森林防火可研报告精选(九篇)
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第1篇：森林防火可研报告范文
这次会议经局党委研究决定召开的，主要任务是：深入贯彻落实省、市林业工作会议和县委经济工作会议精神，全面总结20__年林业工作，谋划部署20__年林业工作。下面，我讲四个方面的意见。
过去的一年，在县委、县政府的坚强领导和省、市林业主管部门的关心指导下，全县林业系统干部职工紧紧围绕"六上两下" 主要预期指标及"健康森林、美丽湿地、绿色通道、秀美村庄"四大主题，真抓实干，开拓创新，各项林业工作均取得良好成效。
1、"四大主题"全面完成。全年营造林3.03万亩，占任务的101%，质量合格率100%。新建500亩以上特色产业基地4处。油茶低改1.5万亩。省、市、县界通道绿化累计完成__97公里，__高速、__公路、S217线实现了全路段绿化，通道绿化率达标率91.5％。新建"秀美村庄、秀美社区"示范村20个。完成义务植树任务110万株，尽责率94%。完成育苗425亩，占任务的177%。新建苗木花卉基地1800亩。新增湿地保护面积2381.8公项，湿地保护增长率55.8%，超市规5.8个百分点。"四大主题"任务均完成了年度任务，超额完成了"美丽湿地，绿色通道，秀美村庄"任务。
2、森林培育稳步增长。积极响应省市林木采伐禁减政策，加强森林采伐限额管理。全县森林覆盖率从61.57%上升到62.__%，增长率0.58%；森林蓄积量从387万m3增长到400万 m3,增长率4.03%；林地保有面积__4370.0公顷，保有率100％。保质保量地完成了"一调"任务和"二调"工作扫尾。
3、森林保护力度加大。全县林业有害生物发生面积5.75万亩，发生率3.32%，成灾面积2850亩，成灾率1.6‰，远低于市规的4‰。开展竹小蜂防治1万亩，竹蝗防治6000亩。查处森林火灾案件17起，过火森林面积66.46公顷，受害森林面积 30.3公顷，火灾受害率0.03‰，远低于市规的1‰。没有发生重大森林火灾和人员伤亡事故，元旦、春节等重要防火时段实现了森林火灾"零"发生的目标。没有发生非法捕猎野生动物重大案件，发案率0。审批办理征占用林地手续7宗，征占用林地面积__.5公顷，收缴植被恢复费73.6万元。
全年查处各类林业案件137起，其中刑事案件21起，刑拘8人，转捕2人，取保候审4人，移送13起18人，网上抓逃3人；办理林业行政案件116起，查处率100%，处理违法人员91人次，收缴罚款16万余元；收缴非法涉案木材180m3，活立木36株，觀猪1头，蛇110余条，活体鸟120余只，为国家挽回经济损失80余万元，案件综合查处率100％。全县依法治林的重心从木材执法逐步向林地、湿地、侯鸟等野生动植物执法转移，力度也在进一步加大。
4、民生林业落到实处。实施公益林管护面积78万亩，共发放补偿资金1089万元，实现了公益林管护面积到位率100%、补偿基金到位率100%的目标。林权发证核实勘界总面积173万亩，打印林权证本数16.7万本，发放林权证到户本数16万本，发证率98%。商品材主伐限额指标入村到户率、公示率和及时率均达到100%。林地测土配方信息系统造林使用率100%，可查询率100%，系统数据维护准确率100%。
5、林业经济活力增强。完成育林基金征收103万元，占任务的103%。全县林业投入19886万元，增长__%。林业总产值184465万元，增长18%。新建3家产值500万以上的省级林下经济示范基地。培育了2家省级龙头企业，争创了__舜皇峰竹木省级名牌林业产品。
6、"群教活动"方兴未艾。一是严格按照县群教办要求，制定了详实的活动方案，落实了"规定动作"，开展了"自选动作"，做到了群教活动不走过场，有序进行。组织全局党员干部集中学习了在兰考县的重要讲话精神。通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议"等方式，认真查摆了班子成员和个人在""方面存在的突出问题，深刻进行了党性分析和自我剖析。每人撰写学习笔记5000字以上，学习心得800字以上，个人对照检查材料2000字以上/！/。多次深入基层帮助群众办实事，受到群众好评。二是切实加强机关制度建设。认真落实中央、省、市、县关于厉行节约、反对浪费、改进作风等系列有关文件精神，以建设廉洁型机关为要求，严格执行"三公"经费公开制度，从严控制"
三公"经费支出，健全完善了《财务管理制度》、《车辆管理制度》和《公务接待制度》；严格上下班考勤，切实改进工作作风，提高行政效能和服务水平。三是积极开展"六个专项整治"活动。开展超标配备公车及公车私用、赴外招商奢侈浪费和高消费、公款送礼、"慵懒散"、违规职务消费和公款大吃大喝、国家公职人员违规建私房等六个专项整治工作，明确工作认识，强化工作责任，促进了党风政风的进一步好转。1、成功创建东安__国家湿地公园。__湿地公园是我县县委、县政府确定的20__全县重点项目之一，我局是项目承办的主体单位。在县委、县政府的坚强领导、市林业局的精心指导及有关部门、乡镇的大力支持下，经过县创建领导小组的不懈努力，我县__湿地公园在全省评审中位列第一，12月31日，国家林业局以林湿发[20__]205号正式批准我县__湿地公园开展试点工作，这是我县继国家级森林公园、国家级自然保护区，又一个国家级的项目，这是绿色东安、生态东安的一张精美名片。
2、省级竹产业园建设取得了实质性进展。我县省级竹产业园在省、市林业部门的大力支持和关心下，目前已完成了省级竹产园的总体规划，规划占地面积为2500亩，建设期限为5年。20__年12月，已被省林业厅确定为省级特色产业园，先后两次下拨扶持资金共计__0万元。同时，20__年3月份，在县委、县政府努力下，特别是在市局强力推进下，我县成功地引进了上海云生集团落户东安，现已组建了__云生竹业有限公司，目前，该项公司第一期工程使用土地56亩，投资7000万，现已基本完成了厂房建设和设备安装，预计可以在20__年5月份以前正式投产。
3、万亩苗木花卉基地全面完成。通过近三年的培育、建设，我县先后涌现了以大庙口镇南溪育苗基地、新科生态农业有限公司苗木基地、七里坪苗木基地、森源珍贵苗木基地、原种场苗木基地、柘刺坪苗木基地等为龙头的苗木花卉基地达160多家，合计面积达1.2万亩，可产红豆杉、银杏、香樟、桂花等大小绿化苗木5000万株以上，产值3个亿以上，每年可安排就业人员3000人次。特别是新科生态农业有限公司，树立了一个从房地产业转型投资林业的典型，该公司先后接待了省委书记徐守盛、省长杜家豪等有关领导，得到了有关部门的关注和支持。
4、森林防火迈出新常态。20__年，县财政拨付专款90万元用于森林防火建设，其中50万元用于购置防火设备，__万元用于防火宣传，25万元用于队伍建设。今后，每年的队伍建设资金都将纳入财政预算，安排专项经费25万元。同时，20__年，经县政府常委会议研究，成立了舜管局和黄泥洞林场2支共计50人的森林消防专业队伍。森林防火工作按照省厅"三大一落实"走出了新思路，迈出了新常态。
一份耕耘，一份收获。20__年，是我局收获颇丰的一年，成功地创建东安__国家湿地公园，获__第二联防区边界护林联防工作先进单位、全省林业信息化工作先进单位、省森林公安机关执法质量优秀单位、全市绿色永州建设工作先进单位、全市林业建设目标管理先进单位、全市森林防火工作先进单位、县绩效评估先进单位、维稳工作先进单位、社会管理综合治理工作先进单位、办理人大代表议案和建议先进单位、招商引资工作先进单位、人口和计划生育工作先进单位、党风廉政建设工作先进单位、五星级党委等一系列荣誉称号,3人荣立三等功。
在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到我县林业当前存在的一些问题：一是生态营造林方面不能全覆盖，存在诸多死角。尽管我县的森林覆盖率已达到61.57%，但__高速、__公路、__公路、S207国道等主要交通干线两旁、岩溶石漠化区、紫色页岩区等山地，"山地"面积较大，绿化效果也不够理想，与建设绿色东安和创建国家森林城市的要求还有一定差距，需要花大力气去治理；二是一些制约林业经济发展的"瓶颈"还没有得到有效破解。如林地流转不畅、林业规模经营集约土地难、金融信贷扶持林业力度不够、林下经济发展不快等问题还仍然不同程度存在。三是林业产业化程度不高。散、小、弱的格局没有得到根本改变，产业链不长，附加值不高。四是森林防火宣传力度不够大，火源控管不够到位，少数地方森林火灾频发的现象没有得到有效遏制。五是队伍建设起色不明显，作风不实，专业人员缺乏的现象比较突出，发展后劲严重不足。六是把握新形势、新常态的能力不强。我们一些干部职工对当前一些林业新动态、新思想不了解、不关注，特别是对上级主管部门及县委、县政府林业决策意图理解不深、把握不透，工作思路、工作方法仍然停留在过去。这些问题都有待我们在新的一年认真研究加以解决。
当前，我国经济发展已经进入新常态，林业改革发展的内外部环境正在发生深刻变化。何谓新常态？新常态最大的特征是，经济增速从高速增长转向中高速增长；经济发展从靠要素驱动、投资驱动转向靠创新驱动、改革驱动；宏观政策从总量宽松、粗放刺激转向总量稳定、结构优化等等。
新常态既带来新机遇，又面临新挑战，具体表现在林业方面就是，为全面深化改革注入了新动力，为调整产业结构提供了新契机，为加强技术创新增添了新压力，为提升生态承载力提出了新要求，为改善生态环境腾出了新空间。林业新常态就是当前林业的发展正处在承前启后的四个关键时期。一是既要绿水青山又要金山银山的统筹推进期。当前，保护森林、保护沙地、保护湿地、保护野生动物等已成为了全社会的共识，追求绿色发展、低碳发展、循环发展已成为各级党委、政府的共同责任。但不可回避的是，林业的资源优势还没有转化为经济优势，绿水青山掩盖的贫穷没有得到真正解决。林区、林业迫切需要转方式、调结构、促增长。为此，省委、省政府在一系列改革顶层设计中将林业生态建设放在了优先发展的位置，率先在全国出台多项惠林政策，力争绿水青山能成为真正的金山银山。
二是依靠政府投入为主到依靠市场投入为主的过渡期。多年来，我国林业建设一直以政府投入为主。但随着我国生态建设力度的加大，林业战线在不断拉长，需要的资金和建设面也在不断扩张。与此同时，受环境、资源双重约束两道"紧箍咒"，全国GDP增速在减缓，财政补贴面临空前压力。因此，林业事业要发展，必须推动投融资体制改革创新，探索符合林情的PPP，变政府投入为主为政府投入与社会资本投入相结合，让社会资本更多的投入到林业事业。前两年，新科生态农业有限公司、森源珍贵苗木基地等企业从房地产业转型投资林业，这就是很好的典型，但如何让这些资本进得来、留得住、搞得好、不破坏，则需要我们全行业为之共同努力。
三是生态消费需求多元化和林业生态产品供量不足的凸现期。新常态下人们从过去的木材单一需求更趋向对生态消费多元化需求。不仅对林产品粗放需求增加，而且对清新空气、清澈水质、清洁环境等生态产品的要求越来越高。
四是林业治理体系现代化与传统管理体制机制的磨合期。法治是林业治理体系和治理能力现代化的集中体现。但当前，我省林地、湿地、候鸟等野生动物保护领域还存在执法不严、执法留白等问题，与建立生态文明制度体系的要求相比，还有很大的完善空间。如少数领导干部依法办事的观念和依法决策的能力不强，政府和法人仍是一些地方侵占、破坏生态资源的行为主体。又如《森林法》、《野生动物保护法》中有的内容已经不符合林业发展实际情况，与市场经济体制和生态文明制度不相适应。一些地方，重实体轻程序、重执法轻监督的思想仍然存在。再如缺乏严格的责任追究和赔偿制度，许多林业案件没有依法严格追责，有的只是象征性地罚款了事，导致林业违法成本过低，对森林资源安全构成严重威胁。
正确认识林业工作的四个特殊期，有利于我们统一思想，正视困难，认识新常态，适应新常态，推动新发展。
今年是全面深化改革的关键之年，推进新时期依法治国的开局之年，也是全面完成"十二五"规划的收官之年。20__年，我县全县林业工作的总思路是：认真贯彻党的十八届三中、四中全会精神，按照绿色东安建设的总体要求，牢牢把握"健康森林、美丽湿地、绿色通道、秀美村庄"四大主题建设，坚持深化改革，创新驱动，创特色、出亮点、树精品，积极推进东安林业发展更上新台阶。
全年林业工作的主要预期指标是 "六上两下"，即营造林3万亩以上，森林覆盖率稳定在63%以上，森林蓄积量增长在20万m3以上，林地保有量稳定在220万亩以上，林业产业总产值增长25%以上，全县湿地保护率达到60%以上，森林火灾受害率控制在1‰以下，林业有害生物成灾率控制4‰以下。
为完成上述目标，20__年全县林业工作的重点，总的来说就是要围绕林业"为民、利民、安民、富民、便民"这样一个思路，以狠抓 "七大建设"为抓手，全力推进全县林业大发展。
一是狠抓生态建设。以建设绿色东安为主线，全年人工造林完成3万亩，"山地"绿化5000亩，绿色乡镇创建达标率100%，完成秀美村庄示范村95个；林带建设以"突击__，完善冷东（Ⅱ期）、G207，巩固S217"为重点，全力抓好主要交通干线两侧235公里林带建设和可视范围内荒山造林；完成封山育林2.6万亩；油茶低改2万亩；毛竹低改4万亩。同时，要合力攻坚，成功创建设国家森城市。建设森林城市不仅是对我地生态的保护和传承，更是强力推进生态文明建设的自觉行动。我市自2011年11月起正式启动创森工作，今年是创森活动的决战年。日前，国家林业局在北京与省林业厅、益阳市、永州市有关负责人举行座谈会时，表示全力支持我市创建国家森林城市。因此，我们要按照县委、县政府提出的20__年要成功创建国家森林城市的总体要求，5月底前，全面完成各项创森任务，并且要争优、出彩。各职能部门要密切配合创森办，全力做好各项创森迎检工作。要以创森专题片为切入口，全面展示我县创森成效，支撑创森考评验收。
二是狠抓国家级湿地公园建设。正式启动东安__国家湿地公园试点工作，建立健全管理机构，认真落实《总体规划》，抓紧制定可研报告，尽快界定公园权属。落实湿地公园管理局选址与规划，2个保护管理站的选址与建设。"跑部进厅"，力争将我县__国家湿地公园纳入20__年度中央财政湿地保护奖励试点资金项目，从基础设施、监测保护能力、湿地宣教、湿地恢复等方面，加快推进__湿地公园建设，力争试点期满，将我县__湿地公园打造成东安生态建设的名片，成为标准示范国家级湿地公园。
三是狠抓省级竹产业园建设。进一步完善总体规划，加快基础设施建设步伐。进一步加大招商引资力度，争取竹产业科技园早日投产，早出效益。以云生竹业为龙头，通过几年的发展，到2020年，力争将东安县建设成为永州百亿产业园，__最大的竹产业聚集地。
四是狠抓民生林业建设。围绕"资源要增长，林业要增效，林农要增收，林区要稳定"这样一个宗旨，切实抓好民生林业，重点是要抓好涉林资金的发放，包括退耕还林补助、生态公益林补偿、中央财补等资金的发放，确保资金发放率100%。进一步深化两个国有林场改革和林权配套改革。全面完成林权发证到户，到户率力争达到100%。
五是狠抓项目建设。围绕当前生态林业和民生林业发展新形势、新常态以及国家政策投资重点，抢抓机遇，精选项目，抓好对接，争取让更多的林业项目挤进国家和省市笼子，加大"跑部进厅"力度，确保我县项目资金占全市总额的10%以上。
六是狠抓执政能力建设。包括兴林、护林、治林能力建设。一科技兴林能力。要将强化科技支撑作为建设现代林业的重要保障。深入推广林地测土配方技术，造林应用率达到100％。在新品种引进、新技术推广上要有新动作。加大科技下乡力度，推进林业科技示范户建设，积极发挥科技示范引领作用。二监测防控护林能力。包括有害生物、森林火灾的监测防控能力。加强源头防控，坚持预防为主，完善有害生物、森林火灾预警响应和监测报告机制，做到早防范、早发现、早报告、早处置。健全火源管控、隐患排查和重点时段、重点部位严防严控机制，确保不发生重特大森林火灾和人员伤亡事故。加强森林应急连消防队伍建设，充分发挥森林防火扑救效能。开通全省统一的森林火灾报警电话"12119"。全面落实"十二五"林业有害生物防治目标管理责任制，强化危险性林业有害生物的预防和除治工作，防止疫情扩散。全面启动林业有害生物普查工作。三依法治林能力。重点是要加强非法侵占用林地、乱捕滥猎野生保护动物、乱采滥伐野生保护植物以及破坏湿地资源环境等行为的治理力度，坚决打击破坏森林资源的违法行为。特别是要加强生态红线区的治理能力。按照省、市要求，从现在起，全县一律停止高速公路、铁路、国省道两旁采矿、采石、取土等占用林地项目的审批，加大对通道两旁非法侵占林地调查取证和查处、打击力度。严格执行森林、林木禁减伐政策。从今年起，停止对全县公（铁）路两旁山体山林的采伐审批。禁减区争取纳入县级生态公益林，建立生态补偿机制。
七是狠抓队伍作风建设。以群教巩固活动为手段，为契机，狠抓队伍作风建设。党的群众路线
教育实践活动虽然已经收尾，但作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须常抓、抓细、抓好。我们要以最认真的态度，把中央、省、市、县对作风建设的要求不折不扣落到实处。对违反中央八项规定、省委、市委九项规定、县委十项规定及""问题的各类违纪、违规、违法行为，纪检部门要认真履责，做到问题不解决不撒手，群众不满意不放手，严防失职、渎职。要"添柴"、"补火"、"鼓劲"，扎实开展"回头看"，巩固群教成果，对整治不彻底、成效不好、群众不满意的要返工补课。要补短板、强核心、保纯洁、提能力，"四管齐下"，增强班子的凝聚力和队伍的战斗力，提高为基层、企业、林农的服务水平。局应急指挥中心要进一步规范运行，不断提高应急处置水平，为广大林农提供更加便捷的服务。积极开展优化经济发展环境和行政效能建设，树立部门良好形象。继续扎紧制度的篱笆，强化制度建设，严格制度执行。（一）、突出抓好春季造林扫尾工作。春季造林工作季节性非常强，当前已接近尾声，各乡镇林业站和局后盾股室要切实抓好春委造林扫尾工作，检查造林质量，对当前检查不合格的，该补植的要立即补植。同时要突出示范点造林、通道绿化、秀美村庄及"山地" 等重点绿化，确保3月底全面完成造林计划任务。
（二）、切实抓好森林防火工作。前段时间，春雨绵绵，即给营造林，也给森林防火提供了一个良好的天气条件。春耕生产已经开始，清明节即将来临，烧荒整地、上坟祭祖等活动大大增加，一旦放晴，将是森林火灾的高发期。两个国有林场和各乡镇林业站要站在保稳定、保生态、保发展的高度，进一步强化森林防火意识。采取广泛宣传、加强火源管理、强化防控能力等一系列尽可能及的措施，把森林防火工作真正落实到村组、工区，确保不发生大的火灾。同时，森林公安要加大森林火灾案件的查处力度，做到发生一起，查处一起，查处结案率100%。
第2篇：森林防火可研报告范文
可行性研究报告
二O一四年三月一日
目 录
一、总论
（一）项目提要
（二）依据
（三）重要参考文献
（四）关键术语定义与说明（可选）
（五）项目主要技术经济指标
（六）可行性研究结论
二、项目建设的必要性
（一）项目建设的背景与由来
（二）应用需求与项目必要性分析
三、项目建设条件
四、建设目标
（一）项目建设目标
（二）指导思想与原则
（三）主要建设任务
五、项目建设方案
（一）项目建设总体布局
（二）项目区区划
（三）项目建设内容
（四）营造林技术措施
（五）项目可行性分析
六、消防、安全、卫生、节能节水措施
（一）消防
（二）劳动安全与职业卫生
（三）节能
（四）节水
七、环境影响评价
（一）生态环境现状
（二）项目对环境影响
（三）环境保护措施
（四）环境影响评价
八、招标方案
（一）招标范围
（二）招标组织形式
（三）招标方式
九、项目组织管理
（一）建设管理
（二）经营（运行）管理
十、项目实施进度
十一、投资估算与资金来源
（一）投资估算编制说明
（二）投资估算与项目运行（管理）年费用估算
（三）项目资金来源
十二、综合评价
（一）项目风险评价
（二）项目影响分析
（三）项目财务分析
十三、结论与建议
项目概况：永顺县油茶产业建设涉及全县29个乡镇，建设面积31万亩。立地条件好，土壤深厚肥沃，交通方便，技术力量雄厚，产品销售前景广阔。
前期工作：已列入湖南省油茶示范基地县，并立项完成实施方案。
建设内容：建25万亩油茶示范基地，其中，低改20万亩，新造5万亩；建一条万吨精炼茶油生产线。
投资规模：总投资34000万元，拟引资20000万元，其中新造低改投资25000万元，万吨精炼茶油生产线投资9000万元。
效益分析：项目建设成后，可年产茶油1.5万吨，年均利润180万元。万吨精炼茶油生产线建成后，年加工收入50000万元，年利润1000万元，投资回报期9年。
第一章 总 论
1-1项目名称
湖南省永顺县万亩油茶基地建设项目
1-1-2项目投资单位及法人代表
项目投资单位：（新组建公司）
项目法人代表：
1-1-3项目主管单位：永顺县人民政府
1-1-4项目建设区域范围：湖南省永顺县所辖相关乡镇
1-1-5项目性质：新建
1-1-6项目建设目标：利用永顺县相关乡镇现有宜林荒山、老化残次油茶林进行优质高产油茶林开发，形成万亩油茶产业化基地，年产茶籽原油500-600吨。
1-1-7项目建设内容及规模
项目建设内容：高产、优质、速生油茶林产业基地。
项目建设规模：按集中连片的开发模式，兴建4-5个千亩以上油茶林。
1-1-8项目投资规模及资金来源
①项目总投资为 万元人民币
②资金筹措：由项目投资单位自筹资金3.68亿元；农户以山林权（30年）租金入股2.4亿元；银行借贷4亿元（或境外融资）。
1-1-9项目经济效益提要
项目以三十年为计算期，从项目开始实施的第三年低改林产果、第五年新植林部分挂果（平均年产茶油原油200吨），第八年全面挂果（平均年产茶油原油550吨），累计可生产茶油原油1.5万余吨，实现产值6亿余元；生产茶籽粕4万余吨，产值约7000万元。
项目投资回收期为 年。
1-2项目可研报告编制依据
1、《林业建设项目可行性研究报告编制规定（试行）》
2、国家林业局《关于发展油茶产业的意见》
3、《国务院办公厅关于促进油料生产发展的意见》
4、《油茶栽培技术规程》
5、《湖南省油茶产业基地建设技术方案》
6、《湖南省油茶造林工程管理办法》
7、《湖南省油茶低产林改造工程管理办法》
1-3项目主要技术经济指标
1-3-1山林租赁成本指标
①残次、低产油茶林：80元/亩/年
②宜林荒山：50元/亩/年
1-3-2造林成本指标
①新植林1000元/亩
②低改林700元/亩
1-3-3后期运营成本指标
①油茶林管理成本：200元/亩
②茶籽采摘、原油加工成本：25元/公斤
1-3-4产出品产量及价格指标
菜籽产量：0.4吨/亩
茶籽出油率：10.5%
茶籽原油现行价格：40元/公斤
茶籽粕产量：0.144吨/亩
茶籽粕现价：1700元/吨
1-4可行性研究结论
①永顺县现有油茶基本系低产、老化、残次林，需进行高产化改造。
②永顺县适于油茶开发的荒山面积不低于5万亩。
③本项目的实施可新提供就业岗位300个，每年为当地农民带来近700万元的收入，对解决当地的“三农”问题有重要的意义。
④项目财务内部收益率为53.14%，财务净现值133323万元；投资利润率为44.74%；项目投资回收期为8年，属于收益较高，抗风险能力较强的长线投资项目。
⑤项目的实施有助于做大做强永顺的高档植物油产业，每年可创造近2200万元的产值，是一个利国利民的好项目。
第二章 项目建设的必要性
2-1项目建设的背景和由来
油茶与油棕、油橄榄、椰子并称为世界四大木本油料植物，茶油的不饱和脂肪酸含量高达90%，远高于茶籽油、花生油和豆油，是与橄榄油相比美的高档植物油。目前我国年产茶油约109.22万吨，仅占全国食用油消费总量的2.11%，远远不能满足人民群众的需求。油茶作为粮食安全和“三农”问题的组成部分，在农村经济建设中占有不可忽视的地位。为此，发展油茶生产得到了党和国家的高度重视，《国务院办公厅关于促进油料生产发展的意见》别提到要大力发展油茶等特种油料作物；国家林业局也专门出台了《关于发展油菜产业的意见》。
湖南省是全国油茶生产的主产区，2010年全国油茶籽产量为109.22万吨，其中湖南产量为39.05万吨，占全国产量的35.7%。永顺县已列入湖南省油茶示范基地县，而现有的油茶林普遍存在着老化、残化、低产化的问题，如何保持和发展永顺油茶产业基础，做大做强油茶产业，是当前永顺各级政府高度重视的一项重大课题。
2-2项目建设的必要性
1、本项目的建设是充分利用永顺的自然条件，加快农村经济发展，提高农村人民群众生活水平的需要。永顺县是农业大县，全县总人口53.57万人，其中农业人口46.73万人，占总人口的87.23%。长期以来，永顺的农村经济主要依赖粮食生产、烤烟生产、用材林生产、果蔬生产等，除此以外就是外出务工（全县有近15万农村人口在外务工），农村经济形成不了大规模的产业，找不到有效的突破口，制约了农村经济的快速发展和农民生活水平的提高。本项目的实施能有效地利用永顺的山林、气候、土质等自然条件和资源优势，把永顺油茶打造成一个强势产业，带动永顺油茶精深加工和副产品生产的快速发展，新增一部分就业岗位，切实增加农民收入。
2、本项目的建设是应用现代科学技术发展油茶产业的需要。长期以来，我国的油茶种植业基本上延续着传统的做法，绝大多数油茶种植区都没有对油茶林实行科学培育和集约化管理，造成油茶林杂灌丛生，林相紊乱，老残林多，病虫害多，荒芜面积大，其结果是产量越来越低（每亩产油仅为4公斤左右），油农的信心也越来越不足，尽管国家在油茶生产上给予了很大的投入，但效果不佳，突破不大。本项目的实施将采用油茶种植上最先进的科研成果，对老化和残次油菜林进行科学改造，实现科学化营林，实现产量上的突破（力争达到每亩产油40-50公斤），为全省油茶生产做出良好示范。
3、本项目的实施有利于巩固永顺县退耕还林成果，消灭宜林荒山，保护生态环境、促进生态建设。
4、本项目的实施有利于节约农用耕地，发展绿色食品，优化人民群众食用油结构，提高人民健康水平。
第三章 项目建设条件分析
3-1自然地理条件分析
3-1-1永顺县的地理位置
永顺县位于湖南省的西部，湘西土家族苗族自治州北部。东邻张家界市境，西接龙山县、保靖县境，北枕桑植县境，南临古丈县境，东南同怀化地区沅陵县境毗连。地理坐标介于东经109°35′～110°23′、北纬28°42′～29°27′之间，是我国东部丘陵山地常绿阔叶林向西部高山高原暗针叶林转变的过度带，为云贵高原、鄂西山地黄壤岩溶山原的东缘。从东沿的锅锅姥峰至西沿的万云山顶，宽78公里；南面自枝柳铁路罗依溪酉水大桥头至北面喇叭界，长81公里。全县总面积3810.6325平方公里（571.5949万亩），为湖南省面积的1.8%，为湘西自治州面积的17.6%。
3-1-2永顺县的地形地貌
县内常态地貌（浸蚀流水地貌）和岩溶地貌同时发育，河流侵蚀切割强烈，地青破碎，起伏大, 呈山地、山原、丘陵、岗地及向斜谷地等多种类型。水平方向由西北部砂页岩侵蚀构造山地谷地到中部碳酸岩溶蚀构造山原山地，再到东南部变质岩侵蚀构造中山山地，具有岭谷相间，平行排列和明显的水平地域分异规律；在垂直方向上，随地势增高，由现代河床、溪谷平原到岗地、丘陵再到山地山原，具有多层性和成层分布的规律。境内崇山峻岭，永龙山呈弧形雄居县境西北，人头山蜿蜒东南，其间普岸山、万福山、蟠龙山、四方界、羊峰山、方石岩等山脉曲绕相连，组成斜"S"型，地势依此向东北部澧水和南部酉水梯级下降，构成了不对称"鞍状"的地貌形态。境内山峦叠嶂，溪谷纵横，最高羊峰山海拔为1437.9米，最低小溪鲤鱼坪的明溪海拔为162.6米，高低相差1275.3米，地势比降为44.6%。
3-1-3永顺县的气候
全县属中亚热带山地湿润气候，四季分明，热量较足，雨量充沛，水热同步，温暖湿润；夏无酷暑，冬少严寒，垂直差异悬殊，立体气候特征明显，小气候效应显著。
3-1-4永顺县的水文水系
永顺县属沅、澧水系。沅水流域面积3019.82平方公里，占总面积的79.24%；澧水流域面积791.2平方公里，占总面积的20.76%。全县共有大小溪河330多条，流域面积大于10平方公里、干流长度大于5公里的河流70条，其中一级支流6条，二级支流16条，三级支流30条，四级支流13条，5级支流5条。全县河网密度为每平方公里0.29公里。
3-2永顺县社会经济状况
3-2-1永顺县面积、人口结构
永顺县总面积3810平方公里，辖11个镇、20个乡。全县总人口53.57万人，其中农业人口46.73万人，占总人口的87.23%；少数民族48.47万人，占总人口的90.82%，其中土家族43.35万人，占少数民族人口总数的89.44%；苗族4.79万人，占少数民族人口总数的9.88%。
3-2-2永顺县经济发展状况
2013年，全县实现生产总值41.58亿元，实现财政总收入3.13亿元；按常住人口计算，人均GDP为9618元；城镇居民人均可支配收入12650元，农民人均纯收入3962元。
3-2-3永顺县交通基础设施概况
全县通铁路里程36公里，公路通车里程4335公里，其中国公路69公里，省公路192公里，县公路267公里，乡公路703公里，村组公路3014公里。2013年，全社会旅客客运量778万人次，周转量52365万人公里，货物运输量126万吨，周转量20181万吨公里。
3-3永顺县林业及森林资源状况
永顺县是湖南省重点林区县，全县有林地面积17.6万公顷，其中天然林8.1万顷，活立木蓄积量526万立方米，森林覆盖率达到67.6%。2013年，主要林产品产量为：油桐籽2700吨，油茶籽5000吨，板粟2569吨，松脂410吨，核桃157吨，木材0.8万立方米。
3-4项目经营公司经营管理人员、技术人员的招聘和聘请
1、经营管理人员：向社会公开招聘
2、林业技术人员：向社会公开招聘具有中、高级林业技术职称的人员，或向林业科研院所协请中、高级林业技术人员
3-5项目用地分布
永顺县油茶产业建设涉及29个乡镇，本项目拟从万民、盐井、两岔、松柏四个乡镇中选择立地条件好、土壤深厚肥沃、交通方便的2000多亩老残茶林和8000多亩疏残灌木林，作为本项目开发建设用地。
3-6项目建设的基本条件
1、本项目的提出符合中央、省、州发展农村经济造福“三农”的指导思想，得到了永顺县委、县政府的高度重视，各项目乡镇承诺举全乡之力支持本项目建设。
2、项目的开发建设不与粮食争土地，符合广大农民的根本利益，可以得到基层干部群众的拥护和支持。
3、多年来，湖南省、湘西州、永顺县多家林业科研机构在油茶栽培、良种选育、油茶林营造和管理等方面获得了多方面的创新成果，本项目可依托这些科研机构获得强有力的技术支持。
4、永县劳动力资源充足，全县20多万农村劳动力中有近三分之二需要转移，因此项目建设所需的劳动力是充足的。
第四章 项目的建设目标和市场分析
4-1项目的建设目标
通过建设本项目，实现以下目标：
一是实现对部分老残油茶林的更新改造，对新植油茶林的开发营造。
二是实现本项目年产茶籽油600吨，副产品（茶籽粕）2000吨，实现年产值2800万元，年出口创汇250万美元。
三是在全县乃至全省油茶生产区起到示范性作用，大幅度提高茶籽油的产量，提高茶籽油在中国食用油中所占比重，满足市场需求。
4-2项目的市场分析
油茶，多年生常青阔叶经济树种，其主要产品为茶籽油，主要副产品为茶籽粕，前者作为高档食用植物油富含不饱和脂肪酸和维生素A、B，在国际市场上与橄榄油齐名，后者作为皂素、饲料及有机化工原料在国际市场上有很大的需求。
4-2-1主产品——茶籽油市场分析
1、茶籽油的营养价值
茶籽油以不饱和脂肪酸为主，其油酸和亚油酸含量高达90%以上，比花生油、菜籽油、豆油等植物油含量都高，而其单不饱和脂肪酸（油酸）的含量最高达88%，这是目前所知的所有食用油中最高的，其油脂配比含量比例被公认的是全球食用油中的理想黄金比例。优质茶籽油中的不饱和脂肪酸含量接近90%，并且脂肪酸平衡模式接近人体所需，其成份含量为：油酸75%—88%；亚油酸3.5%—21%；亚麻酸0.3%—1.5%。油中饱和脂肪酸（10%）、单不饱和脂肪酸（80%）、多不饱和脂肪酸10%的这样一个比例完全符合营养学家所推荐的理想模式1:8:1，其中的亚麻酸脂肪酸（1.5%）和亚油酸脂肪酸（8%）配比也是最符合营养学家所推荐的理想模式1:4-6。对于糖尿病、高血压、高血脂患者来说均有显著的食疗效果，且无任何不良反应。在我国医学名著《本草纲目》、《农息居饮食谱》、《中国中医药大辞典》中，都记载着茶籽油具有助消化、养颜、明目、清热润肺、解毒止痛、护发、减肥、清肠等食闻效果，被誉为“东方的液体黄金”。
2、我国食用植物油市场现状
①食用油消费增速快，但消费量不足
油脂是人体不可少的营养物质，随着全球人口增长和人民生活水平提高，全球食用油的消费是逐年增长。我国是人口大国同时也是食用油消费大国，食用油特别是食用植物油的消费量随着人们生活水平的提高而快速增长。目前，我国人均年食用植物油消费约18公斤左右，与欧美发达国家人均年消费45公斤相比，还有太大的差距。
②食用油消费结构不合理。茶籽油作为高档木本食用植物油，在我国食用油消费总量中仅占2.11%，而欧美发达国家高档木本食用植物油（橄榄油）的消费量则占食物油总消费量的40%以上，差距极大。
③国产食用植物油供给不足，依赖进口。2012年，我国进口食用植物油总量为845万吨。
④由于我国耕地少，大规模发展豆油等与粮食争地的植物油生产是不可能的，这也是我国每年进口植物油的原因。
3、茶籽油的市场预测
①以我国2012年食用植物油总消费量算，在不增加消费量的前提下，每年国内的供给缺口植物油达845万吨；
②以我国2012年茶籽油年产量109.22万吨计算，仅占食用油脂费量的2.11%，这是极不合理的。要改变这一状况，把茶籽油这种高档、优质、健康食用油的消费比例提高到欧美国家水平，我国茶籽油年产量就要提高到2000万吨，是现在年产量的18倍。
③随着贸易全球化以及国际市场对我国特有茶油优质特性的认识，国外企业从中国进口油茶生产加工茶油产品，以及国内企业将开发出来的茶油产品销售海外，必将成为一种趋势。在国际市场上，茶油十分热销，国产茶油在日本等地的价格达每吨5万元以上，国内顶级茶油的售价达到每吨10多万元。
4-2-2项目主要副产品——茶籽粕的市场分析
油茶副产品茶籽粕壳的利用价值也非常高。茶籽粕经深加工可生产茶皂素、抛光粉和饲料等。茶皂素是一种非常重要的工业原材料，广泛用于建材、日用化工、医药和农药等方面。我国生产的茶皂素一半以上销往欧美等发达国家，市场前景非常好。茶籽粕还可加工成具有较高营养价值的饲料，是鱼类养殖不可缺少的原料，市场前景广阔。近几年，茶籽粕的市场需求急剧上升，泰国、马来西亚等东南亚国家，每年从中国直接进口大量的茶籽和茶枯来进行加工、提取皂素、作生物农药和机床的抛光粉等，这些都促使了茶枯、茶壳需求的上升。目前，国内市场的茶籽粕每吨的售价已上升到1800元。上述用途的年需求量不低于200万吨。
第五章 项目建设方案
5-1项目布局
项目布局分南、北两片，南片以江永、道县、宁远为中轴，顺着宁道江盆地的江永——道县——宁远公路沿线（含新田、蓝山一部分）30个乡镇，规划40万亩；北片以东安、零陵、冷水滩为中轴，顺着零祁盆地的322国道沿线30个乡镇，规划40万亩。
其中，南片包含乡镇有：
江永县：上江圩、夏层铺、允山、黄甲岭、迴龙圩、桃川、潇浦
江华县：桥头铺、松 柏、大路铺
道 县：祥林铺、白芒铺、审章塘、蚣 坝、四马桥、清 塘、白马渡、寿雁
宁远县：水市、天堂、冷水、太平、中和、柏家坪、鲤溪
新田县：毛里、莲花
蓝山县：楠市、土市、汇源
北片包含乡镇有：
东安县：石期市、井头圩、端桥铺、紫溪市、芦洪市、横塘
零陵区：凼 底、石山脚、大庆坪、接履桥、邮亭圩、菱角塘、富家桥、黄田铺、株 山、梳子铺
冷水滩区：蔡 市、仁 湾、上岭桥、伊 塘、竹山桥、高溪市、黄阳司、岚角山、普利桥、牛角坝
祁阳县：茅竹、观音滩、三口塘、大忠桥
每个乡镇原则上按1.3万亩—1.4万亩的面积开发。
5-2项目开发面积分布表
5-2-1基地南片面积分布表（宁道江盆地）
单位：万亩
乡镇名称
新植（含育苗基地）面积
老残低产油茶林改造面积
上江圩
0.5
0.9
夏层铺
0.5
0.9
允 山
0.5
0.9
黄甲岭
0.5
0.8
迴龙圩
0.5
0.9
桃 川
0.5
0.9
松 柏
0.5
0.8
桥头铺
0.5
0.9
潇 浦
0.5
0.8
大路铺
0.5
0.8
祁林铺
0.5
0.8
白芒铺
0.5
0.8
审章塘
0.5
0.8
清 塘
0.5
0.8
白马渡
0.5
0.8
寿 雁
0.5
0.8
水 市
0.5
0.9
天 堂
0.5
0.8
冷 水
0.5
0.8
太 平
0.5
0.8
中 和
0.5
0.8
柏家坪
0.5
0.9
鲤 溪
0.5
0.8
毛 里
0.5
0.8
莲 花
0.5
0.8
楠 市
0.5
0.9
土 市
0.5
0.9
汇 源
0.5
0.8
蚣 坝
0.5
0.8
四马桥
0.5
0.8
合 计
15
25
5-2-2基地北片面积分布表（零祁盆地）
单位：万亩
乡镇名称
新植（含育苗基地）面积
老残低产油茶林改造面积
石期市
0.5
0.9
井头圩
0.5
0.8
端桥铺
0.5
0.8
紫溪市
0.5
0.8
芦洪市
0.5
0.8
横 塘
0.5
0.8
凼 底
0.5
0.8
石山脚
0.5
0.8
大庆坪
0.5
0.9
接履桥
0.5
0.9
邮亭圩
0.5
0.9
菱角塘
0.5
0.8
富家桥
0.5
0.8
黄田铺
0.5
0.9
珠 山
0.5
0.8
梳子铺
0.5
0.8
蔡 市
0.5
0.9
仁 湾
0.5
0.8
上岭桥
0.5
0.8
尹 塘
0.5
0.9
竹山桥
0.5
0.8
高溪市
0.5
0.9
黄阳司
0.5
0.9
岚角山
0.5
0.8
普利桥
0.5
0.9
牛角坝
0.5
0.8
茅 竹
0.5
0.8
观音塘
0.5
0.8
三口塘
0.5
0.8
大忠桥
0.5
0.8
合 计
15
25
5-3项目种苗基地建设
为了确保本项目的实施，项目前期须先行营建1000亩油茶采穗圃和2000亩育苗基地，此项投资约500万元，列入项目总投资预算。
5-3-1项目种苗基地选址
为适应零祁盆地和宁道江盆地不同气候环境的油茶种植和生长，本项目种苗基地拟在江永的夏层铺镇和北片的伊塘镇各规划1500亩作为项目种苗的培育基地。
5-3-2项目种苗需求量概算
①新植油茶林按每亩100株计算，30万亩新植林约需3000万株种苗。
②低改油茶林按20-30%补植率算，50万亩低改林约需1000-1500万株种苗。
5-3-3项目种苗供应能力概算
根据常规实践，育苗基地每亩可培植3万株种苗，2000亩育苗基地可提供6000万株种苗，完全可以满足项目对种苗的需求。
5-3-4项目品种选取
根据国家林业局《关于加快油茶种苗发展和强化种苗质量的通知》，本项目对油茶种苗品种的选取依据以下几个原则：
1、必须是国家或省级林业部门认定的油茶良种。
2、必须是适合湖南地区气候条件和土壤条件的品种。、
3、必须是抗病、虫害能力强的品种。
依照以上原则，本项目初步确定“湘林1号”、“赣无1号”等多个品种为引进和培育品种。
5-4油茶林的保护与管理
5-4-1油茶林防火
1、强化工作人员的防火意识，建立防火责任制。
2、加强对周边群众的防火宣传教育。
3、与市、县（区）林业防火部门紧密联系，建立防火应急机制和火灾预警机制。
4、建立防、灭火设施和防、灭火队伍。
5-4-2油茶林病、虫害防治
1、加强病、虫害检疫，严格防控病虫害通过种苗或其他方式带入项目区。
2、抓好病、虫害预测预报，建立病虫害防治的应急机制。
3、采用抗性强的无性系苗木造林，使用多个无性系进行块状交互替换配制以障低生态风险；配合抗病、抗虫的优良品种的培育，减少病、虫害发生机率。
4、按照技术规程有效杀灭病、虫害。
5-4-3油茶林营造和管护
本项目尝试由农民以林权入股的方式进行建设、经营和管理，通过量化方式界定投资人、林权所有人的权力、利益、义务和责任，将农民的切身利益与项目的建设和经营管理紧密结合起来，调动农民群众参与的积极性，与投资人、经营公司一起把项目建设、管理好。
5-4-4新植林营造技术措施
1、依据：《湖南省油茶林造林工程管理办法》
2、实施内容：
①整地：在栽植前三个月，根据选址坡度、土壤、植被情况分别进全垦、水平梯级整地或穴垦整地。
②基肥：按每亩2000-3000公斤施用农家肥，或按每亩300公斤施用专用基肥。
③良种壮苗，使用Ⅰ、Ⅱ级合格良种壮苗，严格执行“三证一签”和检疫制度。
④栽植：按2米×3米的间距，每亩植株密度75-110株，采用植苗造林方式，做到苗正、根舒、土实、深浅适当，苗龄采用二年生苗，实行多品种配植。
⑤幼林抚育：每年三月采用同品种的I级或二年生大苗对林地缺株进行补植，造林后1-3年每年夏初和秋季各中耕除草一次，按技术规程搞好整形剪枝并搞好病虫防治。
5-4-5老残低产林改造与管护措施
1、依据：《湖南省油茶低产林改造工程管理办法》
2、实施内容：
①按林分类别分类改造。
②清理林地，将林中其他树林、藤灌木和杂草清除，挖去老残病劣植株。
③调整密谋，将过密的疏伐，过疏的以良种壮苗补植，确保每亩不低于80株。
④修剪整枝，剪除枯死枝、病出枝、重叠枝、寄生枝、徒长枝、脚枝、下垂枝、细弱枝等。
⑤重复深挖，从第一年冬季起深挖一次，坚持三年一深挖一年一浅挖，改善土让条件。
⑥蓄水保土，沿环山方向开好竹节沟，防止水土流失。
⑦合理施肥，结合冬垦，每株施以土杂肥10公斤或杜饼1-2公斤，夏季每株追施氮、磷肥0.2-0.3公斤。
⑧劣株改造，以大树换冠的方法将劣株（不结果或少结果的植株）改造成优良植株，以提高产量。
第六章 项目的消防和安全生产
6-1项目的消防
6-1-1林区消防纪律
1、严格遵守《中华人民共和国森林防火管理条例》和《湖南省森林防火实施办法》
2、不经市、县（区）人民政府批准，不得开展计划烧除行动，确需开展计划烧除行动时必须报请市、县（区）人民政府批准，领取计划烧除证后，严格按照计划烧除的技术要领和规程开展计划烧除行动。
3、生活用火一律禁止带入项目林区。
4、建立健全项目防火责任制，如果发生消防安全事故，其责任人除接受有关法律制裁外，项目单位亦移按规定予以严惩。
6-1-2项目消防设施和设备
1、根据森林消防要求，项目单位组建消防队伍并置备森林消防器材，包括2号扑火用具100把，风力灭火机10台，消防运乘车一辆。
2、林地边缘开设防火隔离带，避免火源引入林区。
6-2劳动安全
本项目的作业场地大多为野外，按照《中华人民共和国劳动法》，项目经营单位确保劳动者的基本权益和生产安全。
1、依法与工作人员签订劳动用工合同，办理工伤社会保险。
2、贯彻“以人为本”的理念，搞好劳动安全教育。
3、做好劳保用品的发放，夏季作业要有防暑降温用品，冬季作业时要有防冻预寒措施。
4、野外作业时，要严格防止雷击、毒虫毒蛇咬伤、触电、洪水泥石流、摔伤等意外事故的发生。
第七章 环境影响评估
7-1永顺县生态环境现状
永州市地处湘江上游，境内森林植被率达65%以上，动、植物种群资源十分丰富，生态环境良好，流经市区的湘江河水长年保持Ⅱ级饮用水的标准，空气质量在全国地级以上城市排名前列。
7-2建设项目对环境的影响分析
项目在建设过程中对环境可能造成的不良影响主要因素有：
1、清水整地方式不当造成水土流失。火烧清理（炼山）除清理彻底、省工、便于造林作业外，还可以提高地温、增加土壤灰分、消灭病虫害，但对环境也有负面影响。主要表现为降低了林地的保水能力，容易发生水土流失，大面积炼山还会对大气环境造成污染，使害虫的天敌及其它昆虫、鸟兽丧失栖息场所。对此，要求项目进行林地清理时，尽量不要采取炼山方式，如果要炼山，则要选好炼山时间，掌握炼山方法，将负责影响降到最低。全垦整地对水土流失的影响随山地坡度而变化，共回归分析结果呈指数函数式，即在坡度25度以下时，固体径流随坡度增加而缓慢增加，坡度25度以上时，则随坡度增大急剧增加。对此要求项目进行块状或带状整地，减少水土流失。
2、化肥、农药使用不当造成水体或土壤污染。如化肥使用不当，流失的化肥会在土、水分间下渗透，流入小溪、河流造成污染。目前农药污染主要是有机氯、有机磷和有机氮农药。这些农药在土壤中残留时间不长，但有致癌、致畸作用。如流入水体，将给人畜直接带来威胁。
3、大面积人工纯林对环境的影响。大面积人工纯林因物种单一，生态环境的差异性小而降低了森林对病虫害的抵抗力，也容易造成土壤中某些营养元素的缺乏，导致地力衰退。
7-3环境保护措施
7-3-1水土保持措施
①将清林物运出山外，尽量不用或少用炼山这种清林方法。
②采用沿等高线带状整地，栽植穴按“品”字形配置，带间及下坡林缘保留部分原主植被。
③抚育时将砍除的杂草、灌木覆盖栽植穴及其周围，避免降雨对土壤的直接冲刷，或者在林下间作豆科等农作物，既可改善土壤肥力结构，也能增加地表覆盖，达到保持水土的目的。
7-3-2林地生态环境保护措施
油茶林作为食用油的原料基地，因此项目建设提倡尽量使用农家肥、有机肥，不用或少用农药。在病虫害防治时，尽量使用生物药剂或低毒、高效、残留期短的农药。
苗木包装使用易降解的纸质容器，不使用难降解的塑料容器。
项目建设过程中产生的生活垃圾要及时填埋，严防对周边生态环境产生影响。
7-3-3生物多样性保护措施
在经营过程中，尽量保留油茶林边沿上的现有阔叶树种。推行不同油茶品种或无性系块状混交，通过多树种配置，保护各类生物适生的森林生态环境。
7-3-4森林资源保护措施
加强《森林法》、《森林法实施条例》和相关政策法规的宣传，提高教育施工人员对森林资源的保护意识，防止对周边森林资源产生破坏。
7-4环境影响评价
油茶本身并不会污染水源和环境，不会杀伤有益生物和危害人畜安全，油茶人工林种植不会对环境产生危害。在油茶人工林的种植过程中，可能因采取的技术措施不当，对水土保持、土壤肥力、生活多样性等产生影响，但这些影响是暂时的，可以通过科学的经营措施将其降低到最低限度。
科学种植油茶，能有效增加森林植被，提高森林覆盖率，改善区域自然条件，增加生态系统中的生物量，减少水土流失，提高保持水土、涵养水源的能力，净化空气。并且由于油茶的多种用途，既可以提供大量的依用油原料，也可以为生物质能源提供原料。其副产品茶枯、茶壳可提取茶皂素，加工生产抛光粉、活性炭、糖醛等产品，是日用化工原料的组成部分，可减少对其它资源的消耗。
第八章 招标方案
8-1项目招标范围
①项目建设规划设计招标
②新植林营林工程
③油脂加工成套设备招标
④森林消防设备招标
⑤项目管理用车辆招标
⑥油脂加工厂房建设
8-2项目招标工作的组织形式
本项目各项招标均由经营公司综合财务部组织，由财务评估人员、工程技术人员、规划设计人员、工程设备人员及中介机构代表组成招标机构具体实施招标工作。
8-3招标方式
招标方式根据不同的招标内容，分别采取公开招标或邀请根据两种方式。
第九章 项目的运营管理
9-1项目运营模式
本项目实行业主投资，林权入股，产权明晰，责权明确，风险共担，盈利共享的运营模式。
9-2项目运营目的
本项目由投资商、林权户、地方政府三方联动，协力推进。投资商谋求投资的收益回报，林权户谋求山林产权的收益提高和稳定增长，地方政府则谋求农村经济发展；农民收入提高，农业劳动力的有效转移，特色农业产业的壮大。
9-3项目经营的组织形式
项目实行公司化的组织形式，公司实行董事会领导下的总经理负责制，公司领导机构由总经理、副总经理、总工程师，下设种苗基地部、营林部、技术部、监理部、综合财务部、油茶加工营销部。
9-4项目经营公司机构设置
董事会
总经理
副总经理
总工程师
苗基地
营林部
技术部
监理部
财务部
油脂加工
营 销 部
9-4公司各级机构及人员职责
总经理：在董事会领导下负责公司全面日常工作
副总经理（2人）：协助总经理工作并分管公司一方面业务工作
总工程师：负责公司工程和技术方面的工作，领导技术部
种苗基地部：承担全公司良种引进、种系培育、种苗培植及种苗的供应和销售工作。
营林部：承担全公司新植油茶林的营造，老残低产林的改造以及油茶林管护、病虫害防治、林权户协调等。
技术部：承担全公司种苗培育、良种改进、营林工程、油茶栽培、油茶加工等一系列的技术和研发工作，质量管理工作等。
综合财务部：承担全公司后勤、计划、综合、文档、物流、人才资源、财务工作等
油脂加工营销部：承担全公司油茶加工、销售工作（兼油脂加工厂）。
第十章 项目实施进度安排
10-1项目建设期限
本项目全部建设期为8年：2009-2016年
10-2项目实施的工作内容
1、项目编制可行性研究报告
2、项目立项报批
3、项目经营公司登记注册
4、油茶基地分类开发面积勘测、绘图、选取
5、农户林权入股合同签订
6、项目整体规划设计及方案报批
7、零祁盆地项目区3000亩种苗基地建设
8、零祁盆地项目区40万亩油茶林营造、低改、幼林抚育
9、宁道江盆地项目区3000亩种苗基地建设
10、宁道江盆地项目区40万亩茶林营造、低改、幼林抚育
11、基地油脂加工厂建设
10-3建设期限及建设进度
建设期限为8年：2009年-2016年
建设进度：
时 间
项 目
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
项目申报
——
资金筹措及公司注册
——
用地勘测选取、规划
——
——
签订林权入股合同
——
——
良种苗订购
——
——
——
整 地
——
——
——
栽植、低现
——
——
——
——
——
幼林抚育
——
——
——
——
——
——
——
——
项目验收
——
——
——
——
——
——
——
——
第十一章 投资估算与资金来源
11-1 投资估算的编制依据
1、本项目投资估算依据国家财政部《基本建设财务管理规定》的要求进行编制
2、本项目投资指标依据湖南省南部地区社会经济发展水平
3、本项目各项投资费用参照“林产工业规划概算编制办法”计算
11-2投资估算范围
涵盖整个项目实施期所发生的费用
主要包括：
前期筹办费、林地勘测费、项目规划设计费
种苗基地建设费、良种引进费
营林造林费、幼林抚育费、成林管护及虫病害防治费
④基地油脂加工储运设施费
11-3主要投资成本估算
一、造林成本指标（根据永州当地农业劳动力价格，按50元/日计算）
1、林地清理、整地、施肥 300元/亩（6个工日）
2、基肥成本 100元/亩
3、栽植 50元/亩（1个工日）
4、苗木成本 160元/亩（1.6元/株×100株/亩）
5、幼林抚育 270元/亩（90元/亩×3年）
6、追肥及病虫害防治 120元/亩
新植油茶林投资费用合计1000元/亩
二、低产、老残油茶林改造费用指标
1、林地清理及耕复 200元/亩
2、抚育（含补植、修剪、嫁接、施肥、病虫防治）
300元/亩（6个工日）
3、肥料及材料 200元/亩
低改、老残油林改造投资费用合计：700元/亩
11-4总投资估算
单位：万元
费用名称
单位
数量
单位投资
小计
前期费用
200
新植油茶
亩
30
1000元/亩
30000
低改油菜
亩
50
700元/亩
35000
种苗基地
亩
0.6
1500元/亩
9000
基
建
m2
2
600元/亩
1200
设
备
台（套）
6
1400
林权使用费
亩
80
300元/亩
24000
合
计
100800
建设投资估算表
单位：万元
项 目
劳务费
材料设备费
其它费用
合 计
备注
一、营造林工程费用
31620.00
13740.00
45360.00
1、林地清理
5600.00
5600.00
2、整地、施基肥
9400.00
9400.00
3、基肥
3000.00
3000.00
4、栽植
1800.00
2100.00
5、苗木
5940.00
5940.00
6、第二年抚育
人工
4800.00
4800.00
肥料
1500.00
1500.00
7、第三年抚育
人工
4800.00
4800.00
肥料
1500.00
1500.00
8、第四年抚育
人工
4800.00
4800.00
肥料
1800.00
1800.00
9、病虫防治等其它
1020.00
1020.00
二、抚育改造工程费用
13780.80
2970.00
16750.80
1、林地清理
2476.00
2476.00
2、垦复
4852.00
4852.00
3、补植工资
694.00
694.00
4、苗木
594.00
594.00
5、修剪
1188.00
1188.00
6、施肥工资
5452.00
5452.00
7、肥料
2376.00
2376.00
8、管护
118.80
118.80
三、换冠嫁接工程费用
191.20
36.80
228.00
1、抚育
46.00
46.00
2、修技整形
6.00
6.00
3、施基肥
28.00
28.00
4、肥料
30.00
30.00
5、接穗
11.20
11.20
6、嫁接
104.00
104.00
7、切杆
18.00
18.00
8、抹牙
18.00
18.00
9、培训费及材料费
11.80
11.80
四、设备及土建
1、工程车、消防运兵车
400.00
400.00
2、油脂加工设备
1000.00
1000.00
3、厂房
720.00
720.00
4、办公楼
400.00
400.00
5、工作棚
80.00
80.00
工程费用合计
45592.00
21338.20
66930.20
五、工程建设其它费用
3279.58
3279.58
1、建设单位开办费
401.58
401.58
0.60%
2、建设单位管理费
1003.95
1003.95
1.50%
3、工程监理费
803.16
803.16
1.20%
4、勘察设计费
1070.88
1070.88
1.60%
六、林权使用费
24000.00
24000.00
七、不可预见费
3346.51
3346.51
5%
建设项目投资
47332.00
21343.00
30626.00
100800.00
11-4建设资金来源
投资商湖南永州 有限公司联合 实业有限公司、 贸易有限公司等共同筹资3.68亿元；农户山林使用权入股2.4亿元（80万亩×10元/亩×30年）；银行借贷4亿元，合计10.08亿元。
第十二章 项目的综合评价
12-1项目的经济效益
1、计划期与建设期
本项目建设期从2009年—2016年，共计8年。
本项目计算期从2009年—2038年，共计地30年
2、项目收入和税金估算
本项目建成后的主要产品为茶籽油，副产品为茶籽粕。茶籽油按低残林改造第二年结果，新植林第四年结果，八年后进入盛果期，亩产茶油40公斤；亩产茶籽粕144公斤。依照项目建成后所形成的油茶面积，概算计算期总销售收入为2440767万元（其中茶油销售收入为2394000万元，茶籽粕销售收入为46767万元）。
本项目所产生的税金主要是所得税，税率按所得额的25%计缴。
3、项目的成本概算
本项目成本主要包括项目建设成本、经营管理成本、财务成本。
项目建设成本包括：项目筹办、项目建设、林权使用费摊销、油脂加工设备及其他设备折旧等。
项目经营管理费主要包括：项目建成后的油茶林抚育、管理、油脂加工厂的生产管理。
财务成本包括：投资资金利息（按年利率5.85%计）。
80万亩优质高产油茶基地项目主、副产品产量预测表
80万亩优质高产油茶基地项目主、副产品销售收入预测表
80万亩优质高产油茶基地项目财务现金流量表（2009-2038年）
根据本项目财务现金流量表，对项目的各项财务指标作如下计算和评价。
1、项目财务内部收益率\
IRR＝53.14%
2、项目财务净现值
FNV＝133323万元
3、项目投资利润率
ROI＝ ×100%＝40.74%
4、项目净态回收期
PP＝4－1+ ＝7.08年
12-3项目的风险评价
1、本项目的产品是有益于人类健康的绿色食品，其在国内市场上无论是价格还是需求总量都呈刚性增长的态势，且油茶林一旦成林便可百年受益，没有毁灭性的病疫灾害，故其市场风险和生产风险几乎没有。
2、本项目不与粮食争地、不与绿化争地，故其资源风险也没有。
3、本项目属于有利于生态环境建设，有利于“三农”经济发展，有利于扩大市场供活的项目，故没有政策风险。
4、根据12-2的财务分析，本项目各个经济效益指标都十分理想，财务抗风险力强。
12-4项目生态效益分析
（1）水源涵养和净化效益
油茶林属于森木植被的组成部分，本项目所形成的油茶基地林带对于改善永州土址结构，增强水土保持功能，提高水源涵养能力，净化永州江河水质都有积极的作用。
（2）改善大气环境
本项目通过大面积新植油茶林可减少荒山裸露面积，扩大植被，增加CO2的吸收和O2的释放，降解浮类、净化大气，这对改善永州全 市的生态环境必须产生明显的效果。
12-5社会效益评价
本项目的启动和建设，其所产生的社会效益是多方面的，主要有：
①为农村劳动力提供一万个以上的长期就业岗位和五万个以上的短期就业机会。
②带动永州山茶油特色产业的快速健康发产，形成一个具有永州特色的生机勃勃的朝阳产业。
③为永州农村经济每年增加十几亿元的有效产值，每年为当地农民增加五亿元以上的总收入。
每年可为地方财政增加1-2亿元的税收。
每年可形成上亿元的农资产品消费，扩大内需。
⑥通过山茶籽油的增产，提高人民群众绿色健康食用油的消费，有利于提高人民群众身体健康。
第十三章 项目可行性研究的结论和建议
13-1可行性研究的结论
①永州是全国最适宜油茶生产的地区之一，现有油茶种植面积290万亩（其中大多是需改造的老残低产林），有宜林荒山368万亩，这为本项目实施提供了用地、用林的可行条件。
②本项目投资商有较强的经济实力并有多方面的筹资渠道，加上采用农民山林权入股的方式，这为项目的筹资提供了可靠的条件。
③目前国家已制订了油茶发展规划，计划在未来10-20年内将油茶种植面积扩大到6000万亩以上，茶籽油产量提高到300万吨以上，人均茶油消费量占食用油的比例提高到15%以上。这为本项目的实施提供了广阔的发展前景。
④本项目属于国家政策大力支持和鼓励发展的项目，这是项目实施的政策可行性。
⑤本项目的财务内部收益率、投资回报率都很理想，属于高收益、低风险项目，这是项目实施的财务可行性保障。
⑥本项目能大规模地提供农村劳动力就业岗位，大幅度提高农业经济总量，增加农民收入和地方税收。
⑦该项目的建设可美化永州的山水，改善永州的土地结构，增加永州山林的蓄水保水能力，扩大永州山林植被，净化永州的水体和大气，有益于永州生态环境的整体改善。
总之，本项目是一个利国利民的好项目，项目的实施条件也已具备，项目总体上是完全可行的。
13-3工作建议
1、本项目是一个浩大的工程 ，仅有项目投资商的积极性是不够的，必须要引起湖南省、永州市两级人民政府的高度重视，将本项目作为省、市农村经济发展的要务来抓。
