公路造价管理办法精选(九篇)

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第1篇：公路造价管理办法范文

（佛山市交通运输工程造价站，佛山 528000）

（Foshan Transportation Project Cost Station，Foshan 528000，China）

摘要： 随着经济的快速发展，我国的交通建设取得了较大进步，交通基础设施得到一定程度的完善，但其工程造价始终居高不下引起了相关部门的注意，进入二十一世纪以后，如何在保证交通设施质量的前提下降低工程造价成为交通建设急需解决的问题，本文将以交通造价管理体系为研究对象，通过加强各级交通造价管理机构的建设和逐步完善交通造价管理体系两个角度，进行构建交通造价管理体系的探索。

Abstract： With the rapid development of economy， traffic construction has made big progress in China， and the transportation infrastructure gets a certain extent improvement. But the construction cost is still high， it attracts the attention of the relevant departments. After entering the 21st century， how to ensure the quality of traffic facilities under the premise of reducing the project cost becomes the urgent problem of traffic construction. This paper takes the transportation cost management system as the research object， through strengthening the construction of transportation cost management departments at different levels and gradually improving the two angles of transportation cost management system to build the traffic cost management system.

关键词 ： 交通造价；管理体系；构建思路

Key words： transportation cost；management system；construction idea

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）18-0007-03

作者简介：隋宇（1986-），男，黑龙江佳木斯人，2008年毕业于吉林建筑工程学院交通工程专业，现就职于佛山市交通运输工程造价站，助理工程师，学士，研究方向为造价监督和信息价分析。

0 引言

2010年我国给铁路建设拨款超过人民币7，000亿元，预计通过交通造价管理在2012年铁路建设开支相对于2010年会减少42%，而且可持续保持，但在2011年7月，高铁列车相撞造成40人死亡的事故给交通造价管理体系建设敲响警钟，如何在保证交通设施质量的前提下降低工程造价已经成为了交通建设的当务之急。现阶段我国交通建设的目标是“提高质量，降低成本，保护环境，节约用地，防止拖欠，确保安全”，由此可见建立交通造价管理体系是时代的必然要求，它与工程质量、环境、安全处于同样重要的位置，本文以福建省交通造价管理机构的建设为例，进行尝试分析。

1 交通造价管理体系构建的可行性办法

随着交通建设目标的提出，我国交通行业逐渐加深了对交通造价管理的认识，并在实际工作中采取一些手段进行尝试，但由于对交通造价管理的认识不够全面或急于求成，经常会引起其他方面的问题出现，使交通工程总体质量受到影响，如在缩减造价的同时降低了对工程质量的要求；以提高安全风险作为降低造价的手段；降低安全监督力度为降低造价让路等，使降低成本失去了原有的意义。

1.1 加强交通造价管理的法规建设和技术指导

1.1.1 制定完善的法律法规，使交通造价管理有据可依

随着人们对工程造价管理认识程度不断加深，省级交通部门陆续制定了一些有关交通造价的管理办法，例如广州省、江苏省等，但由于管理办法相对于不断变化的交通造价行业存在一定的滞后性，所以在颁布后也没有得到切实强有力的执行，使现阶段我国大部分交通造价仍然处于混沌无理可依的状态，交通造价的管理、监督、执法等相关职责没有得到明确的划分，使交通造价管理体系没有透明的权责分配。

所以制定全国范围内的交通造价管理法规将交通造价的职责进行清晰的划分，将其各项标准进行明确的规定是急需进行的，可以使各地方交通造价管理由强有力的执行依据，使造价管理体系具有法律保障[1]。

1.1.2 对交通造价管理技术进行规范

在现阶段造价管理的过程中造价文件编制随意化，很难进行各阶段的造价对比，而且造价编制所包含的内容也不够全面，难以满足现阶段造价管理的实际需求，所以对造价管理技术进行规范同样非常重要，由于交通建设是一个动态的过程，每一阶段都会对造价构成影响，造价编制要能够清晰的现实动态的造价变化，在新型造价编制的推行过程中可以提升造价人员对交通造价的整体认识，而且在根据编制模板进行具体的造价管理过程中也可以明确划分侧重点，加强对重难点的管理力度，如开展变更阶段、概预算、竣工决算等，有力地推动合理造价管理[2]。

1.1.3 加强对工程定额的管理

工程造价主要受到市场价格的影响，而市场价格又由国家宏观调控和激烈的市场竞争共同作用呈波动状态，如何在市场价格变化的过程中对工程造价合理性进行准确的把握，就需要确定工程定额，随着经济的发展和交通建设水平的逐步提高，工程定额与传统的已经有了明显的变化，所以要根据现阶段的施工技术水平对工程概预算定额和概预算编制办法进行全面的修订，使工程定额能够真正的成为工程造价的计价依据，使我国规模相当的交通造价都有明确的定额作为参考[5]。除此之外，随着我国交通工程技术水平的逐步提高，一些新型的代表国金先进水平的交通工程出现并呈现不断增加的趋势，如何对这些工程确定定额，就需要相关部门对我国已建同档次的交通工程进行定额确定，以此作为今后一段时间内的高技术含量、高难度交通工程的定额依据，如杭州湾跨海大桥等。

1.1.4 加强交通造价管理的信息化建设

我国交通造价信息现阶段并没有实现共享，不同省市之间不能有效地借鉴造价信息作为参考，甚至同一省市不同交通部门的造价信息都不能实现及时有效的沟通，所以现阶段将交通造价管理信息化是继续建设的，不同造价管理主体将交通建设过程中主要材料的造价信息及时的向信息平台传输，信息平台对信息进行搜集、整理形成交通造价相关材料的数据库，这样就可以充分地实现对造价管理信息的共享，使具体的造价管理工作可以有成功的经验吸取，失败的案例警示，使管理工作更加符合实际需要[3]。

1.2 加强对交通造价管理的监控力度

1.2.1 加强对基本建设程序的造价审查力度

交通工程的基本建设程序包括项目前期、设计阶段、施工阶段、竣工阶段，所以加强对基本建设程序的造价审查力度，就是要对施工的事前、事中、事后都进行严格的审查，这与我国传统的事后审查具有明显的不同，使造价的立项过程、概算过程、决算过程都有造价管理人员的积极参与，对于其造价的合理性、规范性都有切实的把控，使工程造价的整体水平得到有效的提高[4]。

1.2.2 加强对设计变更过程的造价审查力度

设计变更是指在施工过程中受到某些突发事件的影响，不得不对原定的设计进行调整，在设计变更的过程中必然导致工程造价发生变化，所以在发生设计变更后首先要确定设计变更中发生变化部分的重要性，并对其进行准确的划分，其次确定其对原有工程造价的影响程度，如果设计变更对工程造价有非常大的影响，则要采取一项一报的方式，以业主、部、厅从下到上的逐层汇报，而且要配备详细的更改设计图纸、造价变更对比及说明、施工技术的变化材料等，厅级领导在处理这种设计变更审查的过程中如果变更造价明显低于原有造价，在充分考虑其合理性后可以直接予以审批；如果变更造价明显高于原有造价，在考虑其合理性后可用投标结语的资金进行填补，对口使用，如果这并不满足资金需要要经过原审批部门严格审查后，启动预备费用，这种情况审批程序更为严格[5]。

1.2.3 加强对在建工程的定期审查力度

此种审查主要是针对基本建设程序中的事中过程进行严格的审查，通过对施工过程进行定期的造价审查，及时发现造价中存在的问题，并通过有效的办法进行及时修正，降低造价消耗，特别是针对一些技术难度比较大、施工时间比较长的重点交通建设工程更应该积极采用此种审查模式，这样才可以有效的避免其出现超标准、超投资的现象[6]。

1.3 加强对交通造价管理部门及人员的监管力度

工程造价管理工作对专业素质和技术水平的要求都比较高，但我国现阶段进行交通造价管理的部门和人员都难以满足要求，虽然现阶段我国已经加强对造价管理人员的资格认证及培训，但在实际工作中对造价管理人员的资格审查却并不严格，部门建设过于冗长，所以现阶段我国应制定明确的造价管理人员资质管理办法，将部门建设和专业人才队伍建设提上日程[7]。

构建交通造价管理体系对于现阶段我国的社会发展具有重要的意义，在提升了交通建设的经济效益的同时也推动了社会效益，有利于将交通建设打造成资源节约型行业，推动可持续发展，为交通行业惩治和预防腐败现象提供了有效手段，有力地推动我国交通行业跨越式发展，是我国交通建设过程中的必然选择。

2 以福建省为例探究交通造价管理机构的建设可行性

福建省交通主管部门逐渐认识到公路工程公益性的特点，立足行业现阶段发展水平，对造价管理机构加强了建设，逐渐形成了“重视定额管理，加强造价审查，严格造价监督，提供信息服务，完善公路工程造价审查制度”的造价管理基本思路，并在此基础上构建了“事前控制、事中监督、事后核定”的全过程动态管理机制，在福建省交通建设造价管理和控制发面发挥了重要作用，福建省城市公路建设财政拨款由2012年900万人民币成功缩减成2014年790余万，城市造成人员死亡交通事故由2012年的327起，缩减为2014年293起。

2.1 在交通造价管理的法规建设和技术指导方面

福建省着手在交通造价管理改革的过程中完善组织建设，随着经济的发展，国道交通造价管理不断完善的过程中，地方道路、农村道路建设施工量增加至原来的2.5倍以上，加强对其交通造价管理成为新的要求，福建省交通管理部门认识到这些新的变化，在强化生机交通造价管理体系的同时要兼顾各地方级别交通造价管理建设，使造价管理能够在级别上有明确的职责划分，形成从上到下的指导、借鉴，从下到上的反馈、学习，逐渐形成交通造价管理体系[2]。福建省制定了“福建省公路造价管理方法”规划了交通造价的流程，使下级交通部门能够在交通造价的过程中有法可依，而且可以积极的应用升级交通主管部门进行交通造价的有效办法，并在遇到难题时可以寻求帮助，在省级审查的过程中也可以及时发现问题，提供解决办法，使下属交通管理部门在认识到交通造价重要性的同时，积极采取有效行动，为交通造价管理体系的成功构建提供了可能。

2.2 在加强对交通造价管理的监控力度方面

福建省认识到构建交通造价管理体系的前提是明确进行交通造价管理的主体，由于我国交通建设的公益性、社会性比较强，所以代表国家职能的交通主管部门成为行使交通造价管理职能的主体。对于财政性拨款的交通工程建设，福建省交通主管部门对工程造价进行全面的统筹、审查、把控、管理，在确保财政资金安全的同时实现降低造价；福建省交通主管部门对于非政府财政性拨款的建设项目，在其实施过程进行严格的法律把控，而且对其施工过程也要进行积极的审查，确保其造价及建设行为符合国家的标准要求，对交通建设市场宏观调控[8]。

2.3 加强对交通造价管理部门及人员的监管力度

由于交通主管部门所承担的交通造价管理任务工作量较大，所以福建省在加强现有人员关于造价管理的专业素质和技术能力的同时要对机构设置进行有效的补充，使其管理、监督职能得到真正的发挥，例如在福建省原有部门的基础上设置50多个专门的造价站，这样就将监督职能进行了有效的提取划分，使在工作量不变的情况下，工作效率得到提高，但由于造价站设立时间较短，现阶段不同区域造价站的整体水平不均衡，特别是地方性造价站呈现明显的落后状态，这就需要相关领导部门加强对其造价管理人员的培训，使其尽快能够满足现实的需要。

3 结论

综上所述，构建交通造价管理体系虽然是一项非常复杂的工程，需要国家、相关部门、人员的长期共同努力，但从福建省在构建交通造价管理体系方面取得的成就可以看出通过有计划、有步骤的进行交通造价管理体系建设，是完全可以在投资体制改革逐步深入的过程中，提升交通建设质量的同时缩减工程造价消耗。

参考文献：

[1]王中和．构建铁路工程造价管理体系的思考[D]．天津：铁道部经济管理研究所，2012．

[2]李海兵，温晓晨．财务预算管理体系构建的思路[J]．现代经济信息，2012，06（08）：72-13．

[3]侯波．公路工程造价管理体系及确定方法与控制模式研究[D]．西安：长安大学，2012．

[4]程守新．开放的建筑市场是信用体系建设的基础[J]．建筑时报，2012，06（07）：73-75．

[5]张颖．政府投资高速公路工程造价管理体系改革研究[D]．天津：天津理工大学，2011．

[6]莫钧．经营性公路建设项目招标评标方法研究[D]．西安：长安大学，2012．

第2篇：公路造价管理办法范文

关键词：造价；人员；管理；措施

为加强公路工程造价人员资格管理，推行公路工程造价人员诚信体系建设，根据交通部《公路建设市场管理办法》（*4年14号令）、《公路工程造价人员资格认证管理办法》（交公路发〔1995〕235号）、《公路工程造价人员资格认证管理实施细则》（公设字〔1996〕039号），迫切需要建立公路工程造价人员信用记录机制。

1工程造价人员管理的现状

1.1交通部于1995年《公路工程造价人员资格认证管理办法》（交公路发〔1995〕235号），第二条规定“凡从事公路工程造价计价，经济评价，编制招标标底、投标报价，造价监理，招标，办理工程结算、决算，承担工程造价咨询和调解工程造价纠纷等工程造价业务的专业人员，必须按本办法规定，经交通部统一资格考试合格，通过资格认证，取得资格证书，持证上岗。否则，不得独立承担公路工程造价业务。”

1.2交通部从1998年开始每年组织一次甲、乙级公路工程造价人员资格考试，全国现有甲级资格人员约四千人，乙级资格人员约一万人；我区现已培训公路工程造价人员1162人，取得甲级资格人员80人，乙级资格人员*人。

1.3建设部于*0年《工程造价咨询单位管理办法》（*0年第74号令）《造价工程师注册管理办法》（*0年第75号令）。工程造价咨询单位资质和造价工程师注册管理归口建设部。工程造价咨询单位资质标准之一是造价工程师不少于8人（4人），其造价工程师由建设部和人事部统一组织考试，但未分专业。取得交通部的公路工程造价人员资格证书者在申办造价咨询单位资质时建设部不予认可。交通部只对进入公路建设市场的造价人员作了规定，而对单位资质未作具体要求；与建设部虽有交涉，但一直未取得成果。

1.4近年来，随着公路建设投资的增长、规模的扩大，工程造价咨询机构开始介入公路建设市场，特别是介入率先放开的公路工程施工招标标底编制、工程决算审计等业务，一批取得建设部门造价咨询资质的单位（包括一大批取得造价咨询资质的会计师事务所）进入公路建设市场，由于行业的差异，在实践中出现以下具体问题：⑴某些咨询单位没有公路工程造价人员；⑵借用公路工程造价人员资格证书证章；⑶服务质量不高。

2建立公路工程造价人员信用记录机制的必要性

2.1加强公路建设市场管理的需要

交通部《公路建设市场管理办法》（*4年14号令）第十四条规定“法律、法规对公路建设从业人员的执业资格作出规定，从业人员应当依法取得相应的执业资格后，方可进入公路建设市场。”第四十二条规定“各级交通主管部门应加强对公路建设从业单位和从业人员的市场行为的动态管理。应当建立举报投诉制度，查处违法行为，对有关责任单位和责任人依法进行处理。”；第四十三条规定“国务院交通主管部门和省级地方人民政府交通主管部门应当建立公路建设市场的信用管理系统，对进入公路建设市场的从业单位和主要从业人员在招标活动，签订合同和履行合同中的信用情况进行记录并向社会公布。”；第四十五条规定“从业单位和主要从业人员的信用记录应当作为公路建设项目招标资格审查和评标工作的重要依据”。可见，为贯彻落实上述规定，加强公路建设市场管理，极有必要建立公路工程造价人员信用记录机制。

2.2加强公路交通行业管理的需要

公路工程属于公共设施，具有公益性强，规模大、建设周期长、主要以政府投融资为主等特点。公路工程造价管理的目标是合理确定工程投资，有效控制工程造价，降低工程建设成本，提高投资效益，促进公路建设快速健康发展。由于公路交通行业的特点，要实现上述目标，就需要以公路工程专业知识作铺垫、具有相应资格的公路工程造价人员来完成公路工程投资的确定和控制。可见，从这一角度出发，也需要建立公路工程造价人员信用记录机制。

2.3建立公路工程造价人员信用记录机制有利于提高进入公路建设市场工程造价咨询的业务素质。

3建立公路工程造价人员信用记录机制的具体措施

3.1对公路工程造价人员实行信用记录管理（最好全国联网，对个人业绩信誉、不良行为进行记录，并向社会公布。

3.2全面贯彻交通部《公路工程造价人员资格认证管理办法》，全面实行持证上岗，交通主管部门每两年对公路造价人员进行复查检验。

3.3对公路工程造价人员实行资格注册、变更注册管理。

第3篇：公路造价管理办法范文

关键词：公路工程；招投标；造价；控制

一、引言

我国目前处于新常态时期,而交通基础设施的发展作为其发展的重要基础。全国各地都在修建公路,公路建设俨然成为了我国国民经济发展的命脉,但是应该看到公路施工项目规模大,投入的资金多,为了保证其质量，一直以来都是使用招投标的形式来选择承包商。合理控制公路工程中招投标的造价,可以有效提升经济效益,对于公路工程项目建设管理有着十分重要的作用。

二、公路工程招投标阶段造价管理的根据

目前，工程量清单计价是我国改革现行的工程造价计价方法和招标投标中报价方法与国际通行惯例接轨所采取的一种方式。根据公路工程的特点和交通运输部的规定,公路工程项目建设依据《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》(JTGB06一2007)等规范和标准进行项目概算、预算的编制以及进行造价控制的管理。在市场经济条件下运行的公路工程招投标阶段造价管理具有统一的消耗定额,如《公路工程预算定额》(JTG/TB06一02一2007),且项目划分要保持统一,工程量计算规则和统计的计量单位也要保持统一,便于招投标工作的顺利进行。由国家及有关部门指导制定的计价规范是公路工程招投标价格管理的重要依据之一。因此,必须时刻关注计价造价改革,重视相关产品价格变化的实际规律,建立起来的价格体制要依托在动态市场价格的基础之上。市场经济的不断发展,带来的是社会经济的不断变化与进步,在进行实际的招投标工作时,必须认识到市场信息对工程招投标获得成功的重要意义,要通过有针对性地市场调查获得准确的市场信息,为公路工程核算及结算提供数据基础,制定出竞争性强的标书,以提升业主和施工单位的效益。

三、公路工程招投标阶段造价控制的流程分析

一个公路工程项目，从规划、立项、设计到建成经历了多个阶段：项目建议阶段、可行性评估阶段、设计阶段、施工阶段以及交竣工验收阶段。在这些阶段中，设计阶段和施工阶段是要按照《中华人民共和国招标投标法》以及《公路工程建设项目招标投标管理办法》等依法进行招投标的。设计阶段是由招标人招标公告,各勘察设计单位根据招标文件的要求编制相应的公路设计方案进行投标,而招标人会依法组建评标委员会,根据招标文件设定的评标办法评选出商务、技术及报价综合得分最高的设计投标文件作为此次设计招标的中标单位来承接勘察设计工作。设计单位在勘察设计阶段,会根据批复的工程可行性研究报告及业主要求的技术经济指标,编制出经济合理的初步设计文件、施工图设计文件等作为下一阶段工程施工及投资控制的依据。在这一阶段,初步设计概算应控制在估算允许浮动范围内,这是施工图设计和施工图预算的依据，而经审定的施工图预算是编制清单预算、工程标底或招标控制价的依据。设计阶段工作完成以后,业主可自行或委托有资质的造价咨询公司进行招标控制价的编制,依据《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》(JTGB06一2007)等相关造价规范、标准进行工程量清单的编制。施工及监理单位会根据业主的招标文件(含图纸、工程量清单、答疑等)编制本单位的造价预算,包括成本、预期利润等,编制商务标投标文件进行投标。

四、公路招投标阶段的造价管理工作方法

1、确定合同价格的形式合同的主要作用是明确界定合同双方之间的权利和义务,并用经济目标表现出来,因此,合同在一定程度上也体现出了一定的彼此间法律行为约束作用。在一些具体的经济合同中,可以看出合同的内容十分丰富,通常都会涉及一些合同相关支付的条款，特别是一些价格条款在合同管理和制定中的作用比较大。因此，确认招投标价格时应该选择最为科学以及合理的合同形式,同时也应该注重进度和品质控制,尤其应该做好成本管理工作,通过合同签订和合同管理最大程度地降低公路项目施工中存在的风险。2、编制工程量清单在公路工程招标文件中,工程量清单是一项重要的量化指标,反映了造价控制的科学性。工程量清单是招标人在招投标进行时提供给投标人的文件,投标人以清单上的指标如项目工程费、措施项目费、各单项细目等进行工程量的计价。这种计价模式使得投标人在进行竞争性报价时必须以工程量清单上的内容及费用为依据,为工程造价的动态控制提供便利。工程量清单编制工作要确保科学合理、内容清晰、准确的编制数量和计量单位,严防出现清单项目内容和数量偏差造成的工程施工项目变更,使得工程实施过程的造价控制难度大大提升。编制工程量清单时,要想达到良好的控制工程造价的效果,就需要将工程量清单的计价模式应用到工程的其他环节中去,如建设和施工单位的工程量清单计价,将其融入到工程造价控制的各个环节。并且做到灵活变更工程量清单的计价模式,根据项目动态实现工程量清单计价环节的补充和完善,以适应我国公路工程不断出现的新材料、新工艺,促进建设及交通行业的发展。3、编制招标控制价一般来说,业主承担招标控制价的编制工作。在编制的过程中,应对同类型工程的中标价格、概算以及竣工决算价格全过程中可能出现的造价数据进行分析,在这个基础上借鉴同类型项目在三年之内的施工建设全过程的资料以及数据，编制合理科学的招标控制价。业主单位对于招标工程应该有一个较为全面的了解,比如说掌握公路工程项目与之相关的制度、法律法规、施工制度规范、检验标准以及技术要求等内容，对市场中的价格信息以及价格变动情况有全面了解,收集一些较为完整的工程造价数据以及资料。并且业主单位还需要比较类似工程项目的施工和管理经验,以便在实际工作中可以准确地掌握施工过程中存在的技术难点和工程造价过程中的重点,方便对项目工期进度中可能对质量产生影响的因素进行控制。同时，在这个过程中也可以提炼出诸多有用的信息,将其应用在编制招标控制价中,以提升招标质量。4、重视对设计阶段不确定性因素的考量施工图预算是整个公路工程指导性造价文件,但是实际上很多设计人员缺乏对施工组织设计重要性的认识,使得设计不完善,往往使得在实际施工过程中造价偏高,超出预算。所以，施工图设计人员有必要进行深入调查,包括基本的人、材、机价格。另外,土地征用,房屋拆迁以及电力通讯设备的改线等都与整个公路工程造价直接相关，应重视对设计阶段相关不确定性因素的考量。

五、结束语

根据前文所述,为了在招投标阶段可以较好地控制工程造价,应该合理处理造价、质量关系,作为工程造价的编制人员也应该努力学习专业知识,不断提升造价业务水平,给工程造价编制提供便利。建设单位可优化投资方案,选择经济合理的设计方案,同时选择技术能力比较强和信誉较好的施工单位,使用合理的方法对招投标阶段的造价管理活动进行控制,促使其提升投资效益,进而保证公路建设的施工质量。

参考文献：

[1]侯波.公路工程造价管理体系及确定方法与控制模式研究[D].陕西:长安大学,2010

[2]姚晓丹.浅析如何做好公路工程招投标阶段的造价管理工作[J].科技创业家,2014(9):40

第4篇：公路造价管理办法范文

1我国现行的公路工程造价控制方法

1.1 国内现行的管理办法

我国的公路工程的造价管理主要是依据交通部2007年颁布的《公路基本建设项目概算预算编制办法》,主要的控制方法称为“四算控制”方法。

主要内容如下。

项目的概算应该控制在批准的项目建设可行性研究报告投资估算允许的幅度范围内(不超过±10%),否则要重新向审批单位申报可行性研究报告。

概算经批准后就成为基本建设项目投资的最高限额;以批准的初步设计进行施工招标的工程,其标底应在批准的总概算范围内;以施工图设计进行招标的工程,施工图预算经审定后是编制工程标底的依据。

施工图设计应控制在批准的初步设计及其概算范围内,因此,估算、概算、预、决算这“四算”之间有如下关系。

第一,预可估算110%>工可估算>预可估算90%;第二,工可估算110%>初步设计概算>工可估算90%;第三,初步设计概算>施工图预算;第四,初步设计概算>工程决算因此,初步设计概算实际就成为公路造价管理中的一个重要的控制性指标,而初步设计概算由于受到预工可估算的制约,则预工可估算的准确程度就成为影响公路造价控制依据的重要因素。

1.2 国内管控现状

在实际工程项目的建设过程中,有很多项目的工程造价没有严格的按照《公路基本建设项目概算预算编制办法》执行,本应该是,工程造价的控制与管理要求在投资决策阶段、设计阶段、发包及实施阶段把建设项目的造价控制在批准的限额范围之内,并随时纠正发生的偏差,以保证项目管理目标的实现。但是事实却往往是,决算超预算、预算超概算、概算超估算。

导致上述的原因不尽相同,但是有一点可以肯定,就是认为因素占绝大多数。所以,为了管控公路工程造。必须树立全过程的全方位的动态成本管理体系,保证在项目建设过程中,能够合理的使用人力、物力、财力等因素。

2一般控制工程造价的办法

对于公路工程项目,由于施工线路比较长,人员相对分散,计量人员难于管控,以及线路的地质情况不能准确估测等公路工程的特点,对一个工程采用分阶段控制造价的管理办法。

2.1 公路招投标的造价控制

公路工程招投标阶段工程造价主要控制内容包括:对项目工程成本进行预测、决策;中标后组建与项目规模相适应的项目经理部,以减少管理费用;公司以承包合同价格为依据,向项目经理部下达成本目标。

2.2 施工前期准备的造价控制

审核图纸,选择经济合理、切实可行的施工方案。施工单位应该在满足用户要求和保证质量的前提下,联系项目的主客观条件,对设计图纸进行认真会审,并能提出修改意见,在取得用户和设计单位同意后,修改设计图纸,同时办理增减账

合理安排施工方案,制订降低成本的技术组织措施。施工方案主要包括四项内容:施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织。正确选择施工方案是降低成本关键所在;制定施工方案要以合同工期和上级要求为依据,联系项目的规模、性质、复杂程度、现场条件、装备情况、人员素质等因素综合考虑;同时制订两个或两个以上的先进可行的施工方案,以便从中优选最合理、最经济的一个。

2.3 公路工程施工过程中的造价控制

公司要制订落实检查各部门、各级成本责任制,执行检查成本计划,控制成本费用同时要加强材料、机械管理,保证质量．杜绝浪费,减少损失,搞好合同索赔工作。会计部门要及时办理增加账,避免经济损失,同时商务部门要加强经常性的分部分项工程成本核算,以及要分析以及月度(季年度)的成本核算分析,及时反馈,以纠正成本的不利偏差。

2.3.1 严格落实既定方案

项目应在开工前根据工程情况制定技术组织计划,在编制月度施工作业计划的同时,作为降低成本计划的内容编制月度技术组织措施计划。应在项目经理领导下明确分工:由工程技术人员订措施,材料人员供材料,现场管理人员和班组负责执行,财务成本员结算节约效果,最后由项目经理根据措施执行情况和节约效果对有关人员进行奖励,形成落实技术组织措施的一条龙。

2.3.2 合理安排工期,尽量保证施工进度

凡按时间计算的成本费用,在加快施工进度缩短施工周期的情况下,都会有明显的节约。除此之外,还可从用户那里得到一笔提前竣工奖。为加快施工进度,将会增加一定的成本支出。因此在签订合同时,应根据用户和赶工的要求,将赶工费列人施工图预算。如果事先并未明确,而由用户在施工中临时提出要求,则应该请用户签字,费用按实计算。在加快施工进度的同时,必须根据实际情况,组织均衡施工,确实做到快而不乱以免发生不必要的损失

2.3.3 尽量降低材料使用成本

(1)尽量节约采购成本,如果允许的话,一定要选择质量好同时运费少、价格低的供应单位。(2)对于入场材料要进行认真计量验收工作,如遇数量不足、质量差的情况,要进行索赔。(3)严格执行材料消耗定额,通过限额领料落实。(4)在施工过程中,加大技术力量投入,推广新技术措施、新材料、新工艺工法。(5)加快资金周转,减少资金占用,根据需要进行合理储备同时要加强现场管理,减少搬运,合理堆放材料,减少仓储以及堆积的损耗。

2.3.4 提高机械的周转利用率

结合施工方案制订,从机械性能、操作运行和台班成本等因素综合考虑,最适合项目施工特点的施工机械,要求做到既实用又经济。做好工序、工种机械施工的组织工作,最大限度地发挥机械效能;同时对机械操作人员的技能也有一定的要求,防止因不规范操作或操作不熟练影响正确施工,降低机械利用率。做好平时的机械的维修保养工作,严禁在机械维修时将零件拆东补西,人为地损坏机械。

2.4 竣工阶段以及保修期间的造价控制

尽量缩短收尾工作时间,合理精简人员,及时办理工程结算,不得遗漏,控制竣工验收费用,控制保修期费用,提出实际成本,总结成本控制经验。

3结语

工程预算人员以及工程计量人员应该深刻的认识到公路工程造价控制的重要性,我们要从实际出发,加大管理力度,同时结合设计环节的认真核查,保证公路工程建设资金能够及时有效的应用到公路工程建设项目中来。

第5篇：公路造价管理办法范文

    关键词:公路工程  造价管理  成本控制

    0 引言

    近几年,在国家宏观政策支持下,交通建设事业得到了突飞猛进的发展。据统计,截至2008年底,全国公路总里程达到373万公里,特别是高速公路从无到有,在不到30年的时间里建成6.03万公里,居世界第二。而江苏省自1992年沪宁高速公路江苏段的开建,正式拉开了江苏省高速公路建设的序幕。时至今日,江苏不仅率先在全国实现了高速公路联网畅通,3725公里的通车总里程,每百平方公里3.63公里的密度同样居中国之首。目前,江苏高速公路正在实现“五纵五横五联”,预计到2015年,5200公里的高速公路网将完善高速公路与铁路、港口、机场的衔接。虽然交通建设形势发展十分迅猛,在管理上也积累了一些经验,如开展了连续三年的“质量年”活动,实行了“项目法人制、招标投标制、合同管理制、工程监理制”等四项制度,在造价管理上有《江苏省交通建设工程造价管理暂行规定》,但也还存在着一些问题,如建设市场的管理还不够规范,工程质量问题还时有发生,特别是工程造价偏高的问题未得到有效整治。

    鉴于江苏省公路工程规模的扩大和造价水平偏高的现状,进行公路工程造价控制的研究,提出有效的控制和管理办法,既有助于节约投资,提高公路工程项目的经济效益,促进江苏省交通和经济的发展,也有助于促进江苏省公路工程造价管理体制的改革和完善。

    1 江苏省公路工程造价管理现状分析

    1.1 前期可研工作方面 由于近几年公路建设处于大发展时期,没有足够的项目储备,导致可行性研究不够深入,项目的估算及财务评价不够科学,使项目先天不足,对后续的造价管理造成了很大影响。

    1.2 设计概算方面 由于许多项目仓促开建,有的项目没有严格遵循项目管理程序,不经过规定的审批程序擅自扩大规模,勘察设计时间大大缩短,导致勘察设计深度不够,路线方案和线位不尽科学合理,概算的编制和审批有一定的随意性,个别项目初步设计审查不审概算,甚至先开工后批概算,无法体现概算的指导和控制作用,满足不了初步设计概算原则上不得超过估算的10%的规定,从而严重浪费资源。具体包括以下几个问题:

    1.2.1 设计各专业工作组欠沟通而出现的问题。如路基土石方、路面工程数量表中经常包含互通式立交、服务区、停车区、收费站等相应数量,而互通式立交、服务区、停车区、收费站又单独设计工程数量。

    1.2.2 设计对部分路堤改填其他强度较高的材料,但没有扣除原来的土方数量;对上路床采用石灰土处理,另提数量,但没有扣减原填方段土方数量。

    1.2.3 挖路槽的数量已计入路基土石方中,但在路面工程中又重新设计数量。

    1.2.4 边沟、排水沟、截水沟及特殊边坡治理的挖方数量已包含在路基挖方中,但在这些构造物设计中又重新设计数量。

    1.2.5 路基土石方数量表在利用方、借方、弃方计算时,未进行天然密实方转换为压实方的系数调整,或调整与公路等级不匹配,使利用方、借方、弃方数量计算有误;该表中还未对路基因清除表土、填前夯实、加宽填筑而增加的土方数量进行调配计算,使这部分数量在设计阶段漏计,但在实施中又发生,出现这种情况对平微区项目土石方数量的控制很不利。

    1.3 招标工作方面 在项目招标过程中最大的问题是对工程量清单重视不够。在招标文件的审查中,对工程量清单没有进行审查,导致工程量清单中的问题很多,如分项工程列项不清,工程量计算重复,数量与图纸不尽相符,如果投标人利用不平衡报价即可获取更多的利益。同时,在评标过程中,也没有对严重不平衡报价进行审核,这样会造成很多不必要的支出。

    1.4 工程结算方面 在工程施工过程中,由于监理服务水平普遍偏低,业主方管理不够规范,造成在工程量审核、工程变更、索赔等方面存在很大漏洞,如高估冒计、重复计量、不合理变更、新增分项单价偏高等,都导致了工程造价的攀升。

    1.5 工期管理方面 由于业主及施工方的迫切心情,许多工程在初步设计批复时工期就偏紧,而且在工程施工过程中,行政干预工期、随意缩短工期的现象比较突出,为赶工期就必须加大投入。

    1.6 工程建设其他费用方面 工程建设其他费用计费科目不断增加,计费费率也在逐年提高,如土地拆迁补偿费、勘察设计费等。

    1.6.1 征地拆迁补偿费用计算不准确。该项费用计算不准确主要包含三个方面,一是征地拆迁数量设计不准确,或实施期间变更太多造成数量大幅度增加,使该项费用难于控制;二是土地的类别划分、拆迁建筑物的种类划分不准确,与建设实际出入较大,使费用计算不合理;三是由于目前受国家三农保护攻策的影响,一些地区的征地拆迁补偿标准难于确定,使该项费用计算的不确定因素太多,给合理编制费用带来了较大困难。

    1.6.2 研究实验费、勘察设计费计算不合理。如在施工图设计阶段这两项费用没有根据合同或协议计算,使列入的费用远远超过了初步设计概算批复费用。

    2 公路工程项目成本控制的主要措施

    2.1 提高管理人员的自身素质 公路工程项目建设周期长、涉及面广,而各级员工是成本控制管理的主体,因此要有效的控制公路工程进度和成本,就必须提高工程技术人员和管理人员的素质,增强成本意识,充分发挥人的主观能动性。

    通过制定人才培养计划,加快人才培养和知识更新速度,尽快培养一批具有现代学科知识、管理知识、具有较强市场调控能力的复合型人才;另外,要定期召开经验总结会,使正确的意见能尽快作为制度确定下来,并运用到工程实践过程中去。

    2.2 增强公路工程造价全过程管理意识 公路工程造价是公路工程项目在建设过程中所需要的全部费用的总和。公路工程的造价管理工作贯穿于项目周期全过程,与建设工程的每一个阶段都紧密相联,从投资决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工阶段进行投资控制。因此,为了使公路工程造价在各个阶段都能得到有效控制,确保工程项目总体目标的实现,在进行公路工程造价控制和管理时,我们必须把工程各阶段联系起来,并对此进行综合研究,建立起工程造价全过程综合管理的思路和体系。

    加强建设工程造价的全过程管理和控制,在投资决策阶段、设计阶段、建设项目承包阶段和建设实施阶段把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内,随时纠正发生的偏差,以保证项目管理目标的实现,以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力,取得较好的投资效益和社会效益。

    3 结束语

    公路工程的造价控制是一项系统工程,造价控制涉及到方方面面,有基本建设程序的落实问题,有设计水平和设计深度的问题,有工程施工管理的问题,还有行政领导的观念总是等等。从一般情况结合江苏省实际情况来看,直接影响工程造价的最主要因素有两个阶段:一是设计阶段,设计方案对工程造价的影响程度超过70%;另一个是工程施工阶段,这是工程实际价格的具体形成过程。抓住了这两个阶段的造价管理,一般来说就能基本控制住工程造价。

    参考文献:

    [1]卢培平.浅谈公路工程造价的合理编制[J].山西建筑.2007.(19).

    [2]杨子敏,袁剑波.公路工程造价指南[M].北京:人民交通出版社.1999.

    [3]马永军,张翠红.工程造价计价与控制[M].北京:中国计划出版社.2003.

第6篇：公路造价管理办法范文

【Abstract】Focusing on the whole process cost management of highway engineering， combined with the previous project management experience， this paper analyzes the project cost control in all stages of highway project whole process cost management， and puts forward the corresponding countermeasures.

【关键词】公路；全过程造价管理；对策

【Keywords】highway； whole process cost management ；countermeasure

【中图分类号】TU723.3 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）04-0009-02

1 工程全过程造价管理的含义

工程造价管理一是指建设工程投资费用管理，二是指建设工程价格管理。所谓建设工程投资费用管理指为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造r及其变动的系统活动。建设工程价格管理属于价格管理范畴，分两个层次，在微观层次上，是生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竞价的系统活动；在宏观层次上，是政府根据社会经济发展的要求，利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。

2 工程前期决策阶段的工程造价管理

2.1 合理确定建设项目标准与建设规模

应根据当前中国经济发展水平，不同地区之间的差异，不同规模，不同特点，合理确定施工项目标准。一是以国民经济与社会发展规划、路网规划和公路建设计划为依据，通过调查拟建项目所在地的交通运输现状、原有公路的技术状况及适应程度，预测交通量、运输量的发展，结合建设项目的地理位置、地形、地质、气候、水文、筑路材料的来源及运输条件，对项目的建设规模、技术标准进行简要的经济效益分析，论证项目是否可行[1]。二是项目的工程造价投入是否合理，能否取得技术上可行、经济上合理的技术经济效果。建设标准定得过高，会脱离我国的实际情况和财力、物力的承受能力，增加造价，浪费投资；定得过低，会妨碍技术进步，影响国民经济的发展和人们生活的改善。

2.2 科学精确编制项目投资估算，加强项目技术经济方案效果的评价

投资估算的精确度对项目造价的控制效果影响很大。公路建设项目可行性研究报告阶段的投资估算，是为投资业主和项目审批机关对项目是否进行投资建设决策的主要基础阶段。在投资估算阶段要根据项目的实际特点，明确投资估算编制程序，合理选择投资估算方法。

3 设计阶段的工程造价管理

3.1 强化意识，增强观念，明确责任

设计人员在设计前，要充分了解项目建议书、可行性研究报告、设计任务书，了解水文地质情况，熟悉公路概预算定额及指标标准，熟知建筑材料预算价格，切实做好工程造价控制。

3.2 明确勘查标准，强化设计要求，加强审查力度

一是实行工程施工图勘查设计文件会审制度，寻求第三方对设计进行审查和论证，打破设计单位自己控制自己的单一局面，由事后监督变为事前监督，变被动为主动，使项目工程图纸以外的问题在开工前得以解决，避免工程开工后的不必要的工程变更及可能因此而产生的纠纷，有效控制工程造价。二是实施工程施工图设计深度的要求的规定，对工程设计图纸在造价、质量各个方面的深度要求明确统一的标准。使工程图纸得到全面监控，为实行工程量清单招标打好基础，减少因图纸的错、漏、缺等现象而产生的计价失误。

3.3 积极推行限额设计

所谓限额设计就是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证不突破总投资限额。

4 招投标阶段的工程造价管理

4.1 基于工程量标准清单及计量规范，准确计算工程量，合理确定招标控制价

工程量清单是基于工程量标准清单作为统一的计价格式，是招标人编制招标控制价、投标人编制投标报价、签订合同及进行合同管理的依据[2]。工程量清单要正确反映工程内容，做到全面、准确、不重叠、不漏项。清单子目应严格按照《公路工程工程量标准清单》设置，不得随意添加和更改。对于《公路工程工程量标准清单》中没有的清单子目，需新增清单子目时，新增工程量清单子目及计量规则应遵循真实、客观、准确、科学合理、避免歧义、便于合同管理的原则，同时应在招标文件中作出特别解释。

4.2 科学编制招标文件，约定合理的合同条款

科学编制招标文件，技术规范内容尽量全面，合同条款严密，工程量清单准确，图纸要完善，以免留下索赔的隐患，增加工程投资。一般情况下，招标文件中均对合同条款进行了约定，在签订合同过程中不会有太大的调整，对于招标文件中关于风险分担、材料价格上涨、工程数量变化、工程质量、工期等约定，直接影响到投标人投标报价的编制。

4.3 合理划分施工标段

公路工程建设项目通车划分为若干个合同段进行招投标，科学、合理的划分施工合同段同样与工程造价有着密切的关系。施工合同段划分是否合理，关系着各个标段内的各种资源是否能有效利用。

4.4 调整不平衡报价

不平衡报价经常作为投标人的一种投标报价策略，一方面不平衡报价可能导致业主的重大损失，给中标人带来巨大的超额利润；另一方面，中标后投标人往往以工程变更的名义增加或减少不平衡报价子目工程数量，以获取最大利润，给工程造价管理带来一定困难。

5 施工阶段的工程造价管理

5.1 制定科学的施工组织规划，加强施工现场管理力度

科学合理的施工图设计时工程能否顺利实现的关键，同样科学、合理的施工组织规划是确保资金效益得到充分发挥的保证。施工组织不同，对工程造价影响很大。不同的施工方案及施工顺序均可能导致施工成本的增加，科学的施工组织规划可合理、有效地利用资源，降低工程造价。

5.2 严格控制工程变更

作为施工阶段投资控制的核心，工程变更和计量支付是控制的关键，直接关系到投资控制、质量控制及进度控制，关系到建设单位与承包商的切身利益。对于工程建设过程中对投资影响较大的变更方案，应着重考虑质量、进度的同时，进行技术方案经济比选[3]。当然，严格控制工程变更是相对的而不是绝对的，在工程建设中一些合理的变更对工程的实施是有必要的，在不降低使用功能、保证工程质量的前提下，严格绦小对颇鲜路建设项目工程变更设计管理实施细则》、《公路工程设计变更管理办法》等变更审批要求，选择合理的施工方案，以达到节约投资的目的。

5.3 合理确定变更单价

确定变更价款时，应维持投标人投标报价时的竞争性水平。工程量清单中已有适用于变更工程的价格，按合同已有价格变更合同价款；工程量清单中有类似变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；工程量清单中没有适合或类似变更工程的价格，根据合同条款规定由承包商提出价格后，经由双方协商确定一个适合的价格变更合同价款。

6 竣工验收阶段的工程造价管理

竣工验收阶段的工程造价管理主要体现在竣工结算文件的审查，应重点审核结算金额依据的充分性及设计工程量、变更增减工程量、废置工程量及完成情况等，对于已办理完结的变更或索赔增减金额可进入竣工结算，未经审批的变更或索赔不得进入竣工计算。

7 结语

面对我国公路工程建设资金短缺、融资困难的现状，在有限的资源环境下实现公路建设的飞速发展，必须严格控制工程造价，公路工程全过程造价管理的推行将在一定程度上确保工程造价的有效控制。

【参考文献】

【1】刘鹏.对《公路工程标准施工招标文件》（2009年版）的认识与建议[J].交通标准化，2009（20）：33-35.

第7篇：公路造价管理办法范文

关键词：建筑工程造价；存在问题；对策

1 建筑工程造价体制中的问题与解决措施

近年来，建筑行业在我国经济飞速发展的带动下也呈现出壮大的趋势，因此，建筑工程的造价管理是重中之重。简单来说，整个工程的花销之和就是建筑工程的造价，除此之外，一些在工程竣工后取得的周边经济效益也可以算在建筑工程造价之中。之所以建筑工程造价管理尤其重要，是因为它与施工企业的生存和发展有直接关系。

1.1 招标阶段的工程造价管理

招标过程是整个工程的初始，也是极其关键的一步。在招标过程中，施工企业的投标价格是根据工程量清单报价法进行预算的。然而有些投标企业会为了实际提高工程费用，赚取差价，将必要费用外的预算费用罗列在成本中，使原本有可能省下的费用变成了必不可少的成本，然后用这个价格进行投标，使成本提高，在建筑工程造价管理中钻了漏洞。对于招标阶段的工程造价管理，可以通过以下几个措施进行完善：制定合理的标底；制定规范的招标文件；制定合适的发包方式。首先，建设单位对准备建设的建筑工程投资的底数被称作标底。建设单位应合理拟定标底，也可向专业人士咨询或向专业公司寻求帮助。标底应适应市场的变化，并尽可能地将标底保持在合理造价之下。其次，制定规范的招标文件。这需要建设单位为投标公司创造一个公平竞争的环境，使其能够合理投标。对于招标过程，需要做到公平透明，让投标公司持有正确的思想态度，从而让招标更加公平公正。最后，制定合适的发包方式。发包方式是指建设单位将建筑工程承包给投标公司的过程。建设单位可根据具体情况，如工程规模，特点等确定合适的工程造价。从历年来的实例中可以看出，先开工再定价的工程普遍造价偏高。对于建设单位来说，尽可能地减少分包商也是有效管理工程造价问题的关键。增加分包商，将使原本简单的合同复杂化，增加执行合同的难度，影响施工效率，降低了建设单位对施工合同的控制力度。

1.2 施工过程中的工程造价管理

施工过程中的工程造价管理主要包括施设计更造价管理；工程进度款管理；签证管理，及索赔管理。首先，施工过程中由于种种主观客观因素，可能会造成施工设计的变更。施工设计需要变更时，应分派相关技术人员认真核对图纸，检查漏洞并制定合理修改方案，尽可能减少人力，物力资源的浪费。在施工前更应仔细审核施工图纸，争取减少返工。其次，工程进度款的管理也应给予重视。目前，我国常见的支付方法很多，如周付；月付；年付等，但是不论采取什么方法，支付工程进度款时都应由专业人员按合同细则仔细核对工程的质量再进行支付。再次，工程签证管理需要保证签证的客观性、合理性、及时性。对工程签证的办理，需要工作人员留意签证的时间、地点等细则，确保工程签证的准确。最后，面对施工过程中极有可能出现的劳务纠纷及索赔问题，应正确面对并有效管理。在施工合同履行过程中发生的因对方过失而造成己方的损失，并向对方提出补偿要求的过程被称为索赔。一般补偿都为经济补偿。建设单位也可提出反索赔，主要理由有施工质量不足，工期被迫延期，施工方终止合同等缘由。在施工过程中出现索赔是正常的，建设单位应正确面对索赔并严格核对，合理赔偿对方的损失或提出反驳内容。

1.3 竣工阶段的工程造价管理

竣工阶段的工程造价管理过程中最重要的就是强化完善建设单位的管理制度，使其对建筑工程的投资达到最大效益。这需要审计人员的严格审核。如若工程施工过程中进行了设计变更，更需要工作人员进入施工现场，实地了解工程进行情况，对变更前后的施工图纸进行仔细对比与核对。弄清每一笔款项的支付原因并查对各种票据、签证，对工程造价进行核实。在完成工程造价的整理及计算后，建设单位应对工程造价进行严密的审核，具体可以参考以下方法：整体审核法；数据对比法及重点抽查法对。整体审核法的意思是对于所有款项逐一审查，对照图纸及施工过程中记录的各种数据，重新计算一遍工程量及造价。由于整体审核法比较繁琐，工作量很大，所以只适用于一些简单且工程量小的工程。数据对比法是将工程结算中的数据与同期类似的项目进行比较分析。运用数据对比法是需要注意对象的选择，应当是同类型的工程项目。数据对比法能够快速的计算出工程的大概造价，但是由于种种客观因素的存在，如地域、时间、天气等非主观因素的影响，造成了这种方法的准确度不高，说服力不足。只有正确审核运用以上方法，才能真正将竣工接段的工程造价管理做到合理、真实、准确。

2 我国在建筑工程造价方面存在的问题及改进措施

2.1 行业规范

国家对于建筑工程造价方面的法律法规并不健全，造成了政策不配套，监管不足，以至于不规范操作在建筑工程造价管理中屡屡可见。超额预算，低价承包，分散发包等问题也是建筑工程造价管理中缺失的部分。这些显而易见却鲜少得到整治的问题，阻碍了建筑工程行业的健康发展。对于这些问题，国家应出台相关法律法规，严格规定对不规范操作问题的负责方的惩罚，减少这类不规范操作现象的发生。

2.2 操控体系

目前我国对于建筑工程造价管理的办法主要为静态管理与动态管理相结合的管理方式。这种方式需要各部门先计算出工程预算再根据市场动态价格的变化进行调整。这种管理办法在长时间的实践中，由政府部门进行宏观调控，已经基本适应了我国的经济变化。但是，由于我国社会主义市场经济的不断发展，建筑工程造价管理体制的缺陷也日益体现出来。这种缺陷具体体现在对于建筑工程预算价格的计算方法的不合理。目前建筑产品定价管理是实行概预算制，相关规定中明确指出需要以用管部门制定的概预算价格为参考依据，实际上是根据国家的指令定价。但是有些施工企业会以较高的市场价格买入施工材料，却提供出价格较低的产品，这其中的差价便由施工企业吞下。这种管理模式的在一定程度上局限了建筑工程行业的发展，实际价格远远超出预算价格。尽管有关部门也开始制定相关条约及措施，但仍对这种管理制度的控制不够。

2.3 建设方控制体系

近年来，建设单位在对工程的控制中，明显有些心有余而力不足。由于我国投资体制的不完善，导致了施工方在市场供应关系不平等时占有主导地位，这对建设单位的管理很不利。国家政府应就此问题制定相关规定，调整市场，使建设单位与施工方达到平衡。

3 结束语

当今我国建筑工程造价管理中存在的主要问题有招标阶段的标底价格不合理、招标过程不透明、发包方式分散；施工阶段的工程变更不合理、进度款支付不具体、签证许可不切实及面对索赔不认真；竣工阶段的审计方法不严密等。除此之外，对于目前我国在行业规范、操控体系、建设方控制体系方面的不足也希望能得到国家的重视，尽早出台相关政策，完善建筑工程造价管理，使建筑行业能得到健康发展。

参考文献：

[1]谭孝辉.公路工程造价全过程控制措施建议[J].公路，2010，（02）.

[2]张春华，张玉峰.公路工程造价监督管理体系研究[J].山西建筑，2012，（08）.

[3]邓平.探讨公路工程造价编制存在的问题与对策措施[J].中国房地产业，2011，（12）.

[4]梅立伟.浅谈建设项目实施阶段的工程造价管理[J].内蒙古科技与经济，2009，（02）.

第8篇：公路造价管理办法范文

[关键词]工程造价；信息化；管理

工程造价是人们在工程建设活动中创造价值的货币反映。在造价的形成和控制过程中，一方面对造价的形成、控制方法与手段有着快速、准确、便捷的客观要求，另一方面目前电脑处理技术和网络通信技术的发展与普及也为工程造价的信息化提供了先进、可靠的技术支撑。21世纪是信息高速公路的时代，工程造价信息作为一种社会资源在工程建设中的地位日趋重要，特别是随着我国逐步开始工程量清单计价制度，信息起着举足轻重的作用，因此加强工程造价信息建设尤为重要。

一、我国工程造价管理信息化现状

在信息技术的快速推动下，我国工程造价信息化技术飞速发展，在工程造价领域中发挥着越来越重要的作用。

据统计，在软件开发应用方面，从事工程造价软件开发的企业发展到近300家。在工程建设中应用的工程造价软件已有上百种．在网络建设方面，全国已有2O多个省、自治区、直辖市和部分地级市开通了工程造价信息网站，还有许多造价事务所也开通了相关网站，不少建设施工企业、工程造价管理机构、设计企业等都开始运用工程造价软件和网络进行工程投标招标、工程概预算等，不仅减轻了劳动强度，提高了工作效率，而且提高了工程造价文档的质量和准确度，使工程造价更加科学合理，贴近市场。

二、工程造价信息为建筑市场提供管理服务

工程造价信息是具有共享性的社会资源，建立和完善全国工程造价信息系统及地区工程造价信息系统，提高工程造价信息网的覆盖面，可以更好地为工程建设市场和工程造价管理服务。现代工程建设市场的发展，要求工程造价信息收集渠道同一化，加工、传递、贮存系统化，这样不仅可以减少重复工作，而且可以提高造价信息处理的质量，实现信息互通、共享。

全国信息系统，定期价格信息及产业政策，为各地区建设参与方提供基础数据和决策依据。同时，通过地区信息系统收集的实际数据和信息，制定新的政策法规，颁布新的价格指数。

地区信息系统，定期反映市场价格水平的价格信息和调整指数，依据本地区的经济、行业发展情况，制定相应的政策。同时，通过选择本地区多个具有代表性的固定信息采集点或通过吸收各企业作为基本信息员，收集本地区的价格信息和实际工程信息，作为本地区造价政策制定价格信息的数据和依据，使地区主管部门的信息更具有实用性、市场性、指导性。

三、工程造价管理信息化的几项主要工作

工程造价管理信息化是一个长期过程，涉及行业多、技术复杂、过程长，应本着统筹规划、突出重点、分步实施、务求实效的原则，从实际出发，由点到面，从易到难，从简单到复杂，循序渐进地开展信息化工作。根据我国实际情况，工程造价管理信息化可从以下几个方面入手：

(1)制定和完善工程造价信息化建设标准体系。

在尚未建立统一的标准体系、工程造价信息分类编码体系情况下，参与造价管理的各个行业、部门很难协作，大规模的系统开发、应用无法实施。因此，对照有关信息化技术标准体系，建立统一、权威、规范的工程造价信息标准体系，是工程造价管理信息化最急迫，也是最重要的一项工作。

(2)制定工程造价管理信息化的总体规划。

工程造价管理信息化是建设领域信息化的重要组成部分。制定工程造价管理信息化的总体规划和总体目标，按照总体规划的要求，分阶段、分层次加快信息化基础设施建设。在制定规划时应明确工程造价管理信息化建设的主要指标体系，包括技术指标、信息管理系统运行指标、维护指标和从事信息管理相关人员资质等，便于分解落实。

(3)建立工程造价管理信息基础网络平台。

网络平台是信息传输、共享的基础，首先，可先建立内部网络，实现办公自动化，提高工作效率。然后，利用虚拟专网或国际互联网，构建覆盖全国的造价专业网络，将零散分布的信息资源连接起来，实现全国范围造价信息交流与资源共享。

(4)充实完善工程造价信息资源数据库。

不少造价管理单位已经建立一些工程造价信息资源库，但往往只是一些原始数据的积累，还没有进行深度加工整理，信息利用的效率和层次都较低，其中的价值还有待开发和利用。

在整合原有资源的同时，把信息库的范围扩展到建设领域的相关信息资源，丰富工程造价信息库内容，提升整个工程造价信息数据库的层次，同时提高工程造价信息资源的管理质量，更好地满足不同层次的工程造价信息用户的需求。

(5)加强工程造价管理信息化培训工作。

工程造价管理信息化同其它任何工作一样，人是决定性的因素。实现工程造价管理信息化，迫切需要培养造就一大批既懂信息技术，又懂工程造价业务的人才。要建立相应的机制，采取多种有效形式，解决信息化过程中信息人才短缺的问题。对现有工程造价管理人员加强信息化知识培训，同时，引进一些短时间内难以培养的高级人才，以满足工程造价管理信息化建设的需要。

(6)开发工程造价信息市场。

工程造价信息市场是工程造价信息事业生存、发展和繁荣的条件与基础，通过造价信息市场，工程造价信息生产者、提供者为需求者提供各种专业信息服务，通过市场机制，优化资源配置，降低信息服务成本，提高服务质量，加快工程造价信息服务的专业化、社会化进程。

四、工程造价管理前景展望

从目前国家制定的各种招投标管理办法、建设项目管理办法，以及建筑市场日益激烈的竞争现实来看，建筑业是一个微利行业，企业要想生存和发展，必须从加强管理人手，作为施工企业，更多的是要加强建设项目的责任成本管理，通过工程实践过程中收集的工程造价资料，建立适宜于本企业的、具有本企业自身特点的内部价格体系，并建立核心施工力量，以在激烈的市场竞争中立于不败之地。工程造价管理的工作也应被提到一个新的高度，主要途径之—便是利用计算机和网络技术，实现管理的信息化、网络化，ZCSY工程造价管理系统的运作和实施符合“一机在手，掌握全局”的信息化管理思路。

技术是信息化的一个关键因素，信息化的程度和水平，就取决于采用的技术是否先进。组织管理也要顺应信息化做出相应的变革，技术的进步，组织管理的变革和人员素质的提高必须互相匹配，协同发展，造价管理信息化方能取得最佳效果。

参考文献：

[1]中国互联网络信息中心[J]．中国互联网络发展状况统计报告，2006．1

[2]张瑞南．工程计价改革是市场经济的必然[J]．工程造价管理，2005．6：47～49．

第9篇：公路造价管理办法范文

关键词： 铁路工程；调概；索赔；管理

中图分类号：U21 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）07-0062-02

0 引言

在市场经济条件下，众所周知，在建筑市场中普遍存在着工程索赔现象。在国际建筑市场上，承包商通过工程索赔，进而在一定程度上保护自身的正当权益、弥补工程损失、提高经济效益。目前，我国公路项目工程索赔管理已较为规范，但由于铁路工程造价控制的特殊性，通常没有索赔的提法，而称之为调概，也称清概或投资梳理。调（清）概发起的主持单位是建设单位（一般是铁路局，相当于代建单位）；主办单位是设计院（相当于投资人铁道部雇佣的咨询公司），施工单位配合。铁道部文件规定的可以调整的如一类变更、材料价差等可纳入概算清理、投资梳理的范围，部里文件没有的，很难纳入调整范围。概算清理实际上是投资人（铁道部）追加投资的一个过程。按概念来说，施工单位不一定拿的到。部里批复下来多少，建设单位相应划拨给施工单位多少（是相应，不是全额！）所以，在清概过程中，施工单位应尽可能提供并保留详细的清概资料，以备投资梳理后向建设单位取得最大限度的份额。

1 综合性铁路建设项目的一些特点和共性

①开放市场，受政策因素的影响比较大。目前，铁路标段的规模划分比较大，对于单个标段来说，规模过亿、甚至数十亿元的标段在当今已经非常的普遍。

②高投入，进而增加了购置设备的风险。尤其桥梁、长大隧道等项目在高铁施工中所占比较高，进而在一定程度上对设备提出了更高的要求，在施工中大型新型的设备得到广泛的使用。

③建设期风险大。对于客运专线来说，项目标准高、工期短，工程规模较大，由于缺乏相应的设计深度，设计部门不能按时提供设计图纸的现象，在开工初期普遍存在着，进而在一定程度上影响施工的正常进行。

④劳务分包风险管理高。众所周知，国内面临着较大的通胀压力，劳动力价格持续走高。

⑤控制成本难度大。对于高铁来说，由于施工存在相应的特殊性，对于盈利能力较弱的施工企业来说，使其面临更为严峻的挑战。

⑥外部环境差、施工干扰大。

⑦业主的征迁准备工作滞后：在施工过程中，由于业主对征地工作往往不能及时有效地解决，同时改路、改渠、电力线路和通信线路的拆迁等工作做的不到位，进而在一定程度上影响了施工的进度。

2 提高调概索赔成功率的条件

在铁路工程造价管理中，调概索赔在一定程度上充分体现了管理的手段、公关的策略和组织的艺术等。为了进一步提高调概索赔成功的概率，通常情况下需要做好以下工作：

2.1 认真学习研究几个文件：包括合同文件；设计概算文件（设计院的初步概算文件）；铁路工程设计变更管理办法、验工计价管理办法；材料价差调整办法等。

2.2 组建专门的造价管理机构，把设计院、原铁道部鉴定中心的关系统统建立起来，建立成一个关系网，为造价管理的有效开展提供支撑。

2.3 加强与设计单位和业主的沟通，以施工的良好开展为前提，与他们建立起工作友谊，争取索赔项目在过程中解决，尤其要特别关注对北京鉴定中心的工作。在上报鉴定中心前，提前搞清楚项目是谁管，提前给他交流我们的意图，使其在最后的审批过程中“高抬贵手”，确保调概索赔成功。

2.4 靠信誉取胜，通过不断强化滋生的工作作风，确保产品的优良质量，进而在一定程度上取得业主的信任。

2.5 在综合素质方面，对索赔人员要求比较高，一方面要求相关人员具备工程造价管理、工程技术等方面的专业知识，另一方面具备有良好的心理素质，以及沟通能力。

3 调概索赔工作的实施

3.1 做好前期策划 调概索赔工作的前期策划十分重要，是调概索赔成功的关键环节。所以，工程上马伊始，就应结合项目特点，仔细研究相关图纸、工艺、招投标资料等合同文件，结合施工、环境以及业主、设计院等单位的实际情况，及时设定调概索赔目标（项目及金额），进而在一定程度上对目标进行动态的调整。

①对项目班子及相关人员进行培训，进而巩固和强化调概索赔意识，进而在一定程度上意识到调概索赔工作的重大性。②组织建立调概索赔工作班子，通过合理组织，对资源进行优化配置，对变更索赔工作体系进行不断的完善，进而确保其正常运行。

3.2 依据合同，寻找变更索赔方向，根据不同的调概索赔题材，采取相应措施。针对铁路工程特点及增加合同价款的相关规则，通常应遵循以下原则：

3.2.1 一类变更 铁路工程合同一般为总价包干合同，合同约定施工图量差、地材价差、二类设计变更等均纳入风险包干费范畴而不单独计量，但一类变更可额外增加合同价款。故项目伊始就必须集思广益寻求一类变更题材，进而在一定程度上获取相应的经济效益和社会效益。一类变更设计通常情况下要符合下列条件：①建设规模、主要技术标准、重大方案、重大工程措施；②变更初步设计批复主要专业原则的；③调整初步设计批准总工期的；④建设项目投资超出初步设计批准总概算的；⑤在相关规范规定方面，国家、铁道部等作出重大的调整。

3.2.2 二类设计变更 根据相关文件的有关规定，在风险包干费中，需要纳入非责任事故、问题的二类变更设计，增减工程费用在300万元以内等；对于工程费用增减在300万元及以上的变更，通常情况下，在基本预备费中，由建设单位列支，并对施工合同额进行相应的调整。故如何将普通二类变更设计做大，使之变更增加费用金额超过300万元，应当在每个变更设计前做出精心的策划。如，通过努力将隧道围岩级别变更里程连续，使多段独立变更合并成为一个变更，以达到费用超过300万元而增加合同收入的目的，此类做法多个项目已有成功的经验。另外，个别铁路项目对于因地方原因引起的变更会直接在合同外给予计价，因此，如何将变更的原因划归于地方原因，也需要仔细研究。寻求变更题材时，通常情况下，需要遵守以下原则：①单价已在合同中列出，对于单价高的项目，需要争取相应的工程数量；②单价已在合同中列出，对于单价低的项目，通常情况下减少相应的工程数量，甚至取消；③单价在合同中没有列出，对于类似项目价高的项目，通常情况下需要努力增加工程项目和数量；④单价项目在合同中没有列出，同时没有相类似的项目，在这种情况下，需要尽可能找到其他标段相应单价高的；⑤尽可能找到其他标段没有而本标段独特的题材，争取量、价双盈。⑥在路基工程尤其是水塘、坟坑、水渠、河道等处理及软基处理等数量难以事后验证的项目始终作为寻求量差的重点。

3.2.3 新增工程 新增工程通常会额外增加合同收入，为此，施工中应详细对比设计院初步概算，凡初步概算中没有而实际施工图有的项目，尽可能说服业主和设计院归属新增工程，以期得到计价收入。

3.3 变更索赔证据的过程收集 ①在施工过程中，对于工作人员来说，通常情况下，需要注意收集有关索赔方面的技术资料，以及相应的来往信函、文件、会议纪要、施工纪录、照片、录像等证据，在必要的情况下，也可以制造相应的证据。②对于收集到的所有证据或报告来说，通常情况下需要符合相应的工作程序，以及相关法规，进而在一定程度上尽可能的迎合业主的需要，同时需要确保举证的确切性，需要经得起推敲。③对所有的证据需要做好保密工作，进而在一定程度上避免错过索赔的时机。

4 综合性公路铁路建设项目变更索赔工作的题材

4.1 重点把握的题材和机会

①施工图量差：为了取得效益降低成本，尽可能在设计院下发正式施工图前使之成为负量差；②标准提高及规范变化引起的费用增加；③建设方案变化；施工方法、工艺、材质变化；开通速度变化等引起的费用增加；④新增工程，包括地方原因或既有线安全引起的新增工程；⑤价差，包括地材价差、外来料价差、燃油料价差、自发电与大电价差、运价差以及隧道弃碴不能利用引起碎石价差等；⑥代甲方支付征拆及补偿费用；⑦重大工期调整；⑧自然灾害及抢险加固费用；⑨其他，如既有线施工配合费用、既有线调度命令停工补偿、特殊困难地段人工运费增加、特殊困难地段主要材料运价差等。

4.2 如何把握索赔机会、保证最终索赔的成功，索赔管理人员应该做到或者具备的素质

①细心：变更索赔管理人员要有较强的索赔意识，斟酌如何依据不同的具体情况确定提出索赔要求的方法。②信心：要把握住机会、说服业主和设计院。③决心：无论遇到多大的阻力，都要有一种必胜的信念和永不放弃的精神。④耐心：对于业主或设计院的无理反驳或冷漠对待，要耐心的反复的动之以情、晓之以理、持之以恒、用足题材。

5 结束语

综上所述，工程索赔尤其是铁路工程调概索赔是一项系统性工作，在索赔工作中要充分理解施工图纸、技术规范及合同协议和各项往来性文件，必须依合同做好索赔管理基础工作。工程索赔是合同管理的重要环节，只有把索赔工作处理好，才能切实维护自己的合法权益，取得效益最大化。

参考文献：

[1]余立中.建设工程合同管理[M].大连理工大学出版社，1999.

[2]成虎.工程项目管理[M].中国建筑工业出版社，2001.

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[5]全国造价工程师考试培训教材编写委员会.工程造价的确定与控制[M].中国计划出版社，2000.