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做代表就要如实反映选民亟待解决的问题
我清晰的记得,刚进基层工作一年多,经过居民的提名我被推选为杨浦区人大代表候选人。街道也希望我通过选举成为区人大代表,而我患得患失、顾虑重重,毅然决然地退出了候选人提名,为此受到了街道领导的批评。当时我觉得在基层岗位上工作,要面对居民解决五花八门的问题,已经够累了,根本没有多余的精力来应对选民的各类问题和要求,更觉得无法担当起选民的殷殷重托,同时还觉得自己不够成熟、不够格。经过基层6年多的工作锻炼,求助方方面面解决了许多老百姓的急、难、愁、盼问题,修建小区道路、修复绿地、增设交通站点、改装电表水表、帮助困难户就业等等。后来我再一次被提名为杨浦区人大代表候选人,通过选举顺利当选。在担任区人大代表期间,通过区人代会的选举再次当选为市十三届、十四届人大代表,我觉得自己有了底气和人气,有了做代表的资格,所以在人大代表的履职期间,随着自己工作岗位和角色的不断变化,从管理一个居民区到管理六个居民区,直至管理50个居民区,然后又回到管理8个居民区。总之,哪里最需要,哪里最艰苦,哪里情况最复杂,我就去哪里,生根、开花、结果。品尝基层工作的酸甜苦辣,收获领导和选民认同的喜悦,在和选民朝夕相处中结下了深厚朴素的感情。
在人大代表履职中,我渐渐摸出了门道,逐步掌握了基层代表的主要职责。会议期间,我认真审议列入会议议程的各项报告和议案,积极发表自己的见解,依法提出建议,并参加各项选举和各项表决,提高参政议政的能力。闭会期间,我积极传达会议的主要精神,把党和政府的惠民政策及时传达到选民中。我始终牢记“人民代表人民选,当好代表为人民”,始终不忘记没有组织的培养和力荐,我不可能有这样的平台。“上为党解忧,下为民解难”。始终成为我做人大代表的信条,坚持不做“哑巴代表”、“挑刺代表”。履职中对选民提出的有关居民衣食住行、安居乐业等问题,我始终坚持依靠区领导和街道办事处党工委及其他方方面面的力量,依靠选民献计献策,共同解决大家关心的问题,实话实说,实事实办。确实为辖区老百姓办了许多大事,如解决道路拥堵保畅,整治违法搭建,打击黑车,治理群租,建各类便民疏导点,调解各类民间纠纷,等等。我从不回避居民的约访和对话,甚至于质询。对实在不能解决的问题,从不给予模棱两可的答复,耐心细致做好解释说服工作,让居民也了解到客观存在的现实困难,不做不清不楚的承诺。例如,停车难问题、售后公房管理问题……敢于面对,敢于调查,沉下心,从群众中来到群众中去。令我感动的是,市立法研究所郑辉所长,在养犬管理条例颁布一周年后组织开展立法后评估。他带课题组有关人员到我们基层调研,我问他“是否要实话实说”时,他说:“当然要听真实的声音”!我随即在小区中,选了10位养犬的居民和10位不养犬的居民就养犬管理条例中涉及的主要问题进行了座谈,双方居民进行了激烈的争辩,场面一度充满着火药味。我坐在边上,十分担心郑所长可能会不适应。可是郑所长表示,效果很好,听到了居民中养狗和不养狗真实的声音,并就居民关心的六个问题进行了坦诚的对话交流,场面一下就控制住了。我在想,现在选民表达诉求的平台很多,尤其是通过党的群众路线教育实践活动,干部的工作作风有了很大转变,为基层居民解决了不少难题。人大代表下基层的工作开展后,不少代表感到很纠结,为了不让代表纠结,基层干部想方设法提供一定的便利,从人员的配备和议题的确定,都要精心组织和安排,给基层干部带来了不小压力,如何变被动履职为主动履职?这是基层干部的愿望。我认为,每个代表可以划分一个区域,不需要组织,走下去看看问问,尤其是市容环境、居住安全、出行便利等问题,还有食品安全、最低生活保障等一系列民生大事,完全可以通过自己走访调研掌握最原生态的第一手资料。
“我们都听你的,看上去你有点办法”
1本人坚定地拥护党的基本路线。增强落实科学发展观的自觉性和坚定性。贯彻行办关于加强社会治安综合治理工作中,明确分工责任紧紧围绕社会治安综合治理和维持社会稳定工作的各项要求,确保综治维稳各项措施落到实处。
2整体工程设计是一项技术要求较全面的工作。努力开拓,扎实工作,参与市场竞争,为实现设计院提高经济效益战略目标作出了应有的贡献。本人在设计院多年一直从事机械工程项目设计及管理工作,有较丰富的设计工作经验。年的工作重点主要是主导赣州监狱工业厂区整体搬迁设计项目,主持了该项目设计的全过程工作。担任赣州监狱工业厂区搬迁设计的项目负责人,并承担了专业设计工作。项目管理及设计中,亲自安排编写设计工作计划,设计指导意见书,确定主要设计原则,提出设计方案构思。项目工作中,带领设计人员现场了解情况,确定设计基本思路框架。工作中能够团结同志,毫无保留地传、帮、带、结合项目设计工作,传输设计理念,教导工作方式,起到较为全面的技术核心领导作用。整个的设计过程中,几乎没有休假日,殚精竭力,沤心沥血,全心身的扑在工作中,对外代表设计院处理洽谈与甲方的各项协调工作,对内作为项目负责人抓项目管理进度,设计质量,专业协调,较好地完成了该项目设计。为本院项目设计管理起了示范作用。
3总师办是院长、总工程师领导下的综合技术管理部门。组织制定并贯彻执行院的各项技术管理制度和技术规定。本人对分管的此项工作,花费了较大的精力去思索、整改。年院实现了资质换证工作,取得了机械通用工程甲级资质、咨询工程甲级资质,使设计院整体设计实力有所提高。按照职能要求,总师办职能工作还是有一些欠缺,主要是设计程序管理,设计质量管理等一系列制度性及执行力度性工作,需要完善改进,本人在设计院技术发展整体规划及基础性工作上要加强管理指导。
4履行分管工作职责外。院办公会议上能够直抒已见,表明自己的态度和观点,不和稀泥,不犯自由主义,并能提出一些切实可行的建设性意见,对院里各项工作,从来没有推诿,拖拉和不服从现象,总是积极完成,遇到困难,能主动克服解决,以不给领导增加压力负担为原则,认真做好每一件事,自己分管的工作事务中,未出现过安全事故,责任事故,工作中,能够理解同志,团结同志,尊重同志共同努力做好设计院的工作。
随着新课程教学改革的实施,对小学教师又提出了更高的要求,不仅要能够教授课程,同时还要发展教学专长,更好地为教育事业服务。今天小编给大家整理了小学教师年终履职总结,希望对大家有所帮助。
小学教师年终履职总结范文一本学期,我任教三年级的语文,能认真贯彻党的教育方针,热爱教育事业,把教书育人作为自己的天职。自觉遵守《教师法》,结合当前的社会发展,教育改革的形势以及学生的实际,努力提高自己的教研、教育、教学的能力。我任教的班级教学质量也能达到学校制定的成绩指标。现在将我的工作总结汇报如下:
一、爱岗敬业,尽职尽责。
在教学工作岗位上,我认真执行教师的职业道德。爱岗敬业,热爱学生,服从学校领导的工作安排,一切从集体利益出发,为搞好教育教学工作尽职尽责,坚守岗位。做到坚持早到学校,不迟到,不早退,不缺课,不无故请假,认真执行学校的作息制度和各项规章制度。
二、与学生和睦相处,做学生的知心朋友。
要使自己的教学取得好成绩,就必须要想方设法使学生喜欢自己,亲近自己。所以教师和学生在人格上是完全平等的,师爱是一种无私的爱,爱得深沉,持久,学生对老师的爱往往刻苦铭心,终身难忘。我在实践中找到了"对症下药"的良方,就是:管理好班级学生,要学生都喜欢自己,首先是深入实际,从每个学生入手,一有空我就常到班上去,除了尽快地认识学生的名字,避免弄错学生的现象之外,更重要的是通过与学生的交流中了解每一位学生的实际情况。如他们的兴趣、性格、学习情况、家庭情况等,同时知道了哪些学生的性格是内向的,哪些学生的个性是好动、顽皮的。从中找到制订帮助学生上进的方法,做到有法可依。确实,沟通与交流成了师生之间的一条重要桥梁。由于我常与学生促膝谈心,和睦相处, 逐渐地我与学生的关系更为密切,从中也物色了一些得力的助手协助我顺利地开展教学工作。
三、自订学习的奋斗目标,制订好,增强学习信心。
学生的学习成绩相差悬殊,统一标准,统一要求是不可能的,老师靠硬手段去压更是不行。怎么办好呢?我一改以往的教育方式,采取发挥学生的主体作用,让学生自我管理,自我约束,由家长协助监督。让学生自己订出每一单元测试的目标成绩,每个人都以第一单元测试成绩为基础标准。指导学生订目标成绩时要结合自己的实际,订出的目标成绩要明确,要紧紧围绕自己的目标成绩去学习。每次订出的目标成绩都先由家长过目、签名。每次实现了目标成绩都在班上给予表扬、鼓励,并向家长报喜。不能实现目标成绩的则鼓励他继续努力,直到达标为止。在实施学习目标时,我还采用了"一帮一"的方法,以优带差,营造一种互相学习,互帮互助,你追我赶的优良学风。诱导他们明确学习目的,明白个人成绩关乎到整个班集体的荣誉,能否取得先进班,班级的学习成绩是最重要的。因而我通过各种途径,鼓励学生为班集体的荣誉而共同努力,为实现自己的目标成绩而奋斗。通过这一活动的开展,学生之间的竞争意识强了,学习成绩也提高了,学习成绩终于能达到学校的成绩指标。
四、家访工作。
我深深地体会到:学生取得好的成绩,除了他自身的努力,老师的教导外,也离不开家庭的教育。我非常注重家访工作,除了利用电话与家长联系,互相沟通教育孩子外,还利用节假日、晚上亲自到学生家中与家长座谈。我觉得家访工作做得好,是教育学生的成功之路。
以上是我本学年度在思想,工作,学习上所下的功夫,取得了一定的成绩,课堂教学质量有所提高,有待认清形势,更新观念,不断地挑战自我,努力向上,争取更大的进步。
小学教师年终履职总结范文二作为一名教师,始终坚持党的教育方针,忠于党的教育事业,坚持四项基本原则,爱岗敬业,默默无闻。坚持在一切场合都为人师表,维护教师的良好形 象。
教师履职工作总结 一学年来, 本人在教育教学工作中, 始终坚持党的教育方针, 面向全体学生, 教书育人, 为人师表,确立“以学生为主体”,“以培养学生主动发展”为中心的教学思想,重视学生的个 性发展,重视激发学生的创造能力,培养学生德、智、体、美、劳全面发展,工作责任心强, 服从领导的分工积极做好本职工作,认真备课、上课、听课、评课,及时批改作业、讲评作 业,做好课后辅导工作,广泛获取各种知识,形成比较完整的知识结构,严格要求学生,尊 重学生,发扬教学民主,使学生学有所得,不断提高,从而不断提高自己的教学水平,并顺 利完成教育教学任务。
下面是本人的教学过程中所得的一些体会:
1、要提高教学质量,关键是上好课
为了上好课,我做了下面的工作:
在教学工作方面,优化教学方法,按常规做好课前、课中、课后的各项工作,认真钻研 教材,课堂教学真正体现“教师为主导,学生为主体”的教学思想,并结合学校德育科的对小 学生心理健康教育,发展学生心理;创设情境,诱发学生的认知需求和创新欲望,使学生从 情感、思维和行为上主动参与学习;在培养学生形象和抽象、分析和综合思维能力的同时, 有意识地培养学生求新、求异、聚合、发散等创新学习活动所要求的思维方式和方法;以学 生创新学习为主线组织课堂教学活动, 鼓励学生主动参与、主动探索、主动思考、主动操作、主动评价,运用启发学习、尝试学习、发现学习、合作学习等方法,在教学中求创新,在活 动中促发展,课堂教学重视学生的训练,精心设计练习作业,练习作业有层次有坡度,对学 生的作业严格要求,培养良好的作业习惯。
在进行计算能力训练时,我要求学生先要认真审 题,边审题边思考:“题抄对了没有?先算什么?再算什么?能否简算?”计算过程中要求学 生做到一步一回头,进行自觉检验。如果发现个别学生做错了题,及时要求学生纠正,自觉 分析造成错误的原因,防止再错,养成认真计算的习惯。平时要求学生对题目中的数字、小 数点、运算符号必须写得清楚工整、规范,作业做完后,要养成自觉检验的习惯,端正认真 学习、刻苦钻研的学习态度,培养独立思考和克服困难的精神。根据学生的实际情况进行集 体辅导和个人辅导,热情辅导中下生,有组织地进行课外活动,活动讲究实效;重视对学生 的知识考查,做好学生的补漏工作。根据教材的特点进行德育渗透,对学生进行有效的品德 教育。把堂上获取知识的主动权交给学生,让学生成为信息的主动摄取者和加工者,充分发 掘学生自己的潜能。使学生从被动接受的“要我学”转化为主动的“我要学”,变“学会”为“会 学”。“我要学”、“学会”与“我要学并学会”都是使学生掌握基础知识的基本技能。
2、做好课后辅导工作
部分学生缺乏自觉性,经常不能按时完 成作业,甚至有的学生欠交作业,针对这种问题,我就进行对学生进行思想教育。树立学习 的信心,有的学生学习成绩不理想,并不是他们没有潜能,而是不相信自己有潜能,在经历 了一两次失败和挫折后,对自己失去了信心。因此形成“自己脑子笨”这种意识,久而久之, 形成习惯,一遇到问题,先想自己不行,对自己没信心,结果自己什么都学不成,什么都不 想学,作业不会做,造成成绩低下。我所教五年级两个班的差生比较多,他们基础比较差, 学习数学很吃力,多次测验都没有及格过。他们主要是对数学产生了畏难情绪。针对这种情 况, 在课堂上我有意识地通过一些浅显易懂的问题为他们提供发言机会, 让他们到黑板上做 题,给他们自我表现的机会,同时对他们在学习中的点滴进步,我都给以表扬和鼓励,使他 们逐步树立起学习的信心。这样一来他们也体会到学好数学的成功感, 学习成绩也不断提高。
3、积极参与听课、评课
虚心向有经验的老师学习先进的教学方法, 提高教学水平。
4、与班主任、家长密切配合
常与培班主任互相沟通,反映学生平时的学习、活动、生活情况,共同管理好学生;积极主动地与家长联系,通过家访、电访了解学生在家里、在 社会、在假日的情况,并向家长报告学生在校的表现,互相沟通,共商教育孩子们的方法, 使学生能健康发展。发现个别学生问题时,主动与家长联系,并力争家长的理解、支持和配 合,向家长宣传科学的教子方法,使家庭教育与学校教育同步,共同培育好青少年一代。
通过一学年的教学,学生学习数学的兴趣有所提高,但差生与优生的距离较大,中差生 较多,学习成绩不够理想。今后,我决心发扬优点,改正缺点,努力改进教学方法,加强对 中下生的辅导,使学生的数学成绩有更大的提高,为教育事业贡献自己的一份力量。
能自觉遵守学校的各项规章制度,服从学校的各项工作安排,每月出满勤,工作以身作 则,积极主动,从不计较个人得失,正因为如此,我年年被评为学校的先进工作者,多次被 评为办事处优秀教师总之,学习是无止境的,在以后的教学中,我将更加努力,为党的教育 事业作出自己更多的贡献,成为一名优秀出色的人民教师。
小学教师年终履职总结范文三一年的时光就这样匆匆忙忙地过去了,回顾一年来的点滴工作,想说的真是太多太多。古人云:教师是蜡烛是春蚕;今人说:教师是人类灵魂的工程师,是太阳底下最光辉的职业。为了不辱没教师这个神圣的职业,下面就本学期的各项工作进行总结和反思,以便在新的一年里更好地为教育,为师生服务,向德艺双馨的教师迈进。
一、思想政治学习,师德修养方面
一年来,我端正工作态度,爱岗敬业,始终严格要求自己,重视政治学习,积极涌跃参加学校组织的各种形式的学习,通过学习提高思想认识,提高自身的职业道德修养,并服从工作安排。我带五年级数学教学工作及班主任工作,同时还承担数学教研组工作,力求在平凡的岗位上磨练自己,贡献自己。
二、刻苦钻研业务,努力提高教学效果
教学工作是学校各项工作的中心,也是检验一个教师工作成败的关键。一年来,在坚持抓好新课程理念学习和应用的同时,我积极探索教育教学规律,充分运用学校现有的教育教学资源,大胆改革课堂教学,加大新型教学方法使用力度,取得了明显效果,具体表现在:(一)发挥教师为主导的作用
1、备课深入细致。
平时认真研究教材,多方参阅各种资料,力求深入理解教材,准确把握难重点。在制定教学目的时,非常注意学生的实际情况。教案编写认真,并不断归纳总结经验教训。
2、注重课堂教学效果。
针对低年级学生特点,以愉快式教学为主,不搞满堂灌,坚持学生为主体,教师为主导、教学为主线,注重讲练结合。在教学中注意抓住重点,突破难点。3、坚持参加校内外教学研讨活动,不断汲取他人的宝贵经验,提高自己的教学水平。经常向经验丰富的教师请教并经常在一起讨论教学问题。听公开课多次,使我明确了今后讲课的方向和以后数学课该怎么教和怎么讲。
4、在作业批改上,认真及时,力求做到全批全改,重在订正,及时了解学生的学习情况,以便在辅导中做到有的放矢。
不断更新教学观念。注重把学习新课程标准与构建新理念有机的结合起
(二)调动学生的积极性。
在教学中尊重孩子的不同兴趣爱好,不同的生活感受和不同的表现形式,使他们形成自己不同的风格,不强求一律。有意识地以学生为主体,教师为主导,通过各种游戏、比赛等教学手段,充分调动他们的学习兴趣及学习积极性。让他们的天性和个性得以自由健康的发挥。让学生在视、听、触觉中培养了创造性思维方式,变“要我学”为“我要学”,极大地活跃了课堂气氛,相应提高了课堂教学效率。(三)做好后进生转化工作作为教师,应该明白任何学生都会同时存在优点和缺点两方面,对优生的优点是显而易见的,对后进生则易于发现其缺点,尤其是在学习上后进的学生,往往得不到老师的肯定,而后进生转化成功与否,直接影响着全班学生的整体成绩。所以,一年来,我一直注重抓好后进生转化工作。
总之,一年来,干了一些工作,也取得了一些成绩,但我知道,成绩只能代表过去,这些成绩只会成为自己前进的动力,我将不断追求,用似火的青春,赤诚的心灵,辛勤地耕耘,不断地成长,用爱滋润每一个学生,让他们健康快乐地成长。
上午10时,我们到达了目的地。生界村位于盐津河景区,生态环境优美。蜿蜒的遵(义)仁(怀)公路犹如一条玉带缠绕山间,郁郁葱葱的经果林点缀两旁,绿油油的菜地宛如碧海,一幢幢漂亮的楼房耸立其间。
从村口放眼望去,每家每户的房屋都是坡屋顶、小青瓦、白粉墙,一色的黔北民居风格,风情别样的农家小院错落有致。村民杨腾举说:“这在以前是想都不敢想的事,政府不但给扶持资金,还有贴息贷款,一下子就住上这么别致的新房子,心里敞亮多了。”
水泥路修到家门口,自来水接到灶台前;房前小车靓,屋后瓜果香……好一派“富在农家、学在农家、乐在农家、美在农家”的迷人景象。
在生界村的村办公室里,我们感受到了村两委班子坚强的凝聚力和战斗力。“一站式”服务大厅、“农家书屋”、远教课堂……高标准、规范化的办公设施和环境,使这间600平米的村办公活动场所彰显了无穷的魅力。
中午12时,生界村两委班子述职述廉评议大会在村党员群众活动室举行。虽然天气有点热,会场里却坐得满满的。他们中有党员、人大代表、政协委员,有退休干部、企业和群众代表。“支部带党员,党员带群众,千斤重担大家挑,人人肩上有目标……”村党支部书记黄万权首先向代表述职。
坐在我旁边的是一位83岁的老党员,叫周泽清,他一边认真听黄支书作报告,一边不住地点头。让他感动的是,近两年村干部带领村民干了不少实事,让村民从中得到了实惠,农民的腰包也鼓了起来。
村党支部把全村划分为现代农业区、乡村旅游区、珍奇种养区进行重点打造,让每家每户的收入都有了产业支撑。就拿“苗山人家”来说吧,此前的“苗山人家”是一个叫“翻身”的村民组,人均耕地不足1亩,虽与市区仅一河之隔,但由于交通不便,导致长期贫穷落后,仅能勉强解决温饱,是典型的“低双千”贫困村寨。村党支部带领大家发展乡村游农家乐,成为广大游客“春赏花、夏纳凉、秋品果、冬观景”的好去处,带动了餐饮、住宿、交通运输、商业、娱乐等多个行业的快速发展。目前景区平均每天接待游客上千人,年创效益超过300万元,解决了200多人就业。经营农家乐的农户年收入达10万元以上,在农家乐打工的农民年收入近2万元。
现代农业区数千亩有机红高梁丰收在望,珍奇种养区培养了一批经果林、蔬菜、畜牧养殖等特色产业科技致富能手。“大家都富起来后,村党支部又组织群众进行黔北民居风貌改造,改善了村民的居住环境。”周泽清说,政府对农户实施黔北民居风貌改造的,每户给予8000元奖励扶持资金;改造有困难的农户享受为期两年共2万元的政府贴息贷款,让大家都住进了新房子。
村委会主任李茂盛,副主任周开文、陈玉全分别述职述廉。与会代表在肯定村两委为群众谋利益的同时,结合生产生活中的热点和难点问题向两委班子“发难”:
“我家的公路占地赔款何时兑现?”
“新栽行道树的管护谁负责?”
“农家乐景区需要增设垃圾池!”
“希望加大种养技术技能培训!”……
现场发问一波接一波,村两委班子把每个问题都记录下来,能当场解决的马上就落实了,不能马上处理的都承诺了办结的时间和时限。
投票测评开始了。大家推选了几位农民党员作监票人,现场投票、唱票和计票,当场公布测评结果。在画着“正”字的统计表上,我看到了村两委集体班子和成员的履职评议结果均为“优秀”。
下午4时,述职述廉评议活动结束。走出会议室,黄万权支书告诉我,村里的大事小事,都采用这种方式进行民主讨论、民主决策,承诺办结。“村里承诺办的事,一办一个准,大家都拥护。”老党员周恩岐说。
我自受场党委聘任为农业七大队副大队长以来,能认真学习理论“三个代表”重要思想。加强自身修养,能经常性学习党纪法规、廉政建设有关规定,不断增强自律意识,以此端正工作作风、生活作风。正确对待权力,认真履行好自己的工作职责。切实把为人民服务,致富一方作为自己的行动指南。下面,我跟据组织要求就个人廉洁自律情况和工作向领导和同道们作以陈述;
1;一年来;为了更好的廉洁从政,干好本职工作,全面进步自身素质,认真学习了理论和“三个代表”的重要内函。学习法律知识和业务知识,并在我场举办的农机农技排训班中取得了优益的成绩。特别是在保持员先进性教育中,查找自身不足,开展批评与自我批评,团结同道,保持的先进性。永记全心全意为人民服务的宗旨,发扬摸范作用。同时评为优秀员。
二是向领导学习,自担任此工作以来和上级领导的接触也比较多,一年来,我亲身感受了各位领导的人格魅力、领导风范和工作艺术使我受益非浅,特别是鲁大不谋私利、不计个人得失,一心想着大家,为整体工作和进步全体职工的生活水平,想尽一切办法节约开支。起早贪黑,带病坚持工作的作风。
三是向同事学习,俗话说;‘三人行’必有我师,我时长向一些老同道、师傅们请教,我自身的素质和能力才得以不断进步,工作才基本胜任。一年来;我个人无论是在敬业精神,思想境界还是在业务素质,工作能力上都有了很大的进步。
2;加强自我修养,时刻留意自我约束,做到谦虚谨慎,尊重服从,对同事做到严于律己,宽已待人。同时也能果断打击不良作风,维护本大队整体形象。做到廉洁自律,发扬艰苦奋斗,节本增效。为进步本大队职工的收进,自己能做的事决不化一分钱。这一点,同鲁大的言传身教也是分不开的。
3;在工作上使终以一个党员的标准严格要求自己,认真履行自己应尽的义务,在农业生产‘三大’农忙季节,能够认真执行场党委和大队支部的部署。舂播大忙时亲身站播种、肥机检查舂播安全技术规范的标准化和质量要求。根据天气和实际情况,随时和舂播领导小组联系并处理各项事务。在舂播期间没有人为的失误,顺利的完成了舂播任务。田管期间同样也是起早贪黑,协助领导圆满完成了田管任务。双秋工作是虎口夺粮的季节,更是以身作责,奔波在田间地头,抓生产进度、安全和生产质量。为了明年的舂耕和夺取丰收,对秋翻的质检工作加大了检查力度,不徇私舞憋,对车不对人。保证了秋翻的质量和进度。也较好的完成了双秋工作。在农闲期间思想上也同样不放松,保证了夏修工作和林带灭草任务,协助鲁大多方联系维修了田间运输道路和本大队的事务。对每一项工作做到一丝不苟,为我大队的经济利益和综治、安全的保障,做到了各项工作的认真检查。
4;尽心履职,全心全意当好助手。作为大队领导的副手,我的理解是没有仕么谋求利益和享受待遇的权力,只有承担责任,带头工作的义务,在平时的工作中,对领导交办的工作尽心尽职,保质保量的完成,对自己分内的工作积极主动对待,努力完成。做到既要到位、更不失职。
成立专门机构
开辟“绿色通道”
贵州省生态环境保护执法司法专门机构4月24日正式授牌后,省检察院迅速行动,于4月30日召开全省生态环境保护检察工作座谈会,要求全省检察机关必须以积极和坚决的态度推动生态环境保护检察内设机构的组建和工作开展。截至5月26日,全省检察机关已经完成省院、7个地州院和10个县级院的专门生态环境保护检察机构组建工作,并配备一批政治业务素质强的检察人员。
生态环境保护检察机构成立后,涉及生态环境保护领域的普通刑事案件批捕、工作,职务犯罪案件的侦查、预防工作,民事行政案件的法律监督工作,均集中由生态环境保护检察部门承办,开启了生态司法“绿色通道”。
查办案件依法履职
“抓好破坏环境资源立案监督工作、生态环境领域职务犯罪摸排查办工作和督促环境保护行政执法机关依法履职工作,力争在生态文明贵阳国际论坛2014年年会召开前,查办一批在生态领域有影响的案件”。4月30日召开的全省检察机关生态环境保护检察工作座谈会,确定了当前工作任务,明确提出对影响重大的破坏环境资源刑事案件,坚持提前介入引导侦查,并采取一般案件重点审查、较大案件专人审查、重大案件专案组审查等方式,整合办案力量,形成生态案件快速办理机制。今年1至5月,全省检察机关快捕快诉了一批涉嫌破坏生态环境资源的犯罪案件,其中批准逮捕225人,提起公诉545人。
贵阳市花溪区湖潮乡村民孟某某为在征地建设中获得巨额补偿,毁坏贵阳市环城林带18.8亩防护林,改种桃树苗,在当地造成不良影响。贵阳市检察院办案检察官审查后,认为孟某某涉嫌非法占用农用地罪,依法从快批捕了孟某某。
为落实省委打击处理破坏生态环境资源违法犯罪行为、惩治破坏资源环境案件背后的职务犯罪案件的要求,省检察院还于5月13日下发了《开展重点查办和预防生态环境保护领域的职务犯罪工作的通知》,要求全省各级检察院积极对生态职务犯罪线索进行摸排,加大查办和预防生态领域职务犯罪的力度。目前,全省检察机关已摸排掌握了一批案件线索,有的已进入司法程序。
加强调研强化监督
为落实省委关于监督支持环境保护机关依法行政的要求,全省检察机关还注意深入分析案发原因,及时提出有针对性的检察建议。铜仁市检察院针对群众反映的水污染、空气污染等问题,及时进行走访调查,介入环保监管领域,与该市环保局、水务局、城管局、住建局和污水治理有限公司等部门就治理污染问题召开座谈会,分析问题原因,提出整改建议,从源头上加强生态环境保护。清镇市检察院组织开展林业领域预防职务犯罪预防调查,形成《林业生态调查报告》,得到清镇市生态文明建设局的高度重视。
今年3月,贵州省检察院部署为期8个月的全省检察机关开展“破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动”,4月28日又下发《关于强化立案监督严打破坏环境资源犯罪服务生态文明建设的通知》,再次对生态环境保护立案监督工作进行部署,要求认真摸排有案不移、有案不立、以罚代刑线索,依法及时监督行政执法机关移送案件,监督有关部门立案侦查。专项工作开展以来,全省检察机关已监督有关部门立案涉嫌破坏生态环境资源犯罪案件24件26人。
探索新路实在服务
为更好地服务和保障生态文明建设,全省检察机关不断探索生态检察工作新机制,着力推进生态检察各项工作的制度化、常态化。
省检察院到环保厅、林业厅等生态环保执法部门进行走访,了解行政执法案件受理和处罚情况,听取意见和建议,建立联席会议制度、协作机制,共同研究环保、林业等行政执法中存在的问题,有效衔接行政执法和刑事司法。清镇市检察院与相关行政执法部门建立制定《清镇市生态保护公众、行政、司法三联动制度》、《生态环境保护案件提前介入工作机制》等制度,与法院共同制定《生态补偿量刑建设的相关规定》,对有效恢复受损植被的被告人实行宽缓政策,实现了刑罚打击、教育和补偿等功能。
清镇市流长乡中街村村委会支书金某等8人为鼓励、扶持部分村民发展养殖业,在未办理林木采伐许可证的情况下,集体研究决定将该村集体林场内的1498棵杉木砍伐。清镇市检察院受理该案后,及时与林业部门联系,督促金某等8名犯罪嫌疑人补种被毁掉的林木。检察机关在提起公诉时,结合犯罪嫌疑人补种被毁林木积极修复生态环境的情况,提出适用缓刑的量刑建议被法院采纳。
《决定》提出的“财政是国家治理的基础和重要支柱”,是对财政职能的新定位。建立现代财政制度就是建立符合社会主义市场经济体制要求的财政制度,要在市场起决定作用的领域不越位,在服务国家治理、弥补市场不足方面不缺位,实现财政管理的规范化和法制化,提高财政资金运用的质量和效益。建立现代财政制度需要国家统一规划,进行中央层面的顶层设计。而制度的实施则需要地方政府和财政部门严格落实和执行,并对执行中发现的问题逐级进行及时、畅通的意见反馈。如果制度执行力有所欠缺,再好的制度也可能走样儿落空,而监督是制度执行力的保证。财政监督作为财政部门的内部监督机制,对财政制度实施的监督具有问题发现早、处理时效高、反馈渠道畅的优势。所以,在现代财政制度建设过程中,地市级财政监督的职责应首要定位于对各项财政制度在本级和行政区域内贯彻落实的监督。一要围绕中央重大决策部署和省市的具体安排,充分发挥财政监督的保驾护航作用。中央重大决策部署的实施一般都伴随着财政政策的调整和资金投向重点的转变。按照《决定》要求,新一轮财政改革的重点,是在支出范围上处理好政府与市场的关系,真正做到有所为有所不为,不该管的坚决不管,该管的一定要管好;在支出管理上,厉行勤俭节约,严控“三公经费”等一般性支出,拿出更多的资金用于保障和改善民生。同时,实施全面规范的预算公开制度,建立权责发生制的政府综合财务报告制度,规范地方政府性债务管理。地市级财政监督就是要围绕中央部署的财政改革工作重点,按照省市财政监督计划和要求履职尽责,为财政改革保驾护航。二要服务各项财税改革,充分发挥财政监督的决策参谋作用。随着建立现代财政制度总体设计的出台,各项具体的财税改革措施也将陆续颁布实施。地市级财政监督机构应根据以前监督检查中发现的问题,对财税改革措施在本地实施可能出现的问题进行预测和判断,提出相应的预防措施建议供领导决策参考,并制定重点环节的监督方案。三要对财税改革政策落实进行动态跟踪,掌握第一手资料,对调查中发现的问题,提出修正和完善的政策建议。为保障国家出台的各项财税政策在本地得到全面的贯彻执行,地市级财政监督要对政策落实进行动态跟踪,对政策执行中出现的问题进行分析汇总。不仅要通过财政监督发现问题、处理问题,还要提出有针对性的措施建议。四要聚焦重点项目预算资金的执行,充分发挥财政监督作用。地市级财政监督要牢牢盯紧重点项目的预算资金,尤其是民生保障方面的预算资金执行,强化重点项目预算执行跟踪,充分发挥财政监督保障政策落实、推进财政改革、促进节支增效的作用。五要加强会计监督,提高行政区域内各会计主体的会计信息质量。会计信息质量是财税政策落实的基础工作,严格会计制度执行、规范会计工作秩序,不仅是市场经济健康运行的需要,也是财税政策顺利实施和财政资金安全的保证。地市级财政监督机构可以把会计信息质量检查作为基础监督手段,通过完善监督机制,创新监督方式,规范监督行为,强化监督检查的服务功能,夯实财务会计管理基础,规范财经管理秩序,提升会计信息质量检查的效能,全面提升区域内各会计主体的会计信息质量。六要围绕财政管理工作重点,积极开展绩效监督。预算绩效管理是财政管理的一场变革,也是当前和今后一个时期的财政重点工作。地市级财政监督工作重点也要由合规性监督向绩效性监督转变,将财政监督工作的重点转向对预算资金使用绩效的监督,对预算支出绩效目标完成情况的评价,对重点项目资金绩效的监督检查。
二、在我国五级财政体制的位置中把握职责定位
在我国现行的五级财政管理体制中,地市级财政上接省级财政、下联县区财政,再上有中央财政,再下还有乡镇财政,处于正中间的位置。地市级财政监督履职尽责,对克服财政政策和资金“肠梗阻”具有特殊的重要意义。一要做好本级财政内部监督工作,保证中央和省财政政策落实、专项资金及时下达,尽快发挥政策和资金的效益。中央和省级的财政政策要通过市级财政贯彻落实,中央财政的农业或民生资金发挥效益,要通过三到四级财政的下达、拨付和监管,地市级财政是其中的重要环节。地市级财政监督机构要督促本级财政各科室保证上级政策的落地实施,及时将上级下达和本级安排的专项资金下拨基层,不误工期,不误农时,排民难、解民忧,使国家的各项惠民政策早落地、早完工、早见效。二要认真承接省级财政安排的财政监督检查任务,保证财政系统政令畅通。监督检查是财政管理机制正常运行、资金规范管理的重要保证。财政监督检查有利于发现财政管理中存在的苗头性问题,及时堵塞漏洞,减损增效。地市级财政监督机构要虚心接受上级财政监督部门的业务指导,配合中央和省级财政监督派出机构在本行政区的监督检查工作,保证上级财政的各项政策、规定、通知得到迅速、准确、全面的落实。同时,省直管县财政体制也对地市级财政监督提出了更高的要求,如河北省财政厅已经对设区市派驻了财政监督专员,地市级财政监督要配合省财政厅监督专员工作,接受委派或协助监督专员做好对辖区直管县和驻地中央、省垂直管理部门的财政监督工作。三要履行对区县财政监督的督导职能,提升基层财政监督水平。对所辖区县财政监督工作指导是市级财政监督的职责所在。中央和省市财政的改革措施需要在区县落实,基层好的落实手段和监督经验需要在市县财政进行推广。同时,对区县财政监督业务进行指导,除经常性地组织业务培训班、召开现场会外,通过市县混合编组联合进行财政检查,以市带县、以老带新,通过实战培训指导基层财政监督队伍不失为一种有效手段。财政监督作为财政部门内控机制的一种实现形式,有其自身的局限性。在监督过程中,监督人员与预算、执行工作人员同在一个单位工作,难免存在怕得罪人、走过场的现象。通过联合检查更有利于发现问题、解决问题、处理问题,锻炼财政监督队伍,增强财政监督效果。四要深入辖区街道、农村调研保障和改善民生资金的兑付,从资金管理末端发现问题,倒查产生原因,提出改进顶层政策和资金管理建议。财政保障和改善民生资金的管理发放关乎政府形象,涉及千家万户,管理疏漏极易出现问题,并且问题往往出在基层,其根源在于顶层制度设计存在缺陷。因此,市级财政监督要充分利用自身距离农村和城市街道比省级财政近、与乡村和城市街道的关系较区县级财政超脱的优势,深入辖区的街道、农村进行调研,从保障和改善民生政策资金执行效果和资金最终兑付环节,发现问题、分析原因,提出改进顶层政策和资金管理建议。
三、在与人大监督、政府审计监督的分工中把握职能定位
从本质上说,财政监督是财政部门和系统的自我监督。监督范围涵盖各部门、单位的财政收支,财税法规、制度执行情况,以及会计管理和国有资本金管理等方面。人大监督主要是对同级政府财政预算的编制、执行和决算进行审查监督和批准。政府审计监督是对财政部门具体工作和其他政府部门财务收支情况进行的再监督。财政监督与人大监督、审计监督互为补充,不可或缺,连同社会监督等共同构成一个完整的对政府财政收支的监督体系。在这个监督体系中,每个监督主体各有侧重。人大重点监督政府理财,审计重点监督财政管财,财政重点监督部门用财。因此,地市级财政监督机构要在与人大监督和政府审计监督的分工中把握自身职能定位,做好协调服务、资源共享和相互监督工作。一要做好内部协调工作,服务人大监督和政府审计监督。地市级财政监督机构要发挥好内部协调作用,协调财政部门内部科室配合人大监督和政府审计部门的工作,及时反馈审计意见和有关审计整改措施,落实人大代表提出的意见建议。建立健全审计问题防范和整改工作长效机制,进一步强化对问题整改情况的跟踪督促,不断完善管理制度,堵塞财政管理体制机制上的漏洞。二要加强与人大、审计等部门的联系和沟通协作,做到监督资源共享,提高财政监督效果。三要履职尽责,定期对同级、下级人大机关、审计机关、监察机关的财经纪律执行情况进行监督检查,完善监督部门之间相互制约、相互监督机制。四要协调好与司法机关、纪检监察部门的关系,建立健全案件移送、案件处理与反馈、单位和个人责任追究等工作制度,增强财政监督的威慑力和监督效果。
四、在财政资金运行监管分工中把握职能定位
刚才,张思扬同志代表蜀山区委就深入开展学习实践科学发展观活动学习调研阶段情况进行了总结,并结合实际,对分析检查阶段工作进行了全面部署。自全市第二批学习实践活动开展以来,在市委学习实践活动领导小组的统一领导下,在蜀山区委的高度重视和精心组织下,在广大党员干部的热情参与下,整个活动进展顺利、推进扎实有效,已较好地完成了学习调研阶段的各项任务,为转入分析检查阶段奠定了坚实基础。
学习调研阶段,是确保学习实践活动开好头、起好步的关键。这个阶段,历时两个多月,重点抓好学习调研、解放思想讨论两个环节的工作。我们指导检查组通过听取介绍、查看资料、实地考察,感到蜀山区学习实践活动的第一阶段至少有六个特点:一是组织指导严密。各级领导高度重视,早在2月上旬,就做好与省、市相关部门的对接工作,指派专人与市委活动办进行对接,做好活动办公室的选点、办公用品采购、人员抽调、经费预算等前期准备工作。区委成立了区委书记阮永兴同志任组长的领导小组,下设由秘书组、综合组、宣传(网络)组、指导组、解决问题组构成的办公室,派出了5个高规格的指导检查组,同时邀请30名“两代表一委员”群众代表自始至终参与活动,帮助开展学习实践活动。二是学习形式多样。在抓好规定篇目、规定学时的同时,创新了学习培训方式,设计“把脉会诊”学、组织集中学、实践基地学、服务寄送学、考试、征文检验学、领导干部带头表率学等“六学”载体,丰富了学习内容,增强了学习效果。三是调查研究深入。着重围绕加快“两个率先”的主题,以打造“四大名片”为载体,以“保增长、保民生、保稳定”为最生动实践,围绕“五个紧扣”、做好“五篇文章”自选课题深入进行大调研,在调研中推行“四看三听两问一谈”调研法,深入基层、深入群众调研,认真总结经验教训,并形成了有情况、有分析、有对策的调研报告。四是思想讨论活跃。重点学习领会了省委常委、市委书记孙金龙同志在全市深入学习实践科学发展观活动党课报告会上的报告和《合肥晚报》署名文章,紧密联系思想和工作实际,通过组织座谈、外出实地考察、演讲比赛、集中交流等多种形式积极开展讨论,查找出了不适应、不符合科学发展观的突出问题。五是主题特色鲜明。突出以“坚持改革创新,推进科学发展,率先实现城区现代化和农村城市化”的活动主题,激发了广大党员干部立足岗位,履职尽责,开拓创新,并坚持边学边改,积极为基层和群众办实事、解难题。以打造“四大名片”作为全区贯穿学习实践活动始终的最大载体,通过精心打造“中部科技第一区”、“中部和谐文明首善区”、“全省山水生态宜居区”、“全省新型现代商贸区”使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。六是宣传氛围浓厚。着力构建电视、电台、报纸、网络、滚动大屏幕等立体宣传体系,把科学发展观普及到群众中去,初步形成了推动科学发展的强大合力。
分析检查阶段在学习实践活动中具有承上启下、承前启后的重要作用,既是对第一阶段工作效果的检验,又是进行第三阶段工作的前提和基础,是最为关键、最为重要的环节。分析检查的深度和广度,决定着整改落实的方向和力度。这一阶段的工作不仅具体细致,时间紧,工作量大,而且政策性强,党员关心,群众关注。因此,第二阶段的工作做得怎么样,决定着学习实践活动的实效,决定着学习实践活动的成败。下面,我根据市委学习实践活动领导小组的要求,就做好这一阶段的工作讲几点意见,供同志们参考。
一、组织领导要更加有力。分析检查阶段,是查找问题、剖析总结、改进提高、明确方向、不断把学习实践活动引向深入的重要阶段。5月22日,在全市学习实践活动学习调研阶段总结暨分析评议阶段动员会上,市委副书记、市委学习实践活动领导小组常务副组长熊建辉明确要求分析检查工作,要重点在“真”、“深”、“准”、“诚”四个字上下功夫,努力把分析检查阶段各项工作做实、做好。省委第一指导检查组副组长余向东对全市扎实做好分析检查阶段工作也提出了明确要求。大家一定要认真学习贯彻会议精神,深刻理解和准确把握扎实开展分析检查阶段工作的重要性和紧迫性,进一步增强做好工作的责任感和使命感。各级领导干部要投入足够精力,切实把学习实践活动真正抓在手上,抓出成效。党委(党组)主要负责同志要带头广泛听取意见建议,带头查找班子和个人存在的差距,带头开展批评与自我批评,带头撰写分析检查报告,带头组织群众评议。要在服从质量的前提下,把握进度、从紧安排,牢牢掌握主动权,确保各项工作全面有序推进。
二、理论学习要更加深化。学习是把活动引向深入推向新的的必要手段,只有把学习搞好了,实践才有基础,行动才会自觉。我们要把理论学习贯穿于活动全过程,要紧密联系当前国际国内经济形势的发展变化和思想实际,在加深对科学发展观的理解上下功夫,进一步把思想和行动统一到中央和省市委的一系列决策部署上来。通过深化学习,在树立科学发展的理念上、在增强科学发展的信心上、在凝聚科学发展的共识上,真正受到新的教育,得到新的提高。要及时把学习成果体现到分析检查阶段的各项工作中去,做到问题查找更准、原因分析更透、发展思路更清、工作对策更可行。要进一步营造浓厚舆论氛围,搞好教育引导,坚决防止上热下冷、前紧后松、学用脱节倾向的发生。
三、重点环节要更加抓实。分析检查阶段的主要任务是广泛征求意见、找准突出问题、深入分析原因、理清发展思路、明确发展方向。这一阶段的工作中,既会涉及领导班子集体,又会涉及领导干部个人;既要分析现在,又要评价过去;既要总结经验,又要吸取教训,涉及面比较广,政策性比较强,必须认真把握中央和省市委精神,精心组织,狠抓落实,确保不出偏差。第二阶段要重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。一方面,认真开好领导班子专题民主生活会。专题民主生活会是搞好分析检查的基础,要坚持正面教育,重在查找问题,重在分析问题,重在总结经验,重在明确方向,把民主生活会开成征求意见会、分析问题会、沟通思想会、明确方向会,努力做到对本单位科学发展现状有一个准确判断,对影响和制约科学发展的突出问题有一个清醒认识,对存在问题的原因特别是主观原因有一个深入剖析,对推动本单位科学发展有一个清晰思路。另一方面,要形成高质量的分析检查报告。分析检查报告要充分运用学习调研、解放思想讨论、领导班子专题民主生活会的成果,在认真查找问题上下功夫,在深入剖析原因上下功夫,在制定科学对策上下功夫,把学习实践活动中形成的科学发展共识讲清楚,把影响和制约科学发展的突出问题讲清楚,把存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因讲清楚,把推动科学发展的总体思路和主要举措讲清楚,把加强领导班子自身建设特别是加强党性修养、弘扬良好作风的具体措施讲清楚。分析检查报告主题要突出,内容要实在,问题要找准,分析要透彻,对策要科学。分析检查报告形成后,要广泛征求各方面意见,组织群众评议,进一步集思广益、凝聚共识,使之成为本地本单位科学发展的指导性文件。
四、实践特色要更加突出。突出实践特色,是这次学习实践活动最鲜明的特点,也是确保学习实践活动见实效的根本所在。在第二阶段中,要更加突出实践特色,继续把积极应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展、全力抓好保增长、保民生、保稳定作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的成效。坚持边查边改,找出本部门本单位在推动、促进、服务、保障科学发展上的新举措,以保增长、保民生、保稳定的实效来检验学习实践活动的成效。要立足于本单位的工作实际,着力解决本职工作中的突出问题,着力解决基层群众的切身利益问题,让广大党员干部群众看到学习实践活动的成效。
与此同时,小区里新铺的草坪已经冒出了嫩嫩的新芽,坏了很长时间的健身器材也已修葺一新,女儿又可以在上面欢快地玩耍。她说,这正是她梦寐以求的温馨家园。
而此前,她一直在为要不要搬出这个小区纠结不已。
这一来之不易的转变,与西湖区人大常委会对农居公寓物业管理工作的持续监督密不可分。
农居公寓成了“脏、乱、差”的代表
随着杭州市城市化进程不断加快,越来越多的西湖区农民告别了独门独户的农家小院,搬进了由政府统一建造的农居公寓。
截至2010年底,西湖区已有69个村实施了撤村建居。农居公寓项目已开工523万平方米,交付286万平方米,回迁安置小区18个,安置农户8000多户。
虽然,“新居民”的身份和居住环境发生了改变,但他们却一时很难改变传统的生产、生活方式。再加上这些小区的物业管理体制、政策缺失,农居公寓小区出现了很多与周边居住环境格格不入的现象:底层车库被改成了鸡窝、狗舍,景观绿地除了放养家禽外,还被开垦成了菜地;物管费、停车费收不上,小区内车辆乱停放,严重阻碍了居民、急救车辆的通行;还有些业主为追求高收益,违规进行破坏性装修,在楼面打孔加装卫生间,把阳台改装成房间,120平方米的公寓被分隔成10多个房间出租等等。一时间,农居公寓小区不仅成了“脏、乱、差”的代表,还成了全区治安情况最复杂的场所之一,有人戏称其为新时代的“贫民窟”。
这一现状不仅严重影响了小区内居民的生活质量,也使这些小区住宅的市值大幅缩水。甚至,就算价格便宜,很多人还是对其敬而远之。一直在找房子的小董,曾被地处三墩望月公寓的一套房子打动,价格低,房子也不错。可当他得知该小区为农居公寓后,最终还是放弃了这套房子。
他说,对于买房者来说,农居公寓很有吸引力。首先是多数农居公寓的地段不错;其次是价格便宜,相比同地段其他小区,单价要便宜几百元,甚至上千元;再次是农居公寓的“硬件”质量并不比普通商品房逊色,有不少农居公寓还出自品牌房产公司之手。
而他最终没下单的原因,还是农居公寓的“软件”。他说,跟其他小区相比,物业管理是这些农居小区最头疼的问题。由于很多农转居小区由原先好几个行政村合并而成,物业管理方面磕磕碰碰的事情不少,而且毁绿种菜、乱搭乱建等情况常见。
为此,在每年的杭州市、西湖区人代会上,西湖区的市、区人大代表不断就此提出议案、建议和意见。其中,西湖区十三届人大期间,每次人代会都会收到相关议案建议10多件。
人民群众和人大代表的强烈呼声,引起了西湖区人大常委会的高度重视,决定把农居公寓小区物业管理工作列入监督重点,推动全区打响一场全面提升农居公寓小区物管水平的攻坚战。
从无到有,人大倾力推进
2007年,是西湖区新一届人大履职的开局之年,也是西湖区大力推进新型城市化、打造生活品质之区的重要之年。
当年10月,西湖区人大常委会组织了部分常委会组成人员和人大代表,对该区的益乐农居、嘉禾公寓、同仁家园、秀月家园等农居公寓小区进行了视察。
在益乐农居,视察组成员看到,一条并不宽敞的社区道路上,挤满了各类小吃摊、修车铺,地上污水横流,空气中充斥着各种异味,偶有车辆驶过,行人根本无处躲闪。
在一户贴着房屋出租广告的居民家门口,代表和一位正在招揽租客的中年妇女拉起了家常。她说,虽然现在不像以前在农村时那样有院子、有菜地,房子也没以前宽敞,但现在租房客很多,仅出租房屋的收入就远远超过以前全年的收入,所以她对现在的生活很满意。说起社区物业管理,她认为房子是自己的,住自己的房子还要交钱让人家管理,她接受不了。
随后,视察组又来到另一个小区。该小区许多公共绿化带的草坪已经不复存在,取而代之的是青菜、葱蒜等各种蔬菜。在景观水池周围,还有几名妇女在洗衣服。她们告诉视察组成员,多年来已经习惯了在河里洗衣服,用洗衣机洗既费水,又洗不干净。谈及物业管理费,她们说现在的房子是政府拆了她们的老房子后“赔”给她们的,如果物管需要出钱,也应该由政府出。
与此同时,社区干部也向视察组抱怨,大部分住户的物业管理意识淡薄,根本没有“花钱买服务”的观念,物业费收缴率不足10%。
而在当地镇政府和街道办事处,视察组发现涉及农居公寓管理的部门有村镇建设办公室、民政办公室和经济管理办公室,可问及农居公寓的物业管理究竟由哪个部门负责、由谁主管时,没人能答得上来。
2007年11月22日,西湖区十三届人大常委会第八次会议听取审议了区政府有关农居公寓建设情况的报告,常委会组成人员纷纷就此提出意见、建议。
“农居公寓的物业管理要跟上去,谁来管、怎么管,要落实具体措施。”区人大常委会组成人员杨培生如是说。
“在建设农居公寓时,要参照城市商品住宅小区的规划设计,对小区绿化、停车等设施做到超前规划。”区人大常委会副主任郑惠明建议。
…………
结合前期调研和常委会组成人员的意见,西湖区人大常委会就农居公寓物业管理提出了“进一步理顺管理体制,保障必需的管理经费;进一步推进精细化管理,确保保洁保序全覆盖;进一步强化农居公寓建成后的后续管理,努力做到规范化制度化”的审议意见。
对此,区政府高度重视,明确区建管中心和相关镇街为农居公寓物业管理责任单位。同时,要求区财政部门、相关镇街和村社股份经济合作社共同筹措农居公寓开展物业管理的前期所需经费。
持续监督,推动政府不懈努力
2009年8月17日,西湖区人大常委会再次组织部分代表对该区最大的两个农居公寓小区――西溪花园和蒋村花园进行专题视察。
在蒋村花园的入口处,保安对进出小区的外来人员逐一登记,对进入小区的外来车辆发放临时停车卡。身着统一制服的保洁员正在打扫小区道路,公共厕所的定时清洗情况都有规范的台账登记。在该小区的物业管理办公室,一位居民正在反映空调噪音扰民问题,物管工作人员答复立即组织相关住户进行协调。
代表们发现,经过1年多的努力,该区农居公寓的物业管理覆盖率已明显提高,当年垃圾遍地、污水横流的状况已不复存在,治安状况也好了不少。不过,代表们也发现了区政府对农居公寓物业管理经费投入尚显不足,物业管理人员的专业化程度仍有待提高等问题。
收到代表们提出的视察意见后,区政府根据实际情况,迅速实施了一系列有针对性的整改措施:
对于原村社整体安置,且股份经济合作社实力较雄厚的农居公寓小区,积极推进村经济股份合作社自管模式。小区的保安、保洁、绿化、管理人员基本都从本小区的原村社人员中招募,物业管理费由村经济合作社承担。这样的物管模式既增加了原村社人员的就业机会,又节约了管理成本。
对于由不同社区居民组成、房屋出租率较高的小区,成立由政府统一管理的物业管理公司,按小区项目下设不同管理处进行管理,所需费用由股份合作社和居民共同承担。这样的模式比较符合这些农居公寓小区当前实际,也为将来与市场化管理接轨打下良好的基础。
2010年11月25日,西湖区人大常委会再次听取审议了该区《关于我区物业管理工作情况的报告》。常委会组成人员除了对所取得的成绩表示肯定外,又提出了加快出台相关管理办法的实施细则,把农居公寓小区纳入规范有序的管理轨道,进一步加强日常检查、考核和投诉处理的工作力度等意见。
一个月后,西湖区政府便出台了《关于进一步加强“农转非”居民拆迁安置小区物业管理工作的指导意见》,明确提出要在2011年底前,全区所有农居公寓小区基本建立“自治管理+专业协助”的物管模式。
2011年初,在西湖区十三届人大五次会议上,“加强农转非居民拆迁安置房小区物业管理,提升农转非居民生活品质”还被列入区政府2011年为民办实事工程之一。
品质物管,让“新居民”住有宜居
2011年3月20日,西湖区人大常委会组织调研组来到灵隐街道黄龙世纪苑农居公寓小区,就审议意见落实情况进行“回头看”。
调研组发现,该小区内鲜花盛开、绿草如茵,道路干净整洁、秩序井然,健身点老人小孩欢声笑语、其乐融融,小区环境甚至能与周边高档住宅小区媲美,再也不是以前那个又脏又乱的农居公寓小区。
该小区物管公司的李经理向调研组介绍说,现在区政府、街道办事处都非常重视农居公寓的物业管理,出台了很多优惠政策和补助措施,小区住户也很支持配合,物业费的收缴率已经达到100%。目前,针对居民反映较多的房屋出租问题,他们计划出台统一的登记管理措施,以加强对租客的管理与服务,解决房屋出租户的后顾之忧;针对居家养老的业主、活动不便的残疾人,考虑到他们的特殊需要,物管公司也正计划和社区联手,增加适合他们需求的一些服务项目。此外,物管公司和业主委员会还正酝酿制订小区业主公约,以进一步加强业主自治。
据了解,该小区的物管公司已通过杭州市考评组的验收,成为杭州市唯一一个农居公寓物业管理市优项目。
与此同时,西湖区还在全市率先实施《“农转非”居民拆迁安置小区物业管理实施办法(试行)》,全面启动了13个农居公寓小区的物业管理改善工程,涉及面积约168万平方米、住户5900余户。此外,全区还统一组织了50余名农居公寓小区管理骨干人员开展物业管理培训。