城乡规划工作前景精选(九篇)

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第1篇：城乡规划工作前景范文

1、随着城乡统筹发展思路的铺开，我国城市化进程将加快步伐，城市规划是否得当，关系着城市的发展与稳定布局。

2、随着互联网的普及和公众参与热情的提升，城市规划者开始从幕后走到前台，城市规划人才的价值越来越得到领导和群众的认可,其影响力也越来越受人注目。

3、由此看来，女生学城乡规划专业的毕业生的就业前景是非常乐观的。

女生学城乡规划专业就业方向：

1、城市规划师或建筑师，在规划院、建筑设计院或设计事务所从事城市规划设计、建筑设计景观设计及相关课题研究。

2、政府机关公务员，在规划管理局、土地管理局、住宅发展局、建设委员会等城建管理部门和计划委员会等政府部门从事城建管理与课题研究。

3、房地产公司职员，从事房地产开发前期可行性研究、房产项目设计策划、联系与指导设计部门等工作。

第2篇：城乡规划工作前景范文

【关键词】测绘 社会经济发展 规划设计

中图分类号：P24 文献标识码：A 文章编号：

引言

十报告提出的推动城乡发展一体化。“改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，”这说明：测绘工作不仅仅在城市市政基础设施建设中，今后一定时期在广大农村将会有更为广大的市场。城乡建设规划先行，而作为城乡规划设计的主要依据那就是测绘所提供的成果。若没有测绘成果，那么城乡规划设计将会成为一句空话。城乡规划是城乡建设的领头羊，而所有的城乡规划工作必须在城乡测绘的成果基础上进行，城乡测绘作为城乡规划编制工作必不可少的基础要件，具有不可代替的地位。随着我国改革开放的深入进行，城乡建设速度不断加快，特别是改革开放的这几十年来，工程测绘得到了迅猛发展，一个重要的原因是随着社会经济发展，不断地对工程测量提出新的任务要求，如城乡规划、重点项目选址、城乡建设、市政管线、电力基础设施、交通规划和交通整治和城乡绿地调查.农村土地资源整合等关系到国计民生的工作都离不开测绘工作。测绘是采集、量测、处理、分析、解释、描述、利用和评价与地理和空间分布有关数据的一门科学、工艺、技术和经济实体,具有基础性、前期性和公益性等特点。测绘工程的主要任务有控制测量,碎部测绘,线路测绘,施工放样,数据处理等工作。

一、城乡测绘在城乡规划设计中的作用一方面，测绘在城乡规划中的放线测量是通过测量的科学手段将城乡规划的成果精确落实到实地的结果，在城乡规划中，它起到至关重要的作用，关系到规划成果能够精确地落实到城乡建设所界定的实际位置上来，放线测量直接指导着工程的施工和建设，关系着土地使用权限、撤迁工作的安排等一系列和城乡规划信誉、和百姓及开发商切身利益等方方面面，是城乡规划工作不可或缺的组成部分。而城乡规划中的竣工测量是规划工程完成之后必不可少的步骤，城乡测绘工作的目的在于将竣工的地形图完成并更新城乡基础地形图数据，工作的结果使城乡规划部门能够及时掌握规划实施的成果，并能够了解城乡现状，在新一轮城乡规划工作中进行正确的决策。测绘成果是完善竣工图的主要依据。另一方面，测绘在规划执法中也起到了重要的作用。首先，城乡测绘为规划执法的具体实施提供了理论依据。城乡规划执法工作离不开城乡测绘，城乡执法的依据是在城乡基础测绘的成果上进行的，规划执法最基础的依据是测绘的成果，如房屋违章、多占土地、破坏绿化等都需要测绘成果作为依据。其次，测绘在规划执法中具备基础性和前瞻性地位。测绘成果为规划执法提供了前瞻性依据，使城乡执法更具科学性、技术性和可操作性，测绘工作让规划工作落实情况得到对照，使规划执法能够有理论依据。

二、城乡测绘面临的机遇和挑战

当今，随着城市建设发展的需要和市场化的转变，测绘工作将面临着新的发展机遇与挑战，即从单纯地为城乡规划服务转变为全社会的服务。这一转变是向社会公共服务的转变，是在继续为城乡规划服务基础上的转变。

随着市场经济的进一步发展，测绘工作应用的领域愈来愈广泛。市场竞争愈来愈激烈。为社会经济的发展增添了活力。竞争产生压力、有了压力才有动力，才能进一步的提高测绘技能和服务水平。特别是党的十上提出的“推动城乡发展一体化”，目标很明确的提出有过去传统的城市测绘规划建设工作转变为城乡测绘规划建设。广大农村有着更为宽阔的前景，在农村土地资源整合的过程中，测绘工作起着越来越重要的作用。广大农村的基础设施建设、宅基地的规划以及其它附属设施的建设都离不开测绘工作。换句话来说，若没有测绘工作者提供的成果，城乡规划建设工作就等于是瞎子摸象、盲人过河，会陷入一种毫无目的、毫无章程盲目建设的混乱状态。随着经济社会的进一步发展，人民物质文化生活有了很大的提高，对居住环境有了更高的要求。随着城乡现代化进程的加快，对城乡规划提出了越来越高的要求，这种要求同样反映到对城乡测绘工作上，如何更快的覆盖规划区域、快速更新城乡基础地形图就成为一个刻不容缓的任务。同时测绘技术近几年采用了先进的技术，以现代GPS技术、数据库技术和多媒体技术为代表的城乡测绘技术对城乡测绘工作者同样提出现实的挑战，如何更快、更好地掌握这些新技术并将其转换成生产力，是测绘工作者需要解决的问题。

三、测绘工作的应用领域

在工程建设方面，工程的勘测、规划、设计、施工、竣工及运营后的监测、维护都需要测量工作。航天器发射后，还要跟踪观测飞行轨道是否正确。总之，现代战争与理代测绘技术紧密结合在一起，是军事上决策的重要依据之一。神州系列飞天成功便是其中一个成功案例。在科学实验方面，如地震预测预报、灾情监测、空间技术研究、海底资源探测、大坝变形监测、加速器和核电站运营的监测等等。以及其他科学研究，无一不需要测绘工作紧密配合和提供空间信息。此外，对建立各种地理信息系统（GIS)、数字城市、数字中国，都需要现代测绘科学提供基础数据信息。测绘技术近年来在工程规划设计中的运用越来越广泛和重要。特殊的区域地形地质地貌对测绘工作提出了更高的要求：下面以巩义市新城区规划区域为例。巩义市位于河南省省会郑州和洛阳之间，隶属郑州市,东与荥阳为邻，西与偃师接壤，南依嵩山，北靠黄河。巩义地势自南向北呈阶梯状急剧降低，由中山、低山、丘陵，降至河谷平原。最高点嵩山玉柱峰海拔1487m，最低点河洛镇河洛滩海拔104m，相对高差1383m。巩义市新城区为丘陵地带，该区域自然地势高低不平。该规划区域东西长4200米，南北长8100米，路网规划控制标高等级要求较高，因此对测绘工作的要求会更高。该区域填挖方较大，填方段最深处需填40多米，挖方段最高处需挖20多米。因此，对该区域土方填挖平衡、今后土地利用、供排水等都有直接影响。因此，测绘工作的重要性愈显突出、工作难度可想而知。若没有该区域精确的测绘图，规划设计工作便无法开展。

结束语

测绘技术是科技发展中一项基础性工程技术，作为我国的重要战略资源，在经济发展和社会进步中扮演着重要角色，随着科技的不断进步，测绘技术也在不断地变更和发展，从最初的传统测绘到数字化测绘，再到今天的信息化测绘，我们的测绘事业迎来了一个又一个春天，在今后的日子里，在十精神的指引下，根据测绘事业发展的实际情况并结合实践不断推进我国测绘事业的发展。

[参考文献]

第3篇：城乡规划工作前景范文

关键词：GIS；城乡规划；应用；发展

Abstract: has powerful spatial analysis function of GIS system, namely the spatial location of things and the text attribute information saved in the database, establish contact each other, provide query, analysis tools; And expressed in the form of thematic map, it is easy to accepted by urban and rural planning and management personnel, become the modern urban planning and management information systems at the core of the hand. This paper describes the geographic information technology application in urban and rural planning and development.

Key words: GIS; Urban and rural planning; Applications; The development

中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)

引言

GIS,即地理信息系统既是管理和分析空间数据的应用工程技术，又是跨越地球科学、信息科学和空间科学的应用基础学科。其技术系统由计算机硬件、软件和相关的方法过程所组成，用以支持空间数据的采集、管理、处理、分析、建模和显示，以便解决复杂的规划和管理问题。GIS技术的空前发展使城市建设的规模达到了空前的程度。这使得城市规划设计与研究部门的工作负荷急剧增加，产生了应用现代信息技术改进规划和管理的强烈需求，经过近些年的努力，一些城市开发GIS达到了初步实用的阶段。为适应发展需要，基于地理学背景的城市规划学者及其从业人员必须开展以GIS技术为核心的城市规划信息系统的建设，综合利用城市空间信息，运用GIS技术，准确和全面地把握城市及其周边环境的动态空间特征，有效合理的使用土地、安排好城市空间。下面以一些城市在城市规划中的一些基础应用为例进行说明。

城乡规划业务与GIS

目前由于城市化进程加快，造成城乡规划业务的急剧膨胀，靠以前的技术手段进行城乡规划建设已经不能满足要求。城乡规划电子报批是一种全新的规划报批模式，他将传统规划报批图件采用纸介质变为电子介质，并通过贯彻一套计算机技术规程和管理规程使电子文件符合一定的规范标准，可以输入计算机处理，这样规划审批的一部份工作就可以使用计算机来完成，从而实现计算机辅助审批报批图件。GIS等先进技术应用于城乡规划电子报批过程，将给城市规划带来新的气象和变化。

它具有以下几个特征：①规划审批手段电子化。当城乡规划信息进行数字化后，可把原来城市规划中的一些工作交给计算机来完成，如量算指标等，大大提高审批速度和效率；②标准化规划结果。由于规划规范缺乏明确的标准且术语混乱，从而导致指标计算方法比较模糊，容易受人为因素影响，当进行电子批报时，可向设计单位明确规划标准，以保证术语与计算方法的一致性，提高城市规划中的公开性和透明度；③提高设计结果入库速度，由于设计单位提交的结果已经数字化，且符合统一的标准，为未来的设计结果入库打下了坚实的基础。

GIS系统在城乡规划中的应用

2.1虚拟现实及多媒体网络技术与城乡规划

虚拟现实技术又称为VR(Virtual Reality) 技术是 20 世纪 80 年代末 90 年代初崛起的一种实用技术， 虚拟现实技术与多媒体、网络技术并称为三大前景最好的计算机技术。它由计算机硬件、软件以及各种传感器构成三维信息的人工环境 —— 虚拟环境。用户投入到这种环境中，即可与之交互作用。 虚拟现实(VR)已在娱乐、医疗、工程与建筑、教育与培训、军事、科学和金融可视化等方面获得了应用。因为VR技术是一种综合计算机图形技术、多媒体技术、传感器技术、并行实时计算技术、人工智能、仿真技术等多种技术，所以普遍应用于各行各业。VR在城乡规划的作用主要表现在一下几个方面。

展现规划方案。虚拟现实系统的真实感和互动性不但能够给用户带来强烈、逼真的感官冲击，获得身临其境的体验，还可以通过其数据接口在实时的虚拟环境中随时获取项目的数据资料，方便大型复杂工程项目的规划、设计、投标、报批、管理，有利于设计与管理人员对各种规划设计方案进行辅助设计与方案评审。

规避设计风险。虚拟现实所建立的虚拟环境是由基于真实数据建立的数字模型组合而成，严格遵循工程项目设计的标准和要求建立逼真的三维场景，对规划项目进行真实的“再现”。用户在三维场景中任意漫游，人机交互，这样很多不易察觉的设计缺陷能够轻易地被发现，减少由于事先规划不周全而造成的无可挽回的损失与遗憾，大大提高了项目评估质量。

加快设计速度。运用虚拟现实系统，我们可以很轻松随意的进行修改，改变建筑高度，改变建筑外立面的材质、颜色，改变绿化密度，只要修改系统中的参数即可。从而大大加快了方案设计的速度，提高了方案设计和修正的效率，也节省了大量的资金。

提供合作平台。虚拟现实技术能够使政府规划部门、项目开发商、工程人员及公众可从任意角度，实时互动真实地看到规划效果，更好地掌握城市的形态和理解规划师的设计意图。有效的合作是保证城市规划最终成功的前提，虚拟现实技术为这种合作提供了理想的桥梁，这是传统手段如平面图、效果图、沙盘乃至动画等所不能达到的。

加强宣传效果。对于公众关心的大型规划项目，在项目方案设计过程中，虚拟现实系统可以将现有的方案导出为视频文件用来制作多媒体资料予以一定程度的公示，让公众真正的参与到项目中来。当项目方案最终确定后，也可以通过视频输出制作多媒体宣传片，进一步提高项目的宣传展示效果。

2.2 嵌入式GIS与城乡规划

嵌入式地理信息系统与移动通讯及无线互联网设备等集成，可快速提供与位置信息相关的信息服务。它具有动态性、移动性等特点。城乡规划中有些业务需要快速获取用户环境的各种信息，入围科学管理和利用规划红线资料，详细规划现场勘察设计，加强城市规划监察，实时机动地对违规建设用地案件进行处理，为这些城乡规划部门的重要职能提供现场移动办公的平台等。采用嵌入式GIS可开发一套辅助城市规划管理决策的信息子系统，利用该系统实现城市规划红线设计和管理的现代化，真正提高宏观规划决策的科学性，更好的建立与完善城市规划管理信息系统。

GIS与遥感技术结合

遥感（RS）是用来获取数据的一种方法，通过卫星影像来分析地质概况。而地理信息系统（GIS）是用来处理和分析数据的。因此城乡规划过程中不能将这两者对立起来，而是将这两者方法有效的结合在一起，通过遥感技术对城乡规划进行检测，通过检测获取数据后，然后利用GIS进行数据分析处理。而遥感的检测对象比较广泛，可以对城市的水利设施、建筑工程、城乡路况进行监测，因此能够对城乡计划有效的、客观的定性。利用卫星遥感技术辅助城乡规划督察工作的背景、进展、工作程序和工作原理做了详细介绍。主要利用卫星遥感技术对城市总体规划进行全方位的监督、分析，有助于全面把握城乡建设中存在的违法违规问题，加强事前、事中防范，促进城乡规划健康有序发展。

GIS系统在城乡规划的未来发展展望

就国内目前的情况，GIS在城乡规划中的实际应用主要在空间查询、专题制图、空间和属性数据的综合管理和及时更新方面，利用互联网络向公众规划上的图形、属性信息也开始有了应用。空间分析，特别是比较复杂的分析，目前还只在少数科研、教学机构中开展，但是这方面的应用潜力很大，特别是可以将过去许多不是用GIS完成的分析工作和GIS结合在一起进行，明显提高工作的效率和分析深度。

虽然，GIS技术自身已相当成熟，但是它在国内规划行业中的应用还不够普及，其中的原因是多方面的，例如：基础数据的收集、供应、更新，共享；人才的培养；技术方法的积累；城乡规划本身的局限。目前城乡规划工作中，对背景分析、趋势预测、方案论证、影响评价的要求还不严、不高，规划专业队伍的组织体制、激励机制还不健全，规划专业人员的积极性还需要进一步调动、发挥，这些局限也对GIS的应用带来很大影响。

参考文献：

[1] 钱聿铭,谭海樵. 基于GIS的数字城乡规划基础平台软件 [J]. 重庆建筑大学学报,2005年第1期

[2] 蔡京晶,邓跃进. GIS技术在新农村建设中的应用展望 [J]. 信息化测绘论坛暨中国测绘学会年会,2012年

第4篇：城乡规划工作前景范文

关键词：资源环境与城乡规划管理专业；实践教学 优化

一、资源环境与城乡规划管理专业的设置

伴随经济的发展，全球性的资源问题、环境问题、城镇化问题日益突出，在此大背景下资源环境与城乡规划管理专业应运而生。资源环境与城乡规划管理专业是新设立的专业，将原来的资源环境规划与管理、经济地理学与城乡区域规划两个专业合并为资源环境与城乡规划管理专业，将原来以学科分化为特征的自然资源、自然地理、人文地理、农业资源利用等专业，调整为以学科层次为基础、学科综合为特征的地理科学、资源环境与城乡规划管理、地理信息系统三大专业。合并后资源环境与城乡规划管理专业具有厚基础、宽口径的特点。

改革开放的中国伴随经济高速发展出现的一系列人口问题、资源问题、能源问题、生态环境破坏等都与该专业的研究内容有着密切的关系。所以资环专业自设立始全国高校争相开设此专业，尤其是很多有着深厚经济学、管理学研究背景的财经类大学都开设了此专业，至2009年财经类高校开设此专业的比例占所有高校的近9%。

从专业设立背景也不难看出，资环专业属于典型的通才培养模式，专业设置涵盖面广但缺乏针对性技能训练，因此从开设这些专业的院校的毕业生就业来看，情况并不乐观。如何提高资环专业毕业生的核心竞争力，已经成为资环专业建设和课程体系设置中最亟待解决的问题。解决问题的思路只能是针对就业市场的需求，提高学生技能，培养学生实践能力。这就需要在专业设置和教学过程中，发挥专业特色，构建有自己特色并符合社会相关部门对专业技能的要求的实践教学体系，以实践带动理论学习。最终使学生掌握资源、环境、城市规划、土地规划、环境评估、区域经济规划等专业领域的一技之长。

二、资源环境与城乡规划管理专业开展实践教学的意义

实践教学是指相对理论教学的各种教学活动的总称，包括实验课、实习课、实训课、模拟实习、野外实习、社会调查、实习等多种形式。而“实践教学体系”是由实践性教学目标、实践性教学方式、实践性教学内容、实践性教学管理和实践教学考评五大要素构成，同时还包括制定专业技能规范与实践教学大纲，规范实践教学方案；建设实训指导教师队伍，加强实验室和校内实践教学基地的建设；重视校外实习基地的建设等。实践课程是理论联系实际、培养学生实践能力、提高职业素质的综合课程。资环专业的实践性教学环节主要包括室内与野外实习、生产实习、毕业实习和毕业论文，此外还可增设第二课堂。

（一）资环专业特点决定了实践教学的重要地位

资环专业课程跨度大，涉及范围广，因此教学难度也较大，特别是需要培养与社会实践相结合的工程型人才，则需要以扎实的实践教学为依托。因此处理好实践教学与理论教学的相互关系，将实践教学与社会生产相衔接对于培养学生动手能力，满足社会专业人才的需求有重要意义。国内开设资源环境与城乡规划管理专业的院校都根据自己的学科优势开展了一系列实践教学，以财经类院校为背景开设的资环类专业，在实践教学过程中，有着自己先天的优势如经济社会学科实践教学的基础，也有着自己的劣势如地理类基础实验开展条件较差。针对财经类院校的具体情况，如何开展资环类专业的特色教学，如何扬长避短，最终使得学生有较强的实践操作能力并具有就业市场的竞争力是一个值得研究的课题。

实践教学是该专业教学过程中一个重要环节。加强实践性教学环节、完善实践教学基地建设、改革实践内容、更新实践手段、改善实践条件、强化技术训练是实践教学的必然手段。资环专业实践教学体系及实践教学基地建设研究，对促进该专业建设和发展有重要作用。加强实践教学，培养创新人才，是21世纪高校所面临的共同课题，在教学型大学中，本科生教育是“理论+实践”的教学模式，实践教学是以体现“能力”为主的活动，所以本科实践教学更具有特殊重要的地位。

（二）以往与实践教学的开展略显不足

对于该专业的实践教学已有不少学者进行了研究，但主要集中在理论层面上，可行性不强，对促进实践教学的建设作用不明显，另外也缺少特色。目前的研究多为对课程体系建设的讨论为主，郭文炯、王玉明提出应遵循“加强基础、重视应用、分流培养”的原则，建设三维立体结构的课程体系。邹家红等分析了课程体系设置中存在的问题，提出优化的对策。吴云清、张莉提出了立体化办学模式。宋戈、袁兆华分析了学生应具备的能力，提出培养专业优秀人才的思路，郑拴宁认为数字城市建设是本专业学生就业和发展的最佳方向。对于财经类院校资环专业的相关研究目前只有陈世斌探讨了财经类院校资源环境与城乡规划管理专业创新型人才培养模式方面的一些问题。不难看出，资环专业人才培养模式、课程设置、就业等方向是目前学者们研究的侧重点。资环专业实践教学研究中，有对实践教学体系建设的思考，如赵承美、钱宏胜、谢献春等的文章，有针对具体课程实践教学开展的探索如齐艳红对自然地理实践教学的分析及千庆兰等对区域与城市规划模拟实验课程改革构想等。另外，结合资环专业开设的背景开展有特色的实践教学体系的探讨是另一个研究的角度，如何东进等对农林院校资源环境与城乡规划管理专业人才培养模式探讨。但是资环专业实践教学的探索中，对于财经类院校的有特色的实践教学研究还是一个空白。

三、财经类大学资环专业实践教学中存在的问题

研究资源环境与城乡规划管理专业实践教学体系及实践教学基地建设，首先了解资环专业的现状，明确该专业的人才培养目标，从而分析该专业存在的主要问题。具体而言，财经类大学资源环境与城乡规划管理专业实践教学开展过程中存在以下问题：

（一）学生专业定位模糊，对实践技能重视不够

实践教学的水平与学生实践能力是关系到资环专业办学成败及学生就业前景的重要环节。但是很多就读该专业的学生，对专业理解不够，缺乏就业前景的规划，存在重视理论知识轻视实践技能的思想。这使得在就业的过程中，该专业的学生缺乏核心竞争优势，往往就业状况不尽如人意。

（二）与财经类大学其他管理学科实践教学融合不够

财经类院校创建资环学院在实践教学中有其独特的优势，例如管理类实践教学环节，特别是社会学的社会实践调查方法。资环专业毕业生以资源、环境、城市规划、土地规划、环境评估、区域经济规划等专业领域为重要能力培养方向，必须开展广泛的社会实践特别是社会调查，通过这方面实践能力的培养，学会以后工作的方法，提高工作能力。

（三）理科实践教学基础薄弱

资环专业的实践教学往往欠缺开展地理类基本实验的条件，尤其是文科为主的财经类院校更是如此，因此要格外重视提高这方面的办学能力。有针对性地补充自然地理、环境科学相关的一系列实习仪器、设备，加强相关实践教学指导教师团队力量，使得学生的专业基础扎实，厚积薄发。

（四）实践教学体系不完善

包括实践性教学目标不明确，实践教学方式与社会需求不能达到无缝衔接；实践教学大纲不完善，实践教学方案不规范。在构建有特色的财经类院校的实践教学体系后，结合该体系的不同层次的实践教学内容，需要有针对性地对每个层次的具体实践内容进行具体的规划分析。

四、财经类大学资环专业实践教学体系的优化

资环专业实践教学体系的优化可以从学科专业厚基础、宽口径的特点入手，充分利用和借鉴财经类学校经济、管理学相关实践基地和社会学优秀的实验方法，发挥财经类大学的优势，再结合本专业毕业生以往就业情况、就业方向及企业人才需求，针对性的制定具有财经大学特色的资环专业实践教学体系，具体见图一。

参考文献：

[1]宋戈，袁兆华.资源环境与城乡规划管理专业人才培养问题的探索[J].东北农业大学学报（社会科学版），2005.32：81-82

[2]郭文炯，王玉明.资源、环境与城乡规划管理专业课程体系改革的构想[J].山西大学师范学院学报，2000.2：77-80

[3]袁春，钱铭杰.土地资源管理专业实践教学体系改革研究[J].中国地质教育，2007.1：13-16

[4]邹家红，袁开国，刘艳.资源环境与城乡规划管理专业课程体系构建与优化[J].湘潭师范学院学报（自然科学版），2006.28（1）：110-113

第5篇：城乡规划工作前景范文

一、基本情况

我们市局考察调研组，分别到市委党校，在市委党校培训学习。学习培训主要内容包括：1、城乡统筹构架下的城乡规划工作---新时期城乡规划管理工作实践2、培育千亿产业集群、打造品质生活新城---临港新城3、自主创新---让经济插上腾飞的翅膀---市委党校4、市转变经济发展方式、促进产业优化升级的情况及经验---农工办5、科学发展的先行者-从幸福到现代化滨江花园城市---市委办公室6、加快发展现代服务业，助推经济转型升级---市现代化服务业发展情况介绍---市委党校

16到18日参加了市规划局每半年召开的城市空间论坛暨城市规划管理研讨班，参与人是相关规划专家、学者与城市管理专家。由香港著名交通、规划专家，何黄交通顾问有限公司主席黄良会教授讲授了城市转型升级与交通规划面临的任务；由曾获同济大学城市规划专业学士、硕士、博士学位，现任同济大学城市规划系主讲副教授栾峰讲授了面向统筹发展的县乡域总体规划；由中国城市规划学会理事、中国城市规划协会理事、教授级高级城市规划师、国家注册城市规划师、现任市规划局党组书记、局长缪敏讲授了中小城市规划管理实践；由同济大学建筑城规学院副院长、上海同济城市规划设计研究院院长、法兰西共和国艺术与人文学骑士勋章获得者周俭讲授了都江堰市灾后重建规划实践。研讨会期间与会人员鸟瞰城市全貌，考察了市中山公园、黄山湖公园、市政广场（文明广场）、体育中心、城市客厅天华轴线、市城市规划展示馆、新桥镇建设、海澜国际马术俱乐部、新桥镇规划展示馆、华西村幸福园、328米增地空中新农村大楼等。

21日在市规划局档案室系统学习了规划科技档案的整理及归档工作。在市行政服务中心规划局窗口学习。

位于中国最具活力的经济区———长江三角洲中部，北靠长江，南接太湖，距上海、南京各150公里，是自上海溯江而上的第一座滨江港口城市。作为吴文化的发祥地之一，自古文化昌盛，明清时就是苏南的教育中心；改革开放以来，人在中国万分之一的土地上，以千分之一的人口，创造了超过中国二百五十分之一的国内生产总值、百分之一的上市公司。的高速发展为城市带来了无可限量的前景，城乡建设日新月异，在发展中也不可避免的会在“新与旧”、“发展与保护”之间徘徊。但同时，多年积累的资本与经验也为未来发展模式的选择提供了更多的可能，使得有能力在空间、能源、环境等资源日益紧缩的制约下获得更大的机遇，实现城乡的战略转型。

二、经验和启示

市的做法对我市城乡规划发展具有十分重要的借鉴意义。总结其新形势下的城乡规划工作实践经验，主要有以下几点值得我们重点关注：

（一）强调集聚，要节约利用资源

以为代表的“苏南经济模式”发展过程中，城乡工业发展齐头并进、城乡建设全面开花。要改变城镇建设的分散状态，促进人口和经济向城区、镇区、规划的农村居民点集中，充分节约、集约利用土地等各类资源，促进基础设施、公共设施统一规划和建设，资源共享，发挥资源与资金的最大效益。

（二）强调分工，产业发展有特色

行政区划988平方公里，由于发展基础条件各有不同，各地发展状况也有着较大差异。中心城区已基本形成高新技术产业园区及较为完善的三产服务功能，澄东片区已成为最重要的工业基地和财政经济重镇，澄西片区依托沿江开发形成了临江工业基地，澄南、澄东南片区工业、现代农业、休闲旅游业协调发展的态势明显。实行资源的优化配置，促进产业的集聚发展，城镇功能应合理分工，产业发展应各有特色，减少盲目竞争，实行分工有序，从而加强全市或片区的整体实力，“整体大于局部之和”。

（三）强调生态，尊重自然环境

充分保护和利用山体、水系等自然资源，在城镇建设过程中，尊重地形地貌，尊重生态景观资源，使城镇建设与自然环境良好共生，与自然生态系统有机互动。

（四）强调文化，城镇风貌有特色

历史悠久、人文荟萃、名胜古迹众多，有着深厚的历史文化积淀；山水秀丽、河网密布，具有典型的江南水乡特色。但是，改革开放以来，快速的工业化、城镇化进程造成“千城一面”的景象，城镇特色缺乏。挖掘历史文化资源，使地方的风貌特色、历史文化传统以及优良生产生活习惯，得到有效的延续；在城镇建设过程中要重视挖掘、保留和利用当地的历史文化遗存，防止地方传统文化的断层、传统风貌特色的缺失将是今后城镇建设的一项重要内容。

（五）强调功能，提高城镇运行质量

市域非农产业人口滞留乡村，城镇化明显落后与工业化，加快城镇化发展是今后城乡建设的当务之急。为吸引更多非农产业人口进入城镇，必须加强城镇公共服务功能的建设，充实和完善城镇社会公共服务设施，促进服务的高效性和方便性，提高城镇的环境质量，加强各项基础设施的建设，为居民创造良好的工作与生活空间，提高城镇内在运行质量。

在新的工作理念的指引下，在省城乡规划工作会议精神的促动下，该市抓住契机，全力以赴，通过两年的努力，全面实现了市城乡规划编制全覆盖。

三、几点建议

它山之石，可以攻玉。结合我市市情，提出以下几点城乡规划发展建议

（一）高瞻远瞩，科学编制城乡统筹规划

组织编制《市城乡统筹规划》，规划将城乡全市域作为一个整体，整合城镇空间结构，优化布局形态，协调产业分工，明确一、二、三产业的空间布局；合理框定近远期城镇用地规模，明确划定城镇生态空间，维持区域可持续发展；统筹协调区域交通、市政等重大基础设施的落实，保证区域长远稳定发展。此统筹规划为各镇开展规划编制工作提供了依据，使各片区之间、各镇之间实现了规划的无缝对接。

（二）统筹兼顾，全面实现城乡规划全覆盖

认真落实城乡规划全覆盖任务，积极推进社会主义新农村建设。加快推进各镇总体规划的修编和报批工作。指导各镇以社会主义新农村建设为契机，开展了新一轮总体规划的修编，完成了总体规划模型。同时加强对城镇建设用地控制性详细规划的编制。

（三）凸现特色，重视城市设计和城镇风貌特色规划

组织编制《市整体风貌研究》，对全市做整体的城市设计，把握我市风貌特色，指导城镇建设。特色，应编制《历史文化名城保护规划》、等，对于保护我市独具特色的历史文化名城风貌景观，挖掘历史文化名城内涵，处理好城镇发展与保护之间关系。

（四）合理布局，加强农村居民点村庄建设规划

城乡统筹规划应针对农村居民点的分布现状和近期新建居民点的成功经验，在农村居民点规划时充分考虑耕作半径、耕作面积和历史文化遗存以及特色村庄保留等，合理确定农村居民点的规划布点。规定农村居民点的规划布点。目前，农村居民点的村庄建设规划已全面完成。

第6篇：城乡规划工作前景范文

关键词：生态学；教学思路；教学方法改革

中图分类号：G642.0 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2014）21-0097-02

生态学是一门新兴的、多学科交叉渗透形成的、与人类、生物生存现代工业发展和城市建设息息相关的前沿学科，其知识体系涉及现代科学的各个领域，在21世纪的科技、工业、社会、自然和经济发展中具有广阔的应用前景。在我国，自高校扩招以来生态相关专业的人才培养也步入了稳定发展期。

西安科技大学的资源环境与城乡规划专业属于生态、环境相关专业，是一门综合性学科，主要包括资源环境、自然地理、生态学以及地理地质等相关类知识。资源环境与城乡规划专业的培养目标是培养具备资源环境与城乡规划管理的基本理论和基本技能，能在市政、规划、环保、能源、旅游、国土资源、工程设计、技术服务等部门从事区域分析与规划、资源环境评价与管理、城乡规划、房地产开发与国土资源管理等方面工作的人才。[1，2]资源环境与城乡规划专业开设的“生态学概论”是一门专业基础课，通过该课程的学习，学生可以提高对于当前生态环境问题的认识水平，掌握生物与环境之间的各种关系，特别是生态系统在人类活动干预下的各种运行机制及变化规律，了解如何解决全球面临的生态环境重大问题和社会经济发展中的众多生态问题，具有重要的意义。

笔者在“生态学概论”课程教学过程中，在充分考虑和结合资源环境与城乡规划专业特点的同时进行了一定的教学改革与创新，旨在培养学生的环境意识，提高学生对环境课程的学习兴趣及实践能力，同时充分发挥交叉学科的优势，引导学生在实践中发现并尝试解决矿区的生态环境问题，达到专业培养复合型高素质人才的目的。

一、“生态学概论”课程的特点

1.课程定位

“生态学概论”课程是资源环境与城乡规划专业的一门专业基础课，属于必修课。课程以人类生态系统的基本原理为依据，系统论述了生态因子与生物间相互作用的方式和机制，让学生了解当前生态环境问题及其与生态学研究的关系，明确了解生态系统平衡的现实意义及我国主要生态系统的特点与分布；体现生态学学科的综合性和复杂性，把握学科发展趋势、前沿领域、热点问题和最新的研究成果，探讨实现可持续发展的有效途径；教学目的在于树立学生的生态保护意识，激发学生对生态环境问题认识、治理以及管理等方面内容的学习兴趣，为后续环境相关课程的学习打好基础，也为日后从事生态、环保相关专业工作作铺垫。[3]

2.课程内容的综合性

“生态学概论”课程相较于其他一些传统专业课程，最大的特点在于学科内容中生态系统和生态环境问题是与人类生产、生活息息相关的，因此内容具备了综合性强、覆盖面广等显著特点。在“生态学概论”课程教学过程中会涉及到许多学科领域，比如社会科学、工程技术和自然科学等，需要具备生物、化学、化工、物理等多方面的学科知识。同时，生态环境问题是不断变化和发展更新的，这就要求在教学过程中不断和实际生活以及社会热点问题相结合，更新教学知识内容。另外，西安科技大学的资源环境与城乡规划专业开设在测绘学院，课程设置也向测绘类课程倾斜，因此在“生态学概论”教学中，还要注意引导学生如何将测绘知识运用到生态环境实践中，体现多学科的交叉性。

3.课程内容的应用性（与实际生产、生活结合）

相较于一些基础理论课程，“生态学概论”课程与生产实际的结合较为紧密，教学内容中涉及到的生态系统、群落生态、种群生态等基本概念和一般规律都与当前生态环境保护工作的工程设计等紧密相关。此外，当前社会生活中经常报道的生态环境热点问题，其本质和机理都与教学中的多个知识点相联系。[4]

二、采用多种教学方法，增强教学针对性，提高学生的参与性

笔者所在专业的“生态学概论”课程设置为32个课时，对于该课程的教学内容及实践环节而言，相对较少。如果在这样的课时安排内进行通篇讲述并且让学生完全掌握所有内容，对学生而言有一定的难度和压力。因此，要想达到良好的课堂教学效果和目的就需要在如何提高学生的学习兴趣、激发学生的自主学习热情上寻找有效的方法。笔者通过自身的教课经验，可以从三个方面入手活跃教学气氛，提高教学质量。

1.社会热点的课堂结合引导式教学

全球生态环境变化与生物多样性问题是当前研究的热点问题，生态学科领域相关的理论研究和实验进展的报道层出不穷，但是授课选用的教材在原则上是要有一定的延续性和固定性的，不可能根据行业发展实现年年翻新，这就对教师提出了更高的要求。在授课过程中，教师在带领学生掌握好基本理论知识的基础上，应不断更新自己的学术研究内容，把一些和课本基础内容相关的新的热点研究成果穿插到课堂教学中，使课堂教学紧密结合科研发展现状，反映生态学的时代性与变化特征。比如在讲解生物多样性问题时，除了讲解课本上的定义及相关公约外，还应着重介绍生物多样性的实际意义，通过对热带雨林生物多样性的分析以及近年来灭绝的野生生物进行举例来引导学生了解生物多样性的直接和间接价值，进一步明晰其重要意义。通过运用真实的照片和相关报道材料可以有效加深学生对于生态环境破坏的认识，并有效提升他们的生态环保意识。通过这些前沿性和热点研究的知识点引入可以提高学生的学习兴趣，同时，结合课上和课下的资料搜索也可以扩大生态环境相关的知识视野，为他们打下良好的学习和科研基础。

2.紧扣知识点的扩展式视频教学

目前大多数学校的授课方式已由传统的板书授课改为多媒体教学方式。采用多媒体教学不仅可以将原先无法在板书上进行展示的一些图片、动画等资料很好地呈现在课堂上，有效增加了信息量，同时，也可以使教学实现讲授和视频播放结合。通过放映一些与课程某专题相关的视频可以增加授课的趣味性，并且学生对于该知识点的学习和掌握会更加牢固。比如在讲解海洋生态系统时，首先用一个课时的时间进行视频教学，让学生观看一部生态纪录片“海洋”，然后再进行课程讲述，此时会发现学生能够主动结合视频中的内容来理解书本上的相关理论知识。这种方法的应用可以让学生在课堂上时刻都保持兴奋状态，更易于接受和掌握新知识点，有效激发了学生的学习热情，并使学生对于生态环境问题由感性了解上升到理性认知，切实将生态理念贯彻到生活、学习的方方面面。

3.案例与专题报告式教学

生态学的知识内容应用非常广泛，存在于人们生活、工作和科研的各个方面，因此在教学时可以运用案例和专题报告的方式进行，这样可以让学生在学习中拉近理论与实践的距离，通过听“故事”、看“故事”轻松学习过程掌握知识内容。

三、增强学生实践认知能力，构建实践教学体系

除了课堂教学外，为了使学生更好地掌握和运用所学到的相关知识点，可以开展生态环境相关的实践教学，鼓励学生在课外进行资料搜集和相关实验。笔者所在专业在此方面主要从两个层面对开展教学实践给予支持。

1.校内实践安排

可以结合学生在一、二年级所学“地理学”等课程，建设资源环境与城乡规划专业综合实验平台，并且无条件地向学生开放实验室，鼓励学生在课外进行知识点的延伸学习和实验考证；同时，要多组织课外科技活动。按照不同的专题研究内容将学生分为若干课题小组，对学校内部及周边环境（学校旁边的城中村―吊庄）进行初步的认知、调查，要求各小组利用各种途径查阅相关资料，制作汇报PPT，之后利用2课时的时间让学生上台就自己小组的专题作报告。该方式既可以提高学生的实践动手能力，也可以从一定程度上培养他们的科研业务能力。

2.校外实践安排

西安科技大学测绘科学与技术学院资源环境与城乡规划专业与澄合矿务局签订了实践基地共建协议，由澄合矿务局提供实践场地，在暑假期间由专业教师带队，带领学生进行实训。利用矿区的煤矸石进行生态恢复利用的实验研究。

四、结语

在教学过程中应更加关注学生，将他们视为教学的“主体”之一，针对“生态学概论”课程的综合性、应用性等特点，充分贯彻先进的教学理念，采用多种教学方法，以理论讲述和实践调研相结合的教学模式有效调动学生的学习主动性和思考的兴趣，拉近教学中理论和实践之间的距离，启发学生的自主创新和科研意识，注重对学生生态意识的培养。通过对“生态学概论”课程的教学方法进行改革，培养出的学生不但可以满足当前工作及市场的需求，在今后的科研和生产实践工作中也会具备更强的适应能力、动手能力和创新能力。

参考文献：

[1]杨木壮，林媚珍，谢献春.基于创新理念的资源环境与城乡规划专业模块化课程构建[J].教育教学论坛，2012，（21）：122-123.

第7篇：城乡规划工作前景范文

关键词：景观生态学；教学；课程改革；大学教育

作者简介：乔卫芳（1980-），女，河南开封人，河南理工大学测绘与国土信息工程学院，讲师；聂小军（1977-），男，山西曲沃人，河南理工大学测绘与国土信息工程学院，副教授。（河南　焦作　454000）

基金项目：本文系国家自然科学基金项目（41001157）、河南理工大学博士基金（B2010-47）的研究成果。

中图分类号：G642.0?????文献标识码：A?????文章编号：1007-0079（2012）32-0070-02

景观生态学（Landscape Ecology）是源自地理学和生态学的一门新兴学科，其交叉性和融合性很强，涉及多个自然和人文科学领域。[1]景观生态学的基本理论和基本原理在资源开发、土地利用、区域规划、城乡规划、生物多样性保护和旅游开发等方面具有重要的指导意义和发展前景，同时，景观生态学还与“3S”技术结合紧密，使得该课程已成为解决当前人类面临的诸多资源、环境、社会问题的有效途径。因此，许多高等院校的生态学、地理学、林学、园林及城市规划设计、水土保持、环境科学、资源和土地开发利用等相关本科专业都把景观生态学作为其必修课或专业选修课。由于景观生态学具有抽象的理论概念和较大的研究尺度以及先进的研究手段，所以如何使学生在课程的学习中能全面地理解和掌握景观生态学的基础知识和理论，并能运用有关原理解决一些实际问题是教学工作中值得探讨的问题。但由于近年来景观生态学的发展日新月异，科研成果层出不穷，应用领域不断拓展，给当前相对固定的景观生态学课程教学模式提出挑战，无论在课程建设还是教学改革方面都存在不少亟待解决的问题。笔者根据近几年对河南理工大学资源环境与城乡规划管理专业景观生态学这门课程的教学经历对该课程的教学内容、教学方法等方面的改革进行了尝试。

一、景观生态学的课程特点

作为一门新兴学科，景观生态学是现代生态学中内容最丰富、发展最快、影响最广泛的学科之一。它将生态学中结构和功能的关系研究与地理学中人地相互作用的研究融为一体，把区域和生态系统研究连接起来，运用地学和生态学的基本方法，并结合现代信息技术，以景观为研究对象，探讨物质流、物种流、能量流和信息流在地球表层的迁移与转换，研究景观空间格局与生态过程之间的相互关系。景观生态学充分体现了当前环境保护与人类可持续发展的时代主旋律，是认识和解决人类面临的资源、环境等重大问题的有效途径，在环境和自然资源保护、城乡规划与设计、生物多样性保护、土地利用、景观生态建设等方面具有广阔前景。从目前景观生态学的发展水平和研究现状来看，景观生态学课程具有整体观和宏观性强、交叉性和融合性强、实用性和实践性强等特点。

1.整体观和宏观性强

景观生态学重点研究宏观尺度问题，更多通过分析景观要素之间的空间关系和功能关系来研究景观的整体属性，在研究和解决宏观综合问题方面具有明显的优势。在景观水平上可以将资源、环境、经济和社会问题进行综合，以可持续的景观空间格局研究为中心，探讨人地关系及人类活动方式的调整，研究可持续的、宜人的、生态安全的景观格局及其建设途径，可为区域可持续发展规划提供理论和技术支持。[2]

2.交叉性和融合性强

景观生态学作为一门正在发展中的综合叉学科，在形成和发展的过程中汲取了地理学、生态学及其他学科的现有理论，兼有生态学、地理学、环境科学、资源科学、规划管理科学等许多现代大学科群系的多功能特点，同时还与遥感（RS）、地理信息系统（GIS）和全球定位系统（GPS）等现代地学信息技术紧密结合，交叉性和融合性非常强，适宜于组织和协调跨学科、多专业的区域生态综合研究，[3]用以解决人们日益关注的人居环境与可持续发展的实际问题。

3.实用性和实践性强

景观生态学强调多尺度上空间格局和生态学过程相互作用以及斑块动态的观点，为解决实际的生态环境问题提供了一个更合理、更有效的概念构架，具有很强的实用性。[4]同时，景观生态学的研究关注现实问题，如优化景观效果、规范人类活动、改善生存环境等，使景观生态学成为解决当前诸多人们日益关注的社会、环境等问题的重要手段。[5]

二、景观生态学的教学现状

第8篇：城乡规划工作前景范文

关键词：城乡规划理论

Abstract: in recent years the rapid development of social economy and the advancement of urbanization, make our country to enhance competitiveness. Adjust urban and rural planning for the level 1 discipline construction, this to solve the plight of subject development is restricted, for promoting the development of the contemporary China's urban and rural planning theory and practice of promoting urban and rural, regional coordination and social harmony and stability as a whole, has important practical significance.

Keywords: urban and rural planning theory

中图分类号：F592.1文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）

将城乡规划学作为独立的一级学科进行设置和建设，是我国国情所在，是从传统的建筑工程类模式迈向社会主义市场经济综合发展模式的需求，是有中国特色城镇化道路的客观需要，也是中国城乡建设事业发展和人才培养与国际接轨的必由之路。近几年来社会经济的快速发展和城镇化的推进，使我们的国家竞争力不断增强。将城乡规划学科调整为一级学科进行建设，这对于解决学科发展被制约的困境，推进当代我国城乡规划发展的理论与实践，促进城乡统筹、区域协调和社会和谐稳定，具有重要的现实意义。

一.城乡可持续发展

区域协调是城市和区域可持续发展的重要组成部分，少数一些区域协调可以依赖法律实施，但大部分的情况是自愿的合作。在这样的组织中，规划或公众参与完全是志愿的，决策者和规划师遵从这样一种方式工作，这样可以得到更多的来自公众的支持。这种自愿的合作组织在协调区域不同城市的利益过程中会发挥一定作用，帮助城市做出更好的决策，在某种程度上鼓励公众参与。但某些情况下会有来自地方的反对和阻力，确实需要强制实施。可持续城市是指城市中经济发展、社会发展和环境资源相协调在规模（人口、用地、生产）、结构、等级和功能等方面能够持续变化和扩大，能够进行自我升级、改善并实现结构的持续性转变。建设可持续城市是以城市的社会、经济状况、环境和资源等因素为基础，在资源最小耗用的前提下，通过均衡的分布农业工业、居住区、交通等城市活动，做出科学的城市总体设计，促使城市新的结构、功能与原有结构、功能及其内部的和谐一致，使城市在发展过程中，数量、规模和结构由小到大、由不协调到协调、由非可持续性到可持续性变化。 可持续发展离不开地方文化的延续和创新。发展中国家在快速城市化进程中城市面貌和人们观念迅速改变，这种发展模式的可持续性受到西方学者的怀疑。在发达国家，文化对可持续发展的作用被不断挖掘和利用。尤其在1980年代以后的西欧，城市决策者本着利用艺术、传统和其它文化资源吸引旅游、创造就业机会的目的，发掘地方文化的多样性、独特性。如在德国鲁尔区，文化产业的发展被认为是实现地区可持续发展的途径之一，文化特色的发掘、保持和创新为这一老工业区带来新的发展动力

二．可持续发展的城市规划与设计

在国家发展战略规划、区域和城市发展规划，以及城市设计、详细规划等各个层次的规划都需要关注可持续性，以保证发展战略落实到各个空间层次。可持续发展的城市规划与设计首先应从本质上理解城市自然过程的意义，并将其作为城市开发建设的指导，做到根据生态原则来利用土地和开发建设，协调好城市内部结构与外部环境的关系，在空间利用方式、强度、结构和功能配置等方面与自然生态系统相适应。在可持续发展的机制中，构筑城市设计框架的目标将重点强调自然资源和建成环境的保持。这就需要采用有效的方法将建成区改造成更富有吸引力的生活和工作场所。可持续的城市设计原则将对现状建筑、基础设施和道路的接受和再利用以及可循环建材的再利用放在了首位。其次，可持续发展鼓励对自然资源、野生动植物以及景观的保护。任何新的建材应当从可持续的资源中获取，像木材就应当从管理良好的可持续森林中获得。 第三，在新建成地区，建设的模式要将分散的活动区之间消耗能量的出行减少到最少，同时还要减少建筑内部运行消耗的能量。 未来的发展必须满足国民对食品、矿物、住宅以及其他建筑的需要 不过，重要的是，这种发展应当遵从环境的目标，并符合可持续发展原则所确立的准则。任何新的建筑应当通过灵活的规划设计以适应其使用年限中不同的使用要求。交通系统服务与新的城市结构，将不得不“在服务经济发展和保护环境、维护未来生活质量之间寻求平衡”。对城市环境进行重新整理以满足可持续发展的需要，对城市设计专业是一个独特的挑战。同样，经济增长也面临相同的前景，它必须在提高生活水准的同时使城市更富可持续性。

三. 城乡交通和市政基础设施规划

交通需求是一定的城市空间结构和土地使用的派生需求，不同的空间布局结构和功能联系方式，通过影响居民个体的出行行为选择过程，进而作用于城市交通系统，并最终产生不同的能源消耗和环境后果。我国现阶段的城市规划、交通规划对于低碳城市尚缺乏系统的理论和实证研究，导致我国目前有些城市规划实践与低碳城市的目标甚至存在很大的矛盾。因此，本研究由理论整理入手，继而通过实证研究支持，提出一套低碳城市发展目标下的城市空间与交通的规划策略。研究分别从区域层面、总体规划层面及详细规划下的居住区和街区设计三个层面来研究低碳城市的空间结构和形态。

第9篇：城乡规划工作前景范文

关键词：城市规划管理 理论方法城市发展

中图分类号： TU98文献标识码： A

城市规划作为一个不断付诸实践的过程，涉及到一定范围内所有公众的利益，需要通过政府的管理来实施。城市规划规划管理在城市的规划和建设中占有重要的地位，“三分规划，七分管理”就是对规划实践形象的表达。

1管理后评估的含义与作用

管理是社会组织中为了实现预期的目标，以人为本进行协调活动。其中政府管理是以政府为主导，通过与市场和社会的互动，围绕城市运行和发展进行的决策引导、规范协调、服务和经营行为，实现城市的建设的落实，城市的发展和良好的运营。我国城市规划的管理功能通常由各地方城市规划管理部门承担，城市规划管理部门是专门为城市管理服务的机构，是地方政府机构之一。城市规划管理的好坏，直接影响着人民群众的工作和生活。

城市的正常运转一旦出现了问题都会给居民生活带来不便，而且随着生活水平的提高，人民群众的各种需求也在不断增多。提供更加舒适高效的环境和服务，已成为进一步提高城市管理水平的必然要求。城市管理的好坏，还直接影响着城市自身的发展。现在城镇化进程不断加快，各区域之间、城市之间的竞争，日趋激烈。在这种情况下，城市要发展必须要提升自身综合竞争力，这不仅需要在硬环境上提升水平，更需要强力打造城市的软环境，而城市管理水平则是重要的软环境之一。城市环境是否整洁优美，交通是否便捷，基础设施是否完备，社会生活是否有序，是否具有安全感和亲和力等都直接影响着一个城市的外在形象和吸引力，决定着它的发展前景。所以，在加强基础建设、改变外在形象的同时，还必须切实采取措施，进一步提高城市管理水平。

2 城市规划管理机制

2.1 城市管理的行政机制

城市规划、建设、运行管理等机构的行政领导体制。它包括城市管理系统中的诸机构间的行政隶属关系，以及各自的管理幅度与管理层次。城市管理系统在市政府行政机构序列中的领导及协调与被协调的关系、市政府其他职能机构与他们的关系等。总之，城市管理系统内的各组织机关及其职能机关的关系网络，构成了城市管理体制的主要内容。

2.2 城市管理部门的职能及权责关系

城市管理系统内各机构的职能及权责关系。城市管理系统各组织机关的职能，由相应的法律法规规定，其权责机构由职能体系所决定。

2.3 城市管理体制中的市、区、街道“三级管理”体制。首先是三级管理中的职能分工，如市级的宏观决策指导与综合协调职能、区级的分解与协调决策职能、街道级的执行职能。其次是事权分配及管理原则，如市级的规章政策制定权、区以及的决策指导权、街道的执行处理权。第三是指同一层级的各管理机构的关系。如区级的规划、建设、管理的不同于市级的体质形式。

3 规划、建设与管理的关系

城市规划、建设与管理水平之间既相互连结、相互依存、互相渗透。又相互分离、互相否定。一方面城市规划、建设是基础，创造出城市赖以生存和发展的不可缺少的物质条件，为城市管理提供雄厚的物质基础和必要的技术条件，同时也对城市管理不断提出新的更高的要求，由此促进城市管理的发展。没有城市的规划与建设就没有城市的管理。另一方面，城市管理是关键，是巩固城市规划建设成果，营造良好城市秩序，发挥城市功能的必要的手段；城市建设发展了，城市功能增强了，则要求城市有序管理，发挥城市的服务功能，为经济发展服务，提高人民的生活质量。另外，在规划、建设、管理的三者关系中，管理是中心环节，规划和建设是管理的物质基础。如果管理不善，优质的规划、建设的成果就不能巩固和维持，应有的效益也难以发挥。只有高明的管理，才能与优质的规划、建设相得益彰，而且还有补充规划、建设不周、不足的反馈作用。

4 规划管理体系后评估的构建

近年来，国内学者对规划管理后评估研究较少，随着城市的发展，人们对城市规划管理的认识越来越重要，未来城市规划管理评估将是城市规划研究城市问题的热点，在此笔者借助英国审计委员会出台地方政府全面绩效评价（CPA）构建城市规划管理体系评估指标因子具体如下表格所示：

城市规划管理评估指标因子

一级指标 二级指标 三级指标

城市规划管理评估因子 规划落实的政策 国家、省级出台的相关政策

地方政府相关政策

资源利用评估 财政报告指标

财务管理指标

内部控制指标

服务评估指标 环境服务指标

住房服务指标

基础设施服务指标

公共服务设施指标

政府能力评估指标 成就指标

内部管理指标

5 蒲城县城乡规划管理水平现状概况

随着城市规划管理工作的不断完善，蒲城城市规划主管部门组织机构不断完善，同时制定了较为完善的城市规划管理政策体系，先后成立了孙镇集镇管理办公室、孙镇环卫管理站、孙镇城镇规划建设监察大队，为小城镇建设的发展提供了制度保障、组织保证。有效地保障了城市规划的编制、实施管理与监督检查工作，城市规划管理水平不断提升，使城镇建设工作迈向了制度化、规范化和专业化轨道。但是蒲城县城市规划管理方面也存在着一些相关的困惑：

1.城市规划组织编制与审批管理程序不严密

根据笔者调研得知，蒲城县在部分地区的建设情况并没有完全按照规划编制情况进行，同时也并未经过法定的规划修编或变更程序。

2.城市规划实施管理过程中力度不够

城市规划的实施管理主要是针对城乡规划区内各建设项目活动进行规划审查，并核发规划许可的行政管理工作。主要内容包括建设项目用地管理和建设项目管理两部分的内容。在城乡规划实施管理中应处理好以下几个关系：

1）严格执法与自由量裁的关系

2）整体利益与局部利益的关系

3）近期建设与远期发展的关系

4）现代化建设与历史文化保护的关系

5）发展经济与环境保护的关系

6）专业与综合的关系

7）规范化管理与提高行政效率的关系

针对上述内容蒲城在保护文庙等历史文化建筑当中并没有与周围环境结合起来导致历史文化保护区范围减少同时周围建筑高度过大，同时了历史文化建设控制地带也存在着一些违章建筑。

3.城市规划监督检查管理部门薄弱

城市规划行政检查的的主要内容包括：道路规划红线界定、复验灰线及竣工验收等方面的内容。目前蒲城尚未设立规划监察中队，在规划和建设执行过程中，缺乏常设的有效的监督和执法力量。

4.缺少城市规划信息管理环节

城市规划信息管理系统的实现是城市规划管理业务流程为基础。包括：“一书两证”的审批和发放，规划方案和建筑方案审批；城乡总体规划、分区规划和控规的组织编制；规划实施监督检查；违章建筑处罚以及为公众提供信息咨询等。蒲城咋城市快速发展过程中缺少这一环节导致在规划管理过程中周期过长，影响城市的建设发展。

6 蒲城县城市规划管理的后评估

6.1 相关政策的梳理

结合不同的分类标准与方法，按照制定的主体分类对现有的政策法规和相关具体的执行措施进行分类，从中看出，蒲城县城市规划编制法规、管理条例主要体现在招商优惠和中小企业信用担保方面，其他方面有所缺失尤其是城市建设管理方面。

6.2 组架结构

蒲城县城乡规划办公室现有以下几大部门：办公室、勘测规划室、规划监察大队、稽查股、法制股、规划股、财务股、村镇股。在行使各自的职责权利的时候带来了管理力度不够，缺失相关管理部门等方面问题，针对上述问题应采取以下措施：

1.加强城市规划管理人员的后续教育，可采取短期培训、经验交流等方式更新知识，提高技能。

2.明确各级之间和同级各部门间的只能分工，避免多头管理。

3.同时加强公众对城市规划知识的普及，中式规划宣传，不断强化居民城市规划意识。

6.3 编制管理

蒲城县城市规划编制的组织，由政府负责组织编制城市总体规划和城市分区规划；政府根据城市总体规划，结合国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划，组织制定近期建设规划；政府建设主管部门依据已经批准的城市总体规划或者城市分区规划组织编制控制性详细规划；相关部门依据控制性详细规划以及建设主管部门提出的规划条件，委托城市规划编制单位编制修建性详细规划。现行的编制体系的技术意义大于管理意义，规划文件在使用中缺少刚性和弹性，同时，规划编制审批的程序周期较长等问题，针对上述问题应采取以下措施：

1.建全公共参与制度，给各种社会群体提供平等参与规划过程的机会。

2.完善编制体系，对审批制度做出相应的改革，缩短审批周期。

6.4 实施管理

根据国家规划实施管理的法律法规对《蒲城县小型建设工程项目管理的实施办法》进行梳理发现该办法并未涉及乡村建设规划许可证制度和缺少建设项目规划与设计方案审查阶段及建设工程竣工规划验收阶段，针对上述问题建议加强规划的监督和做好土地使用和建设活动的批后管理等措施。

6.5 信息管理

蒲城县目前所涉及的信息主要包括各种现状地形信息、规划信息、项目办理存档信息等，它们主要以文件的形式直接存储于服务器硬盘上。规划的信息主要面向管理，在公众服务方面还有所欠缺。

应当引入信息管理系统并贯穿于城市规划管理的各个业务流程之中。包括“一书两证”的审批和发放，规划方案和建筑方案审批；城乡总体规划、分区规划和控规的组织编制；规划实施监督；违章建筑处罚以及为公众提供信息咨询等。同时加大对公众的公开程度。

7 结语

随着经济全球化进程的加快，城镇之间合作的加强社区、公众参与规划管理过程中来，从这个角度出发，对城市规划管理评估的研究应纳入整个城市规划体系中，进一步理顺规划、建设、管理的关系。但当前我国城市规划管理方面的理论不足以及在实践中产生了许多的问题和矛盾又影响了城市规划管理的效率。因此，从理论与实践两个方面对城市规划管理进行研究成为迫切的现实任务。

参考文献

[1]桑东升.城市规划管理的理论方法及中国的实践[J].城市研究，2000（5）：25—27.

[2]孙施文.城市规划哲学[M].北京：中国建筑工业出版社，1997.