露天煤矿安全管理精选(九篇)

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第1篇：露天煤矿安全管理范文

[关键词]露天煤矿；安全管理；对策

中图分类号：TD79 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）08-0084-01

近几年，露天煤矿的安全事故发生率逐渐呈现上升趋势，安全事故不仅给员工的生命安全带来了负面影响，还会在某种程度上增加煤矿的经济损失，因此我们应该从安全管理工作入手，提升露天煤矿的安全管理水平。

1 影响我国露天煤矿安全现状的因素

1.1 自然因素

我国的陆地大部分都是由小型地块组合而成的，不同的地块之间会发生一些积压、摩擦或者碰撞导致的陆地变形，这样就增加了煤矿开采的难度。近几年，印度板块逐渐向我国大陆靠近，造成我国地质条件更为复杂，煤矿开采过程中难度更大，容易发生瓦斯压力、地应力等问题，影响露天煤矿的发展。自然环境对煤矿开采具有直接影响，其难度系数制约煤矿的安全生产。

1.2 技术因素

我国的煤矿资源总量比较丰富，但是受到我国自然环境的影响，一些煤矿资源的开采较为复杂，影响了我国煤矿的开采率。实际上，这些都是因为我国露天煤矿的开采技术比较落后，一些煤矿的机械化程度甚至不到50%，开采方式以井工开采为主，尽管生产效率较高，但开采安全无法保障。露天煤矿开采因其自身的特点导致易流失高素质人才，目前呈现人才匮乏的局面，不利于露天煤矿安全管理水平的提高。

1.3 安全管理工作的影响

只有采用科学的安全管理对策才能提升煤矿的安全管理工作水平，不少安全事故的发生都是因为安全管理措施落实不到位引发的，这类安全事故大都在责任事故的范畴内。露天煤矿缺乏高素质人才导致安全管理水平长期得不到提高，人员的素质明显偏低。另外，煤矿企业技术手段较为落后，仍然采用传统的安全管理方法，创新力不足，遏制不住重复性安全事故的发生。

2 刍议露天煤矿的安全管理模式

2.1 完善露天煤矿安全管理体系

第一，我们应该不断完善煤矿的安全管理机制，只有这样才能从根本上保障露天煤矿的开采安全。结合当前的露天煤矿安全管理现状制定科学的安全管理机制，不断完善安全管理体系，实行责任到人的管理制度，使每个岗位和岗位人员都明确自身的职责，任务清晰，在整个煤矿企业都营造一个人人关注生产安全的环境。在煤矿开采的过程中如果需要交叉作业，应事先做好相关的交叉作业规程，保证交叉作业完全符合安全管理规定，避免安全事故的发生。

第二，创建合理的煤矿安全生产监管体系。露天煤矿的安全管理工作应该全面考虑各项影响因素，不论企业的规模大小都不能忽视安全监管工作的重要性。露天煤矿企业应该给予安全监管工作足够的关注，同时应该将一些具有责任心、勤奋、业务精湛的员工分配到生产监督管理工作当中。健全安全管理结构，每个岗位都要配置专业的安全监督管理员并设置相关科室。完善企业安全生产管理办法，定期对安全管理人员以及煤矿生产环节进行抽查，充分发挥安全管理员的职能和作用，在煤矿企业内部打造一支具有高度责任感、使命感的高素质人才队伍。

2.2 加强安全管理机制的建设力度

第一，不断健全安全奖惩制度。露天煤矿企业应该根据自身的现状健全安全奖惩制度，定期进行煤矿安全现状的检查，针对安全工作落实较好的员工给予奖励，相反做的不好的员工要接受相应的惩罚。将岗位责任制纳入到日常的考核当中，充分调动每个岗位员工的安全意识，对于违规操作的人员取消评优评先的资格。通过多种安全约束和激励机制能够有效增强员工的安全生产意识，积极置身于露天煤矿安全生产过程中。

第二，创建科学的煤矿风险防控管理制度。以往的露天煤矿安全管理模式已经无法适应社会的发展，我们应该不断革新安全管理模式。基于此，我们可以创建科学的煤矿风险防控管理制度，判定企业中影响安全生产的潜在因素，加强对安全生产控制点和责任岗位的监管力度。大范围地向员工普及安全管理的重要性和防范措施，全面提高员工的风险防范意识，切实提高露天煤矿企业的安全管理水平。

2.3 提升科技水平，完善安全管理模式

要想提升露天煤矿的安全管理水平，我们还可以提升安全生产的科技水平，同时需要注意，不管企业的经营状况好坏，我们都不能忽视安全管理工作，不能挪用安全生产的资金，确保企业拥有足够的资金更换老旧设备，做到专款专用，并指定专门的人员进行资金管理。企业要加强科技兴安战略，加大对新科技的引入力度，提高露天煤矿企业安全生产防护的技术含量。整改结束后，上一级部门需要检查和验收，满足生产标准后才能开展开采工作，在露天煤矿企业内部形成检查、整改、复查、考核的管理模式，切实保证开采人员处在一个安全施工的环境当中，提高煤矿企业的安全管理水平。

2.4 发生安全事故后的应急救援对策

露天煤矿的安全事故是无法杜绝的，只能尽量减少安全事故的发生率，因此我们可以根据安全事故经验制定相应的应急救援对策，减少安全事故给人们带来的伤害。首先，我们应该健全露天煤矿的应急救援组织，如果遇到突发的安全事故能够及时完成抢救工作，尽快恢复各个系统的正常运转，降低因灾害事故造成的经济损失。其次，要加强预防和预警工作。各个部门要明确自身的职责，抓住露天煤矿生产的各个环节，制定对应的风险防范管理措施，将应急措施落实到具体的人员上。再次，要对安全事故进行应急响应，争取做到事故的可控性，将不同事故按级别进行分类，并根据事故的严重程度启动响应的应急预案。

3 结语

总的来说，由于我国的地质条件比较复杂，因此我国的煤矿开采工作难度也较大，加之一些露天煤矿的安全生产技术不够先进，安全管理模式比较落后，工作人员的安全意识有待提升，所以，露天煤矿的开采安全工作应该得到我们的重视。露天煤矿的安全生a技术管理部门要加强安全管理力度，减少安全事故发生的频率，为社会发展提供充足的煤矿资源，促进我国经济快速发展。

参考文献

[1] 李兰波.露天煤矿安全管理措施研究[J].现代商贸工业，2010，22（20）：60-61.

第2篇：露天煤矿安全管理范文

新《煤矿安全规程》（以下简称新《规程》）修订历时两年，经历了10余次的大规模修改，较好地反映了露天煤矿安全生产的客观规律，强化了有关法律、法规在煤矿安全生产工作中的重要作用。新《规程》露天煤矿编是露天煤矿安全生产、职工人身安全和防止煤矿事故的有力保障，也是各级监察监管人员和广大职工必须遵守的行为准则，对规范煤矿安全生产、提升安全保障水平具有十分重要的现实意义。

主要变化

新《规程》对露天煤矿部分修改106条，删除53条，拆分、合并40条，新增19条，由原来的8章204条修订为9章127条，条款数降低37.7%，字数降低27.7%。具体内容由原来的“露天部分”改为“露天煤矿”，按工艺环节将“采剥”章节拆分为“钻孔爆破”和“采装”两章，丰富了设备检修的内容，压缩了铁道工艺相关的运输部分和电力牵引等内容。

根据露天煤矿生产工艺特点及相关方的安全管理要求，以钻孔爆破、采装、运输、排土、边坡、防治水和防灭火、电气、设备检修为主要内容，围绕安全构建了较为系统的管理与监督制度。第一章“一般规定”明确了多工种多设备联合作业、人员及设备安全、安全标识、采场建筑、特殊天气、高处作业等规定；第二章“钻孔爆破”明确了钻孔和爆破作业的设计、钻孔、装药、爆破等规定；第三章“采装”明确了单斗挖掘机采装、破碎、轮斗挖掘机采装和拉斗铲作业等规定；第四章“运输”明确了铁路、公路、带式输送机运输等规定；第五章“排土”明确了排土场的位置选择和各类设备排弃作业等规定；第六章“边坡”明确了边坡稳定性分析评价及安全措施、排土场和最终边坡管理等规定；第七章“防治水和防灭火”明确了防治水的治理和安全措施、地面和采场内防灭火措施等规定；第八章“电气”明确了变电所（站）和配电设备，架空输电线和电缆，电气设备保护、操作、维护和调整，爆炸物品库和炸药加工区安全配电，照明与通信等规定；第九章“设备检修”明确了检修作业、吊装作业、高处作业等规定。其中主要的变化包括以下几个方面。

联合作业安全方面

露天煤矿生产现场多设备、多工种交叉作业较多，联合作业包括：采装设备在采装过程中与轮式推土机、履带推土机、平路机交叉作业，运输过程中与平路机、履带推土机的交叉作业，排土过程中与排土设备的交叉作业，采装运输过程中与破碎设备的交叉作业等，种类较多，但其发生的频率有所不同，要求程度也不同。针对联合作业，在一般规定中进行了明确规定，即“多工种、多设备联合作业时，必须制定安全措施，并符合相关技术标准”。

爆破安全方面

爆破作业危险性大，安全要求高，在钻孔、爆破前的工作程序规定为“露天煤矿钻孔、爆破作业必须编制钻孔、爆破设计及安全技术措施，并经矿总工程师批准。钻孔、爆破作业必须按设计进行。爆破前应当绘制爆破警戒范围图，并实地标出警戒点的位置”。明确了钻孔、爆破作业前必须有设计、安全技术措施，指定了审批责任人，强调了警戒范围绘制和实地标注。

同时，新增了关于爆破后检查的规定。

公路运输安全方面

公路运输中的交通安全是露天煤矿安全管理的重点和难点，道路上移动的设备种类多、数量大，随着采场的推进，道路经常变更，坡道、弯道、交叉路口多，尤其是大型卡车运输作业时，车体宽，操作盲区大，导致安全隐患多。新《规程》明确规定，“特殊路况（修路、弯道、单行道等）下，任何车辆都不得超车；除正在维护道路的设备和应急救援车辆外，各种车辆应为矿用卡车让行”。更为全面地说明了超车、让行的条件。

矿用卡车在行驶过程中出现故障是较为常见的现象，但若不能及时采取正确的安全措施，可能导致次生事故。新《规程》对此给予了明确规定，即“矿用卡车在运输道路上出现故障且无法行走时，必须开启全部制动和警示灯，并采取防止溜车的安全措施；同时必须在车体前后30 m外设置醒目的安全警示标志，并采取防护措施”。

排土挡墙安全方面

在间断工艺中，运输卡车沿排土台阶边缘排弃时，容易发生卡车下陷、滑落坡面的事故，因此制作连续、标准的安全挡墙尤为重要。随着卡车的大型化，轮胎直径也大幅增大，但机械地执行轮胎直径的2/5高度的挡墙，造成成本大幅增加、效率低下等不合理现象。应当规定一个保证安全且符合生产实际的合理挡墙高度。因此，新《规程》明确了矿用卡车排土场及排弃作业应当遵守的规定：“排土场卸载区，必须有连续的安全挡墙，车型小于240 t时安全挡墙高度不得低于轮胎直径的0.4倍，车型大于240 t时安全挡墙高度不得低于轮胎直径的0.35倍。不同车型在同一地点排土时，必须按最大车型的要求修筑安全挡墙，特殊情况下必须制定安全措施”。

这个数据主要依据国内露天煤矿的经验数据得出，当车型240 t以上时，按照安全挡墙高度到达轮胎直径的0.35倍计算，挡墙高度最低1.56 m、挡墙底部宽度最窄3 m，卡车无法越过，故确定为0.35倍。

边坡安全方面

边坡安全是露天煤矿安全生产的基本条件，为了及时掌握露天煤矿端帮、排土场边坡的稳定状态，新《规程》明确规定了需要定期对采场、排土场进行边坡稳定性分析和评价，一般随着采场和排土场的发展，应当每年至少进行1次边坡稳定性分析和评价。

电气安全方面

露天煤矿采场停送电作业非常频繁，按照一般电气作业停送电工作票的要求，将造成效率低下，严重影响生产进度的结果。随着现代科技手段的发展，无线通信系统的应用，在采取安全措施后完全能很好地实施停送电作业。因此，新增了采场内（变电站、所及以下）配电线路的停送电作业要求，并进行了各种情况的细化，即规定：一是计划停送电严格执行工作票、操作票制度；二是非计划停送电，应当经调度同意后执行，并双方做好停送电记录；三是事故停电，执行先停电，后履行停电手续，采取安全措施做好记录；四是严禁约时停送电。

同时，明确定义了计划停送电、非计划停送电、事故停电及约时停送电的具体内容，使停送电工作有据可依，在保证供电安全的前提下提高生产效率。

对露天煤矿企业的影响

对安全生产起到保障作用

新《规程》对露天煤矿安全生产具有权威的法制约束力，同时具有很强的针对性和可操作性，是煤矿实现安全生产的有力保障。认真贯彻执行新《规程》，是当前煤矿安全生产的一项重要基础性工作，广大煤矿管理人员、岗位员工都要认真学规程、用规程、守规程。

对降低成本增效起到促进作用

新《规程》中部分条款的规定，更趋科学、合理，符合露天煤矿生产实际。以主排水泵站电源设置为例，原《规程》规定“有淹没危险的主排水泵站的电源线路必须设两回路，当一回路停电时，另一回路的供电能力应能承担最大排水负荷”。在实际运用过程中发现，双回路线路的利用率非常低，且增加移设工作量和成本负担。新《规程》将其修改为“采场内的主排水泵站必须设置备用电源，当供电线路发生故障时，备用电源必须能担负最大排水负荷”，通过设置单回路供电线路，配备“备用电源”的方法更趋合理，且能够大幅降低工作量，节约生产成本。

体现出新工艺技术的特点

随着露天煤矿开采技术的发展，铁道工艺逐步退出工艺系统，单斗挖掘机―自移式破碎机半连续工艺、拉斗铲无运输倒堆工艺和抛掷爆破技术已经在我国露天煤矿开采行业占据了重要的位置，具有能耗低、效率高等特点，具备了推广应用的条件。在《规程》修订时，尽可能地采用新技术、新工艺、新方法，引领技术进步和科技创新，除铁道工艺仅保持较少篇幅外，增加了新工艺的相关安全规定，不仅体现了规程的前瞻性和实用性，也对露天煤矿工艺选择起到积极的推动作用。

企业对标整改

煤矿企业要组织开展新《规程》的宣贯培训工作，要严格执行新《规程》的各项规定和要求，认真对照新《规程》的新规定、新要求，梳理完善本单位的责任制和规章制度，完善生产安全系统和设施，落实安全技术措施，加大隐患排查治理力度，有效防范和遏制煤矿重特大事故，保障煤矿工人的人身安全，促进煤炭工业的健康可持续发展。重点可以从以下三个方面着手：

一是全面梳理煤矿自行制定的安全、技术、操作规程，严格按照新《规程》的相关规定及时修订、完善。

第3篇：露天煤矿安全管理范文

关键词：煤炭企业；安全成本；成本控制；露天煤矿

1.煤炭企业的安全成本控制的重要性

安全成本指与安全有关的费用总和。煤炭企业安全成本在构成内容上包括：预防性安全成本和损失性安全成本。

煤炭企业的安全成本投入与低成本运营既矛盾又联系的。没有充足的安全成本投入，安全生产运营得不到保证，企业无利润可言；若安全成本投入过高，超出企业的承受能力，会直接减少利润，而利润减少会使企业对安全投入力度压缩，安全生产得不到保证，影响企业的效益，形成恶性循环。

露天煤矿也是煤矿开采的重要形式，其安全成本控制也应引起广泛关注。

2.扎哈淖尔露天煤矿安全成本现状分析

2.1扎矿安全成本控制的成功之处

扎矿根据核算需要，将安全成本划分为预防性安全成本和损失性安全成本。见图1所示：

图1安全成本科目划分一览表

扎矿编制安技措专项费用提取使用计划，按3元/t提取安全专项资金，并设专用账户进行管理和使用。扎矿在安全成本划分上，接受新的安全成本理论，进行了详细划分；按照规定标准计提安全费用，设专用账户专款专用，保证安全费用的充足及合理管理，这些是扎矿对安全成本控制的成功之处。

2.2扎矿安全成本控制存在的不足

2.2.1预防性安全成本投入不足

扎矿在安全预防费用方面投入不足，安全培训费用、安全宣传费用等投入得不到落实，为企业安全事故的发生埋下隐患。在追求高产量高利润的诱惑下，导致了短期行为，“重生产，轻安全”，在安全预防费用能不投或少投，少投入多挖煤，给扎矿的安全生产带来极大的隐患。

2.2.2损失性安全成本投入不足

从扎矿实际情况来看，人员伤亡及善后损失费用尤为不足。损失没有统一规范的计量标准，没有明确的赔偿规定，人员伤亡赔偿过低。事故的外溢性表现在责任外溢与社会和企业职工，造成人员伤亡后的赔偿费等转嫁于社会或个人。

2.2.3安全成本核算框架不完善

扎矿的会计核算体系，安全成本未进行单独核算，明细科目不够健全。安全成本散见于固定资产、制造费用、管理费用以及营业外支出等会计科目中。扎矿没有专门分析安全成本费用的提取及使用情况的报表，无法全面反映自身安全成本状况。安全成本核算不完全，使安全工作的技术先进性与经济合理性不能很好地统一起来。

2.2.4安全观念意识淡薄

煤矿安全事故的发生95%以上是由于人的不安全行为造成的，安全意识的淡薄导致了不安全行为。以扎矿一人身伤害事故为例，2010年5月15日吊车工作完成后，司索工检查卷扬，身体站的不稳将右手误入主杆观察孔，右手食指、中指被挤掉，反映出安全观念意识淡薄，影响和制约了扎矿的正常运营。

2.2.5安全费用内部控制失利

扎矿在安全费用的管理上，存在资金缺乏合理控制，使用缺乏严格管理，安全费用控制不合理，使用效益不充分，考核监督不利等问题。 以个人安全防护用品发放为例，扎矿向职工发放个人用品有被视为福利待遇的倾向，有些则直接发钱给职工。

2.2.6安全成本管理方法陈旧

扎矿一直沿用传统的管理理论，传统成本管理方法的研究是针对单个成本管理方法的，缺乏对方法之间联系的研究，不能形成系统的成本管理方法体系。

3.制约扎哈淖尔露天煤矿安全成本控制质量的因素

3.1 自然条件恶劣

扎矿的开采生产及人员设备布置，受多方面自然条件影响。以煤炭自燃损失为例，煤的还原样与氧化样着火火点差为20-40℃。霍林河矿区七月平均最高气温19.7-24.9℃，极端最高气温33.6℃。预防煤炭自燃的安全设施就必须在夏季之前就已到位。

3.2 社会经济发达程度

地区的经济发达程度与安全成本的重视程度成正比，经济发达地区对安全成本的重视程度高、投入大；反之，则忽视安全成本投入。霍林郭勒市在内蒙古东部地区经济发达程度数一数二，以良好的经济条件为基础，地方政府和人们对安全投入重视程度高，要求扎矿在安全成本方面需大力投入。

3.3 企业管理力度

扎矿属中电投集团公司的控股公司，企业规模较大，但自较少，与企业集团管理脱节；企业集团对扎矿的影响会受到一定的限制，投机倾向得不到及时遏制；企业集团无力长期对扎矿的业绩进行评价，导致扎矿存在内部控制失利、管理方法更新缓慢等问题。

3.4 科学技术双面影响

随着科技的发展，扎矿出现了大型采煤、掘进机械，产生了剥离土层等采煤技术，煤炭产量不断提高，开采的深度越深，开采的水文地质条件越复杂，开采难度越高，安全管理也越复杂，安全投入越来越大，导致安全成本上升。

4.扎哈淖尔露天煤矿安全成本控制的对策

4.1加大预防性和损失性安全成本投入

扎矿对没有明文规定提取比例的安全成本，应制定固定标准或浮动标准；对安全预防费用投入不足，需要在安全培训费用等方面加大投入达到安全生产的目标；对人员伤亡及善后损失不足，制定事故管理细则，提高赔偿标准，使企业承担应负担的损失性成本。

4.2 完善安全成本管理制度

4.2.1健全安全生产责任制度

扎矿应建立全面的安全生产责任制，明确了董事长对煤矿整体安全工作全面负责，是第一责任者；各级职能部门负责人是本部门的安全生产第一责任者。按照各自分工密切配合，责任到人，层层管理，层层落实，形成全方位的网络化安全管理模式，利于安全管理的贯彻实施，利于安全生产的责任的追究落实。

4.2.2完善安全成本分析制度

扎矿在确定安全成本分析指标时，应坚持需要性原则、简单性、可行性原则。在建立安全成本安全指标分析体系和制度时，可以建立综合指标评价体系，以进行综合评定。不依靠单一的理论分析，制定综合评价体系，寻求降低安全成本的途径，提高企业经济效益。

4.2.3严格安全成本考核制度

扎矿应建立安全成本考核制度，建立安全员、挖掘机司机、掘进机司机、装载机司机等各工种岗位责任制，根据各工种安全特点建立了生产责任考核制度，分级管理，层层落实。实行安全成本考核与建立各级管理人员安全生产责任制想结合的制度，并与年度考核挂钩。

4.3 完善安全成本核算体系

单独核算安全成本依据的原始凭证，在编制正常的记账凭证的同时，对属于安全成本的事项，编制特制的原始凭证，并按安全成本科目，编制特制的安全成本记账凭证，登记在安全成本明细账和总账，最终期末编制出安全成本报表。有利于安全成本的有效控制，提高企业经济效益。

4.4加强安全培训，降低安全成本

扎矿应对新进矿员工必须进行安全培训，培训合格方准上岗；在采用新技术、新工艺、新设备时，对操作人员进行岗前培训，不合格不准上岗；定期组织安全教育和技能考核，对不合格者加强培训；确保特殊岗位操作人员持证上岗，使安全生产观念深入人心。

4.5内部控制制度的有效保证

4.5.1健全安全费用的财务管理制度

安全费用计划用来确定计划期安全费用的来源和具体运用，是安全费用财务管理的重要依据。扎哈淖尔露天煤矿应正确地编制和认真执行安全费用计划，有计划地计提和合理使用安全费用，对于改善企业劳动条件和安全水平，提高安全投入的使用效率，其意义十分重大。

4.5.2提高安全费用的使用效益

在安全项目实施过程中，财务部门应监督费用预算的正确执行，编制供应计划；对于无合同、计划外的临时采购，财务部门有权拒绝付款，以杜绝盲目采购； 对于安全管理费，安全管理部门必须提交费用预算，经财务部门审批方可在列支。

4.6引进先进的成本管理方法

4.6.1引入战略成本管理思想

战略成本管理以企业的全局为对象，根据企业的总体发展战略而制定的。扎矿可以参考邯钢的战略成本管理经验。从实际出发，制定低成本发展战略，进行战略筹划，关注市场和竞争对手的动向来发现问题，适当调整和改变战略战术。实施有效的价值分析法，实行“模拟市场核算”。

4.6.2引进作业成本法

作业成本法改革了制造费用的分配方法，提高了成本信息的真实性。企业可以利用作业成本法提供信息来更好进行定价，利于收益核算。

扎哈淖尔露天煤矿引用先进的作业成本管理法，将目标成本分解给各生产单位后，要求各生产单位将矿上分给的目标成本再进行细化，把目标成本具体分解到区队、班组，层层分解，把成本管理的理解和措施贯穿到企业管理各个环节，确保全矿目标成本的完成。

结束语

综上所述，煤炭企业的安全成本控制是一项复杂的系统工程，是一个循序渐进的过程。企业在安全成本控制过程中，需要注意掌握企业自身特点，制定合理的安全成本控制策略，以优化安全成本结构，保证煤炭企业的可持续发展。

[参考文献]

[1]岳福斌.煤炭企业工业发展报告（2006-2010）[M].北京：社会科学文献出版社，2008.3

第4篇：露天煤矿安全管理范文

关键词：煤矿工程；采矿技术；施工安全

煤炭是我国发展工业的重要能源资源，煤矿工程的采矿技术进步对我国社会经济的发展会产生重大的影响。随着煤矿开采技术条件的发展，根据最新统计数据显示，约有85%的国营煤矿企业实现了自动化生产，同时，约有65%的私营煤矿企业设立了机械化采矿模式，当前我国煤矿工程采矿技术主要包括露天煤矿技术、地下采矿技术等。

1 煤矿工程采矿技术分析

其一，露天煤矿技术，该技术主要是指在矿体上实施剥离，从上至下按照顺序开采矿体，通常采用大型采矿机械，产量大，并且建矿的速度较快。其具有施工作业安全、损失矿石量少的优势。

其二，地下采矿技术，这种开采方式是目前我国金属矿山采用的最主要开采方式，特别是有色金属、及黄金的开采系统，大约有95%都是选用这种方式。现阶段，我国煤炭工业中普遍使用的地下采矿技术有：填充开采技术、深矿井开采技术以及崩落采矿技术等等。

（1）填充开采技术，主要是使用其它材料填充已经被开采的煤炭空白地带，需用支架缓解作业面压力[1]。同时还要合理借助填充物实施地压管理以有效控制围岩崩落与地表下沉，进而为填充开采创设安全的环境。填充开采所使用的材料从最先的废石填充直至现代的膏体填充，鉴于我国地质复杂、矿山数量较多的实际情况，填充开采技术有一定程度的进步。（2）深矿井开采技术，在使用这种技术进行煤矿开采的过程中，需要解决瓦斯、煤尘、冲击地压、地热危害以及顶板问题。故主要将深矿井开采技术应用在地热危害性很大、冲抵地压压强、煤层岩石抗压力低的地段。从目前煤矿开采现状而言，在使用深矿井开采技术的过程中存在着难以准确预测深井作业场所环境变化、检测应力场的难题。（3）崩落采矿技术，这种技术主要是利用崩落围岩实现对地压的管理，主要采矿方法有：分层崩落法、阶段崩落法、壁式崩落法以及分段崩落法等各种方法，适合用在围岩易崩落、地表可能有塌陷的矿体中[2]。

其三，除了上述几种采矿技术之外，还要深入研究特殊采矿条件下的高新技术。如：在较深的全煤巷道采用锚网耦合支护技术、水源热泵技术或者是、低透气性煤层群开采技术等等。随着科学技术的不断发展，网络信息技术也将会被应用到煤矿采矿作业中来。如：在开始动工采矿之前，需先掌握矿井具置、矿井布局及深度等各种信息；而当机械设备在井下作业时，采矿工人可借助电子仪器、现代化的通信设备等适时监控井下作业，以提高采矿效率，确保煤矿开采的安全性[3]。

但是随着采矿导致的环境恶化，采矿之后随意堆放废石，这些废石占用了大量土地，且其中含有的有害化学成分一旦渗透到地下水中，就会污染水资源。同时，若废石及尾矿中的有害气体，挥发到空气中，就会污染大气。而采矿之后通常会留有采空区，如未及时填充，机会导致地表下陷，对人民群众的生命、财产安全带来严重威胁。

2 煤矿工程施工安全研究

其一，需将安全评价标准引入煤炭生产企业，针对已获得安全许可证的煤炭企业，相关安全监察机构绝对不能放松监察力度，加大力度监察煤炭企业开采前后的各种事情。同时安全监察机构还要定期调查煤炭企业，根据调查分析所得结果重新界定该企业的安全等级，然后再决定发放或者吊销其安全许可证。在实施监察过程中，能够激发煤炭企业的安全生产意识，而煤炭企业为了获得较高的安全级别，肯定会加强对安全生产的资金投入力度，这在客观上就会促使煤炭企业增加安全生产的各种硬件设施，提高安全生产系数[4]。

其二，煤炭企业在施工之前要做好事前预防工作，并将这项工作贯穿到企业生产的每个环节，确保安全开采顺利进行。一方面，煤炭企业要大力宣传安全生产理念，增强每一名员工的安全生产意识，从思想上消除潜藏的安全隐患。若在开采或者生产过程中发现了安全隐患，需要及时采取控制措施，如有必要需要停产整治，直到安全隐患彻底被处理。在生产过程中杜绝出现侥幸心理，对于涉及到安全生产的任何细小事情都不能轻易放松警惕，避免酿成重大事故。另一方面，煤炭企业还要不断提高施工安全管理的技术水平，采取有效措施防治安全事故[5]。由于煤矿开采的地质环境较复杂，对技术指标要求很高，故针对薄弱的技术环节需要有计划的安排技术培训，引进较专业的技术人员，适时加大资金投入，更新生产设备，为煤矿施工提供一个安全环境。

其三，可强制性规定煤炭企业必须购买保险，借助商业保险的运作约束煤炭企业行为。同时辅之以浮动费率制度，保险公司按照安检部门规定的安全等级制定合理的保费收费标准，而收取保费的标准要直接和企业安全等级衔接，安全等级高的企业，收取其保费的费率较低，反之则高。针对煤炭企业出现的安全事故，保险公司也要履行保险合同中相关赔偿内容进行公平赔付。这样以来，提高了煤炭企业对施工安全的重视，有利于其提升安全等级，进而促进煤炭企业安全生产。

3 结束语

煤矿工程开采、安全管理是一项综合性、复杂性的工作，面对开采施工过程中的安全问题，煤炭企业只有从思想层面提高安全施工意识、加快速度建设安全基础设施，并且不断采用现代化的采矿技术，引入安全评价标准、施工之前要做好事前预防工作、购买商业保险等，以此适应煤炭企业安全管理的需求，确保煤矿工程采矿作业的可持续发展。

参考文献

[1]令狐荣礼.浅议当代采矿技术发展的研究[J].佳木斯教育学院学报，2012（5）：523～524.

[2]陈田林.我国采矿技术的现状及发展趋势[J].技术与市场，2011（07）：167～168.

[3]周鹤寿.剖析煤矿采矿的新技术与开采方法[J].中国新技术新产品.2012（16）：624～625.

第5篇：露天煤矿安全管理范文

关键词：哈尔乌素露天煤矿；群监员；群监工作

中图分类号：X92 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）11-00-02

哈尔乌素露天煤矿是近年神华集团建设大型现代化露天煤矿。根据煤矿安全监察工作和安全生产管理体制及群众安全管理特点，哈尔乌素露天矿各级工会组织，相继建立了群监委员会和群监领导小组，并结合本单位的实际情况，因地制宜的开展了群监工作。多年来的实际证明，群监工作在安全生产中起到了不可否认、不可低估、不可替代的作用。同时，实践还证明，加强群监工作的领导、强化群监工作的管理，是充分发挥群监工作效率的重要保证。因此，根据维护职工切身利益和要求，从建设现代化露天矿的需要出发，进一步强化和改善群监工作管理，这是当前各级工会组织面临的一项重要任务，也是发展煤矿企业生产的客观要求。几年来，群监工作实践使我们深深的认识到，要想使群监工作卓有成效的开展起来，并真正起到“哨兵眼睛”的作用，就必须解决好以下问题：

一、加强领导、健全组织、独立负责地开展活动

加强群监工作领导是提高群监工作的坚实基础，群众安全监督检查工作，其实就是群众自我管理、自我监督、自我规范的群众工作。如何把这项工作变成群众主动、自觉的积极行动，这就需要各级工会组织从自己是党领导的群众组织这个特点出发，切切实实的把群监工作当做工会的头等大事来抓。什么是头等大事？我们认为，重视安全工作就是为职工办了一件特大的好事。因此，各级工会组织、各级工会干部对群监工作要有足够的认识，要加强领导切实摆上工会工作的重要议事日程。建立健全群监组织及制度是搞好群监工作的重要保证。根据目前哈尔乌素露天煤矿职工的思想、意识、技术、业务素质的现状，还远远不能达到职工群众自己管理自己、自己保护自己，做到搞好安全生产的目的。这样就要求我们工会组织必须建立健全群众安全监督检查队伍，建立起一整套的群监管理体制和各种活动制度，要形成一个横向到边、纵向到底的管理网络。要形成一套工作有标准，活动有规范，监督有内容的防范措施。同时，群监组织和网员的产生，必须要采用民主选举或群众推荐、工会把关的具体办法，这样产生的网员既有群众基础，又有组织后盾，工作起来威信高、腰板硬、敢负责、不手软。要制定群监委会议制度、检查制度、网员培训制度、上岗活动制度等。制度的建立也要采取从群众中来到群众中去，群策群力的办法制度。并要积极组织群监网员独立负责的开展工作、活动。矿工会应季组织一次群安大检查，群监网员要坚持天天班班戴袖标上岗检查。发现三违，查出问题，采用下隐患通知书的办法要求行政领导和违章人员予以整改。只有这样群监委和网员独立负责的工作积极性和主动性才能得到最大限度的发挥，只有这样领导重视、组织健全、独立负责的工作，才是我们抓好群监工作的可靠保证。

二、强化管理、发挥功能、增强群监工作的预见力、凝聚力和战斗力

群监工作要强化管理意识。群监网络组建的必要性和广大群监员的安全生产做出的贡献都是毋庸置疑的。但群监员的积极性和群监工作的作用，不是自然而然产生的，也不是每个单位都能同步取得的，其中关键一条是，是否具有强烈的管理意识，在某种意义上看，群监工作水平的文化来源于管理工作的好坏，而管理工作的好坏又取决于管理意识的强弱。因此，各级工会组织必须增强管理意识，自觉地搞好群监工作。

加强群监工作管理是群监员特有的双重性所决定的，这种双重性表现在：一是群监员同时负担两种职责，有兼顾之难。他们要按群监委的要求，监督行政领导和有关干部按照党和国家的安全方针、政策和法规办事，但他们又是一名普通职工，理所当然的又要接受行政干部的指令，按规定的数量和质量去完成本职、本岗的定额，二是群监网员经常收到两种效果即有赞美表扬，也有难言之苦。他们坚持原则或阻拦“三违”现象的发生，大都受到欢迎和支持，但有时也能带来某些纠葛，而最大的痛苦还在于不被理解。上述双重性的矛盾，虽不是对立的，但毕竟是每个群监网员在日常工作中随时随地都能遇到的。所以对群监工作既要放手，让群监网员大胆工作，但又不能撒手不管放任自流，必须进行严格细致的管理。

加强管理是安全生产管理模式的直接要求、国家确立的行政管理、国家监察、群众监督三位一体的管理模式，使群众安全生产工作摆上了重要位置。因为广大群监员是生产现场安全工作的骨干，能在时间、空间上起到干部所起不到的作用，能在职责范围上起到群监委的“眼”和“嘴”的作用。然而这些作用不是每个群监员都能发挥出来的，因为群监员班次分散、地点分散、人员分散，加上安全意识、能力差异较大，要是每个群监员都能在各自的岗位上按统一的要求和目标，积极负责地开展监督检查工作，就必须结合各自特点，有针对地加强思想、业务、信息等管理，使整个群监网络成为一个充满生机和活力的整体。

加强管理是改善群监管工作的需要，群监工作是一项知识性、强制性、群众性、专业性很强的专门工作，它既有认识自然改造自然现象的探求，又有人与自然、人与人之间关系的摸索，它既适应煤炭生产力发展的要求，又是显示社会主义生产关系的优越；它既体现了企业和职工之间共同的利益，又要对两者进行必要的制约。可以说群监工作是一个跨门类、跨部门的综合性工作。群监工作的水平高低一方面揭示了各项工作质量，另一方面又对各项工作提出不同要求。许多单位群监成果的明显差异生动地表明了管理在群监工作中所处的重要地位和积极作用。

管理工作起码的要求。群监活动在企业和工会看，是项比较单一的工作，但就其管理而言，内容广泛、形式之多，已远远超出了一个部门的职责范围，而且实践还表明，群监工作管理的社会属性也远远超出了安全生产的自然属性。各部门情况不一，不应当，也不可能统一模式来管理。但有一点是一致的，即通过管理，必须使群监组织具备六个功能：（1）监督检查功能；（2）安全责任功能；（3）活动组织功能；（4）横向联合功能；（5）宣传教育功能；（6）共管配合功能。上述六个功能决定了群监工作管理必须起码达到三条要求：

1.在管理中增强群监工作的预见力。那种平时不监督，出了事故才忙追查责任的作法，虽有必要，但有很大片面性。任何事故的发生都有其根源和潜伏性，其次事故的发生都有个演变的过程，只要监督检查得当，多做超前工作，一般来说是能做到防患于未然的。另外事后监督，虽然起到“亡羊补牢”的作用，但付出的代价毕竟太大了。因此群监工作必须体现预防为主，先入为主的精神。

2.在管理中增强群监工作凝聚力。使分布在各自岗位上的广大群监员，能尽职尽责地把住安全生产关，积极负责地展开工作，这是各级群监委管理工作首要的任务和经常性的工作。为此，一方面要建立健全各种制度，如群舰员工作制度、汇报制度、学习培训制度，使广大群监员在群众安全监督检查中有章可循，有法可依，有事可做。另一方面要有的放矢地加强对群监员日常的思想教育，增强当好群监员的责任感、光荣感，使广大群监员在工作中遇到挫折有人鼓励，遇到阻力有人排除，遇到困难有人解答，把群监委建成对群监员具有令行禁止的巨大凝聚力、号召力的核心，建成每个群监员有事上门找，有话进门说的温暖之家。

3.在管理中增强群监工作战斗力。从群监队伍额构成情况来看，专职人员是少数，占绝大多数的是工人群众。这些职工同志在职工中一般都是享有较高威信，在岗位上班组中有一定组织能力，但作为一名群监员还必须具备较丰富的安全生产知识。不少实事证明，热情代替不了本领，只有两者兼备，才能更有效地做好群监工作。根据这个道理，群监委必须把业务培训纳入管理工作的重要议事日程，提高群监员应知应会能力，更好地防止和避免各种事故的发生，牢牢地把握安全生产的主动权。

三、紧紧围绕生产建设的实际，充分发挥群监网员的作用

由于是露天煤矿生产，其特点是坑上、坑下作业。设备多、型号杂、面广线长，作业现场经常变化，多工种交叉连续生产，技术和生产管理要求高，要长时间的搞好安全生产，仅靠行政领导和安监部门的力量是不够的，群安工作是指所有职工参与的安全工作，既有广泛性和普遍性，狭义的群安工作是指群安工作部门的工作。煤矿群安工作的形成既离不开群众部门的日常工作具体业务，又不能没有职工群众普遍参与，它是广义和狭义的结合，只有这样才能体现群安工作的“群众”意义。正因为煤矿安全工作的主体是广大职工群众，搞好煤矿安全工作的关键是做好广大职工群众的工作，也就是说，必须有广大职工群众的积极参与才能搞好，这就要求工会的群监工作坚持群防群治、群查群管的群众优势，既要积极配合行政和安监部门，又要独立负责地开展好各项群监活动。必须紧紧围绕生产建设的实际，充分发挥群监网员的哨兵和眼睛作用。

1.群监工作的注意力要放在生产建设的全过程。群监委和网员必须明确生产和安全是辩证统一的关系，也就是我们常说的安全为了生产，生产必须安全。如果只强调生产，忽视安全，出了事故，国家财产和职工的生命安全都要受到损害。同样，讲安全是为了更好地促进生产。使其职工在安全的作业环境中，充分发挥主人翁的积极性和创造性，努力把生产建设搞好。这就要求群监委和网员在职工群众中广泛宣传党的安全生产方针和上级安全指令、各项规章制度，教育职工克服马虎、凑乎、不在乎的“三乎”思想。克服安全工作在一部分人既定形成的说起来重要，干起来次要，忙起来不要的危害心理，去掉图省事、赶进度、重数量、轻质量、不讲安全的麻痹思想。

2.群监工作的着眼点要放在设备的使用上。参照某公司历年的事故教训使我们清醒认识到，大车着火、设备相撞等事故的发生，多是设备管理、设备使用、设备操作等问题，究其原因，是司乘人员的安全意识淡薄，不按规章作业，违反劳动纪律造成的。因此，群监委和群监员的工作重点要在生产一线积极开展安全生产竞赛，利用各种宣传工具、各种宣传形式，宣传大型设备安全生产的经验和好人好事，打造一个遵章守纪光荣，违章违纪可耻，胡干蛮干可悲的良好风气。积极开展技术学习、岗位练兵活动，开展群众性反违章，除隐患活动，充分发挥群监网络的忆悬事、讲隐情、事故分析会等活动的作用。

第6篇：露天煤矿安全管理范文

俄罗斯是世界产煤大国，近些年来煤炭产量一直在3亿t以上，位居世界第5位。目前，俄罗斯共有煤矿343个。其中，井工煤矿119个（含37个停产或破产矿），露天煤矿224个（含21个停产或破产矿）。另外有19个洗煤厂。2012年，俄罗斯煤炭产量为3.55亿t，其中井工矿产量为1.13亿t，占31.8%；露天矿产量为2.42亿t，占68.2%。

煤矿安全生产状况

俄罗斯大部分煤矿煤层赋存条件复杂，煤层倾角变化大，瓦斯含量高，具有自燃发火倾向和煤与瓦斯突出危险等。据统计，俄罗斯井工煤矿中，存在煤尘爆炸危险的矿占总数的91%，煤尘自燃风险矿占61%，煤与瓦斯突出矿占49%，冲击地压矿占22%，高瓦斯矿占12%，平均开采深度为400m。

煤炭工业一直是事故多发行业，但在前苏联时期由于重视煤矿安全工作，尽管矿井开采条件不断恶化，但劳动条件和安全状况仍有明显改善，煤矿伤亡事故也有所减少。前苏联解体以后，俄罗斯经济下滑，煤炭产量锐减，煤矿事故和死亡人数大幅度上升。1993年，俄罗斯煤矿事故死亡达到历史最高的328人。经过10多年的结构调整，俄罗斯煤矿安全生产状况有了明显好转，特别是国家实施煤炭工业改革计划以来，关闭了187个严重亏损和开采条件恶劣的煤矿，裁减了大量人员，用现代化设备装备煤矿以及加大煤矿安全投入，使工伤事故和死亡人数明显下降。尽管如此，俄罗斯煤炭工业仍然危险性很高。

20世纪90年代初期，俄罗斯每年煤矿事故死亡人数在300人左右。1993-2002年，煤矿事故的死亡人数由1993年的328人，下降到2002年的85人。这一期间，俄罗斯煤炭工业的百万吨死亡率也由1.09下降到0.35。但是，整个煤炭行业的千人死亡率指标下降却不明显，由0.57下降到0.34。

2002年以后，俄罗斯煤炭产量快速增长，煤矿事故数量也随之大幅增加，2004年死亡人数达到148人，2005年为107人。2006年，俄罗斯煤矿总体安全状况有所好转，死亡85人，再次降低到百人以下，百万吨死亡率也降到历史新低的0.27。但2007年连续发生了两起特大瓦斯爆炸事故，煤矿事故死亡人数达243人，百万吨死亡率又猛升至0.77。近5年来，俄罗斯煤矿安全生产形势总体稳定。

2012年，俄罗斯共发生煤矿事故16起，死亡36人，百万吨死亡率为0.10，煤矿安全生产达历史最好水平。见表1.

煤矿安全监管措施

煤矿法律法规体系

俄罗斯煤矿安全方面的法律法规体系包括：联邦法律、政府法令、联邦规程和标准、规则与标准。

煤矿安全方面的联邦法律有：《工业安全法》《技术监督法》《消防法》《地下资源法》《生产性活动许可法》《煤炭生产监管法》《建筑物与设施安全法》等。

政府法令有：《联邦环境、工业与核监督服务法令》《煤矿瓦斯抽放强制性标准法令》《采矿监管法令》等。

联邦规范与标准有：煤矿安全操作规程等。

目前，已有24部煤矿安全方面的法律法规文件在俄罗斯司法部注册，内容涵盖多功能安全系统、事故减灾方案、气体和瓦斯监控、瓦斯抽采、独立甲烷去除、防止自燃、工作面瓦斯抽采、洗煤厂粉尘和瓦斯管理方案、电气设备安全使用、通风计划、紧急通风方案检查、事故调查及评估分析、避难硐室设置、“黑匣子”独立气体和瓦斯自动监控装置等方面。

煤矿安全监察机构

自18世纪彼得大帝建立第一个国家矿山监督局起，俄罗斯工业安全监察至今已有300多年的历史。虽然历经多次社会变革和部门改革，但俄罗斯的工业安全监督监察与应急救援体系始终比较完整，对保障人民生命和财产安全起到了重要的作用。

在俄罗斯历史上，相当于安全生产领域的国家监督机构，最早可以上溯到1719年12月彼得大帝下令建立的矿物总局。俄国“十月革命”后，这一机构经历了多次的调整和名称变更——1922年1月，苏俄政府在原有的基础上建立了全国统一的中央矿山监督局。战后苏联政府于1947年10月，组建了国家矿山监督总局。1954年，改组为隶属苏联部长会议的国家矿山与工业技术监督委员会。1958年撤消该委员会，组建了隶属各加盟共和国的工业与矿山技术监督委员会。1966年1月，在俄罗斯联邦社会主义加盟共和国矿山与工业技术监察委员会的基础上，组建了隶属苏联部长会议的苏联国家矿山与工业技术监督委员会联合会。苏联解体后，1991年12月，改组为隶属俄罗斯联邦总统领导的国家矿山与工业技术监督委员会。1992年5月，该委员会转归隶属俄罗斯联邦政府。1992年11月，改组为俄罗斯联邦矿山与工业技术监督局。1997年7月，独立后的俄罗斯联邦的第一部安全生产领域的国家法令——《危险生产项目工业安全法》正式颁布。1998年6月，俄罗斯联邦矿山与工业监督局被确定为工业安全领域的专业全权联邦权力机构。

近年来，俄联邦政府进行了一系列的改革，将政府部门划分为立法执法机构、社会服务机构和国有资产管理机构。根据2004年5月俄罗斯总统令，原有的俄罗斯联邦矿山与工业监督局、生态监督局与核监督局合并为新的俄罗斯联邦环境、技术与核能监督总局（ROSTECHNADZOR），简称“俄罗斯联邦技术监督总局”，其主要职能是制（修）定法律法规，负责环境保护、工业安全、地下资源保护、核能利用安全、能源安全等领域的监督、监察。

俄罗斯联邦环境、技术与核能监督总局，是俄罗斯主要负责安全生产的日常管理和负责事故调查的权力机构。该机构内设15个司局，其中5个职能司局，3个核能监察局，5个技术监察局，2个环境监察局。俄罗斯联邦环境、技术与核能监督总局下设86个地方监察机构，实施垂直管理。俄罗斯联邦环境、技术与核能监督总局矿山监察局专门负责煤矿安全监察工作。

加强煤矿安全措施

俄罗斯联邦环境、技术与核能监督总局一直致力于改善煤炭行业的安全环境，采取了一系列措施加强煤矿安全生产，减少事故和伤害。

不断完善煤矿安全生产法规标准。2011年和2012年，俄罗斯分别制修订了11项法规和标准，内容涵盖预防煤炭自燃、煤矿通风、事故救援、防爆设备检查等方面。

对煤矿实行安全许可证制度。目前，俄罗斯对包括煤矿在内的危险性强的生产企业实行单独注册，只有获得安全许可证才能进行生产。同时，国家还对企业安全生产情况进行定期或不定期检查，通过颁发、中止和吊销许可证来进行管理和督促。

第7篇：露天煤矿安全管理范文

关键词：煤矿现场施工；安全管理；重要性；措施

中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：

安全生产是煤矿企业获得经济效益的根本保障，无法保证安全，一切经济效益都是空谈。煤矿施工现场安全管理是确保安全生产的良性机制，煤矿施工现场有效的安全管理不仅可以有效预防安全事故的发生，减少和控制安全隐患及其他不利于生产的环境因素，而且可以保证煤矿企业长效久治及持续改进的制度落实。目前，我国较多的煤矿企业受经济利益驱动，在煤矿安全设施施工贫乏的情况下，进行煤矿生产活动，这大大地增加了煤矿事故的发生率，给企业名誉、效益及人员的生命安全造成了极大的损失。本文从我国煤矿现场施工现状入手，探讨安全管理重要性及煤矿现场施工中的管理新举措。

1 煤矿现场施工现状

据相关部门统计，我国每年煤炭行业重大事故居高不下，因安全事故死亡的人数仅次于交通行业，因此，加强煤矿施工安全管理应给予高度重视，一方面为施工人员生命提供安全保障，另一方面为社会的可持续发展、和谐发展提供保障。目前我国煤矿生产中，施工现场安全事故频发，煤矿现场施工中的安全事故由多方面因素造成，除了客观复杂的地质因素外，更主要的是人为主观因素[1]。

（1）煤矿现场施工安全管理人员不足，现有安全管理人员素质良莠不齐，不能满足施工安全管理工作的需要；另外，施工人员从业素质偏低，一方面缺乏施工安全理论知识，作业技能低下，另一方面安全意识薄弱，无强烈的自我保护意识和能力；施工人员对施工的相关法律法规及操作标准不了解，安全意识淡薄，直接导致事故隐患的存在。

（2）煤矿现场施工单位负责人安全生产意识薄弱，未意识到煤矿安全生产责任重大，未能严格贯彻和落实有关煤矿安全生产的法律法规及规范标准，与此同时，施工监管部门监督不到位或监督力度不足，领导口头上重视煤矿安全生产及安全施工，实际经常为了经济效益忽视安全生产投入，发现存在的安全隐患不及时处理。上述这些因素直接影响着煤矿现场施工安全，导致事故发生。

（3）施工监理单位没有发挥作用或有的煤矿无施工监理单位。有的监理人员安全意识模糊，直接导致安全监理不到位、监理工作主动性、积极性不高，从而，施工中存在的安全隐患不能被有效排除。

（4）有些煤矿施工现场安全管理体系形同虚设，无明确的施工安全责任体系，施工过程中不能签订明确的安全责任，致使无法考核安全生产。

（5）技术手段落后，科技投入不足。很多煤矿的安全管理人员只能够凭借经验性的主观判断来排查隐患和预防事故发生。

上述管理问题严重制约着我国煤矿企业的生产和发展，对煤矿安全生产提出了严峻挑战。为确保煤矿施工安全生产，确保煤矿企业持续性发展，必须加强煤矿施工安全管理。

2 煤矿施工现场安全管理重要性

长期以来，安全生产是我国一项基本国策，其对保护劳动者安全、顺利开展生产、维护社会安定、促进国民经济持续健康发展有着极为重要的保障作用。安全生产是煤矿企业的幸福线和生命线，只有确保安全生产才能确保企业经济效益最大化，保持煤矿企业的持续性发展。

（1）安全生产是人类的基本需求。安全的条件和环境是人们开展正常生产、生活活动的前提。对煤矿企业来说，安全第一尤为重要，良好的安全形势使煤矿施工员工在开展生产活动中既创造财富、保存自己，更使得煤矿企业获得良好的经济效益。

（2）安全生产是保持社会稳定发展的重要条件。党的十五届五中全会和中央经济工作会议中都将安全生产提高到“讲政治，保稳定，促发展”的高度[2]。煤矿企业作为事故频发的企业，安全事故的发生不仅影响到企业生产，严重的还会导致社会问题，这不仅容易引起煤矿企业生产率下降，影响企业经济效益，而且对企业的后续发展和社会信誉造成严重影响。每一次安全生产事故的发生，都会造成重大的负面影响，若处理不当将会影响社会稳定。从这个角度上讲，安全生产是社会保持稳定发展的重要条件。

（3）安全生产是企业自身发展的要求。企业管理目标是经济效益最大化，企业在不断提高经济效益的同时，要履行社会责任。但是，企业在实现经济效益最大的化的的过程中，要将企业安全生产放在第一位，企业如果不能安全生产，安全事故发生时轻则造成财产损失，重则造成人员伤亡，这既不利于劳动者安全，又不能确保企业追求经济效益的最大化。安全即效益，安全生产是企业自身持续发展的内在必然要求。

3 煤矿施工现场安全管理措施

3.1严格落实安全生产责任制

煤矿施工单位要树立以人为本的思想，将安全生产放在施工作业的第一位，在日常施工作业中，加大安全生产知识宣传力度，营造安全生产氛围，切实提高施工人员安全生产意识，提高施工安全生产人员责任感及自觉性；加强领导安全管理，强化施工安全管理，明确施工安全生产责任，全面提升煤矿施工现场安全管理水平。另外，煤矿施工单位要建立健全安全体系，制定明确的安全生产责任制度及相关规程，相关部门的负责人要依法督促安全生产工作。建立完善的安全责任追究体制，配备专业化的安全管理人员，认真做好施工现场的检查工作，发现隐患及时汇报，严厉制止违章操作，杜绝煤矿现场施工安全事故。

3.2提升从业人员素质，加大安全生产科技投入

煤矿施工单位定期组织进行安全生产教育培训，提升施工人员及安全管理人员的素质，对于考核不过关的人员，拒绝录用；一线新员工在入职前要进行基本的安全生产教育培训，不定期进行安全知识培训，培训考核不合格的不得上岗作业。

施工单位在引进新技术、新设备、新工艺和新材料时要对相关作业人员进行安全生产教育培训，在加大安全生产科技进步投入的同时，要确保施工过程中新技术、新设备、 新工艺和新材料的安全使用，做到以规章制度为基础，科技进步为动力，提升煤矿施工的安全生产能力及水平[3]。

3.3重视施工安全动态管理，整改潜在的隐患

煤矿施工现场情况复杂，现场施工人员及安全管理人员应时刻保持警惕，不能有麻痹和松懈的思想，实时、动态地对煤矿现场施工进行安全管理；同时，施工单位领导要总结过往安全事故教训，并根据以往经验制定整改措施根治现场施工的通病，在日常施工作业中，要善于发现隐患，善于剖析原因，并积极整改。

3.4规范施工操作，加强安全生产监督

监督不到位是煤矿施工现场事故频发的主要原因，因此，在施工中要加大施工现场监督力度，发现危险源，消除危险源。施工监理人员要进行不定期的施工现场检查和指导，严格规范施工的每个环节，对于施工总存在的违法行为责令限期整改，要做到坚决杜绝因操作不规范引发的安全事故。

4 结语

煤矿施工现场的安全管理关系到人们的生命健康和企业的经济效益，因此，在煤矿现场施工中要以安全管理技术为指导，强化管理，落实责任，最终确保煤矿施工安全顺利地进行。

参考文献：

[1]袁吉义.浅谈煤矿企业的安全管理[J].科技风.2008，3(14):90

第8篇：露天煤矿安全管理范文

关键词：安全生产；成本投入；经济效益；相互关系

一、事故致因关系

凡是发生事故都是有规律和原因的。之所以发生事故都是能量的失控，都与人的不安全行为，物的不安全状态，环境的不安全因素和管理上存在的缺陷有着密切的关系。我们通过对北露天煤矿2010年至2012年发生的一起轻伤事故，二起不列级非伤亡事故。对三起事故进行分析，就可以折射出成本投入与安全生产的关系。

案例一：2010年12月21日推土机司机包某在保养时，不慎将左手小指和无名指夹伤，造成轻伤事故。案例二：2011年9月7日 12号前装机司机徐某在地销煤现场作业清煤向后倒车时，不慎与星火3909号常某的拉煤上站自卸车相撞，造成前装机水箱漏防冻液和发动机护罩变形串位轻微非伤亡事故，经济损失为9500元左右。案例三：2012年4月23日挖掘机司机李某在保养时，由于未挂牌检修和进行交底，盲目起车，造成发动机粘缸发生一起一般分伤亡事故。经济损失10余万元。

发生上述三起事故原因的共同点：（1）不安全行为是操作者安全意识不强，存在着侥幸和麻痹大意思想；（2）不安全状态是设备检修没有排除完故障危险点，盲目操作，倒车不认真观察，明知有危险，在没有采取措施的情况下，冒险操作；（3）管理上的问题是不重视参加安全教育培训，不严格执行规程，违反规程和制度。

整改对策：（1）加大安全教育培训力度和安全投入，严格执行检修挂牌和检修交接班制度，坚持班前检查制度，强化安全检查与监督。（2）加强设备保养安全意识、安全知识教育，杜绝违章行为，举一反三，落实各级安全责任。（3）结合事故案例对职工进行安全教育，注意观察作业过程中的不安全因素。

归根到底就是安全教育培训不到位，安全管理存在缺陷，安全责任、安全措施落实不到位，员工自身素质不强，防范事故能力差。要逐步解决这些薄弱环节，需要适当加大成本投入作为依托，才能做到安全生产重在落实，才能有效避免或减少各类事故发生。

二、事故与成本的关系

良好的安全环境是靠干出来的，不是喊出来的。那么怎样才能营造出一个良好的安全环境呢？从上述事故中我们可以悟出一个道理，要保证不发生事故或少发生事故，必须要根据本单位特点，对安全措施的落实给予适当投入。要提高人的安全意识和安全技能，就必须对员工进行安全教育培训的投入，使其掌握必要的安全生产知识，控制人的不安全行为，提高安全操作技能；要保证人员安全就必须在危险场所或道路特殊地段设置安全警示标志，提醒人员注意安全，遵守安全警示提示，做好自我保安；防止职业病的发生，就要为一线员工提供符合国家标准的防尘口罩，定期组织职业健康检查，设置职业危害警示标志，定期公布检测数据；控制粉尘最有效的方法是持续对采场和运输道路洒水降尘；开采采场底部煤炭，就必须加大疏干排水的投入。如此种种都离不开有效的安全投入作保障才能实现。因此说，保证安全离不开安全资金投入，没有适当的安全投入，不发生或少发生事故只是一句空话。

三、安全与效益的关系

就煤矿整体而言，企业要以经济效益为中心，花最小的成本取得最大的经济利益。煤矿成本除了人力、设备投入外，那就是安全成本。一些急功近利者错误认为安全投入就是白花钱，属于肉包子打狗式的投入。结果，事故隐患增多，人员安全素质下降，“本质安全”度降低，必然事故事件不断发生，甚至酿成大事故。所以，有头脑、聪明的煤矿负责人都对安全成本“情有独钟”，决不追求“最小化”投入，换取事故不断出现作为代价。而是根据实际需要有计划、有目的适当投入安全成本，以保证生产顺利可靠进行，保证安全与经济效益得协调统一。

四、安全投入与经济效益的关系

第9篇：露天煤矿安全管理范文

关键词：驱动力；内源性制度遵从行为；外源性制度遵从行为；煤矿安全管理制度

DOI：10.13956/j.ss.1001-8409.2015.02.22

中图分类号：F243；C936 文献标识码：A 文章编号：1001-8409（2015）02-0101-05

Abstract：Ensuring organizational management rules following behaviors of employees is the key to playing effective organizational functions. Based on the theoretical analysis， this article explained two types of rules following behavior according to driving theory， which are intrinsical and extrinsical rules following behaviors. Choosing safety management rules in Large Stateowned coal mining enterprises as research object， this paper analyzed connation and questionnaire of rules following behaviors， then surveyed front line workers， concluded the status and characteristics of rules following behaviors， wished to put forward theoretical and practical backup for further research.

Key words：driving force； intrinsical rules following behavior； extrinsical rules following behavior； mine safety management rules

引言

组织管理制度（以下简称“制度”），在国外更多被称之为“组织规则”，是规范组织内各项活动的规则、章程和办法，也是要求所有组织成员必须遵守的规章和制度的总称[1～3]，表达了组织对员工在工作场所中的行为期望。

近年，组织中员工的消极行为一直是研究的热点，如反生产行为、组织背离行为等，其研究背景无外乎是员工在工作场所发生的非组织期望行为（如偷盗、破坏、诈骗等行为）给组织带来的严重损失。无论哪种类型的消极行为，都包含员工对制度的非遵从特征，而保障员工对工作场所中制度的遵从是实现员工有效合作和促进组织职能有效发挥的关键[4]。同时，积极心理学强调通过激励等措施来识别和强化员工的积极行为，对比制度非遵从行为的消极特征，如何识别和强化具有积极特征的员工制度遵从行为就变得十分重要[4]。然而，现有关于员工制度遵从行为的主题研究并不多见，只有少量围绕制度遵从行为前因变量，比如过程公平[4]等或局限于某一主题，比如安全遵从行为等进行的研究[5～7]，针对制度遵从行为内涵和结构的基础研究并非多数。因此，为后续基于制度遵从行为的系统性研究进行铺垫，更加明晰系统性研究中各变量间的互动过程，有必要深入研究制度遵从行为自身的内涵、结构、类型和测量。

此外，煤矿安全一直是我国安全管理的永恒话题，安全管理制度是煤矿企业遏制事故发生的重要手段，而国有大型煤矿企业的安全生产对于煤炭行业的安全生产具有较大影响。因此，本文拟在制度遵从行为内涵和类型研究基础上，选取国有大型煤矿安全管理制度遵从行为作为具体研究对象，探讨其结构并设计测量问卷，进一步调研分析某个代表性煤矿现有作业人员制度遵从行为现状，为后续制度遵从行为相关研究提供理论和实践依据。

1制度遵从行为的内涵与结构类型研究

11制度遵从行为的内涵

国外研究中，“遵从”和“从众”在英文中都被表达为conformity。最早关于遵从或从众的研究可以追溯到社会心理学家Ashs（1951）提出的见解，他认为，遵从的产生是因为社团内其他成员对这个社团个体产生的群体影响[8]。随后的相关研究也一致认为遵从行为是由于个体面临真实的或臆想的群体压力而进行的行为或态度变化。我国学者宋官东[9]认为，以往研究忽略了其内涵与实验结果的和谐统一，提出了遵从行为的新观点：“遵从是在客观或心理上模糊的情境中，人们自觉或不自觉地以他人行为确定其行为准则，做出与他人一致的行为或行为反应倾向”。同时认为遵从行为是内发、主动且有目的的，而非被动盲从，与顺从、服从有着本质区别。随后，宋官东[10] 又从意志过程、情绪体验、行为归因三个方面对遵从、服从和顺从进行了内涵和特点上的分析，指出“遵从”是行为人在深刻认识所面临情境的基础上产生的认知行为，意志过程和情绪体现具有主动性、积极性；“服从”指行为人基于他人期望影响而不得不采取的行为，意志过程和情绪体验是被动、消极的；而“顺从”在行为归因上则与“服从”相似，其情绪体验是消极的，但意志过程在主动性和被动性上皆有体现。比如，矿工受安全文化浸染自发产生的安全行为等都是典型的遵从行为。

就制度遵从而言，由于组织管理制度体现的是组织为了实现战略目标而激励和约束员工行为的一种手段，多伴有外部奖惩因素。那么，员工面对组织各项制度时，如果组织制定制度科学有效，考虑到员工实际情况和需求，员工产生的可能是遵从行为；相反，如果制度制定得过于强制而忽略员工需求，员工表现的就是服从或顺从行为。可见，制度遵从行为在内涵上较前述研究具有宽泛界限，无论是遵从、服从还是顺从都应该属于制度遵从行为之中，那么本文认为，制度遵从行为就是行为人在面临制度产生的激励、约束或压力等情境下的认知行为，其意志过程和情绪体验可能是主动、积极，但也可能是被动、消极或者是二者兼有之。

12基于驱动方式的制度遵从行为

关于遵从行为的分类，Allen[11]基于群体层面将遵从分为公众服从和私下认可。其中，公众遵从是指人们为了获得奖励或避免惩罚而顺从群体规则，不会随着自己想法的改变而改变；私下认可是指人们自愿接受群体的态度、信仰、价值观和期望，并且改变自己的想法而和群体保持一致。此外，人们渴望被接受和被喜欢，因此会受到社会影响的制约。Deutsch和Gerard[12]在将社会影响分为法规型和信息型两个类型的基础上，进一步讨论了服从和认同的区别，认为规范型社会影响是为了符合他人积极期望而产生的压力，当行为人面临这类影响时，通过服从行为和认同行为来实现。其中，认同是指为了和群体成员保持好关系而做出符合群体规范的决策[13]，而服从则是为了从他人那里获得认可而被动接受规范影响。

对比Allen[11]和宋官东[10]提出的遵从、服从或顺从等行为内涵可以发现：公众服从或顺从的内涵较为一致，强调行为人为符合他人或群体的期望（这种期望并非符合自我意志）不得不采取的行为，是被动的；而私下认可则与遵从[10]的内涵虽有一致却也略有不同，内涵一致体现在二者都强调遵从行为是行为人意志主动的表现，内涵不一致体现在行为主动性的驱动源不同，前者关注的是规范本身与行为人意志可能存在一定程度的不同，后者则强调情境中的规范自身大都与行为人意志较为相符。可见，无论是私下认可、遵从还是公众服从或顺从，都在个人意志的被动和主动方面有着一致区分，即他人或群体对行为人行为的驱动方式上存在内源性驱动和外源性驱动两类，前者驱动力来自于自我意志，后者驱动力大部分来自外部因素。

心理学中的内源性驱动和外源性驱动恰好说明了二者的区别[14]。内源性驱动由内部产生，是这些激励因子将个体与任务或者工作本身联系起来；外源性驱动是由其他人或机构进行分配的，在工作环境中包括工资、福利、晋升、避免惩罚和获得外在奖励等[14]。因此，本文参考内外源驱动力相关研究和宋官东[10]研究中分类依据，从行为人行为驱动方式的内源性、外源性两种类型出发，将制度遵从行为分为“内源性制度遵从行为”和“外源性制度遵从行为”（见图1）。

（1）内源性制度遵从行为。内源性遵从行为是真正意义的遵从行为，是行为人自愿且积极主动选择与他人或群体一致的行为或行为倾向，此时他人或群体确定行为的行为准则与行为人自我行为准则相一致，行为人面临的不再是客观或心理上的模糊情境，而是清晰的情境。

（2）外源性遵从行为。该类行为则类似于服从或顺从，行为人之所以选择与他人或群体一致的行为并非主动自愿，而是为满足他人或群体的积极期望、为避免惩罚或获得奖励等外部原因不得以而为之。

13制度遵从行为的时效性特征

制度遵从行为中的稳定性代表个体对遵从制度的持久性，个体行为的驱动力来源不同，行为的持久性也将不同[15，16]，也就是说，制度遵从行为具有时效性特征。

就内源性制度遵从行为而言，其行为驱动力来自个人自主意志。比如，一个员工对工作努力付出不计回报，可能是因为他认同自己的工作，此类驱动力类似于自主型动机[17]，该驱动力下的行为特征较为稳定[18]，具有主动性、内源性、表里如一和行为保持的持久性等特征。

而外源性制度遵从行为则类似于控制性动机主导下的遵从行为[17]，这些积极期望或外部因素可能有悖于行为人的实际需求，使得人们在行使服从或顺从行为时将面临一定程度的压力[12]，可能引发行为人面对压力的消极应对策略，其遵从行为的驱动力多来自外部因素，具有被动性、表里不一和行为持久性不稳定等特征（如表面上遵从制度，在监管不力的情况下会产生非遵从行为），很容易出现违规行为。正如Amabile[19]所述，在工作情境下，控制型动机在相对机械的任务中具有短期优势，但这种短期优势在一周内就会消失[15]。

2国有大型煤矿安全管理制度遵从行为结构与测量研究

21煤矿安全管理制度遵从行为结构

煤矿安全管理制度作为组织制度的一种，是煤矿企业为实现安全管理目标而激励、引导和约束员工行为的一种手段，特别是煤矿企业一直都在大力推行准军事化管理，理所当然会配有严格、强制的安全管理制度。

依据上述分析，安全管理制度在实施过程中可能出现两种情境：一是安全管理制度规定的规则恰好与员工自我期望、价值观或态度等需求相吻合，员工采取表里如一的“内源性制度遵从行为”，此时员工制度遵从行为是内发性的，具有较为稳定的持久性和自觉性；二是制度规则与员工实际需求不符，此时安全管理制度对员工是规范型社会影响，将产生较大压力，员工不得不服从或顺从制度要求，属于“外源性制度遵从行为”，如果制度带给员工压力过大，则可能会出现消极应对策略，即员工为避免惩罚或获得奖励而造假，产生表面遵从。第二种情境中员工制度遵从行为持久性较差，产生安全风险较大。可见，煤矿企业安全管理制度遵从行为同样存在“内源性制度遵从行为”和“外源性制度遵从行为”两类形态。

22煤矿安全管理制度遵从行为测量问卷编制

（1）煤矿安全管理制度遵从行为问卷编制参考基础。Tyler和Blader[4]认为，目前研究中经常采用的制度行为方式包括制度遵从和制度破坏行为，制度遵从是组织期望员工的行为方式，对制度的遵从就是对制度的顺从，因为它自身反映了要求员工行为与组织制度一致的强制性特征。具体到制度遵从行为方式，Tyler和Blader[4]区分了两类制度遵从行为，即组织制度顺从和组织制度自觉遵从，并指出由于受法律法规的顺从和自觉遵从等相关文献的启发才将制度遵从如此分类[20，21]，这种区分在工作情境下非常重要[22]。因此，制度行为方式就分为三类，分别是组织制度顺从、组织制度自觉遵从和制度破坏，Tyler和Blader[4]对这三类行为分别设计了相应的问卷。

Tyler和Blader[4]认为，组织制度顺从是指员工在跨工作情境中遵从制度的程度；组织制度自觉遵从是指即使没有人监督他们或者没有其他人在场，员工仍然主动地遵从制度。也就是说，自觉遵从制度是指在涉及到不存在任何形式的监督情境下员工自觉自愿地进行制度遵从。可见，组织制度顺从驱动力中外源性驱动占主要地位，而组织制度自觉遵从驱动力中内源性驱动占主要地位，这与本文提出的基于内外源驱动的制度遵从行为在分类根源上的确具有极大相似性。同时，由于本文仅关注制度遵从行为，对于制度破坏或制度不遵从行为不做考虑。因此拟采取Tyler和Blader[4]编制的组织制度顺从和组织制度自觉遵从测量题目作为煤矿安全管理制度内外源制度遵从行为问卷编制的参考基础。

（2）煤矿安全管理制度遵从行为问卷编制。Tyler和Blader[4]编制的组织制度顺从与组织制度自觉遵从问卷分别包括4个顺从条目和6个自觉遵从题目，均采取Likert6点量表来让调查对象判断每个题项发生的频率。本文在参考此量表的基础上，通过与相关专家讨论协商后，依据煤矿安全管理实际特征对参考量表进行修改，修改后的测试量表共包括8个题目，其中内源性和外源性制度遵从条目各4个，定名为“煤矿企业安全管理制度遵从量表预试题目”。考虑到Tyler和Blader[4]所编制量表具有较高成熟度和合理性，本文仅对制度遵从条目进行验证性因子分析（图2）。对8个条目进行编号（内源性制度遵从：V1～V4；外源性制度遵从：V5～V8），采取Likert5点量表请被调查者按照条目对照自己发生的实际情况来测量每个项目，再补充研究名称、目的、注意事项等形成修订问卷。

（3）调研与验证性因子分析。被试来自神华神东煤炭集团保德煤矿（山西）和上湾煤矿（内蒙古）、冀中能源有限公司邢东矿（河北）、河南煤化永煤集团陈四楼矿（河南）、徐州矿务集团张集矿（江苏）、山西煤炭进出口公司河曲旧县露天煤业有限公司（山西）等六个煤矿的员工，通过网络和实地调研的方式进行问卷发放。共发出180份，回收149份，有效问卷137份，有效率9195%。采用SPSS200和LISREL80统计软件进行数据相关分析。

为简化分析，不再进行被选模型的分析。根据二维度基本模型的设定，利用LISREL80程序运行后得到的结果如表1所示，各项指标的值都可以接受。综合来看，基本模型与实际观察数据吻合较好，反映了煤矿安全管理制度遵从行为为一阶二因素。

因此，“煤矿企业安全管理制度遵从行为测量问卷”正式问卷即为“煤矿企业安全管理制度遵从量表预试题目”量表。

3国有大型煤矿安全管理制度遵从行为现状调研

31调研对象选取及内容归纳

本文选取山西省某国有大型煤矿企业下属的某露天煤矿进行实地调研，由于煤矿一线作业人员不安全行为直接影响煤矿安全和生产，因此选取煤矿作业人员作为调研对象。

国家安监局2004年印发了“关于印发《煤矿企业安全生产管理制度》的通知”规定指出，煤矿企业必须制定《安全生产责任制度》、《安全目标管理制度》、《安全教育与培训制度》等15项系列制度来保证安全与生产。实地调研中，该煤矿除了这15项制度，还制定了《安全举报制度》、《环境卫生管理制度》等共27项。通过对这27项制度的受制约人和内容进行分析，激励和约束一线作业人员的制度共19项，主要内容围绕安全意识、安全操作、安全监督、及时汇报、班组建设和环境卫生6个方面展开，而本次调研也将针对煤矿一线作业人员围绕这6个主题制度进行遵从行为的研究。

调研问卷在“煤矿企业安全管理制度遵从行为测量问卷”的基础上，采取Likert5点量表请被调查者按照条目对照自己实际情况，采取自评方式对上述6个方面的安全管理制度，由非常不同意（1）到非常同意（5）来测量每个项目。实地调研时间集中在2013年8月，采取问卷调研的方式，集中或单独发放问卷120份，回收问卷116份，有效问卷110份。

32调研现状分析

实地调研所得数据，煤矿一线作业人员的安全管理制度内源性制度遵从和外源性制度遵从的总均值分别为317和410，说明无论何种类型的驱动力，一线作业人员对制度遵从的程度较高。但外源性制度遵从普遍高于内源性制度遵从，且内源性制度遵从仅为317，意味着员工制度遵从行为持久性较差，很容易产生弄虚作假、欺下瞒上甚至违章等不良行为。也就是说，煤矿虽能在短期内获得较高制度遵从，但长期来看，如果监管不力，作业人员很容易违章，导致事故发生。

为具体分析，依据安全意识等6个方面的制度遵从行为计算其分类均值以及外源性驱动力与内源性驱动力对遵从行为的作用差值（见表2），并画出相应的展示图（图3、图4）。

表2和图4显示，所调研煤矿一线作业人员外源性制度遵从中，基于安全操作的《安全操作规程管理制度》等外源性驱动力均值最高，基于班组建设的《煤矿班组建设管理制度》等均值次高，与及时汇报相关的《事故汇报制度》等制度遵从外源驱动均值最低，而与安全监督相关的《安全举报制度》等均值次低。可见，反映在安全奖惩力度和领导重视程度方面，与安全操作相关的制度奖惩力度和重视程度最大，而与及时汇报相关的制度奖惩力度和重视程度最小。且在整体内源性制度遵从均值中，最大值高达436，最小值为368，说明一线作业人员的制度遵从程度较高，煤矿安全管理制度在外源驱动的激励或约束方面取得了较好的效果。

在内源性制度遵从行为表现中基于安全意识的《安全教育与培训制度》等内源性驱动力均值最高，与及时汇报的相关制度均值次高，与安全监督相关制度的均值最低，与班组建设相关制度的均值次低。说明一线作业人员认同度最高的是与安全意识和及时汇报相关的安全管理制度，而最不认同的是与安全监督和安全举报相关的制度。但6个方面制度遵从行为的内源性驱动力均值都没有超出4，最高值仅为376，最小值却为265，说明一线作业人员在制度遵从行为的自觉性和持久性方面表现并不理想。

关于外源性驱动力与内源性驱动力对制度遵从行为的作用差值（如表2），班组建设、安全操作和安全监督相关的制度遵从行为差值分别为154、135和111，差值相对较高，皆超出1个等级；而环境卫生、安全意识和及时汇报等三个方面的差值分别为099、047和013，差值相对较低，皆低于1个等级。无论班组建设还是安全操作的相关制度，外源性制度遵从得分均很高，二者相对应的差值也很高，说明煤矿一线作业人员在这两方面的制度遵从行为是鉴于外力约束才不得不遵从的，如果外部监管不力，作业人员很容易在这两个方面出现违章行为。与之对应的另外一个极端是及时汇报和安全监督相关的制度遵从，内外源制度遵从程度都不高，但及时汇报相关的制度遵从行为几乎没有差值。

而安全监督相关的制度遵从行为差值却高于及时汇报几乎1个等级，说明无论是煤矿还是作业人员，对及时汇报方面都没有给予较高的重视，而作业人员对安全监督相关制度的认同度更低，如果没有外力约束，作业人员更容易在安全监督方面产生违章行为。

4结论

通过上述研究得出如下结论：

（1）组织管理制度遵从行为的内涵、驱动类型和时效特征。制度遵从行为在内涵上是组织中所有成员对规章制度的遵从、服从和顺从行为，而非狭义层面的仅仅只是对制度的顺从或服从。同时，从驱动视角分析了制度遵从行为的类型，提出“内源性制度遵从行为”和“外源性制度遵从行为”，并理论推理出两类遵从行为的时效性特征不同，前者行为持续时间久，较为稳定，而后者行为持续时间相对较短，如果外部监管不力，则很容易出现违章行为。

（2）煤矿安全管理制度遵从行为的结构和测量。以煤矿安全管理制度为例进行了相关研究，理论推理煤矿安全管理制度遵从行为依然存在内源性和外源性两类驱动，且在tyler和blader[4]的问卷基础上进行了修订，通过调研和探索性因子分析，确定了“煤矿安全管理制度遵从行为测量问卷”。同时，选取国有大型煤矿企业下属煤矿为调研对象，分析得出现有安全管理制度包含安全意识、安全操作、安全监督、及时汇报、班组建设和环境卫生等六个方面内容，并设计了基于这六个方面的“煤矿安全管理制度遵从行为测量问卷”。

（3）所调研煤矿企业一线作业人员的外源性制度遵从行为均值均高于内源性制度遵从行为均值，显示煤矿安全管理制度在外源驱动的激励或约束方面取得了较好效果。具体来讲，煤矿和作业人员都重视和认同的是安全意识相关的制度，是作业人员最发自肺腑遵从的制度，不易出现违章行为；作业人员表面上遵从度较高但并不十分认同的是“班组建设”、“安全监督”、“安全操作”和“环境卫生”相关制度，由于内源性制度遵从较低，作业人员很容易在这四个方面发生违章行为；“及时汇报”相关制度是煤矿和作业人员相对较为不重视和认同的制度，虽然此方面作业人员的内外源驱动力较为一致，但无论是遵从的自觉度还是持久性在六个方面都较低。

（4）企业管理应关注员工制度遵从行为的时效性特征。企业规章制度中的惩罚措施虽然能够迅速归正员工行为，但其本质上是员工为了维护自身利益所不得不做出的顺从行为，一旦惩罚措施的实行和监督力度下降，会导致员工不遵从行为的爆发，时效性较差。因此，对组织管理制度的设计要兼顾员工自身需求与组织要求，实现员工心理层面对制度的认可，提升内源驱动的制度遵从行为，实现“要我遵从”到“我要遵从”转变，服务于企业生产管理的实际需要。

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