煤矿安全建设规范精选(九篇)

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第1篇：煤矿安全建设规范范文

山西省煤炭工业厅文件

晋煤劳发〔2010〕514号 关于在全省煤矿开展争创优秀安全班组、优秀班组长和优秀特聘

煤矿安全生产群众监督员活动的通知

各市煤炭工业局、市工会、煤矿安全监察分局,各国有重点煤炭集团公司、平朔煤炭工业总公司、太原煤炭气化集团公司、山西煤炭运销集团公司、山西煤炭进出口集团公司、省监狱管理局:

为全面贯彻落实党和国家关于煤矿安全生产工作的一系列方针政策,充分发挥煤矿企业班组、班组长和特聘煤矿安全生产群众监督员（以下简称群监员）在安全生产中的重要作用,强化安全生产现场管理,促进煤矿安全生产形势进一步稳定好转,根据《关于学习推广“白国周班组管理法”进一步加强班组建设的通知》（安监总煤行〔2009〕212号）、《关于加强煤矿班组安全生产建设的指导意见》（总工发〔2009〕15号）、《特聘煤矿安全群众监督员实施办法》（总工发〔2005〕25号）和《关于在全国煤矿开展争创优秀安全班组、优秀班组长和优秀群监员活动的通知》（安监总煤行[2010]74号）的要求,经省煤炭工业厅、省总工会和山西煤矿安全监察局研究决定,在全省煤矿开展争创优秀安全班组、优秀班组长和优秀群监员活动（简称“争创三优”活动）.现将有关事项通知如下.

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想:深入贯彻落实科学发展观,牢固树立安全发展理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,以落实岗位安全生产责任制为核心,以不断提升班组管理水平和从业人员素质为重点,以有效防范安全生产事故为目标,以完善班组安全建设管理制度为保证,切实加强煤矿安全基层基础工作,扎实推进煤矿班组安全建设,进一步提升企业安全生产管理水平,促进全省煤矿安全生产形势持续稳定好转.

（二）工作目标:通过在全省煤矿广泛开展“争创三优”活动,进一步推动企业落实安全生产主体责任,加强以煤矿班组为重点的现场安全管理体系建设,夯实筑牢煤矿安全生产第一道防线；培养和造就一大批作风优良、技术过硬、爱岗敬业、团队和谐、安全生产的先进典型,使其成为企业安全生产的坚固基石,最大限度地发挥班组、班组长和群监员在安全生产工作中的重要作用,为煤矿安全生产状况持续稳定好转奠定坚实基础.

二、基本原则

（一）围绕中心、服务大局.“争创三优”活动要围绕全省煤炭工业“三个发展”和安全生产工作大局,贴近基层、贴近实际,立足于不同阶段、不同时期的重点工作,科学谋划活动的主要任务、主要内容和方式方法,切实将“争创三优”活动融入企业安全基层基础工作的各个环节,渗透到班组安全建设的全过程.

（二）突出主线、统筹兼顾.要充分利用“争创三优”活动这一载体,抓住强化现场安全管理、有效防范安全生产事故这条主线,把开展“争创三优”活动与推动落实企业安全生产主体责任结合起来；与加强基层基础工作和班组安全建设结合起来；与抓好安全质量标准化,实施各类达标活动结合起来；与强化安全生产规范化管理、提升员工整体素质结合起来,统筹安排,协调推进,不断深化.

（三）注重实际、务求实效.“争创三优”活动要紧紧抓住加强班组安全建设,落实班组长和群监员安全管理责任,解决影响和制约企业安全基层基础工作的突出问题,建立健全促进班组安全生产建设、落实安全监管责任的工作机制和规章制度,扎实推进“争创三优”活动,不搞形式主义、不图虚名、不做虚功、不走过场,务求取得实实在在的效果.

三、组织领导

为切实加强对全省煤矿“争创三优”活动的组织领导,省煤炭工业厅、省总工会和山西煤矿安全监察局成立全省煤矿 “争创三优”活动领导组,负责统一领导全省煤矿“争创三优”活动,统筹协调活动开展的各项工作.

组　长:王守祯　省煤炭工业厅厅长

副组长:王学军　省煤炭工业厅副厅长

韩世敏　省煤炭工业厅副巡视员

王　珍　省总工会纪检组长

梁云祥　山西煤矿安全监察局副局长

成　员:马光生　省煤炭工业厅劳动用工管理处处长

李建廷　省煤炭工业厅安全生产监督管理处处长

常佃军　省总工会劳动保护部部长

冯卫星　山西煤矿安全监察局人事处处长

贾熙锋　省煤矿工会副主席

领导组下设办公室在省煤炭工业厅劳动用工管理处,负责活动开展的日常工作.

办公室主任:马光生（兼）

办公室成员:由相关部门工作人员组成.

各地区、各单位要建立相应的组织保障体系和工作领导机构,明确职责分工,研究制定活动方案,切实做好计划安排,明确活动的重点、方法、步骤和保障措施,及时收集意见建议,研究分析问题,加强沟通交流,确保“争创三优”活动扎实推进.

四、评选表彰

（一）细化制定评选办法.为推动全省煤矿“争创三优”活动的开展,根据安监总煤行[2010]74号文件精神,全省煤矿“争创三优”活动领导组制定了《全省煤矿优秀安全班组、班组长、特聘煤矿安全生产群众监督员评选表彰办法（试行）》（以下简称:评选表彰办法,详见附件1）.各地区、各单位也要结合实际制定本地区、本单位的评选表彰办法,明确评选范围和对象、原则和要求、评选条件和程序、表彰命名、表彰奖励等事项.

（二）组织评审考察推荐.全省煤矿“争创三优”活动与全国同步,每两年评选表彰一次,要按照评选表彰办法的要求,对本地区、本单位评选出的先进班组、班组长和群监员进行评审选拔,按照《全省煤矿“争创三优”活动表彰名额分配表》（详见附件2）所分配各项表彰名额数量的2倍向全省煤矿“争创三优”活动领导组办公室推荐申报,并排出次序,经领导组研究评定后原则上按分配名额进行表彰.

全省向全国班组安全建设工作领导小组推荐的优秀安全班组、优秀班组长和优秀群监员由领导组办公室从当年表彰的全省优秀班组、班组长和群监员中综合考察,择优选定,提出建议名单,经领导组审议,反馈所在单位后按全国优秀填写相关推荐材料,按规定进行报送.

五、工作要求

（一）提高思想认识.要充分认识开展 “争创三优”活动的重要意义,开展“争创三优”活动是继续深入开展“安全生产年”活动的有力举措；是进一步夯实煤矿安全生产基础,提升现场安全管理水平的重要抓手；是减少“三违”、防止发生安全事故的有效途径；是培养和造就大批作风优良、技术过硬、爱岗敬业、团队和谐、安全生产先进典型的重要手段,务必要切实增强开展“争创三优”活动的责任感和使命感,深入扎实地开展好此项活动.

（二）注重培养典型.在开展“争创三优”活动中要注重培养典型,充分发挥典型的示范引领作用；要对班组建设相对薄弱的企业重点加强指导；要深入基层开展调研工作,及时总结出具有特色的好经验、好做法加以推广,全面推进活动的深入开展.

（三）突出争创特色.要在把握“争创三优”活动总体要求、基本原则和工作目标的基础上,从实际出发,积极探索,制定出符合自身特点的具体目标、工作措施,创造性地开展工作.要立足于不同阶段、不同时间的重点工作,运用不同的活动载体,创新工作机制和方式方法,强化活动效果,突出争创特色,不断加强煤矿安全生产基层和基础管理工作.

（四）加大宣传力度.要充分利用网络、电视、广播、报刊等媒体工具,加大对“争创三优”活动的宣传力度,及时报导活动的进展情况和取得的效果,宣传开展活动的好经验、好做法,营造促进煤矿班组安全生产建设的良好氛围.

（五）按时上报材料.今年是全国和全省“争创三优”活动开展第一年,考察推荐评比时间较紧,各地区、各单位要认真落实全省煤矿“争创三优”活动领导组有关要求,按时完成工作任务.

1、各地区、各单位于2010年7月10日前将本级“争创三优”活动实施方案上报全省煤矿“争创三优”活动领导组办公室.没有建立组织保障体系和工作领导机构,没有制定方案或逾期不报各类推荐材料,视为自动放弃参评资格.

2、各地区、各单位于2010年7月10日前将第一次全省煤矿“争创三优”活动推荐表各一式6份,经各级签署意见后,附评分细则所涉及内容的证明材料原件和复印件,报全省煤矿“争创三优”活动领导组办公室.同时要将推荐上报的先进集体和先进个人排出次序,并填报《全省煤矿优秀安全班组、班组长和群监员推荐排序表》（附件3）后,一式2份与推荐表一并上报.

3、全国煤矿“争创三优”活动第一次评选推荐工作,由于时间较紧,为确保我省能按时上报,各地区、各单位将所推荐的全省优秀安全班组、优秀班组长和优秀群监员同时按全国煤矿“争创三优”活动推荐表进行填写,并在相应栏目中签署意见后,一式6份于7月10日前一同上报,由领导组办公室从中综合考察,择优选定,完善手续,按时上报.

4、正常评选的当年4月30日前向全省煤矿“争创三优”活动领导组办公室上报省级优秀推荐材料.

5、正常评选的当年6月30日前向全省煤矿“争创三优”活动领导组办公室上报国家级优秀推荐材料,确保我省按时上报全国班组安全建设工作领导小组办公室.

6、所有报送材料均附电子文档（有关文档可到国家安全生产监督管理总局和山西煤炭信息网下载）,评选时间、名额分配等情况如有变动另行通知.

地　址:山西省太原市并州北路67号煤炭工业厅劳动用工管理处

邮　编:030012

联系人:赵一兵　孙占国

电　话:0351－4117102　4117103（传真）

邮　箱:sxmtldyggl@163.com

附件:

1、全省煤矿优秀安全班组、班组长、特聘煤矿安全生产群众监督员评选表彰办法（试行）

2、全省煤矿“争创三优”活动表彰名额分配表.xls

3、全省煤矿“争创三优”活动推荐名额排序表.xls

山西省煤炭工业厅

山西省总工会

山西煤矿安全监察局

二一年六月九日

附件1

全省煤矿优秀安全班组、班组长、特聘

煤矿安全生产群众监督员评选表彰办法

（试行）

为充分发挥煤矿企业班组、班组长和特聘煤矿安全生产群众监督员（以下简称群监员）在安全生产工作中的重要作用,根据《关于在全国煤矿开展争创优秀安全班组、优秀班组长和优秀群监员活动的通知》（安监总煤行[2010]74号）要求,全面推进全省煤矿开展争创优秀安全班组、优秀班组长和优秀群监员活动（简称“争创三优”活动）的深入持续开展,经全省煤矿“争创三优”活动领导组研究,制定本办法.

一、评选对象

评选对象为全省煤矿企业从事生产建设作业,重点是煤矿井下作业,在安全生产工作中做出突出贡献的班组、班组长和群监员.

二、评选时间及表彰规模

评选表彰活动从2010年开始,每两年进行一次.

每次分别评选出优秀安全班组50个,优秀班组长50名,优秀群监员50名；十佳安全班组10个,十佳班组长10名,十佳群监员10名.

三、优秀安全班组、优秀班组长、优秀群监员推荐评选条件

（一）优秀安全班组评选条件（基本分100分,附加分10分）

1、认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针,牢固树立安全发展理念,坚持不安全不生产.

2、班组管理规范有序,有完善的班组安全生产责任制、安全生产管理规章制度和安全生产目标控制考核激励约束机制；认真执行隐患排查治理制度,及时发现、报告和处理作业场所事故隐患；实行安全生产风险预控管理,落实班组安全生产权益,各岗位职责明确落实到人；班组安全信息管理细致准确.

3、现场安全管理扎实有效,班组成员严格执行安全规程、操作规程、作业规程,遵章守纪,年度内无“三违”行为.

4、积极参加安全教育、技能培训和理论学习,定期组织班组内部培训,班组成员能熟练掌握岗位技能,业务保安能力强；积极参加岗位练兵、技术比武活动,在企业组织技术比武中成绩优异；积极开展班组安全技术革新和管理创新实践活动,学技术、钻业务、争先进、保安全的氛围浓厚.

5、圆满完成各项生产任务,班组安全生产在市级或国有煤炭集团范围内处于领先水平,连续三年无重伤及以上事故,安全质量标准化工作岗位达标,工程质量合格率100%,材料消耗完成节能降耗指标.

6、民主管理好,班务公开,班组文化特色鲜明,班组思想政治工作形式新颖多样,效果明显,班组成员团结和谐,党员和骨干作用发挥好,班组成员队伍稳定,精神面貌好,团结向上,战斗力和凝聚力强.

（二）优秀班组长评选条件（基本分100分,附加分10分）

1、政治坚定、道德高尚、作风务实,爱岗敬业,勇于创新,以身作则,自觉带头执行党和国家的安全生产方针、法律法规和企业规章制度,在本职岗位上取得突出业绩.

2、责任意识强,注重健全完善班组安全生产责任制、安全生产管理规章制度和安全生产目标控制考核激励约束机制并督促落实到位,善于抓好全员、全过程、全方位的安全生产管理,严格落实班组安全生产第一责任人的责任.

3、善于学习,业务和安全技能素质过硬,一专多能；积极组织开展群众性安全技术革新、管理创新实践、岗位练兵、技术比武等活动,抓好班组成员岗位技能培训和“师带徒”活动,不断提高班组成员队伍素质.

4、履职能力强,劳动组织合理,科学分解落实生产任务,合理配置生产要素,狠抓节能降耗,生产效益好；狠抓全面质量管理,加强质量标准化建设,认真组织群众性质量管理活动,全面提高工程、产品和服务质量.

5、注重班组团队建设和班组安全文化建设,实事求是,民主管理,积极开展有特色的安全文化活动,了解和掌握班组成员的思想动态,能针对性地做好思想政治工作,帮助职工解决困难,及时消除影响安全生产的心理因素,团队的凝聚力和战斗力强.

6、带头遵守安全规程、操作规程、作业规程,在及时发现和消除事故隐患,维护职工生命安全和职业健康、有效防止事故等方面有突出贡献.

7、担任班组长三年（含）以上现职,所带班组年度无“三违”,连续三年无重伤及以上事故.

（三）优秀群监员评选条件（基本分100分,附加分10分）

1、以身作则,自觉带头执行党和国家的安全生产方针、法律法规和企业规章制度,切实起到模范带头作用.

2、积极为安全生产献计献策,提合理化建议.

3、坚持实事求是、客观公正的原则,敢于维护职工利益,有效履行群监员职责,严格加强现场监督检查,严格监督落实安全技术操作规程和按批准的技术措施进行生产,严禁违规作业；安全检查及日常监督检查活动记录清楚.

4、有较强的事业心和责任感,工作认真负责,圆满完成生产任务,积极参加企业群监组织活动,接受群监组织安排的各种培训,业务技能和安全监督能力强.

5、在发现、排除事故隐患,维护班组成员生产安全和职业健康、有效防止事故及制止“三违”行为等方面有突出贡献.

6、聘任符合《山西省贯彻落实国家〈特聘煤矿安全群众监督员实施办法〉的实施细则》有关规定,担任群监员三年（含）以上现职,年度内无“三违”行动.

为增强全省煤矿“争创三优”活动的科学性,体现公开、公正、公平原则,对优秀安全班组、优秀班组长和优秀群监员推荐评选条件进行了具体量化,基本分为100分,附加分充分体现突出安全和业务技能,分值最高为10分,具体评分细则见各推荐表.

四、十佳安全班组、十佳班组长和十佳群监员评选条件

（一）十佳安全班组评选条件

十佳安全班组除应具备优秀安全班组条件外,还应满足以下条件:

1、班组安全文化建设成效明显,学习和创新氛围浓厚,遵章守纪和安全意识强,有引领和示范作用.

2、在严格落实班组安全生产建设各项规章制度的基础上,班组安全管理方法和手段有创新和发展,并取得显著成效.

3、班组工程质量优良率达90%（含）以上,安全生产指标在全省处于先进水平,连续五年无重伤及以上事故.

4、班组成员技能全面,班组骨干一专多能,岗位练兵成效显著,评选当年或上一年度在市级（国有煤炭集团）及以上组织的技术比武活动中获得前三名.

（二）十佳班组长评选条件

十佳班组长除应具备优秀班组长条件外,还应满足以下条件:

1、积极进取、作风扎实、技术过硬、管理严格,在煤矿安全生产中起到模范带头作用.

2、善于总结经验,学习创新能力强,对班组安全生产建设的各项规章制度、安全管理方法和手段有创新和发展,并取得显著成效.

3、贯彻以为人本思想,班组建设和班组安全文化建设特色鲜明,在全省起到示范带头作用.

4、担任班组长五年（含）以上现职,所带班组连续五年无重伤及以上事故.

（三）十佳群监员评选条件

十佳群监员除应具备优秀群监员条件外,还应满足以下条件:

1、坚持原则,敢于抵制违章指挥行为,遇有紧急情况敢于命令停止作业、组织职工撤离现场,在维护职工生命安全和职业健康方面事迹突出.

2、注重煤矿安全生产法律法规和安全技术学习,安全素质高,行使安全监督能力强,方法有创新.

3、创造性地发挥群监员职能,对群监组织建设或煤矿安全基础管理有突出贡献.

4、担任群监员五年（含）以上现职,期间个人无“三违”行为,所在班组无重伤及以上事故.

五、评选推荐程序

（一）优秀安全班组、优秀班组长、优秀群监员推荐评选程序

1、煤矿企业根据评选条件,按照评分细则进行摸底,择优推荐申报,按隶属关系将推荐材料上报至市煤炭行政主管部门（国有煤炭集团公司）.

2、市煤炭行政主管部门（国有煤炭集团公司）根据所分配的各项表彰名额数量2倍,会同煤矿企业所在市工会、市级煤矿安全监察机构和省煤矿工会初评后,报全省煤矿“争创三优”活动领导组办公室.

3、由全省煤矿“争创三优”活动领导组办公室组织评审,提出表彰名单,提请全省煤矿“争创三优”活动领导组审议确定.

（二）十佳安全班组、十佳班组长和十佳群监员评选程序

1、由全省煤矿“争创三优”活动领导组办公室从全省表彰的优秀安全班组、优秀班组长和优秀群监员中择优综合考察,提出建议名单.

2、将建议名单反馈市级工会、省煤矿工会征求意见,市级工会、省煤矿工会会同煤炭行政主管部门、市级煤矿安全监察机构对建议名单进行审核,提出审核意见.符合条件的按规定分别填报“山西省工人先锋号”和“山西省五一劳动奖章”推荐审批表,报全省煤矿“争创三优”活动领导组办公室.

3、全省煤矿“争创三优”活动领导组办公室审核汇总后,将推荐名单提请全省煤矿“争创三优”活动领导组审议确定.

六、表彰命名

（一）评选出的先进集体和个人由省煤炭工业厅、省总工会和山西煤矿安全监察局联合表彰,分别授予“全省煤矿优秀安全班组”、“全省煤矿优秀班组长”、“全省煤矿优秀群监员”、“全省煤矿十佳安全班组”、“全省煤矿十佳班组长”、“全省煤矿十佳群监员”称号,并颁发证书或牌匾,同时获得全国先进的推荐资格.

（二）获得“全省煤矿十佳安全班组”、“全省煤矿十佳班组长”、“全省煤矿十佳群监员”称号的集体和个人,同时获得“山西省工人先锋号”和“山西省五一劳动奖章”荣誉称号,按照有关程序申报,履行手续.

七、评选工作要求

（一）推荐评选工作坚持公开、公平、公正的原则,坚持标准,严格程序,禁止人为拔高、造假,全程接受群众监督.

（二）评选必须有依据,评分细则所涉及内容的证明材料必须提供原件和复印件,评选结束后原件退回,复印件留存.

（三）推荐的对象必须自下而上产生,要经过公示等民主程序,对公示过程中的举报反映,要认真对待,核实情况,提出明确意见.

（四）推荐对象所在煤矿企业评选周期内发生重特大死亡事故；未建立工会和职代会；未推行“五个统一”的煤矿劳动用工管理制度；劳动用工登记备案率、职工培训率、劳动合同签订率、参加社会保险率未达到“四个百分之百”；存在非法违法劳动用工行为；劳动关系不和谐,取消企业推荐和参评资格.

（五）申报“山西省工人先锋号”和“山西省五一劳动奖章”的先进集体和个人,推荐评选同时参照省总工会有关规定.各市工会要会同煤炭行政主管部门、煤矿安全监察机构对推荐人选进行考察,并写出书面报告.

（六）各地区、各单位务于评选当年4月30日前完成向全省煤矿“争创三优”活动领导组办公室推荐上报的所有工作,逾期不报,视为自动放弃.

（七）受表彰的先进集体和个人,由所在企业给予奖励.

附表:

1、全省煤矿优秀安全班组推荐表（封面）.doc

全省煤矿优秀安全班组推荐表（表芯）.xls

2、全省煤矿优秀班组长推荐表（封面）.doc

全省煤矿优秀班组长推荐表（表芯）.xls

第2篇：煤矿安全建设规范范文

关键词：煤矿班组；安全生产；自主管理；动态管理

中图分类号：F276.3 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2011）023(C)-0061-01

引言：煤矿班组是安全生产最基层组织，处于煤矿安全生产最前沿，是煤矿企业安全生产各项工作任务的落脚点，对实施企业决策，实现企业安全发展起着举足轻重的作用。下面结合工作实际，就加强煤矿班组建设谈几点粗浅的认识。

一、新形势下加强煤矿班组建设的重要意义

班组是企业最基本的生产单位。班组的安全工作是企业安全生产的核心工作，也是企业一项长期最基础的日常管理活动。纵观煤矿安全事故的发生，大多数发生在班组，且第一现场在班组。同时企业安全管理的所有安全规章制度的建立与实施，最终要落实在班组，班组是企业安全管理的最终落脚点。因此，企业安全工作的关键在现场，根基在班组，核心在员工，任何一个企业都必须高度重视班组安全建设工作。因此，加强煤矿班组建设是势在必行。

二、班组建设的状况及存在问题

（一）班组职工整体素质偏低。目前，煤矿班组职工主要由社会剩余劳动力组成，这部分人员一部分由农民转化而来，虽吃苦精神较强，但文化水平较低，多数为初中以下学历；另一部分为分配到企业的中专、技校学生，大多数是独生子女，不能够坚守工作岗位。尽管，矿上加大了培训力度，但是他们的素质一时还很难提高，这与煤矿企业不断更新发展的新技术、新工艺、新设备很不相适应，反差很大。

（二）班组长的整体综合素质有待于提高。单位选拔班长，多半是以其在工作中勤奋或有成绩或有技能为准绳。班长普遍存在以勤带兵，以能打硬仗带兵的现象，缺乏对自身角色的充分认知，缺乏两种能力，一种意识。缺乏带兵的能力，认为自己的职责就是多干活，紧急、重要工作总是自己扛着，带头干。

（三）班组自主管理不到位。多年来，煤矿企业班组服从于矿上和区队的工作安排，在工作现场，不管遇到什么样的情况，班组都无权擅自改变作业计划或施工工艺，只有向区队、调度所汇报，听从他们的指挥安排，班组管理属于“被动式”管理。

三、措施与对策

（一）各级组织要进一步提高认识，充分发挥在班组建设中的基础性、主导性作用。认真总结和推广成功经验，结合单位实际，制定切实可行的班组建设实施办法，扎实推进班组建设工作。

（二）多管齐下抓基本功，提升职工素质。一是利用情感教育，提高员工自主保安意识。要重视人性化情感教育的力量，并为此大做文章，通过组织系列活动，让每名职工形成规范操作的意识，按章操作的习惯。二是实施人才培养工程，提高员工综合素质。把加强员工基本功建设摆到尊重员工生命权的高度来认识，要求管理层提高管理素质、操作层提高操作技能。

（三）全面提高班组长队伍的整体素质。一是要严把班组长入口关，按照班组长任职资格条件，经过科区班子推荐、分管领导审查、考察前公示、职工评议、组织部门考察批复程序，把那些责任心强、通安全、懂生产、精技术、熟管理，又有一套灵活工作方法的员工吸收到班组长队伍中，为班组管理注入新的活力。二是把好班组长培训关。建立矿、专业口、区队三级培训机制，确保培训时间和培训质量，本着急需什么、培训什么、掌握什么的原则，不断提高班队长素质，从根本上强化基础建设。三是努力提高班组长的安全管理水平。四是建立班组长动态管理制度，形成能者上、庸者下、平者让的用人机制，充分调动班组长的工作积极性。五是基层区队要做好班组长的培养工作，一方面要为班组长施展才华创造一个宽松的环境；另一方面要注重优秀员工的培养，为班组长队伍备好后备军。

（四）强化班组自主管理。在现场安全生产过程中，调动每个班组主动性和创造性的最好方式，就是实现班组自主管理。为此，可采取扩大授权、强化监管的方法，使班组长权、责、利高度统一，班组成员互相监督，利益共享、责任共担，充分调动班组积极性。一是扩大班组长管理权限，在以往班组长生产组织权的基础上，增加安全管理权、考核分配权、培训教育权；二是在班组内实行“安全联责考核制”，一人违章，全班受牵连；三是工资分配做到“早知道”，当班工作量，当班结算，张贴上墙，随时接受员工及矿队务公开检查领导小组的监督、检查；四是定期开展“考工定级”，班组成员待遇随自身“技能档次”的提升而相应变化。

（五）要不断完善班组建设的安全规章制度。良好的制度是保证班组规范运作、安全生产的基础。煤矿企业要切实健全完善班组安全生产管理各项规章制度，并严格执行落实到位，使班组安全建设有章可依、有规可循，促进企业安全生产的良性发展。

总之，煤矿班组建设是一项长期性、基础性工作，在新形势下，我们必须进一步摸索加强班组建设的新方法、新途径，持之以恒地推进班组建设，为煤矿安全持续发展夯实根基。

作者单位：淮南矿业集团顾桥矿

作者简介：王玉柱（1981.07― ），河南周口人，助理政工师，2006年7月毕业于河南理工大学资源与材料工程系采矿工程专业，现从事煤矿人事管理工作。

参考文献：

第3篇：煤矿安全建设规范范文

关键词:雅店煤矿;基建矿井;安全管理

在煤炭市场持续低迷、煤炭行业持续双降(煤炭价格下降和煤炭销量下降)的严峻挑战下，在去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的政策下，煤炭企业处在生死存亡的关键时刻，“求生存、保安全”是煤炭企业发展的主题，在这关键时期煤矿安全管理工作尤为重要，基建矿井安全管理更为重要。矿井基建期间工作条件艰苦，施工人员文化程度低、职业素质较低、流动性大，造成安全管理难度大。矿井虽然没有投入生产，但对矿井的安全管理却不能松懈，所遇到的安全问题不亚于生产矿井。所有的安全问题除了自然因素外，多数是人为引起，所以对施工单位职工的管理就显得非常重要。雅店煤矿是彬县煤炭有限责任公司投资建设的大型矿井，是市、县能化产业的重点建设项目。井田位于彬长矿区北部，面积约53.05km2，地质储量63674万t，煤层属黄陇侏罗纪煤田。矿井设计生产能力为400万t/a，服务年限65.2a，建设工期40个月，项目于2012年5月1日开工建设。自开工建设以来雅店煤矿认真分析基建矿井安全管理现状，认真分析安全形势，高度重视安全管理工作，认真贯彻执行上级部门有关文件精神，规范矿井安全管理体系和制度。

1基建矿井安全管理现状

1.1施工现场复杂多变

基建矿井由于涉及的点多、线长、面广、临时性强、流动性大，井下地质条件存在较多的未知因素，可借鉴的资料和施工经验相对较少，容易遇到新问题，所以安全管理工作具有一定的复杂性、多变性和不确定性。

1.2职工素质参差不齐，安全意识不牢固

施工单位人员部分是未经培训进场，即使经过培训，也多是敷衍了事，其文化、素质普遍较差，安全意识较为薄弱，施工单位职工流动性大，没有稳定的职工队伍。基建矿井相对生产矿井危险源要少一些，因此不论是管理干部还是普通工人往往不重视安全，多是注重工程进度，设法缩短建井工期，而安全意识薄弱，思想上不够重视。

1.3现场生活艰苦、人员流动大

基建矿井地面建筑设施均未形成，办公、生活、居住和洗浴均为活动板房，生活条件艰苦，导致职工思想不稳定，人员流动性强。

1.4施工设备环节薄弱

基建矿井的设备条件差，大部分系统为临时系统，是造成提升、运输事故的主要原因所在，地面工程较多的高空作业条件，是坠落事故的主要地点。

2努力加强安全管理工作

2.1安全管理理念

雅店煤矿在建设期间始终以“管理零缺陷、隐患零容忍、生产零事故”为标准，牢固树立“以人为本”的安全管理理念，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针，坚守“安全第一，生命至上“以及发展决不能以牺牲人的生命为代价的这条安全”红线”意识，坚持“安全管理无小事”，坚持以“有情的管理，无情的制度，绝情的处理”原则进行安全管理，认真贯彻上级有关文件精神，不断完善安全管理体系和制度。

2.2完善机构，落实安全管理责任

完善安全管理体系，成立各职能部门，专门设立安全监察部和安检班，配备足够的安全管理人员和专业技术人员，选择技术水平一流的施工单位和高标准的监理单位，要求各施工单位建立完善安全管理体系和制度，成立安全管理部门和安检班，配备足够的安全管理人员和专业技术人员。时刻明确安全管理主体责任，按照“谁主管、谁负责”，“谁审批、谁负责”的原则，从项目立项到竣工的全过程，明确建设单位各有关部门的责任，进一步强化责任考核落实机制，从体制、机制上保障监管责任落实到位。与各施工单位签订安全责任书，要求各施工单位与员工层层签订安全协议，编制《安全生产责任》和《岗位操作规程》，并进行上墙管理，明确每个部门、每个人、每个岗位、每种行动(活动)等所应有的在安全方面的义务和职责，使每位管理者和职工始终牢记各自的安全责任和操作规范，明确安全管理责任和岗位职责，与救护队签订救护协议以及与附近的医院签订医疗救护协议。

2.3完善安全管理制度

严格按照国家新出台的基建矿井相关法律、法规、文件、规范要求与时俱进的更新、完善、修订、编制《安全生产事故应急预案》、《安全管理制度》、《安全生产责任制》、《岗位操作规程》等有关制度，同时要求各施工单位编制相关安全管理资料，严格执行“一工一措施”制度，及时组织职工对《施工组织设计》、《作业规程》、《安全技术措施》进行技术交底，规范和指导基建矿井安全管理工作，使安全管理有章可循、有规可依。

2.4加大现场安全管理，强化隐患排查

现场管理是矿井安全管理工作的根源，抓好现场管理和过程化管理是消除矿井安全隐患、“三违”现象和安全事故的根源所在，因此必须保持井下班班有管理干部、安检员、瓦检员跟班，严格执行领导带班制度，做到“谁跟班，谁负责”，及时发现和解决现场存在的问题和隐患，真正从根源上消除安全事故;坚持“日常检查、逢十检查、专项检查相结合”，在检查中针对现场存在的安全隐患现场监督整改落实，现场未能及时进行整改的安全隐患下发安全隐患通知单，真正是安全检查起到实效;特殊作业人员必须经有关部门考核合格后，持证上岗，人证相符。成立隐患排查领导小组，坚决执行“安全隐患不消除不生产”，同时把安全隐患当事故处理，坚持每天进行安全隐患排查和定期进行安全隐患大排查，对检出的安全隐患下发安全隐患整改通知单，严格按照“五落实”原则进行安全隐患整改，在每个施工地点悬挂安全隐患告知牌板，对重点安全隐患建立重大安全隐患台账。

2.5加强安全培训教育

坚持每班召开班前会议，定期组织安全专题会议和安全例会，加大安全管理人员和职工的业务技能、安全、特殊工种培训，认真贯彻学习新《安全生产法》、新《煤矿安全规程》、《煤矿建设技术规范》和各种法律、法规、文件、规程、措施，坚持“一日一题”安全教育活动，定期召开安全专题会议，组织职工学习相关煤矿安全事故，每周定期组织管理人员学习法律、法规和煤矿安全事故教育片。提高职工业务操作技能和个人业务素养，增强职工安全意识和自保、互保、联保意识，提高安全管理人员安全管理责任和意识，确保职工上标准岗，干标准活，使安全事故消除在人的不规范行为上。同时针对施工单位各级管理干部重生产轻安全、安全意识淡薄这一问题，定期组织施工单位各级管理干部进行安全教训培训以及观看安全警示教育片。通过组织学习使每个管理干部和职工更多地了解煤矿安全知识，普及更多的法律法规知识，使每位管理干部和职工提高安全意识，明确责任，增强责任感和使命感，保证矿井安全建设。

2.6狠抓安全质量标准化，加强风险预控管理

为夯实安全管理基础，提升安全管理整体水平，改善安全生产环境，保证基建工程高质量、高标准、零事故的施工，成立安全质量标准化领导小组，在安全质量标准化建设过程中严格按照安全质量标准化考核办法和标准，严抓细管、强化服务、有力指导、认真检查、奖优罚劣，为矿井建设新型现代化矿井奠定基础。围绕“事故防范在于落实预防在先”这一中心，完善风险预控管理体系和制度，以危险源辨识和风险评估为基础，以风险预控为核心，以不安全行为管控为重点，制定针对性的管控标准和措施，达到“人、机、环、管”的最佳匹配，辨识和评估安全生产中存在的安全隐患和薄弱环节，通过切断事故的各种因果链接，把安全隐患消灭在萌芽状态中，有效遏制事故的发生，提高煤矿安全管理水平，实现矿井安全建设。

2.7把好质量验收关

基建矿井逐步进入生产环节，所以在井巷施工质量方面严加管理尤为重要。基建期间，定期组织监理单位和施工单位进行工程质量检查，严格按照每道工序进行验收，做好各项工程的质量验收，把好各个关口，不让基建期间出现顶板等安全隐患，为以后的安全生产打下坚实的基础。

3结语

安全工作是一个系统工程，要抓好安全工作，主要是全方位、全系统地抓好“人”和“现场”两方面的工作。无论是建设单位，还是施工单位，都必须重视安全工作，双方要进行充分融合，形成一套常抓不懈的安全管理制度，建立基建矿井安全施工的长效机制，确保矿井建设期间的安全施工。雅店煤矿建设期间的安全管理经验对其他建设矿井也具有一定的借鉴意义。

作者:郑孝儒 尹润生 蒲拴云 董振波 单位:陕西华彬雅店煤业有限公司

参考文献:

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［3］王景余，范铁锤，段现军．基建矿井安全管理体制及经验［J］．建井技术，2001，22(2):12-15．

［4］阎雪峰．基建矿井安全管理对策思考［J］．内蒙古煤炭经济，2015，34(11):5-76．

［5］惠东利．打造适应新型矿井建设的职工队伍［J］．陕西煤炭，2015，34(2):138-140．

第4篇：煤矿安全建设规范范文

进入汛期和煤矿事故多发期的关键时刻。主要任务是进一步落实煤矿“打非治违”专项行动，市委、市政府决定召开这次全市煤矿安全工作紧急会议。安排部署当前及下阶段的煤矿安全工作，全面落实煤矿安全生产责任和各项措施，确保全市煤矿安全生产形势保持稳定。书成局长非常重视和关心的安全生产工作，亲临现场指导，并站在全省的高度，对我市煤矿安全工作提出了很好的希望和要求，希望大家认真学习、深刻领会；三个产煤县政府分管领导也就做好下阶段的煤矿安全工作作了表态性发言，也请大家结合各自实际，抓好贯彻落实。下面，讲两个方面的意见。

一、充分认识煤矿安全生产工作的极端重要性和艰巨性

今年1月12日。专门听取了全市安全生产工作情况汇报，书记主持召开市委六届84次常委会议时。并在会上强调指出：安全生产是人命关天的大事，最大的民生工程，必须常抓不懈，警钟长鸣。书记还要求：安全工作只有起点，没有终点。要坚持抓、坚决抓，抓过头都不为过，抓与不抓不一样，抓没抓到位不一样；要加强煤矿、交通、危化等重点行业安全工作。市煤矿和非煤矿山数量多，而且高瓦斯矿井多，一些正在整合的矿井业主受利益驱动，只顾生产，往往忽视安全，要重点加强监管。书记的讲话深刻指出了市抓好安全生产工作的重要性和必要性。

市煤炭资源十分丰富。煤矿安全历来是市安全工作的重中之重。近年来，同时以煤炭为主体的能源产业也是市重点支持和优先发展的四大产业”之一。由于煤炭生产是一个高危行业。尽管我市煤炭安全生产形势总体较好，但是煤炭安全生产事故时有发生。特别是今年以来，全市煤矿已发生事故8起、死亡8人，与去年同比多发生2起、多死亡2人。按事故类别划分，顶板事故6起，运输事故1起，其它事故1起；按事故发生区域划分，2起，叙永县4起，古蔺县2起；按发生事故矿井管理性质划分，生产矿井5起，资源整合矿井3起；按发生事故矿井生产规模划分，9万吨及以上骨干矿井4起，其余小煤矿4起。目前，叙永县已严重超目标进度，要采取有力措施遏制事故多发局面。还要提醒的近两年我市重点骨干煤矿事故多发，去年叙永煤矿发生4起事故死亡5人，今年叙永县灯盏坪煤矿在3月17日至5月3日不到两个月的时间内发生2起死亡事故，教训十分深刻。骨干煤矿安全技术管理相对较好，为什么还多次发生事故呢？大家一定要深入查找原因。以上这些情况都说明目前我市煤矿安全工作还存在薄弱环节，还存在许多亟待解决的突出问题，主要表现在以下几方面:一是安全投入不足。采掘失调严重，机械化程度低，安全基础条件差；二是灾害严重。全市高瓦斯矿井多，煤与瓦斯突出矿井多，瓦斯治理水平总体还较低。部分矿井还受到老窑水、岩溶水的威胁；三是技术管理力量不足。虽然全市所有煤矿都配备了专业技术人员，但部分技术人员还不能完全胜任工作，称职技术人才短缺的局面还比较严重；四是煤矿从业人员素质不高、主体责任落实还不到位，三违”现象在部分矿井还比较严重，零星事故还呈多发态势，建设矿井抢工期、抢进度、轻质量的现象时有发生。此外，部分煤矿业主安全意识不强，责任不落实，措施不到位，无视安全规定，侥幸心理严重，缺乏社会责任感等。对这些问题，大家要引起高度重视，坚决防止盲目乐观思想和麻痹松懈情绪，正确处理安全与生产的关系，始终把矿工的生命放在第一位，坚决做到不安全不生产。

二、采取有力措施坚决遏制煤矿事故多发势头

全市各级各部门和各煤矿企业一定要按照书成局长的指示和要求。细化措施，进一步明确任务。落实责任，强化管理。结合我市实际，要严格执行“三个一律”即：对煤矿安全检查一律实行暗查暗访，对发生事故的责任人和责任单位一律依法顶格处理，安全生产经费一律予以保障）坚决遏制煤矿事故多发势头，坚决防止重特大煤矿事故的发生。当前，要重点抓好以下几项工作：

一是要继续认真落实国务院《关于进一步加强安全生产工作的通知》以及省上的相关工作要求。对达不到复产复工要求的矿井坚决继续停产整顿，严格逗硬复产复工条件。严禁放宽标准验收恢复生产、技改作业。

二是要深入开展煤矿安全质量标准化建设工作。以此提高煤矿安全基础条件，将标准化工作常态化、制度化。加快安全高效矿井建设及瓦斯治理示范矿井建设。促进矿井本质安全建设。要学习借鉴福建、江西等省煤矿安全管理做法，对定期考核标准化滑坡的企业，坚决实施停产整改。要严格执行事故矿井重新考核达标和建设矿井不达标不予申报竣工验收制度。

三是要继续深入开展“打非治违”工作。从严打击“三违”即：违章指挥，坚决打击和防范非法生产、非法建设行为。违章操作，违反劳动纪律）行为，有效遏制顶板等一般事故频发的趋势。要强化县、乡两级政府煤矿“打非”工作的责任，对打击非法违法行为不力、非法违法行为长期得不到惩处、安全生产秩序混乱的地方，特别是存在资源整合矿井边建设边生产及长期存在重大安全隐患的要严格追究有关责任人的责任。

四是要突出抓好瓦斯治理工作。坚持杜绝瓦斯超限，牢固树立“瓦斯超限就是事故”理念。严禁超限作业。要实施“可保尽保、应抽尽抽”瓦斯治理战略，突出矿井凡具备条件的都要开采保护层；能够抽采瓦斯的都应抽采，做到抽采最大化。要贯彻“先抽后采、监测监控、以风定产”瓦斯治理十二字方针，将工作面由高瓦斯状态卸压抽采到低瓦斯状态后，再进行采掘作业。要执行瓦斯浓度达到规定值就自动断电的制度，确保监测监控系统真实、精确、可靠。根据通风和抽采能力安排产量，保证瓦斯不超限。要落实“高投入、高素质、强技术、严管理、重利用”瓦斯综合治理措施，切实保障投入，提高素质，强推技术创新，严抓流程和现场管理，强化综合利用。要开展煤矿瓦斯集中治理专家会诊工作，按市级相关部门联合编制下发的市煤矿瓦斯集中治理专家会诊工作方案》近期市上将由市安监局牵头，市发改、市经信委参加，组织专家组对全市30对高、突生产矿井，逐矿进行瓦斯治理专家会诊工作，督促指导煤矿企业全面排查煤矿瓦斯治理安全隐患，落实瓦斯治理防范措施，杜绝重特大瓦斯事故的发生。另外，还要严格落实书成局长提出的凡存在瓦斯治理八种不到位现象一律停业整顿”要求。特别是对防突机构和人员不健全，两个“四位一体”措施未落实，高、突矿井无专用回风井和专用回风巷，不按规定开展煤层突出危险性鉴定，应建抽采系统未建立或运行不正常，非正规工作面布置等安全隐患问题，各县要认真组织排查清理，该停下来的要坚决停下来。如果隐瞒或包庇，由此发生安全事故的要从严追究责任。

五是要严格落实防治水规定。全市各级煤矿安全监管部门和煤矿企业要认真学习贯彻《煤矿安全规程》防治水规定和省局《防治水实施细则》掌握新要求、新标准。汛期到来前组织对已经确定的水患矿井进行全面排查。一、二级水患矿井要全面完成矿井水文地质调查工作，逐矿落实防治水规程规定和省局实施细则的要求。年底前。完善防治水措施，并通过省煤矿防治水中心组织的专项评审。

六是要规范煤炭资源整合工作。目前古叙矿区整合项目单矿矿业权已基本解决。市、县相关部门要积极帮扶指导并争取省上有关部门的支持，煤矿企业要抓紧完善建设手续。力争尽早进入开工程序。已完善开工手续的建设项目，要集中精力搞建设，严格按设计施工，并落实安全设施设计“三同时”要求，确保能在限定工期内完成建设任务。对有发展潜力而建设资金困难的企业，要积极采取融资或银行贷款等方式解决；对资源贮存条件差、储量不足或灾害严重，没有建设投资价值的矿井，应尽早放弃。煤炭开采是高风险、高投入的产业，如果资源不好、或灾害严重且在现有技术水平下不能有效治理或治理成本过高，就完全没有投资的必要，请各县政府和市、县相关部门作好分类指导。

七是要积极推进“六大系统”建设。督促完善监测监控、通讯联络、压风自救、供水施救、人员定位系统建设的同时。督促示范矿井加快建设进度，要按照国家和省上要求抓好示范矿井达标工作。实现年底前至少建成1个采区紧急避险系统的目标。

八是要进一步落实隐患排查制度。这次会议后。并在本月底将隐患排查报告报县安监局。安全监管部门要根据各煤矿的排查报告，各矿井要进行一次彻底地隐患排查。认真开展检查，落实国家和省上对煤矿打非治违有关要求，该停产的停产，该整顿的落实整顿，该处罚的处罚，对不服从监管存在重大违法违规行为的由县级人民政府依法关闭。今后，矿井每周组织一次全面的以隐患排查为主要内容的安全大检查，生产辅助单位安全管理人员和班组长负责随时进行隐患排查。各煤矿要对查出的各类隐患进行登记，并落实整改措施和责任人员，限期进行整改。每季度要向县安监局提交隐患排查整改的书面报告。

第5篇：煤矿安全建设规范范文

关键词：马河煤矿；安全管理；安全文化

中图分类号：X936 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2012）29-0050-02

湖北宝源广得资源有限公司马河煤矿处于荆门市与当阳市的交界处，距荆门市约50 km。地处荆当盆地的东南部，荆当盆地是我省最大的中生代盆地和主要煤产地之一。虽然近几年还没有发生比较大的安全生产事故，但煤矿安全生产形势依然不能放松，当前的问题主要有：煤层薄，开采难度比较大；地压大，顶板支护薄弱，容易发生冒顶偏帮事故；虽然每年在增加安全投入，但矿区设备设施装备相对比较落后，在生产旺季，设备过度使用现象时有发生。

发生以上这些问题及情形的主要因素，就是煤矿在安全文化建设的理解上发生错误。许多煤矿矿井经理坚信：对于安全文化建设，做做表面上的工作就行了，没必要深入贯彻。当然，他们认为在人力物力、管理系统和人的思想等方面全方位建设安全文化建设没有必要。

安全文化作为一种重要的精神成果，体现在企业长时间的生活和发展中，它所产生的安全调控机制，可以变成企业环境和情感氛围的所有成员的集体安全感，它虽然具有一定的束缚能力，但这种安全控制机制能够使单位里的个体凝聚成高素质，高追求，有魄力的一个整体。因此为保证煤炭工业可持续发展，提高本质安全水平，马河煤矿进行安全文化建设很有必要。

1 安全文化建设的主要任务

建设安全文化主要有两大任务：

一方面是在煤矿内部设立有效机制和煤炭矿井内部链的问责制；另一方面是所有人员对这个体系的认可和对此表现的态度。所以，安全文化建设能否取得成功取决于两个因素：政策、治理及允诺、技能，这两个要素加入和组合是安全文化的决定要素。

因此，由于承担责任的差异，煤矿安全文化对所有这些单位和个人也有着不同的规定：

①规定领导层要及时最新的安全决策，加大人力物力的投入，组建管理体系并不断提升自身能力。

②规定管理层要明确划分责任，对从业人员资格严格审查，加大培训力度，完善管理工作的安排，建立奖惩制度。

③规定工作人员要养成良好地工作习惯，勤于思考，善于沟通，在工作中不断完善自我。

这几个方面是安全文化建设的首要元素。

2 煤矿安全文化建设的三个时期

形成和完善煤矿安全文化，是一个循序渐进的过程。依照安全意识、接受的举动和作风的不同级别，把煤矿安全文化的开展可以分为三个时期；

第一时期——基于规则和条例的安全。

第二时期——优良的安全性能作为目标的动力。

第三时期——安全性能的不断的改进和加入。

这三个时期所耗费的时间是未知的，它和煤矿领导对此的看法、员工的工作条件和员工对建设安全文化的思想上的意识有很大的关系，从而左右不同时期时间的分配。

第一个时期通常被认为是被动时期，这段时期内，安全被认为只是一个纯粹的科技问题，只是简单的外部需求，而且安全被认定是没有必要的，而解决的方案只是依靠单纯的技术手段。

第二个时期是管理层逐渐醒悟的阶段，他们开始看重安全的性能，但是却忽略了安全行为这方面的因素，使用的只是在流程方面的解决和再次进行训练。

第三个时期才真正的意识到问题的根源，这时候企业已经能够清楚地认识安全和生产的依存关系，意识到安全生产是不可或缺的一部分工作，不管什么时候，企业和个人都应该遵循并维持下去，这个时期使用的解决方案是在文化与行为上着手的。

3 推进煤矿安全建设的要点

3.1 综合分析，突出重点

煤矿安全文化建设的第一步是确定哪些因素对安全文化有影响。具体包括内外两种因素。外部因素，例如社会政治环境、文化特征、业务环境等；内部因素，煤矿企业发展史、员工群体特征、行业作业特征等。必须充分考虑这些因素，并对这些因素进行综合分析和评定，突出重点，才能建立与煤矿实际相结合的安全文化。这样安全文化能更好的实施并应用于企业，企业逐步进入安全文化建设的第三时期，从而达到持续改进安全绩效的目的。

3.2 领导表率，层层负责

高层领导对安全的承诺不应该是口是心非，而应将安全视为企业的核心价值和指导原则。只有高层领导做出安全承诺，将安全问题作为会议的重要议题，才能有足够的资源并支持安全活动的开展和实施。同时领导在现场也要起到表率作用，自觉遵守各项规章制度，遇安全问题不因图方便走捷径，而是按程序解决，这样能让员工看到企业“安全第一”的思想，并有效激发员工持续改进企业的安全状况。企业也要建立各级各类人员的安全生产责任制，将责任层层分解，并对各自履职情况进行考核。

3.3 促进职工正确处理问题

当生产与安全发生矛盾时，企业要鼓励员工做出谨慎的决定，首先解决安全问题，有权拒绝为完成生产任务而不顾安全的盲目指挥。日常生产活动中，遇自身能力无法解决的安全问题，不得盲目操作，应咨询相关专家，获取专业知识，确保安全可靠才能操作。同时领导层应授权给现场带班人员，当遇到险情时，可第一时间下达停产撤人的指令。

3.4 公开、公正报告事故

对员工的安全教育培训，最直观的、最能触动人心的是事故案例教育，尤其是与自己息息相关的事故。然而，为逃避责任而对发生的事故谎报、瞒报、漏报甚至不报告仍时有发生，所以企业有必要建立公开、公正的事故报告程序。鼓励员工对设备、环境、人的违章行为、误操作等造成的所有事故、事件及时上报，对主动上报者给与一定奖励，在适当范围内，按主、次原则进行事故处理。同时还要对全员进行事故案例教育，分析事故原因及存在的事故后果，加强员工对安全的警觉程度。

3.5 辨识危险条件，杜绝违章行为

企业应定期组织全体员工对所在岗位的危险源进行辨识，鼓励员工主动查找、报告本岗位的安全隐患。对辨识结果进行汇总、评价，同时对危险因素制定相应的控制措施，下发到各岗位，形成一套至下而上的危险源辨识、评价、更新程序。员工通过参与辨识过程，对所在岗位危险了解的基础上，能自觉遵守安全规章制度，及时落实隐患整改，规范自己的不安全行为。而经过自身努力取得的安全成效又给员工工作带来了自豪感、成就感和对企业的归属感。

3.6 加强交流学习

企业应建立一个公共平台，给员工提供良好的学习环境，员工之间相互交流，分享经验，对各自的工作习惯评价。全体员工和相关部门都可以为提高企业安全绩效出谋划策，鼓励员工提出对安全生产工作有利的建议和措施。企业还应与其他单位相互交流学习，并将交流学习结果纳入管理系统和安全培训课程。

3.7 建立煤矿安全文化业绩指标体系

安全文化不是一个实体，作为一个抽象的概念，如何确保安全文化的持续改进，怎样对安全管理活动的效果效率进行评估从而实现安全管理过程的全程监控，这需要设计一个定量评价指标体系来评估安全文化业绩。

安全文化业绩指标设计分为四个领域15个指标，分别为：

①煤矿方面。考核通风、供电、排水、通讯、监测、抽放、起重、综合防突等系统的实际可用年限和规定使用年限的比率；设备实际维修与申请维修的比率。

②监管方面。考察规定时间内，实际完成的与规定应完成的纠正行动的比率；在QA抽查中程序文件符合要求的比率；安全部门处理安全问题手段的被采纳率；安全生产委员会人员出席率；QA检查的事故中人为失误的比率；安全管理部门对存在不安全行为或状态部门发送整改通知的份数.

③组织结构方面。考察半年内同一设备或部件检修的次数；机器或部件的运转状态异常的次数；规定期限内，未完成纠正行动的数量。

④员工方面。考核员工加班时间与工作时间比例；员工工作时间中参加培训时间所占的比例；特殊工种作业人员持证上岗的比例；承包商员工（含民工）与公司编制内员工数量的比例。

4 结 语

本文在分析马河煤矿现有安全文化建设的基础上阐明了安全文化建设的意义。同时指出了现阶段安全文化建设的主要任务，为实现这个任务，明确规定各级各类人员的职责。而安全文化建设需经过三个阶段逐步完善，在此过程中要对员工的行为不断进行修正和指导。最后对安全文化建设的几个关键因素进行了详细的描述，并建立量化的安全文化业绩指标考核安全管理过程，实现煤矿安全文化建设过程的动态监控。安全文化建设是一项长期的工作，需要我们持之以恒，通过多种方式使安全文化的理念深入人心。只有这样，企业才能营造出浓厚的安全文化氛围，持续提高安全管理水平，走出煤矿安全生产困境。

参考文献：

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[4] 张德，吴剑乎.企业文化与CI策划[M].北京：清华大学出版社，2000.

第6篇：煤矿安全建设规范范文

1对安全价值观认识瓶颈

目前煤矿对安全文化建设已提到日程，但对安全文化价值观落实不到位。没有以安全价值观为标准，落实到安全行为中。从管理层到矿工都清楚煤矿安全文化是体现人的生命和健康不受威胁的安全价值观；是保障煤矿安全生产强劲动力的源泉。但共识经常造成煤矿小事故不断问题的原因主要是个人主观原因居多，如技术掌握不熟练、不按操作规程操作及主观态度不认真、钻安全管理不力漏洞等多种因素。要根本解决这个问题，必须建设和完善安全文化，首先要确定正确可行的安全价值观，这个标准是通过煤矿上下高层管理人员和员工齐心协力，共同讨论、研究制定的标准，它不只是口号、标语。煤矿加强安全文化建设，就要把安全文化落实到每一部门，每一岗位日常工作中。通过潜移默化作用，接受共同的价值观念，使煤矿员工的注意力转向所提倡、崇尚的内容，将由员工个人目标引导到煤矿企业目标上来。使员工都能自觉的以这些价值观作为自己行动的指南，通过“重复”和坚持“重复”安全文化价值观，养成良好的工作习惯，在不经意间践行着煤矿的价值和行为准则，使煤矿的文化成为管理者和员工衡量自己行为和工作的标准，形成煤矿独特的安全文化的“DNA”链条。让员工习惯地的接受这些价值观并使其体现在煤矿日常工作中，最终实现零意外安全文化的目标。

2安全文化价值观和行为之间的不匹配瓶颈

加强沟通控制，缩短安全文化价值观和行为之间的不匹配差距。在煤矿安全生产中，价值观和行为之间的不匹配现象会时有出现，其原因是安全核心价值观没有得到员工的完全认知和认同。员工的行为是心理机制与环境相互作用的结果，受员工个性心理、社会心理和环境等因素的影响。是价值观最重要的体现方式之一。实际上，煤矿安全的重要性矿工们也都清楚，但在行为的表现却常常是个体行为所致。缩短安全文化价值观和行为之间的不匹配现象差距可从心理行为学角度剖析。心理行为学认为，导致人的不安全行为因素有生理因素和心理因素。

2.1生理因素影响安全文化价值观的瓶颈

生理因素主要表现为人的生病继续工作、疲劳继续工作从而使人的注意力降低，对信息输入的方向性、选择性、过滤性、人体机能等降低，对安全生产产生不利影响。大量研究表明，事故发生率较高的时候通常是工作结束的前2h或交接班时间。正常人容许做出避免危险行为的时间一般为1.5s,当人体反应正确，便可避免危险。而当身体机能下降时其反应速度会高于1.5s。这就要求高层管理人员制定科学合理严格的制度，并将安全文化价值观融入到制度体系中。对有病的员工坚决不能上岗并给予亲情关怀；通过规定合理的工作强度使员工的工作状态得到充分发挥。因为负荷大员工会产生疲劳，身体机能严重下降致使员工的注意力下降而发生不安全行为；负荷太轻同样会使员工工作状态涣散，注意力不集中。不仅如此，环境的刺激对员工注意力的提高也是非常必要的。如通过监控设备发现员工的不正常行为可以物流网传导设备给予声音刺激提醒员工、或灯光刺激的提醒等。因此，间隔性的人为刺激有助于提高员工的注意力和警觉性。

2.2心理因素影响安全文化价值观的瓶颈

1）心理因素影响安全文化建设方案的瓶颈。一般从深层强化安全文化建设瓶颈可通过以下几种方式综合展开：①开展强化安全文化作品的征集活动，调动员工的积极性，全员参与，而不是政工人员和文化宣传爱好者，让员工感受到我策划我行动的主人翁精神；②组织专题讲座和安全生产事故责任人现身说法，用亲身经历分析事故经过、原因和教训，通过身边的人经历，教育员工增强自我安全意识,让员工清醒地认识到安全是我们每一个人的事情；③广泛地举办安全知识竞赛、安康杯竞赛活动、无不安全行为人员抽奖等活动,给所有员工搭建表现自我，展现自我才能的平台,设立荣誉机制，使员工受到领导和同事的认可和尊重，心理动机得到满足;④拍摄安全宣传教育微电影，深化员工安全理念,让员工深知安全重于泰山，危险随时都可能发生；⑤举行安全生产月动员大会和“安全承诺签名”活动，并签订安全承诺书,将安全文化与日常工作进行有效融合，使员工在正确的安全理念和价值观引导下统一目标、提高认识,通过安全生产活动月的活动，对核心价值观进行分解、讨论，形成在核心价值观统领下的能够对各职能层安全文化、业务层安全文化形成指导的各个价值观体系,使理念得到广泛沟通并形成主流共识，形成“方式”和“规则”的安全文化DNA,实现“强化安全发展观念，提升全民安全素质”这一活动主题，通过安全文化建设提高煤矿企业的核心竞争力。2）员工的情绪和顾虑是影响安全文化建设的主要瓶颈之一。排除各种顾虑，让员工身心愉悦工作。煤矿在了解员工的思想动态、上岗情况，特别是后勤服务方面，工作鉴于表面，没有完全落实到实处。让员工身心愉悦工作，就要排除员工各种顾虑，畅通诉求渠道，收集员工意见，进行心理疏导、化解矛盾、合理解决员工的各项诉求和困难。不仅如此，还要丰富员工的业余文化生活，妥善解决历史遗留的部分员工如工伤等待遇问题，同时，想方设法保障员工薪酬，每月召开后勤座谈会、解决员工生活、饮食、住房等方面的困难。使员工的后勤生活真正得到保障，员工的工作积极性自然得以提高。研究表明，稳定愉悦的情绪可以提高安全生产系数。提高安全生产效率。

3安全文化理念渗入到安全培训教育中的瓶颈

煤矿生产普遍存在以下问题①安全培训不到位，培训效果不明显；②职工素质不高；③安全意识淡薄，缺乏自主保安意识，存有松懈麻痹和侥幸的心理；④矿井安全制度措施不严格；⑤执行不力及安全生产责任制落实不到位等问题。要彻底解决这个问题，就要培训经常化，进一步完善健全培训体系，把这种安全文化理念体现在培训的每一环节，需要全员参与，要求员工在监督的机制下自觉去自觉自愿完成培训任务，主动学习安全知识；清楚“安全为了谁”，从“要我安全”变成“我要安全”，加强安全防范；让安全成为一种习惯；保证“第一次就做对”从而形成一种习惯。目前培训的方式有：班前会培训、“三级模块式”集中培训，实操基地专题培训、“周末大讲堂”，外聘专家培训、小组式培训、多媒体娱乐培训等多种培训方式；培训中一定要强化培训效果，重点关注培训方式和内容，使安全文化理念融入到员工心中；采用正负激励考核机制，以正面引导、基层宣传为主的原则，通过矿办广播站、网站、小报、宣传栏等载体，构建强有力的宣传思想政治工作阵地；通过拍摄不安全行为矫正教育系列短片，做好员工安全培训教育工作；并通过风险预控知识考试，检查员工的掌握程度，这是把握培训效果的硬手段。同时，组织不安全行为员工到实操基地学习安全行为管理办法、典型事故案例学，并开展不安全行为人员座谈会；通过学习提高员工安全生产“红线”意识，强化“底线思维”，落实安全责任，普及安全知识，提升员工安全素质，使员工的安全意识得到真正加强，从而提高员工自保、互保、联保意识和能力。缩短安全文化价值观与安全行为之间的差距。通过多措并举方式促进安全体系贯彻落实。

4安全生产和管控影响安全文化建设的瓶颈

4.1安全生产影响安全文化建设的瓶颈

安全事故多数是人为因素，追其根源则是技术欠缺或违规操作。在加强员工安全文化建设中一定要强调掌握安全生产技术知识和安全规程操作是最根本任务和要求。让员工自觉主动地学习安全生产技术知识和安全规程操作，时刻防范隐患存在，警惕隐患出现，保持清醒的头脑，准确识别危险源，预防事故发生成为一种习惯。当前安全管理存在指导服务不到位，以罚代管、强制执行，没有从内心让员工认同；员工习惯性违章和不安全行为时有发生，没有形成自主保安机制；不能进行系统的全面的超前风险预控；科室、区队管理人员没有充分发挥好指导基层员工、服务基层员工的安全服务职能。解决这些问题的瓶颈，要求煤矿管理人员一定要强化重要环节管控，用科学合理的制度和机制管理员工，保障系统安全可靠。同时将安全文化理念渗入到安全生产和管控中，这样才能做到精细布置，系统检查，落实到位，信息反馈及时；开展以行为安全观察为基础的不安全行为管理活动，建立不安全行为纠察和矫正培训激励机制，通过行为观察引导员工牢固树立风险意识、责任意识和安全意识。做好不安全行为的矫正及培训工作，采用多种形式替代罚款方式，对不安全行为人员进行矫正，对管理人员查出的员工不安全行为给予奖励。采用多种形式管控从源头上预防不安全行为的发生。

4.2管理人员安全文化素质在管理标准化中的瓶颈

目前矿井普遍存在精益化管理人员理论知识不足，安全文化素质低等问题，通过安全文化的培训教育，提升管理人员对精益化管理水平认识程度是安全文化建设瓶颈之一。如何让这些管理人员意识到加强精益化管理对保证安全生产的重要性。可以通过以下几种方式：一是委培进修，到高校提升理论水平；二是组织管理人员到精益化管理好的煤矿深入现场学习，重点学结形式、考核评比形式、宣传形式等标准化模式，对生产及管理数据记录分析深入透彻，形成操作简单，执行方便的精益化管理模式。使安全文化建设不是空洞的标语口号，而是有大量生产数据支撑的综合资源。因为只有标准化精益管理才能做到生产安全、高效。与此同时，加强精益化管理监督工作，杜绝落实工作的应付现象也是突破安全文化建设在精益化管理瓶颈之一。

5创新机制成为推动创新安全文化发展瓶颈

5.1务实创新机制制定

一个企业在市场竞争中的成败，最终取于其科技创新能力的强弱和员工思想道德素质与科技文化素质的高低。企业文化是企业增强综合竞争力的全局性、基础性要素，在市场竞争中发挥着战略性作用。在市场经济快速发展的环境下，创新性机制制定和完善是煤矿安全文化建设的主要瓶颈。打破常规，引入创新机制，使员工从内心深层次理解安全文化的根蒂。通过建立安全文化建设工作考核激励机制，将安全文化建设工作的相关要求纳入本安考核评价体系，树立先进典型，推广优秀经验，以增强安全文化建设的活力。对在安全生产中做出特色贡献工作和示范作为的员工给予表彰。如设立评议机制的班组管理模式，通过每天的班前会由班组长对上一天全班人员的工作进行点评，工作中存在的问题，包括生产、安全、劳动组织、团结协作等各方面的情况。这里务实创新机制实施公平与阳光化管理是安全文化建设的瓶颈。通过评议了解每项工作、事情的全貌，同时寻找差距，继而强化优势，弥补能力缺陷。通过这种创新安全文化的激励机制功能，使员工从内心产生一种情绪高昂、奋发进取的效应。发挥其主动性、创造性、积极性、智慧能力。又如可通过采取激励非常出色的员工为每日之星的选星活动，使员工自身价值得到体现。人人争先，员工的自身素质得以提高，形成一个不成文的软约束机制，以推动煤矿安全文化建设。

5.2安全文化理念与考核和奖罚机制协调

安全文化建设一靠软管理二靠硬制度。目前安全文化建设的瓶颈在于班组内部，制度规范不能充分反映员工认同的理念和价值观。特别是对于重大作业项目、危险作业人群、特殊作业环境人群煤矿制定的制度、流程、规范、标准等决定组织行为和个人行为。煤矿及煤矿各区队要将制定的班组安全文化建设管理办法同日常的管理制度融合，规范隐患排查、督办、整改、问责流程，以卡片形式发放到员工手中。对查出的隐患记录到卡片，录入安全管理信息系统，对重大隐患实行追踪处理，实现重大隐患PDCA闭环管理。强化班组日常的绩效考核中班组建设的部分，将制定的制度务实落实到班组管理的各方面。如班组建设的宣传报道，制定奖励办法。鼓励区队优秀班组、班组长在各类媒体、网站上宣传本矿班组建设好的经验做法、先进人物事迹，打造新型矿班组建设的品牌。做到客观、真实、细化、可行，落实到位，实现观念、机制、行为的一致性。

6结语

煤矿安全文化建设是一项稳定而持久工作，而符合煤矿行业特点的安全文化建设又是一项特殊复杂的系统工程。在煤矿安全文化建设中，必须强化员工对安全价值观的认识，从多方面调整安全文化价值观和行为之间的不匹配问题，将安全文化建设融入到安全生产和管控中，让创新机制成为推动和完善安全文化发展的动力源；从人文科学挖掘员工的心理状态，培养员工的安全生产价值观，自觉遵守安全规则、各项安全生产约束机制；提高员工的责任意识，使员工从内心主动维护煤矿的利益和形象，体现在安全安全生产工作中。

参考文献：

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［2］邱建国．浅谈中国石油下属企业的文化安全建设［J］．石油知识，2006（5）：42－43．

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［4］吴绍扬．浅谈企业安全文化建设［J］．科学与财富，2014（4）：33．

［5］罗忠敏．文化建设不力已成为行业发展的瓶颈［EB／OL］．（2013－10－26）［2016－08－08］

［6］赵凯．突破国有企业文化建设的难点［J］．研究与实践，2005（1）：34－35．

第7篇：煤矿安全建设规范范文

[关键词] 煤矿物流； 影响因素； 优化策略； 供电安全； 通风系统

安全投入是提高煤矿的安全装备水平、安全生产技术水平和安全监管水平的一个重要前提。重生产、轻安全，追逐利润，吝啬投入，几乎是所有小煤矿的通病，仅靠收取煤矿安全风险抵押金是远远不够的，必须建立煤矿安全投入基金制度，加强物流安全建设，严格监管物理过程，改善煤矿安全生产环境，增强煤矿防御能力，减少煤矿事故的发生。

一 煤矿物流系统及其特点

煤矿物流是一个对煤矿在其准备生产、生产过程和最后的卖出和服务过程的一个整体流程。其实，在这一流程中涵盖煤矿供应物流、煤矿生产物流、煤矿销售物流，其中煤矿生产物流尤其重要，关系着煤矿安全生产工作。与一般产业物流相比，煤矿行业的物流系统具有 工作环境恶劣、过程复杂、多学科交叉、物流路线长、节点多等特点，具体内容如下。

1、工作环境恶劣。在煤矿生产物流中需要将工具、设备、原材料和其它材料运到地下或地上，这一过程不断面临着各种灾害，为煤矿物流安全带来严重的威胁。灾害的发生与许多自然因素有关，如煤矿地层、地质构造、地下水文和岩石恶性等，同时也受到煤矿生产物流过程中供电、通风、排水和煤矿设施布局等因素的影响，在多种因素的影响下使得煤矿物流面临着较为恶劣的工作环境。

2、物流过程因素多而复杂。煤矿物流中包括很多的因素，且复杂，这不仅仅是一个煤矿开采和运输的一个过程，也是一个保证人员、设施等安全的一个过程。这一过程涉及着反方面面的内容，要求协调好人、物品、设施、电、风、水等各个方面的因素，是一个庞大而复杂的系统。

3、多学科交叉。煤矿物流的生产、供应过程涉及着很多学科，如地质学、采矿学、电力学、安全工程学等，这些学科在整个煤矿物流过程中往往交叉运用，构成了特殊形式的煤矿物流。

4、路线长，节点多。煤矿地下工程规模通常是庞大的，如地下迷宫一样。由于地下煤矿路线比较长，要建立许多煤仓用作物流节点。煤矿在物流过程中一般要经过较长的路线，多次转移和停顿，才能将煤矿运出地下煤矿。

二 煤矿物流安全性影响因素

为了保障煤矿物流的安全性，有必要分析影响煤矿物理安全性的因素，才好针对影响因素采取安全管理优化策略，是提高煤矿安全生产水平。煤矿物流安全性影响因素如此：

1、安全文化建设不足。煤矿物流过程中发生的许多事故都是因安全意识不足造成的，提高所有人员的安全意识无论对管理者还是对基层员工度都有着重要的意义，这与煤矿物流安全关系密切。现代管理学认为，煤矿物流企业的安全文化与员工的接受和认同水平达成一定程度，将企业和人的利益紧密联系在一起，才能建立真正的煤矿物流安全文化意识。从政策上来讲，国家设置了煤矿企业安全生产准则，只有符合相关规定的企业才可以进行煤矿生产活动。

2、安全供电。煤矿物流中的供电安全与煤矿地下工作人员的生命安全和煤矿生产物流的各个环节有着密切关系，是影响煤矿物流安全的重要因素之一。在煤矿物流过程中，供电有人控制，因而人的主观能动性在安全供电中占有了重要地位。笔者将煤矿物流安全供电过程中所涉及的人分为五类：高层、决策人、执行人、监察人和反馈人，只有他们之间相互配合，并配合密切，形成不间断的动态控制和防护体系，才能保障每款物流中供电安全。

3、通风系统。通风系统的功能是在煤矿物流过程中向在煤矿物流系统中工作的人员提供保障生命安全的空气，排除矿井中对人体有害的气体，并调节地下煤矿工作环境的温度和湿度，为基层工作人员构造相对安全的环境。由此可见，通风系统在煤矿物流安全中扮演着非常重要的角色。

鉴于通风系统在煤矿物流中的重要性，要求通风系统中的设备具有防爆和耐爆的特性，能够在煤矿爆破事故发生的情况下维持相对正常的工作状态，只有这样才能将事故危害降到最低。

三 煤矿物流过程优化策略

由于煤矿物流安全与煤矿企业的安全文化、供电安全和通风系统等影响因素有着密切关系，为此下面以此为切入点，重点探讨了这三个方面存在的问题并提出了行之有效的优化策略。

1、加强煤矿物流安全文化建设。近些年，各地频繁发生了多起煤矿事故，造成了非常严重的经济损害和人员伤亡，使煤矿物流成为了高危行业之一。由于一些煤矿企业在生产经营中“重生产、轻安全”，以致于生产投入不足、安全制度不健全、安全管理不到位等，加之自然环境等不确定性因素的影响，安全事故的发生不可避免。分析最近几起煤矿事故，我们不难发现一些不规范的安全行为和管理缺失是煤矿事故发生的主要原因，因此构建良好的安全文化势在必行。

从煤矿企业自身来讲，煤矿应建设一套行之有效的安全制度，为煤矿物流提供安全生产的环境。安全工作环境的建立，要求煤矿企业上下一心在安全理念的指导下，建立较为完善的安全岗位责任制、安全操作技能守则、安全管理体系，在它们共同作用下行程一个良好、安全的工作环境。

2、优化安全供电系统。在煤矿物流过程中，如何对矿井的安全供电是状况进行全面的分析和评价，采取合理的安全防护措施将安全风险降到最低，一直是煤矿企业和一些专业人士关注的重点。为此，笔者分析了煤矿物流安全供电研究的重点内容。一是，研究煤矿供电系统的设备、供电监控设备，针对供电设备生产活动出现的缺陷设计井下供电安全监控系统，进而监控供电系统运行状况；二是，分析井下安全供电的可行性方案，针对供电中可能存在问题制定防护措施；三是，加强对供电系统中“五类人”的研究与控制，分析他们之间关系并以此为依据建构动态防护和监控系统，进而保障煤矿物流运行安全。

3、快速找到通风系统故障。经过科学研究证实，通风系统各种故障按发生率高低排序依次为：馈电开关失压、电缆断路、风机叶轮歪斜、风机叶轮松垮、捡漏装置故障、风机叶轮变形、风筒破损、电缆接地、变压器受潮损坏、高压开关故障、风机过热，等等。由于通风系统的故障有着很多种，一旦出现问题可根据故障发生率的高低一一排除故障。

四 结论

煤矿物流有供应物流、生产物流、销售物流之分，本文从生产物流角度探讨了如何保证煤矿物流生产过程安全的策略。除了这一个方面，从整个煤矿物流角度出发，要求煤矿企业

积极参与构建安全管理格局，建设效率高、渠道畅、信息快、服务好的煤矿物流安全管理体系。同时，要求做好煤矿物流仓库安全设计和规范布局工作，安装防火、防盗设备，做好供应物流与销售物流的相关工作。

[参考文献]

[1] 郑桂玲. 浅谈煤矿机电设备配件的物流管理[J]. 西北煤炭. 2008（04）.

[2] 武云亮，黄少鹏. 我国煤炭物流网络体系优化及其政策建议[J]. 中国煤炭. 2008（10）.

[3] 蒋志敏，王喜富，李孟刚. 物流产业安全评价方法研究[J]. 物流技术. 2008（10）.

第8篇：煤矿安全建设规范范文

关键词：监狱企业 安全文化 建设

中图分类号：F270 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2016）12-279-02

山西太原西峪煤矿作为从事煤矿生产的特殊单位，承担着管理改造和煤炭生产的双重任务，肩负着监管安全和生产安全的双重责任，煤炭生产的安全与监管安全有着密切的联系。因此，大力加强安全文化建设，提高人对安全生产的主观能动性，增强人对安全与生命的价值取向，促进人的行为更加规范严格，用文化铸造起安全生产的盾牌，进而为监狱安全注入不竭的生机和活力，保证监狱的安全与稳定，是煤矿在新形势下一项长期而重要的工作，应当切实抓好。

一、加强安全教育，培育安全理念，构筑安全文化之“魂”

推进人性化安全管理，以抓思想、强意识、转观念为切入点，把“人本”管理当作安全工作的重中之重，大力加强安全教育，不断打造精神层面的安全文化平台。要让“安全责任重于泰山、生命高于一切”、“抓安全就是抓效益”等安全理念牢牢扎进企业职工和服刑人员的心中；要以各种安全活动为契机，形成强大的舆论声势，为安全文化奠定坚实的思想基础。要形式多样地开展各种安全文化活动，寓教于乐，凝聚人心，构筑安全文化的精神之魂，动力之源。

二、加强业务培，提升安全素质，强化安全文化之“手”

安全文化建设的根本任务是提高管理者和作业者的安全素质，只有安全素质得到提高，才能使安全生产不成为空谈。要紧密结合监狱管理的特点和煤矿安全生产的实际，两手抓，抓两手。一方面，在打造高素质的管理队伍上下功夫，侧重于安全法律法规的学习和责任意识的培养，使他们树立敬业爱岗，勤勉履职的职业理念，懂生产、善管理，不断提高他们的执法水平和生产管理能力。另一方面，要针对服刑人员的年龄、文化、技能、经历等特点，以培训教育为平台，加强应知应会能力的培养训练，本着干什么学什么，缺什么补什么的原则，实施有效的岗位技术培训。按照“凡上岗、必培训”的原则对特殊工种和岗位、新入井人员严格进行安全培训，以实践为基础，提高培训实效性。分阶段地对情绪波动大、习惯性违章的人员开展培训和帮教工作，从而使他们在增强安全生产的意识的同时，提高自我防范能力。实施有效的奖惩制度，加大评比考核力度，将安全生产目标任务与个人的切身利益挂钩，激发遵章守纪的主动性和自觉性，实现“要我安全”向“我要安全”的转变，为安全生产奠定坚实的思想基础。

三、创新管理机制，实施动态管理，走出安全文化之“道”

安全生产的有效途径是创新安全管理机制，它是实现安全生产的重要保证。要通过管理机制的创新，责任意识的增强，管理制度的落实，为安全生产拓展新的途径。在安全管理机制上求新，在安全管理体制上求实，完善安全文化之道，打造安全管理的新模式。深入贯彻“预防为主”的方针，做到未雨绸缪。把着眼点和立足点放在事故的超前防范上，对生产活动的各个环节进行全方位、全过程的安全检查，把安全隐患排查、治理制度逐步完善起来，对查出的安全隐患落实到人，整改到位，使安全生产的各项制度真正落到实处。变事后处理为事前预防，真正实现安全生产工作由被动到主动的转变。开展多种形式的安全竞赛活动，使安全生产的理念贯穿于日常生产活动当中，提高管理人员及全员安全生产责任意识，在落实上下功夫，在效果上做文章，构建安全生产管理新机制。

四、投入安全设施，提高自身安全能力，夯实安全文化之“基”

营造良好的安全作业环境，避免事故发生首先要加大安全投入，引进先进的技术装备，这是实现安全生产的必要条件和保障，是实现安全生产目标的有效措施。因此，紧密结合煤矿生产的实际和特点，强基固本，抓好本质安全建设，夯实安全文化的基础是极其重要的措施。要围绕“一通三防”和“五大灾害”预防控制，不断加大安全投入，积极推广应用新技术、新装备，进一步改善生产作业环境，优化劳动组织与劳动管理，从根本上提升企业的技术水准和生产能力，保证本质安全能力的增强，实现“人防”“机防”“技防”综合治理。

五、培育安全文化，落实安全责任，浇注安全文化之“根”

安全文化的核心是“以人为本”，打造安全文化要用制度来约束人的安全生产行为，最终实现安全生产目标，要加强培训，树立员工正确的安全价值观和行为规范。让自我约束、自我管理和团队管理的安全文化在企业中漫延，从被动接受变主动自律。最终实现企业的安全生产目标。以安全生产“零”事故为目标，通过安全文化系列活动，把人的思想、理念、意识、行为引导到安全至上的境界，增强珍爱生命，重视安全的自觉性，提高“自主管理、自我约束、自我保护、自我防范”的能力。坚持开展人的行为、设备的状态、环境状况的安全大检查，及时发现和处理各类安全问题，设备缺陷，人员违章，环境隐患等隐性安全问题必须彻底排查解决。通过签订各级安全生产责任状，增强各管理层的安全责任意识，形成横向到边，纵向到底的安全生产责任制网络体系。做到安全生产的事情有人管，安全生产的责任有人负。使安全生产的网疏而不漏，安全生产的弦紧而不松，安全生产的钟长鸣不息。

六、加强领导重视，发挥组织保障作用，扬起安全文化之“帆” 只有企业领导重视，安全文化建设才能有序进行，只有领导重视，才能为安全文化建设保驾护航。

安全文化建设决定着企业的兴衰成败，企业领导要高度认识，用行动去表达安全文化的内涵。牢固树立“安全第一”，“以人为本”的理念，求新务实，当好安全文化的倡导者；高度重视，整体规划，精心组织，分步实施，循序渐进，当好安全文化的组织者；建立保证体系，落实组织责任基础工作，在人、财、物等方面给予足够的支持和保证，全力推进安全文化建设的深入发展，当好安全文化支持者；带头反违章、查隐患，评最优、抓最差，以严细的作风、严谨的态度把安全文化的建设紧紧抓在手上，落实在日常的工作当中，当好安全文化的实施者。

安全文化的倡导和推进是一项长期工程，需要不断地创新、挖掘和凝炼。对于负有特殊管理职能和生产任务的监狱而言，更需要我们以充分的信心，百倍的努力，在业已形成的浓厚的国学文化氛围下，创新思维，凝心聚力，打造出具有特色的安全文化，为监管安全和煤矿安全双目标的实现奠定坚实的基础。

参考文献：

[1] 柴计旺.太阳纸业安全文化建设六个“字”.造纸信息，2012（8）

[2] 刘秋志.企业安全文化建设的探索与思考.经营管理者，2011（2）

[3] 曲静原.如何保证核电厂的环境安全.中国改革，2010（8）

第9篇：煤矿安全建设规范范文

【关键词】科技创新；本质安全；港口企业

一、港口企业的本质安全

本质安全其产生之初主要是指的电气与仪表设备，为了防止因为电气、仪表设备自身设计的缺陷而引发火灾或者是爆炸，在设备的设计和构造上精益求精，追求设备自身本质上的安全设计来降低安全生产事故。

而港口企业的本质安全，在管理上已经摆脱了原先单纯的事故管理，逐步变为综合的预防性管理，由被动的逐步变为主动的，由片面的依赖于设备安全变为超前的本质安全管理。也就是在科学技术创新的条件下，港口企业生产安全由原先单纯的依赖设备构造的本质安全设计变为具有完善的预防和保护功能，在企业文化上构建了安全文化、安全风气，建立了科学的安全管理机制，有效的降低了港口企业的安全生产事故。

二、港口企业本质安全的风险因素

港口企业的安全生产是与风险事故紧密的联系在一起的，要构建本质安全型港口企业，首先要弄清楚港口企业安全生产所面临的风险因素有哪些。将这些风险因素进行归纳，主要有以下几种：

首先，是有关人的不安全行为。港口企业部分员工在安全生产价值理念上的缺失，存在着侥幸心理，不按规定进行安全操作，误操作，甚至是违章操作等；现场指挥人员的指挥失误、违规指挥等，都会为企业安全生产带来隐患。这是一线员工的不安全行为造成的。当然处于决策者地位，其决策的不正当性也会带来企业安全生产的隐患，特别是在面对突发事件时，其不冷静、惊慌失措等造成决策的失误引发安全事故。还有的是因为生理或心理的原因引发的企业安全生产事故。

其次，是有关机器设备的不安全状态。在港口企业中，有些企业为了节约成本，没有按规定配备相应的设备、材料和工具；或者是设备、设施和工具的维护保养的缺位，没有按规定定期检测和维护，使设备、设施和工具不能在正常的状态下工作，在关键时刻无法提供安全的保护作用；或者是相关设备、设施和工具的警示标志在配置上不合理、不清晰等导致港口企业安全生产事故的发生。

再次，是有关环境的不安全因素。港口企业环境的不安全因素非常的复杂。比如说火灾、触电等的不安全性。由于港口企业作业环境处于潮湿气候中，在夏季处于高温状态，很容易造成相关电气设备与相关线路的损坏，引发火灾或者是触电事故；在沿海或沿江地带的港口企业，还要受到自然灾害的侵袭，特别是风灾、水灾对港口企业安全生产带来非常大的威胁等，都为构建本质安全型港口企业形成了威胁。

第四，是管理的不安全因素。主要是在向现代企业迈进的过程中，还存在管理的缺陷。比如在作业区域警示标志设置的不合理、不齐全，相关供电线路配置的不合理，达不到安全的要求；检修机制不健全，缺乏监督；对职工的安全教育、岗位培训等不到位，员工不按要求进行安全生产，缺乏必要的安全生产意识和风险防范措施等。

三、港口企业本质安全建构途径

上述几个因素的存在，对港口企业安全生产构成严重的威胁，只有针对上述四个方面的因素，在科学技术创新的支撑下，采取一系列的预防和相关的控制措施，构建港口企业安全体系，才能有效的全面的构建本质安全型港口企业。

首先，用科学的技术武装港口企业工作人员。在企业员工的科学技术是第一生产力，港口企业在安全生产建设中，要注意引进先进的安全生产科学技术，鼓励港口企业员工在安全科学技术方面进行创新，实现“人”的本质安全。同时，在员工思想、情感上，培育积极的安全生产价值理念，用各种方法和途径对员工进行安全教育，鼓励、支撑和引导员工进行企业安全生产技术的研究、开发和适用技术的推广工作，加强科技成果的转化，推动港口企业安全生产。

其次，用创新的科学技术加强企业设备、材料和工具的维护、更新和换代。港口企业在设备、材料和工具的引进中，要时刻树立自主创新观念，以科技支撑来引领港口企业的安全发展，特别是要增强企业自我创新的能力，培养自己的高水平的安全科技人才，降低设备和系统的安全故障，提高安全防护的能力，确保机器、设备、材料和工具在生产中不存在安全隐患。

再次，用科学的技术建构健康、安全的生产环境。港口企业其特殊的作业环境，必须要按照科学的发展观，以人为本，关心港口企业员工的身心健康。配备必要的防风、防潮、防触电等设备、材料和工具，保证其可靠性，确保港口企业员工生产设备环境的安全。在员工操作设备、材料和相关工具的过程中，要按照科学的要求，使设备符合人机工程学原理，确保作业环境的优良。同时还要创新科学技术，预防职业病的发生风险，提高对自然灾害的抵御能力，进行各种宣传，营造安全生产意识。

第四，在管理上，创新管理机制，实施高效、安全的管理。在组织结构上，建立有效的组织机构，明确各自的分工与职责；在制度的设置上，建立严明的法律、规制制度，严格落实安全生产责任制，形成安全保障体系，实现管理的零缺陷。完善岗位的设置、考核、录用机制，建立规范的用人制度体系。对员工进行系统的培训机制、激励机制和约束机制，提高员工的安全生产作业的积极性和主动性。

港口企业的本质安全建设是一项系统的工程，必须在科学技术的引导下，进行建设，形成良好的安全文化氛围，确保港口企业生产经营活动的安全，实现港口企业持续、快速、健康、稳定的发展，最大限度的构建本质安全型港口企业。参考文献

[1]孟杰.对煤矿安全文化建设的初步探讨[J].煤矿安全,2002,( 11)

[2]向坚钢.当前港口生产安全管理存在的主要问题与对策[J].中国港口,2009（6）