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一、指导思想
以中国特色社会主义理论为指导,全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想,围绕中心,服务大局,以践行社会主义核心价值体系为根本,以精神文明创建活动为载体,着眼于倡导和谐理念、培育和谐精神、传播和谐文化,着眼于培育公民、企业、各种社会组织的责任意识,努力在融洽人际关系、树立文明风尚、推动区域共建、促进人与自然和谐等方面取得实效,为迎接国庆60周年和构建和谐社会营造良好环境。
二、活动内容
1、广泛开展创建文明区(行政区与功能区)、文明和谐街道、文明和谐社区、文明和谐小区、文明和谐楼院、文明和谐家庭活动
创建文明区(行政区与功能区)、文明和谐街道、文明和谐社区、文明和谐小区、文明和谐楼院、文明和谐家庭活动是满洲里市委、市政府和满洲里市文明委授予积极开展文明创建活动,三个文明建设科学协调发展,“三德”教育取得实效,文明和谐程度较高,精神文明建设成绩突出,能够在全市发挥示范作用的区、街道、社区、居住小区、楼院、家庭的荣誉称号。要按照满洲里市文明区街户(文明和谐行政区与功能区、街道、社区、小区、楼院、家庭)创建管理办法开展和谐创建活动,夯实和谐社会建设的基础。在创建中,重点加强社区管理和服务,提高社区便民、利民服务水平。加强社区公共服务设施建设,形成以社区综合服务设施为主体,各类专项公益设施相配套的社区服务设施网络,为居民群众提供便捷的生活服务和顺畅的沟通平台。建立有效的群众矛盾调处机制,引导人民群众以理性合法的方式表达利益诉求,及时解决群众反映强烈的利益问题。总结推广邻居节、社区文化节、社区议事会、小巷论坛等成功做法,引导人们融入社区、守望相助,共同建设人际和谐、管理有序、文明祥和的新型社区。深入开展创建和谐家庭活动,开办和谐家庭大讲堂,组织专家巡回讲师团深入社区开展咨询培训,实施千万妇女、千万家庭文明传播行动。以增进社区和谐、增强社区凝聚力为目标,深化科教文体法律卫生“四进社区”活动,让基层群众切身感受社会和谐的温暖。
2、广泛开展区域共建活动
大力开展多种形式的军民共建、地企共建、警民共建、连片共建活动,把共建活动的重点放到促进各区协调发展、共同进步上,放在发挥大创业和驻满大机关、驻满部队的积极作用上。
3、广泛开展共铸诚信活动
以深化全国文明城市创建工作、培育行业文明新风为主线,从解决群众反映强烈的诚信缺失、道德失范问题入手,以共铸诚信活动为载体,大力加强诚信建设,推动形成诚信为本、操守为重、守信光荣、失信可耻的行业风气。加强政务诚信建设,深入开展“创建文明机关、争做人民满意公务员”活动,深化民主评议政风行风活动,规范行政权力运行,树立政府机关勤政、务实、廉洁、高效的良好形象,增强社会公信力。加强商务诚信建设,深入开展百城万店无假货活动,抓好三条示范街建设。抓住群众反映强烈的突出问题,标本兼治,集中力量对食品、药品领域的假冒伪劣行为进行专项整治,让群众感受到诚信建设的成果和积极变化。建立企业信用档案和市场监管信息共享机制,进一步建设征信体系建设和公开机制,对会员失信行为进行惩戒。加大舆论监督力度,对不诚信行为进行批评曝光。开展“协调劳动关系,创建和谐企业”活动,开展“信得过单位、信得过职工”争创活动,组织参加全区职工职业道德建设“双十佳”评选表彰活动。修订完善行业行为准则和职业道德规范,建立诚信兴业、遏制行业不正之风的规章制度和工作机制。
4、广泛开展社会志愿服务活动
围绕今年“迎国庆,讲文明,树新风”和明年的“迎世博,讲文明,树新风”活动,大力弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神,精心设计形式多样的志愿服务项目,激发人们参与志愿服务活动的热情,促进形成我为人人、人人为我的社会氛围。广泛实施社区志愿服务和谐行动,深化公共卫生体系志愿服务,开展青年志愿服务系列活动。把志愿服务的重点放在帮助困难群众特别是下岗职工、孤寡老人、残疾人、农民工等特殊群体上,广泛开展送温暖、献爱心、西部开发助学工程、希望工程、幸福工程、红十字博爱送万家、光彩事业、春蕾计划等社会公益活动。组织开展社会志愿服务专题调研,成立满洲里市志愿者协会,建立科学规范的志愿者注册、管理和活动机制。
5、广泛开展心理健康教育
适应社会环境和社会生活的新变化,紧贴社会成员的新需求,认真实施心理健康教育工程,引导人们正确对待自己、他人和社会,塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。组织开展世界精神卫生日系列活动。继续深化相约健康社区行活动,聘请心理健康教育专家,深入社区巡讲,传播心理健康知识,培训社区卫生工作者。开展创建和谐校园活动,加强学生思想政治教育,宣传普及心理健康知识,传授心理调适方法。结合广大青少年成长特点,开展生命与健康、生命与安全、生命与成长、生命与价值系列教育。运用“心理热线”、网络咨询等形式,开展心理疏导工作和心理咨询活动。
6、广泛开展“全民节约、改善环境”行动
以促进人与自然和谐发展为目标,按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求,加强生态文明宣传教育,大力开展全民性的节约资源和净化绿化美化环境活动。深入开展“全民节约、共同行动”,广泛开展创建节约型企业、机关、单位活动,增强全民节约意识,推进节能、节水、节地、节材和资源综合利用、循环利用。增强市民植绿、爱绿、护绿的意识,广泛开展全民义务植树活动。深入推进爱国卫生运动,着力治污染、整脏乱,加强环境综合治理,完善相关设施,治理空气污染,保护、净化水源,积极创造整洁优美的城市环境。
三、工作要求
1、统筹规划,把和谐创建的要求融入到精神文明创建活动之中。各级党政组织要充分认识开展群众性和谐创建活动的重要意义,充分运用精神文明创建活动这一有效载体和平台,引导广大干部群众增强社会责任,积极投身和谐社会建设。各区和各单位文明办作为和谐创建活动的牵头单位,要制定任务分工方案,明确工作措施,加强组织协调和督促检查,推动工作落实。有关部门和群众团体要按照统一部署,自觉把承担的和谐创建任务融入到各自的业务工作中,实现资源整合,增强整体效应。
2、抓住根本,把推动社会主义核心价值体系建设作为工作的中心环节。深入开展群众性和谐创建活动,必须把践行社会主义核心价值体系作为根本任务,突出思想道德教育内涵。各项活动的内容设计和工作安排都要充分体现指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观,倡导爱国、敬业、诚信、友善的道德规范,使活动的过程成为传播正确思想、树立社会新风的过程,为和谐社会建设提供坚实的思想道德基础。
一、着力建设幸福宜居环境,城区市容市貌有大改善
1、绿化建设成效显著。
我们以创建国家园林县城为目标,注重将精品意识融入各项基础性的工作当中,提升标准,打造亮点。一是义务植树,为增强全民生态环保意识,推进生态文明、美丽建设,3月12日植树节之际,推出以“乐善至美、绿动”为主题的义务植树活动,共计植树30000余株,有效地改善了城区生态环境;二是游园建设:按照300米见绿、500米见园的标准,规划建设了计生局游园、北外环与渤海路交叉口绿地、三羊西街中石化东游园、中石化加油站绿地、中石油加油站绿地等12个游园绿地,提升了城市形象,为城区居民提供了休闲娱乐的场所。三是开展了城区盲街绿化工程,砌树池5220米,种植法桐、白蜡等1600余株,消除了绿化盲区;开展了渤海路改造工程,绿化面积4600平方米,改善了城区北出口形象;三羊西街便道硬化绿化工程,绿化面积9200平方米,有效改善了城区西出口形象;城区排水管网清淤工程,清淤全长6000余米,有效提高了城区防洪排涝能力方便了居民出行;城区道路挖补盖被工程,挖补盖被面积2800余平方米,极大地改善了城区环境质量。同时对城区道路绿化带进行苗木补植,加强和完善剪枝、涂白、浇水、喷药等日常养护措施和力度,使城区绿化建设取得显著成效;四是为加快我县城市绿化建设步伐,进一步优化人居环境,提升城市品位,打造生态园林绿化城市,按照全省城市秋冬季绿化工作会议安排,顺利完成我县冬季绿化任务,我局精心组织,在有关部门的配合下,实施了道路绿化、园区绿化、游园绿地建设、单位庭院、居住小区植树、城中村植树等工程,共植树一万七千余株。今年5月,顺利通过省级园林县城复查专家组对我县园林县城建设进行了验收。
2、环卫清扫保洁市场化
在环卫工作中推行精细化管理,就是要在环卫日常工作的基础上,用更加完美和更好的工作方法,强调细微、细小的质量标准,精细到每一段路,每一个垃圾收集车,每一个果皮箱,达到环境卫生管理的无缝隙、全覆盖。积极探索城市环卫科学化管理的新路子,大力推进环卫体制改革,以“公平、公正、公开”的方式,推行环卫清扫保洁市场化运作,集中优势力量做好管理和服务。目前城区清扫保洁面积240万平方米,43条街道,按照所处区域划分为23个标段,采用通过县公共资源交易中心公开竞标的方式,实现了环卫清扫保洁对外承包,县城管执法局环卫处通过采用打分考核的方法,加强对环卫作业过程的监管,对环卫作业时限及落实相关制度等进行监督检查,做到城区主要街道实现18小时保洁,支次道路、背街小巷要实现一天两次清扫,大大提高了工作效率和环卫保洁标准,取得了显著成效。
2014年以来,县城管执法局在认真总结环卫市场化成功经验的基础上,早谋划、早研究、早论证,严格按照标准考核以及保洁公司的工作情况,对22家保洁公司进行了综合评估,对19家工作认真,清扫保洁质量高的保洁公司合同进行续签,对3家清扫质量不达标、工作拖沓的保洁公司解除了承包合同。截止8月15日,城区环卫清扫保洁市场化第二轮承包工作全部完成。新一轮的环卫清扫保洁市场化承包工作,进一步严格了管理制度,制定了新的考核管理办法,将对清扫承包人的管理标准由25条增加到46条,分类更细,定性更准,责任更明,城区面貌日新月异,朝气蓬勃,各条街道干净整洁,为全县人民打造了一个宜居宜业、优美靓丽的城市环境,塑造了城管的良好形象。
二、着力加强城区综治管理,城区秩序进一步优化
1、大力开展市容环境卫生综合整治
一是市容市貌整治。对火车站、市场等近二十个广场、市场及学校、医院、小区周边重点部位严格管控。拆除破旧牌匾158块、治理流动摊点、店外摆放800余次、清除橱窗贴字104处、条幅45条、清理建筑垃圾96立方、清理治理小广告1600余份;二是烧烤治理。结合本县实际,疏堵结合、建管并重,推广碳烤无烟净化设备的同时,帮助部分门店联系相关厂家提供技术支持,建立示范门店、示范摊点,使大气污染现象的得到了明显改观,在全市范围内率先迎来了真正意义上的烧烤环保“无烟时代”。三是错时值班。为建立长效管理机制,彻底改变市容环境“易治难保持”现状,安排专人建立了错时值班小组,调整下午上班时间的同时,利用错时小组在中午休息空档上岗巡逻,对市容进行高标准管理。四是建筑垃圾规范管理,督促严格落实各项标准要求。目前城区14处在建施工工地已铺设过度路1200余平米,全部设置高标准施工围挡、防污地排与车辆冲洗设备,新增施工工地也在加紧设置中;城区渣土运输车辆全部加装液压密闭苫盖措施与车辆动态GPS监控终端设备,有效遏了泄漏遗撒、私拉乱倒等违规行为。五是餐厨垃圾管理及收集逐步常规化。根据餐厨垃圾车辆收集台帐,修改细化了收集路线、停车时间、所停点位,改进提高了收集效率,通过对重点部位的盯点布控,严查私拉偷倒等行为,已使越来越多的门店纳入了规范管理。六是为改善羊绒制品市场内市容环境面貌,塑造整洁、优美、文明的宜居宜业环境,自10月17日开始,组织精干力量,协助羊绒制品市场管委会集中开展市容环境整治行动,按照城市管理标准,对羊绒制品市场各条街道进行分级管理,对26家占道经营的流动摊贩,全部规范到便民服务亭统一管理,形成小吃特色一条街,并签订了环境卫生管理协议,保证卫生整洁、设施完好;对所有不规范广告牌匾进行集中整治,对国富奥城小学北侧等破旧牌匾全部拆除,共拆除更换牌匾60余处,达到整齐划一、靓丽美观的效果。同时对破损道路进行及时修复,人行便道进行美化绿化,形成了一道亮丽的风景。七是深入开展户外牌匾广告专项整治,让城市环境更靓丽。严格按照《县城区管理审批事项规范》标准,拆除破旧损坏的牌匾500余块,统一标准,统一规划,统一设计,达到整齐划一、靓丽美观的效果。落实门前“三包”责任制。依据《县门前责任区管理规定》文件要求,严格落实门前三包责任制,与城区3000余家沿街单位和门店签订责任书,发放“门前三包”宣传单,明确三包的内容、标准、范围和责任人,使城区环境显著改善。八是数字化城管建设。2014年,按照市政府重点工作目标任务要求,加快了数字化城管建设步伐,9月底通过县公共资源交易中心竞标,10月13日确定北京超图软件股份有限公司为中标单位,10月20日开始施工建设。目前,我县数字化城管建设已全部完成并投入试运行。
2、研究出台长效管理机制,推进和谐共建活动开展
为使城市管理工作真正做到得民心、暖民心、稳民心,切实实现执法效果与社会效果的有机统一,我们把为民服务作为城管执法工作的出发点和落脚点,变管理对象为服务对象,把执法融于服务之中。为提高服务水平,缩短城市管理与广大居民的距离,进一步倾听民声、了解民意,把管理与服务有机结合起来,不遗余力建立城管新机制。我局与城区300家商家门店,建立服务关系,为了便于服务,印制了服务手册,将城管管理的各项规范要求,所担负的职责,所有领导干部的电话、联系方式,分包的商户,全部给大家进行公示,并相继召开了“县人大代表、政协委员征求意见座谈会”、“深入推进和谐共建机制座谈会”,广泛听取社会各界意见,集中力量投入管理服务,畅通反馈渠道,推进城市管理执法工作进档升级.
三、着力围绕发展,争先创优,服务水平进一步提高
1、创优服务品牌,热线服务效能不断增强
通过全面推进规范化服务工作,优化服务流程,将便民服务热线工作与转变机关作风、解决人民群众关注的热点难点问题结合起来,进一步完善与人民群众沟通的渠道,通过创建城管执法局网站、开通局长信箱、24小时值守12319热线电话、微信平台等方式,全天候、不间断广泛收集居民对城市管理工作的诉求,进一步完善与人民群众沟通的渠道,今年以来受理群众投诉180余件,办结率100%;同时积极拓展网络便民服务平台,及时为民提供服务、排忧解难,受到广大城区居民的好评。
2、建设新型社区,服务全县百姓
城管局社区办紧紧围绕落实党的惠民政策,积极推进民政工作和社区建设工作开展。一是注册成立县社区志愿者协会,形成了600余人的社区志愿者队伍。协会自3月份成立以来3.23心手相牵、走进校园、社区志愿者“便民服务车”进社区活动,服务群众1000余人次;在燃气安全宣传活动宣传、“低碳环保、绿色出行”骑行等活动中发放宣传资料3000余份;在“遵守交规、文明出行”文明劝导活动中纠正交通违章130余人次,通过一系列丰富多彩的社区公益志愿服务活动,成立了志愿者之家,弘扬正能量,用实践丰富党的群众路线活动内涵;二是认真做好低保管理和社会救助工作;三是全面采集城区公共服务资源信息,入户发放《社区居民服务需求调查问卷》500余份,与业主交谈,了解社区居民需求,扮演好社区“免费中介”的角色,使居民享受到新型社区带来的便利,更好的服务社区居民。
3、破解今冬城区集中供暖难题。
为了保证今冬城区按时、保质供暖,我们早准备、早安排,专门组织力量外出考察、调研,在掌握数据的基础上,今年的供热管网建设情况,已铺设管网7.5公里,铺设管材15000米,新建换热站15座,新增小区、单位9个,新增供热面积38.89余万平方米。通过全体工作人员昼夜奋战、密切协作,于11月15日向城区居民小区、学校、单位等集中供热,保障城区百姓的冬季集中供暖。
4、城区燃气规范管理。
为加强城区供热、供气行业的监督管理,我局以组织“安全生产月”为契机,召开专门会议并制定安全生产活动方案,切实采取有效措施,强化监管责任,加大安全生产执法检查力度,推进隐患排查,积极做好宣传培训,严厉打击非法经营、储存、运输行为,查处液化气罐500罐,液化气2000公斤,消除了安全隐患,同时,加强安全生产技术培训,提高从业人员的安全技能,保障了燃气正常安全使用和运行。
通过我局广大干部职工不懈的努力,使城区,宽阔的公路上不染微尘,被称作城市牛皮癣的小广告了无踪迹,有碍观瞻的违章建筑悄然退出人们的视野,影响出行的占道经营、乱摆摊点现象得到有效规范,城的大街小巷,到处一片清洁明净、绿树葱茏,充满着勃勃生机。
四、2015年工作谋划
1、配合城区雨污分流改造工程做好城区花灌木移植、路灯迁移工程。按照城区雨污分流改造方案,经实地测算,城区乔木、花灌木移植预计投资114.7万元,移植乔木762株,绿篱色块13760平方米,花灌木260株;路灯迁移工程:预计投资842.4万元,拆除路灯141基,76盏,移装216基,新装路灯479基,新装变压器3台。
2、城区集中供暖三期工程。计划改造热源75吨锅炉1座,新建首站1座,改造制水车间1座,新铺设管网5公里,新建换热站6座,总投资约计5000万元。
3、配合新建、改建道路工程,完善配套设施,完成绿化、亮化、便道硬化建设。
4、完成雨水管网新建工程。预计投资150余万元,自清凉江生态园排水闸以北铺设直径1.5米地下排水管道650米,建设排水明渠2300米,彻底解决城区北出口排水问题。