度,保存检验记录;不同环节的教学质量检查及教学效果的检验,不仅要有文字记录,还要有对该专业教学过程中的共性问题给予标识,从而在持续环节中可以追溯并采取相应措施。在控制过程中,建立起以集合学生课堂出勤率、课堂参与率、学生评价、学生考试成绩等为关键控制点的量化指标体系,可采取课前试讲、督导听课、管理人员听课、领导听课、学生座谈等方式进行。通过控制,一系列课堂教学指标的取得为进一步分析课堂教学效果提供了数据支持,同时也为进一步的有重点控制提供了可能。
综上所述,基于TOC的高校教学质量管理体系的构建必须从以上三个约束点进行控制,同时应注意过程的持续改进和动态管理,因为约束不仅存在,而且还会随着时间产生漂移――从一个环节转移到另一个环节,任何一环都可能成为下一个最弱的环,成为瓶颈环节,因此必须不断地对整个组织的各个环节进行诊断,及时发现将会成为下一个约束的环节,从而制定克服这个新约束的决策。
参考文献:
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[2] Christian Gronroos.服务管理与营销(第二版)[M].北京:电子工业出版社,2006:45-49.
[3] 万可.基于“过程方法”提升高职院校教学质量管理[J].天津职业院校联合学报,2007,(1):46-49.
关键词:ISO9000标准;实验教学;质量管理体系
随着高等教育的大众化,高校的教学质量已成为全社会关注的热点,建立和实施ISO质量管理体系无疑是提高高校教育质量和教学效益的一种科学、有效、经济的途径,同时也是高校持续改进、提高教育质量的保证。如今实验教学在高等教学体系中占据着非常重要的地位,随着高等教育的日益普及,学生的实践操作能力显得尤为重要。为实现人才培养目标和进一步提高教学质量,研究如何改革实验教学工作管理方法,建立完善的实验教学质量管理体系,已成为当今教育界致力研究的热点问题之一。本文即针对高校实验教学中的现实问题,深入分析了ISO9000质量管理的内涵,构建了基于ISO9000标准的高校实验教学质量管理体系,以期为推进教育部“教学质量与教学改革工程”、提高高校教学水平提供有益参考。
一、ISO9000质量管理标准
1.基本内涵
国际标准化组织(ISO)是目前世界上最大、最具有权威性的国际标准化专业机构。为了适应经济全球化的趋势,国际标准化组织的技术委员会先后了《质量管理和质量保证术语》(ISO8402)、《质量管理和质量保证标准选择和使用指南》(ISO9000)、《质量体系设计、开发、生产、安装和服务的质量保证模式》(ISO9001)、《质量体系生产、安装和服务的质量保证模式》(ISO9002)、《质量体系最终检验和试验的质量保证模式》(ISO9003)以及《质量管理和质量体系要素指南》(ISO9004)。国际上通常将这6项标准统称为ISO9000系列标准。
2.主要特点
ISO9000族标准主要有以下的特点:
⑴坚持采用过程模式,通用性、兼容性好。为了实现质量管理体系自身以及各种管理体系的兼容性,ISO9000标准选择在公共基础上的“过程模式”作为标准的主体内容,运作质量管理体系的同时可通过相同管理要素的“连带效应”,实现其他管理体系的运作。此外,ISO9000标准还具有良好的兼容性,它已完全没有某个行业的色彩,更具通用性,也更加强调体系的有效性,顾客需求的满足和持续改进。
⑵坚持强调组织“满足顾客需求”。ISO9000族标准列出的第一项质量管理原则就是“以顾客为关注焦点”,提出“组织依存于顾客”的理念。因此组织应理解顾客当前和未来的需求,满足顾客需求并争取超过顾客期望。在ISO9001标准要求中有12个条款直接涉及到“顾客”。
⑶坚持“持续改进环”,强调自我改进机制。ISO9001标准将“顾客满意度的测量和监视”和“数据分析”作为对质量管理体系的要求提出,质量管理体系方法鼓励组织分析顾客要求,确定提供顾客可接受产品的过程,以及保持这些过程受控,质量管理体系提供了用于持续改进的框架,以使顾客满意。
二、高校实验教学引入ISO9000标准的重要意义
1.实验教学及其内容
实验教学是高校教学的重要组成部分,其根本目的是使培养的学生通过基本技能的训练,激发学生的创新思想与实验能力,提高学生实验操作技能。通过实验,提出问题和解决问题,锻炼学生的探索进取精神;培养学生在学习与工作中,相互协作能力。
实验教学的环节是实验教学目标任务的具体化。具体来说,是将各个实验教学环节通过合理配置,构建以培养应用能力为主线的实验教学环节的内容,实现循序渐进。将实验教学的目标和任务具体落实到各个实验教学环节中,使学生在实验教学中掌握必须具备的、相互关联的知识和能力。高校的实验教学环节(模块)主要包括实验、实习、实训、工程训练、课程设计、毕业设计(论文)和社会实践等。
2.实验教学质量管理体系
高等学校实验教学质量管理体系包括实验教学管理职责、实验教学资源管理、实验教学过程实现和实验教学的质量监控与改进。学校在进行实验教学质量管理时,首先要根据教学质量方针和目标的要求,准备必要的资源条件(教师、教材、教学设施和教学媒体等资源),然后通过设置教学组织机构,分析确定需要开发的教学和教学管理活动(过程),分配、协调各项活动的职责和接口,通过程序的制定给出从事各项实验教学质量活动的工作方法,使各项实验教学质量活动(过程)能够经济、有效、协调地进行,这样组成的有机整体就是学校的实验教学质量管理体系。
3.高校实验教学引入ISO9000标准的意义
⑴实验教学质量管理体系的形成参照了 ISO9000 族标准,与全面质量管理的理念是一致的,能够比较好地满足实验教学全面质量管理的要求。
⑵学校整体教学质量的提高依赖于各个教学环节的教学质量的提高,因此,实验教学环节作为应用型人才培养的关键环节,实验教学质量管理体系为实施教学全面质量管理奠定了基础。
⑶建立实验教学质量管理体系有利于提高学校的声誉,学校可以向家长、社会各界和政府展示自己在教学的各个方面已经齐备,并且教学质量处于受控之中,从而,赢得学生、家长和社会的信任。同时学生、家长、社会各界可以通过教学质量管理体系了解学校的组织是否健全、人力和物力资源是否齐备、工作机制是否健全,从而得出教学质量是否有保障,并进而为学生和家长选择学校提供可靠的依据。
⑷建立实验教学质量管理体系有利于实现管理科学化、规范化,依法治校而不是以人治校,在使学校的教学质量持续提高的同时,也使学校的整体管理水平不断提高,从而最大限度地满足社会对学校人才培养的需求
三、基于ISO9000标准的高校实验教学质量管理体系的构建
1.基本思想。以ISO9000基本思想为指导,借鉴企业按 ISO9001 标准建立质量管理体系的模式方法和成功经验,吸收教学质量管理实践中的最新成果,建立教学质量管理体系,开展教学质量保证活动,对影响教学质量的所以环节、活动及因素实施有效地控制,确保高校“产品”达到规定的要求,使高校主动适应社会变化的需要,促进高校合理利用资源,不断改进和提高人才培养的质量。
2.构建目标。教学质量目标是对教学质量方针的具体化,可从以下几个方面来界定教学质量目标。①教学质量特性,包括教学输入、教学过程和教学结果的质量特性,如师生比、骨干教师比率、服务态度、学校特色、升学率、合格率、优秀率、学生的智力和非智力因素发展水平、学生满意率、家长满意率等;②比较特性,与同类学校的教学质量比较;③质量改进特性,反映学校教学进步的指标;④时间特性,规定目标实现的时间限度,比如一所基础薄弱学校确定的目标是三年内在教学质量上达到本地区中等水平。
3.构成要素。高校实验教学质量管理通常包括以下构成要素:
⑴实验教学质量管理体系。包括实验教学质量管理总体要求和相应的文件要求;
⑵实验教学管理职责体系。包括实验教学质量括管理承诺、质量方针、方案策划以及管理评审;
⑶实验教学资源管理体系。包括从事实验教学的人力资源以及相应的基础设施和环境条件;
⑷实验教学产品实现体系。包括培养目标和方向、学科专业的设置、师资队伍建设目标、课程设置、科研等。
4.模式设计。
对于高等学校这一组织而言,教学工作是中心工作,提高教学质量是管理工作的目标,通过进一步分析和引用ISO9000 标准的有关规定,建立了以过程为基础的实验教学质量管理体系模式见图1,以过程为基础的实验教学质量管理体系,由两个过程组成,第一个是实验教学过程的实现,包括实验教学过程输入、实验教学过程和实验教学输出效果,第二个是以提高实验教学质量为目标的管理过程,管理过程的要素构成由实验教学管理职责,实验教学资源管理,实验教学过程实现和实验教学监控与改进四个部分组成,与ISO9000标准中规定的四大板块内容:管理职责;资源;产品实现;测量、分析和改进,是一一对应的。这两个动态过程的不断运动,以及它们在运动过程中的相互关联、交叉和作用,构成了学校实验教学质量的运动过程,可见,实验教学质量的提高是通过质量管理体系的运动过程实现的。
学校整体教学质量的提高依赖于各个教学环节的教学质量的提高,实验教学是人才培养的重要环节,因此,建立实验教学质量管理体是必要的。作为整个教学质量管理过程的一个环节,为整体教学质量的提高贡献力量,是建立实验教学管理体系的目的。
四、质量管理体系应用中可能出现的问题及对策建议
对于高校尤其是地方本科高校而言,将ISO9000标准应用于实验教学质量管理中还处于探索阶段,需要经历一个尝试、适应的过程。从理论上讲,构建规范有效的实验教学质量管理体系可以有效的促进教学质量的提高。然而,在实际应用过程中,还可能存在以下几方面问题,因而值得我国高度重视。
1.认识不充分,致使建立的质量管理体系不符合实际。
有些高校在没有真正了解ISO9000标准的作用和意义的情况下,就盲目效仿企业引入ISO9000标准,机械地按照模板进行学校质量管理体系文件设计和编写,在短时间内,堆砌成了质量管理体系文件。事实上,这样建立起来的所谓的教学质量管理体系,无非是一堆形成文字的文件,难以与实际情况衔接和挂钩,无法增值和有效运行,很多环节在应用过程中流于形式。因此,在引入ISO9000质量管理体系时,要使各级领导认识到,建立质量管理体系,是解决管理问题,解决管理者自身的工作质量问题。对质量管理的投入必须到位,领导要带头按照质量管理体系文件要求办事,切忌说起来是一套,做起来又是另一套。同时,学校还要培养出懂ISO9000标准的内部管理人员,结合实验教学管理特点灵活把握,充分识别过程,对实验教学质量管理体系进行精心策划,构建符合本校的实验教学质量管理体系。
2.缺乏全员参与,教职员工质量意识淡薄。
在应用ISO9000标准的过程中,嘴上倡导“提高质量意识”、“全员参与”,但在实际推动过程中,多数教职员工质量意识淡薄。在文件编写和修改时,部分人员考虑的不是怎样提高质量问题,而是尽量想办法“避责”;在内部自查、审核过程中,也是在一夜之间造一些“假”记录,应付检查;在发现问题进行整改时,也是应付草草了事,整改没有落到实处。因此,实施实验教学质量管理体系,首先要抓质量教育工作,强化全体员工的质量意识,树立现代质量观念,使之充分认识和理解质量管理的重要意义,明确自身在质量管理活动中应承担的责任,并使之内化为自己的自觉行动。同时,也不可忽视对学生的质量教育。因为人才培养是双向行为,学生是高校“产品”的载体。为此,必须要高度重视全员质量意识的教育工作,对不同层次的管理人员和学生进行强化质量意识教育。
3.编制质量体系文件时,注重形式而非实质
在引入 ISO9000 标准时,机械地制定了大量的程序文件、规章制度和记录表格。这样的结果是,在实际实验教学和管理工作中,每一项工作,不管大小、有无必要,都要进行记录,实验教学质量管理体系实施缺乏灵活性,不仅极大的浪费了人力物力,还把教师、管理人员限制得太死,因此不满情绪和反感情绪在教师队伍中滋生,反而不利于教学质量的提高。因此,在应用 ISO9000 标准的实践中,质量体系文件数量和详略程度取决于人员的素质和现行实验教学及其管理的实际情况,只要不影响实验教学质量和质量体系有效运行,文件应尽可能少、尽可能简单明了。另一方面,在质量体系运行中发现某些影响实验教学质量的问题反复出现,在需要修改补充相关的规定,甚至增加新的质量体系文件。
参考文献:
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[5]辜竹筠,李彦.实验教学质量管理与保障体系的改革与实践[J].实验技术与管理,2010,(4):22-24.
作者简介:
黄志斌(1975-),男,广西南宁人,讲师,硕士,现就职于广西财经学院,研究方向:质量管理、生产与运作管理。
[关键词]高职 教学质量 校内第三方 评价
[作者简介]刘瑞霞(1961- ),女,北京人,南通职业大学教务处,副教授,主要从事职业院校实践教学管理研究;顾力平(1956- ),男,江苏海门人,南通职业大学副校长,研究员,主要从事高职教育管理与实践教学研究。(江苏 南通 226007)
[中图分类号]G717 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985(2014)33-0041-02
第三方评价具有评价主体多元性、评价方式开放性、评价指标系统性和评价过程持续性等特征,对提高教育质量和培养高素质技能型人才具有积极的促进作用。①将第三方评价的方法引入校内系(部)教学质量评价,对加快高职教学改革步伐、完善校内教学质量评价机制、创新评价观念具有重要意义。
一、院、系二级管理体制下高职院校校内教学质量引入第三方评价的必要性
高职院校实施院、系二级管理后,对校级层面的整体教学质量评价比较重视,有些学校还引入了“第三方评价”,请校外的第三方评价机构对本校的专业人才培养水平进行评价,并有选择地向社会公布,对提高学校办学声誉和提升办学质量和水平起到了一定的促进作用。但是,系(部)层面的教学评价还存在以下问题:一是评价主体单一。在院系二级管理模式下,对系部的教学评价基本上还是由教务处牵头,以教学检查的形式,以系(部)本身评价为主进行评价,主体单一,自己评自己,评价的可信度不高。二是评价内容简单。上课、教案、作业、试卷等检查内容较为单一,仅仅涉及教学的形式而没有涉及教学的实际效果。三是评价方式单一。现有评价基本是听课、查资料、学生网上评教,方式单一。四是评价目标定位不准。没有紧密结合高职教学特点,体现人才培养目标的专业实践教学评价指标体系和评价方法很不完善。为此,有必要对高职院校二级管理体系下系(部)的教学评价进行改革,可以尝试采用校系二级管理体制下校内教学质量第三方评价,即校内第一方评价为教师自己评价、第二方评价为系(部)评价、第三方评价为校内第三方(除系、部外的所有部门)对学校二级教学部门(系部)的教学质量评价。
二、校内第三方评价的实施步骤
评价过程可分为宣传发动与自查、实施、总结整改与表彰三个阶段。
1.宣传发动与自查阶段。该阶段的目标要求是统一思想,提高认识,明确要求,以查促改。这一阶段一要做好相关的基础工作,包括明确评价目标、时间、组织机构,编制“各阶段工作安排表”,设计、编制《专业教学计划执行情况评价表》《课堂教学质量评价表》《教学文件检查评价表》《实践教学评价表》和《学生问卷调查表》等。二是举办“高职教育论坛”,请专家做“高职教学常规管理思考”专题讲座,从教学常规管理的目标定位、教学常规管理的基本内容、教学常规管理的实践创新等三个方面,对高职教学常规管理进行了全面的解读,为活动理论热身。三是组建校级专家组,成员包括学校相关职能部门领导、资深教授、校级教学督导、教学管理专家、学生代表等。为保证检查组工作规范有效,要对专家进行培训,以研讨会的形式对评价的目的与意义、评价项目和指标进行解读与研讨,并就如何规范、有效操作以及具体的实施方式方法进行讨论与确定。四是召开全校动员大会,由校领导做动员报告,从为什么要组织校内第三方教学质量大检查、这种检查与以往的教学常规检查有何区别两个方面,强调活动的重要性和意义,就如何做好工作进行部署并提出具体要求。五是各系(部)逐项做好自查工作。
2.评价实施阶段。分工科、文科两个组,深入系(部)实地检查,内容包括部门自查情况、专业教学计划执行情况、课堂教学质量、教学文件与资料以及实践教学情况等五个方面,通过分组听课,查看教学包、作业、试卷,开展教师访谈和学生座谈会,发放调查问卷,走访校内外实验室、实训基地等方式,全面深入地对各教学部门的教学情况进行检查。检查组在细致认真检查、充分讨论的基础上,分别对各系(部)的教学质量做出全面、客观的评价,并书面反馈给各系(部)。最后形成全校教学大检查总结报告,对全校教学工作总体情况、亮点、特色与主要问题进行分析,提出整改意见和建议。
3.总结整改阶段。各系(部)依据检查组的意见和建议进行认真整改,形成部门教学质量报告即整改报告。报告内容应包括对检查中发现的问题进行分析,并从制度的制定与落实、考核细则等方面完善整改措施。
三、校内第三方评价的实施效果
1.提高领导影响力和群众对领导的信任度。随着学校校、系二级管理的实施,一些系部教学常规管理的主体作用没有能很好地发挥,领导工作的主观能动性不够,管理方式粗放、过程管理时紧时松、细节管理不到位、制度执行不力或是选择性执行等情况时有发生,在某种程度上影响了系部领导的影响力和群众信任度。而校内第三方评价活动,各教学部门领导必须重视,亲自参加所有自查和学校检查工作,为教师做出榜样,这对取得教师的信任和拥护有很大帮助。
2.有效发挥管理部门的组织整合力度。检查突破了以往教学检查都是教学部门自己查自己的封闭式检查方式。从检查机构看,学校替代了教务处,从全校范围内抽调精通教学理论、具有丰富的教学管理实践和理论研究功底的教授、专家和相关职能部门(组织部、科研处、人事处、高教研究室、学工处、督导室等)的负责人,做到了党政共管,体现了学校对教学常规管理工作的高度重视,有效发挥了管理部门的组织整合力度。
3.最大限度地提升了检查力度和教师参与力度。以往教学常规检查内容一般是教师准时上课情况、上课准备情况、作业和试卷的批改情况等。而校内第三方评价既要查专业教学计划的执行情况,又要查课堂教学质量;既要查教师“教”得如何,又要查学生“学”得怎样;既要查理论课教学,又要查实践课教学;既要看课堂教学的过程,又要查课堂教学的准备情况和课后作业批改、试卷命题与阅卷情况;既要看实验实训场所的管理,又要查实验实训设备仪器的使用率和维护情况以及实践教学的组织与教学效果;既要看教学常规管理的“正在进行时”,又要查看近期的相关教学档案。从检查对象看,至少涉及全校专兼任教师总数的50%以上,最大限度地提升教师参与力度,真正做到人人参与、个个受益。检查使大家深刻体会到教学常规管理的重要性和加强教学管理的必要性,同时也认识到自己在教学管理理论上的缺乏与不足,加强教学常规管理需要理论指导成为共识。
四、校内教学质量第三方评价实施中应注意的问题
1.评价的逻辑起点在于以人为本,学生满意。传统的教学常规管理结构是“学校―系(部)―教师―学生”金字塔型,逻辑起点是学校。现代教学管理理念下这种结构已经倒置,其逻辑起点也变为学生。这不是把教学管理进行简单的结构倒置,而是理念的颠倒与更新。这就要求学校和系(部)必须在教学管理中体现“以学生为中心”的理念,了解学生的切实要求,并落实到课程设置、教师教学方法选择、学生学习能力培养等方面,做到为学生而评价。为此,校级评价组成员中要有学生参加,使评价结果体现学生的意见和感受。
2.评价要重视过程管理要素。校内第三方评价是对系(部)教学全过程管理的评价,是对其在办学指导思想和理念指导下的专业、课程、师资队伍、实训条件等各方面管理的评价。专业、课程、实习基地、师资队伍建设是评价的四个要素,要注重这四要素的内涵建设,做到专业建设为核心、以课程建设为基础、以实习基地建设为依托,以师资队伍建设为保障,并贯穿于教学管理的全过程。为此,考察应重视:是否立足于专业方向和人才培养目标,认真研究教学质量管理的基本理论、方法、体系与原则;是否注重研究新形势下学校和系(部)教学质量管理体系的主体、目标、结构、功能和特征等;是否建立与人才培养目标相适应的人才培养方案、专业结构、课程体系、教学过程设计和教学质量评价控制体系等;是否通过适当的专业教育和课程引导,增加学生的专业认同度和喜爱度;是否通过整合实验实训场地与设备,优化实验实训条件;是否采取措施,强化教师专业能力尤其是实践教学能力培养。
3.评价要关注细节,弘扬特色。一是要关注并加强基层建设。就学校而言,系(部)、教研室、班级等都是基层,加强基层建设就是要努力提高系(部)和教研室这两级的教学组织能力和教学管理效率,强化班级学风建设力度,达到强化教学管理的目的。二是要优化目标。要与现行高职院校教学评估指标体系相对照,将师德素养、教风学风以及学生专业素质(思想品德、专业理论功底、专业基本技能、毕业设计、就业情况)等目标进行细化和梳理,并体现在教学管理过程中。三是要关注系(部)在教学与质量管理中的创新与特色,发现亮点和特色,从小处、细处入手,弘扬教学管理特色。
4.评价要以制度建设为保障。教学质量监控与评价的关键是制度建设。制度是学校教学行为准则,也是教学工作思路与理念,包括教学管理制度(校、系两级)、质量保障制度、质量监控制度等。教务处在评价开始前,应先结合学校工作实际,依据国家相关规定,按照“补充、完善、坚持”原则,对现有制度整合、梳理和完善。系(部)应在学校文件的基础上,制定本部门与之配套的规定与制度,强调制度执行力度、做到有章必循,保证制度的有效性和可行性。
5.不断创新,强化评价引领作用。教学管理的核心是创新。研究教学管理组织、观念、制度等方面创新并体现在教学管理全过程,更是常规教学管理的亮点与突破点。做到这一点的基础是学习,建立学习型系(部)是必不可少的。学习型系(部)包括两方面:一是教师和教学管理人员要加强教育理论学习,不断更新、获取和使用新知识;二是必须保持领导与教师、教师与学生等之间的对话沟通和思想开放,强调创新和教学团队建设,实现提升学校和系部二级教学管理水平这一目标。
总之,高职教育发展的新趋势,昭示着质量立校、特色兴校的硬道理。校内第三方评价的实施,将推动学校教学管理再上新台阶、教学质量再上新水平。
[注释]
①刘志峰.高职教育实施第三方评价的主要问题与改进策略[J].职业技术教育,2012(19):47.
[参考文献]
[1]陈梅香.提高本科教学管理的建议[J].青春岁月,2012(8).
[2]黄思明.本科教学质量保障长效机制的构建[J].吉林广播电视大学学报,2011(6).
[3]黄晓媚,邹晓宏.高校内部教学质量保障体系探究[J].黑龙江教育:高教研究与评估,2010(11).
现代社会是一个创新型的社会,社会呼唤创新性的人才,实验教学对于激发中小学学生丰富的想象力,培育创造力,具有十分重要的意义。目前,中小学尚未建立起科学合理的实验教学质量评价体系,影响了实验教学的质量,没有发挥出实验教学应有的作用,需进一步完善实验教学质量评价体系。
1 建立中小学实验教学质量评价体系的重要性
1.1 促进师资队伍的建设,提高教师的教学水平
培养一支高素质的师资队伍是实验教学成功的关键。对教师的教学质量的评价是实验教学质量评价中的一项重要内容,对教师的教学质量评价,一方面可以充分反映教师在教学方面存在的问题,让教师可以清晰地看到自身存在的不足从而不断地改进,提高自身的素质;另一方面,对教师的教学质量的评价是对教师的一个督促,增强教师的责任感,不断地提高教师的教学水平,从而提高实验教学的质量。
1.2 发现学生的学习盲点,提高学习质量
实验教学的根本就在于培养学生的创新能力和实践能力。完善实验教学的质量评价体系有助于全面客观地反映学生在学习上存在的优点和不足,从而使学生的学习能够有的放矢,提高学生的质量和效率。一个科学合理全面的学生成绩评价体系不仅能够反映学生最终的学习成果,而且可以反映学生在学习的过程中存在的问题,譬如说学生的创新能力、动手实践能力、团队协作能力以及知识技能掌握情况、人格品质等各方面的情况,这些评价信息不仅能够让学生看到自身的优势和不足,进行自我改正,而且也让教师对学生有了一个全面的了解。从而可以因材施教,实施个性化的分层教学,使每个学生都得到全面发展。
1.3 明确实验教学改革方向,加强实验教学管理
实验教学的质量评价体系不仅可以反映教师和学生的状况,还可以暴露出学校在实验教学管理、实验教学条件等方面存在的问题。评价的信息将有利于学校加强实验教学的管理、实验室的建设等,有利于促进学校实验教学的改革。质量评价体系可以充分反映各个方面的问题,譬如说建立科学合理的规章制度、先进的实验设备的引进等,学校可以根据评价信息对实验教学的内容、课程设置、教学方法、人才培养目标等各方面进行适时的完善与改进,促进实验教学质量的提高。
2 当前中小学实验教学质量评价体系存在的问题
目前,中小学实验教学的质量评价体系还不够完善,存在着一些问题,具体有以下几点。
2.1 实验教学质量评价方式单一,影响教学质量
影响实验教学质量的因素是多方面的,包括学生、教师、教材、教学方法、教学内容、教学目标、教学管理、实验设备等,因此实验教学的质量评价也应该是多元化的,但是就目前的情况来看,中小学的实验教学质量评价主要局限在对教师的教学质量评价,教学是互动的过程,单一的评价是不能全面反映教学的实际情况。
2.2 实验教学质量评价只重视结果,不注重过程
教学又是一个动态的过程,学生在学习过程中反映的问题往往更加深刻、全面,然而当前中小学的实验教学评价往往只注重结果,不注重过程,学生的期末考试成绩往往占了总成绩的很大比重,而学生平时在实验教学课堂上的表现,包括学生上课的积极程度、学生在课堂上的发言等情况都没有在实验教学的评价体系中得到重视,这种评价是不够全面、不够真实的。
2.3 对实验教学质量评价体系的建设重视不够
目前中小学的理论教学质量评价体系都已形成了统一成熟的评价模式,然而由于受传统教学观念的影响,实验教学还未受到学校和教师的足够重视,包括相应的实验教学的质量评价体系建设。理论教学和实验教学在教学内容和教学方法上有一定的区别,应结合实验教学自身的特点,尽快建立一套相对独立的质量评价体系,已有的评价标准,要加强修订和总结,使之不断完善。
3 中小学实验教学质量评价体系的建构
质量评价体系要能够真实地反映实验教学的各个方面,所以必须是全面的,即多元化的,包括评价对象、评价内容和评价主体的多元化。
3.1 教师教学质量评价体系的建立
对教师的教学质量的评价可以分以下几个方面进行。
1)实验教学准备情况:实验设备的准备情况;配备实验指导书;布置实验预习;检查实验预习;交代实验任务和目的。
2)实验教学内容:实验内容和理论相结合;实验内容和社会生活相联系;教师备课充分,讲解清晰,操作熟练。
3)教学态度:工作认真负责;耐心细致。
4)教学方法:因材施教;主动启发教学;主动培养学生自主学习能力和创新能力。
5)教学效果:课堂氛围宽松、民主;学生掌握全部实验内容;加深了对理论知识的理解;提高了分析问题能力;引发了学生的学习兴趣。
3.2 学生的学习质量评价体系的建立
对于学生的学习质量的评价可以采取量化和质化相结合的方法。所谓量化就是对学生掌握知识的情况进行打分,以分数的高低来评价学生学习质量的高低,通常是以考试的方式来进行;所谓质化就是对学生的学习情况进行话语式评价,可以通过学生在课堂上的发言情况,在实验过程中多表现出来的创新能力、探究能力、团队协作能力,还包括学生的学习态度、思想品质等各个方面。量化和质化相结合的评价模式可以全面地反映学生各方面的情况,克服单一评价模式的缺陷。此外,在对学生学习质量进行评价的时候要遵循过程和结果并重的原则,对学生每节课的表现都做好记录,并将其纳入到学生综合评价之中,加大过程评价在综合评价中的比重。
3.3 对学校实验教学管理的评价
主要内容包括:实验队伍的建设和水平,实验设备,实验环境和安全,信息化平台建设等。对学校的管理评价也是评价的一个重要方面,对于改善实验教学的条件,促进实验教学的改革有重要的作用。
3.4 多个评价主体之间的多种评价手段
实验教学的质量评价主体主要包括学校、教师和学生三方面,对这三个主体可以采用多个评价手段。
1)可以实现主体的自评,即学校的自我评价、教师的自我评价、学生的自我评价,自我评价可以给不同的主体以反省自身的机会,看到自己的不足从而加以改进。
2)可以进行主体之间的互评。即学校对教师和学生进行评价,教师对学校和学生进行评价,学生对教师和学校进行评价,各个主体都是教学的直接参与者,都与其他两个主体发生直接联系,所以他们有发言权,评价信息也是很有价值的。
3)进行同行之间的互评,即教师同行之间的互评,学生和学生之间的互评。这种评价方式可以让评价主体在具有相同的经验的基础上进行比较和交流,从而发现差距,改善自我。
参考文献
[1]史智平.实验教学质量评价与指标体系建立[J].唐山师范学院学报,2008(2).
[2]战春梅,李军.综合性实验教学质量评价体系及其模糊评价[J].肇庆学院学报,2008(5).
一、在校院两级管理体系中坚持行政权力与学术权力并举的原则在现行的高等院校管理体制当中,大多遵循着传统的行政管理逻辑和方式来管理教学和科研工作。在其内部组织结构设计上一般是按照行政级别和职能机构进行划分,在校、院(系)之间进行权力分配,在赋予其相应行政级别的同时,确立高等院校独特的管理隶属关系,形成以行政管理组织为网络的行政管理系统。
而主要依赖于专家的专业背景和学术水平而存在的学术权力,其作用模式相对而言则更突出自主性,其主体是由高等教育系统中各个权力层次组合而成的。与行政组织具有严密的层级式结构、上级对下级具有绝对的控制权不同,学术组织一般处于松散的状态,上级对下级往往是指导性的意见,更注重专家在专业学术领域中的权威性夕。
借鉴西方大学的管理经验,注孟学术权力和行政权力均衡、协调发展,已成为许多发展中国家调整高等教育管理体制的目标。在实施校院两级管理体制改革的过程中,必须正确处理好其内部两种权力的协调问题。
在以学术权力为中心的大学和以行政权力为中心的大学,目前都要进行两个方面的改革,前者是在强化以系主任、院校负贵人和院校长为代表的行政权力的同时,削弱以教授为代表的学术权力;后者是在保持行政权力稳定发展的同时,大力加强学术组织对大学拥有的影响力。没有学术权力的大学不能称之为大学。在大学中,学术权力应受到尊孟,教授应成为大学发展的决定性力t。除学术层次外,大学也需要层级管理,行政管理权力的发挥至关孟要,行政管理人员是高等学校这一社会组织的重要力。所以,在大学学术权力与行政权力缺一不可,但它们又是两种完全不同的力量,在大学的各项事务与活动中,它们会相互渗透,相互协调,共同促进权力结构的合理化建设。
二、充分发挥校院两级,理体系中行政权力和学术权力的.奴塔效应”在当前许多教育学者看来,讲到校院两级管理体系中行政权力和学术权力的合理配里问题,就是意味粉将这两种权力从原来在各级管理层次中进行彻底划分,行政权力作为法定权限理所应当保留在学校一级,而为了体现对于科研活动的重视和支持,应将学术权力完全下放给院(系)一级,这样不仅权贵明晰,而且各司其职,能够很好地发挥行政、科研两条腿走路的作用。
但就目前的高校现状,无论是国内还是国外,并不主张完全剥离、彻底分权的管理模式,或者是相互渗透、适当分离,或者是以行政权力为主,学术权力为辅,或者是以学术权力为主,行政权力为翎冲。这说明,在高等院校管理体系中,学术权力与行政权力虽然是两种不同性质的权力,具有各自的合理性和适用性,但这两种权力是高校统一整体不可分割的有机部分,二者相辅相成,共同服务于学校的整体目标。只有充分挥大学行政管理和学术管理的共同作用,以及行政权力与学术权力的“双塔效应”,才能保证大学在整体稳定有序的状态下不断发展和提高。
关键词:中职学校;物业管理专业;培训教师;评价指标
一、培训质量评价指标体系确立的依据和原则
(一)培训质量评价指标体系确立的依据
1.政策的指导
2002年全国职业教育工作会议召开,国务院下发文件《关于大力发展职业教育的决定》(国发[2002]16号),提出建设一支适应职业教育的教师队伍的总要求。教育部为贯彻落实这一要求,印发了《关于“十五”期间加强中等职业学校教师队伍建设的意见》和《中等职业学校重点专业师资培训方案、课程和教材开发项目实施方法》,指出:从总体上看,职业教育仍然是我国教育事业的薄弱环节,发展不平衡,投入不足,办学条件比较差,办学机制以及人才培养的规模、结构、质量还不能适应经济社会发展的需要。为此,中职学校教师队伍建设要以全面提高教师队伍的素质为中心,建设一支专兼结合,数量充足,品质优良,结构合理,适应全面推进素质教育的高质量的中等职业学校教师队伍。为全面提高中职学校教师的队伍,2006年9月教育部出台了《关于建立中等职业学校教师到企业实践制度的意见》(教职成[2006]11号),同年12月,教育部又颁发了《关于实施中等职业学校教师素质提高意见》,并于2007年正式启动“中等职业学校教师素质提高计划”。
中职学校教师培训质量评价旨在提高教师教学质量、完善自身素质。实施质量评价的目的,在于及时发现问题,并有效解决问题,最终目的是切实提高中职学校教学质量,正确处理好中职学校发展过程中的当前与长远、局部与整体、数量与质量、效率与效益的关系,实现我国中职学校可持续发展。
2.教师需求
目前在中职学校,物业管理专业师资力量相对薄弱。据我校对全国22所中等职校调查显示,我国培养的物业管理专业学生(包括毕业生和在校生)共7801人,并且在校生数量曾增长趋势,特别是随着物业服务企业的发展,预计近几年内每年约有10%以上学校将开设物业管理专业或相关专业(如物业保安、物业维修等),对专业教师需求量也会相应提高。并且,目前中职学校物业管理专业大多数教师为跨专业改行而来,且其中相当一部分是高校毕业直接分配的,并没有相关工作经验。他们自身对物业管理行业的认识较为模糊,对行业运行机制、规律的把握存在偏差,从而造成在专业建设、教学内容选择等方面与行业岗位的实际需求存有差距,对人才需求层次和能力要求的定位也显得不够准确。中职学校物业管理专业教师需求状况决定了教师培训的必要性,从而决定了教师培训质量评价的重要性和方向性。
3.教师能力标准
教师能力标准是制定中职学校物业管理专业教师培训质量评价指标体系的直接依据。教师能力标准可分为理论教学能力标准和实践教学能力标准,对此,教师培训质量评价指标体系也分为教师理论教学质量的评价指标体系和教师实践教学质量的评价指标体系。教师理论教学能力主要包括教学认知能力、教学设计能力、教学组织操作能力、教学评价能力,教师实践教学能力主要包括课堂实践教学能力、校内实训基地教学能力和校外实习教学能力。每一部分都含有二级相关能力指标,教师培训质量评价体系即以此为依据构建二维评价指标体系。
4.培训方案
培训机构制订的中职学校物业管理专业教师培训方案亦是构建教师培训质量评价指标体系的依据。在培训方案中,各培训机构制订出相关培训目标、培训内容等计划,这些都将成为构建教师培训质量评价指标体系的依据,尤其是培训目标。一般而言,目标具有导向作用,既为培训指明方向,同时又是评价的依据。为此,中职学校物业管理专业教师培训质量评价指标体系应围绕各机构制定的培训方案展开进行。
(二)培训质量评价指标体系确立的原则
1.科学性与可操作性相结合的原则
科学性原则是指评价体系要体现中职教育教学规律,能对教学质量做客观、准确的评价。构建的评价体系必须符合职业教育的特点,每项指标力求能准确而全面地反映出中职教育的实际水平,这是保证评价结论客观、真实的重要前提。可操作性指质量评价指标体系的设计,要适合评价的目的与功能,能在实际环境中具体操作,有明确的指标分类,有便于操作的评价指标和评价标准,使评价过程能为多元评价主体接受和认可,并正确操作。
2.全面性与实效性相结合的原则
全面性原则指的是在质量评价中,应该从多种角度、运用多种方法对教师培训质量的过程和结果进行评价,而不能以点代面,以偏概全。具体而言,全面性原则主要体现在三个方面。首先是评价内容的多维性,即在评价中应该考虑到教师教学能力各个方面,包括理论教学能力和实践教学能力。其次要评价标准全面,尽可能包括教学目标的各项内容,防止突出一点,不及其余;再次要把握主次,区分轻重,分析各个因素在教学过程中的地位和它们之间的联系,根据各自在教学过程中的作用及其效应,确定指标及其权重。同时,评价指标还应注重实际效果,使被评价者从中受到启发和教育,明确优势和不足,确定发展的方向。
3.体性与多元性相结合的原则
质量评价的根本目的是提高培训教师教学质量,因此,在评价中可遵循评价的主体性与多元性相结合的原则,在自评的同时重视他评。在以往的课堂教学评价中,评价主体往往是研究者和教育管理者。缺少教学主体的充分参与。而评价主体的多元性要求评价主体既有课堂教学之外的人员,如专家和实践基地,也有课堂教学内的被评教师或学生,同时还可以考虑同行在评价过程中的参与,改变原来单纯以他评为主的方式,重视自评和互评。
4.定性评价与定量评价相结合的原则
由于评价体系各项评价指标有具体数量规定,并分为不同的等级,分别定为不同的数值,因此,对培训教师个人,根据体系要求可以进行量化评价,它在评价过程中能够尽可能地保证评价的公正性。但有些评价内容,如教学态度、教学效果等是不能量化的,则可采取定性评价,如采取观察、成长记录袋、真实性评价等方法进行多方面的评价。对此,中职学校物业管理专业教师培训质量评价体系可采取定性评价和定量评价相结合的原则。
二、培训质量评价指标体系的内容
(一)针对教师教学能力构建评价指标体系
1.教师知识的构成
以往评价受传统观念重理论轻实践影响,注重对培训教师专业理论教学能力的评价,忽视教师实践教学和教学技术能力的评价。我们认为,以能力为本位
的教师知识由三部分构成:实践知识、技术知识、理论知识。(如图1)理论知识是实践的背景,实践内化和提升理论。过去,物业管理专业教师实践经验缺乏。在实践教学过程中对学生不能提供全程的监督和指导,难以对实践过程中存在的各种常规问题和突况加以即使解决,直接导致教学内容与行业实践严重脱节。造成教学质量偏低。同时,随着经济和科技的迅速发展,各种先进的现代化教学手段不断出现在中职学校课堂教学实践中,挑战中职教师的技术知识。然而,在中职教育课堂上还普遍存在着技术知识薄弱的问题。不少教师忽视甚至放弃对这些先进的现代化教学技术的应用,导致学生降低学习兴趣,磨损学生应对未来实际工作的能力。特别对于中职学校物业管理专业,其实践操作能力要求偏高,劳动力市场需求大,更加要求专业教师拥有较丰富的实践知识和技术知识。对此,在对物业管理专业培训教师质量评价指标体系构建中我们要将教师的实践知识、技术知识和理论知识三种知识成分纳入,分别对教师实践教学能力、教学手段及课堂教学能力三个维度进行评价。
2.教师教学质量的基本因素
经过查阅,目前大多数质量评价将教师教学评价指标体系从教学态度、教学内容、教学方法、教学效果四个方面进行评价,但其中未能体现中职学校物业管理专业教师实践课程教学能力和教学技术必备的“教学准备”和“教学过程”及学生实际操作能力提高方面的要求。因此,必须紧密结合具体的评价对象和具体的评价内容的个性特点,从实际出发,构建个性化的多元评价指标体系。
首先,对构成教师教学质量的基本要素应按照以下内容进行剖析(如图2):
(1)教学素质标准。反映教师基本素质的指标,包括专业素质、师德素质等基本职业素质。如教师的仪表、言行、师德、教风、责任心等。
(2)教学技能标准。反映教师工作状况的指标,包括课堂组织能力、实施能力、研究能力等能体现教学内容、教学方法和教学开展方面的相关能力。如教师的教学设计、讲课水平、教态仪态、教学技能、教学设施运用等。
(3)教学效果标准。反映教师工作成效的指标,包括课堂教学效果和学生学习效果。如教师课堂管理、师生关系、课堂气氛、学生状况、科研成果等。
其次,在保证评价指标体系完整性、合理性的前提下,对以上三个基本要素进行细化,分解出15―20个二级指标。这就避免指标的重叠和相互包容,便于确切区分和把握,使结果更客观、公正、真实、有效。
(二)根据评价主体构建评价指标体系
1.专家评价
一般而言,专家掌握教学的客观规律和评价理论,了解本类课程的性质、教学目标和教学特点。因此专家评价在整个评价中应占很重要的地位。他们一般接受培训部门的聘请,能较好地掌握评价标准,专家的工作方式比较灵活,有权查阅相关资料,可以在不同的群体(如学生、同行教师和管理者)中展开调查。所以,制定客观、科学的专家评价教师课堂教学质量指标体系,是科学开展专家课堂教学评价的关键。专家评价的最大优点是能够比较广泛、深入地对教师教学工作进行评价,受评教师在讲授内容上是否突出重点、难点;在教学过程中是否把本质的内容讲透;是否应用最佳教学方法;是否符合教学基本要求、达到教学目标等,专家都一目了然。
2.教师自评
教师自我评价是教师对照评价内容,对自己的教学工作表现做出评价。教师自我评价是一个连续不断的自我反思、自我教育、自我激励和自我提高的过程,是促进教师专业化发展的有效途径之一。教师在教学活动中起着主导作用,他们熟悉所授课程及其教学特点,比较清楚自身的教学状况。组织教师对本人教学状况进行自我评价,可以促使教师认真研究理解教学目标,严格执行教学任务和要求,以此反思自己的教学,并利用评价结果来改进教学,优化教学过程。在自我评价的过程中,教师可以进一步明确自己的职责范围、评价本人目标的达到程度、教学技能的改进程度以及知识的增长程度等,通过自我评价不断地进行自我完善。因此,建立教师自我评价机制,更有利于教师教学质量和学科学术水平的提高。
3.同行评价
同行是本专业、本课程的内行,对专业和课程有更深刻的理解。他们大多与被评教师来自于同一学科,甚至教授同一门课程,有许多相同或相似的经历。因此,他们在教师课堂教学评价方面有较大的发言权。为了改进教学,同行之间可以互相学习、取长补短,从而谋求共同发展。同行们的客观评价对促使教师更好地改进教学工作质量具有十分重要的作用。通过同行评价活动,教师能增进相互了解,推广教学改革经验及优秀的教学方法,促进教师教学工作的科学化、规范化进程。教师互评教学效果是一种较科学的评价方式,同行评价有利于增加授课教师的压力,迫使授课教师认真备课并努力提高教学质量,同时也有利于同行之间交流、切磋教学方法以及学术见解等问题,进而有助于教学质量的提高,是培训教师质量评价体系中的重要组成部分。
4.学生评价
学生评价就是通过学生系统地收集教师在教学中的表现情况,对教师的教学活动是否满足学生自身需要,是否达到教学的计划目标做出判断的过程。学生是参与教学活动的主体,是教师教学效果的直接体现者,学生参加课程的全部教学过程,他们对教师的教学思想、教学态度、教学方法和教学效果的感受最深,最有发言权。作为课堂教学质量评价体系中的一个重要组成部分,学生评价对教师的教学起到很好的导向作用。通过学生评价,建立“教”与“学”信息沟通的桥梁。学生的信息反馈,能使教师及时准确地了解学生对教学内容的掌握程度,对教学方法的认可程度,从而及时发现教师教学过程中的优势与不足,促进教师改进教学环节中存在的问题,提高课堂教学质量与教学效果。学生对教师课堂教学效果的客观评价,从某个侧面能真实地反映教师课堂教学的质量。与其他评教方法相比,学生评教数据采集面较大,从统计的角度来看具有较高的可信度。
5.实践基地评价
实践是检验真理的唯一标准,也是检验教育教学质量的最终标准。中职学校物业管理专业教育的目的是为社会培养物业管理方面人才。检验学校教学质量的高低的最终标准,是看学校所培养人才的质量高低。而人才质量如何,最具有发言权的不是学校而是用人单位。因此。教学质量评价必须打破学校围墙的界限,变封闭性评价为开放性评价。积极引进教学质量的社会监控、评价主体――实践基地,将更有利于推动中职学校物业管理专业教学质量。
根据评价主体的不同,可将评价指标体系分成五个方位:专家评价、教师自评、同行评价、学生评价和实践基地评价,每个评价主体分别对教师的理论教学能力和实践教学能力进行评价,这样就形成中职学校物业管理专业教师评价指标体系(见图3)
三、培训质量评价指标体系构建与实施
(一)培训质量评价指标体系构建
根据上文论述,我们可构建中职学校物业管理专业教师培训质量评价指标体系。由于不同的主体对于评价对象有不同的评价要素,如专家评价、教师自评、同行评价中,有执行大纲和教学文件的要求,而学生评价就没有这个内容。再如实践基地评价中,侧重对培训教师实践能力的评价,而无培训教师理论能力的评价。对此,本文拟构建三种评价体系:专家评价(教师自评、同行评价)评价指标体系、学生评价指标体系、实践基地评价体系。评价指标体系分别对培训教师理论教学和实践教学进行评价,以教学素质、教学技能、教学效果为一级指标,再分解出各个具体的二级指标,见表1:
(二)培训质量评价指标体系的实施
专家评价指标体系、教师自评指标体系、同行评价指标体系、学生评价指标体系可在培训教师培训过程中、培训过程末施行,通过培训教师培训考察内容中的“完成教案并试讲”这一环节进行,并可追踪调查培训教师返回工作岗位后的教学能力状况,以形成对培训教师的形成性评价和总结性评价,保证评价的客观性和全面性。培训基地评价指标体系可在培训教师实习见习阶段由培训基地(或称用人单位)完成,综合评价培训机构的实践教学准备、教学技能及教学效果,评价培训教师经过培训后是否掌握并熟练物业管理相关技能知识和实践知识。
建立一个由专家评价、教师自评、同行评价、学生评价、培训基地评价相结合的评价体系,可避免评价的片面性,使评价达到全面、科学、客观的目的,提高培训质量的有效性。通过评价,我们可以检查培训教师经过培训是否达到培训目标,是否提高理论教学能力和实践教学能力,并及时将评价信息反馈,以形成动态、开放的评价过程,最终促使我国中职物业管理专业教师队伍的整体提升。
参考文献:
摘要:高校质量管理体系作为高校教育管理的一个重要组成部分,对高校的快速发展有着重要的作用。为适应形势的变化和满足学校发展的需要,确保学校综合实力的不断提升、实现人才培养质量高效的管理目标,高校要积极引入IS9000 标准,因此,构建科学有效的高校质量管理体系显得尤为重要。
关键词:高等院校;质量管理体系;建设
随着经济、科技与文化领域发展的日趋全球化,人才市场竞争、高校之间的竞争也越来越激烈。为适应形势的变化,为高校自身可持续发展奠定坚实的基础,更好地提高高等教育质量和人才培养质量,确保学校综合实力的不断提升,实现人才培养质量高效的管理目标,在高校教育运行过程中,就必须分析高校质量管理体系面临的问题,研究解决构建高校质量管理体系出现问题的对策。
一、构建高校质量管理体系的必要性
1.有利于提高高校人才的培养质量。
人才培养质量是高校的追求目标,建立适宜的质量管理体系并使之有效运行,是提高人才培养质量的有力保障。按照国际化的标准,质量管理是指一个组织机构以质量为中心,以全体人员都参与为基础,主要是在于通过组织,使全体成员及社会受益,达到长期良好的管理途径。高校质量管理体系高度重视人才资源的选着和利用,在尊重人才的使用价值的条件下,着重强调战略策划、团队合作精神、协调工作能力等。高校管理体制涉及到学校所有的活动,关系到高校的每一个成员,贯穿于高校每个工作的始终,建立高校内部教育质量监控和评价体系,完善高校教育质量保障体系和机制,有利于提高高校人才的培养质量。高校在追求高质量的人才培养过程中,质量管理体系规范了高校教育教学的每一环节每个岗位的职责。这能够促进每个员工按照高校质量管理体系提出的要求不断的提高自己的素质,并积极的对高校质量管理体系提出良好的意见和建议,实现高校人才培养质量高效的管理目标。
2.有利于加强高校学生的自我约束能力。
高校质量管理体系的构建,是高校根据社会需要,培养专业人才的必要途径,是高校形成良好的价值观和确保高校教育质量的一系列管理体制基础。多年来,高等院校教育管理的改革取得了良好的效果,同时各级政府部门对高校办学方面 也做出了大量的工作,提出了很多的宝贵意见和建议。但是,就高校如何建立起自我约束体制方面还存在着很多的问题,阻碍了学校的正常运行。我国从1999年开始对高等教育进行扩招,对于高校内部而言,由于学生数量的增加而带来的一系列问题,这就要求高校管理者改变传统的教育思想、更新管理理念,规范管理方法、提高工作效率,使人才培养质量适应社会需求,因此高校通过引入相适宜的学生管理的质量管理体系,建立自我管理机制,加强高校各个方面的质量管理,不断提高教学质量,促进高校自身的逐步完善,形成有效的管理机制,加强高校学生的自我约束能力。这样才能确保高校的教学管理正常运行。
3.建立良好形象,力求可持续发展,培养优秀人才。
高校教育在激烈的国际市场竞争中都想占有重要的一席,但这里高校的形象是非常重要的,一所高校的形象有很多的因素决定。然而,最重要、最能体现高校水平的因素就是高校人才培养质量情况,然而高校质量管理水平的高低直接影响着人才培养质量,所以高校构建适宜的质量管理体系是建立良好形象的保证,是衡量高校管理水平的重要的标志之一。世界上各大名牌学校,能够培养出很多的优秀、杰出的人才,为世人所敬仰。其实,他们都有自己独特的质量管理体系。高效的质量管理办法和质量文化,直接为其自身可持续发展奠定了坚实的基础,良性的持续发展能源源不断地培养出优秀人才,为高校塑造出良好的形象。
二、高校质量管理体系面临的问题
1.高校质量管理体系缺乏有效的评审机制。
高等教育主管机构目前建立的高校办学评估体系,是高等教育质量管理的主要手段。体系重在对高校办学条件和办学过程的考查、评价,未凸显顾客需求,实际运行中也少有顾客参与。此外,高等教育目前的评估主要是政府主管机构对高校的评估,即举办方评估下设机构,属内部评审。评审中虚假数据和材料得不到有效控制,许多评估流于形式。目前的办学评估体系对高等教育质量的推进作用极其有限,高等教育顾客的满意度始终不高。
2.高等院校缺乏提高质量管理的动力。
当前,政府的管理部门对学校的管理和办学都有着直接的关系,对于高校教学质量,政府管理部门起着重要的主导作用。国家还没有建立高等教育管理专门的部门对高校进行责任机制考评,高校教育部门的人员升迁等与高等教育质量的相关性不大,所以,高等教育部门缺乏提高质量的原动力。很多公办的高校的资金来源都是依赖财政部门拨款和学生缴费,扩招使高校的学生越来越多,个别高校把学校作为人才买卖市场,偏重经济效益,忽略提高教学质量,对学生未来就业不负责任,而很多学生和家长对高校的教育信息了解不充分,高校面临的生源竞争不激烈,导致高校没有提高生存的压力和提高质量的动力。
3.高校教学质量管理体系不健全。
高校教学质量管理体系作为高校质量管理体系的分支,对深化高校教育教学改革提高质量管理有着不可替代的作用。高校教学质量管理体系不健全,就会阻碍高校质量管理体系的构建。首先,高校教学管理方法不明确。在当前高校教学管理体系的构建中,往往缺乏全面性,忽视了学生参与生产性实训的质量管理环节,其次,高校人才培养模式存在偏差。长期以来学校只关注教师“教”的质量,质量把控的对象是教师,而忽视了学生在提高教学质量活动中的作用,因此实际效果并不十分理想;再次,高校质量管理过程中的监控不全面,从而阻碍了高校教学质量管理的顺利进行,进而影响了高校质量管理体系的整体进程。
三、构建高校质量管理体系的对策
1.树立全面质量管理理念。
高校质量管理的关注点是什么,如何进行质量管理等,涉及基本的管理理念问题。而管理理念决定管理者思考和处理问题的角度,以及所有与质量问题有关的管理思路。ISO 9000系列标准将质量管理的关注焦点定位于顾客满意,实施全面质量管理。这与我们以往的管理的关注点定位于教学质量,采取阶段性检查或评估的思路有所不同。ISO 9000 系列标准提出:“组织依存于顾客”,因此,组织应当理解顾客当前和未来的需求,满足顾客要求并争取超越顾客期望。这里突出了一个理念,即满足顾客的要求和期望是组织生存和发展的基础。因此,任何一个组织均应始终关注顾客的需求。高校的教学质量是顾客需求的一个重要方面,而不是全部。特别是在学生交费上学的情况下,高校所提供的服务已经明显具有市场经济的特征,作为顾客的学生及其家长,以至于延伸到社会,对于学校提品的全方位需求就具有了更为重要的意义。
2.实施体制改革,形成高等院校自主的质量管理体系有效运行机制。
人才培养是高等院校的根本使命,提高教学质量是高等院校建设与发展的永恒主题。培养高素质,有技术的创新型人才,是高校生存和发展的先决条件。把办学的权力交给高校自主管理,人才培养机制由高校承担,是现代高等教育有效管理体制建立的必然选择。高等教育部门机构对高校从宏观上进行管理,帮助高校构建办学质量法规,定期披露高校办学质量的真实信息,建立和实施高等教育投诉处理机制等,从而保证高校质量管理工作的有序运行。
3.通过高校教育管理质量体系的完善,加强提高高校教学质量的动力。
首先,保证高等院校应有的权力。高等院校办学资金的政府拨款,都是来自纳税人上缴的税,有管理部门机构监管并运营,目前管理机制与高校教育的需求不一致,以至于高校满意度比较低,高等教育质量管理机制体系不完善。其次,规范高校办学质量管理,制定并出台高等教育质量管理法规,建立高校培养人才基本质量标准以及人才培养质量不合格淘汰机制,形成办学质量不达标的办学主体正常退出的法律环境;再次,积极发挥政府相关管理职能,优化高校质量信息披露机制和质量管理机制,全面保障高校质量管理体系的有序运行。
四、总结:综上所述,高校需要把握教育理念的更新、教育模式的改革、教育制度的创新等各方面的因素,要积极引入IS9000 标准,优化育人环境,从发展的角度不断完善高等学校教育质量管理,准确地把握和了解新形势下教育质量的要求,构建有利于创新型人才生成的科学有效的高校质量管理体系。高校在培养学生的创新意识和创造性思维能力的同时,也可使自身在不断创新的过程中形成自己的特色和优势,更好地为高等教育和时代的发展、为确保教育质量的提高服务。
参考文献:
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[2]陶爱珠.世界一流大学研究[M] . 上海:上海交通大学出版社,1993 :9.
论文关键词:高校教育质量;教育质量管理;教育质量管理体系
按照国际质量管理体系的要求,结合我国教育实际、高校实际构建的教育质量管理体系,实际上是国际标准化组织制定的《质量管理体系—要求》的中国化、教育化和学校化的一个操作指南。建立并运行教育质量管理体系可以用一句话来概括,即教育组织按照国际质量管理体系的要求建立质量管理体系,形成文件,加以实施和保持,并持续改进其有效性。这是对建立教育质量管理体系提出的总要求,或者说是建立教育质量管理体系的总纲。
结合我国高等教育和高校的实际,归纳教育质量管理体系的主要内容有以下八个方面:
1.确立一个中心。即以服务对象为中心。一切以服务对象为关注的焦点,这是由教育质量的内涵决定的。教育组织的生存与发展依存于服务对象,如果没有服务对象就根本谈不上生存和发展。教育组织的质量由谁说了算,当然是服务对象。因此,组织应当理解服务对象当前和未来的需求,满足服务对象的要求并力争超越服务对象的期望。
2二确保两类沟通。沟通不但是信息的传递,而且是思想的交流。沟通有利于相互理解,充分的理解既是做好工作的重要思想基础,也能使工作的目的性更加明确,有利于消除因认识不一致而可能造成的工作结果的偏差。教育质量管理体系提出要确保两类沟通:第一类沟通为高校内部沟通,它要求在高校内部建立适当的沟通程序,以确保对质量管理体系的有效性进行沟通。为此,高校应明确沟通方式、沟通内容和沟通渠道。第二类沟通为“与服务对象的沟通”,它要求高等学校应就服务信息、教育教学改革、学生平时表现和考试考评等情况以及具体事项的处理情况等与有关服务对象进行及时沟通,尤其要注重及反馈服务对象投诉的结果。
3建立三道保障机制。为了保障教育质量管理体系的建立、实施和持续改进,教育质量管理体系要求建立三道保障机制,即内部审核、管理评审和认证评审。
审核是为获得审核证据并对其进行客观评价,以确定满足审核准则的程度所进行的系统的、独立的并形成文件的过程。审核一般分为第一方审核、第二方审核和第三方审核三种。内部审核属于第一方审核,即由组织自己或以组织的名义所进行的审核,它可作为组织自我合格声明的基础。外部审核包括通常所说的“第二方审核”或“第三方审核”。第二方审核由组织的相关方(如顾客),或由其他人以顾客的名义进行审核a第三方审核由外部独立的组织进行,这类组织提供符合要求(如GB/T 19001和GB/T24001一1996)的认证或注册,也叫认证审核。
审核过程要求以书面程序加以规定,如“编制内部质量审核程序就是“形成文件的过程”。在审核中按相关准则进行评价时,既要审查是否符合规定,更要重视“有效性”,检查是否达到预定的质量目标。审核中应以有效性为检点去发现问题,以便提出的不合格报告有一定深度,能促进组织提高管理水平、改进产品质量教育质量管理体系的建立是为了能稳定地提供满足服务对象和法规要求的教育教学服务,最终使服务对象满意。究竟是否达到了这一目的,需要进行评价。顾客和第三方认证机构都可以对高校教育质量管理体系的有效性进行评价,但最重要的是教育组织必须建立自己的评价机制,对所策划的体系、过程及其实施的符合度和有效性进行评价。
内部审核和管理评审是自我评价机制的基础,必须予以充分重视,是寻找改进方向的一个重要环节,特别是管理评审,最高领导必须亲自参与,在此基础上发现问题,持续改进。持续改进可以体现在体系的各个环节和任何阶段,PDCA的方法体现了持续改进的思想。持续改进的目的是提高质量管理体系的有效性和效率,各高校可以通过减少、防止错误的发生进行日常改进,以期在稳定的状态下取得管理水平的提高,能够始终满足顾客不断变化的要求。
管理评审是对质量管理体系的适宜性、充分性和有效性进行定期的、系统的评价,提出并确定各种改进和变更的需要,进而确保质量管理体系实现持续改进。管理评审是定期监视和讨论质量管理体系、实施战略决策并跟踪其效果的重要活动。第一、二、三方审核的目的虽各有侧重,但也有共同之处,如总体评价质量管理体系运行的有效性是三者相同的目的。不过这种评价的最终目的,内外部审核还是不完全一致的。简单的说,第二、第三方审核(外部审核)的目的重在评定受审方的质量管理体系,评定合格则予以认可,签订供货合同(第二方审核)或认证及注册(第三方审核);而第一方审核的目的重在发现问题,采取纠正或预防措施,以期改进质量管理体系,提高教育服务质量,它不存在认可或认证的问题。教育质量管理体系的认证审核是教育质量保障机制的最后一道防线,是在内部审核和管理评审基础上进行的审核。从教育组织的角度考虑,主要有准备、迎接、接受认证审核和对审核结论进行处理等几个方面的工作。教育认证审核必须遵守质量管理体系认证的一般要求。
4.加强四大过程管理。教育质量管理体系是以过程为基础的质量管理体系模式,质量管理体系所需的过程包括与管理活动、资源管理、产品实现和测量分析改进有关的过程。由于一切工作都是通过过程完成的,因而高校的质量管理就应当通过对高校内各种过程进行管理来实现。过程管理主要包括对识别过程、确定过程、控制过程和改进过的管理,即过程是否已被识别并适当规定;职责是否已被分配;程序是否得到实施和保持;过程在实现所要求的结果方面是否有效。
既然教育质量管理体系以过程为基础,因此对每个过程以及整个体系都可以使用过程方法,即PDCA方法。组织在建立、实施、保持质量管理体系并持续改进其有效性时,要求将质量管理体系作为完整过程的闭环管理。这种模式紧密结合了组织管理的实际活动,便于检查过程运行的结果,使质量管理体系得以有效实施。在质量管理体系建立、实施、保持和改进的过程中,能否自觉运用过程方法,是衡量组织是否掌握“教育质量管理体系”精髓的一个重要方面。图1是教育质量管理体系四大过程管理要点图。
5.五个层次的文件和制定教育质量方针的五点原则。五个层次的教育质量管理体系文件包括形成文件的教育质量方针和教育质量目标;教育质量管理手册;教育质量管理体系所要求的形成文件的程序;组织为确保教育教学过程的有效策划、运行和控制所需要的管理制度、操作指南等文件;教育质量管理体系所要求的质量记录。这是教育质量管理体系文件的层次与内容。教育质量管理体系是以“法治”代替“人治”的一种管理模式,必要的管理文件及其管理文件的层次都是非常明确的。
制定教育质量方针的五点原则,即与教育组织的宗旨相适应;包括对满足质量要求和持续改进教育质量管理体系有效性的承诺;提供制定和评审教育质量目标的框架;在教育组织内部得到沟通和理解;在持续适宜性方面得到评审。教育质量方针是由教育组织最高管理者正式的质量宗旨和方向,其重要性可想而知。
6.构建教育质量管理体系的六点要求。科学的教育质量管理体系必须明确以下要求:一是识别教育质量管理体系所需的过程及其在教育组织中的应用。二是确定教育教学过程的顺序和相互作用。三是确定为确保这些过程的有效运行和控制所需的准则和方法。四是确保可以获得必要的资源和信息,以支持教育教学过程的运行和对教育教学过程的监视。五是监视、测量和分析教育教学过程。六是实施必要的措施,以实现对教育教学过程策划的结果进行持续改进。
7.确立教育管理文件拉制的七点要求。教育质量管理和控制的依据是《高校教育质量管理手册》,根据教育质量管理的要求,在教育质量管理体系文件的运行中必须遵守以下规定:①文件发放前得到批准,以确保这些文件是充分与适宜的。②必要时对文件进行评审与更新,并再次批准。③确保文件的更改与现行修订状态得到识别④确保在使用处可得到适用文件的现行有效版本。⑤确保文件保持清晰,易于识别。⑥确保外来文件得到识别并控制其分发。⑦防止作废文件的非预期使用,若因任何原因而保留作废文件时,应对这些文件进行适当的标识。