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我国高等教育资源配置存在显著区域差异由来已久。根据王善迈先生研究,全国30多个省市地区划分为四类:一类地区人均教育经费始终是三四类地区教育经费的2到3倍,二类地区的人均教育经费要高出三类地区的五分之二。[2]同时从全国整体来看,我国高等教育资源的去向主要集中在东南沿海一线和横贯东西的长江水系和陇海铁路一线的地区或城市中。形成有趣的侧“π”形状。由此可见,在高等教育资源配置上,我国区域经济发展水平和人口区域分布的状况影响我国高等教育资源配置是否合理。
一、从我国经济区域发展水平看我国高等教育资源配置的不合理性
经济发展水平是我国高等教育发展的物质依托,是高等教育发展的硬实力,也是我国高等教育长远发展的后盾。[3]相通,区域经济发展的水平也决定了地方高等教育的发展。
影响高等教育资源配置首先要看区域经济发展水平,就应该以国内生产总值(GDP)、人均GDP、地方财政收入等指标评价一个地区经济发展水平和实力。根据《中国统计年鉴-2014》数据测算,2014年大陆百亿元GDP负担0.398所高校,亿元GDP和地方财政负担43.1名和194.7名大学生,每万人口和每千名从业人员分别负担199.8名和35.4名在校生。与以上数据对比,我国的西北、东北、华北地区和湖北地区的教育资源配置程度大,教育资源的数量与其经济发展程度不成比例,无论高校数还是在校生占全国比重、百亿元GDP负担的高校数、亿元GDP和地方财政收入负担的大学生数都低于全国平均水平,该地区所担负的高等教育发展任务与地区经济实力、水平很不相称。
综上可知,我国高等教育资源配置与各地区经济发展水平存在明显的不协调现象,经济比较发达的地区的教育资源配置数量较少,而一些相对落后地区教育资源配置的数量却较多。
二、从我国人口区域分布看高等教育资源配置的不合理性
高等教育资源配置也受到人口区域分布状况影响,涉及每百万人口负担高校数、每万人口负担在校生数等指标。这些指标既体现地区高等教育发展水平,又体现高等教育支撑社会发展的程度。
根据《中国统计年鉴?D2014》数据2014年底我国每百万人口负担1.83所高校,每万人负担200.8个在校大学生,我国高等教育资源配置与人口分布不协调,部分地区(东北、西北、华北地区)高校和在校生数超出全国平均水平,部分地区(华南、华东、山东)显著低于全国平均水平,与其占有较高教育资源相一致。
上述两个方面表明,我国高等教育的布局及资源配置趋向存在显著不合理状态,有的地区经济发展水平低,人口负担重,高等教育资源占有量大,负担偏重,有的地区经济发达,人口众多。高等教育规模偏小不利于经济发展对人才的需要的满足。其主要原因在于长期以来我国高等教育布局主要考虑战备需要而忽视地方经济建设和社会发展的需要,只强调自上而下的指令性计划而缺乏必要的弹性。[4]高等教育资源的配置不协调不利于区域经济发展,不利于我国高等教育布局的合理化,同时也消耗了我国的教育资源。
三、优化高等教育资源配置途径,实现高等教育资源合理开发和利用
1、市场引导,注重教育资源配置不足地区的教育资源的配置
坚持以市场配置资源为主,辅以计划配置,这样既有效的发挥市场配置资源的优势,扩大了配置高等教育资源的程度和力度,也避免了市场配置的盲目性等缺点,更加有效合理的利用了有限的高等教育资源,为我国经济建设储备人才,推动我国综合国力的持续发展。
我国必须注意华东华南等经济发达地区的高等教育资源配置。这些地区经济发达,需要大量有知识、创新能力的建设者。这些地区在满足本地区经济发展所需人才问题上不仅要注意大力吸引区域外的人才等,还要注重培养人才,加大地区高等教育资源投入,提高教育教学质量,担负起发展高等教育的责任,推动本地区经济的发展。
2、吸纳更多社会资源投向教育行业,鼓励社会力量兴办高等教育
地区高等教育资源分配不均影响地区教育发展,需另辟途径增加高等教育资源投入。吸引社会力量投向高等教育不失为一种好办法。
在我们国家把民办教育概括为社会力量办学,社会力量举办的高等教育,民办高等教育的兴起和发展改变了国家办学的单一模式,形成了政府办学和民间办学两种教育体制,两条腿走路的办学格局。推动了我国高等教育的发展,有利于经济建设和社会进步。
3、鼓励支持高等学校自主办学的积极性
扩大高校办学自主性是我国高等教育改革的一大成果,有利于发挥高校在利用教育资源、培养人才方面的积极性。
近年来,随着高校扩招,成人高等教育无论学生数量还是质量均呈现出明显下滑趋势,尤其是人才培养的质量急剧下滑引起人们普遍的关注。要想改变这一现状,关键要改革成人高等教育的人才培养方案。
1成人高等教育人才培养方案存在的主要问题
1.1成人高等教育人才培养定位不准确
近年来,随着我国高等教育不断发展,成人高等教育在发展势头较为强劲的背景下,也逐渐暴露出一系列的问题。首先,我国成人高等教育的人才培养定位模糊,简单地把成人高等教育等同于普通本科教育,在人才培养上重理论、轻技能、偏重应试教育、忽视素质教育、注重学历水平而忽视教育的本质。这些弊端不仅完全忽视了成人教育相对于普通本科教育以及高等职业教育的特殊性,也忽视了成人这一特殊群体本身的特性。这一现象在某种程度上使成人高等教育人才培养的质量受到了严重的影响。
1.2成人高等教育专业建设缺乏特色
目前,我国很多成人高等教育院校在进行专业设置时,没有进行深入地市场调研,了解行业、企业对人才的需求,以及今后学生的就业前景。没有准确地定位专业方向,导致其专业建设缺乏成人高等教育本身的特色。其次,专业设置带有很大的盲目性和随意性,只是看到社会上哪个专业需求大,就开设哪个专业,导致专业设置具有很大的盲目性和随意性。再次,专业设置雷同于普通本科或高等职院校,缺乏成人高等教育本身的专业特色。
1.3课程设置不合理,课程内容较陈旧
成人高等教育课程设置不合理。对课程体系缺乏深入研究,课程设置受普通本科的影响较大,有些课程设置几乎是完全套用普通本科专业的课程设置,或直接照搬高等职业院校的专业,甚至简单沿袭中等职业学校的专业课程设置。课程内容缺乏灵活性,导致教学安排不具有灵活性。没有根据社会需求安排教学内容,导致教学内容严重落后于时展;没有根据成人的特点开展有针对性的教学。同时教材也受到编写、使用、修改等周期的限制,使得教师传授给学生的知识不能与时俱进,严重落后于知识社会的步伐。
1.4专业师资力量薄弱
我国成人高等教育师资力量薄弱,缺乏“双师型”师资队伍,师资队伍建设滞后。许多成人院校有些教师既没有受过全面系统的专业方面的培训,也没有行业经验,在教学中“照本宣科”现象较为普遍。有些成人高等教育院校为了节约成本,在教师聘用上主要聘用兼职短期教师;在教学和科研的关系上,重教学、轻科研;在教师的培训上,不注重教师学历进修等缺点。要想提高成人高等教育人才培养的质量,必须要有一支既有较强理论水平,又有丰富实践经验的专业师资队伍。
2成人高等教育人才培养方案的改革措施
2.1制定成人高等教育“做中学”人才培养目标
在成人高等教育人才培养上要以全面发展为目标的基础,还要据学生的个性需求来制定培养模式。初步形成适合我国成人高等教育的“做中学”的人才培养模式,这种模式是适合社会发展对人才需求的。要根据成人不同于普通招生学生的特殊性,在培养目标的把握上更加注重体现学生的社会性、专业性和职业性,从而实现成人教育人才培养的目标,使学生能够较为全面地接受应用型、技能型为主的特色教育,从而使其成为职业性较强的高等技术应用型人才。
2.2创新教学方法与教学手段
成人高等教育应综合运用多种教学方法,积极进行教学方法改革,培养学生的自学能力,调动学生学习的积极性,提高教学质量。要以现代信息技术手段为支撑,搭建全民终身学习公共服务平台,整合各类教育资源,开发远程教学平台,制作网上课程,将传统教学手段与多媒体教学相结合,为学习者提供个性化的学习支持服务,使接受成人教育的学生可以在不同时间、不同地点获得自主学习的机会,解决成人在职学生的工学矛盾,给更多的成人提供接受教育的机会。
2.3创新课程体系,优化教学内容
成人高等教育要根据社会、经济、科技的发展变化趋势,根据相关行业的人才需求现状来创新课程体系,优化教学内容。并努力将相关的新技术、新工艺、新方法、新成果融人到课程与教学当中,确保教学内容具有实用性、针对性、实践性和先进性。在课程设置上注重增加实践教学比重,推进实践课程内容整合,同时要加强产学结合,建设实习实训基地,把成人学生的技能学习放在教学的重要位置。
2.4加强师资队伍建设
教师人力资源在高校各种教育资源中居于关键位置。在当今社会,要培养出高素质人才,教师必然在改革中扮演着重要的角色。由于成人高等教育师资来自不同学术背景、不同工作经历甚至不同地方,有的是专职,有的是兼职,要形成工作合力,就迫切需要加强成人高等教育院校师资队伍的建设。打造一支稳定的“做中学”的师资队伍,是提高成人高等教育教学质量的重要保证,是培养高级应用型人才的前提条件,也是决定成人高等教育院校能否健康持续发展的关健因素之一。
3结语
关键词:美国;公立高等教育;政府财政政策
美国各州由于政策环境的差异,高等教育财政资助方式也各有不同,但大都采取以下三种基本途径:州政府财政税收拨款资助公立高校;州政府或州高等教育管理机构制定公立高校学费标准,高校向学生收取学费;联邦政府及州政府学生资助项目或计划资助就读学生。在过去的50年中,州政府高等教育财政制度已经发生了巨大的变化。虽然州政府财政税收资助公立高校这一途径在一开始占据主导地位,其初始目的是为了维持公立高校的低学费甚至不交纳学费的状况,但政策的变化已经使这三大基本途径形成了三足鼎立的局面,在州高等教育财政政策中三者缺一不可。
州高等教育财政资助是美国公立高等教育财政收入的最主要来源之一。据统计,到20世纪90年代后期,50个州用于高等教育的经费年均总计500亿美元。州高等教育财政开支是州财政开支中的最大项目之一,占各州财政预算的10%多。各州投入高等教育的经费总和是联邦政府投入高等教育的经费的两倍多。州高等教育财政资助占所有公私立高校平均财政收入的1/3,学费收入占所有高校平均收入的1/3,其中公立高校学费占公立高校收入的1/5。对于公立高校来说,州政府财政拨款是其最主要的经济来源,占其总收入的1/3,尽管公立高校的学杂费近年来也不断上涨,但其总量仅相当于州高等教育财政拨款的一半左右,州政府学生资助也仅仅提供小部分资助经费,约占州高等教育财政经费的5%。
一、州高等教育财政拨款政策
州高等教育财政的90%用于对公立高校的财政资助。这类财政税收的分配往往采取政治性决策方式,各公立高校也纷纷通过各种途径扩大其在州政府及立法机关的影响力,以争取获得更多财政拨款。
20世纪50年代中后期,美国二战后生育高峰期出生的人口逐渐达到高校入学年龄,1955-1965年间公立高校的入学规模扩大了1倍,1965-1975年间入学规模又扩大了1倍。高等教育的经费需求迅速增加,州政府高等教育拨款逐渐成为高等教育的两大主要财政支柱之一。高等教育的另一财政支柱是联邦政府的高等教育资助金。20世纪50年代以前的《1944年军人安置法》(简称《GI法案》)及其他项目使联邦政府成为扩大高等教育入学机会的最大支持者。20世纪50年代中期以后,州政府开始扮演主要角色。大多数州都采取借债方式满足高校建设新校园或扩大现有办学规模的资金需求。
随着20世纪70年代中后期的高等教育大扩张,各州政府认为如此大规模的政府财政支持不能简单地用政治性决策手段来分配,因此以在校学生数为拨款基数的拨款公式逐渐取代了原有的拨款方式,成为州政府对公立高校拨款的主要手段。
使用拨款公式的主要目的有两点:一是为了在高校之间平等分配经费,二是为了根据各类高校所需的经费水平来分配经费。有人认为,拨款公式束缚了政府的手脚,使其无法把更多资金用于解决类似少数族裔学生入学、职业培训等亟待解决的问题上。拨款公式确实存在缺点,如:无法对入学人数下降、经济陡然衰落等现象做出即时反应;无法刺激和促进教学质量的提高;拨款公式强调投入,而不重视产出,而现实中关键问题是产出的质量问题;拨款公式无法区别对待高校间的差异;无法强调规模经济的效率;无法资助非传统教育项目,如继续教育。当然,拨款公式也存在许多优势,如:拨款公式强调均匀、一致,使预算程序简单化,易于操作;拨款公式使高校之间、高校内部的各项项目活动之间的成本及测量标准达到可操作性的量化比较;减少了高校之间的竞争、减少了高校与政府之间的争执冲突;避免了高校之间的资金分配不均;促进了入学规模的扩大;拨款公式根据高校类型不同,采取不同公式,基本反映了高校的不同需求。大多数高校管理者都认为,拨款公式是州高等教育资源配置的平衡器,虽然它不是一个完美的制度,但它使高校间避免了因州高校经费的分配而引发的各种政治争斗。
20世纪70年代,许多州发现,以在校生数为基础的拨款公式无法对高校业绩情况和各校历史特色做出反映,于是他们把资源使用指标、生均成本指标等也纳入了拨款公式中。到了20世纪80年代后期,许多州在部分高等教育财政拨款中采用了绩效拨款方式,即以高校的业绩评估为拨款的依据,但这种方式也仅占州高等教育财政预算的5%。到了20世纪90年代中期,多于1/3的州开始把评估与资源分配相挂勾。一些州采取了绩效预算方案,将学生中途不退学的比率、毕业率、考试成绩以及成本节约程度都作为绩效评估和预算的指标。但这也存在缺点。州政府根据高校绩效评估来拨款、制定预算,可能导致高校预算的不稳定,影响高校从其他渠道寻求资金的积极性和进行长周期改革的积极性。因如何进行业绩评估而产生的政治争斗,以及高校为应付评估而有意操纵评估数据等都会影响评估结果及根据结果制定的预算方案。如果高校没有达到业绩标准,究竟谁应该受到惩罚,是管理者、教师还是学生?有些人认为,在资源短缺的条件下进行评估是不公平的,这样将使高校成为政府资助无力的替罪羊。
当前,各州高等教育财政拨款政策呈现多样性,有的州仍遵循着传统的政治性拨款方式,有的州运用以学生人数为基数的拨款公式,也有的州把在校生数和生均成本都作为拨款公式的指标。对于所有公立高校而言,一个共同点是,上一年度获得的州财政拨款数是下一个年度财政拨款的最主要参数。
二、公立高校的学费政策
各州关于公立高校的学费政策差异相当大。在一些州,立法机关是学费政策的主要决策者;在另一些州,州长及其行政人员负责制定学费政策;对于大多数州而言,公立高校在制定学费标准中享有很大权限,州长及立法人员只负责确保学费的上涨没有超过州政府政策规定的最高限额。
各州在学费收入的使用上也存在很大差异。在一些州,公立高校的学费收入直接归入州政府金库,然后再重新分配给学校;在另一些州,高校收取学费并留存使用。如马萨诸塞州,高校学费收入要交由州政府掌管,高校则留用学生交纳的杂费,其结果是杂费的增长比例高于学费的增长比例。
在美国公立高等教育历史上,维持低学费甚至不交学费的原则一直是州政府扩大高等教育入学机会的公共政策和手段。这一公共政策在20世纪六七十年代美国高等教育大众化的过程中发挥了巨大作用。但是,20世纪70年代早期发表的两份高等教育报告改变了这一传统的高等教育公共政策。1973年,卡内基高等教育委员会和经济发展委员会分别发表了一份极具影响力的报告,不约而同地对高等教育公共政策提出新的建议,即州政府高等教育政策应该从低学费政策向成本分担政策转移,由政府、学生及其家长来共同分担接受高等教育所需担负的成本,学费应该占高等教育成本的1/3。这一提议的理论基础是,学生应该承担公立高等教育所带来的个人收益部分的成本。这一提议出台后并未得到广泛的响应。20世纪70年代前期,全美公立高校学费仍保持在较低水平上。到了20世纪80年代早期,由于经济衰退的影响,公立高校受到州高等教育财政收入短缺的挤压,州立法机关和学校开始从成本分担理论中寻找解救方法。在20世纪80年代前半期,公立高校学费平均增长了20%。到20世纪80年代后期,州政府高等教育财政支持力度有所恢复,学费增长的速度也逐渐放慢,约为15%。然而,20世纪90年代初的经济衰退又进一步强化了学费作为公立高等教育财政来源的主要途径这一政策观点。20世纪90年代前期,公立高校学费平均增长1/3,学费真正成为公立高校收入的重要来源,占公立高校收入的20%左右。
三、州政府学生资助政策
州政府学生资助项目在美国州政府高等教育财政中扮演着次要角色。虽然州学生资助占州高等教育总经费的比例在30年中一直处于上升趋势,但这个比例依然很小。20世纪60年代中期,州政府大量投资于公立高等教育的扩张与发展,州政府学生资助项目也随之发展起来,但大部分州在此项目上的动作都不大,因此到20世纪60年代,州学生资助仅占州高等教育总经费的3%。
1972年,高等教育法修正案要求建立州一级学生激励奖学金项目(State Student Incentive Grant),以促进各州高等教育学生资助项目的发展。各州先后出台了各种名目的学生资助项目,除设立优异成绩奖学金外,还有一些资助特殊学生的助学金,如退伍军人子弟或因公致残警察子弟的助学金等。20世纪90年代,由于学费上涨,中等收入家庭也出现了无法承受学费负担的情况,州政府开始通过学生资助项目解决这类问题。州学生资助项目的发展趋势更加强调优异成绩奖学金以及各种特殊形式的助学金。1997-1998年的州学生资助项目中,有1/5不是以经济需求资助为主的项目。同时,许多州寻求各种途径以解决中产阶级所关注的学费的可承受性问题,学生资助项目也由原来以中低收入家庭子弟为对象的经济需求资助项目,渐渐上移到面向中产阶级家庭子弟,设置各种名目的学生资助项目来满足他们的要求。比如,许多州为中产阶级家庭提供学费预支计划,使中高收入家庭从中受惠不少,交纳预缴款可以最大程度地享受到个人收入免税优惠。
四、联邦政府的学生资助政策
联邦政府和州政府在美国高等教育学生资助政策中扮演着不同角色。联邦政府主要帮助学生支付接受高等教育的花费,州政府则为公立高校提供学校事业费拨款,使高校能够保持低学费,而州学生资助项目只在其中扮演极次要的角色。因此,联邦政府高等教育政策主要集中在学生教育开支的资助上,在高等教育入学机会的扩大方面发挥作用;而州政府高等教育政策主要关注如何保持公立高校的低学费问题,在维持学生学费的可承受性水平方面发挥作用。
联邦政府的学生资助活动开始于1944年的《GI法案》,即为二战中的大批退伍军人提供接受高等教育的机会及资助,后来的越战和朝鲜战争的老兵都享受了《GI法案》的优惠。联邦政府的第一个学生资助项目是以经济困难学生为资助对象的帕金斯贷学金(Perkins Student Loan Program),该项目属于1958年颁布的国防教育法案(National Defense Education Act)的内容,由联邦政府投资设立一个循环基金为经济困难学生提供低息贷款。随后,该项目又被纳入1965年的高等教育法中,作为以高校为基础的联邦学生资助项目的一个部分。以高校为基础的联邦学生资助项目有奖学金、贷学金、半工半读等多种形式,在这些项目中,联邦政府直接为学校提供资金,由学校来评定和认证接受资助的学生。高等教育法还创设了保障性学生贷款项目(Guaranteed Student Loan Program),帮助更大范围的学生借贷学费及其他开支所需的资金。
1972年,随着基本教育机会助学金项目的创设,联邦政府进一步加强了对经济贫困学生的资助力度。该项目后来改称佩尔助学金(Pell Grant)。佩尔助学金项目与过去以学校为基础的学生资助项目有着显著的区别。在佩尔助学金项目中,联邦政府一反过去把资金拨至学校,由学校来确定资助对象的做法,而是把资助金转换成教育券(voucher),交到被资助学生的手中,学生可以自行选择高校。为了吸引更多的学生,各高校使出浑身解数提高教学水平,创造特色,由此则促进了高等教育的发展。
自佩尔助学金项目始,联邦政府学生资助项目与州政府学生资助项目之间就有了显著差异。联邦政府学生资助金往往以教育券的形式出现,这种教育券具有便携式特点,且只能用于教育消费,并赋予受资助的学生选择高校的自由。而大部分州政府学生资助金都是以学校为基础,把资助金直接拨至学校,由学校来控制资助金。
20世纪80年代以前,联邦政府的学生资助政策主要针对那些因经济原因无法接受高等教育的学生,帮助他们扫除经济方面的障碍,使他们能顺利地进入高校学习。当时的教育观念是,所有有学习能力的学生,无论其家庭经济状况和背景如何,都有权利享受高等教育。因此,联邦政府的学生资助政策极大地促进了高等教育入学机会的扩大。然而,随着学费的上涨,中产阶级家庭也越来越无法承担成本分担的压力。按照当时的联邦政府学生资助政策的规定,中产阶级子弟无法享受相同的助学优惠。为了使美国社会中人口比例最大的中产阶级子弟也能从联邦政府的资助中受惠受利,1978年,联邦政府又颁布了中等收入家庭学生助学法案(Middle Income Student Assistance Act),规定不论家庭收入和需求如何,所有学生都可以申请佩尔助学金和保障性学生贷款项目,从而扩大资助对象的范围。联邦政府学生资助项目的对象开始从中低收入家庭子弟向上移动。20世纪80年代至90年代,学生贷款项目及金额逐渐超过学生助学金项目及金额,联邦政府在高等教育学生资助政策中的角色,逐渐由扩大高等教育入学机会向维持学生学费的可承受性水平方面转移。
虽然公立高等教育财政政策在过去50年中变化多样,但各州高等教育财政结构仍然存在一些共同特性。首先,州政府对公立高校的财政拨款主要依据注册学生人数和生均成本两项指标;其次,公立高校的学费主要是通过一些政治性程序来设定,或者作为一种成本回收的形式,限定学费占生均成本的比例;第三,州政府学生资助项目在州高等教育财政政策中处于次要地位,仅占州高等教育财政经费的5%;第四,联邦政府的学生资助金是公立高校学生资助的主要来源。
在过去的50年中,这种州高等教育财政体制对高等教育的发展贡献巨大,公立高校的学生数从20世纪40年代后期的100多万升至20世纪90年代的1100多万。各类收入群体的入学比例都呈两倍增长,其中大部分就学于公立高校,各阶层的高中毕业生中,有2/3进入各类高校。在校生人数和入学比例上升的同时,生均教育开支也迅速上升,州高等教育财政经费在州财政预算中所占比例越来越大。公立高等教育已经发展成为一项巨大的事业,如何应对公立高等教育的财政需求,已成为政府关注的焦点问题。
然而,与20世纪70年代充裕的财政经费相比, 20世纪80年代中后期开始,公立高等教育的财政经费增长缓慢,经费短缺现象日益严重。到了20世纪90年代,高校面临着通货膨胀、政府财政支持减弱、学生学费上涨等财政压力。近年来,政府开始注意在高等教育方面增加投入力度,但是这种增加远远无法缓解多年来所造成的亏空。从美国社会现实来看,政府对公立高等教育财政支持的力度将继续减弱。这种情况的继续恶化将有可能危害到美国国家的未来利益。因为到2015年,美国人口将有巨大增长,而高等教育历来被美国人认为是促进社会经济发展的最佳手段,如果无法为新增人口提供高质量的高等教育,将危及美国经济的未来发展潜力。
在经费日益短缺的条件下,公立高校教学质量的提高和入学规模的发展都面临着挑战。公立高校的经费捉襟见肘,不可能在维持和扩大入学规模的同时,既聘用足够多的全日制教师、给予图书馆足够多的经费、保持新技术的更新换代、即时维修校园建筑设备,又要保持高校科研在世界的领先地位。财政压力逐渐通过学费的上涨、州政府拨款的减少和联邦学生资助金购买力的下降等情况,转嫁到学生身上。对许多美国人而言,进入高校最大的障碍是不断增涨的学费。学费的增涨是为了弥补政府财政拨款的不足。当前学费的增涨呈现如下态势:所增涨的学费几乎弥补了政府财政拨款的不足;学费的增涨高于通货膨胀;学费及学生在校期间的其他食宿开支,几乎占贫困家庭收入的60%,占中等收入家庭的15%;联邦政府的学生资助金仅能抵消一名学生1/3的教育开支;学生债务呈急剧上升的趋势。
关键词:高等教育 质量管理体系 IS09000 教育质量 过程质量 全面质量管理
中图分类号:G64 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2014)11(a)-0190-01
IS09000族标准是发达国家的质量管理经验的总结,最大的特点是流程管理和持续改进。
本标准适用于质量管理教育的有效途径,以保证和提高高等教育质量。目前国内外还没有从实施IS09000标准的小型学院,同时,也有一些教育工作者如何实现高等教育研究IS09000族标准。
1 构建高等教育质量管理体系紧迫性
1996年,中国已经成功在北京举行的“高等教育评估与质量保证”的国际研讨会的主题。此后,高等教育的质量受到广泛关注。特别是1999年高校扩招后,招生快速扩张导致了越来越多的高校不能满足传统的管理模式,背后可怜管理水平的一些领导干部的思想和一些教师,学校的整体办学使命和缺乏了解它的使命,等等。因此,当务之急是西方大学在中国全面质量管理模式,并引进推广的共同点。
2 构建高等教育质量管理体系可行性
IS09000质量管理,因为丰富的现代教育教学质量为主要依据的多所高校建立自己的教育质量管理体系及其意义的制度。
2.1 “学生的担忧,”教育服务的理念
在原则上IS09000质量管理体系首先强调,“以客户为中心”“组织依赖客户,因此,组织应理解顾客当前和未来需求,满足顾客要求并争取超越顾客的期望。对于学校,客户是指学生,家长,社会各界。当然,学校主要是学生,要以学生为焦点,根据学生学习,并努力为他们服务。
2.2 教育质量流程管理概念
过程是在研究质量管理活动的基本单位。IS09000质量管理体系“通过使用资源和管理”变换输入转化为输出,可以视为一个过程。典型地,从一个过程的输出直接形成输入到下一个过程。“和”的活动和相关的资源作为过程,可以更有效地得到想要的结果管理,因此提出了“鼓励采用过程方法管理组织”。
2.3 教师基础观教育相互依存的质量
管理的一个重要概念,是以人为本,调动人的积极性和创造性。每一个大学院系,各部门等都会直接或间接地影响人才的培养质量。所以IS09000标准要求所有家庭成员参与质量管理,学校的目标层层分解落实到各部门环节,直到每个人。从大学的主要功能分析,教师应该毫无疑问是高等教育相互依存的品质的一个重要力量。
3 高等教育的质量管理体系基本组件
3.1 系统概念
建立教学质量管理体系的理念是基础,教学质量管理。首先,总的国家教育政策的目标,制定的合格建设者和可靠接班人的社会主义事业的德,智,体,美全面发展:第二,要检查整个学校的人才培养目标,特别是培养目标:第三,全面质量管理理念为指导,以人为本,预防为主,质量控制的全员,全程,全要素的实施。
3.2 组织系统
组织的教学质量管理体系主要由学校领导,学院院长,教学委员会,教学督导组(A组),教师和学生。哪个学校领导通过讲座,接待日,邮件等方式,监控教学质量:教学质量监控教务中心执行戏剧组织,协调,分析反馈和教学中的作用的各个方面的总体安排和监控各教学单位实施:指导专家负责深入了解课堂教学和其他领域的情况,要进行专项检查,指导教学。
3.3 系统的方法
方法包括流程管理系统的法律,项目管理方法和目标管理法。流程管理法主要是指教学管理形成的素质的各个方面,如在录取过程管理,过程管理和考试等方面的组成部分:项目管理法主要是指每个具体工作的管理,如各类比赛,特别评估;MBO主要是指一种方式来达到理想的控制目标和管理,可分为官僚管理,项目管理,矩阵式管理。
4 高等教育质量管理体系的施工意义
构建高等教育质量管理体系,但学校的管理,纠正了一定的缺点提高办学水平,具体而言,主要有以下功能:
4.1 调节的教育过程中,要避免随意性
企业管理过程通常能够管理经验,科学和文化管理三个阶段,包括科学管理强调规范化,制度化,制度化,具体表现为:部门职能,职责,奖惩办法,如运行程序都有相应的规范。通过质量方针和目标的发展,并通过以了解学校的运作状况评估了IS09000质量管理体系,确保教育在正常工作状态的整个过程,所以它可以理顺职责范围和权威的大学单位和部门,规范管理,各级,确定工作应遵守的程序,使各部门,岗位和人员类别的规则遵循,以避免一些教师在某些方面武断,并最终提高教育质量服务为一体。
4.2 有利于保持教师的稳定性
IS09000质量管理体系推进人才激励“质量第一”的理念,强调“对影响产品质量应是能够胜任。”,而学校应“工作,确保受灾人员的产品质量具备必要的能力。”,它可以促进学校的教育人员相关知识培训,企业管理,质量管理等创新理念和教学方法,加强其业务能力:这也有利于提高教师的素质深化学校认同,从而稳定士气在不断变化的环境。
4.3 所学校能提高竞争力,促进高校的可持续发展
ISO0000系列重视学校的可持续发展,他说:“最好的”只是一个暂时的标志,“更好”是永恒的追求,而学校应该是主要的目的是使认证教育教学的学校各方面对更高的目标迈进。因此,着眼于过程性评价IS09000整个系统连接成一个良性循环的整体,它有利于改善和下班后的完美。通过家庭IS09000认证标准往往意味着教育机构管理,按照国际标准,它的内部运作有非常规范,学生必须有一个初步的,这对于所有的考生和家长,应考虑提供能力保证,确保学生通过正常的学习周期应该只成为一个合格的有用。
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关键词 高等教育;应用型人才;知行统一;因材施教;人才培养模式
中图分类号 G642 文献标识码 A 文章编号 1008—3219(2012)19—0030—04
根据美国学者马丁·特罗的研究,高等教育发展历程可分为“精英、大众和普及”三个阶段。国际上一般认为高等教育毛入学率在15%以下为高等教育精英阶段,15%~50%为高等教育大众化阶段,50%以上为高等教育普及化阶段。从2002年起我国各类高等教育毛入学率均已达到或超过15%,标志着我国已经进入高等教育大众化阶段。
图1 2001~2010年我国高等教育毛入学率
数据来源:教育部2001~2010年全国教育事业发展统计公报。
在高等教育大众化阶段,高等教育与社会的关系更加密切,既要满足经济社会发展的各种需要,也要满足所有受教育者成长与发展的不同需要[1]。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》指出,要适应国家和社会发展需要,遵循教育规律和人才成长规律,深化教育教学改革,创新教育教学方法,探索多种培养方式。由此可见,人才培养模式创新是人才培养体制改革的核心环节,是提高人才培养质量的根本途径。
一、人才培养模式创新的内涵
教育部《关于深化教学改革培养适应21世纪需要的高质量人才的意见》(教高[1998]2号)指出,人才培养模式是学校为学生构建的知识、能力、素质结构,以及实现这种结构的方式,它从根本上规定了人才特征,并集中体现了教育思想和教育观念。
在高等教育大众化背景下,高校要由过去培养研究型精英人才,转向主要培养满足经济建设和社会发展需要的应用型人才。一定的培养目标要求一定的培养模式与之相适应,人才培养目标与规格的调整也可引起培养模式的变革[2]。这就要求高等教育改变理念、扩大教育功能,与之相适应的培养和教育模式也要实现多样化,即重新构建起注重素质教育,融传授知识、培养能力与提高素质为一体,富有时代特征的、多样化的人才培养新模式。
根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》的要求,创新人才培养模式要做到“三个注重”,即注重“学思结合”、“知行统一”、“因材施教”。注重“学思结合”,就是要改变过去以知识灌输为中心的教育教学模式,注重学生思考能力、想象能力和创造能力的发展,使学生在学习中学会思考,在思考中学习,形成良好的学习和思维习惯[3]。注重“知行统一”,就是要在教育教学过程中注重培养学生的实践能力,坚持教育与生产劳动、社会实践相结合,让学生不仅学会知识,还要学会动手动脑,学会做事做人,学会与别人共同生活[4]。注重“因材施教”,就是要在学要求的同时,关注学生的不同特点和个性差异,发展每一个学生的优势潜能[5]。
二、围绕“知行统一”要求的培养模式
(一)理论教学与实践教学相结合
在应用型人才培养中,理论是基础,能力是关键。健全的实务建立在科学的理论基础之上,理论能使从业人员更好地履行其职能,因此理论教学不可或缺。但理论知识要转化为专业能力,指导学生去解决实际问题,还需要学生的动手来实现,因而实践教学同样重要。理论教学可以告诉学生“是什么”和“为什么”,实践教学可以让学生明白“怎么办”和“怎么做”。只有通过理论教学与实践教学相结合,才能真正实现学生的“知行统一”。
(二)课内教育与课外教育相结合
课内教育课程设置具有系统性、固定性,课程内容相对稳定等优势,缺点是难以随社会经济环境变化而迅速调整,无法及时反映学科的新内容、新动向。利用课外教育是解决这一问题的有效办法,课外教育是学校开发内容不固定的讲座式课程,让学生了解社会经济形势、行业发展动态、学科动向及就业形势,实现课程设置和教学内容的动态调整与补充,达到与时俱进。
(三)学历教育与从业资格教育相结合
我国目前对许多行业从业人员实行资格准入制度,学生顺利就业的前提是获得职业资格,因而必须把从业资格教育纳入高校的培养计划。即在学生学历教育过程中,在保证专业学习的前提下,结合职业资格认证要求,增设附加课程或将从业资格的内容与模块嵌入教学体系中,鼓励学生参加专业职业资格认证课程的学习与考试,通过职业资格认证,获得相应证书。这有利于学生较早地理解和掌握专业职业技能,增强学生的就业竞争力和社会认可度,为学生就业铺平道路。
(四)学校培养与社会培养相结合
学校培养的人才是为社会服务的,学校教育供给与社会需求要和谐统一。因此,在以学校“内培”为主的同时,也可以“走出去”,让社会、企业参与培养。方式可以是利用假期社会实践与毕业实习让学生融入社会;也可以是从社会聘请相关专业领域的专家兼职培养学生;还可以是让学生参与各种社会竞赛和研讨。通过这些途径一方面有利于了解企业的具体需求,改进培养模式和方法,实现零距离对接;另一方面可以让学生了解社会和实务工作、找出自身不足,促进他们主动学习。
【关键词】网络学习 会议 在线演示 在线注释
在线高等教育信息化的角度可以从以下三个方面作最好的推导:
1、一个系统必须支持的在线活动,如远程教学,在教学组织多点分布,其他学术界和行业研究人员在线协作教授指导。
2、工具和材料:一个系统必须有强大的编辑工具,教师和学生都可以创建和编辑自己的演示材料在他们的个人电脑。用户应该能够在利用各种内容表格的PDF,在各种操作系统的PPT等Office文档,如Windows,MACOS,Linux。
3、行为:一个系统必须支持基于多媒体内容的幻灯片演示和如音频和视频。用户应该能够做出评论和注释的演示材料,必须使实时讨论、结果反馈在虚拟环境下是可用的。针对信息技术和高等教育的需求,一个虚拟教学系统还是一个有效的在线幻灯片演示,在线标注,聊天消息和视频会议讨论系统。
在本文中,我讨论了一个共享的虚拟展示板的发展对教育教学系统在基于Web的网络学习系统。是一个平台在教师演示环境的主副本,存储在服务器上用于实现幻灯片演示和学生之间的同步系统。系统具有视频教学功能,提供了音视频及与学习参与者之间的沟通。
基于幻灯片的同步技术指的是镜像的演示板会议参与者之间,即什么人看到他显示面板同时对听众的显示面板的复制。在服务器上传的文件转换为一个图像格式的用户还可以查看。
系统的设计理念
webels的目的是提供一个先进的E学习平台或全球化的重点科技教育创作和传播共享平台。webels设计理念可概括如下:“支持异步和同步教学”,按需自学、多位置的基于互联网的虚拟教学环境。 “必须提供”、“随时随地”甚至必须在严格的防火墙的工作和服务器设置,应该不仅在发达国家,在宽带互联网广泛的应用而且在发展中国家网络应用。根据其设计的核心技术,如屏幕共享,文件共享和幻灯片同步。我们还应该讨论各自的优点和缺点和在高等教育中的应用。
在线演示功能具有以下重要特点实施有效的高等教育系统:
关键词:B/S架构,MIS,Struts2+Hibernate
随着校园信息化的建设,我国绝大部分高等院校都建设了校园网和管理信息系统,,使得高校的办公、教学与管理工作都发生巨大的变化.成人高等教育作为高等教育不可缺少的重要组成部分,但已建成的高校信息系统中,由于受当时计算机技术限制,出现各种不尽人意的地方,比如某财经学院正在使用的学分制高校MIS,是采用C/S和B/S混合模式,主要功能都集中在C/S部分,B/S部分只应用到教师录入成绩和学生查阅成绩和选课,有如下显著的缺点:(1)每台客户机都要安装C/S客户端程序,这给系统维护带来了极大困难和困扰,每次升级程序简直就是场灾难,因为客户机众多,布及全校和各函授点,要给他们都升级客户端程序,工作量非常大。(2)这财经学院的函授点布及全省各市直至县,分布极广,点极多,客户机的工作环境有极大差异。而C/S客户端就是个可执行文件,为病毒最容易感染的文件。实际中,就出现过很多次因客户端程序被感染病毒而无法使用系统的情况。
为解决上述问题,满足某财经学院的教学管理要求,开发一套基于B/S架构的学分制高教MIS系统就成为当务之急。
一、B/S结构的开发技术
1、B/S的体系结构
B/S结构如图1所示,这种这种”胖”服务器,”瘦”客户端的结构,客户端只需要装有通用的浏览器软件即可,不需要任何专用的软件,这有效地简化了客户端。主要的数据计算、应用程序及数据服务器安装在服务器端完成。客户机不用安装应用程序.所有操作可通过通用的浏览器来完成。这种体系结构充分利用了服务资源.实现了开发环境与应用环境的分离,便于异地操作,实现了客户端的零维护,降低了维护和和升级,并有效地降低了成本。论文大全。
图1 基于三层结构的B/S模式的体系结构
2、B/S架构常用的软件
客户层(浏览器软件):微软的IE,火狐fireFox,傲游Maxthon等;
Web服务器软件:microsoft IIS,IBM websphere,apache,tomcat,oralce IAS(internetapplication Server),WebLogic等;
数据库服务器软件:oracle,sql server ,sybase,informix, access,Mysql等。
二、基于B/S架构的某财经学院学分制高教MIS系统设计
1、系统结构及功能需求
图2 某财经学院学分制高教MIS系统总菜单
图3 某财经学院学分制高教MIS系统基本信息维护流程图
图4 某财经学院学分制高教MIS系统教务管理菜单
本系统功能包括了整个某财经学院日常教学活动的全部过程,系统的工作流程:把招生考试院的本校招生数据导入到系统中 —> 把学生分布到各个校区(教学点) —> 把各校区(教学点)的学生分班 —> 学生报到注册管理 —> 学生缴费管理(财务管理)—> 教材管理(教材信息维护、订单管理、出入库管理、发放管理等)—> 教务管理(教学计划维护、教室教师管理、排课管理、选课管理、考勤管理等)—>考务管理—>成绩管理(包括老师网上录入、审核、绩点换算、汇总、学生网上查询等)—>毕业管理。
2、关键开发技术
本系统采用Struts2+ Hibernate框架,Tomcat在系统中作为web服务器、MS Sql Server 2005作为数据库服务器,系统分为四层:表示层、业务逻辑层、持久化层、数据层。
图5 程序分层
用户登录时账号和密码采用MD5加密后再在网络上传输,后与服务器数据库保存的MD5码核对,从而提高安全等级。
三、结束语
基于B/S的高教管理信息系统易用,灵活,容易维护和升级,具有良好的实用性。论文大全。论文大全。本系统采用Struts2+ Hibernate框架开发,为Web应用程序的开发提供了分层框架结构,达到了压缩成本,缩短开发周期以及方便维护和升级等。
【参考文献】
[1] 傅文博. 基于B/S架构的高校党建信息系统的设计与实现[J]. 中国教育信息化,2009,23
[2] 孙欣,朱文球.基于B/S结构的院系级教学管理系统的设计[J].福建电脑,2009,12
[3] 张宁,李笃一.基于J2EE框架的Web程序开发及实现[J].信息技术,2009,10
【关键词】流行音乐;高等教育改革;创新
一、流行音乐在高等教育改革中的地位
随着社会的不断发展,时代的不断进步,流行音乐以其独特的音乐形式活跃于大众的生活中。从广义上来说,流行音乐的内容多是大众喜闻乐见的,通俗易懂的,能让大众在心灵上产生共鸣的。这样就让人们从它生动形象的内容中更加容易地体会到歌曲所传达的内容和情感,并将这份情感融入到生活当中。所以说,流行音乐在人们的生活中占据着非常重要的地位。那么,如何在高等教育的发展中使流行音乐发挥其优势作用,也是高校音乐教育改革中需要解决的难题。
二、高等教育改革中流行音乐的发展
(一)丰富高校教育改革的内容
首先,从流行音乐的特点出发,它易于接受的形式和形象生动的内容丰富了高校学生的课余生活。同学们在课下可以通过流行音乐来缓解压力,调节自身不良情绪,在繁重的学习后也可以通过听音乐来放松身心等。其次,流行音乐也为高校学生提供了展示自我的平台和机会,让他们逐渐从音乐的欣赏者转变为参与者。高校学生处在人生当中最具活力和热情的阶段,他们渴望表现自己,展示自己。而流行音乐独具的特点则为他们展现自我提供了平台,使得他们能够通过音乐来表达自己的情感,展示自己的个性,让身心都融入到音乐中来。
(二)阻碍大学生健全人格的培养
流行音乐严格上来说,是在商业社会的发展过程中兴盛起来的,追求商业利益的目的性较强。所以很多流行音乐存在质量低下、肤浅化和表象化的缺点,这些负面的东西不仅影响大学生审美素质的提高,而且阻碍大学生人格的健康发展。比如有些流行音乐在表达情感方面趋于媚俗化,使得大学生在受其感染后,被不良情绪所影响,意志消沉,精神低迷,不利于他们健全人格的形成。此外,流行音乐的娱乐性也会在一定程度上影响大学生的社会责任感。
三、高等教育改革中流行音乐的创新发展策略
我们大家都知道,高等教育担负着培养学生完善的综合素质,促进学生全面发展的任务,其中当然也包括提高学生的审美和创新能力。而高校音乐教育因其独特的学科特点,在培养大学生的审美素质和创新能力方面起着巨大的作用。所以,可以说在高等教育的改革中,高校音乐教育的改革是主要的趋势之一,同时也是提高大学生综合素质的必然要求。
(一)摆正地位,辩证看待
流行音乐在音乐多元化的时代背景下广泛传播,在高校音乐教育中发挥的作用也越来越大,但是我们也应该明确,流行音乐以其形象生动、通俗易懂的特点为学生们所喜爱的同时,也存在一些消极的影响。对于流行音乐的发展,我们更应该看到其特定的艺术价值。在高等音乐的教学过程中,对于流行音乐也更要摆正位置。教师应合理选择流行音乐的作品,向同学们传达流行音乐强烈的时代感和艺术性,让他们领会到流行音乐积极健康向上的一面,从而让他们在放松身心,陶冶情操的同时,也促进自身健康人格的形成和自身艺术水平的提高。
(二)改革教学理念和教学方法
时代在不断地进步发展,音乐也不例外,我们要用发展的眼光来看问题。在高等教育改革的大背景下,流行音乐的创新和发展必须紧跟时代的步伐,对于传统的教学理论和方法来说,也应该转变视角。在课程设置、教学方面多增加实践互动环节,增强学生在课堂上的主体性,让同学们身临其境地感受到音乐的魅力,并在潜移默化中提升自身的审美能力和素质。在课下,也可多组织丰富多彩的音乐活动,如建立音乐论坛、组织音乐讲座、设立音乐社团等,为同学们营造一个良好的音乐氛围。此外,从教学方式上来说,要改变过去简单化和死板化的方式,采用多元化和丰富化的教学内容,让同学们在注重以分数来评价自身成绩的同时,更看重审美能力和综合素质的提高。除此之外,我们在进行流行音乐创新发展的同时,也要坚持主流音乐对大学生精神发展的教育作用。
四、结语
流行音乐在我们的生活中无处不在,而高校学生作为流行音乐接受者的一个强大群体,其精神生活也都受到流行音乐的影响。所以,在高等教育改革的浪潮中,我们要端正态度,正确看待流行音乐给音乐教育带来的影响,也要发挥主观能动性,促进流行音乐的发展与创新,让流行音乐始终发挥积极向上的作用,为社会的发展提供热爱生活、健康向上的优质人才。
参考文献:
[1]樊蕾.高校流行音乐选修课的教学改革与创新[J].高校讲坛,2010(5).
1高校的办学思路
在台湾,高校林立,特别是有很多的私立大学,其竞争要比大陆高校激烈的多。为了能够保证学校的维持和发展,各高校投入大批的力量进行教学研究,办出自己的特色。而台湾“教育部”对于高校办学没有太多限制,只对教学层次和师资力量上进行监督。所以,台湾高校可以根据自己的师资组成、学源体系,开办不同的专业,做到自主办学。这一直是值得我们进行高校改革值得借鉴的。我们的高等教育是按照教育部划分为不同的专业体系,在专业体系的指导下办学,但随着社会的发展,新的学科门类越来越多,特别是一些新型专业,如果在一个固有的框架内办学,其课程体系必然受到框架的束缚,而无法办出自己的特色来。所以,是否能够适当放宽专业体系要求,特别是对于一些特殊行业院校,这对于高等院校的发展是至关重要的。
2高校的定位
另外一点需要提出的是,台湾的高校对于自身的定位把握的非常好。这也是高校办学一个最为重要的环节之一。前文已经提到过,台湾高校的竞争非常激烈,如果不能明确自身的定位,很容易被淘汰。以工程类院校为例,哪些院校培养的学生从事工程设计的,哪些院校培养的学生从事工程制造的,哪些院校培养的学生从事工程维修的,都分得很清楚,并且不会轻易改变办学思路,以确保自身已经占领的市场。而在我们的高校体系中,特别是新的一些私立高校,在没有进行充分调研和自身评估的情况下,考虑短期的利益,开设一些热门的专业,或者是轻易改变办学思路,办学科门类大而全的高校,这样将会失去自己的办学特色,别人的市场没有占住,而自身原有的市场也会被别的高校瓜分掉。虽然现在我们的高等教育还没有普及,高校的竞争压力还不太大,但随着社会的进步与发展,高等教育普及化的推进,以及我国独生子女的政策的实施,再过20年或者更长的时间,我们的高校必然也将面临像当前台湾高校同样的问题,所以,我们的高校办学,要培养社会所需要的人才,特别是工程类的人才,必须是专而精,不能是广而全。所以,高校在进行专业体系和课程体系建设与调整的时候,一定要谨慎。
3高校间的竞争
对于新建高校的问题,现在台湾经济发展已经很慢了,人们感受到了生活的压力,所以,少子化的情况已经很普遍了。这个现象体现在教育方面,最为严重的是学生生源问题。早期台湾大学建立较多,现在所有的大学都在抢夺生源。导致学生的素质得不到保证,也就是说人人有学上,这样会导致大学生质量大幅下降。再加上各高校之间学分互认,老师为了迁就学习差的学生,不得不将教学的难度降低,过度的自由化也会使学校担心学生的流失,不能对学生严格要求,这些都会使大学教育走进死角。对于我们同样也是如此,如果大学的数量继续在增加,十几年后也会面临同样的问题。所以,在内地高等教育方面应该开展和国际、港澳台各大学的广泛合作,进行资源整合,充分利用各大学优秀的教学资源,培养我们的学生,而不单纯为了解决现有高等教育普及化问题而大量增设大学。
4教育的形式
在台湾的教学工作中,最大的感受是人性化的管理。在从授课的各个方面都能体现出来。
(1)教学学时。每个老师讲授科目的学时数应满足台湾当局“教育部”核定的各级教师基本钟点要求:教授每周8学时,副教授每周时,助理教授每周10学时,讲师每周11学时,担任行政主管者,依规定减少基本授课钟点。指导研究生论文得折算钟点抵充部分基本授课钟点。这是经过核算的,目的是保证每位教师都有课上,满足学校的运作;同时又保证每个教师的工作不超过限度。在这一点上,我们也值得借鉴。我们的一些教育型高校,或者是基础课学群,其教师主要是授课,而在各高校扩招的情况下,往往有的教师授课量达到每周20学时以上,这样,教师会很疲劳,同时不能有时间扩充、整理完善自己的教学内容,教学质量不会很高。所以,核实一个学校的教学时数,师资队伍数量和质量是确定一个学校能否正常办学的一个前提条件。
(2)授课内容。台湾的大学对教学工作实行的是教授负责制(泛指授课教师)。教师自己选择讲授科目和使用的教材,学校不做统一规定。授课的内容也是由老师自己决定,因为使用不同的教材,内容会有所差异,因此既然学校不规定使用的教材,内容也不可能规定。这一点上,台湾的一些高校显得过渡的自由,他们没有固定的教学计划和大纲,需要根据教师的情况和学生的情况在每个学年开始前确定。所以,其教学体系不完善,不能保证教学内容的一致性。当然,从另一方面讲,这也调动了教师教学的积极性,为了使教学内容更加生动、更加贴近工程实际,教师们会主动收集资料,教学内容也变得丰富多彩,不会拘泥于教学大纲等的限制。基于以上的优缺点,我们在教学改革中可以采用折中的方法,也就是对教学大纲进行修订,只要规定课程必备的知识要点,而对于教学内容相对弱化,给教师充分发挥的空间。
(3)成绩评定。在台湾的大学里,学生的学业成绩,包括平时成绩、期中考试成绩和期末考试成绩,占总成绩的比例基本上是3∶3∶4,若需调整比例需要进行特殊说明。平时成绩占的比例较大,一般为30%。而平时成绩的考查包括许多方面,如任课教师随时用笔试、口试、查阅笔记、报告、解答习题或学生上课表现等方式进行考查。一般平时成绩还要分成多次来给出,要求教师给每个学生至少4次平时成绩。期中考试是由任课教师在学校规定的期中考试时间内安排进行的考试,占总成绩的30%,目的是通过期中考试检查一下学生在半个学期里的学习情况,对于期中考试成绩偏差的学生,学校会设期中预警制度提醒学生和家长注意。期末考试由教务处统一安排,成绩约占40%。台湾各个大学的课程只分必修课和选修课,而不分考试课和考查课。是否由教务处安排期末考试是由任课老师根据课程性质决定的,有的老师会要求学生以交报告的形式代替期末考试。三项学业成绩考查占学期成绩百分比,由任课老师自行配比,学校没有统一规定。从中我们也看出了台湾高校对教师的充分信任,实现了人性化管理。大陆大学的成绩基本是以期末考试的成绩为主,成绩比例占到85%左右,而忽略了对学生学习课程各阶段的评估,养成了学生平时不认真听课,考前突击的坏习惯。缺少了期中考试和预警制度,也就缺乏了对学生的监督机制,使得学生的课程通过率较低。我们应该借鉴台湾高校的这个经验,建立课程的全程监督和考评机制,这对于激励学生的学习,保证授课质量是有很大帮助的。