前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的目前经济形势分析主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
近日,北京市委常委、常务副市长吉林在听取了国家统计局北京调查总队总队长潘、北京市统计局副局长于秀琴的工作汇报后,对经济形势分析和统计工作提出新要求。
吉林指出,1―5月全市经济运行情况好于预期,主要数据向好,政策效果进一步显现。但存在的问题也是明显的,有些要深入分析,有些要引起关注:一是外需乏力对工业的影响仍较为明显;二是市场信心不足影响民间投资和房地产开发投资的恢复,目前政府和国有单位投资一头热现象比较突出;三是房地产市场未来走势可能更复杂,当前供、销一冷一热的发展态势对房价的影响需要关注;四是存贷款均快速增长的问题需要跟金融部门一起做深入的分析;五是企业用工受经济形势影响的面扩大,到底是什么原因?相关帮扶企业政策措施的效果如何?企业用工到底在哪些方面受到影响?同时要关注大学生就业状况。六是目前空置房主要是商业地产,另外高端产业功能区写字楼退租现象普遍,反映出什么问题要作具体的分析。他要求各综合部门在经济形势出现好转时,要保持清醒的头脑,做好深入分析。
与此同时,吉林还对经济形势分析和统计工作提出了新的要求。
湖北省副省长要求调查队
做好农业生产形势分析
5月20日下午,湖北省委常委、副省长汤涛到湖北调查总队就今年农业生产形势,尤其是夏收作物生产形势进行调研指导,对进一步做好今年农业生产形势的分析工作讲了三点意见:
一是对今年农业生产形势要早预测、早判断。特别是受金融危机的冲击,今年农产品价格走势存在着许多不确定因素,将直接对农业生产产生影响,对此不能盲目乐观。要从市场和自然的双重因素进行研究,特别要密切关注市场的变化,充分把握和分析市场对农业生产的影响。二是要切实加强对病虫害的防治工作。今年夏收作物的生产形势总体较好,没有发生大的自然灾害,气候条件较好。同时,改良品种也起到了重要作用。但是,随着气候的变化,农作物病虫害也出现了新的情况,要加强病情测报和防治,以降低其对农业生产的影响。三是要积极做好农民增收工作。积极拓展农民增收渠道,重点研究如何增加农民的劳务收入和二三产业收入,同时,也要注意分析农产品价格、农资价格对农民收入的影响。
他要求,省政府办公厅及各农业部门要加强与调查总队的联系和沟通,从各方面加大支持力度,为调查总队工作的开展创造良好的条件和环境。
河南强化部门统计考核和执法检查工作
日前,河南省统计局组织召开省直部门统计工作会议,研究分析了部门统计工作面临的形势,加强对部门统计工作指导,推进对部门统计的执法检查,并强化部门统计考核工作。
一是指导各部门按照科学、全面、准确的要求,建立起适应本系统、本行业的指标体系。帮助部门统计改革调查方式,掌握现代统计调查方法和现代统计技术,加强统计分析,提高预测预警能力。指导部门对统计现代技术的应用,充分开发统计信息资源,不断提高部门统计为部门管理服务、为全省经济社会发展服务的能力和水平。
关键词:宏观经济;形势分析;宏观调控。
一、我国宏观经济概括。
从宏观环境来看,中国经济目前正处于实现平稳增长的关键时期。由于中国经济面临的通胀压力较大,并且调整经济结构的难度日益增加,因此中国将稳增长、抑通胀和调结构确定为宏观调控的主要任务。与之相适应,中国需要在维护宏观经济稳定的基础上对宏观调控政策进行积极的改革,促进中国经济又好又快发展。
(一)当前中国宏观经济形势。
当前中国宏观经济形势具有几个方面的特点:一是采取有效措施,在2010年逐步消除全球经济危机的不利影响,并实现了较为显著的经济发展,具体表现为:首先,中国的宏观经济由低谷转入回升阶段,并驶入稳定发展的轨道。其次,内生性的增长机制已经成为中国经济增长的主要驱动力。其三,2010年中国出口的增长势头有所恢复。这些经济发展成果的取得,是促进今后中国经济发展有利的基础条件。二是中国经济处于“十二五”这些都是我国经济发展所取得的成果,也是当前及以后我国经济发展具有的基础及优势。其次,我国的经济发展当前还有一个非常好的发展机遇,那就是“十二五”开局为我国的经济发展注入了新的活力,为我国经济发展模式转变及经济结构战略性调整创造了诸多有利条件。具体来说在“十二五”规划中有以下几个方面为我国的经济发展带来了机遇和有利条件:一是“十二五”规划中的七个战略性新兴产业发展规划可以进一步优化我国的产业结构;二是“十二五”规划中的区域经济协调发展新布局为我国的经济发展实现快速增长创造了条件;三是逐步拓宽了民间投资领域逐,对投资环境进行了不断优化;四是收入分配改革为居民收入增长加快提供了体制性保障;五是就业的增加和收入分配的改善为我国经济发展继续保持繁荣稳定提供了保障。
(二)当前中国经济发展存在的急需解决的问题与矛盾。
中国经济在发展过程中表现出了显著的发展不平衡、发展不协调及发展不可持续的矛盾。首先就是我国的通胀预期还存在,通胀压力甚至有增强的趋势。虽然说当前的总体物价基本平稳,但是我们要看到在多种影响因素综合作用下,诸多抑制和推动物价上涨的因素在2011年的中国经济发展中仍然还是存在。其次,令世人瞩目的房地产市场调控仍然面临着严峻的挑战。虽然在去年2011年房地产市场调控政策相继推出后,市场上的商品房销售价格有走向平稳的趋势,但是随后的房地产市场又有了继续反弹上涨的态势。出现这样的情况的一方面是因为房地产市场发展长效调控机制缺失,另外一方面最主要的还是地方政府财政收入对房地产的过分依赖,这就导致了房地产调控目前来看还主要依靠的是短期的行政措施,所以调控效果是非常不理想的。最后,信贷高增长的同时,贷款难问题也同时存在。当前的货币信贷增长可以说还是非常迅猛,一直都运行在高位。但是我们又看到很多的中小企业发展又遇到了资金短缺的问题,这样就出现了一方面信贷宽松,另外一方面贷款又难同时存在的问题。所以当前的货币政策宏观调控有很大的阻力和困难。
二、当前我国宏观经济调控路径的选择。
为了保持我国经济的平稳健康发展,当前必须在保持中国宏观经济运转相对稳定的同时大力推行更多的合理科学的宏观调控政策,增强中国经济发展的协调性和可持续性。
(一)当前我国宏观经济的调控首要任务就是要继续加强通胀预期管理。
首先,当前必须要大力扶持农业生产,确保粮食供应充足,要对农业产品市场运行机制和市场规则加以大力监管,以便防止炒作投机,同时避免以农产品为主的生活必需品的价格快速上涨,确保价格稳定,另外还要对国际市场大宗商品及农产品等价格变动高度关注,以便能及时采取有效应对措施缓解输入型通胀带来的压力。其次就是要适度提高存款利率,要对信贷规模进行合理控制,进一步加快利率市场化改革的步伐,要采取有效措施来促进合理均衡汇率的形成。最后就是要通过采取法律及必要的强制行政手段来积极完善市场监管体系,对市场过度投机行为加大打击和监管力度。
(二)优化财政支出结构,确保我国经济稳定增长。
为了确保我国的经济发展平稳,对财政支出结构进行优化是非常有必要的,因为通过优化财政支出可以保障投资规模合理快速的增长。具体来说首先就是要对投资项目进行合理的完善和管理,对于可能出现的国际金融危机要做好充分的应对准备。其次要通过努力优化投资结构来严格限制低水平的重复建设,同时对于代表了高科技的新能源及新材料要给予大力资金支持,只有这样才能培育出新的经济增长亮点。除此之外,政府还要逐步提高公共服务水平,不断加大对基础设施的投资,对落后地区的经济发展要加大投资倾斜力度。
(三)加快改革步伐,积极推行市场化改革和制度创新,以便能有效解决影响我国经济增长的深层次问题。
具体来说主要需要做好以下几个方面的工作:一是除了要调控好农产品的市场价格,还要加快对资源性产品价格改革的调整步伐。积极构建包括煤、电价、天然气及成品油等在内的资源性产品的价格形成机制价,彻底来改变资源要素价格长期不合理的情况。二是要不断加快垄断行业及部分国有企业的改革步伐,可以通过完善现代企业制度来在国有企业内部推行公司治理制度,还可以积极引导民间资本能够进入到部分垄断行业的领域中来。三是在我国经济内在增长动力不够强大和世界经济复苏不到位的大形势下,国家为了刺激经济发展采取的积极的财政政策不要过早停止,相反还要继续采取更多的必要的财政政策来刺激当前的经济发展,以确保我国的经济能保持持续回升的发展态势,同时能有效缓解经济发展的压力。
参考文献
[1]杨晓光。2011年我国经济形势分析与展望。中国科学院院刊,2011-01.
[2]耿庆峰。当前我国经济形势及宏观调控对策研究。现代金融,2008-05.
[3]王月。对2011年宏观经济形势和政策的观点综述。银行家,2011-02.
[4]王延南。2011年宏观经济形势和政策前瞻。中国货币市场,2011-01.
[5]王小广。2010年中国宏观经济形势分析及2011年展望。企业管理,2011-01.
[6]刘伟。当前中国的经济增长与宏观调控。企业经济,2010-03.
[7]王多宏。当前经济形势下宏观调控方面的思考。生产力研究,2010-05.
Abstract: From financial crisis in 2008 to economic recovery in 2009, the real estate bubble grows seriously, the real estate market faces adjustment. The construction enterprises in Jihua should analyze the situation, take corresponding strategies. Based on the current economic situation, the article combined with the construction history in Jinhua analyzes the influence of the current economic situation on construction enterprises in Jinhua and some strategies the enterprises should tak.
关键词:金华建筑业;经济形势;对策
Key words: construction in Jinhua;economic situation;strategy
中图分类号:F272 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)26-0013-01
0引言
金华建筑业发展非常迅速,从最初的“泥木工仓库”到“建筑之乡”,再跃进“建筑大市”, 在短短三十年内,金华建筑业实现了“三级跳”。
1金华建筑业的发展概况
1982年1月,金华地区第一家农村建筑公司――“东阳县歌山建筑工程公司”成立。此后,一大批农村集体建筑企业相继成立。目前,近千家特级、一级、二级、三级建筑企业和建筑劳务公司基本上形成了工程项目总承包、建筑施工总承包、专业分包和劳务分包这样的梯次较为合理的队伍结构。施工区域不断拓展。改革开放初期,金华市建筑业就确立了“立足浙江,面对全国,走向世界”的市场拓展战略。目前,国内主要大中城市均飘扬着金华建筑队伍的战旗。亿元以上施工基地星罗棋布。在东北、环勃海、中西部、长三角、珠三角、西海岸等地区的中心城市都有十亿以上施工规模的基地。
建筑业已成为金华市经济发展和社会进步的重要支柱产业,2009年,金华市实现建筑业总产值1177亿元,比上年增加186亿元,增长18.8%。
2当前经济形势分析
建筑业对局势和趋势的认识极为重要,中国经济2008年,在国际金融危机、国内经济增速放缓的背景下,国家宏观调控政策作用显现,房地产市场景气回落。2009年,我国的经济出现微型的复苏,但是我们的复苏还没有达到一个全面复苏的阶段,很多还是依靠政策的支持。由于目前信贷空前宽松,自住性需求与投资需求相结合,房地产市场未经实质性调整就开始再度走高,房价持续上升。导致社会恐慌心理加重,投资需求日盛,供求矛盾凸显,房地产泡沫日趋严重,市场面临调整。
3当前经济形势对金华建筑业的影响
当前经济形势对金华建筑业的影响表现在:
3.1 海外业务受到的冲击, 风险加大全球经济危机对我国建筑企业海外业务造成了较大的冲击。由于国际金融危机已经蔓延到实体经济,境外一些工程因资金短缺纷纷缓建、停建或压缩投资规模,不仅对进一步拓展海外市场造成很大困难,甚至对在建的海外项目也产生了直接影响。
3.2 国内建筑市场,资金愈发紧张政府调整房地产政策、有效抑制泡沫已迫在眉睫,但是,如果调整力度过大,导致房价由升转降,就会导致房屋土建工程的萎缩。我市建筑业产值的大头恰恰在房屋土建工程上,这对我市建筑业的发展无疑会造成巨大压力,对主要从事房屋土建的企业甚至带来生存危机。
3.3 外币资产风险加大金融危机引发的汇率和利率震荡,给我市建筑企业外币资产安全造成了巨大风险。我市建筑企业实施的国际工程承包项目和对外劳务派遣也由于难于把握的国际金融市场而面临着巨大的汇兑损失风险,这些都给我市建筑企业的整体效益带来了重大影响。
3.4 管理难度不断增加随着国家基本建设的投资规模不断扩大,我市一些建筑企业的经营规模持续扩张,管理幅度进一步加大, 由此带来的企业经营管理难度也不断增加,企业的安全生产、工程质量、项目管理和经济效益等方面的风险也将进一步加大。
4当前经济形势下金华建筑企业应对策略
严峻的经济危机既是一个很好的考验,也是一个机遇。
4.1 准确判断,冷静面对,寻求发展准确判断是积极应对的前提,认真分析并正确把握国际、国内的经济形势,特别是中国目前的房地产的宏观调控形势。建筑企业首先要正确判断当前的形势。冷静面对危机,寻求发展先机。首先,要坚定不移地按照科学发展观的要求,加快建筑经济转型升级。其次,有的放矢地实施应对金融海啸影响的具体举措。第三,开阔视野,高瞻远瞩,在当前经济形势中寻找下一轮经济发展的机遇。
4.2 加强风险管理要切实加强投资决策管理,根据目前宏观经济形势的变化,审慎决策投融资项目及房地产开发项目,集中力量抓好在建项目,加大监管力度,严格控制风险,确保企业的经营安全。
4.3 考虑转型我市建筑业应继续加快在全国的对外投资步伐,如研究开发、地产等,同时应回避周期性较强的投资,为了规避风险, 更为了长远发展,承包商应考虑适时转型,变危机为机遇。
4.4 注意工程款问题,防止资金链断裂要极端重视工程款问题的解决。主要可以从以下几个方面着手:一是抓紧清理应收款。作为建筑企业而言,年前是资金最为紧张时期,而且,由于目前房地产形势的不明朗性,更应该告知建筑企业及时收取应收款。二是由于房地产企业资金链断裂风险加大,施工企业原则上不承接带资、垫资的项目,将资金风险降到最低。三是充分运用合同法286条所赋予的工程款优先受偿权这一尚方宝剑,维护自身合法权益。四是积极投入国家支持项目。五是审查各在建项目,对于没有按照合同支付工程款的项目,应综合考虑,必要时采取暂缓施工的措施。总之,金华建筑业要做得更大更强就必须对当前的经济形势有一个清醒的认识,并加强自身建设,努力提高自身素质,培养和发掘管理人才,采取积极的应对措施,防范未然。这样才能在市场竞争中立于不败之地。
参考文献:
[1]杨光永.房地产的政治经济学[J].建筑经济,2008,(12).
[2]朱中一.当前房地产市场形式及发展趋势[J].城市开发,2008,(12).
一、抓好“*”计划的落实工作
抓紧制订《实施*省“*”计划纲要工作方案(草案)》、区域性实施意见和年度实施方案,督促有关部门牵头组织实施。建立计划实施的检查督办制度。
二、继续做好经济形势的监测预测工作
继续加大对宏观经济形势分析和预测工作的力度。高度重视研究国际经济形势出现的新情况,继续加强对我省外贸、金融、产业、能源等发展有重大影响的国家和地区的研究,提出有预见性的分析报告。
开好经济形势分析会,进一步做好我省的宏观经济监测与预测工作,及时提出相关政策建议。抓紧建立全省宏观经济监测与预测系统,包括建立较为完备的有关我省各重要经济指标的数据库和我省宏观经济一般均衡模型。
三、进一步加大重大项目工作力度,努力扩大投资需求
进一步推进重点项目前期工作和在建项目工作。抓紧协调重点项目建设中的征地、拆迁等问题,尽快完成并上报《关于我省重点项目征地拆迁情况及存在问题的报告》。大力推进三角洲城际快速交通系统、通山区高速公路、液化天然气主干网、城市分质供水网等基础设施项目前期工作。抓紧研究惠州石化工业区规划,继续做好南海石化、风能发电BOT试点、*钢厂、*水泥厂搬迁、诺基亚手机扩产、燃料酒精等重大项目前期工作。争取国家今年批准北江大堤加固工程、汕头港珠池港区二期工程、台山电厂一期1、2号机和潮州供水枢纽等一批重大项目开工建设,保持投资需求拉动的力度。继续做好国债项目的筛选和申报工作,争取国家的国债、预算内等资金支持。今年我省初步安排省重点项目54项,年度计划投资380亿元。抓紧下达各类省财政专项资金投资计划,推进符合开工条件的项目尽快开工建设,促进一批续建收尾项目尽快建成投产。
做好国债项目管理工作,加快国债项目建设。按国家要求督促地方落实配套资金,确保我省100多个国债项目在今年底如期竣工投产。尤其要加快农网改造进度,全面完成国家计委*年下达的90亿元规模的改造工程,并新增农网改造规模40亿元(国家计委已下达计划)。
加快启动民间投资。按照WTO规则,清理我省投融资领域的审批事项,尽快制订鼓励民间投资的政策措施,继续做好选择1-2项高速公路项目面向全社会进行投资主体招标试点工作,并争取在其他有关行业推广,引导民间投资。
继续牵头做好“西电东送”各项工作。协调加快西电输送通道建设,及时解决西电输送通道建设问题。牵头组织*年及中长期西电送*合同谈判工作。
四、继续抓好农村经济规划及实施工作
出台鼓励山区发展小水电政策,完善农村经济信息系统建设。继续推进雷州半岛西南部治旱工程和自然保护区、生物防火林带建设工程的实施,做好“四江流域”生态公益林骨干工程总体规划。
五、促进高新技术产业发展
组织实施《*省高新技术产业“*”计划》和有关行业规划;实施《*省鼓励、扶持发展的高技术产业化领域(*-*年度)》,引导社会资源投向高新技术产业;继续推进一批重大高新技术产业和信息化基础设施项目建设。
六、加大市场建设和对外招商力度
抓紧制定我省物流业规划,着力推进流通设施和大市场建设,积极做好我省中高级批发市场建设工作,协调*黄沙水产品中心批发市场、南海*农产品中心批发市场和全省粮食批发市场体系建设中的问题,促进我省农副产品批发市场建设上一个新台阶。
根据李书记关于“要发展大工业,计委要牵头搞招商”的指示精神,加快研究重点项目招商工作的初步方案。抓紧研究提出一批在香港、北美两次大型招商活动中招商的投资项目。
七、深化体制改革
进一步深化行政审批制度改革。尽快出台《关于深化省政府行政审批制度改革的意见》并组织实施;结合市县机构改革,积极推进市县政府行政审批制度改革,转变政府职能和管理方式,逐步建立高效、协调、规范的行政管理体系。
深化电力体制改革。继续积极推进“竞价上网”等电力体制改革工作,牵头制订“竞价上网”实施方案;重新核定电厂的上网电价,降低源头电价;加快制订和组织实施城乡同网同价方案,进一步降低农村到户电价,切实减轻农民负担。
继续推进粮食购销市场化改革和国有粮食企业改革。按照省政府确定的改革思路,抓紧制订和完善粮食购销市场化改革的具体措施,建立和完善市场准入制度,规范粮食市场管理,及时协调改革过程中出现的问题。
八、继续做好三峡移民和对口支援工作
认真做好今年安置2800名三峡移民的各项工作,确保移民在明年8月31日前安全迁入安置地。
继续做好对口支援工作。把对口支援三峡库区移民工作与西部开发结合起来,动员和组织更多的企业参与对口支援工作;促进15个市和省直部门继续开展对口支援工作。
九、开展重大专题研究工作
*年,我委将调研工作重点放在对全省经济和社会发展有重要作用的工作上。
一是就加大山区及困难地区资源性工业的建设力度和农副产品深加工进行专题研究,提出意见报省政府。
[关键词]货币政策;透明度;通货膨胀率;非完整性
引言
20世纪90年代以来,西方发达国家普遍通过货币政策透明度建设来抑制央行的欺骗冲动,防止产生时间不一致行为。在通货膨胀目标制下,加拿大、新西兰和英国等国家中央银行更是从目标、宏观经济数据、经济模型、操作过程等多方面实现了透明化,建立了完整的货币政策透明度体系,并且在实践中取得了令人满意的效果。Haldane和Read(1999)的研究表明,在中央银行进行货币政策调整时,完全透明、完全可信的货币政策将使收益率曲线免于出现跳跃。然而,大多数货币体制都是非完全透明和可信的。其典型特征是,在官方利率发生变化的时候,收益率曲线会出现跳跃。但是,英国的证据表明,伴随着通货膨胀目标制的引入以及一系列透明度改革的完成,收益率曲线的跳跃在相当大的程度上被阻抑了。显然,透明度提高的效应通过收益率曲线的稳定性被表现出来,尤其在短期内更是如此。同时,随着通货膨胀目标制的可信性不断提高,即使货币政策发生变化,更长期限的收益也会更加稳定。通货膨胀目标制的实施使透明度建设具备了完整的体系,其中包含了通货膨胀率明确而严格的目标,则其目标透明度自然是整个透明度体系不可缺少的组成部分,并发挥着重要的作用。
一、货币政策透明度的概念及分类
一般认为,货币政策透明度是指央行就政策目标、宏观经济信息、央行决策过程相关依据和程序的公布程度。透明度提高,有利于公众对货币政策制定和执行的过程进行监督,从而约束央行的行为。国际货币基金组织在其《货币金融政策透明度良好行为准则》中认为,货币政策透明度是指一种环境,即在易懂、容易获取和及时的基础上,让公众了解有关政策目标及其法律、制度和经济框架,政策制定及其原理,与货币和金融政策有关的数据和信息,以及机构的职责。并且,该《行为准则》对透明度提出以下几个要求:明确中央银行和金融监管机构的作用、责任和目标;公开中央银行制定和报告货币政策决策的过程,以及金融监管机构制定和报告金融政策的过程;公众对货币和金融政策的信息的可获得性;中央银行和金融监管机构的可信性和责任性。我们说,透明度有利于实现公众对央行的监督,在公众监督之下,有助于央行更好地完成其责任,使社会福利最大化;而其可信性的增强,则有利于在长期内使货币政策更具连续性,从而在一定程度上平抑长期波动,使经济稳定增长。
以上定义显示,货币政策透明度主要包括三个方面内容,即政策目标、决策过程和决策信息。显然,要提高货币政策透明度也要从这几个方面出发,Hahn(2002)认为,透明度应包含目标透明度、知识透明度和操作透明度。其中目标透明度是指中央银行货币政策目标要明确,如果是单一目标,则自然明确,如果是多目标,则至少在一定时期内政策偏好必须明确。知识透明度,是指与货币政策相关的宏观经济数据、经济模型,央行对未来经济状况、通货膨胀预期的知识和信息公布的及时和充分程度,以及公众对其的理解程度。操作透明度指货币政策决策过程的公开程度,主要包括决策方式、政策会议记录和投票的公开程度,以及对决策结果的解释等。
二、货币政策透明度的结构和原理
既然货币政策透明度体系包括目标透明度、知识透明度和操作透明度,则三方面内容的组合自然就是货币政策透明度的基本结构,然而三类透明度的作用却并不完全相同。
(一)三类透明度发挥作用的基本原理及透明度基本结构的合理性
依据中央银行公布的货币政策目标、宏观经济信息、经济模型等,市场主体不仅要形成对宏观经济形势的预期,还包括对中央银行将采取的货币政策的预期。一般情况下,货币政策本身是保证通货膨胀的一定目标范围的,中央银行的透明度体系只是根据经济形势的现状会不会使通货膨胀改变来进行货币政策决策,如果通货膨胀状况发生变化,则采取措施使之回到范围内即可。此时,并不涉及对未来经济形势的预期,因为此时的货币政策只是使现时的超越目标范围的通货膨胀率回到范围内,并不是避免将来出现某种不合理状况而采取货币政策。然而,将市场主体的预期全部整合为共同预期,却可能会导致市场波动的加大。机制是这样的:如果市场主体发现通货膨胀率超出目标范围,并预期到中央银行会采取措施使之回到范围内,则市场主体并不会调整其投资和消费计划,因为其相信通货膨胀的升高只是暂时现象。如果中央银行信守承诺,采取措施使之回到目标范围内,则市场主体并不需要采取任何行动。显然,在以上分析中,发挥作用的是目标透明度和知识透明度,这两者足以使市场主体相信中央银行会采取货币政策使通货膨胀率回到目标范围内,然而对目前宏观经济形势是否过热进行认定却成为一个困难的任务。当然,我们可以使用物价指数或者通货膨胀率水平,但仅凭物价指数并不能确定目前宏观经济形势是否过热,也许目前经济增长是需要通货膨胀率上升到某个程度的。如果当通货膨胀率超出目标范围就立即采取反通涨的货币政策,则可能形成误判。而货币政策的结果也许可以压制通货膨胀,但也有可能造成经济衰退,则经济衰退的原因就是对宏观经济形势的误判,误判的原因是仅凭通货膨胀率来认定经济形势是否过热,而没有全面地分析经济因素的影响。显然,央行控制通货膨胀率的目的是让经济不过热,也不过冷,保持稳定发展,但是通货膨胀率并不是经济是否过热的可靠凭据,通货膨胀率的上升并不一定代表经济过热。那么,当通货膨胀率上升的时候,央行就必须对经济是否过热做出判断,既然仅凭通货膨胀率并不能对经济是否过热做出判断,则中央银行就可能误判形势。不幸的是,在完整的透明度体系中,却必须单独依据通货膨胀率这一指标来确定货币政策,并执行货币政策。因此,在通货膨胀目标制下,目标透明度效率比较高,其原因在于通货膨胀率是经济是否过热的一个最直接的反映指标。
对于经济是否过热的判断,三类透明度的作用是不尽相同的。目标透明度的作用首先是判断经济是否过热,其初衷是利用将通货膨胀率控制在目标范围内,从而使经济不过热,也不过冷,平稳发展。另外,当意外通货膨胀产生时,可以稳定市场主体的预期,使其相信央行会立即采取措施使之下降,而不至于立即做出对投资和消费计划的调整,而使通胀率大幅度上升,从而增加央行控制通货膨胀的成本。而知识透明度,包括宏观经济数据、经济模型、对未来预期的公布等,可以使市场主体深入学习中央银行是如何对货币政策进行决策的,以及是如何判断宏观经济是否过热的。其目的在于弥补仅凭通货膨胀率判断经济是否过热的缺陷。于是,央行在知识透明度的建设中进一步介绍其使用的经济模型,宏观经济数据的详细信息,甚至公布了货币政策报告来教会市场主体,央行是如何使用经济模型来分析宏观经济数据的,是如何利用模型对未来形成预期的。然而,由于对经济过热与否的判断是一件复杂的事情,对于通货膨胀率、宏观经济数据,市场主体会形成不同的解释;又因为模型的条件是会变化的,凭借某个经济模型难以做出准确判断。因此,即使具备了目标透明度和知识透明度,还是不能避免形成对经济是否过热的误判。因而需要进行操作透明度建设,由不同的专家分别对经济是否过热形成判断,并详细分析和说明原因。
(二)货币政策的时滞及其对透明度体系的要求
以上分析显示,央行对宏观经济形势的判断有可能失误或存在偏差,即使对宏观经济形势的判断是准确的,采取的货币政策也不一定能解决现实问题,原因是货币政策的力度是很难把握的;即使对经济形势的判断是准确的,采取的货币政策也是适时的,力度是准确的,其效应也可能是极其有限的,原因在于货币政策的执行是有时滞的,我们无法准确的判断货币政策执行后什么时候开始起作用。一般认为,央行无法克服货币政策的时滞,则由于时滞的存在,当时正确的货币政策在已经不再适合的时间开始发挥作用,会对经济稳定产生严重的负面影响。可见,货币政策透明度虽然可以让市场主体了解和学习央行是如何判断宏观经济形势的,又是如何根据该判断进行货币政策决策的,甚至通过反对意见的表达标示了风险,但仍然无法克服误判的风险和时滞问题。由此我们得出结论:货币政策透明度的提高并不能克服央行误判的风险和解决执行时滞的问题。央行并不能准确地判断经济是否过热,也不能准确地通过货币政策来抑制经济过热,央行可以保证的仅仅是通货膨胀率的稳定,或者说叫做物价的稳定。但是我们要明确,虽然这并不能表明经济是否过热,但却是央行唯一能准确控制的,所以通货膨胀率目标是重要的,也就是说,目标透明度是重要的。
由于时滞问题的存在,因此货币政策必须考虑对未来的预期,预期未来宏观经济形势的变化,然后在货币政策决策和执行中考虑这些因素。由于央行会在货币政策决策中考虑该因素,对未来宏观经济形势的预期就变得十分重要,市场主体必然也需要进行该预期。那么,对于央行来说,也就需要引导和管理市场对未来的预期。这一点也可以通过货币政策透明度建设部分得到解决。因此,透明度所应该解决的引导和管理市场预期的问题应该分成两个方面:一是引导和管理在现时状态下市场主体对经济过热的判断以及央行货币政策的预期;二是引导和管理对未来一段时间内宏观经济形势的预期;而其重点则在第二部分。
三、我国的实践
由于货币政策透明度建设在许多国家发挥了良好的效应,我国央行也开始着手采取措施提高货币政策的透明度。然而,由于我国的货币政策体制的限制,目前情况下,透明度建设遇到一个问题:真正意义的目标透明度没有建立起来,目前也不太可能建立起来。
(一)我国央行提高透明度的措施
《中国人民银行法》规定中国货币政策的目标是“保持货币币值稳定,并以此促进经济增长”。1996年起中央银行正式采用货币供应量M1和M2作为货币政策的中介目标,开始公布每年的货币供应量增长率目标,包括N1和M2的目标区间,并按季度向社会公布各层次货币供应量统计数据,在每月中旬公布上月MO、M1和M2实际增长率、金融机构短期和中长期贷款、企业存款和储蓄存款以及外汇储备情况等月度金融统计数据。
中国人民银行1996年创办了《中国人民银行文告》,该文告主要刊载有关金融方针政策、法律法规,以及中国人民银行的制度、办法、决定、通知、金融统计资料和其它需要公布的事项。
1998年3月开始,央行坚持每月与各商业银行召开经济金融形势分析会。会上,央行通报全国金融情况,并根据宏观经济状况对未来货币政策走向进行预测;各综合经济部门和商业银行介绍其运行情况,并向央行提出货币信贷政策要求。
中国人民银行货币政策司从2001年第1季度开始,在每季度结束后对外公布季度《货币政策执行报告》。该报告以详尽的统计数据阐明了货币政策执行情况、货币信贷概况、金融市场及宏观经济运行状况,并对下阶段经济金融前景进行预测,提出货币政策操作意见。
2002年起中国人民银行开始将货币政策决策依据和过程等知识向公众公布,包括我国当前实施稳健货币政策的由来、内涵、实施效果,以及我国货币政策的目标和所要采取的措施等。
人民银行网站可供公众随时查询其公布的各种信息,包括中央银行的职能、各种政策法规和大量宏观经济和金融相关信息。这些信息包括人民银行公告、季度与年度货币政策执行报告、政策调整及其相关解释、货币政策委员会季度例会情况、对金融形势与货币供应量和汇率状况的分析说明、货币供应量统计表、本外币信贷收支表、货币当局资产负债表、汇率报表、外汇交易统计表、黄金和外汇储备报表、企业商品价格指数、全国城镇居民收人与物价信心指数表等。另外,央行也通过举行新闻会和中央银行负责人发表谈话的方式来说明央行的货币政策意向。
形势分析会与《货币政策执行报告》以及其他公告形式提高了中央银行货币政策的知识透明度,在市场主体和央行之间建立起有效的沟通和反馈渠道,有助于货币政策的传导。
中国人民银行1999年成立了货币政策委员会,并从当年6月开始每季度召开货币政策委员会会议,主要针对有关货币政策措施、货币政策与其他宏观经济政策的协调等问题进行讨论并提出建议,并在会后公布相关信息和会议决议。
我国央行公开市场业务操作建立了透明度较高的公告制度,每周二公开市场业务操作的中标结果产生后,央行通过中央国债登记结算有限责任公司的“中国债券信息网”和全国银行间同业拆借中心的“中国货币网”及时向社会公开当日交易品种、期限、招标量、招标利率以及中标利率等相关信息。
(二)我国透明度体系的非完整性
在通货膨胀目标制下,通胀率目标一般被严格控制在一定范围之内,必须长期坚守。然而,我国目前公布的货币政策目标是货币供应量的M1和M2的目标值,且每年都有变化。显然,该目标和通货膨胀目标制下的通胀率目标存在明显差别:作为中介目标的货币供应量的目标值只是央行对下一年度货币供应量的一个预期值或预期区间,并不是央行必须长期坚守的目标。因此,该目标对于共同预期的形成不能产生明显效用,只能显示央行对一年内货币供应量的预测以及央行控制货币供应量的意向。依据目标透明度、知识透明度和操作透明度的分类和定义,则货币供应量目标值属于知识通明度的内容。
同时,目标透明度要求货币政策目标是单一的,避免多目标。然而,在我国目前的货币政策体系中,货币政策实质上是多目标的,或者说是被迫采用多目标的,包括物价稳定、经济增长和汇率稳定。我国目前不可能采用货币政策单一目标,也就是说,目标透明度建设目前是不能完成的。既然我国的货币供应量目标不符合目标透明度的基本要求,因此我国目前不存在目标透明度;同时,由于我国央行实质上被迫采用多目标协调的货币政策,不能实施单一的通货膨胀目标制,因此,我国目前也不可能建设所谓的目标透明度。然而,在完整的透明度体系内,目标透明度是知识透明度和操作透明度的基准,没有目标透明度,就没有货币政策目标的严格范围,从而共同预期不易形成,可信性得不到改善。显然,我国不能建设完整的透明度体系,则透明度体系必然具有非完整性的特征,然而这并不意味着我国的透明度建设是失败的、无效的。如前所述,知识透明度可以通过公布和介绍央行使用的经济模型,宏观经济数据的详细信息,甚至公布货币政策报告,来教会市场主体央行是如何使用经济模型来分析宏观经济数据的,是如何利用模型对未来形成预期的。市场主体同样能够掌握央行判断经济过热与否的复杂和灵活规则,并掌握其决策的依据和方法,于是也能形成对央行货币政策的方向和力度的预期。那么在目标透明度缺乏的情况下,我国央行唯一的办法就是加强知识透明度的建设,从而使透明度体系也能发挥应有的作用。
在我国宏观经济形势下,财政政策取向的分析较为重要,相关部门必须要根据发达资本主义市场与发达国家面对的经济情况,科学面对各类重大挑战,并利用先进的工作方式提升其政策取向的科学性与合理性。
一、我国宏观经济形势分析
受全球经济危机的影响,虽然我国物价水平下降,但是,从总体上而言还是呈现较高的位置,投资与消费水平逐渐提升,并且经济结构在逐渐改善。在全球进口率逐渐增加的情况下,出口比例有所减少。部分中小型工业企业的经济开始下降,在一定程度上,可以体现出我国宏观经济特征。具体表现为以下几点:
第一,在2015年的时候,我国GDP有所增长,约为9000亿元左右,同比增长了10%左右,在2016年的时候,我国GDP增长速度有所提升,从总体上分析可以得知,我国在经济增长的同时,还处于正常的位置,经济增长情况较为稳定,可以有效提升国内的经济效益。
第二,目前,我国在物价方面虽然有所提升,但是,在CPI方面的增长速度较慢,无法加快其增长速度,难以优化其发展体系,甚至会因为一些特殊原因,无法增强CPI的发展水平。例如:在全运会期间,我国能源价格与商品的价格开始下降,国家在对PPI进行统计的时候可以发现其在大幅度上升,这就导致我国CPI出现了较为严重的拐点问题。在城乡商品销售的过程中,商品的价格指数呈现直线发展趋势,多数商品都处于价格不变的范围内,或是在小范围内商品出现价格下降的现象[1]。例如:服装商品与娱乐文化设施商品等,在实际销售的时候,经常会出现价格下降的现象。在2016年的时候,我国燃料商品价格有所上升,相关部门如果不能科学应对能源原材料价格的相关问题,将会影响我国财政政策取向的正确性。在这样的情况下,如果企业不能提升CPI,将会导致整体提价情况受到严重影响[2]。
二、我国宏观经济形势下财政政策要点
在我国宏观经济形势之下,财政部门必须要做出正确的取向分析,并针对宏观经济形势的实?H情况,全面开展各类工作,确保自身的正确取向。在此期间,政府部门必须要遵循以下几点要点:
第一,在我国宏观经济形势之下,经济状态与发展趋势较为明确,是国家经济发展的重要时刻,因此,财政部门要将预防经济危机干扰作为基础,对其进行全面的分析。最为重要的就是规避房地产行业风险,改善房地产产品结构,使其可以满足现代化经济发展需求。首先,我国政府部门需要全面分析次贷危机,并利用先进的工作方式处理各类问题。其次,财政部门必须要科学调整房地产商业结构,并对各类敏感时期进行分析,一旦出现影响国家经济安全保障的问题,就要采取有效措施对其进行解决,在保证房地产贷款政策的情况下,降低房地产的价格。在此期间,不可以利用挤压房价的方式对其进行管理,规避房地产房价泡沫的问题[3]。
第二,财政部门在实际发展过程中,必须要全面分析宏观经济情况,保证在实际工作中,科学分析市场内部需求,并对外来风险进行抵制,满足我国宏观经济发展的内部需求,并对其进行全面的改善。同时,财政部门还要明确个人所得税的扣除标准,积极建设教育体系、医疗体系、养老体系等,保证可以深入落实政府部门相关补贴。尤其是一些生活困难的群体,必须要予以一定的生活补助。对于居民的发展而言,需要控制其多方面收入,提升居民的消费水平,鼓励我国东部的各类企业向着西部的方向发展,并针对转移与科研项目给予一定的奖励,吸引更多企业开展转移等活动,在提升企业积极性的情况下,优化西部的经济结构,促进我国总体经济的发展[4]。
三、制定长期的规划目标
财政部门在实际发展中,必须要根据我国宏观经济条件下,财政政策的特点与规律,对其进行积极的改革,除了要保证完成短期目标之外,还要制定属于我国经济发展的长期目标,明确财政政策取向,并对其进行有效的改革,保证可以满足现代化社会经济发展需求,逐渐提升其经济效益。具体措施包括以下几点:
第一,在财政部门政策取向明确中,必须要为中小型企业提供便利的融资渠道,利用宏观调控的方式,对实体经济进行管理,避免出现中小型企业经济断裂或是破产的现象。同时,财政部门要根据中小型企业的发展需求,对其进行全面的分析,借鉴发达国家中小型企业财政扶持项目,对自身的财政政策进行改革,利用新方式促进我国中小型企业的长远进步。
第二,我国财政部门必须要科学管理个人所得税项目,对其进行全面的改革,在保证社会公平性的情况下,缩小个人贫富差异,促进我国经济的正确发展。在对个人所得税项目进行管理的时候,财政部门必须要对其免征额度进行分析,明确财政标准,保证可以根据个人所得税的改革需求,对其进行全面的优化处理,规避各类难以解决的问题。
第三,我国财政部门在明确政策取向的过程中,必须要深入改革国有资产的产权,维护国家资产权益,提升经济发展效率,并针对我国国有资产管理需求,对产权进行管理,利用相关法律法规开展各类管理工作。
克难奋进,开拓创新,实现统计基层基础规范化
近年来,该局紧紧抓住统计双基工作主线,争取各级领导和政府的重视和支持,采取了一系列新的措施和办
法。
乡镇综合配套改革后,统计对象和范围更宽更广。州政府办公室下发通知,明确定位乡镇统计职能由单一的农业统计向综合统计转变,并明确了九大职责和任务。
2003年,该局提出乡镇统计要逐步实现“四个一”工程,即一个以上统计专人、一间专用办公室、一台专用微机和一套完整的资料库。2005年恩施州政府办发文,进一步明确提出了乡镇统计规范化工作目标。
2005年起,该局为促进乡镇、企业、机关统计基层基础工作的平衡发展,结合自身实际制定相关考核细则,具有很强的操作性。2006年下半年起,在各县、市统计局对乡镇基础工作规范化进行自查自评和申报的基础上,该局派出考核组进行考评验收。合格者予以通报颁发奖牌,实行动态管理。2007年3月,该局成立考评专班,设乡镇、企业和机关3个组,明确职责。2008年底,全州所有乡、镇、街道办事处统计基础工作规范化建设通过验收。
2007年7月30日,该局组织全州88个乡镇和5个开发区的102名统计干部,扎实进行了3天的业务知识培训。为增强针对性和实用性,专门编印教材,组织理论知识考试。2008年5月,组织全州大中型工业企业统计联网直报培训,增强技能。当年7月中旬,全省市州统计局长会议在恩施召开,重点推介了该局“双基”工作措施新颖、务实有效的成功经验。
加强调研,拓宽视角,服务工作有新进展
2007年以来,该局高度重视做好经济形势的分析工作。每季度末,各位领导都分别带队深入基层调研,扎实细致地了解情况,从统计的视角撰写出有权威性和针对性的报告,受到广泛关注,领导签批多篇。州政府每季度召开经济形势分析会,州直经济管理部门参会,统计局长雷纯忠都做主题发言,分析报告发送给全州党政干部。各专业人员全面掌握经济运行态势,及时发现问题、提出对策建议,使材料丰富,视角广阔,内容客观真实。
目前,该局按时编印各种资料达到7种。《恩施州统计年鉴》、《经济形势分析报告》对外公开发行;《统计资料手册》内容更加翔实;《统计专报》上报州领导,统计监督职能作用得到加强;每月《统计快报》和《综合统计月报》便于领导更快捷地掌握有关情况和动态,更直观地反映年度目标任务的完成进度。
2007年年初,该局通过《恩施日报》、恩施新闻网等媒体,及时统计信息,服务社会公众,让更多的人知道、理解、配合工作。
近年来,该局及时捕捉经济社会发展中存在的重点、热点、难点问题,如对生猪、农贸价格上涨等,撰写专题分析报告,得到州委、州政府及有关部门的充分肯定。
借鉴经验,积极探索,法制建设有新起色
该局确定统计依法治理工作常态化、经常化,针对薄弱的环节,作了一些积极的探索。
该局对不按时报送统计资料的单位发出报表催报单和统计检查查询书,引起高度重视。2007年7月,州人大主任带队,分组深入到县市巡视和检查统计工作,提出意见和建议。2007年9月,全州开展大规模的统计执法大检查活动。在基层单位自查自纠、各县市局进行抽查的基础上,州局组成了3个检查组,对4个县、市进行了抽查。
该局将统计法制建设作为工作的重要内容。2008年3月,组团赴黄冈、荆州考察学习,结合自身实际,制定具体措施,目前已经卓有成效。扎实开展的统计人员业务培训、从业资格考试和持证上岗工作,对于提升素质、稳定队伍起到了重要作用。
加大投入,强化安全,信息化建设成效显著
长期以来,乡镇统计办公条件简陋,处在“手工作业”状态。在2005年年初的全州统计工作会议上,常务副州长强调指出:“乡镇统计要适应信息化和网络化的要求,逐步配备并使用计算机,希望在较短时间内能有较大突破。”该局成立工作小组,集中力量和时间抓信息化建设。经过努力,全州各级政府加大投入,所有乡镇统计全部配齐较高档次的电脑、打印机及电脑桌等设备,许多乡镇还建起网站。全州统一实现了国家、省、州、县(市)、乡镇五级联网。开发的信息传输内部系统,实现州、县(市)、乡镇三级统一网上办公和直报,建立了电子台账。
2008年,该局下发通知,对全州的信息化建设工作进行规范,整改IP电话,开展网络安全大检查,杜绝安全隐患。
为加强统计自身建设,构建和谐机关,该局坚持每两个月全面、系统地研究部署一次工作,并印发任务一览表,把年度目标要求细化、分解,确保将各项工作落到实处。
在开展的“弘扬八种风气,创学习型机关”、“两提高、两满意”等系列主题教育、实践活动中,该局针对自身特点,制定学习计划,创新学习方式,收到良好效果。机关原有管理制度进行规范性修订、增减和汇编后,人手一册。
1、围绕宏观政策做文章。争政策倾斜。争取将丁铜片区作为全省两型社会建设重要片区之一,纳入了省两型办滨湖示范区规划;争取高星物流园、晟通科技园、中航起落架基地、金龙铜业等重大项目纳入了全省九大产业振兴规划;牵头策划县城城建投进入全市城建集合债券,可采取债券发行方式融资2.5亿元。争项目布局。牵头协调长石铁路增建工程站场建设,为我县物流产业发展再建载体;多次赴铁道部、铁四院衔接相关工作,特别是全力争取长沙西客站的选址和望城货运站的扩规,尽可能实现该项目对于我县利益的最大化;争取国家战略石油储备库、中央储备肉望城冷库等项目布点于我县,正迅速推进前期准备工作;协助完成经开区食品创业基地落户望城;正在着手长株潭城际铁路的控规布局。争资金计划。1-9月,已落实上级资金项目计划17项,涉及项目27个,累计争取上级资金6186.6万元。从目前与省、市发改部门相关领导的衔接来看,已有15个项目已得到明确批示,有星城东片污水管网、县自来水厂、县人民医院等6个项目已基本落实资金计划,有农口、公检法司、廉租房等项目(共申报上级资金4.9亿元)有望继续争取资金,初步预计全年争取上级资金可突破1.1亿元,有望带动全社会投资24.5亿元。
2、突出项目管理下功夫。早铺排。立足于早谋划、早部署,我局对明年政府投资项目展开了全面铺排。到目前为止,拟建议纳入明年政府投资项目计划草案的项目有74个,其中续建项目24个、新建项目50个,为年政府投资项目顺利实施奠定了坚实基础。强调度。将政府投资项目纳入了重点项目之列,争取由县委政府每季度进行调度,每月由我局进行整体布局,同时对政府投资项目进展情况每月进行通报。重制度。围绕政府投资项目,调整完善招投标体制文件,采取不分标段报名、勘测设计、总承包招投标等措施,从体制层面上强化监督,尽量减少招投标串标、围标和超概预算行为。
3、跟踪经济运行当参谋。加强宏观政策解读。及时对今年宏观经济政策、成品油价格和税费改革政策、湖南省长株潭试验区有关情况、国家九大产业振兴规划的有关情况、望城县上半年金融运行情况等进行了精辟解读与分析,积极提出对策建议,为县委、政府科学决策提供了有益参考;大力服务县域经济发展,协调做好了百强县的衔接工作,实现了我县跻身全国百强县的目标,同时对县域情况进行了对比分析,为进一步提升我县竞争力做好了出谋划策工作。加强经济运行调度。强化经济运行调度和固定资产投资调度,组织三次经济形势分析会,深入进行季度经济形势和固定资产投资分析,为县委、政府及时、准确的掌握全县经济运行情况和年度计划执行情况,作出科学决策提供了参考。同时,还配合县金融证券办牵头组织召开了银企洽谈会,促进了企业与金融机构的沟通衔接,疏通了重大项目融资渠道,实现了银企双赢。加强市场价格监测。加强对重要商品市场价格的动态监测和预警,防止价格异常波动,并做好了各类涉案物价格鉴定工作,为政府的价格决策提供了科学依据。
4、注重民生服务谋发展。强化价格服务。精心组织开展“价格服务进万家”活动,有力推动了价格诚信建设,从源头遏制了乱收费现象的发生。深化“双优”服务。继续深入开展“双优”示范单位创建活动,高质量、高标准做好了各项行政许可事项及审批事项工作,做到审批环节减到“最少”,办事程序压到“最简”,审批时效缩到“最短”。优化项目服务。为我县重大项目的建设建立绿色通道,优化审批程序,先后针对重大项目的全程服务、前期工作服务等工作进行责任分解,确保了项目建设的顺利推进;深入项目单位先后就靖港古镇项目、湘江大道北延线丁字段、长沙港铜官码头、法院审判庭等项目进行调研论证并提出相关建议;继续全力做好潇湘大道北延线项目的相关工作,特别是水利设计方面,为在确保工程质量的同时减少该项目的投资成本做了大量工作。同时,研究制定了“两型社会”建设绩效考核办法和“两型社会”创建活动实施方案,拉开了建设两型社会的序幕。
明年工作的初步设想
年,我局将以“四个一”即“围绕一个目标,营造一种氛围,坚持一种理念,强化一个保障”的总体要求,落实抓好各项中心工作。围绕一个目标,就是要紧紧围绕“建设一流干部队伍,展示一流服务形象,打造一流工作业绩”的目标,力争取得各项工作的全面突破。营造一种氛围,就是要在机关内部营造一种团结奋进、务实拼搏的和谐氛围,实现和谐机关创建的目标要求。坚持一种理念,就是要坚持“科学发展”的正确理念。强化一个保障,就是要加强干部队伍建设,强化干部队伍保障,提升服务能力。根据“四个一”的总体要求,重点抓好四个方面:
1、做深做透经济分析工作。切实加强经济运行调度,及时跟踪国家宏观政策,力求把经济分析工作做深做透,全力保持全县经济的良好发展势头;围绕“全力打造新城区,实现三年大变样”的总体目标,科学提出我县年经济社会发展的主要预期目标;积极进行重大课题调研活动,并重点做好“十二五”规划编制工作,更好地为县委、政府参谋决策服务。
2、做细做精项目管理工作。切实做好项目的审批、核准和备案工作,并及时跟踪项目建设进展情况,做好投资形势分析;继续加强政府投资项目督查,大力推进建设进度,力争完成政府投资目标任务,并科学铺排来年的政府投资项目,下达项目前期工作计划,为政府投资项目的启动建设和顺利推进作好准备。
目前全镇有xx豆制品有限公司、xx植物油有限公司两个规模较大的市级龙头企业,有xx洗选煤厂、防爆矿山机车公司、水泥厂、xx平板玻璃厂、三个煤矿、三个大米加工厂、两个面粉加工厂、印刷厂、佳兴复合肥厂、铸造厂等20多家企业。今年,规模企业可达7个,xx年为零个。
这些成绩的取得,得益于县委政府的正确领导,得益于县级相关部门的有力支持。
二、抓工业企业经济发展的几点做法
(一)抓发展的观念和素质
一是面临当时因农村合作基金会经济损失等原因,导致政府无钱,经济停滞的严峻形势,我们大胆解放思想,更新观念,努力学习苏南经济发展,给全镇干群鼓气,坚定发展的信心。二是每年召开两次镇域经济形势分析会,请专家给各级干部、企业老板讲课,介绍外地抓工业发展的一些经验和发展的效果,提高发展的能力。三是先后开展了“经济能人80名”、“十佳能人贡献xx”等活动和一系列支持xx工业经济发展先进单位及个人的评选表彰大会,增强发展的劲头。通过这一些形式,转变了各级干部的陈旧观念,统一了思想,明确了努力方向,实现了上下一心抓发展,齐心协力抓工业的良好局面。
(二)抓发展的政策和措施
(三)抓发展的环境和服务。
我们的定位是“大服务、小政府”,把工业兴镇、工业富民、工业富财政作为党委政府的发展目标。
我们的观念是,企业既是老板的,也是政府的,老板赚利润,政府得税收,还解决部分群众就业。所以我们坚持企业无小事,做到主动为企业服务,主要领导为企业服务,为企业提供方便,减少企业不必要的开支和降低一定生产成本。比如,xx年植物油公司、砖厂、铸造厂的用电问题,通过主要领导多方协调,无偿地安装了3台变压器,为企业节约资金20余万元。又如,洗选煤厂的建设问题等都得到了镇党委政府的全力支持。