前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的农产品质量安全可追溯体系主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
1、农产品物流供应链体系分析。一般而言,农产品供应链由以下环节构成:生产资料的供应环节、生产环节、加工环节、配送环节、零售环节。农产品物流供应链环节流程中的每一环节由不同组织载体构成:生产资料供应环节组织载体为种子和饲料供应商;农产品生产环节组织载体为农户或生产企业;农产品加工环节组织载体为加工厂;配送环节组织载体为配送中心或配送企业;销售环节组织载体为零售商和批发商。
2、农产品质量安全监控体系分析。目前,对农产品质量安全监管部门较为分散,各个行政机构各负其责,尚未形成完善的监控体系,对农产品质量安全的监控主要从以下几个方面进行:一是通过法律法规进行国家层面上的监督,如《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《农药管理条例》等;二是通过农产品质量安全标准体系提高农产品质量,如实施良好操作规范或是建立农产品标准化基地、无公害农产品及绿色食品基地等;三是通过国家农产品质量检测体系对农产品质量安全实施监测,对农产品进行质量安全评价和市场秩序监管;四是通过农产品质量安全认证体系促进农产品质量卫生安全水平的提高。
目前,农产品质量监控体系下并未涉及对农产品在物流环节中的监督和控制,即对物流主体、物流组织模式等未能提出具体要求。在农产品物流可追溯的条件下要对物流的组织模式进行优化,首先应该尽可能地减少农产品在物流过程中的环节,从而能够大幅度地降低可追溯体系的查询难度,帮助消费者在出现食品质量安全问题之后的倒序追查,并且应该提高物流企业和各个组织的专业程度,规范其行为,明确各个环节的责任。
二、山东省农产品物流可追溯体系建设现状分析
目前,山东省尚未建立健全统一的农产品物流追溯系统平台,但在部分地区或部分产品的可追溯体系建设方面仍存在可以借鉴的经验。如,山东寿光市经过多年研究摸索和完善,在蔬菜园区管理方面建立了生产记录、种植户信息、质量检测和产品销售四类档案,农业投入品使用、产品检测、包装标识和质量追溯等五项制度。以省标准化示范县项目建设为带动,将5处基地和1处市场纳入省级视频监控和检测信息采集范围,依靠信息技术实现对全市蔬菜质量安全的实时监控、统计、分析、预警与智能化管理。依托寿光农业信息网开发建设了蔬菜质量安全视频监控与信息管理平台,该平台将全市“三品”蔬菜生产加工企业、超市、15处镇(街区)、蔬菜交易市场及蔬菜生产基地的613处蔬菜质量速测室全部纳入视频监控和检测信息采集范围,开发了农业投入品准入备案系统,将全市15个镇街区检测室和5,000多个农药、2,000多个肥料产品全部纳入监管范围,实现了对蔬菜质量和农业投入品的智能监管。
尽管寿光市在探索建立的农产品物流质量追溯体系方面已初见成效,但从面上来看,山东省的追溯信息平台及终端监管查询的建设尚不完善,没有一个官方的全面的平台来提供权威的查询信息的平台,并且没有相应的监管机构,针对这些现状政府可以用官方的身份建立权威的查询平台提供信息查询功能,成立监督部门进行监管,保证信息的及时性和准确性。
三、农产品物流信息可追溯体系建设存在的问题及形成原因
1、农产品标准化程度低。对山东省来说,农产品行业特别是未加工和简单加工的农产品行业,基本上都是小规模经营,农产品品种多、种植分散,大部分农产品生产经营主体组织化和专业化程度都很低,这就造成无论是生产阶段还是加工、流通阶段,无论是物流还是信息流,大多数生产经营者都是按经验或自己制定的标准执行,没有统一的标准,无法满足农产品物流追溯体系标准化建设的要求。此外,小规模生产经营者在资金、技术和人才方面也受到严重制约,缺乏实力承担追溯体系的建设工作。
2、利益的相关方参与度较低。农产品物流信息可追溯体系的利益相关者,包括农产品生产者、农产品运输加工者、农产品销售者以及农产品消费者,大都对农产品物流信息可追溯体系的认识不充分,甚至有的从来没有关注过。直接导致参与可追溯的农产品与未参与追溯的农产品之间没有形成明显的价格差异,而这种“优质不优价”的情况得付出一定成本,参加农产品物流信息可追溯体系的主体没有获得实际应得的回报和利润,这样,原本参与的利益相关主体也丧失了积极性,最终导致绝大多数的利益相关主体都没有了参与意愿,使得农产品物流信息可追溯体系的建设变得更加困难。
3、监督监管效率低下。中国的农产品质量安全管理体制与美国的分段管理模式十分类似,涉及的政府部门有卫生部、国家质检总局、国家食品药品监督管理局、农业部、公安部、商务部、环保部、国家工商行政管理总局、海关总署等部门,与发达国家相比,中国农产品质量管理部门重叠,并且部门之间协调能力差,在产品质量安全管理方面难免存在相互推诿情况,存在执法不统一的局面,造成管理的空白,致使农产品质量追溯体系运行效率低。没有足够的相互之间的协调很难提高监管的效率,从而制约了农产品物流信息可追溯体系的建设。
4、相关法律法规及安全风险管理不完善。尽管国家层面已出台部分关于农产品质量安全的法律法规,但大多数强调从农产品供应链末端进行监测和惩罚,而对于在农产品流通各环节中可能出现的安全风险却缺乏有效的技术体系进行全程监控,甚至部分关于农产品物流追溯体系建设的法律法规或标准出现倒逼现象。此外,在农产品物流追溯体系建设中,目前的法律法规也缺乏相应的市场准入和退出制度,在立法上存在一定程度的空白。
四、农产品物流可追溯体系建设对策建议
1、建立可追溯查询平台,丰富追溯查询渠道。由政府牵头企业各相关个人积极参与建设的权威的可追溯查询平台,在山东省可以由寿光市进行试点,设立政府参与监督的可追溯查询平台,最权威可靠的信息供大众进行查询,查询平台的建设必须简便易行,同时鼓励有能力的企业建设自己的查询平台,来提升企业的品牌价值。同时,还可由相关的民间团体设立可追溯的查询平台,同时对其他的查询平台进行监督。
2、统一农产品物流可追溯技术标准。必须要有一套统一的农产品物流可追溯的技术标准,可以给农产品设立一个规范的统一的二维码,同时对农产品物流信息的采集可存储进行严格的规范,对每个阶段进行检测验证后再进行下一步的操作。规范查询平台,由政府和相关的民间团体进行不同层面的监督和监管,规范市场行为,同时规范查询信息,使得人们在进行查询时,能够快速简便地得到自己最想要的信息。
3、健全相关部门和组织之间的协调配合机制。要健全相关部门和组织之间的协调配合机制首先要健全相关部门,必要时成立单独的农产品物流可追溯的部门,明确各个组织和部门的职能,只有明确了职能才能更加有效地进行其他工作。还要明确他们之间的详细责任,以确保他们能够主动地进行协调和配合。同时,最好能够成立一个协调的部门,以便更好地协调相关部门之间的配合。
4、探索有效的农产品物流可追溯管理模式。通过进行试点和理论论证,找到更好的农产品物流可追溯管理模式,提高农产品物流可追溯的效率,同时降低追溯成本,进而提高人们对可追溯的积极性,从而进一步保障农产品的安全。
5、完善相关法律法规。要建立健全与农产品安全和农产品物流可追溯方面的法律法规,从司法层面对农产品物流可追溯进行规范和要求,使农产品的物流可追溯变成一种常态,从而保障农产品的安全。
关键词:物联网;RFID;质量安全可追溯平台;农产品
中图分类号:TP391 文献标识码:A
文章编号:1674-9944(2013)01-0266-03
1 引言
近几年来,食品安全问题日益突出,食源性疾病危害巨大,因此食品安全问题逐渐成为人们关注的焦点。国际上有疯牛病、口蹄疫、猪链球菌感染以及禽流感等疾病的爆发和传播,国内有苏丹红、三聚氰胺毒奶粉、瘦肉精猪肉、抗生素超标鸡肉等食品质量安全事件的发生。目前,欧盟、美国等地区与国家相继立法来强制实行食品质量安全追溯制度,质量安全追溯制度通过对产品生产和流通过程中各个关键环节的信息加强管理来实现预警和追溯,一旦出现质量问题可迅速追溯到问题源头,进行相应的处理[1~3]。文献[4]综合应用动物个体标识、二维条码、RFID射频电子标识和一维条码标签技术,将网络技术、数据库技术与传统的养猪业和屠宰加工业结合,构建了一种适合中国国情的肉用猪和猪肉安全质量监控可追溯系统。文献[5]基于产品批次记录与逐级编码方式,将肉鸡生产、加工、物流销售等与鸡肉产品安全有关的信息串连起来,建立电子文档记录,构建肉鸡安全生产质量监控可追溯系统,通过该系统消费者可逆向追溯肉鸡饲养管理信息、疾病防治与免疫情况等多项可追溯内容,达到监控肉禽食品安全目的。文献[6]为适应中国牛肉出口需要,采用耳标与分割肉号码及对应的EAN/UCC条码技术等动物标识方法,构建了牛肉安全生产加工全过程质量跟踪与追溯系统。文献[7]为实现蔬菜质量安全可追溯系统中蔬菜产品的标识,应用EAN/UCC系统,制定了蔬菜产品追溯码编码方案,设计实现了蔬菜产品质量追溯标签。
文献[8]提出一种基于混合模式的农产品质量安全可追溯系统的集成方法,采用C/S和B/S混合模式来构架系统,利用射频识别和条码技术对产品进行标志、信息采集和传输,使用组件技术开发系统的关键模块。文献[9]提出了一套统合性的食品生产追溯操作理论。文献[10]通过对某蔬菜企业的实际调研,分析了蔬菜生产管理流程,设计了系统基本框架,建立了基于Web的蔬菜质量安全可追溯系统。可以为消费者提供详细的蔬菜产品信息,还为企业的生产管理和蔬菜质量安全监控提供了良好的操作平台。文献[11]分析了RFID技术框架,设计了一种包含产品信息和公钥的RFID标签。设计了一种基于网格技术的质量追踪分布式模型,该模型通过网格服务解决不同供应商之间的质量信息追踪问题,并通过一个实例来描述产品从加工到流通环节信息追溯的实现方法。文献[12]对食品生产链的检测和追溯模型展开了研究,文献[13]通过运用射频识别技术与二维码技术,构建了一种农产品可追溯系统。文献[14]在对农产品从田间到货架流程进行了分析的基础上,设计了基于RFID的追溯系统架构。文献[15]从农产品安全管理技术的现状出发,介绍基于RFID的物联网技术在农产品安全领域中的应用实例,表明在农产品安全领域中运用物联网技术,构筑农产品供应链的新型管理模式,从而实现农产品质量的可视化和可追溯,使农产品的质量更加安全、有保障,将对农产品产销价值链产生巨大的影响。
在上述的各类农产品质量安全追溯系统中,不少方法在处理对象上是针对肉鸡、牛肉、蔬菜等某类特定类型的农产品,没有形成一个完全的面向农产品的通用质量安全追溯平台。另一方面,不少方法在技术层面上只采用单一的RFID和条码技术,没有形成一个具有RFID、GIS、GPS、智能传感器等各传感器联合的物联网。
2 基于物联网的农产品质量安全可追溯平台架构设计
物联网顾名思义就是物物相连的互联网,是新一代信息技术的重要组成部分。物联网有两层意思:第一,物联网的核心和基础仍然是互联网,是在互联网基础上的延伸和扩展的网络;第二,其用户端延伸和扩展到了任何物品与物品之间,进行信息交换和通信。因此,物联网的定义是通过RFID、红外感应器、GPS、激光扫描器等信息传感设备,按约定的协议把任何物品与互联网相连接,进行信息交换和通信,以实现对物品的智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。
基于物联网的农产品质量安全可追溯平台的实现需要构建一个统一的农产品相关资源管理平台,对农产品生产、流通、库存和检疫等各环节的信息进行记录、管理和共享,为各种信息系统提供可共享、可集成的数据。基于物联网的农产品质量安全可追溯平台架构如图1所示,由数据层、业务层和客户层构成。数据层包含业务数据库、GIS空间数据库和GPS实时数据库。业务数据库实现对农产品生产、流通、库存和检疫等各环节所发生的业务数据的存储;GIS空间数据库存储与业务发生地相关的地形、道路等基础图形数据,以及与这些图形数据相关的地名、高程、坐标、经纬度、行政区代码等属性数据;GPS实时数据库存储物流过程中,运输车辆通过GPS获得的实时位置与状态等信息。业务层提供系统的核心功能,根据功能分为业务流程模块和物联网感知模块。业务流程模块由农产品生产子系统、农产品库存子系统、农产品销售子系统以及农产品跟踪与追溯子系统组成;物联网感知模块提供物联网相关的各个子系统数据接口模块,主要包括RFID子系统、GPS子系统、GIS子系统和智能传感器子系统。客户层用于提供给终端用户多样化系统使用界面,主要分为手机客户端、浏览器Web界面和用户定制软件客户端等方式的界面。
3 基于物联网的农产品质量安全可追溯平台的分析
农产品质量安全的追溯依赖于农产品从生产、加工、检疫到流通整个过程的信息记录。实现优秀的追溯平台需要建立一个跟踪体系,采集和记录农产品各个环节的信息。追溯体系是跟踪体系的逆过程,从农产品零售商开始追溯到上级经销商直至生产厂商的第一个产品生产和流通环节获取农产品生产流通数据,并将数据与各环节的地理信息结合起来在GIS地图上直观的提供给用户。所以以上两部分构成了一个完整的农产品质量安全跟踪追溯体系。
3.1 基于物联网的农产品跟踪分析
在农产品生产过程中,生产厂商需要记录该批次农产品相关的温度、湿度和检疫等信息。对于牲畜家禽等大型人体的农产品可以在一开始就安装RFID标签,以便系统自动采集和记录温度、湿度和检疫等信息。对于未装配RFID的农产品,在生产完成之后在包装上安装RFID标签,同时利用子系统导入该批次生产过程中相关的温度、湿度和检疫等信息。农产品出厂之后,可根据唯一的RFID标签信息实现对该农产品的标识。农产品入库时,可以在安装RFID读写器的库门中记录入库信息。
在运输过程中,农产品可根据出库时读取的RFID信息记录车辆装载信息,运输车辆安装GPS、温度和湿度等相关的传感设备。这些运输过程中所获得的实时信息可进行记录,并根据需要通过3G无线通信技术实时上传给服务器,或者在运输车辆到达目的地后,在入库时一次性导入到后台服务器中。农产品入库后,继续根据RFID信息与仓库的温度和湿度等传感信息以及同批次检疫信息相关联记录在后能服务器的数据库中。
在农产品销售环节中,农产品的RFID标签可以作为该产品的唯一标识与价格关联,同时记录进入市场所进行的抽样和检疫等相关信息。
3.2 基于物联网的农产品质量安全追溯分析
可追溯的定义为:“通过记录的标识,对某个实体历史、用途或者位置予以追踪的能力”,即利用已有的、唯一对实体对应的记录标识,追溯产品的历史、应用情况、所在位置或者类似产品、活动的能力。农产品的追溯系统就是基于物联网技术,根据农产品在生产和流通各个环节采集和记录的数据对农产品进行追踪溯源的操作。
具体操作步骤如下:①用户根据农产品的RFID信息在手机客户端、浏览器客户端或者用户定制软件界面中查询系统数据;②系统根据用户输入的农产品RFID信息以及用户的权限访问该农产品在生产流通过程中各个环节所记录的各种信息,并根据用户的访问权限对信息进行过滤;③系统将过滤后的信息与地理信息系统进行结合,在GIS系统中进行显示,给用户直观和便利的产品追溯体验;④用户可以根据GIS显示的信息,在各个环节的节点中对农产品信息进一步交互查询,以获取更详细的农产品信息。
农产品质量安全追溯平台的用户包括普通消费者用户和监管部门用户,二者的需求存在差别,在追溯平台中对不同的用户设置不同的数据访问权限。对于普通消费者用户,其对农产品质量安全追溯的需求限于对该农产品生产、检疫和流通过程中的一些基本的信息;而对于监管部门用户,其对农产品质量安全追溯的信息要求更详细,需要访问生产、检疫和流通过程中各种详细信息,包括物联网中涉及的智能传感信息、流通过程中的实时GPS信息以及同批次产品的流向信息等。
4 基于物联网的农产品质量安全可追溯平台实现研究
基于物联网的农产品质量安全可追溯平台的实现需要各个子系统有机地结合在一起,以共享信息。平台基于三层架构,采用Visual Studio 2008作为开发工具,Web服务器部署采用Tomcat,应用服务器软件采用JBoss,后台数据库采用SQL Server 2008。系统在实验室的模拟环境下运行良好,数据采集自动化程度高、速度快。在平台的可追溯功能中,根据用户的类型分为普通消费者用户和监管部门用户。普通消费者用户购买了农产品之后,可利用追溯终端提供的RFID读写器输入到系统进行产品追溯,系统显示该农产品从生产厂商到零售所在地所经历的路径,并在GIS地图上显示各个关键环节以及相关的信息。普通消费者用户可以进一步在GIS地图上进行操作,点击各个环节以进一步显示更详细的产品数据。监管部门用户可以完成比普通消费者用户更多的功能,以便实现对出现质量安全问题的农产品进行追寻源头、同批次农产品查封召回销毁等操作。监管部门用户登陆之后,根据农产品的RFID信息在GIS地图上显示生产流量的各个环节以及相应的各种详细信息,并可以查看同批次农产品的流向信息以及物流的实时GPS信息,一旦出现质量安全问题,可为监管部门快速、准确的处理提供足够的信息。
5 结语
基于物联网的农产品质量安全可追溯平台是一个包含数据层、业务层和客户层的层次式体系架构,该架构的设计和实现表明采用统一的基于物联网的农产品质量安全可追溯平台层次式体系架构是可行的。在层次式体系架构中,在业务层中独立各个业务功能的子系统一方面可以在系统开发和实施过程中降低难度,减少除错的成本;另一方面独立物联网的各个子系统可以让业务功能开发只关注于业务的本身,降低物联网各种传感器细节的掌握难度,同时也方便对新型传感器的扩充。基于物联网技术,可以让追溯平台数据拥有采集过程自动化程序更高、速度更快、信息显示更直观等特点。
参考文献:
[1] Lhommea J P,Chehbounib ments on dual-source vegetation-atmosphere transfer models[J].Agricultural and Forest Meteorology,1999,94(3):269~273.
[2] Pouliot S,Sumner D A.Traceability,Liability and Incentives for Food Safety and Quality[J].American Journal of Agricultural Economics,2008,90(1):15~27.
[3] Regattieri A,Gamberi M,Manzini R.Traceability of food products:General framework and experimental evidence[J].Journal of Food Engineering,2007,81(2):347~356.
[4] 陆昌华,谢菊芳,王立方.工厂化猪肉安全生产溯源数字系统的实现[J].江苏农业学报,2006,22 (1):51~54.
[5] 白云峰,陆昌华,李秉柏.肉鸡安全生产质量监控可追溯系统的设计[J].江苏农业学报,2005,21(4):326~330.
[6] 昝林森,郑同超,申光磊.牛肉安全生产加工全过程质量跟踪与追溯系统研发[J].中国农业科学,2006,39(10):2083~2088.
[7] 叶春玲,张 兵,古松浩.应用于蔬菜质量安全可追溯系统的蔬菜产品追溯标签的设计与实现[J].食品科学,2007,28(7):572~574.
[8] 刘 树,田 东,张小栓,等.基于混合模式的农产品质量安全可追溯系统集成方法[J].计算机应用研究,2009,26(10):3804~3806.
[9] Wang X,Lia D,Brien C O.Optimization of traceability and operations planning:an integrated model for perishable food production[J].International Journal of Production Research,2009,47(11):2865~2886.
[10] 付 骁,傅泽田,张领先.基于Web的蔬菜质量安全可追溯系统[J].计算机工程与设计,2009,1(15):85~87.
[11] 曾 益.基于RFID技术的农产品质量追溯体系探讨[J].湖北农业科学,2011,13(7):2736~2739.
[12] Miraglia M.Detection and traceability of genetically modified organisms in the food production chain[J].Food and Chemical Toxicology,2004(42):1157~1180.
[13] 边吉荣,宋丽亚.基于RFID与二维码技术的农产品可追溯系统设计[J].网络安全技术与应用,2010,10(8):39~41.
关键词:农产品;质量安全;追溯;手机端;Android;二维码;QR条码
中图分类号:S126:TP391.4文献标识号:A文章编号:1001-4942(2013)09-0015-05
农产品质量安全是食品安全的基础,可追溯制度建立是农产品质量安全管理的最有力手段。可追溯系统能实现农产品生产、储运和销售整个过程的质量溯源与全程监管[1],及时发现或召回危害产品,采取措施,保障食品安全性[2,3]。我国先后颁布《食品安全法》、《农产品质量安全法》等法律法规[4],推进了“中国条码工程”在食品溯源中的应用[5]。各省市相继研究并开发了应用于本地区的农产品质量安全追溯系统40余个[6~12]。其中最有影响的可追溯系统有农业部的肉牛生产全程质量安全可追溯体系等[5],主要实现了以网站、短信、电话、触摸屏查询的追溯方式,但针对智能手机的追溯系统研究及应用尚属空白[11]。消费者购买农产品时通过随身智能手机扫描产品条码,能即刻追溯、获知农产品信息,及时避免发生危害事件。因此,针对智能手机的农产品质量追溯系统的研究具有重要意义。本文以广泛使用的Android手机为例,对手机端追溯业务流程与架构进行设计,深入研究了手机端追溯关键技术,构建了农产品质量安全手机端追溯方案。
1 农产品质量安全追溯业务流程
农产品质量安全追溯平台包括公共服务平台、系统管理中心、政府监管中心、农产品基地追溯系统、质量安全检测系统(第三方系统)及农残检测设备集成模块、智能终端数据交换接口与基础设施(硬件、软件支撑)业务功能。追溯业务流程如图1所示。
(1)生产经营主体备案。食品生产经营主体向所在地行政主管部门进行实名备案与开户,备案内容包括基本信息、产品信息、地块信息等信息。
(2)生产档案填写。生产经营主体登录农产品质量安全追溯管理平台,建立品种、生产批次等生产档案信息。采收前,生产经营主体必须向授权速测点或所在地监管机构提出产地准出检测请求。
(3)产地准出检测。授权速测点或乡镇监管机构收到生产经营主体请求,对该批次农产品进行随机抽样检测,检测设备自动联网上传检测数据。检测合格后,方可打印追溯标识、采收上市销售,否则只得推迟采收上市销售。
(4)追溯标识打印与张贴。通过产地准出检测后,生产经营主体进行采收并录入平台,在线打印动态生成的二维码形式的追溯标识,在准备上市的农产品外包装上进行张贴,或者在产地准出证明上加贴即可。
(5)生产档案完善。生产经营主体可登录农产品质量安全追溯平台,完善农产品销售信息等。
(6)动态监管。定点批发市场或超市对上市农产品进行标识查验,农业行政部门可通过环境监测、例行监测、监督抽查、日常巡查或消费者举报投诉等方式,对可追溯农产品进行动态监管。
通过业务流程,完成生产记录存储,实现产品流向追踪及储运信息查询,实施对农产品生产、加工、流通、销售全过程质量安全的可追溯监管。在任何时刻、任何地点,任何用户可通过网络登录平台查询产品信息,进行农产品质量溯源,行使消费者知情权;监管机构能准确掌握实时的农产品质量安全状况,获取相关信息,对问题产品可及时召回、采取处罚措施[3]。
图1 农产品质量追溯业务流程
2 智能终端设计实现
智能终端服务端采用基于J2EE的轻量级架构与MVC模式的B/S体系结构[13, 14],完成持久化设计与实现[15],使之更方便面向全省消费者、各级监管员、检测机构与生产基地用户使用公共服务平台。系统运行稳定、速度快、跨平台、可移植。服务端预留了数据交换服务接口对外数据服务(接收手机端请求与响应返回应答),部署在中心服务器上,用以连接手机端,接收和处理用户手机客户端传递进来的信息或请求。手机端采用C/S结构,以便最大程度适用于智能手机用户。平台与智能终端两者共用一个中心服务器,实现数据的完整性、一致性和及时性。
图2 智能终端系统
智能手机安装最多的是Android操作系统,是以Linux为基础的半开放原始码作业系统。手机端软件以Eclipse编程实现,采用C/S模式的三层结构,包括Android客户端、Web服务器、数据库。Android客户端负责提供用户界面、扫描解析追溯标识,通过通信接口与服务器连接。服务器负责提供数据交换接口、访问数据和发送数据,数据库负责提供数据。如图2所示。
2.1 农产品追溯码编码
农产品追溯码是农产品终端销售时承载追溯信息直接面对、展现给消费者的统一代码[16]。按农产品类别,农产品追溯码可分种植业农产品追溯码、养殖业(畜产品、水产品)追溯码两大类。一般农产品产地码的设计,采用行政区划码+地块编号、地理坐标等编码方式,以便对农产品产地、流通环节、检测机构等信息进行快速、准确定位,有利于对存在安全隐患的产品采取应急措施[2]。
根据农业部NY/T 1430-2007《农产品产地编码规则》标准[17],种植业农产品追溯码设计成由农产品产地码、产品信息码两部分构成,共29位数字,如图3所示。产地编码为农产品生产基地归属地的身份编码,由行政区划+乡镇+村+产地分类+产地代码构成,共计20位;产品信息码为9位,由产品生产档案号+采收批次号组成。
图3 农产品追溯码结构
2.2 二维码编码与译码
二维码技术应用是实现农产品质量追溯成功的关键,包括对农产品追溯码编码、编码生成与译码等方面。二维码中,QR条码应用较为广泛,特点是:信息密度高,承载信息量大,存储空间小,容错能力强,可靠性高,能超高速全方位识读,支持多种符号、汉字的编码,即使局部受损仍可识读二维码完整信息[18]。智能终端应用QR条码规则进行编码与译码。
编码时,农产品追溯码生成图形化的QR条码。QR码有若干可选择的编码规则,由于待编码的追溯码为29位的连续数字序列,因此本系统采用数字编码规则,编码过程如图4所示。
图4 QR编码过程
译码是编码的逆过程,是将条码图像解析成追溯码、实现查询追溯的前提。手机端采用ZXing框架解析二维码,能够对QR编码、Data Matrix、UPC等编码进行解析。QR条码数字译码步骤是[18]:(1)定位、获取符号图像,转换模块为0、1矩阵;(2)识读格式信息,去除掩模图形,纠错格式信息模块,识别纠错等级与掩模图形参考;(3)识读符号版本;(4)用掩模图形对编码区位图进行异或处理消除掩模;(5)按照模块排列规则,识读符号字符,恢复信息的数据与纠错码字;(6)用纠错码字检测错误纠错;(7)数据码字按模式和字符计数指示符分为多个模式段;(8)采用模式译码获得以数据字符表示的追溯码。
2.3 数据访问与交互
手机客户端的数据来源由服务器接口提供,此时客户端发送的访问请求由移动运营商网络提交至服务器端。其具体的实现过程是基于一种“请求-应答”模式。当手机扫描获得追溯码或手动输入追溯码时,首先在Android手机端利用HttpURLConnection类测试是否与系统服务端相连接,若连接成功,访问系统提供的接口将追溯码发送给系统,系统服务端通过HttpServletResponse类来接受追溯码,通过相关业务逻辑到数据库中查询相关的农产品控制信息,再将这些信息转换成JSON(JavaScript Object Notation,一种轻量级的
图5 手机端数据访问序列图
数据交换格式)格式的数据发回到手机端。手机端通过HttpPost类验证来自系统服务端的连接,若连接成功,将接收到的JSON数据解析成List数据,通过Android操作系统的适配器将List数据显示到手机页面上[19]。图5是手机端实现农产品质量追溯的数据访问序列图。
3 应用案例
以农产品质量追溯平台上实际注册的种植业用户产品为例(见图6),通过Android手机扫描QR条码进行测试,查询追溯农产品控制信息。测试过程为:在客户端界面选择二维码扫描,手机摄像镜头对准并扫描二维码,手机端译码模块解析QR条码,获得追溯码为32092410621082000001101131001,向系统服务端发送经格式转换后的追溯码,系统服务器交换接口读取追溯码,通过业务逻辑查询数据库,获得农产品质量控制信息,经过处理,返回手机端。手机得到数据后进行解析转换,显示在手机端界面上。
4 结语
本研究以种植业农产品为质量控制和追溯对象,采用二维码、多平台溯源、Eclipse、Android等技术,研究面向手机的农产品质量安全追溯,建立了多层次、多角色的质量安全控制追溯体系。以种植业农产品应用案例进行运行测试,结果显示,通过手机追溯获得的农产品信息准确、可靠。实现了以智能手机快捷、新颖手段对农产品质量信息的跟踪溯源,满足了人们“明白消费、放心消费”的基本需求,也能为政府动态监管、企业构筑质量控制信息平台提供更高效优质的服务,达到了质量可查询、产品可溯源、事故可预警的示范目的。本研究对其他农产品建立质量安全可追溯也提供了借鉴和参考。
参 考 文 献:
[1] 陈子雷, 李维生. 现代科学技术对食品安全管理的支撑作用研究[J].山东农业科学, 2012, 44(12): 112-118.
[2] 余 华, 吴振华. 农产品追溯码的编码研究[J]. 中国农业科学, 2011,44(23):4801-4806.
[3] 涂传清, 王爱虎.我国农产品质量安全追溯体系建设中存在的问题与对策[J]. 农机化研究, 2011, 3:16-20.
[4] 王本明, 张秀兰, 于庆满, 等. 农产品质量安全“安丘模式”的创立与发展[J]. 山东农业科学, 2012, 44(10):119-123.
[5] 金海水, 刘俊华. 农产品质量快速溯源系统的现状、问题及对策[J]. 商业时代, 2009, 25:66-67.
[6] 昝林森, 郑同超, 申光磊, 等. 牛肉安全生产加工全过程质量跟踪与追溯系统研发[J].中国农业科学, 2006,39 (10) :2083- 2088.
[7] 朱海鹏. 粮食龙头企业质量安全可追溯系统研究与实现[D]. 北京: 中国农业科学院, 2007.
[8] 杨信廷, 钱建平, 孙传恒, 等. 蔬菜安全生产管理及质量追溯系统设计与实现[J]. 农业工程学报, 2008, 24(3): 162-166.
[9] 刘雪梅, 章海亮, 刘燕德. 农产品质量安全可追溯系统建设探析[J]. 湖北农业科学, 2009, 48(8): 2001-2003.
一、指导思想和工作目标
(一)指导思想。以科学发展观为指导,以出口农产品质量安全为目标,运用出口标准对生产源头的倒逼机制,从规范农业化学投入品入手,建立健全农产品质量安全管理体系,从根本上确保我区生产与出口农产品质量安全,打造区农产品质量安全品牌,促进农业增效、农民增收。
(二)工作目标。到2009年底前,完成组织领导体系、农业化学投入品监控体系、出口农产品标准体系和质量安全追溯体系建设,建立健全检测监控体系,建立质量安全风险分析与预警机制,全面启动我区生产与出口农产品质量安全区域化管理工作。用3年时间,达到“源头无隐患、投入无违禁、管理无盲区、出口无障碍”目标,建设生产与出口农产品质量安全示范区,从根本上确保我区生产与出口农产品质量安全。
二、主要内容
(一)建立农业化学投入品监控体系。严格执行市《示范区农业化学投入品使用规范》、《示范区农业化学投入品生产企业登记备案管理办法》等规定,建立健全农业化学投入品专营专供制度,确保农户购买方便、使用放心。工商、农发、海洋与渔业等部门要建立质量审核备案制度和稽查制度,严格控制农业化学品供给,规范农业化学投入品的使用。工商、农发、安监等部门要对农业化学投入品销售渠道进行清理,实行专营专供,严禁剧毒、违禁农业化学品流入市场。农发、海洋与渔业等部门要对使用环节加强指导检查,规范用药,科学用药。各街道办事处、园区要采取切实有效的管理措施,督促企业和标准化基地做好农业化学投入品的进货、销售、使用及农产品的生产、加工和流通过程记录,并妥善保存2年以上,农产品发生质量问题的,按生产经营环节依次追溯质量责任。
(二)健全质量安全标准化体系。根据产业特点,鼓励引导出口企业采用国际标准和目标市场技术标准、规程,按照国际市场要求和良好农业操作规范(GAP),制定出口农产品产地环境标准、生产技术规程以及收获、运输、贮藏、包装、标识等标准。鼓励引导农产品加工和流通企业开展质量管理(ISO)、良好农业操作规范(GAP)、良好生产规范(GMP)、危害分析与关键控制点(HACCP)等体系认证,支持农产品出口企业开展美国NOP、KOSHER、日本JAS、欧盟GLOBALGAP、英国BRC等国际认证,提高示范区标准化管理水平。
(三)建立健全质量安全检验检测体系。农发、海洋与渔业、环保部门要对农产品产前土壤、水质、环境的本底进行抽样检测、评估;农发、海洋与渔业等部门要在产中适时进行田间、养殖场采样检测、分析。各级各有关部门要加强检测协作,完善检验检测条件,加大仪器设备投入力度,整合各部门、企业及社会检验检测资源,加快农产品公共检测平台建设,逐步建立比较完善的农产品检测监控体系。
(四)建立质量安全追溯体系。利用现代化信息技术,对出口农产品各环节、各关键点进行信息收集记录并实现逆向查询,逐步建立起源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询的质量安全可追溯体系。以出口农产品生产加工企业为主体,在出口农产品的产地环境、种养殖、化学投入品采购使用、病虫害防治与疫病控制、收获、储藏、运输、加工、包装、出口等各个环节建立可追溯体系;以农业化学投入品经营企业为主体,在化学投入品的采购、储运、销售等环节建立可追溯体系。建立完善质量安全可追溯信息平台,增强质量安全可追溯能力。
(五)建立质量安全监控评估预警体系。制定出口农产品质量安全、疫情疫病监控计划和实施方案,对产品质量实行全面监控检测。各监管部门要根据监控检测结果和质量安全状况,定期开展风险评估,对农兽药残留等重大质量安全隐患及时预警通报,提出整改方案并抓好落实。各有关单位要建立出口农产品质量安全重大突发事件应急处置机制,对重大突发事件立即启动应急处置预案,有效防范进口国采取停止进口程序或封关等措施。各有关部门要加强信息共享,相互提供出口技术规范、国内外市场动态、生产经营者诚信状况、出口农产品质量安全责任追溯状况等与出口农产品质量安全相关的信息。
(六)壮大出口农产品龙头企业。要提高农产品企业的社会责任意识,指导企业严格按照目标市场消费标准组织生产和出口。加大对优势企业的扶持力度,重点培育一批规模大、起点高、带动能力强的农产品加工企业。依托大型骨干企业建设区域性检测中心,在做好企业自身产品质量检测的同时,为周边地区中小企业提供检测服务。大力引进外资,充分发挥外资企业在农产品质量控制、检验监测、追溯制度方面的优势,发展现代农业。
(七)加快农产品标准化基地建设。在加强对“三品”认证单位监管基础上,要结合实际,规划建设具有区域产业特色的农产品标准化基地,并对每个基地建档立卡。健全完善企业与基地、农户及农业生产合作组织之间的利益联结机制,形成推进质量安全体系建设的整体合力。严格执行国家强制性技术规范,推广国际通用的“良好农业操作规范”,按照进口国的质量安全标准选用农药、兽药、渔药和饲料添加剂等农业化学投入品,并严格执行国家关于用药安全间隔期或休药期的规定。对基地实行农资供应、技术指导、生产管理、质量检测和收购销售“五统一”,建立健全生产记录,实现基地生产标准化、规模化和产品的无害化、优质化。
(八)培育农产品出口品牌。要加快地方特色品牌培育,积极开展具有鲜明地方特色的地理标志品牌注册。积极支持有条件的农产品出口企业和生产基地开展国际认证。综合运用市场开拓资金、品牌建设扶持资金等多种政策手段,加大对优质农产品品牌的扶持力度。
(九)实施多元化国际市场战略。要根据区域产业特点,搞好出口农产品的市场定位,采取差异化营销策略,提高农产品的国际市场份额。在巩固日韩传统市场的基础上,努力拓展欧美等重点市场,积极开拓东盟、中东、独联体、南美等新兴市场。
三、保障措施
(一)强化组织领导。按照“政府主导、国检指导、部门联动、龙头带动、全民行动”的模式,成立由分管副区长任组长、区外经贸、农发、海洋与渔业、公安、财政、环保、畜牧、工商、质监等部门和单位负责人为成员的区农产品质量安全区域化管理工作领导小组,负责农产品质量安全区域化管理工作的组织领导和实施。各相关街道办事处、园区作为农产品质量安全区域化管理的责任主体,要根据各自农产品生产、加工特点,抽调骨干力量,成立相应机构,具体负责农产品质量安全区域化管理的各项工作。要注重调动居委会、专业合作组织开展质量安全体系建设的积极性,建立以街道办事处、园区为功能区域,以居委会和农业生产合作组织为基本单位的出口农产品质量安全区域化管理网络。
(二)明确责任分工。农发部门负责植物产品原料种植环节和动物产品原料养殖环节的质量安全监督管理,并加强对农业化学投入品使用的管理和指导,制定生产技术要求和操作规程,监测农产品生产区域水体、大气、土壤等环境,与环保部门按照职责要求分别负责农业环境污染防治监管。环保、质监部门会同农发、海洋与渔业等部门监督执行示范区产地环境质量标准和污染物排放标准。海洋与渔业部门负责水产品和水生动植物原料养殖环节的质量安全监督管理。质监部门会同农发、工商部门负责依法查处生产和经销假冒伪劣商品的质量违法行为,加强标准化、计量工作的管理。工商、安监部门负责农资市场及流通环节监管。公安部门依法查处农业化学投入品生产、经营、使用过程中的违法犯罪行为。外经贸部门负责出口农产品综合协调及相关信息服务。
(三)加大政策扶持力度。积极争取国家、省和市促进农产品各项扶持政策。各有关单位要加大资金投入,加大对出口农产品质量安全区域化管理、出口农产品龙头企业、检测实验室、农产品出口基地、品牌、新产品开发、市场开拓、国外注册认证、反倾销应诉等的支持力度。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,按照“横抓基地、区域推进,纵抓龙头、产业延伸,科技引导、政策推动”的思路,大力实施出口农产品质量安全区域化管理,建立“政府主导、部门联动、企业主体、市场运作”的工作机制,健全完善农业化学投入品“供、销、用”全程链式管理机制,对全镇出口农产品生产、加工各环节进行全过程质量安全监管,提高农产品质量安全水平。本着效益优先、注重农业生态和强化服务、重在示范的原则,大力推行农产品标准化生产,提升出口农产品核心竞争力。
二、任务目标
在实行出口农产品质量安全区域化管理的基础上,推行以企业为龙头、基地为依托、标准为核心、品牌为引领、市场为导向“五位一体”的出口农产品质量安全示范区发展模式,按照出口农产品国际标准和进口国(地区)质量安全及卫生技术标准要求,建成具备“源头无隐患、投入无违禁、管理无空白、出口无障碍”示范效果的农产品出口基地。
三、基本原则
(一)内外统筹的原则。依据我镇出口农产品发展现状和国际市场需求,围绕国际、国内两个市场,以出口农产品龙头企业为依托,生产加工一批外向度高的出口农产品,并将管理范围延伸到有机蔬菜、食用菌、花椒、金银花等所有农产品,实行内外统一、全面覆盖,从整体上提升全镇农产品质量安全水平。
(二)标准化的原则。以出口农产品龙头企业为依托,根据目标市场的技术标准、规程,以出口原材料基地检验检疫备案管理为基础,建设一批能按照农业生产规范操作(GAP)、有效控制并合理使用农业化学投入品、实行种植养殖全过程监管的出口示范基地。
(三)规模化的原则。根据出口农产品原材料供应、优势产业集聚状况和环境质量要求等相关情况,对出口农产品实行区域化布局、规模化生产、产业化经营,充分发挥基地的示范、辐射和带动作用,建成符合目标市场要求的出口农产品示范区。
四、工作重点
(一)健全出口农产品质量安全标准化体系。广泛推广使用国际标准体系,参照进口国(地区)标准,开展国内外统一的农产品质量安全标准比对界定,制定推广全区出口农产品技术标准和操作规程,制定和完善有机农业生产地方标准。开展农产品质量安全标准知识培训,提高从业人员在生产加工和经营流通环节按照标准操作的能力和水平。依托区内龙头企业、农村专业经济合作社,实施农资供应、技术指导、生产管理、质量检测和收购销售“五统一”,实现出口基地全备案。积极引导生产企业、流通企业和农村专业经济合作社,按照农产品质量安全标准组织生产加工和市场营销,开展质量安全体系认证,实现农产品加工企业全过程的安全有效控制,提高农产品质量安全标准化管理水平。
(二)健全农业化学投入品控制体系。推进农兽药经营许可证制度,逐步实行专营专供。根据出口农产品质量安全要求,制定《农业化学投入品使用规范》、《农业化学投入品生产企业登记备案管理办法》、《农业化学投入品销售专营管理办法》等制度规定,对进入辖区内的农业化学投入品及其生产、经营企业实行备案管理。积极培育扶持农资经销龙头企业,发挥其主渠道作用,尽快建立直供配送体系,逐步形成“统一进货、统一标识、统一价格、统一仓储、统一配送”的经营模式,实现示范区基地全部直供。引导企业完善经营台账和投入使用记录,形成农业化学品“供、销、用”全链式管理机制,开展经常性的专项整治,强化监管,净化市场。
(三)健全完善农产品质量安全可追溯体系。以出口企业和农村经济合作社为主体,在产地环境、种植养殖、化学投入品采购使用、病虫害防治与疫病控制、收获、存储、运输、加工、包装、出口等各个环节建立可追溯体系;以农业化学投入品经销企业为主体,在农业化学投入品的采购、储运、销售等环节建立可追溯体系,实现示范区农产品质量安全完全可追溯。加强镇农产品检验检测中心建设,依托区农业环境暨农产品质量安全监督检测中心,整合现有检测资源,配备先进的检验检测仪器设备,建设具有全程检测能力的实验室,各村、农业龙头企业(农产品批发市场、超市)建立农产品质量检测站(点),加强农产品质量安全检测,实现“从基地到市场”的全程质量安全控制。建立完善“镇监督检测中心、村检测室、农业龙头企业(农产品批发市场、超市)检测点”的农产品质量安全三级检测防控体系。建立示范区质量追溯平台,对农产品生产各环节信息进行收集记录,实现逆向查询,逐步建立起源头可追溯、流向可追踪、信息可查询的出口农产品质量安全全过程可追溯体系。
(四)完善农产品质量安全健康评估预警体系。镇经贸委、农委等相关部门依法制定农产品风险检测计划,科学制定农产品风险检测方案,及时汇总统计检测数据,做好风险检测数据的分析应用。镇经委、农委、兽医站等相关职能部门,及时收集、汇总、分析国外预警通报及国内农产品质量安全信息,定期开展评估,对检测工作进行动态调整,提高监管的科学性、时效性、针对性。建立重大农产品质量安全突发应急预案,有效防范出口农产品出口国启动停止进口或封关等措施,最大限度地减少损失。
(五)建立企业质量安全诚信体系。全面建立示范区内企业诚信档案,签订企业诚信保证书,引导企业加强农业化学品源头控制,自觉建立产品追溯和不安全产品召回制度。实行质量信用分级分类监管,对示范区内企业实行一、二、三类管理,引导企业依法诚信经营。加快行业组织建设,加强行业自主管理、自我约束和自我监督,规范农产品出口秩序。
(六)建立多元化市场体系。积极鼓励引导辖区内企业“引进来”和“走出去”,引进一批国际知名农产品加工企业和品牌,争取高端精深农产品加工企业落户示范区,鼓励有条件的龙头企业开展对外技术合作,到国外设立农产品加工项目和营销机构。加大国际市场开拓力度,组织企业参加国内外知名展会,在巩固日本、韩国、欧盟、美国等传统市场的同时,拓展俄罗斯、中东、拉美、东盟等新兴市场,拓宽出口渠道。大力实施品牌战略,引导龙头企业到国外注册商标和申请国际认证,积极争创著名商标,积极开展有机农产品认证和农产品国家地理标志认证,打造一批地域品牌。推动示范区内企业与省内外大中型城市连锁超市对接,建立稳定的营销渠道。
五、工作要求
(一)按照出口农产品质量安全示范区建设标准要求,建立健全领导机构和执行机构,健全职责明确且相互配合的工作机制,出台实施意见和扶持政策,制定培训、宣传工作计划并按步骤组织实施。
(二)制订出口农产品标准化种植、加工生产等环节的标准规范,实行出口农产品质量安全标准化管理,配备足够数量的专职植保员、兽医、生产技术人员等。
(三)制订实施出口农产品质量安全示范区建设相关制度和有关规定,规范农业化学投入品的采购、销售、供给、使用,对生产经营国家明令禁止的农业化学投入品的行为实施专项整治。
(四)建立镇级出口农产品质量安全检测网络和应急处置机制。
(五)建立出口农产品质量安全失信企业信息交流通报平台,并做好相关记录,建立完善管理档案。
(六)出口农产品生产基地、生产加工企业、出口规模、出口市场及产品品牌等要保持一定的规模和增长幅度,各项指标要在全省达到一定比例,在出口农产品质量安全管理方面具有较强的示范作用。
六、保障措施
(一)加强组织领导。成立镇创建省出口农产品质量安全示范区工作领导小组,领导小组下设办公室,具体负责我镇出口农产品质量安全示范区的创建工作。各村也要根据各自实际情况,成立相应的组织机构,落实专人负责,行政主要负责人作为第一责任人,全面负责此项工作的开展。
(二)明确职责分工。建立各司其职、密切配合、齐抓共管的部门合作推进机制,形成推动出口农产品质量安全示范区建设的强大合力。镇经济部门负责宣传、综合协调、组织上报工作及相关信息服务等。镇农委等部门、单位负责农产品原料种植养殖环节的质量安全监管,并加强对农业化学投入品使用的管理和指导。镇质监部门负责依法查处生产经销假冒伪劣商品活动中的质量认证、标准化和计量工作违法行为。北工商所负责农资市场及流通环节的监管。镇环保部门配合农委、畜牧部门对农产品生产区域水体、大气、土壤等环境监测,协助农业部门做好农业环境污染防治监管。
(三)加大扶持力度。为出口农产品企业提供贸易便利和信息服务,建立出口农产品报检通关快速服务机制,优先帮助企业办理出口农产品原料基地备案、检验检测和通关手续;积极争取国家促进农产品出口的各项扶持政策,充分发挥财政资金的引导作用,加大对出口农产品龙头企业的支持力度。
关键词 动物标识;追溯体系建设;现状;建议
中图分类号 S85 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2009)13-0337-02
近年来,政府工作报告中一再强调实施农业标准化,生产有利于公众健康和符合国家食品卫生标准的农产品。保障食品安全,是关系人民群众切身利益、关系我国社会主义现代化建设全局的重大任务。解决农产品质量安全问题,需要从源头抓好抓实农产品安全监管工作。2009年政府工作报告中再次强调,要进一步解决农产品质量安全问题,深入开展食品药品安全专项整治,健全并严格执行产品质量安全标准。实行严格的市场准入制度和产品质量追溯制度、召回制度,要让人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心。动物标识溯源体系的建设,正是基于对实施农业标准化和保障食品安全的需要而建立的。经过近几年的试点和实践,青海省动物标识及疫病可追溯体系建设工作取得了积极进展,对推动农业标准化发展发挥了重要作用。
1 当前动物标识及疫病可追溯体系建设现状
1.1 动物溯源体系建设进展情况
近年来,疯牛病、结核病等恶性食源性公共卫生危机在全球范围内频繁发生,高致病性禽流感等烈性人畜共患病在一些国家和地区反复发生和流行,对人类健康和经济社会协调发展造成严重威胁。动物卫生及动物产品安全问题成为各国政府、食品企业及消费者高度关注的焦点问题。2007年中央明确提出要建立和完善动物标识及疫病可追溯体系,这是实施动物及动物产品全程监管的有效手段,是推动农业标准化发展的重要举措,也是我国动物卫生工作与国际接轨的重要一环。为加强对动物标识及疫病可追溯体系建设工作的组织、协调和管理,根据《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《畜禽标识与养殖管理办法》(农业部令第67号)及有关规定,青海省出台了《青海省动物免疫标识管理办法》,从省农牧厅至地、县畜牧局逐级成立了动物标识及疫病可追溯体系建设工作机构,制定了详细的实施计划,并按照“加强领导、密切协作,统筹规划、突出重点,分步实施、确保质量,明确任务、落实责任”的工作原则和要求,积极推进溯源体系建设各项工作。按照实施方案的要求,省、地、县动物疫控中心先后举办了3期“动物免疫标识及疫病可追溯体系建设培训班”,培训业务骨干和动物防疫及防疫监督人员1 200人。同时,依法规范建立了规模户和散养户的养殖档案,初步将动物溯源体系的网上信息录入、耳标申购、签收和移动智能识读器、打印机、IC卡等追溯设备发放到位,为动物标识和疫病可追溯体系建设的顺利进行奠定坚实的基础。
1.2 存在的主要问题
1.2.1 动物溯源体系建设工作相对滞后,群众认识还不到位。随着我国人民对农产品从量的要求发展为质量与安全的需求,可追溯系统开始研究和逐步发展起来,但相对于发达国家仍较为滞后。近年来,上海、四川、香港等地发生了瘦肉精、链球菌、禽流感等多起食品安全事件,而无法快速追溯其来源和去处,给社会带来不安,对行业健康发展也带来极大影响。一些地方和企业开始建立了初步的食品可追溯制度,但是仍有少数地区存在思想认识不到位、财政投入不落实等问题,群众参与度不高,与追溯体系建设的总体进展不相适应,并且限制了追溯体系在畜牧业生产统计、动物防疫和动物产品安全监管等方面重要作用的发挥。
1.2.2 市场准入制度还未真正建立起来。畜禽饲养场(户)虽然建立了饲养档案,但由于牲畜流动比较频繁,加之动物防疫监督不到位等原因,免疫档案资料不齐全,一部分牲畜没有佩带免疫标识。除了大、中型超市能够把好准入关外,绝大部分农贸市场出售的动物及动物产品几乎没有任何免疫标识。一旦发生疫情或食品中毒事件,要追溯疫病来源或药物残留的源头就相当困难。
1.2.3 动物溯源体系内部联系还欠紧密。动物标识及疫病可追溯体系由畜禽标识申购与发放管理系统、动物生命周期全程监管系统、动物产品质量安全追溯系统组成。三大系统既紧密衔接,又相互独立,构成从耳标生产、配发,到动物饲养、流通,再到动物屠宰、动物产品销售全程监管的追溯体系。从已运行的程序来看,3个系统之间联系不太紧密,具体运作起来有一定难度。畜禽标识的申购与发放管理系统运行良好,但动物生命周期的监管还不到位,它是动物标识及疫病可追溯体系建设的重要组成部分,目前来看,移动智能识读器只能初步录入一些饲养、防疫方面的基本信息,不能全面地反应产地检疫、运输监督、屠宰检疫以及动物饲养过程中的一些详细信息;在发生重大动物疫病和动物产品安全事件时,不能对动物饲养及动物产品生产、加工、销售等不同环节可能存在的问题进行有效追踪和溯源,不利于及时果断地处置安全事件,达不到快速、准确控制动物疫病的目的。
1.2.4 耳标查询功能不全。包括门户网内的耳标管理,也是只能查到县、乡,不能查到责任人。理想的情况应该是在任何地方,输入标识号查询,就能查到某地某人领用的,这样也就对应了相应的责任,有利于耳标的管理,才能达到真正的追溯源头。
1.2.5 相关的法律法规体系还不健全。《中华人民共和国农产品质量安全法》的颁布实施,为我国农产品质量安全事业奠定了重要的法律基础,进一步规范了农产品产销秩序,更加有效地保障了公众对农产品消费的安全,保障了广大人民群众的根本利益。该法的出台填补了我国农产品质量安全监管法律的空白。但总的来说,目前我国关于农产品和食品质量安全的法律法规体系还不健全,难以构筑现代社会的农产品安全和食品安全保障体系。另外,现在要监管的对象、群体众多,监管的生产单位众多,需要一定的人力和财力,而地方财政缺乏投入的长效机制,无法保证足够的经费和人力来实施农产品和动物产品的监管,相应地产品质量也难以追溯下去。
2 进一步加强动物溯源体系建设的建议
2.1 提高全民思想认识,加大组织协调力度
改革开放以后,我国畜牧业实现了连续20多年的高速发展,肉类、蛋类、奶类产量均居世界前列,但是,我国动物饲养管理水平低,活动物跨区域调运频繁,畜牧业抵御动物疫病风险的能力还不是很强,直接影响到我国畜牧业的持续健康发展,影响到我国畜产品的国际竞争力,而且威胁到消费者的身体健康和生命安全。建立动物标识及疫病可追溯体系,不但可以全面分析、及时查找防疫漏洞和薄弱环节,预测评估疫情发生的可能性和发展趋势,提前采取防控措施,有效防止动物疾病蔓延,而且可以规范畜牧业生产经营行为,发展健康养殖业,实施农业标准化。最重要的是能够提高我国动物及动物产品的国际竞争,促进动物及动物产品国际贸易。此外要充分利用各种新闻媒体,不断加大宣传力度,确实让群众清楚明白动物溯源体系建设的重大意义和作用,逐步提高养殖场(户)、屠宰企业、畜产品贩运户等相关组织及人员的思想认识,充分调动他们参与该项工作的积极性。同时,要建立健全各项规章制度,实行领导负责制、岗位责任制和质量考核制,建立重大事项审议制度,加强各部门之间的沟通与交流,保障资金、人员和设备到位,确保溯源工作的顺利实施。
2.2 强化免疫标识的监督与管理
建立养殖档案和防疫档案是实现畜禽及畜禽产品可追溯管理,提高兽医监管水平的基本手段。目前,青海省已发放建立了格式统一、内容全面的畜禽养殖档案。根据养殖档案实时进行跟踪监督,在监督检查中发现没有耳标的动物,要查明原因。未免疫的,在补免的同时佩戴耳标,建立档案;如果已经免疫但未佩戴耳标或耳标确属自然缺损和脱落的,应当凭免疫档案重新佩戴耳标。在产地检疫中,要根据动物免疫耳标的编码,对照查验免疫档案无误后,方可出具产地检疫证明,产地检疫证明应注明动物耳标编码。对于有免疫耳标而没有免疫档案的动物,要查明耳标是否来自合法渠道。对非法采购和使用耳标的,要限制动物出栏,进行补免,2周后方可出证。同时,要追查耳标的来源,对非法供应和使用者进行处罚。对没有耳标的健康动物,也要查明原因,经核实有免疫档案且已经进行有效免疫的,可在补戴耳标后出具检疫合格证明;对无免疫档案的,要补免和补戴耳标,2周后,方可出具检疫合格证明。
2.3 建立快速有效的监管机制
对于出现的重大动物疫情和动物产品质量安全事件,在实现可追溯后,必须建立快速有效的监管机制和反应机制;必须有一个有效的机制和合法的机构在最短时间内处理好存在的动物产品质量安全问题,把损失减少到最低程度。
2.4 进一步完善和规范畜禽标识信息数据库管理
信息化是畜禽标识和养殖档案管理的必然要求和发展趋势。在建立国家畜禽标识中央数据库和省级子数据库的基础上,逐步加强县、乡两级信息数据库建设,扩大数据存储范围和总量,建立数据库安全存储机制,建立严格的内部查询制度。配备数据库运行、维护、安全监管专职人员,以负责数据的统计、分析、检索、传报等工作,进一步推进畜禽标识和养殖档案信息化管理工作进程。
什么是农产品(食品)溯源
究竟什么是农产品(食品)溯源?其中又包括哪些过程?农产品溯源体系专家、浙江鸿穗谷物联科技有限公司总经理刘平向与会代表做了详细介绍。他说,所谓农产品(食品)溯源又称农产品(食品)安全溯源,是指在农产品(食品)生产供应销售的各个环节中,无论是从生产源头到消费终端,还是消费终端到消费源头,其相关信息都能被追踪到,从而使农产品(食品)的整个生产经营活动始终处于有效监控之中。农产品(食品)溯源全过程包括农产品(食品)产地、生产记录、加工、生产者信息、物流、食品认证等。很多消费者对于食品溯源了解不多,他们往往忽略了其中的物流追溯环节。
农产品(食品)可追溯体系是一套监管农产品质量安全的路径,通过条码能追溯到产品的生产班组、时间、流程。它是通过追溯管理,对造成质量安全事故的责任人实行质量追究,从而强化生产经营者的质量安全意识。建立农产品可追溯制度,可以从根本上保证农产品质量安全。实施农产品可追溯制度,使农产品生产、运输、销售等所有环节的每一步都有记录,是保障农产品质量的最有效手段之一。
农产品(食品)溯源能够帮助企业有效管理从生产到销售的各个环节,防止窜货,以次充好的现象,同时系统的数据能够支持公司销售决策,辅助管理。食品溯源系统不仅可以保障消费者权益,而且是食品企业维护诚信经营、建立良好品牌形象的重要利器。
追溯体系作为保障农产品和食品安全的有效手段,早已受到一些国家青睐并被广泛使用,其优势在于,一方面,降低监管部门信息获取成本,提升监管效率;另一方面,倒逼企业提高安全意识,主动进行风险控制。
建立农产品(食品)追溯体系,可通过向消费者提供生产商和加工商的全面信息,使消费者了解食品的真实情况。农产品(食品)的来源地及生产流程信息可从计算机或移动设备中查看,消费者可以掌握供方消息并决定是否购买。有关部门在监管过程中一旦发现某种农产品(食品)存在安全隐患,便可根据溯源信息迅速追溯到产品的原料来源、生产加工过程、仓库管理、物流运输、销售环节等信息,查出问题所在,尽快采取相关应对措施。此外,在农产品(食品)可追溯体系的监管环节,监管部门可将严重存在农产品(食品)安全隐患的食品企业逼退市场,帮助生产质量好的企业建立信誉,从而保证食品产业链上诚信企业的良性可持续发展。
总体来看,我国的农产品(食品)追溯体系还处在试点推广阶段,因此在很多地方,老百姓对于农产品(食品)追溯还很陌生,更谈不上有效运用了。纵观各地实践不难发现,区域分割、部门分治、标准不统一等问题仍比较突出,没有形成有效的标准体系及高效的地方联动、部门合力。以食品为例,目前国家层面就有几个部委在推动食品安全追溯体系,不同体系之间的融合并不理想,需要把几个追溯体系统一起来协调推广。
实践证明,可追溯机制是目前农产品(食品)质量管理和危机控制中最重要的武器,也是一条非常成功有效的安全监管经验。作为追溯系统的参与方,都要从维护最广大公众利益出发,各司其职、相互支持、紧密配合,尽快实现食品来源可查、去向可追、责任可究。
溯源体系与精准扶贫
自中央提出关于打赢脱贫攻坚战的决定后,精准扶贫已成为各地政府的首要政务。但在扶贫过程中,面临诸多问题,存在很多难点,比如帮扶措施主要为提供部分资金、赠送生产资料、修改或改造贫困群体住房,甚至只是提供一些生活用品而已;绝大多数对贫困户的产业帮扶实施依然是重生产轻市场,只关注生产环节,比如更换品种,扩大生产规模,但是无法得到市场营销方面的帮扶, 完全脱离产业发展规律;绝大多数的减贫帮扶措施依然侧重传统的种植业、养殖业,很少根据贫困户所处的实际环境和优势尝试新的产业。
针对以上问题,溯源体系可以在精准扶贫上起一定作用。溯源体系可以连接消费端,将产品的品质、特色甚至产品的故事传达给消费者,使产品得到消费者青睐。通过生产信息记录和消费行为分析,可以帮助产品实现精准营销,将产品卖到需求者或潜在需求者手中,增加销量。溯源体系功能丰富,可以帮助产品实现电商引流,获得更多消费者的关注,逐渐增加产品销量,同时也可以增加旅游宣传等功能模块,拓展新的帮扶产业及销售渠道。
关键词:枸杞产品;质量安全追溯体系;支撑平台建设;生产管理制度;信息网络建设
枸杞是一种药食兼用的经济作物,自古受到世人推崇。宁夏作物枸杞原产地,在政策带动下,无论是面积、产量及产品质量都走在了全国的前列。科研单位组织制定了枸杞生产相关技术标准及规程,各枸杞基地在标准化技术的支撑下,枸杞生产完全实现了无公害,部分达到了绿色食品甚至有机枸杞要求[1]。
虽然质量标准执行提高了枸杞产品质量,但是由于缺少必要的“监督链”,各基地生产标准化技术执行不够彻底,种植不规范、不科学,生产中仍然存在农药、化肥使用量超标现象,导致枸杞产品质量不稳定,尤其消费市场对枸杞产品质量仍存有疑惑感、不信任感。为了进一步加强食品质量安全,2009年6月国家颁布实施了《中华人民共和国食品安全法》,相比以前的《食品卫生法》,将食品生产安全由过去的分段监管体制、命令控制模式,提高到现在的全程监管体制、预防风险模式的高度,总体趋势是在逐步提高产品等级,不断加强产品质量安全有效监管机制建设步伐[2]。为了充分保证居民消费枸杞安全的需要,加强枸杞产品质量追溯体系技术建设是响应《中华人民共和国食品安全法》的需要,也是进一步促进我国枸杞产品质量安全生产,保证消费者身心健康的需要。
1农产品质量追溯系统技术支撑平台建设
无论根据哪种产品质量标准,决定枸杞质量安全的关键因素是生产及加工过程的全程管理。推行标准化生产及管理技术、规范田间生产档案记录、按照国际惯例和市场需求建立与市场准入相衔接的枸杞产品全程质量追溯制度,是全面提高管理水平的一个重要举措,也是提高枸杞产品质量安全和竞争力、保障消费安全的一个重要手段,更是推动枸杞生产方式变革,提高枸杞种植者收入的一条有效途径[3,4]。
农业部2003年组织开发设计的无公害农产品质量追溯系统对我国农产品安全生产有着积极作用。该系统以无公害农产品标准为依据,以规范化数字档案为基础,以信息网络为纽带,以专题网站为载体,集中展示了全国优质农产品,在生产者和消费者之间建立了认知途径、提供合作渠道。这套系统能够为消费者、生产者和各级管理部门提供无公害农产品方面的综合服务。一是利用这套系统,消费者输入产品的编码后可在互联网上通过文字和照片,清楚地了解无公害农产品的品牌情况、生产企业的情况、产地土壤水质等环境情况,以及每一件农产品在生产过程中使用农药、化肥等各种投入品的情况,满足消费者知情权和选择权;二是可以追溯产品出现的质量问题,保护消费者权益;三是对于枸杞种植生产单位或企业来说,利用这套系统可以方便、系统、规范地记录和管理无公害枸杞生产全过程各种信息,建立健全从田间投入品的使用到最终产品质量检测情况的档案记录,规范生产行为、不断改进生产技术,规范管理水平、不断提高产品质量,从而确保枸杞产品安全。
无公害产品质量追溯系统引进建立,不但保证枸杞无公害产品质量安全,为无公害枸杞产品质量追溯提供了技术平台;而且对于从事绿色有机枸杞生产单位或企业,可借鉴该质量追溯系统,自行开发、设计绿色、有机枸杞质量追溯系统软件,为进一步规范枸杞质量追溯系统,保证产品质量安全奠定基础。
2规范枸杞质量安全生产管理制度
枸杞生产、管理单位或企业要在严格遵循枸杞标准化技术规程,并组织枸杞安全生产的前提下,按照农产品质量追溯体系建设要求、枸杞产品质量认证要求,组织制定科学、可行的产品质量追溯制度,全面保证枸杞质量追溯系统正常运行。一是在已培育的优质枸杞品牌以及haccp食品安全体系的基础上,依据枸杞产品质量追溯系统建设和运行情况需要,制定适合品牌产品质量追溯工作规范,包括从品种选育、种植、产品销售、枸杞产品质量反馈等全程质量管理操作规范。二是组织制定品牌枸杞生产产品质量追溯信息采集细则。三是制定品牌枸杞产品质量追溯系统维护与管理制度。四是制定可追溯品牌枸杞产品质量突发事件应急预案等制度。
3加强信息网络建设
质量追溯体系建设中,为保证体系运行高效有序,须配置计算机、打印机及相应的配套服务器、交换机和路由器等,所有体系运行的微机系统以宽带联接、局域网的信息管理方式,以利于枸杞质量追溯系统运行快捷、有序。应合理配置应用质量追溯系统软件。一是对引进的农产品质量追溯系统软件和基本数据库适时升级、更新,并设立专人对系统进行管理和维护,将生产管理
的各种信息及时输入软件系统管理的ic卡中。二是加强对枸杞种植环节控制、监督,尤其是关键环节枸杞生产管理、采摘筛选、加工销售等全过程进行跟踪监控。三是枸杞采摘后,按照每一个地号的每个枸杞种植户为一个最小单元,按区域对其分别包装并打印标签,或者喷码标示,上市销售的枸杞及其产品均实行带码销售。枸杞包装采用带有喷码或射频进行标记,采用小型耐用(以不超过20mm×20mm为宜)、不易脱落的优质无毒副作用的塑料标识。所有枸杞生产管理各阶段的信息均及时输入微机系统管理,用户或消费者只要依据所购枸杞商品的条码标示,即可在制定的信息设施系统中获取枸杞产品的各种详细信息,使得相关信息具有较好的可追溯性。
4扩大技术宣传推广
生产经营者要充分利用各种媒体进行宣传,号召广大种植者及生产管理者参与到现代农产品质量追溯体系技术建设中,突出发挥各示范生产区功能及示范带动作用;选派专业技术人员深入基层传播枸杞种植产品质量追溯体系的知识和管理经验,监督基地质量追溯体系和标准化管理执行情况,保证枸杞产品质量追溯体系的推广,充分保证枸杞质量安全。
5参考文献
[1] 姜文胜,李建国,李军.宁夏枸杞基地建设及产业化发展探析[j].现代农业科技,2009(21):344-345.
[2] 本刊编辑部.食品安全的保障之道[j].中国农村科技,2009(6):36-37.
[3] 王彩艳.宁夏枸杞质量安全管理长效机制研究[j].甘肃科技,2008,24(18):63-64.
作为全国唯一的农产品质量安全示范省创建省,浙江的做法是:依靠现代科技,建立追溯体系,用一张“网”,来统筹各类监管资源。基于前期探索实践,最近,浙江首次召开全省现场会,专门深化部署农产品质量安全追溯和智慧监管APP。具体怎么做?效果又如何?今后何去何从?记者为此进行了深入采访。
打破“孤岛效应”,实现互联互通
在以往,浙江不少地方也曾开展农产品质量安全追溯体系的建设,由于仅局限于本区域,很难与外界实现互联互通。而现实中,农产品生产主体多,产品又面向大流通、大市场,最后,花了不少人力、物力、财力,效果却大打折扣。但要打破这种“孤岛效应”,又并非单个县市所能完成,必须实行顶层设计。
2014年,浙江从省级层面,全面启动农产品质量安全追溯,明确提出加快构建全省统一、互联互通的追溯信息平台,并将这一工作纳入各地“平安浙江”考核,要求将辖区内省级以上示范性合作社、农业龙头企业、示范性家庭农场等主体,作为“先行军”,率先开展追溯建设。
记者在这个全省追溯平台上看到,其主要融合了三大系统:农产品质量安全监管系统、主体生产系统和查询系统。监管系统面向各级监管部门,主要包括主体信息、检测数据、巡查执法、可追溯管理、统计分析等模块;主体生产系统,顾名思义,面向农业主体,具体结合详细的主体信息、产品名称和生产日期等,并予配备了快速检测仪器,生成可追溯二维码;查询系统则面向消费者,只要登录平台或扫描二维码,产品信息便一览无余。
数据显示,从无到有,仅用了两年多时间,浙江41个县已整建制完成追溯体系建设,2万多家规模主体纳入主体信息库管理,其中6100多家已实现主体追溯或过程追溯。在该平台上,检测信息多达130万余条。现在,当你走进城市菜场或大型商超,只要你细心观察,不少农产品的包装上都印有二维码,用手机选菜的市民不在少数。
智慧监管?APP,破解基层协管员监督难题
在首批国家农产品质量安全县创建县名单中,浙江5个县(市、区)入选,嘉兴下辖的嘉善县便是其中之一。省里给5个地方各出一个课题,而嘉善所要破解的就是“如何加强对散户的监管”。实际上,这是个“老大难”问题。
首先要解决的就是,面对成千上万的对象,谁来管?在当地政府的重视下,嘉善县在每个村都设立了1名农产品质量安全协管员,考虑到协管员需熟悉村里的情况,且有一定影响力和威望,担此任务的多是农业村主任。为了激发这支队伍的积极性,县里每年对通过考核的协管员,予以2000元补助,优秀者再加500元,同时若在检查中发现问题并被确证的,还有额外单独奖励。
队伍是有了,关键如何用起来,否则只是花架子,走马观花而已。嘉善的创意也便在于此,其秘诀是将省农产品质量安全追溯平台中的监管系统,打造成一款名为“农安嘉善”的智慧监管APP。从村级协管员,到镇级监管员,再到县级监管员和农技人员,都有独立的账号、密码,系统实行分级管理,当然所对应的权限也不同。
蔡霞芳是大云镇曹家村的村主任,也是118名村级协管员之一。每天,她都需要抽空走访村里的几位农户,并将巡查内容录入手机APP。具体都要记哪些内容?记者看到,主要分为管理体系、投入品管理、生产记录等六个板块,但每个板块都有各自选项,蔡霞芳只需根据实际情况,相应打钩选项即可。如查到问题,有必要向上汇报,她还可以使用“提醒”功能。这样,县级平台管理员便可第一时间获知。
对于村级协管员们的日常巡查日志,镇级和县级监管员都可以清楚掌握,比如:这个月这个主体巡查了几次,谁巡查的,发现了什么问题,有没有整改,整改的效果如何等。据介绍,截至目前,嘉善已有733家主体纳入信息库,其中散户数量达到近500家。
以移动端平台为载体,打造监管一张网
在嘉善县农业局质监科科长姚杰看来,“农安嘉善”的应用,实现了从PC端到移动端的转变,主要解决了上级部门对基层协管员工作的监督难题,也能让县级监管员实时掌握全县农产品质量安全现状与监管情况,便于及时处置各类问题。“村级协管员再加上APP,就像马路探头一样,对农户和主体起到警示作用。光靠我们县农业局几个人,要管住全县农产品质量安全,几乎是不可能的任务。”
浙江省农业厅副厅长张火法评价认为,嘉善智慧监管APP的经验就在于:摸清家底,让监管员清楚掌握自己有多少监管对象,在什么地方,生产什么农产品;将散在点上的监管员连成一张网,实现县终端与基层监管点的协同联动;导向明确,有制度、有办法、有补助,确保责任到点到人。
记者了解到,接下来,浙江将推广“嘉善模式”,鼓励各地根据实际开发监管APP,加快形成“信息可共享、源头可追溯、数据可定位、风险可防范”的现代农产品质量安全“移动端”监管平台,并以此为载体,打造监管一张网。今后,不管哪地出现了问题,省级追溯平台都能实时掌握。