乡村旅游规划方案设计精选(九篇)

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第1篇：乡村旅游规划方案设计范文

关键词：旅游地理； 校本课程

中图分类号：G633.55 文献标识码：A 文章编号：1006-3315（2016）01-008-002

一、旅游地理课程开发背景及其意义

我校是一所乡村初级中学，学生主要来自经济条件一般的家庭，学生外出旅游的机会相对较少，本地没有大型的旅游景点，但是近年来地方政府在充分挖掘具有地方特色的旅游资源上进行了大量的开发，新建了中央公园、滨河公园等绿色生态公园，沙洲县抗日民主政府纪念馆的成立更是成了张家港主要的爱国主义教育基地和锦丰――沙洲新城独特的红色旅游资源。我们除了在课堂欣赏世界各地旅游名胜，感知模拟旅行带来的乐趣，还积极组织学生走出课堂，广泛参加以旅游和社会实践相结合的集体活动。同时，随着家庭经济水平的提高，学生跟随家长外出旅游的频率增加。学生在旅游过程中如何保护自己的人身安全、保护自己的合法权益、保护旅游区的基础设施、保护旅游地的旅游资源和环境，如何做到旅游业的可持续发展等问题，在这方面学生缺乏必要的知识和技能，同时旅游地理课堂有利于对学生进行人文素养的熏陶，为学生成为遵纪守法、文明游客提供帮助，并激发其爱我家乡、爱我中华的爱国主义情操。

二、旅游地理课程设计

（一）课程目标

尊重学生的个性差异，提升学习者的主体性，培养学习者的创新意识、创新能力，已成为新课程改革的主要趋向。校本课程开发正体现了这一方向，它适合时代的特点、学生的需求，个性发展的需要。

（二）课程内容

旅游地理是学生经验与地理学科知识、社会实践与书本知识紧密结合的具体体现。

1.通过多媒体采用大量旅游图片、录像和音乐形象直观地展现各地主要自然风景、名胜古迹、革命纪念地、民族风土人情等旅游资源。

2.旅游活动常识。如出发前整理行囊的诀窍；野外旅游注意事项；意外受伤后的简单处理办法；旅途中保持身体健康的秘诀；选择合适的旅游线路；随团旅游如何维护自己的合法权益等等。

3.旅游路线的合理选择。包括随团旅游和自助游，如何选择合适的交通方式。

4.旅游活动的设计方案。如张家港市一日游活动设计方案；邻近地区的旅游活动方案；国内及其他地区的旅游活动方案。鼓励学生用PowerPoint制作，通过多媒体展示并进行交流和评价，根据学生方案中涉及到的比较集中的旅游景点，通过观看音像资料，学生可以对照自己的设计产生一些思考，然后对设计方案进行调整。

三、旅游地理课程实施原则

1.开放性原则

校本课程从起步到开发，不仅是在校内教师独立完成的，它也是由学生、家长、社区代表、专家和领导广泛参与，校内外合作、探究，共同努力的结果。教学过程的全方位开放，既满足学生、家长和社会的需要，又符合国家培养目标的需要。

2.自主探究性原则

培养学生的主体意识、独立探究能力，使学生个性得以张扬，是新课程实验的重要理念。旅游地理校本课程充分尊重学生的意愿，让学生结合自己的兴趣和特长选择课程，能充分调动学生的积极性，鼓励学生主动参与，在学习过程中敢于展示自我，促进学生的能力发展。

3.合作、交流原则

旅游地理教学过程中倡导师生、生生之间的合作与交流，和谐的师生关系能营造出良好的合作氛围，由教师指导学生进行小组合作学习，发挥学生的主体作用，通过设计的旅游课题的学习讨论，组间比赛等形式，能有效地培养学生合作学习的能力，提高其团队合作的精神。

4.趣味性、生活性原则

校本课程知识源于课本，而又有别于课本知识的，在课本知识的基础上，对某一问题的深入探讨，能激发学生的探究与学习兴趣。例如乡村、城市聚落，教科书的内容主要是讲述了乡村、城市发展的一般规律以及城市地域类型的分布及条件等。在学生对此有一定了解的基础上，再结合本市乡村与城市的发展，开展调查本镇城乡规划的情况，让学生尝试设计自己心中理想的家乡规划，再作一次旅游方案设计。这样的课程设计，既运用了学生现有的知识，又使学生对此知识点有了更深一层次的了解。

四、旅游地理课程实施条件

1.场所：地理专用教室。

2.时间：每周一课时。

3.参与成员：旅游地理课程开设年级主要集中在初一、初二年级，本着学生的兴趣爱好，个性发展的需要自主选择。

4.主要活动项目：旅游名胜视频欣赏、学生PPT旅游地理课件展示、学生景点介绍及交流、旅游线路设计、学生旅游心得及小论文评比、教师对地理知识的分析介绍、走出课堂参观学习本土旅游资源。

五、课程评价

课程评价分两部分：作品展览和个人学习评价。

1.精品展览：在地理专用教室的板报区域，定期张贴学生制作的世界各地著名景点的PPT课件作品、旅游感悟、地理小论文并作等级评比。

2.采用等级制记录学生学习旅游地理校本课程的学习情况（兴趣、技能、态度等方面），教师、同学、家长参与评价。

六、课程反思

1.在我校实施“健”文化背景下，旅游地理有助于学生认识我国及世界各地的旅游资源，有效提高学生的地理素养，培养地理技能，扩大视野，陶冶情操，帮助学生把校本知识与地理学科内容有效结合，理解学习对生活有用的地理，感受世界和祖国的千姿百态，学会与地球进行终生的“谈话”，努力成为未来活跃的、有爱心、有责任感的合格公民。

2.在旅游地理校本课程实施过程中，还应广泛征求学生的意见，努力根据学生的需求、建议及时修改和调整课程方案，增强师生、生生之间的互动环节，以符合校本课程开发的理念，这样也容易获得学生的认同。在活动过程中，多展示学生设计的旅游方案或者是旅游心得，为学生自主学习创设更多的机会与条件，同时也能增强学生成功的体验和树立学习的自信心。总之，我校地理校本课程的开展为学生的个性发展提供了更好的发展空间，为学生的健康成长提供了良好条件。

参考文献：

[1]王斌华.校本课程论，上海教育出版社，2000

[2]郭元祥.综合实践活动课程实施中的几个问题（讲座稿），2006

第2篇：乡村旅游规划方案设计范文

关键字：城市规划建筑规划

1.理论的提出

在城市局部地段进行群体建筑空间设计，我们须视其为组成城市总体文化风貌与景观的有机元素，不能统以“世界建筑”加以充斥，也不能片面强调民族建筑形式，掌握其传统秩序是关键。纵观示范村的设计过程，可分为：分析、综合、评估3个步骤。分析从收集资料入手，基于对基地、人口、交通、民俗、自然条件、景观资源、技术规范指标等相关资料，采取调查、咨询、实地踏勘等手段。考察了项目用地的使用关系及其与交通系统的联系。确定合理的功能配置并分配与三维空间景观的可能对应关系。分析交通对人们行为的影响，车行系统与行人步道间的层次分离与连续等等。

对设计地段相关的基地资源条件综合分析，对地形、地貌、景观资源等等分析目的使得基地更加具有景观经济和生态等多面价值。在这里运用了视觉序列分析法。认知意象分析法，类型学分析法，行为心理学等分析方法。例如示范村东西轴上序列景观的设计就是采起了视觉序列分析法。在建筑赋形上采用一系列徽居的原型，易于和市民取得情感上的认同和共鸣，就是运用类型学手法。

在分析综合的基础上，确立设计目标，形成了初步的概念、设想。随后对实体和空间要素进行组织，构画出清晰的结构，经几次讨论后对赋形加以完善充实。在评审会上，方案可行性空间形态结构清晰宜人。相关的城市职能的考虑都得到较高评价，我们的工作得到与会专家的肯定，当然在设计技巧协调矛盾方面显得有些不足。评估反馈的信息肯定了这种规划设计方法。

2.工程概况

作为全国重要的科研教育基地和国家级园林城市，合肥市的城市人口超过百万。常青镇地处市区西南，距老城区6.5km，1995年工农总产值40.2亿，实现利税5.1亿，是全国最佳乡镇之一，投资环境百强乡镇，被誉为安徽第一镇。小康示范村选择在常青镇具有典型的指导意义。小康示范村规划用地40公顷，位于东流路北边，潜山路两侧，沿东流路东南可达骆岗机场和经济技术开发区，由潜山路向北可至合肥火车西站和长江西路，潜山路规划有公交车站点，交通便利。示范村区域位置优越，环境良好。

征求方案的结果安徽省建筑设计研究院与东南大学方案并列二等奖(无一等奖)。笔者有幸参加安徽省建筑设计研究院获奖方案设计工作，这里谈谈对新型小康示范村规划方面的一点认识，以求赐教。

3.规划设计思想

小康示范村既不同于城市居住区，也不同于以往意义上的乡村，而是新的条件下，农民富了以后对生活质量有了更高的要求。一般由工业农业养殖业、居住等构成，集生产生活生态于一体，以实现可持续发展为原则的环境空间。我们从环境、交通、效益等方面出发，分析研究现状，吸取以往乡村规划的经验和教训，结合合肥地区的传统文化和地方特色，在城市总体规划指导下，我们提出设计目标：按照现代化城乡发展需要，创造一个布局合理，结构清晰、功能完善、内外交通便捷，主体设计意象富有个性、空间蕴涵建筑文化内涵的示范村。为示范村生产、生活、旅游休闲提供一个优美文明的环境和先进高效的产业条件，并为示范村的规划建设产业经营与管理提供可行的依据。下面就从各构成要素来说明小康示范村规特色。

第3篇：乡村旅游规划方案设计范文

【关键词】现状分析；规划

[Abstract] Turn the progress along with the Chinese city quickly, the country programming also opens gradually the exhibition gets up, especially the country of the suburb programming developments seem to be particularly for stimulating, this text combination Peking suburban area country programming programing developments proceed the study.

[Key Words]: Present condition Analysis Programming

乡村规划不同于城市规划，在规划过成中应该充分尊重和利用当地自然条件和经济发展状况因地制宜合理规划建设，在规划时一定要深入的进行现状调研对现状进行认真分析，在对其进行规划建设，下面以清白口村为例进行探讨。

1、项目规划范围

本规划包括两部分村域规划和村庄本身规划，其规划的总面积为6.7平方公里。

2、规划区域村庄现状情况说明：

（1）村庄的自然条件和人口：清白口村位于北京市郊区门头沟区，属于雁翅镇。地理位置位于雁翅镇中心位置，村庄东南离门头沟区区政府驻地为25公里，东北距雁翅镇政府驻地约1公里。其村庄村域面积为14平方公里。气候条件为大陆性季风气候。

（2）村庄主要经济情况：经济主要来源为果园经济。苹果是村庄经济收入的主要来源，除苹果外村庄还种植部分核桃、山杏等果树。

（3）土地使用情况：在本次规划上将村庄土地分为四部分，包括自然山林地、产业用地、居住用地和特殊用地。

（4）道路交通：靠近永定河的东北部地区有利丰（台）沙（城）铁路二线经村北通过。境外交通便利，有109国道经村南贯穿村落。

（5）市政基础：现有市政基础设施存在配套不全、设备落后等问题，亟待解决。

（6）公共服务：现有村委会、卫生医疗站、文化活动站等公共服务设施。医疗站的面积以及设施都十分不齐备，利用率低，卫生条件标准较低。文化活动站则存在面积和设备不足等问题，不能完全满足村民的生活需要。

3、现状主要问题分析

村庄主要经济已果品种植也为主，旅游业为辅的经济模式。但由于村庄缺乏大型存储设施和没有深加工能力，在加上果品集中上市，造成果品销售困难等状况的出现。村庄的旅游业，主要是以果品成熟季节的一日游为主，多集中在夏秋两季。由于村庄景观没有经过系统规划，缺乏景观的系统性，缺乏绿化和良好的景观节点，不利于徒步游览。其原有部分良好景点因缺少较好的景观引导性，也少有人去。青白口村现有基础设施建设落后，居民用水主要依靠井水，缺乏饮用水净化设备。没有雨水管道，直接排放到路上。

4、项目规划说明

4.1规划建设定位：保留发展的一般村

4.2道路交通

（1）道路：在村域规划方面，把原有的109国道作为首要的交通出行方式。在国道两边各设置30米的绿化带，进行景观规划。村中的道路，在结合原有的道路进行改进建设，并且要满足救护和消防的要求。主要在村中设置一天主干道以满通要求。对于原有的道路，尽量保持原有村落风貌，对其进行泄洪、排水等方面的改造，以满足现代化生活的需要。

（2）广场：在村庄中心合理的位置建立中心广场，以满足村民的娱乐休闲的需要。同时在广场周围要规划村民健身场所，满足村民建身需要。在广场规划建设时其取材创意方面要充分结合本村的文化脉络和实际情况，来进行方案设计，不能够照搬城市大广场的做法，其村中心广场应充分体现地方特色和具有文化内涵的场所。

（3）停车：为适应青白口村旅游产业的发展，满足外来游客的停车需求，本村将在原有基础上建成社会公共停车位80个，规划中的配套公共服务设施也应提供规定数量的停车位。此外随着村民生活的日益改善，应在规整村庄道路的基础上，开辟适当区域或改造居住形式以解决村民私家车的停车问题。

（4）公共厕所：将村中现有的4处厕所进行造成，新增设的厕所尽量与公共建筑相结合，不单独设置。并在旅游景点增设生态厕所，为游客提供方便。

（5）商业服务：规划中对109国道沿路商业进行整治，修建果品批发市场，添加餐厅、旅游商品部、餐饮设施、浴室、娱乐中心、购物中心等服务设施。既能为游客提供丰富的旅游项目和服务设施，又可增加本村财政收入。

4.3住区整治

（1）房屋安全方面：村庄现有房屋质量较好，安全性能较好，基本没有危房。但在部分区域房屋距离较近有安全隐患。因此在村落中道路网的整治和规划中，对房基地的产权所属进行明确划分，扩大公共空间，也利于房屋的消防。

（2）环境及卫生整治：现状环境及卫生状况比较落后，需要大力改造。增加厕所及垃圾收集站，建议居民自家设置家用厕所，引导居民健康的生活方式，改善环境。美化和整洁街道，建立居民锻炼与娱乐聚会场所。建设健康、卫生的新农村。

（3）绿化美化：在对山区的林地、山地资源开发利用要将生态保护放到首要的位置，走可持续发展之路，不允许出现破坏生态环境的开发。清白口村屋环境污染源，但煤炭是村中主要的能源方式，能够对环境造成一定的影响。因此在规划中增加了风能太阳能等可再生无污染的新型能源。为杜绝可能的污染源在景区规划中合理布置了垃圾收集点和厕所。

第4篇：乡村旅游规划方案设计范文

关键词：旅游产业；战略规划；城市定位

Abstract：Generally, there are four types of tourism plan styles at home, one is school of landscape garden architecture, featured by planning on shapes, another is school of resources deployment, majoring in geography, another is a school advanced in culture and history, another is school of efficiency and economy, majoring in economic import. To make a good strategic plan, which is forward looking, scientific and operational, we need to composite different ideas of schools. The research on development strategy of tourism plan in Nanjing will use tourism to lead the local economy development, feature in economy efficiency and make profits, which belongs to regional tourism plan.

Key words：tourism；strategic plan；city positioning

中图分类号：文献标识码：

文章编号：1674-4144（2011）-05-22（7）

1规划研究思路

城市旅游业发展战略规划一般不强调编制过程中的分析、研究和详细方案设计，而偏重于宏观指导思想的制定。重点解决旅游业发展面临的问题，其目的在于通过旅游营销手段的提升扩大旅游市场份额，延伸旅游产业链和产品链，吸引旅游资本投资等。往往以简洁、扼要的篇幅提出当地旅游业发展的愿景、目标、指标、发展路径、重大项目、要素计划和政策支持诸内容，具有战略指导意义。

从方法上讲，这类规划研究应以设计科学为基础，以价值创造为目标，为政府提供实现愿景的系统解决方案。改革开放30年来我国旅游规划已经历了三个阶段：一是资源导向阶段（1979~1989年）：以旅游资源开发为主；二是市场导向阶段（1990~2000年）：以旅游形象和市场营销为重点；三是产品导向阶段（2001~2010年）：以游旅产品体系建设为中心。下一阶段我们认为应是系统导向阶段：以系统设计和价值创造为重要特征。系统设计的思想应注重规划整体性的整体性、相关性、结构性、层次性、动态性、目的性、环境适应性等。是把南京市旅游产业作为一个系统来研究，把旅游系统当作相互依存的变量来分析，按照确定的目标，寻求实现目标的手段，以便在复杂的相互作用中，选择能够实现价值最大化的路径、方案和行动计划。主要工作包括：阐述南京旅游产业发展的愿景、定位和目标、调查系统的环境、梳理旅游资源、整合旅游要素、推行“规划―融资―建设―运营―管理”五位一体的系统发展模式。

2定位与目标

2.1南京作为旅游名城将如何定位

“定位”的问题是一个很难的问题。既要符合一个城市旅游的特点，又要有延续性，反映潜在游客心目中的形象。南京这些年来在城市定位上经常变，由此带来了不利的影响。如“国际化大都市”的定位，使主城区长出了上千幢超高层；后来是“现代化滨江城市”的定位，引发了成片的拆迁、拓路、差一点把路边的树也砍掉；现在的定位是“人文绿都”， 这比较适合南京的特点。当然有些晚了，很多有价值的建筑已经拆了，很可惜。这也反映了我们这一代人对城市发展的认识水平，有一个不断提高的过程。这次旅游规划中我们提出了“人文绿都，博爱名城” 的定位。尽管没有太多的创新，但我们认为还比较贴切。

2.2南京旅游产业“十二五”期间的发展目标

南京在全国旅游发展格局中地位突出，是中国十大旅游城市之一。南京的旅游收入超过杭州和西安。“十二五”期间南京应把“国际性旅游目的地”作为发展目标。因为，南京山水城林融为一体，旅游资源总量大、品质佳，拥有众多具有国际影响力的旅游吸引物、人物和事件，在全球旅游发展格局中，南京应定位于新兴的国际性旅游目的地之一。就南京旅游产业发展的具体目标，应将旅游产业放在南京整体产业结构中思考。

3目标实现可能性分析

从“十一五”发展情况看，上述目标经过努力是有可能达到的。关键是要在认识上应把旅游产业作为“国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”来抓。从发展机会和资源条件上看，是有可能实现的。

3.1国际旅游区域重心继续东移

联合国世界旅游组织（WTO）分析认为，旅游将成为世界上最大的产业。当前，国际旅游区域中心继续东移，到2020年，中国将成为世界第一旅游接待国、第四大客源国和世界上最大的国内旅游市场。南京是正在崛起的世界级城市群――长江三角洲的重要城市之一，在国际旅游重心东移过程中，必将迎来强劲的产业发展动力，入境旅游将迅猛发展。

3.2旅游消费已进入大众化时代

根据国际经验，人均GDP超过3500美元，是世界公认的旅游产业爆发性增长阶段。2009年我国人均GDP已经达到3700美元，江苏省达到6475美元，南京市高达8130美元。一个巨大的旅游消费市场将在“十二五”时期加速形成，旅游将成为城镇居民生活的基本内容和刚性需求。从旅游发展趋势看，随着居民消费升级，国内旅游正由观光旅游向休闲度假旅游转变。

3.3旅游发展的政策环境更加优化

去年国务院出台了《关于加快发展旅游产业的意见》，提出了一系列推动旅游产业发展的重大措施和优惠政策，显示出国家对旅游产业的重视，也为旅游产业发展开启了全新空间。

3.4南京取得2014年第二届青年奥运会的举办权

这是南京产业提档、城市提升、文明程度提高、国际化进程提速的强大助推器，一方面将推动南京相关旅游设施的建设和提档升级，并提升南京服务和接待能力；另一方面，将吸引全世界的目光，可全面展示南京城市形象，提升城市旅游国际知名度，吸引大量入境游客，并可为后青奥时代南京旅游国际化发展提供良好的基础。

3.5综合交通枢纽建设将大大改变南京旅游市场格局

随着南京南站、空港二期、京沪高铁、宁杭高铁、沪汉蓉、沪宁城际铁路等重大基础工程的建设和相继投入使用，南京旅游集散功能大幅提升，将为南京带来大量的人流、物流和信息流。尤其是与南京都市圈各成员城市以及与上海、杭州等长三角中心城市的同城效应日益显现，区域旅游发展进入资源共享、深度合作的时代。

3.6南京资源十分丰富

根据《中华人民共和国旅游资源分类、调查与评价》方案，南京旅游资源单体共670处，涉及7个主类、33个亚类和146个基本类型，分别占到全国旅游资源相应类型数量的87.5%、68.75%和55.72%，这些为实现我市的旅游目标提供了资源保障。

4发展战略路径

南京旅游产业发展的战略路径，可以从资源整合、产品创新、文旅融合、城旅互动、区域合作、国际化和可持续发展等七个方面思考。

4.1资源整合

旅游资源是旅游产业发展的基础，整合旅游资源、发挥最大效用是产业发展的关键。当前，南京旅游资源分属十多个部门（条条）和各个区县（块块），多头管理、条块分割严重，产权形式复杂，难以形成合力，限制了优质资源“整体效用”的发挥。在实践中形成了“资源优势与产品优势不对称，产品优势与经济优势不对称，管理职能与产业发展不对称”的情况，严重阻碍了南京旅游产业的快速发展和转型升级。南京旅游资源整合战略本质上要按照“大旅游、大市场、大产业、大发展”要求，对旅游资源行政管理权限的重新整合，进而形成集资源保护与开发于一体的新型旅游资源管理体制，形成保护与开发的有机统一。

4.2产品创新

产品创新是旅游发展的根本动力，也是加快旅游产业发展的迫切需要。旅游产品创新战略要紧紧围绕旅游产业发展趋势以及南京旅游资源特色，在继续巩固提升观光旅游产品的基础上，大力发展休闲度假旅游产品，重点打造一批专项旅游产品，优化提升南京旅游产品结构，满足旅游市场多元化需求。推动南京旅游从观光型向观光度假休闲复合型转型，从传统型向现代型转变。

4.3文旅融合

文化是旅游的灵魂，旅游是文化的重要载体。南京多元文化交融，包括六朝文化、明清文化、民国文化、民俗文化宗教文化、科教文化等，文化资源优势突出。但总体来看，南京文旅融合不深，文化资源优势彰显不足。文旅融合战略，就是要加强旅游与文化的深度融合，拓宽合作领域，理顺合作机制，加大政策扶持，一方面，彰显文化资源优势，推动旅游产业升级、提升旅游产业竞争力，另一方面，借助旅游繁荣发展，加快文化产业发展，弘扬中华文化。

4.4城旅互动

旅游与城市化建设互动是加快旅游产业发展的必然要求。雅典提出，城市具有工作、居住、游憩、交通四大功能。随着城市的发展和人们生活水平的提高，城市在规划建设过程中，应进一步凸显游憩功能，不能就建设谈建设，就环境综合整治谈环境综合整治。总体而言，南京城市化建设与旅游发展仍是两张皮，联系不够紧密。实施城旅互动战略，实质就是将城市化与旅游发展融为一体，树立大旅游观念，提升城市的旅游功能，把整个南京作为最大的景区、最好的旅游产品、最美的旅游目的地来建设和经营。南京“十二五”期间要大力实施城旅互动战略，一是规划的有效衔接。在城市规划修编和“十二五”规划中充分考虑旅游发展的需求，使旅游发展规划与城市总体规划、文化发展规划、城市建设规划和城乡发展规划有效衔接，保证旅游发展在用地、基础设施、生态保护等方面与城乡发展共享空间。二是项目的互动。城建项目要充分考虑旅游发展的要求，保证城建项目与旅游发展良性互动，实现城市环境建设功能化，城市基础设施建设景观化。如新秦淮河-土城头百里风光带建设、南京南站建设要充分考虑旅游功能配套，城市基础设施要按照景观的水平建设。三是旅游服务配套。加强景区基础设施建设、文化遗产保护和生态环境建设，优化旅游交通条件，美化旅游环境，完善旅游标志，改善旅游厕所和停车场，完善旅游咨询、旅游集散、旅游急救等服务网络。四是大力发展乡村旅游。将旅游发展与社会主义新农村建设和城镇化相结合。

4.5区域合作

随着区域一体化和长三角地区同城化效应的凸显，加强区域旅游合作是提升南京旅游综合竞争力的重要举措，是实现互惠互利、互促共赢的有效形式，也是推进旅游大市场建设的重要途径。南京区域旅游合作战略就是要强化开放意识，突出竞合发展，积极参与区域间的分工协作，从城乡互游合作、南京都市圈旅游合作、长三角/泛长三角城市旅游合作、沿江29个城市旅游合作，沿高铁城市旅游合作等层次，尤其是京沪高铁和沪汉蓉高铁的建设，将大大提高南京旅游的辐射能力。形成“资源共享、优势互补、客源互动、景区组合、联合营销、信息联动”的区域合作格局，积极打造“无障碍旅游区”。

4.6国际合作

旅游不仅是天然的国际化产业，还是友好产业。旅游产业的开放程度代表着一个城市的开放水平。要把南京建成“国际性旅游目的地”，在发展理念、运行机制、管理模式、人才培养、环境质量、服务标准、产品设计、营销策略等方面，必须按照国际化标准推进产业发展，全方位加快与国际接轨。在旅游产品国际化方面，要充分利用具有国际影响力的旅游资源、人物、事件，如大报恩寺（佛顶舍利骨）、郑和七下西洋、明城墙、中山陵、青奥会等，建设一批具有国际水准的旅游产品。在旅游设施国际化方面，应结合南京山水城林特色建设一批具有国际水准、体现国际时尚的旅游设施、生态观光设施和会议展览设施；在旅游营销国际化方面，要加快构建国际市场网络，创新营销机制，树立品牌理念；引进国际知名旅游品牌，提高南京旅游国际影响力和知名度；充分利用青奥契机，做好宣传南京旅游的高规格营销方案；在旅游管理国际化方面，应积极推动南京旅游产业更多地采用国际先进的管理经验和管理技术，打造一支有国际旅游城市水准的从业队伍，使全市的酒店、旅行社、旅游接待设施和娱乐设施的服务水平和服务标准能与国际著名旅游城市相媲美。在旅游服务国际化方面，要营造国际旅游城市的人文环境和社会环境，改善城市的国际化接待环境，使国际游客拥有较高的出游无障碍化便利；通过鼓励入境游、实施入境便利政策等有效措施，提升城市接待游客中入境游客尤其是外国游客的比重。

4.7可持续发展

环境是旅游的基础，可持续是旅游发展的内在要求。南京“十二五”期间旅游将处于大开发、大发展阶段，尤其应注重旅游可持续战略的实施。可持续旅游是随着可持续发展理念而出现的，旅游可持续发展战略是指，通过实施有效措施，保证旅游开发既应满足当代人（含旅游者和旅游地居民）的多种需求（经济、社会、生态等需求）又不损害后代满足其旅游需求的能力和进行旅游开发的可能性。南京“十二五”期间要大力实施旅游可持续战略，一是要强化资源和环境保护。对南京具有旅游景观价值的山体、河流、湖泊和历史文化遗产等进行开发时，要以环境保护和经济效益并重为前提，不破坏其脆弱的平衡关系；严格执行旅游项目环境影响评价制度；合理确定景区游客容量；二是要实施旅游节能节水减排工程。鼓励宾馆饭店、景区景点、旅游经营单位利用新能源新材料，广泛运用节能节水减排技术，减少温室气体排放，创建“绿色饭店”、“绿色景区”。三是要倡导低碳旅游方式。加强宣传和教育，引导市民和游客树立环保意识，倡导游客文明旅游、绿色消费；四是要鼓励开发绿色旅游产品。

5南京旅游产业在“十二五”期间重大项目

根据初步规划，“十二五”期间南京围绕旅游产业建设的重点项目至少有十多项：一是紫金山―玄武湖城市中央公园；二是秦淮河旅游带项目；三是金陵大报恩寺重建项目；四是土城头百里风光带；五是民国文化旅游项目；六是长江国际旅游项目；七是休闲度假区建设项目等。

5.1城市中央公园项目

紫金山―玄武湖城市中央公园是以紫金山、玄武湖为主体整合该片区旅游资源，通过高水平规划设计，用交通路网使各个景区点串联起来，并赋予一些具有世界影响力的主题，科学合理配置高品质的休闲、观光功能和相应载体，打造休闲观光为主、具有世界级震撼力的“城市中央公园”。随着南京“一主三副”即一个主城，仙林、东山和江北三个副城城市格局的形成，“紫金山―玄武湖”风景片区日益成为城市的中央。这一片区旅游资源非常丰富，包括中山陵园风景区、玄武湖、白马公园、明城墙、九华山等，最能体现南京山、水、城、林的特色。从占地面积看，这可能是世界上最大的城市中央公园。美国纽约中央公园也仅有843英亩，但纽约中央公园不只是纽约市民的休闲空间，更是全球人民所喜爱的旅游胜地。

5.2秦淮河旅游带项目

秦淮河是南京的母亲河，可分为内秦淮、外秦淮和秦淮新河，沿岸历史文化资源和生态资源极其丰富，是南京历史人文记忆的重要承载体。随着城市的不断成长和空间结构演变，外秦淮河历史上防卫与运输功能已经退化逝去，尤其是经过“十一五”期间的环境综合整治，外秦淮河面目一新，两岸城墙巍巍，绿意浓浓，景色秀丽，已成为南京市民休闲娱乐活动新的空间。但整体来看，外秦淮河的旅游休闲功能、文化彰显功能、水岸经济功能不足，“十二五”期间应深度挖掘秦淮河的历史、文化资源，加大对已经整治的16.5公里外秦淮河的旅游休闲功能的开发，“以线带面”，将沿河26个景点和公园面河开放。通过外秦淮河串联起沿岸的旅游资源，将外秦淮河打造成为展示金陵历史文化风貌和秦淮文脉的休闲景观带、创意产业带、水岸经济带。以钟山风景区为龙头，以秦淮河为纽带所展现的南京旅游文化是一张具有世界级水平城市旅游名片。

5.3金陵大报恩寺重建项目

南京有1780多年的佛教发展史，是我国佛教活动最早的城市之一，是古代江南地区最早传播佛教文化的圣地，也是近代中国佛教文化复兴、传播、研究中心。目前，南京现存与佛教有关的旅游资源单体30余处，但这些资源比较分散，主要以景点观光的传统型开发为主。今年6月，七宝阿育王塔佛顶骨舍利在金陵盛世重光，从顶骨舍利的寓意来说，是级别最高的，是最智慧头脑的象征。这次重光意义极其重大，让世人重新认识南京在佛教界的地位，可以激活南京的佛教文化资源。“十二五”期间，南京应充分利用南京佛教文化在中国佛教发展史上所具有不可替代地位，以金陵大报恩寺重建为契机，以“朝圣之旅”为思路，挖掘并整合众多佛教资源，结合佛教文化传播、学术等活动，使南京佛教文化资源得到多视角、高层次、全方位展示，进一步彰显南京佛都魅力。

5.4土城头百里风光带项目

土城头是明代南京四重城垣的最外城垣，至今已有600余年的历史，墙体以土墙为主，筑有城门18座。外郭全线原长60余公里，目前地面尚有遗存30公里。土城头段范围是从下关金川门至江宁夹岗门，全长约40公里。“十二五”期间，南京规划将土城头与秦淮新河连接起来，打造百里“绿色项链”，构建绿色生态长廊，应充分挖掘资源优势，高起点、高标准实施规划建设，把保护人文历史印记、营造自然景观、改善人居环境、构建旅游系统、提高城市品质有机结合，将百里风光带打造成南京城市的人文长廊、绿色长廊、生态长廊、休闲长廊。重点任务包括：（1）秦淮新河段重点建设城市阳台―城市运动森林、秦淮文化休闲坊、休闲旅游基地、水下活动中心、城市影音中心、创意市集等六大核心休闲项目；（2）土城头段，根据资源特色和历史文化遗产特色，重点建设18~20个公园；根据历史记载，土城头沿线共有18个城门，“十二五”期间，重点重建、修复3~5个城门。

5.5民国文化旅游项目。南京最有名的除了明朝文化，就数民国文化

“十二五”期间，为彰显民国文化，应进一步加大对民国建筑的保护和利用。这一方面市政府己有保护措施，现在关键是要在保护的前提下利用，在利用的过程中保护，做到科学保护、有效保护、合理利用、创意利用，实现社会价值与经济价值之间的相容性、统一性。我们设想可沿中山路打造一条民国历史文化旅游线路。从下关码头开始，沿中山北路、中山路、中山东路至中山门到中山陵，将沿线近百座民国建筑分为几个组团，集中展示民国建筑和文化，包括名人居址、办公旧址等，让游客充分体验民国时期的政治、文化及生活方式。具体可以参照美国波士顿“自由之路”旅游路线的做法，设计旅游专线，用一条“红砖”线路串联起中山大道沿线的民国建筑景点，对沿线民国建筑进行维修和更新，民国建筑上用统一的指示标牌，打造南京开放式的民国建筑博物馆，结合2011100周年，加大对民国文化旅游带的宣传促销。

5.6长江国际旅游项目

南京的旅游应从秦淮河走向长江，打造长江国际旅游带应纳入“十二五”旅游规划。长江国际旅游带是以气势磅礴、烟波浩渺的长江为轴，以远近山峦为背景，展示古都山川形胜，构成江景、城景、港景、名胜古迹和自然景观相交融的沿江风貌带。旅游带北岸上起驻马河，下至与仪征交界处，全长88公里，南岸上自慈湖口、下至大刀河，全长98公里。旅游带的自然资源主要有长江、幕府山、栖霞山、狮子山、江滩湿地等。人文资源有八卦洲洲头森林公园、燕子矶公园、宝船遗址公园、浦口码头、阅江楼景区、南京长江大桥、二桥、三桥等。目前，沿江阅江楼景区、栖霞山景区、绿博园等发展较为成熟。但整体来看，多数旅游资源开发与长江联系不够紧密，旅游开发滞后，旅游景区多数难以到达滨江岸线，亲水效果不佳，仅以观景为主。“十二五”期间，南京应以大江风貌和两岸文化景观为主要特色，加快建设和整治提升相关景区景点，以长江为轴线使之串联，重点任务有：建设郑和航海文化主题公园；江心洲八卦洲重点发展乡村旅游；幕燕风景区应加快环境综合整治，以生态旅游、休闲度假为主；下关“南京外滩”，要高标准规划建设长江黄金岸线，打造滨江风光带；河西滨江风光带要加快贯通整个河西滨江风光带，展露长江雄姿；浦口新城未来将成为滨江历史文化生态之城。。长江国际旅游带可按历史滨江段、现代滨江段、人文滨江段、宜居滨江段、生态滨江段等五段打造文化特色各异的滨江景观带。

5.7休闲度假区建设

当前，旅游产品结构正发生深刻转型，己从观光游向休闲度假游转变，南京在休闲度假区建设方面潜力还没有发掘出来。“十二五”期间，南京应顺应旅游产品转型趋势，加快调整旅游产品结构，科学规划和布局旅游度假区，重点布局在江宁汤山、浦口一山三泉、六合金牛湖等地，打造旅游度假精品，使之成为长三角地区休闲度假的重要目的地。重点任务有江宁汤山国际温泉城建设；六合金牛湖国家级度假区建设；浦口一山三泉建设，老山国家森林公园突出生态养老、体育运动、科普观光特色，争创国家级5A级景区；加快推进珍珠泉旅游度假区提档升级和重点项目建设；加快珠江、汤泉特色旅游镇建设，建成以温泉度假、生态休闲为特色，观光与度假相结合，兼具商务、会议、科普旅游等功能的国家级旅游度假区。

5.8国际青奥旅游城项目

2014年第二届夏季青少年奥林匹克运动会将在南京举行。青奥会是使年轻人在运动、教育与文化方面均衡发展的体育盛事，在奥林匹克运动范围内，激发青年人积极主动地参与体育运动、文化教育，进而增进人际交流、社会融合和国际友谊。届时，南京将通过周密的赛会组织、广泛的志愿参与、完备的赛会设施、绿色平安便捷的城市环境四大支柱，呈现一届独具魅力的青奥会。国际经验表明，充分利用国际性赛事举办的经历和遗产，对提升举办地的城市形象和城市旅游具有重大意义。青奥会结束后，如何让奥林匹克精神的传承还将持续下去，值得研究和重视。“十二五”期间，南京应借鉴新加坡、因斯布鲁克等城市经验，充分利用青奥会给南京留下宝贵而丰富的体育遗产、文化和教育遗产、无形遗产，规划建设国际青年奥林匹克旅游城，使之成为全世界青年交流的平台。同时要加大对青奥品牌和精神的包装宣传，策划定期和不定期的青年奥林匹克文化交流、体育竞赛、学术交流、青年峰会等活动，推广奥林匹克精神，鼓励青年参与，着力追溯和延展东方文化、奥林匹克文化的深厚内涵，养成积极向上的人生观、世界观和生活方式。

6做大做强南京旅游产业的举措

6.1加强对南京旅游产业的地位和作用的认识

旅游产业是战略性产业，资源消耗低，带动系数大，创造就业机会多，综合效益好。要把旅游产业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。南京的旅游资源很多，尤其是历史文化资源，需要用系统工程的方法加以整合。通过旅游产业促进经济转型发展、产业结构升级、带动就业。

6.2坚持旅游产业规划的引领

高度重视规划对旅游产业转型升级和全面科学发展的引领作用，进一步完善南京旅游规划体系。将旅游基础设施和重点旅游项目建设纳入南京市国民经济和社会发展“十二五”规划，并在编制和调整城市总体规划、土地利用规划、基础设施规划、村镇规划过程中充分考虑旅游产业的发展需要。根据需要编制相关专项规划，加大相关专项研究，包括《南京市近期旅游重大项目建设规划》、《南京市乡村旅游发展规划》、《宗教旅游发展战略规划研究》等。加强旅游规划管理，指导相关规划实施，提高规划执行和监督的力度，有效发挥规划对旅游产业发展的指导和调控作用。

6.3加大对旅游不动产的投入

旅游产业做大靠投资，做强靠创新、做优靠管理。应该在成立市级旅游产业发展投融资平台，负责对重大项目的投资建设。旅游景区建设、旅游设施配套没有投资是不行的。但有时政府想做而没有钱做，或者仅有投入而没有产出同样不能形成良性循环。因此，旅游产业发展，不仅是一般规划的问题，要按照全生命周期思路对项目策划、融资、建设、经营、管理等方面进行系统思考。尤其是要从价值创造的角度，构造商业模式，使投资的外部收益内部化，实现项目的资金平衡，实现旅游产业健康可持续发展。

6.4优化旅游产业政策

加快落实国务院41号文件，进一步优化旅游政策环境。一是对旅游项目建设用地政策支持。年度土地供应要适当增加旅游产业发展用地，对纳入市旅游产业发展规划的重点旅游项目用地给予优先支持。积极支持利用荒地、荒坡、荒滩等开发旅游项目。支持农村集体经济组织和村民利用集体建设用地开发旅游项目，充分利用农村土地流转政策，合理利用农用土地开发乡村旅游。二是金融政策支持。对符合旅游市场准入条件和信贷原则的旅游企业和旅游项目，尤其是中小旅游企业，要加大多种形式的融资授信支持。积极推进金融机构和旅游企业开展多种方式的业务合作，探索开发适合旅游消费需要的金融产品。是旅游企业税费政策支持。针对旅游企业用水、用电、用气价格，营业税、所得税、土地使用税，以及广告费、排污费、研发费相关费用，加大政策支持力度。允许旅行社参与政府采购和服务外包。四是在创新景区（点）建设、管理、运营模式，加快推进旅游景区（点）所有权、经营权、管理权分离方面给予政策支持；在鼓励社会资本进入旅游领域，积极引进国内外战略投资者方面给予加大政策支持。

6.5完善旅游法规体系

高度重视法制建设，加快立法进程，进一步完善旅游法规体系，进而保护游客的利益，推动旅游产业的发展。加大旅游法规的执行力度。严格执行国家颁布的与旅游产业相关的法律、法规。加快旅游执法队伍的建设，建立健全旅游执法队伍体系，加大旅游执法监察力度，为依法治旅提供强有力的保障。加快旅游综合立法工作。按照旅游产业发展的需要和国家相关法律要求，参照国际经验和标准，加快《南京市旅游条例》、《南京市城市公园管理条例》、《南京市景区管理条例》等立法工作，并制定实施细则，为旅游执法提供法定依据。

第5篇：乡村旅游规划方案设计范文

关键词:有机更新;传统村落;文化保护

随着社会经济的快速发展，人们逐渐对传统村落提高了重视程度，由于其具有悠久的历史文化、独特的民族风俗和民居建筑，成为了继承和发扬传统文化的重要内容，但是多种因素影响导致传统村落出现没落、同质化现象，因此需要优化设计内容，促进传统村落的可持续发展。

1传统村落保护发展规划设计要素

1)选址与格局。对于传统村落来说，一般情况下选在临近山水的位置，与自然景观有紧密联系，在此基础上进行格局布置，促使村落形态与自然环境交相呼应，继而发展今后的生产生活等相关活动。对于格局布置而言，指的就是对村落进行适应和改造，促使村民、环境与物质空间进行有机结合，充分展现出传统村落的有机特性。传统村落在构建过程中可能由于形成原因的不同，受到地质、地形、环境等多种自然条件的限制，从而形成了多元化、多样性的布局结构，相应的给村落居民的生产生活带来一定便利条件［1］。2)村落肌理。传统村落肌理指的是民居布局与村落整体结构之间的关系，同时也是一种秩序表现形式。村落肌理会受到外界环境影响呈现出多样式的民居分布，但仍具备较强的规律性、聚集性特点。3)村落空间。村落空间指的是由多种物质实体结合成的有机整体，具有一定的范围性，主要内容包括民居建筑、活动区域和主次路线等节点，是传统村落居民生产活动的重要场所，同时也聚集了较强的文化属性。针对传统村落的节点空间来看，一般可分为建筑空间、活动空间和文化展示空间三种类型，同时在设计规划过程中还需要对功能分区进行明确划分，才能确保传统村落设计满足居民的各项生产活动需求，并通过点、线、面的有机结合构成符合传统村落发展规律的景观风貌，促使物质空间具有多样性、丰富性特点。

2传统村落保护发展规划设计影响因素

2．1宗教文化

首先，在传统村落选址布局过程中，与风水文化具有紧密联系，追求风水理念对村落基本格局进行有效设定，不仅能够给予村落居民便捷的生产资源，而且能为村落发展提供良好的生产空间;其次，从空间布局方面看，传统村落由于受到传统文化影响，大多数以传统且带有标志性的物质空间为中心节点，所以需要在设计中以此为中心进行合理规划布局。需要遵循当地的宗教文化和礼法来进行有效设计，部分村落中还存在等级化现象，所以需要在融合当地历史文化的同时，处理好传统村落内部的布局关系;再次，从传统民居建造方面看，通常情况下宗法礼制主要是体现在建筑方面，主要包括建筑样式、结构布局等方面，根据古代等级制度并按照相关标准进行设计和建造，因此，在传统村落保护发展设计过程中需要对等级观念进行充分考虑;最后，从方面看，其对传统村落整体形态和布局具有重要影响，诸多村落都以宗教文化为依据，对建筑和村落布局进行合理构建和设置，并留有专门的开展宗教活动的场所和区域，进行祭神、祭祖等活动。

2．2民俗文化

民俗文化对传统村落布局、肌理等都存在一定程度的影响，换句话说，民俗文化是在传统村落发展过程中积聚形成的，其中包含了地域文化、历史文化、经济模式以及特有民俗等，通过长时间的变化和发展，促使其充分表现出村落的发展规律和实际情况。根据地域和文化的不同，传统村落的生存形式也具有较强的差异性，比如农耕方式、捕鱼方式等，都是自给自足的劳动分配模式，而由于传统观念的影响以及经济模式的制约，其对传统村落的积极发展起到一定阻碍作用。除此之外，传统村落的服饰、歌舞、生活习俗等都呈现出多样性、多元化特点，所以需要将民俗文化与有机更新理念进行有效融合，在保护传统村落非物质文化的同时，对其进行科学、合理的规划设计。以云南省楚雄彝族自治州李方村为例，由于是传统村落，虽然非物质文化要素种类多样，难以对整体村落结构布局造成较大影响，但是由于其对自然因素颇为崇拜，所以火把节文化和大锣笙文化对村落布局影响较为明显，每年都会在特定场所空间举办传统祭祀活动。除此之外，由于李方村传承的是彝族文化，所以在建筑结构和装饰上也体现出文化特点，同时还喜爱用彩绘形式来表现民族艺术文化。

2．3综合因素

在传统村落保护发展规划设计过程中，还要深入探讨传统村落有机秩序退化的原因，通过详细分析进一步对设计方案进行优化整改:①社会因素，随着现代化社会的发展逐渐打破了传统村落内向封闭的发展模式，导致其失去了原有的平衡发展状态，受到经济环境影响出现大量劳动力转移现象，促使村落经济模式发生变化，以致呈下降趋势缓慢发展，相应的地理位置偏远、文化水平有限等都是限制传统村落发展的重要原因;②经济原因，经济的发展推进了城市化发展进程，对传统村落也产生一定程度影响，除了劳动力大量转移外，村落居民的认知程度还处于较低水平，出现过于认同外来文化的现象，忽视了传统文化的重要性，因此需要在保护发展设计中适当的融合城市化理念，满足大众的实际需求;③旅游因素，乡村旅游发展进程逐步加快，人们越来越向往在旅游休闲的同时体验到多样式的民族文化，深刻感受到质朴氛围，这种外界需求给传统村落设计规划以及村落的使用功能带来一定难度，因此，在设计规划中既要保护好传统村落的建筑文化，又要满足游客期望的各项民居功能。

3传统村落保护发展优化设计策略

3．1遵循有机原则，加强文化连接

在传统村落保护发展过程中，必然会与经济和文化效益产生联系，因此，为了推进传统村落的可持续发展进程，必须严格遵循有机原则和与大自然和谐相处的客观规律，将有机更新理念渗透到村落设计的各个环节，从各个方面实现对设计内容的深化，促使传统村落向自然型、节约型方向积极发展。从保护对象方面看，不仅需要对村落的节点物质空间进行保护，而且要加大对非物质文化的重视力度，根据村落建筑、文化等特色内容积极开发旅游资源，能够有效避免出现传统村落同化现象，与此同时要做好村落的基础设施建设，进一步对村落进行逐步的规划和设计，在修复原有村落秩序的基础上融合现代化的使用功能，充分发挥村落功能区域的实际作用，同时还需要在空间布局、规模等方面进行有效控制，促使整体村落具有形式统一性和样式多样性特点。除此之外，还要加强村落文化的连接与展示，在优化设计过程中需要根据传统村落文化属性，加强村落中历史文化、民俗文化等多种文化的整合，并利用文化展示来积极引进第三产业，在实现传统村落经济结构和功能转型的同时，有利于提高传统村落的经济水平，进一步增强地区文化自信［2］。

3．2调整村落格局，做好空间保护

对于传统村落而言，其在实际的形成与发展过程受到人的影响相对较小，基于这样的情况，“顺应自然”成为传统村落的主导思想，受到自然气候条件、地形环境的影响，传统村落的格局主要表现出与自然融为一体的形式。而在这样的背景下，村落整体的布局趋势还是趋向于往资源密集、地势平坦的区域，造成这一现象的主要原因为生活便利的现实需求。综合来看，传统村落形态的发展遵循一定的规律，即满足更多民众发展需求以及便利生活的现实要求。所以，在规划村落的过程中，要求重点考量相应村落在现阶段的实际发展需要。可以在老村外部设置新的村落，且保证新的村落依附于老村落肌理的延伸，在此基础上，还要避免出现新旧村落相互干扰的现象。在优化及调整村落格局的过程中，还要着重剔除老村落中存在的陋习、老化肌理，例如，以院子为单位搭建畜牧棚、开辟菜地等，以此达到增强村落发展品质的效果。在调整村落格局、剔除落后肌理的基础上，还要着重强调对村落街巷空间的有效保护。实践中，需要结合村落的现实情况，提炼出传统村落保护发展规划的禁止行为清单，具体包括:禁止破坏村落整体风貌格局;破坏村庄历史环境要素(如历史文化空间、传统街巷、风水塘、古井、古塔、石阶、铺地、古树名木、古驿道等)的建设行为;禁止大规模的商业开发活动等。与此同时，还应当对村落街巷展开修复与完善，着重恢复村落中道路界面遭受破坏的地段、功能不集中的地段，剔除不适合在村落街巷中设置的功能。另外，要在村庄规划基础上明确村落内各类用地功能分区，促进生产区、生活区、旅游区的逐步分离，减少相互干扰，为村民的生产和生活创造方便条件。

3．3优化人居环境，建筑更新改造

在有机更新理念的指导下，传统村落保护发展规划中还要体现出对人居环境的完善与优化。实践中，需要进一步完善基础设施、公共服务设计的建设，切实满足新农村建设要求，为村落内的村民创造现代化生活条件。具体而言，要求在传统村落保护发展规划中纳入对村落内外交通联系、环境卫生、给排水、公共服务设施等方面的优化方案，推动人居环境的升级［3］。在此基础上，还应当积极落实对传统建筑安全性、居住舒适度方面的增强，在保护具备一定历史文化价值的古民居、古建筑、古村落的基础上，落实高度合理可行的开发利用。同时，要保证该新村落中的住宅建筑与老村落保持一致，在主要建筑元素方面充分展现出对传统村落建筑风格的延伸，突显出区域内传统村落的建筑特色。

4结语

在有机更新理念下，加大对传统村落保护发展规划设计的重视力度，是满足现代化社会发展的重要趋势，同时也是保护传统文化，推进村落可持续发展的重要内容，因此，必须要明确规划设计目的，提升人居环境质量，有利于实现经济和环境效益的和谐统一。

参考文献:

［1］刘晋峰．有机更新理念下传统村落保护发展规划设计分析［J］．城市住宅，2020，27(9):143－144．

［2］李京泽．渭南市大寨村传统村落景观保护发展方案设计［D］．西安:西安建筑科技大学，2019．

第6篇：乡村旅游规划方案设计范文

一、高校旅游应用型创新人才的概念

应用型创新人才中包含了“应用型”和‘‘创新”两个概念。国内相关研究表明：旅游应用型人才就是指根据市场需求，把已有的规律、知识、技术转化成可以实践或接近实践，主要承担转化应用、实际生产旅游产品、提供旅游服务任务的操作性、实践性较强的人才类型。而对创新人才，学术界主要是从创新意识、创新精神、创新能力等角度诠释的，即具有更宽、专、交的旅游知识结构和更强的自主学习能力，具有应用旅游知识进行技术上、服务上创新和二次开发能力的人才,并能够把发明创造的旅游技术、服务引入到旅游业界，为旅游经济产生效益的人才。由此，旅游应用型创新人才概念可以界定为：具有扎实的旅游专业基础知识和很强的职业实践能力，既能应用已有知识和能力在旅游职业领域成功立足,更能以此为基石，进行旅游技术上、服务上创新和二次开发能力的高级专门人才。

二、人才培养模式的定义

人才培养模式是指按照特定的人才培养目标定位,以相对稳定的教学内容、课程体系、教学流程、教学方法、管理制度、评估方式等，实施人才教育过程的总和。它主要包括人才培养目标与规格、专业设置、课程模式、教学设计、教师队伍、人才培养途径和教育方法等构成要素。

三、高校旅游管理专业人才培养模式中存在的问题

虽然各高校都能意识到旅游业发展中人才培养的重要性,也能意识到随着旅游业由传统服务业上升到国家支柱产业的同时，对所需求的人才素质提出了更高的要求。但在具体人才培养过程中却存在着诸多值得我们反省、深思的问题。

(一）高校旅游管理专业培养的人才与旅游人才市场需求之间存在严重错位

众所周知，经济全球化背景下，旅游业已成为当今世界上规模最大、发展势头最强劲的产业之一。据WTO预测，中国将在2020年发展成为世界第一大旅游目的地国和第四大旅游客源国。在《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发(2009)41号）中提出了‘‘把旅游业培育成国民经济的战略支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的发展目标。中国旅游业正处于持续、快速增长时期,旅游业发展情况详见表一。

表一2008~2013年中国旅游业发展情况统计表与此同时,为满足旅游者多样化的需求。旅游产品也日趋丰富多样，除了持续发展的传统观光旅游外，乡村旅游、生态旅游、红色旅游、体育旅游、体验旅游、工业旅游等专项旅游、特色旅游层出不穷。这些无不说明了作为我国国民经济新增长点的旅游业已成为了国民经济的重要组成部分,旅游业的地位和作用受到中央、地方政府的高度认可和重视,旅游服务的需求正逐步增74长。我国旅游教育也随着旅游经济的快速发展、旅游业的不断完善而异军突起。各大专院校依托地理、外语、历史、经济、工商管理等专业，相继开设了旅游管理专业或成立旅游系（学院）,形成了以专科、本科为基础，包括硕士研究生和博士研究生在内的系统的、完整的培养体系，其中，又以本科培养的人才为旅游从业人员的中坚力量。近年我国旅游高等院校发展情况见表二。

在审视旅游业和旅游教育快速发展的同时,两者间有关人才需求和培养方面的矛盾亦日趋凸显。一方面,旅游业作为第三产业的重要组成部分对旅游管理专业培养的人才提出了更高的素质要求,不仅要具备专业知识、实践与创新能力，还要具有相应的管理与应变能力。而另一方面,高校旅游管理专业培养的本科毕业生往往缺乏行业和岗位所需要的技能和经验,难以满足企业的需要,而且业界对旅游管理专业本科毕业生的期望和贡献评价不高,这种人才培养与人才需求之间的严重错位导致了旅游行业专向人才和中高级人才的缺乏,在某种程度上阻碍了旅游业的发展。

(二）高校旅游管理专业人才培养目标不明确、培养模式单一

很多高校在培养目标、专业设置和课程体系设置方面存在着很大的盲目性,甚至多年来一直采用一套教学方案和课程设置,根本无法与时俱进、按照市场需求培养人才。在人才培养模式上也大都采用我国教育体制实行的“宽口径、厚基础、强能力、高素质”的人才培养模式,导致学生在校期间所学的知识多而全,却缺乏深度和特色。

(三）人才培养目标与人才培养方案之间存在偏差

正确定位人才培养目标将为专业人才的培养指明方向，而人才培养方案则为人才培养目标的实现提供保障，两者的有机结合才能促进人才的培养。但在教学实践中，许多高校旅游管理专业的人才培养目标与人才培养方案之间却存在着一定的偏差。基于旅游行业的特殊性和旅游专业的特色性,高校旅游管理专业的人才培养目标中对学生的学科基础知识、专业理论知识、专业实践、服务技能、应变能力、人际交往能力和创新能力等均有较高的要求,但在人才培养方案设计过程中，却受到学校对各专业每学期开设的课程数量、学分数、学时数等各种规章制度的限制，无法针对专业特点设计合理、高效的人才培养方案,使即便是设置科学的专业人才培养目标也难以实现。

(四）专业课程体系设置和教学内容滞后

目前,在高校旅游管理专业课程体系设置中普遍存在重理论，轻实践的现象。理论教学占主要部分且一些内容相近的专业课程仍在反复开设,而能提高学生应用能力和创新能力的课程却开得很少，有些学校甚至还存在因人（教师的情况）设课的现象。在教学过程中，教师只单纯讲授理论,学生根本无法掌握旅游服务的实际操作技能。由于经费、师资力量等方面的原因，有些高校尚没有建立专业实验室或模拟操作实验室，也很少提供学生到旅行社、酒店、景区景点等相关旅游企业实习和训练。对实践教学的不够重视,导致学生理论型、知识型知识偏多，而实践型、应用型的知识却偏少,管理知识缺乏检验、学生动手能力得不到培养，没有明显的竞争力，与旅游行业所期望的中高级管理人才形成强烈的反差，同时也因许多学生脱离旅游行业造成了旅游教育资源的极大浪费。

(五）学生对所学专业和将来从事的职业认知不清

旅游管理专业的学生中，一部分是因为调剂而不是个人意愿进入到本专业学习的，再加之一些有关从事旅游行业工作的负面新闻报道等因素的影响，使这部分学生从一开始就存在消极、抵触情绪，对所学习的专业丝毫没有兴趣，总在寻找转专业的机会；另一部分学生对专业的认知一开始仅是停留在导游、旅行社工作就是吃喝玩乐这样一个肤浅的层次，随着一段时间专业课程的学习，才真正意识到旅游行业的特点、工作性质、旅游企业的经营管理、旅游资源的规划、开发与保护等问题，认为该专业涵盖范围广博、基础不牢固、缺乏实践经验。经历过一线实习环节之后,体验了旅游行业基层工作的艰辛，大部分学生心理准备不足，认为无法实现自身价值，不满意薪酬待遇的学生最终选择了放弃。

(六）旅游师资队伍薄弱

师资队伍的建设是旅游教育成功与否的关键,由于中国旅游教育起步较晚,旅游高等教育尚未形成一个完整的体系,旅游师资队伍建设存在严重滞后。如前所述,很多高校旅游管理专业是依托地理、历史、英语、工商管理等专业发展起来的，其大部分师资都出身于这些专业,这些‘‘半路出家”或“转行”而来教师,既没有接受过正规的旅游教育,也没有接受过必要的岗前培训,教学中照本宣科、空谈理论,其教学效果可想而知。如今从事旅游教学的师资已有所改进,旅游专业出身的教师为专业的发展注入了新鲜力量,但高校现行的用人制度是一味追求教师的高学历,重学历、重科研、轻教学、轻实践的现象普遍存在,致使教师无法胜任应用型、复合型、技能型的旅游教育。另一个值得深思的现象是,有部分高校让那些从未有过导游工作经历、根本不具有导游服务技能的专业教师考导游证,以此提高其“双师型”教师的比例;还有部分高校,不切实际,在没有师资、学生不具备双语教学条件的情况下,盲目引进双语教学,并将此作为其专业特色,结果令人啼笑皆非。

四、构建高校旅游管理专业应用型创新人才培养模式的思路

1978年上海旅游高等专科学校等一批高等专科学校的成立,标志着我国旅游高等教育序幕正式拉开。发展到现在，我国的旅游高等教育已经历了36个春秋。回顾这30多年的旅游高等教育,在看到旅游教育为旅游业输送大量人才，推动旅游业快速成长的欣喜之余,也不得不为现今旅游高等教育出现的问题而深感焦虑。大学生对专业认可度的持续走低,旅游行业本科学生的就业率偏低，旅游企业本科学生的频繁流动、跳槽,旅游专业教师数量相对减少或职称、学历相对偏低、旅游院系的地位相对降低等种种迹象都表明高校旅游专业本科教育正逐渐走向萎缩。调查显示:无论是排名前10位的著名大学，还是最先开设旅游管理本科专业的8所高等院校，以及后来开设旅游专业的众多院校，都不同程度地出现了专业萎缩的现象。进一步研究表明：产生这一现象的根本原因就是旅游行业对人才需求的特点与高等教育体制所设定的人才培养模式之间存在的矛盾。6(P13)从20世纪90年代以来，就旅游管理专业本科人才培养模式，国内一些学者从培养方向、课程体系等方面进行了研究，认为高校旅游管理应按照管理类学科的培养目标和人才培养模式。培养“宽口径、厚基础、强能力、高素质”的旅游创新人才（林刚，1998),明确人才培养目标,提升旅游管理专业人才培养质量(周霄、马勇、刘名俭,2007),旅游管理专业‘‘三位—体”人才培养模式探析（刘芬、盛正发,2008),构建应用型人才培养模式（翁鸣鸣,2010),借鉴德国应用大学模块化教学培养应用型人才（张涛,2012),中外高校旅游人才培养应用型人才培养模式比较分析（王天佑、李丽红、田雅娟,2013)等,都试图解决高校旅游管理专业人才培养中存在的问题,为高校旅游管理专业的未来发展献计献策,这其中亦是仁者见仁，智者见智。笔者在借鉴其他学者研究的基础上，结合教学实践和旅游行业人才需求的特征,就高校旅游管理专业本科人才培养,尤其是应用型创新人才培养模式的构建提出自己的观点和思考。

(一)树立创新思维教育的理念

高校旅游教育的成功与否，关系到我国旅游业的未来和发展，作为培养旅游人才的重要基地,高校旅游管理教育应紧随世界旅游业的发展步伐,尽快树立培养学生创新思维教育的新理念,以培养创新型管理人才为目标,根据社会发展和旅游业发展对人才提出的要求，不断创新和完善教学内容、教学方法、教学组织、教学管理，全面提高学生的综合素质。

(二）明确旅游管理专业人才培养目标

在旅游管理专业人才培养模式中，既有复合型人才培养模式,又有应用型人才培养模式和实践型人才培养模式等多种形式,无论哪种培养模式都必须以市场需求为导向，服务地方经济的发展,本着“宽口径、厚基础、强能力、高素质”的人才培养原则，以培养学生能力为重心。以应用创新型人才为培养目标的高校,更应该更新教育理念,创新培养模式,加大教学改革的力度,构建应用型创新本科人才的知识、能力、素质协调发展的培养体系，充分体现人才培养目标的要求，力求提高学生的创新意识、实践能力，培养适应旅游业需求的外向型、应用型创新人才。

(三)制定以市场需求为导向的培养方案

在制定人才培养方案过程中，应以市场需求为导向，时刻关注旅游业及其相关企业的发展动向、人才需求变化,有针对性地培养符合市场需求的合格人才。针对旅游业人才强调专业技能应用型、复合型的特点,在设计培养方案时,除旅游法律法规、旅游资源开发、旅行社经营管理、旅游市场营销、旅游文化等专业理论课程的开设外,还应加强与旅游企业的合作,通过建立具有一定规模且稳定的实习基地,为学生提供校外实习的机会,提高学生的实践操作能力以及理论知识运用的能力,满足旅游行业所需要的既有理论水平又熟悉实践过程、既能真抓实干又能开拓创新的人才需求。另外,学校在制定教学计划、教学大纲时,应充分考虑旅游76专业的特殊性,协调好专业课程与通识课程之间的比例,尽可能加大实训课程的课时量,强化技能性训练力度,使旅游专业本科毕业生能够适应一线岗位的工作需求。

(四）准确定位,分层次培养应用型创新人才

应用型创新人才的培养是多层次的。学者许为民、张国昌从人才所具备的知识基础、能力和工作类型三个维度出发,将应用型创新人才分为理论性、设计性、技能性、操作性等四个层次。这种对应用型创新人才的分类堪称典型代表且较符合我国旅游教育培养现状。据此，可将我国旅游教育培养的旅游应用型创新人才分为四个层次:旅游操作型应用型创新人才（主要培养单位是中等职业技术学校旅游管理专业）、旅游技能性应用型创新人才（主要培养单位是高职院校旅游管理专业）、旅游设计性应用型创新人才（主要培养单位是本科院校旅游管理专业本科教育）、旅游理论性应用型创新人才（主要培养单位是本科院校旅游管理专业博士生、研究生教育）。作为以培养旅游设计性应用型创新人才为目标的旅游管理专业本科院校，应以创新为指导思想,整合资源,在注重学生专业理论知识、旅游行业基本理论学习的同时,使其具备相应的创新意识,以便今后参与旅游企业的中、高层管理岗位的管理与决策、中小型旅游项目与产品设计、服务的更新与完善等创新活动。这类人才属于创新人才层次中的中等层次,一般从事的旅游岗位为旅游各大中小型企业中、高层管理岗位，是我国旅游业的中坚力量之一。

(五）突出应用型创新人才的课程设置体系

在课程设计体系中，国外的旅游高等院校以

“应用性”为突出特点，在强调学生科学、人文素质的培养以及经济学、管理学等方面基础理论牢固性的同时，更重视学生应用能力、适应能力的培养。在专业课程设置时也体现出广泛、精深、动态的特点,培养和训练学生应用能力的课程较多。7(P78)我国的高校可借鉴国外的经验,突出应用型创新人才的培养目标,将课程设置体系分为专业课程体系和实践教学体系两个部分。在专业课程设置时,可将原来的专业必修和专业选修调整为专业基础课、专业方向课和专业拓展课，同时还可根据各校的实际情况,增设‘‘旅游线路设计’“会展旅游’“景区景点管理”等实践性、运用性的课程。在实践教学体系中应改变传统的教师讲授理论知识的教育模式，加强教室、实训室和校外实习基地“三位一体”的建设。首先,在课堂实践教学方面，旅游管理专业应开设导游业务、旅游市场调查与预测、旅游服务礼仪、酒店管理、餐饮管理等实践课程；其次，可通过校企合作的旅行社、酒店、景区让学生走出课堂，增强实践和创新能力。再次,利用校内实训室，采用‘‘教室演示+学生操作+第二课堂”三位一体的形式，全过程、多轮次模拟、仿真和全真的进行实训。此外,还可通过导游风采大赛、导游演讲比赛、旅游知识竞赛、旅游线路设计大赛、导游形象大使评选活动等提高学生的专业技能。

(六）正确引导学生，培养其专业认可度和创新能力

通过思想引导，帮助学生树立正确的人生观、价值观和职业观，帮助学生规划大学生涯，进一步了解专业前沿信息和发展趋势,增强学生对专业的理解，教育学生热爱专业，指导学生熟悉人才培养目标、培养方案、课程教学大纲等，明确学习目标,制订学习计划。还可通过学生参与教师课题、参加大学生科研初步训练等形式培养学生研究能力、实践能力和创新能力。

(七）加强旅游师资建设，实现教师队伍向“双师型”的转变

高等教育大众化背景下,教师教育体制由原来的定向型、封闭式逐步向多元化、开放性培养体制转型,这不仅是国家层面的变革,也是教师教育机构经历的改革。多年的旅游教学实践表明,为适应旅游管理专业教学的需要,必须要加大“双师型”教师的培养力度。首先,可将现有的部分专业教师输送到国内比较知名的旅游院校进修、培训；其次,鼓励或派遣一些专业教师到旅游企业挂职锻炼,使其深入了解行业的最新动态和发展趋势,对其知识结构和能力结构进行进一步调整、完善和充实。再次,不定期地聘请旅游企业资深人士和学术领域的专家到校进行定点培训。

第7篇：乡村旅游规划方案设计范文

1、国家和城市经济发展的规律是：从经济发达的国家和城市向经济欠发达的国家和城市幅射和转移。什么是现代化城市？现代化城市需具备哪些基本要素？北京、上海、深圳和香港算不算现代化城市？重庆、贵阳等二类城市算不算现代化城市？应当肯定的回答：北京、上海、香港从当代建设的角度看算得上“发展中的准现代化城市”。这个问题明确了，那么，北京、上海、香港城市所具备的特点、要素、发展的方向就是贵州现代化城市建设与国际化接轨所要做的事。现代化城市是城市在广度和深度上的发展，是传统的乡村文明向城市文明转变的系统工程。现在很多城市之间都相互结为友好城市，这是提供相互学习、借鉴、帮助的一种方式，在此基础上进行充分的经验交流，可以找出城市间的差距和不足，为今后的城市建设和发展提供充分的经验，从而加快建设的速度，缩短现代化城市和落后城市之间的差距。

2、打造大都市：要使一座城市经济高速发展和繁荣，必须考虑人口迁移，也就是区域移民，使人口逐步高度密集。通常人口上了千万的可称为大都市，但是大都市必须成为现代化的城市。所在生活区域的相对集中，相应扩大，配套完善，并使城市内的各项功能相互作用，以内需拉动该城市的经济发展，从而提高城市居民的居住、消费和生活水平。从城市发展的角度上看，一个核心城市的经济发展可以带动周边几个卫星城市的经济发展，如何着力将贵阳打造成为贵州的核心城市，就是我们研究贵州现代化城市建设与国际化接轨的首要问题。核心城市一旦形成，必将带动周边遵义、安顺、都匀、凯里等三类城市的经济和建筑业的发展。要打造核心城市政府首先必须在交通、能源、基础设施进行投入，在城市管理方面下大功夫和大力气，赶超周边的二类城市。

3、做好城市规划设计：一个城市的建设要有规划，规划应考虑建筑物与历史的结合，延续近期和远期同步。一般情况下，老城区不宜先拆后建，应先在距离老城区较近处重新建设新城区，有计划、有步骤地进行各项配套设施的建设。城市的智能化建设、公路、地铁、通讯及基础设施等各方面建设一并在规划设计中考虑。规划设计不仅要考虑总平，还应考虑立体现代化城市的建设，最后再对老城区进行必要的改造或重建。这么做，不仅投资小而且能避免拆迁与被拆迁者之间的矛盾，解决拆迁难的问题，同时还可以更加有序地做好城市的规划建设工作，在最短的时间内完成规划好的新城区建设。

4、城市的硬件、软件设施要同步完善：在生活、生产相关的城市配套建设中，能源、智能化管理的立体城市建设、机场、铁路、公路、码头、医院、学校、金融等机构都要健全。改变城市面貌，应作近期和长期规划，近期五年、十年，远期五十年、一百年。要加强城市的管理，持续提高城市的综合竞争实力，一个现代化城市的管理是一门涉及面很广、很深的课题，要制定城市可持续发展的方针、政策和优势特点，吸引外来投资。政府不仅要有招商的意识，更重要的还要有服务的意识，要有一支讲科学、懂业务、会搞建设的高素质干部团队，要有新的经济增长点和新的利润增长点。

5、城市交通路网建设：在信息数字化飞速发展的今天，要与国际化接轨，便捷的交通显得尤为重要。贵州地处中国西南部，与缅甸、泰国、老挝、越南等多个国家相邻，随着高速铁路和高速公路的开通，交通日益发达，与国内各大城市往来便利，同时也加强了与北京、上海、重庆、广州、香港几大城市的经济往来，彼此的空间距离缩短，给城市之间的经济建设和城市建设提供了很好的发展平台。都匀市毗邻广西自治区，公路与铁路改造完成后，都匀至广州只需约4小时，至其他省会城市约8小时，交通条件的大大改善并将带动城市经济的快速发展，为与国际接轨奠定了良好的基础，贵州也将成为东南沿海发达城市的后花园。

6、城市经营管理方面：政府应加大对相关部门的工作力度，提高执行力和领导力，高度重视规划和拆迁力度，积极为投资者营造一个良好的投资环境，只有这样，才能招到“商”，留下“商”，由“商”再引进“商”，努力向现代化城市靠拢，加快发展步伐，迎头追赶，早日实现城市的现代化。

7、大力发展当地特色产业，力争与国际接轨：贵州是西南出海重要通道之一，本地旅游资源丰富，荔波已被批准为世界自然遗产，拥有国家级风景区多处，山好、水好、空气好，少数民族风情堪称盖世，应着力打造特色产业，减少工业污染，保住青山绿水，让优美的自然环境成为贵州的一个绿色名片，推向国际。

第8篇：乡村旅游规划方案设计范文

关键词：古镇；旅居养老；房屋租赁；产业基金；示范模本

一、项目背景、业务内容及相关要素描述：

未来的养老地产市场，得盈利模式者得天下。旅居养老的“住房租赁模式”是指按照务实、系统、动态、有机结合等思维方式，将养老区别于目前流行的居家养老模式和异地购房养老的固有传统模式，依托旅游区、乡镇、家庭旅馆等现有或闲置房屋资源，由专业养老策划或运营机构统一规划、装修后，统一出租给老年人旅居养老的一种创新养老模式，将养老镶嵌、嫁接于古镇现有的文化、居住、社会和运转系统中。我们的业务范围是着眼于我国国内乃至全球人口日益老龄化并借以形成的庞大老年消费市场，为国内外低龄、健康老年人提供低成本、接地气、符合国情、操作性强、可复制推广的基于乡镇现有存量资源整合、盘活，尤其是房屋租赁模式的的异地旅居养老服务体系。

1、为养老、旅居机构搭建经营与内部协调的统一管理系统，实现基于乡镇房屋租赁模式的养老、旅居机构的连锁推广与经营管理化，为老年人提供异地旅居养老系统。

2、为低龄、健康老年人提供异地旅居规划设计、旅居日程及活动组织。选择自然风光秀美，适于旅居的（乡镇）目的地，通过整合消费者链条、养老产业链条与乡镇、养老院、度假村、家庭旅馆等适宜开展异地旅居和房屋、设施租赁的各种资源，构造完整的老年人异地旅居服务网络。依托当地老年协会与民政部门，为国内外老年人提供异地旅居养老服务。完善政企结合、校企结合、工学结合等模式，推进旅游、养老资源整合并发挥最大效益。

3、逐步实现以老年异地旅居养老业务为核心，对相关老龄服务产业的介入。可带动种植、养殖、加工业、服务业、旅游业的发展。

4、特点：运营灵活、效应连锁，低成本、低风险，多品种、多层次，周期短、见效快，模式特色、填补空白。

5、价值：商业+事业+政务+企业+机构+组织+家庭+个人=经济收益高+社会效应广。

6、战略联盟：整合商+镇政府+乡镇企业（乡镇平台公司）+物业服务商+镇居民+旅游相关企业+养老服务业.

7、前景：市场持久、需求庞大、规模空前、国家鼓励、政府支持、社会关注、企业需要、个人需求。

二、市场容量与市场竞争：

1、老龄社会的到来为乡镇旅游进一步扩展了市场空间。人口老龄化是全球面临的重要问题，直接影响各国经济并与每个人密切相关。我国2000年就已经进入了老龄化社会。2015年将达到两亿。步入老龄后选择何种养老方式是无法回避并需要解决的一个问题。

2、现有的居家养老、购房养老模式存在各种弊端。全国不乏大量以养老地产、旅游地产为名、实际仅为普通住宅或者高档住宅增量开发的项目，其实质是圈占风景区土地进行单纯住宅开发，这造成了对稀缺自然资源的低效利用。无论哪种形态，当前养老和旅游地产结构中以增量投资开发住宅为主导，高投入、高消耗、简单复制商业地产的粗暴盈利模式，漠视养老产业和事业的社会功能和文化内涵、不考虑中国房地产过剩的基本事实，只能使养老产业陷入竞争激烈、同质化问题严重、复合功能不足、持续发展能力不强的怪圈。

3、人口老龄化会对传统的养老模式构成冲击，呼唤新的养老模式。随着现代化社会家庭规模的日益变小，无论是家庭养老还是社会养老，采取单一的模式不是最佳的选择，并且既不现实也不可能。建立起多元、多层次的供养体系和模式，是未来社会所遇到的最主要问题之一。随着人们生活水平的提高，养老方式已从过去的居家养老、社区照料、机构养老等逐步向旅游养生养老、候鸟式养生养老等多元化方向发展。南“飞”过冬，北“漂”避暑，养生养老的同时还能旅游度假――如今，这种异地养生养老的新模式逐渐被越来越多的老年人所接受。

4、中国乡镇（村）的自然文化资源和闲置房源丰富，有较大的选择余地，为推行旅居养老的模式创造了基本条件。时下各地开展美丽乡村建设，其中不乏各种环境优美、文化深厚的民俗特色型乡镇（村落），生态环境型乡镇（村落）、文化古村型乡镇（村落）、农事体验型乡镇（村落）、休闲功能型等乡镇（村落）。且这些乡镇（村落）现有大量闲置空置、房屋资源，可以大力选择推行旅居养老的“租赁模式”，如在成都市几千个村落里选择100个左右的村庄，以一个村庄接待5千计，就可以达到50万人次，至少有5亿元的营业收入。

3、在我国的老年人中兴起的“休闲养老”热，气候环境和消费水平是养老关注的重要因素。而亲近自然，回归自然的乡镇养老休闲在其中扮演着非常重要的角色。中国古镇――田园风光般的美丽和宁静，众多的农家点缀广阔绿野上，开阔的乡间公路，如画图一般的古老的乡镇气息，独具风味的古镇民俗，构成和谐的生活画卷。广大城市市民要“走出小天地，走进大自然”；同时，价格低廉是老年人选择养老的重要考量因素。目前市场提供的养老产品主要为购房养老而显得极为为昂贵。很多老年人可能需要把一生积蓄拿来买房。而古镇旅居养老花费少、投资低，却享受了高质量的养老服务，正适应了老年人养老旅居市场的需求。

4、旅居养老模式可以拓宽农村就业渠道，增加农民收入；彰显乡镇生态优势，助力旅游崛起：在这里老人可以呼吸到最鲜新的空气，饮用到最纯净的自来水，品尝到最时鲜的蔬果，感受到最纯朴的民风；放大美丽乡村建设的成果，使老龄群体老有所养、老有所乐，构建和谐社会。

总之，旅居养老模式是一种创新养老模式，可服务改善民生。旅居养老模式是一种易推广、投入少、有市场、效益好、可借鉴、能连锁复制的旅游养老产品。在做好示范基地后，扩大规模，提升品质，打响品牌，就可以占领市场，创造收益市场。助推旅居养老旅游业做大做强，成为当地赶超发展的支柱产业。同时，由于异地旅居养老目前在全球范围内都缺乏专业机构运作，得益于专业机构的参与和资源合作，作为先入者在阶段时间内项目不存在直接的市场竞争，并占据行业主导与优势地位。

三、商业模型：

旅居养老租赁模式的本质特征是以实际研究消费群的购买力及需求细分为经营导向，强调以客户细分为支撑的精细化运营和以及战略联盟为基础的战略扩张，注重精确制导与客户通吃。

通过同时向养老旅居机构和老年群体提供销售与购买服务，可分别从以下方面获取经营收入。

1、通过向老年人提供异地旅居服务体系，收取一定比例的服务费用，这将是本项目收入的主要来源。

2、由养老产业派生出的各种医、食、住、行、娱、游、保、体、教、就、配、购、咨、葬等各门类行业收益或间接收入。

3、本项目体现的是企业的项目运作能力和运营方的资产管理能力，通过后期强大的经营和管理能力实现物业的长期回报，实现的是项目运营溢价和项目持续性经营溢价及养老市场价值创造。运营方通过品牌的深度植入、专业化的项目运作、短平快的运作节奏、严格的成本控制、高效的资金流转实现项目高效运营管理。

四、融资安排及方式：

天使投资或创业投资人民币3000万元，主要投入方向为：

1、第一批1-2个旅居目的地的老年旅居社区改造建设、旅居项目筹备规划、运营与市场营销。

2、信息系统的研发与完善优化。

此外，可研究包装本项目，争取创建“中国旅居养老示范基地”，争取项目资金的补助，由有关部门向财政争取床位的补助资金。

五、利用产业基金模式介入入中国（古镇）旅居养老项目建

设的方案设计简介

（一）基金设立

1、旅居养老基金管理公司：

发起方出资比例：不超过30%

2、旅居养老发展基金：

募集规模：30亿人民币，分三期募集，每期10亿元人民币

基金形式：有限合伙，承诺制出资

投资方向：主要以资金服务商模式与各级乡镇政府合作，参与旅居养老项目合作

投资收益：年回报约12%左右

投资期限：2+1年

（二）投资结构

1、母基金层面：母基金管理公司和母基金均由发起方全资或部分参与；

2、子基金层面：

――母基金管理公司发起成立子基金管理公司，母基金出资占比不超过30%；

――母基金作为子基金基石投资者发起，母基金出资占比不超过总出资额的15%；

――子基金管理公司建立完善的基金管理体系，严格把关投前、投中、投后的风险管理，确保投资人利益；收取基金管理费以及超额收益；并建立市场化薪酬奖励体制。

――子基金出资人建立投资决策委员会，对子基金管理公司提出的投资建议做最终决策；

――子基金可按照投资人风险偏好不同，建立不同投资比例的优先、劣后分级机制，确保不同投资人的投资意愿和风险控制得到最大满足。

3、项目层面

――由当地县乡政府平台公司、母基金和子基金管理公司按照49：49：2的比例同出资成立项目公司，作为旅居养老项目的业主方。

――地方县乡政府通过会议纪要形式出具工作函，将旅居养老最终受益权锁定到项目公司。

――项目公司作为借款方接收来自子基金的委托贷款，同时抵押100%股权给贷款方。

（三）决策机制

基本同于基金的通行决策机制

（四）风险控制

1、交易结构设计：劣后级LP为优先级LP出资提供风险保障；

2、基金控股项目公司：严格监管项目公司的资金流向、印章和重大合同等。

3、县乡政府出具书面承诺：当地县乡政府及主管部门书面承诺项目收益第一时间支付基金的本金及收益，并提供县乡政府所属平台公司的连带担保责任；

4、确定收益的可靠性：政府同潜在投资商签订招商引资协议，锁定项目未来的保底收入，反复测算项目的投资成本及收益。

5、基金项目均位于四川旅游有较大知名度的古镇，投入古镇建设的费用较少，更多的是对原有古镇资源的整合费用、古镇养老基地的运营费用和客户市场的营销费用，这些投入成本是可见、可控的软投入，且花费较小。一旦本项目成立并复制、连锁，将取得巨大的品牌效用、市场效用，则投资者将获得各种市场衍生出来的收益。且项目发起方安排LP资金劣后退出，隐含有限保本义务。

（五）募集对象和投资方向

募集对象：

――希望获得固定收益回报为主的投资机构；

――希望获得长期、稳定回报的投资机构；

――希望严格控制投资风险的投资机构

――希望参与政府合作开发项目的投资机构

――可投资金额较大的投资机构

具体包括：有意进军养老产业和养老事业，且认可古镇旅居养老模式策划书的的房地产商、物业公司、旅游公司、餐饮服务公司、酒店公司、医疗公司等各类战略投资人或财务投资人。

募集资金可参与方向：

基金管理公司份额（可募集300万至3000万级别）

基金劣后级份额：（可募集600万至2亿元级别）

基金优先级份额：（可募资300万或以上）

六、示范基地运营策划

（一）成立运营机构：成立老年旅居服务中心（以下简称“服务中心”）为运营机构。

（二）选址：xx镇，借助当地1000多间特色农房，依托当地自然秀丽的景区。

（三）协作和支持：

1、争取中国老年学学会和中国老年保健协会等权威机构的支持与参与。

2、取得当地乡镇政府的大力支持。

3、初期依靠团队的自有资金与技术，着手老年旅居服务中心平台的基础建设和项目推介，其中包括部分日常运营内容与老年养老旅居机构经营、管理内部协调系统的开发。

4、可与国内外养老机构积极洽谈旅居社区建设与客源合作。

（四）运营统一管理要素：实行在服务中心协调下的全统一管理、规范发展，包括：统一进行对外宣传营销；统一接团安排游客；统一服务标准；统一收费结算。

1、统一宣传营销。对外宣传营销工作全由服务中心统一组织实施，由服务中心统一制作宣传资料、开展对外营销。服务中心充分利用乡野自然、空气清新的生态优势，积极参加全国各种旅游交易会和各种旅游推介活动。在具体做法上，主要是把客源市场瞄准大中城市，加大与全国大中城市团队客源市场的对接，每年到全国各地旅行社走访，向全国各地老年体协推介，积极与全国知名旅行社建立长期业务关系。

2、统一接团安排游客。xx镇就像一个客房数量多、接待能力强的大型宾馆，而服务中心就如宾馆的总台，承担着接受游客预订、统一分配房间的职能。服务中心掌握着全镇农家乐和房屋经营户的名称、业主、房型、床位餐位数量，并对每户信息情况进行编号。服务中心接受旅行社和游客的统一预订。来乡镇游客由服务中心按照编号先后按顺序分配到每一有房经营户，对有游客投诉的经营户，用不安排游客到他家住宿消费予以惩罚，确保服务质

第9篇：乡村旅游规划方案设计范文

一、总体要求和目标

（一）指导思想

以“xx大”精神为指导，以人的城镇化为核心，以京津冀协同发展为引领，以“杂技之乡、绿色吴桥”为科学定位，坚持城市建设、城市管理、城市经营“三城统筹”，以产业为基础、规划为龙头、重点建设项目为突破、精细化管理为保障，推动人口向城镇、产业向园区、居住向社区、土地向规模经营集中，努力实现产业就业、规划设计、基础设施、公共服务、生态环境、文化体系的城乡统筹一体化发展，为建设“绿色、生态、舒缓、宜居”新吴桥提供重要支撑，全力打造富有文化内涵生态宜居舒缓型的杂技文化旅游名城。

（二）基本原则

一是坚持以人为本，和谐推进。把改善民生作为推动城镇化的出发点和落脚点，推进农业转移人口市民化，着力提升城镇宜居宜业水平，全面实现公共服务均等化，努力提高城乡文明程度，真正实现“人的城镇化”。

二是坚持规划引导，优化布局。充分发挥近京津、环渤海区位优势，利用土地、人力和产业园区积极吸引京津资源。推进城镇规划和村镇规划有效衔接，确保城镇空间布局、项目布局、产业布局高度统一，形成包含小城市、小城镇、新型农村社区在内的三级城镇体系。

三是坚持统筹协调，分类指导。推动城镇化和工业化、信息化、农业现代化同步发展，促进产业与城镇互动融合发展，城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。根据XX县资源环境、承载能力和独有的杂技文化底蕴，突出特色开展城镇化工作。

四是坚持改革创新，破解难题。把深化重点领域改革作为推动城镇化的突破口，推行户籍制度、土地制度、保障制度改革，破解阻碍人口流动、资产流转和城镇化进程的瓶颈问题，构建有利于城镇化发展的政策体系和机制。

五是坚持文化传承，生态文明。将运河文化、杂技文化等地方特色文化和历史传承融入到城镇和乡村建设。把生态文明建设融入城镇化全过程，强化环境保护和生态修复，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。

（三）发展目标

到20xx年，县域城镇化率力争达到43%，城镇人口达到13.5万人。到20xx年，城镇化率力争达到46%，城镇人口达到15万人。到20xx年，城镇化率力争达到52%，城镇人口达到17万人。中心城区带动能力显著增强，城乡基础设施和公共服务设施显著改善，城镇居民生活品质和文明水平显著提高。建立起促进农业转移人口市民化的政策体制，县域城镇化水平每年提高2个百分点。

二、主要任务

（一）有序推进农业转移人口市民化

1、改革人口落户制度。按照“自愿、分类、有序”的原则实施差别化落户政策，以合法稳定职业或合法稳定住所（含租赁）为前置落户条件，全面放XX县城区、建制镇的落户限制。健全人口信息管理制度，完善流动人口居住证制度，探索推行社区公共地址管理使用办法，解决农业转移人口落户问题。

2、保障农业转移人口基本公共服务。健全城镇基本公共服务体系，提高社会保障、医疗卫生、子女就学、技能培训、住房保障等公共服务能力。完善城乡居民社会保障制度，20xx年，城乡社会保障一体化覆盖率达到93%。扩大农民工技能提升培训规模，加大农民工创业政策扶持力度，把外来务工人员纳入城镇住房保障体系。

3、建立农业转移人口市民化成本分担机制。逐步构建政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制，明确成本承担主体和支出责任。政府承担农业转移人口市民化在教育、医疗、养老、住房、就业、培训等方面的公共成本。落实农民工与城镇职工同工同酬制度，企业依法为农民工缴纳各类社会保险费，多方引入社会资金分担农业转移人口市民化成本。

（二）优化城镇布局和形态

1、三级城镇体系快速发展。用现代城市的理念和标准来规划建设，拉大城市框架，强化产业支撑。推动产业集聚区、县城XX区和旧城区形成相互依托、功能互补的发展格局。20xx年，县城建成区面积达到12平方公里，县城人口规模达到11万人；20xx年，县城建成区面积达到13平方公里，县城人口规模达到12万人。用3至5年时间，使县城规模等级、容貌环境、承载功能、居住条件、管理水平五个方面迈上新台阶。建制镇镇区水、电、气、暖、通讯、交通等基础设施基本完善。部分有条件的村庄集中建设新型农村社区。

2、因地制宜发展小城镇。坚持“因地制宜、分类指导、合理布局、适度发展”的原则，进一步提升小城镇的综合实力，增强连接城乡的关键节点作用。将铁城镇、于集镇、宋门乡（园区）列为重点乡镇，加强基础设施和公共服务设施建设，增强其吸纳人口、聚集产业、增加就业、提供公共服务的能力，精心打造一批产业型、集散型、商贸型等特色小城镇。

3、加强新农村建设。对县域村庄进行定级定位，以两委换届为契机，划分中心村、基层村、特色村、搬迁村，针对不同类别村庄分别提出规划建设要求。规划建设中心村23个，引导农村人口相对集中居住，促进土地集约利用、基础设施和公共设施统建共享，打造一批新民居示范村和农村新型社区。规划保留中心村社区基层村和特色村124个，重点推进乡村道路、医疗卫生、厕所改建、饮水工程、垃圾处理、污水处理、村庄绿化、危房改造等项目建设，保留村庄原始风貌，慎砍树、不填湖、少拆房，着力改善农民基本生活条件。关爱农村留守儿童、妇女、老人，研究制定治理“空心村”政策措施，对弱小村、偏远村实施整村搬迁。

（三）强化城镇产业就业支撑

1、增强产业支撑作用。县经济开发区优化升级，培育高新技术产业、战略性新兴产业，大力发展综合运输、现代物流、信息服务、研发设计等生产业，发展就业容量大、吸纳能力强的生活业，培育一批产业集群龙头企业和区域品牌。实现宋门工业园扩容升级，与德州天衢工业园无缝对接，形成协调配套、优势互补的产业集群。20xx年，服务业增加值比重达到40%；20xx年，服务业增加值比重达到43%。每年新增城镇就业1万人以上，新增农村劳动力转移就业5000人以上，城镇失业率控制在4.5%以内，实现县域经济与县城建设良性互动。

2、优化产业布局。完善产业布局规划，以城镇轴（带）为依托，以各类园区为载体，进一步强化外向型产业定位，积极主动为京津搞好服务，承接资金、人才、产业、技术等方面的转移，提高产业的智能化、低碳化水平，培育县域新的经济增长点。促进产城互动发展，合理配置产业用地，20xx至20xx年每年至少落实150亩县域产业集群用地和30亩中小企业创业辅导基地用地指标和用地审核。促进产业向园区聚集、园区向城镇集中。搞好各类产业园区规划，统筹空间布局、基础设施和公共服务设施建设，逐步发展成为功能性新区。

3、营造创业就业环境。完善扶持创业的优惠政策，运用财政支持、创业投资引导、政策性金融服务、小额贷款担保等手段，激励高校毕业生和各类人才创业，为中小企业特别是创业型企业提供良好的发展环境，以创业带动就业。结合产业升级开发更多就业岗位，促进以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业，提高城镇就业吸纳能力，使更多人通过城镇就业有序实现市民化。

（四）提高城镇规划建设管理水平

1、加快城乡规划编制管理。20xx年，以城乡总体规划为总领，完成覆盖县城全部规划建设用地范围的控制性详细规划编制、审批和备案；完成道路交通、园林绿化、各类市政基础设施及管线综合规划、公共服务设施综合布局及商业网点布局、防灾减灾等专项规划的编制修改和审批；制定专项规划相关技术导则。推动经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等“多规合一”，逐步形成城乡统一、配套齐全、科学实用的空间规划体系。按照“东进、西优、南拓”的思路，合理布局中心城区功能，谋划实施宁武路绕城、104国道改建、冀鲁连接线拓宽改造、嵩山道南延等重大路网建设项目，拉大城市框架。完善城乡规划委员会制度，保持城市规划权威性、严肃性和连续性，形成一张蓝图干到底的规划管理机制。

2、城镇承载能力明显提升。立足城乡总体规划，坚持功能配套和结构优化，推进城市配套设施一体化建设和网络化发展，结合推进棚户区改造工作，进一步加强供水、供电、供气、供热、污水和垃圾处理等基础设施建设，完善配套功能，提高承载能力。20xx年，人均道路面积达到23平方米；建成标准化水厂及配套管网，完善公共供水设施，全面实行阶梯水价制度，用水普及率达到100%；不断扩大天然气、液化石油气等清洁能源使用范围，燃气普及率达到100%；完成“xx”规划确定的污水管网建设任务，实现污水处理厂达到一级排放标准，污水处理率达到95%；保障生活垃圾填埋场稳定达到二级标准，生活垃圾无害化处理率达到100%；实现县城集中供热面积120万平方米，住宅供热计量收费比例达到25%；旧城区合流制管网分流改造率达到60%；实现县城20公里范围内的农村客运线路公交化运行率XX县内农村客运班线公交化改造分别达到30%。20xx年，人均道路面积达到24平方米；污水处理率达到98%；实现县城集中供热面积150万平方米，住宅供热计量收费比例达到30%；旧城区合流制管网分流改造率达到75%；实现县城20公里范围内的农村客运线路公交化运行率XX县内农村客运班线公交化改造分别达到40%。20xx年，县城主要基础设施指标超过全国平均水平，人均道路面积达到25平方米；污水处理率达到100%；旧城区合流制管网分流改造率达到90%；实现县城20公里范围内的农村客运线路公交化运行率XX县内农村客运班线公交化改造分别达到50%；公共厕所全部实现水冲式改造。统筹城乡基础设施建设，推动中心城区基础设施向乡镇、农村延伸，推进城乡道路、供水排水管网和污水处理设施有效衔接，促进基础设施城乡共建共享。

3、提升城市公共服务水平。整合城乡教育资源，推进中小学标准化学校建设，20xx年，每个乡镇建成一所公办中心幼儿园，全县70%以上的幼儿园和60%中小学达到省定标准。健全完善覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，加强县级医院、社区卫生服务机构建设，完善重大疾病防控等专业公共服务网络，不断提升基层卫生服务能力。建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设与分配管理，建立住房保障准入退出机制，规范房地产市场和住房公积金监管，引导合理、梯度住房消费。完善城乡社会保障制度，健全城乡社会保险体系和救助体系，稳步实现城乡居民养老保险和医疗保险制度统一、服务均等。20xx年，基本形成规模适度、运营良好、可持续发展的养老服务体系，每千名老年人拥有养老床位30张。20xx年，建立起较为完善的公共服务体系，建成景观大道、特色街区、高标准公园、商贸综合体、城市广场和一批便民市场、健身娱乐、公交车站、报栏书亭、水冲公厕等便民设施；建成图书馆、体育场馆、规划展馆、文化活动中心、医院、学校、商贸中心等设施。20xx年，全面建成以居家养老为基础、社区为依托、机构为支撑的覆盖城乡的养老服务体系，每千名老年人拥有养老床位35张。加大社区服务设施建设和维护经费投入，保障社区居委会工作和服务用房，提高综合服务水平。建立多元化的基本公共服务供给机制，推行政府购买社会服务制度，鼓励社会组织和社会资本参与提供服务。

4、严格建筑质量管理。全面建立市政基础设施重点建设项目库，落实质量管理制度，创建优质工程。构建以工程质量终身负责制为核心的质量管理体系，加大对建设、勘察设计、施工、监理等市场主体质量行为的管理。强化招投标监管，合理控制施工工期，实行优质优价。强化建设工程综合验收制度，强化施工现场安全管理，加强工程质量通病的防治，提高建筑工程质量监管效能。建立完善建筑方案设计专家论证机制，保证设计方案能够不折不扣落实。对老旧建筑进行摸底排查，采取相应加固措施，按照轻重缓急纳入棚户区改造计划。

5、管理水平明显提高。20xx年，建立城市综合管理体制，环境容貌、工程质量、公共服务、设施维护等各项工作达到国家和省相关标准，交通秩序达到部级平安畅通县标准；完成数字规划系统建设；建成数字化城管平台，实现与省、市数字化平台的互联互通，形成全面覆盖、相互衔接、责任清晰、管理规范的城市管理体系；出台和实施城市精细化管理规章制度。20xx年，将城市管理事件和部件纳入数字化城管平台系统，实行网格化管理，加强监管考核，结案率达90%以上。20xx年，完成规划展馆建设并投入使用。实行建管并重，下移管理重心，坚持依法行政、文明执法，理顺城管执法体制，推行相对集中行政处罚权。量化管理目标，细化管理标准，实现城市管理工作标准化、人性化、精细化。科学划分城乡社区网格，创新社区管理和服务体制。

（五）推进新型城镇建设

1、优化城市空间结构。划定城市禁建区、限建区、适建区和红线、蓝线、紫线、黄线、绿线，合理确定城市规模、开发边界、开发强度和保护性空间，设定容积率、绿化率等规范性要求。优化建设用地布局，高效利用工业用地，适当增加生活用地，严格保护生态用地。改造提升中心城区功能，加快棚户区改造进程，调整商业、办公、居住等功能布局，增加生态绿化和休闲游憩空间。严格控制建设用地规模，优先安排市政基础设施和公共服务设施，建设复合功能区和城市综合体，减少通勤量和交通污染。

2、容貌环境明显改观。以干净、整洁、有序为目标，20xx年，完成城区分散燃煤小锅炉淘汰率90%；主街路、小街巷、城乡结合部、河道水系等部位得到改造提升，建成一批特色景观节点，至少创建3条以上省级园林式街道，所有十字路口至少有一个角建设游园和绿地；省级园林式单位、小区比例达到15%以上；建成二个10公顷以上综合性公园，达到省三星级以上标准，人均公园绿地面积达到12平方米；绿道绿廊至少建成16公里，建成至少2条高标准绿化街道；集中式饮用水水源水质达标率稳定达到100%；建成区内基本杜绝“脏乱差”现象，机械化清扫率达到60%以上；建立完善违法建筑防控和处置机制，消除遗留和遗漏的各类违法建筑。20xx年，完成城区分散燃煤小锅炉淘汰率100%；新增公园绿地面积10公顷以上，人均公园绿地面积达到14平方米；绿道绿廊至少建成24公里；基本达到国家园林城标准。20xx年，大力发展清洁能源，城镇居民燃气气化率达到90%以上，天然气消耗量占全部能源消耗比重提高5个百分点；县城容貌环境达到“净、靓、绿、美”，公园、游园绿地布局合理，达到“300米见绿、500米见园”，人均公园绿地面积达到14.5平方米。20xx年，建成区绿地率、人均公园绿地面积分别达到45%和15平方米；开展农村环境综合整治，农村居住环境明显改善。

3、突出城市风貌特色。结合地域特色，20xx年，完成总体城市设计；完成商业中心、文体中心、历史文化街区、主要街道出入口、广场等重点地段至少5项详细城市设计；制定县城景观风貌管理技术标准；建成一个特色街区和一个风貌建筑。实施历史文化名镇名村、古树名木和风景名胜资源保护工程，对历史文化遗产进行普查鉴定、建立名录、登记挂牌，分级分类制定保护措施。加强非物质文化遗产保护工作。

4、大力发展文化事业。加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系，建设一批高标准杂技文化场馆等接待设施，提高承办会展和杂技文化活动能力，走出去壮大杂技文化产业，广泛开展文化艺术演展活动。让吴桥大世界在全国人口聚集区开花结果。

5、推进智慧城镇建设。大力推进“三网融合”，加快城市光纤到楼入户、进乡入村。推进城市基础信息库建设，完善地理信息、城市规划、环境保护、城市管理、社会治安、灾害应急处置等智能化信息系统。强化信息资源社会开发利用，推动跨部门、跨行业、跨地区的信息共享和业务协同，鼓励市场化投融资、信息系统服务外包，吸引社会资本参与智慧城市建设。

6、提升城镇居住条件。20xx年，完成城中村和危旧平房30%的改造任务；新建建筑执行建筑节能强制性标准达到100%，新建建筑节能备案率100%；完成节能改造数量占具备改造价值老旧住宅的20%；25%的城镇新建建筑达到绿色建筑标准要求；城镇新建建筑中可再生能源比例达到40%；新建住宅小区物业管理覆盖率100%，改造后的住宅小区物业管理覆盖率达到70%以上；住房保障覆盖率达到20%。20xx年，完成城中村和危旧平房40%的改造任务，改造后的住宅小区物业管理覆盖率达到75%以上；完成节能改造数量占具备改造价值老旧住宅的35%；30%的城镇新建建筑达到绿色建筑标准要求。20xx年，居民人均住宅建筑面积40平方米以上；住房保障率达到20%；完成城中村和危旧平房50%的改造任务；完成节能改造数量占具备改造价值老旧住宅的50%；35%的城镇新建建筑达到绿色建筑标准要求；新建住宅小区物业管理覆盖率100%，改造后的住宅小区物业管理覆盖率达到80%以上。20xx年，新建一批方便、舒适、幽美的现代社区，住房保障率力争达到23%，中低收入家庭住房保障实现全覆盖，绿色生产和绿色生活方式成为社会主流。

（六）推进产业发展一体化

1、发挥城镇带动作用。积极推行城乡一体化垃圾处理模式，完善城乡一体客运网络，加快公共服务向农村覆盖，扩大公共财政覆盖农村范围，推动城乡一体化进程。建立城乡统一的人力资源市场、建设用地市场、金融市场，增加信息惠农、技物结合的专家服务，加大先进实用农业科技成果转化推广的奖励力度。

2、加快发展现代农业。创新农业经营体系，培育专业大户、家庭农场、农民合作社、股份合作企业。结合新型农村社区建设，在其周边合理布局发展蔬菜、花卉、种苗等劳动密集、附加值高的特色种植业，推进建设一批特色种植标准园、示范场。加强农村流通设施和流通网络建设，支持农产品批发市场、农村集贸市场升级改造。实施“百城购物·供销社超市”计划，积极探索公益性农产品市场建设。强化城乡产业联动，大力发展市场贸易、餐饮、乡村旅游、农家乐等服务业。加快农业专业化服务组织建设，加强农村实用人才特别是农村青年人才队伍建设。

（七）创新新型城镇化发展体制机制

1、深化土地管理制度改革。按照“管住总量、严控增量、盘活存量”的原则，完善土地产权、用途管理、市场配置、收益分配等制度建设，提高土地对城乡化发展的保障能力。从严从紧控制占用耕地，避让优质耕地，严禁占用永久基本农田。严格控制乡镇新增建设用地规模，保障城镇基础设施和公共服务用地。开展城镇低效建设用地再开发利用，着力盘活闲置土地。积极稳妥推进农村土地管理制度改革，试点开展农村集体土地确权登记发证工作，严格执行“一户一宅”政策，建立城乡统一的地籍管理信息系统，保障农户宅基地用益物权。完善农村承包土地流转制度，建立城乡统一的建设用地市场。

2、拓宽城乡建设投融资渠道。积极采取bt、bot以及特许经营、投资补助、运营补助、政府购买等多种方式，吸引各类民间资本资金参与城乡基础设施、公共设施的建设运营。建立动态平衡的政府偿债保障机制，防范债务风险。推进县建司市场化转型发展，逐步将平台公司发展成为城市资产运营管理、城市综合开发、具备现金流的多业态实体公司，基本建立适应新型城镇化XX县城建设要求的投融资体制机制。开放市政公用市场，利用民间实现县城供气、供热、环卫、污水垃圾处理等领域的投资和经营。

3、完善城镇住房制度。建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，推动形成总量基本平衡、结构基本合理、房价与消费能力基本适应的住房供需格局。稳定增加商品住房供应，大力发展二手房市场和住房租赁市场，实现住房供应多元化。完善保障性住房租赁补贴制度，实行保障性住房并轨运行，制定公平透明的保障性住房分配政策。建立不动产统一登记制度，推进部门信息共享。努力提高城镇物业管理水平，构建和谐、文明社区。

4、深化行政管理体制改革。大力简化环保、土地、规划等前置性文件审批程序，缩短审批时限，为新型城镇化建设提供良好的发展环境。整合各级有关部门村镇建设资金和涉农专项资金，重点用于重点镇建设。拓展县城发展空间，积极稳妥地推进县改市步伐，大力实施县城镇改街、村改居，在城中村改造中同步推进村民转为市民、村委会转为居委会，依法推进集体土地转为国有土地、村集体资产转为股份制的改革。

5、实施财税扶持政策。因县城建设实施房屋征收的，对被征收人按照国家有关城镇房屋征收管理办法规定的标准取得的补偿款，免征个人所得税。居民因房屋征收重新购置住房的，对购房成交价格中相当于征收补偿款的部分免征契税，成交价格超过征收补偿款的，对超过部分征收契税。因实施县城规划、县城建设的需要而被县政府批准征用的房产或收回的土地使用权，免征土地增值税。市政街道、广场、绿化地带等公共用地，免缴城镇土地使用税。财政全额拨付经费的事业单位自用地，免缴城镇土地使用税。

三、保障措施

（一）强化组织领导。县委、县政府成立XX县推进新型城镇化建设工作领导小组，组长由政府县长担任，办公室主任由住建局局长担任，成立“XX县推进新型城镇化工作领导小组办公室”（简称“城镇化办”），配备必要的人员编制、给予经费保障，或从相关职能部门、单位中抽调人员，与各部门建立联动机制，负责协调、督导、调度等日常工作。按照c类县城建设目标体系，明确各相关部门主体责任、任务目标、发展指标、责任人、完成时限和考核办法。

（二）完善政策体系。抓紧编制符合XX县实际、较为具体的新型城镇化规划。成立新型城镇化规划编制小组，由常务副县长任组长，发改委主任任办公室主任，由发改局牵头相关部门具体落实。有关部门按照省、市推进新型城镇化各项任务要求和各自职责，围绕城镇经济协调发展、提高城镇规划设计和管理水平、强化土地资源支撑、投融资体制改革、城镇容貌整治提升、加快人口转移和户籍制度改革、推进保障性住房并轨运行、构建城乡一体化交通体系、加快现代农业建设等关键领域提出课题、专题研究并拿出规划意见。

（三）积极对标示范。确定一个对标县（市），找差距、定目标、理思路、抓落实。把对标活动与学习考察结合起来，带着任务“走出去”、“请进来”，与对标县搭建学习合作关系。在项目合作、技术引进、人才交流等方面取得实质性成果。根据推进新型城镇化工作需要，突出重点、分层次、有步骤地开展试点工作，在户籍管理制度、土地管理制度、行政管理体制和农业转移人口市民化成本分担机制、多元化可持续城镇化投融资机制等方面，确定桑园镇为城镇化改革试点镇，赋予先行先试的权利。开展绿色建筑、绿色小区、优秀公共建筑、特色风貌街区、景观街道等示范项目申报活动。

（四）加强工作调度。建立重点工作调度、督查、通报制度。实行月通报、季调度、半年总结、年终考核的督导调度机制，将各乡镇、县直各部门工作情况进行排队，报县领导小组办公室备案。县城镇化办要加大调度力度，加大对重点工作的督促检查。县委、县政府督查机构要建立定期督查制度，适时开展专项督查，督查结果在全县通报，对工作做的好的部门通报表扬，对工作落后的单位通报批评。

（五）实施专项攻坚。坚持突出重点、集中攻坚，有步骤、按时序推进新型城镇化建设工作，在县城规划设计、环境整治、植树绿化、城中村改造、交通秩序、基础设施建设、公共服务设施建设、产业聚集、体制机制改革等方面，开展专项攻坚行动。实行“领导+指挥部+融资平台”的推进机制，切实将任务落实到项目、责任落实到干部。