科技发展的进程管理精选(九篇)

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第1篇：科技发展的进程管理范文

[关键词] 科技档案管理； 科学技术； 发展； 关系； 提升对策

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 22. 047

[中图分类号] G275 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2012）22- 0085- 01

1 科技档案管理与科技发展的关系

科技档案是对科技活动信息的有效保存，能够在科技发展当中提供指导性作用，而对于科技档案进行有效管理也能够很好地保障科技活动的可持续发展，因此两者之间有着极为紧密的联系。一般而言，这种联系包括着如下几个方面。

（1） 科技档案管理能够确保科学技术得以很好的保存。科学技术是一种知识形态，其必须借助于一定的载体加以保管，从而在无数次的重复运用后，对经济社会带来极为有效的改革。科技档案就是保管科学技术的载体总和。人们在进行科学活动之时，最早形成的是关于科技创新的一系列理论思想，在逐步将这些思想进行实践操作后，才能形成最终的科技成果。就抽象意义上的科技思想而言，其大多是以文字的形式被保存下来，而这些文字资料就形成了科技档案。显然，对于科技档案的管理不仅能够完整地保存科技成果形成的基石性思想理念，而且对这些科技档案的有效分析也能够确保人们可以对科技发展趋势有着清晰的理解。

（2） 科技档案管理可以保障开发的科技成果得以有效的保管。由于科学技术的发展具有逐步发展的特征，也就是不断根据对科学技术的理解而发展，不具有突然变化的特质，因此在发展过程中就必须确保在不同时期所取得的科学技术认识能够得到很好的保存，这是科技档案的最主要成果。而对科技档案进行有效的管理，则能够保证科学技术在研发过程中能够不断地被积累与分析，从而对科技发展前景进行合理的预测，体现出科技档案管理对于科技进步的促进作用。事实上，从科学研究自身的模式来看，现有的科技成果、文献等对科技进一步发展具有直接指导作用，只有不断对现有文献资料进行解读、分析，才能够确保科学技术的不断更新进步。

总的来说，科技档案管理工作与科学技术进步之间的联系是通过科学技术内容所体现。科技档案自身具有很高的使用价值，而对于科技档案的管理则有效地将这种价值从理论层面上升到实践层面，带来科学技术的不断进步。也就是说，科技档案是科学技术在一段时间内沉淀的产物，而科技档案管理则是发展科学技术的有效工具，两者的紧密结合最终带来了科学技术的可持续发展。由于科技档案资料自身具有客观性，因此针对科技档案管理工作的主观能动性进行强化，则可以极大地提升科学技术的不断进步水平。

2 当前科技档案管理存在的主要问题

2.1 对科技档案管理现代化发展的重视程度不够

我国关于科技档案的规定各省、地市均不统一，使科技档案管理工作无法规范地进行，给科技档案的管理工作带来了一定的障碍。因为这个原因，目前有部分组织，不管是组织领导还是科技档案管理工作人员，对于科技档案管理的现代化都不是很重视，对科技档案管理的投入不足。科技档案管理现代化化必须以引进先进的科技档案管理技术手段为前提，需要大量的资金投入。资金短缺无疑极大束缚了现代化的进展。

2.2 缺乏科技档案更新意识

通常情况下，在组织进行科技档案编制与管理的初期，人们对于科技档案管理的认知十分重视，能够保障科技档案构建的完备性。然而，随着工作的持续性开展，人们对于科技档案更新的意识出现了一定的滞后状况，这主要是因为运营方面的正常开展已经成为人们所主要关注的方面，而核心工作团队及经济业务的稳定发展，也使得科技档案更新处于一个较为缓慢的过程中。这种更新意识的缺乏在企事业组织发展过程中出现危机时往往难以从科技档案管理层面给予组织足够的帮助。

2.3 缺乏相应的科技档案管理高水平的人才

科技档案管理从传统的管理手段走向现代手段的是一个较为复杂的过程，除了必须有足够的资金支持外，还必须有优秀的技术人才支撑。科技档案工作在组织中属于后勤类，工作挑战性不强，对于职工晋升来说并不是多么必要的筹码，因此，科技档案管理工作难以吸引到优秀的人才。科技档案管理水平的提升、进程需要的人才必须是同时具备科技档案管理专业知识和现代技术知识的复合型人才。有的组织不知道购买什么样的科技档案管理设备，也有的组织“跟风”购买了先进设备却缺乏熟练的操作人员，没有起到应有的作用。

3 提升科技档案管理水平的对策

3.1 着力提高对科技档案管理信息化的重视程度

某些组织由于对科技档案管理工作不重视，导致资金短缺、人才匮乏，对提高科技档案管理水平产生不利影响。组织的领导要着力提高对这一工作重要性的认识，加强组织领导。组织领导应认识到科技档案工作是组织必不可少的一部分，事关每个职工的切身利益。领导要充分发挥引领作用，制定科技档案管理信息化标准和细则，制定信息化的战略，对信息化过程进行全程掌控。与此同时，对于信息化进程的投入要予以适当增加。科技档案管理工作的信息化需要相应的软、硬件设施，首先就是必须充足的资金支持。

3.2 提高科技档案管理工作的标准化和规范化水平

工作规则和标准对任何一项工作来说都是必不可少的。科技档案管理工作标准化水平和规范化水平的提高，一方面可以提高工作人员的工作积极性和工作责任感，另一方面对科技档案管理工作的发展也有着积极的促进作用。而且，标准化和规范化应该体现在科技档案管理工作的每一个环节中，在科技档案管理过程中尤其应该如此。

第2篇：科技发展的进程管理范文

关键词：经济科技档案 档案信息化 档案管理

中图分类号：G4 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2013）04（a）-0210-02

经济科技档案是我国档案事业的重要组成部分，是一项服务于经济建设和科技发展的重要管理工作。经济科技档案工作随着经济发展而不断发展，在不同领域发挥了重要作用。但在当今信息一体化和经济全球化的趋势下，随着高校科技档案的信息化管理，面临着不少新情况、新问题，亟需探索新的发展模式。

1 经济科技档案工作的重要性

多年以来，我国在经济建设和科技发展中形成了数量庞大的经济科技档案，这些承载着大量信息的档案，储存了重要的档案信息资源，为创造社会经济效益提供了信息保障，已经成为经济发展过程中的无形资产，在推动科技更快转化为生产力上的作用愈发明显和重要。

完整、准确、系统的经济科技档案记录保存了科研工作中的重要信息，是科研工作的全面真实的反映。高校做好经济科技档案工作有助于科研工作的发展，是进行科学研究的必要基础，是科技成果转化为生产力的必要条件。科研档案记录的科研项目的推广和利用更是对加快科技队伍建设和普及人们的科技知识具有重要意义。

2 经济科技档案工作的发展新方向

在科技信息化时代，随着跨学科、交叉学科经济科研项目的增多，经济科技档案工作的服务范围已经更广泛，服务内容更丰富，早已不再局限于自然科学、工程技术等理工学科，而是涉及到社会学、管理学及社会技术等领域。比如，涉及到国家或地区经济、政治、文化、社会等方面的发展，在做各类统计、调查及监管时需要运用到社会学及社会工作学知识，形成的大量报表、数据表、登记及统计表等，这些在工作中形成的文件材料，是对社会经济科技运行过程及其结果的记录，也是经济社会管理的重要参考数据。

经济科技档案工作的平台及载体也随着信息技术的发展而发生了改变，并不是只有纸质文件才能作为档案。在经济科技活动中，文件、图纸及众多信息、数据，不只在纸张上出现，而是更多的记录在OA、CAD、ERP、PDM等管理系统中，而一些三维、动态与多媒体信息数据则记录在电子资源中。形成的电子档案要比纸质档案的容量更大，保存更方便，数据传输也更加迅捷。虽然电子档案存在着纸质档案不会产生的一些风险，但总体上利大于弊，电子档案占据档案工作主流的趋势不可逆转。

以信息技术作为档案工作管理的基本平台，研究电子文件、电子档案管理的技术、方法及理论，已成为档案管理发展新趋势。高校是科学研究的重要基地，是科技创新的主力军。所以，高校经济科技档案工作不仅要率先进行信息化管理研究和实践，更应走在档案信息化管理的前列。

3 经济科技档案工作面临的新问题

社会经济、科技水平发展到什么程度，经济科档案工作就表现出什么水平。高校科技档案工作虽有了长足的发展，但科技档案工作的信息化进程较缓慢，其档案管理的信息化程度还跟不上社会发展的时代需要，还存在不少迫切需要解决的问题。

3.1 经济科技档案信息化建设缺少保障

搞好科技档案信息化管理需要完善的发展环境，但在当前的经济技术水平和管理体制下，科技档案信息化建设缺少相应的保障，且存在很多技术障碍。

（1）行业标准相对滞后。较经济科技档案具有的专业性、多样性的特点，相关的档案管理工作的法律法规、标准制度显得相对滞后，部分档案管理工作的规章制度和分类方法、管理办法还是21世纪初颁布实施的。尤其一些前沿新兴的科技项目档案信息化的流程、标准不明确，使得一些研究方向比较新兴的领域的高校等科研单位在中国档案分类里面找不到具体的分类标准，只能根据国家学科档案分类方法结合研究领域自行制定标准进行分类。标准的制定滞后于科技科研发展的速度，影响了档案标准化和信息化的发展进程。

（2）资金保障不足。相比于一些大型企业及时投入足够的资金进行经济档案管理的信息化升级，高校在资金投入上显得滞后且资金不足。对于高校来说，档案信息化管理需要购置相关价格不菲的电子设备；信息化管理技术的研发需要的较长周期、维护信息化设备及对信息网络安全的维护还都需要大量资金。可见，高校档案信息化建设工作，资金不足是一大问题。

（3）缺少高素质档案管理复合型人才。人才是21世纪最宝贵的财富，在经济科技发展上更是如此。经济科技档案信息化进程缓慢，主要还是缺乏相应的管理技术人才。法规制度上的缺失，管理标准的滞后，网络安全的维护不足，都可归结到人才不足这一点上。要真正做好档案管理对工作人员素质要求较高，需要具备扎实的专业知识，丰富的专业经验以及多方面的综合能力。要做好档案信息化工作则需要档案管理和计算机操作上的复合型人才。但高素质的档案管理人才的形成需要学校的培养和自我学习综合历练。而我国技术发展水平本就相对滞后，对科技档案管理人才的培养也滞后于国际教育，因而在面对档案信息化发展的新问题时，就出现了一时的人才短缺现象。

3.2 信息化安全性较差，信息管理缺少系统性

第3篇：科技发展的进程管理范文

关键词：科技人力资源管理工作系统外包HER

在过去的几个世纪里，由于科技的发展、市场范围和种类的扩大，对大规模组织的强调、日益增加的劳动分工等一系列因素，促使人与工作之间的关系发生了变化。科技的发展，在人力资源管理领域中产生巨大的影响，已经多次带来了明显的转变。

科技发展对人员管理影响的历史考察

在科技革命前的历程中，生产力水平低下，信息传播途径闭塞，手工技术生产相互之间的学习、借鉴比较困难，科技创新发展的进程十分缓慢。所以，这个阶段的科技对组织形式以及人的管理影响不大，变化周期比较缓慢。自从第一次科学技术革命以后，组织变迁越来越受制于科学技术发展水平，几乎科学技术的每一次大的变革都导致了组织的一次大变迁，组织的每一次变迁又导致组织对人员管理方式的一次重大变革。

第一次科学技术革命使机器生产代替了手工操作，其结果是使人的体能获得了解放，相应地，组织对人的管理方式也由原来那种单纯依靠增加劳动强度、延长劳动时间来提高劳动效率的管理方式转向雇佣管理。工业革命之后，机器大生产的出现，使得人与工作之间的关系发生了根本性的转变，早期雇佣双方之间家长式、宗教式或者部落式的关系发生了根本性的转变，大规模组织和机械化大生产淡漠、疏远了双方之间感情纽带。在利益、工作环境和劳动保护等方面渐起纷争，工厂成为了冲突和暴力的场所。控制和安抚是这个时期人员管理的主要特征。

第二次科技革命始于19世纪60年代、70年代，以新能源、新材料、新产品的发明发现和使用为特征，以电力的广泛应用为核心。第二次科技革命后，企业规模不断壮大，劳动专业化程度越来越高，人力资源与物质资源的结合程度对生产的影响日益明显，出现了所有权与经营权分离的股份公司。以泰罗为首的科学管理学派和以梅奥为代表的人际关系学派对此做出了重大贡献，直接导致了人事管理的产生。人事管理强调以“事”为中心，人员管理活动是被动的、反应性的，但这种机械式的组织管理方式是与当时科技发展下形成的企业组织方式相一致的。

现代技术革命开始于20世纪40年代，现正以迅猛的速度向前发展着，它的主要标志是原子能空间技术和电子计算机的广泛应用，其主要内容包括信息技术、新材料技术、生物技术、新能源技术、空间技术和海洋技术领域里的革命，现代科技革命的强大浪潮正冲击着当今社会的各个层面，对整个自然界和人类社会产生广泛而深远的影响。面对科技不断创新、顾客需要快速变化的市场环境，企业纷纷进行变革和再造，频繁的变化使得“事”不断变化，只有以“人”为中心的管理活动才能主动应对变化、适应变化，抓住变化中的市场机遇。因此，人力资源管理甚至战略人力资源管理，成为了理论和实践的主导。

科技的发展，改变了人与人之间、人与技术之间、人与资本之间的关系，因而，带动了企业人力资源管理政策和实践的转变。

科技发展对工作系统的影响

在历史上很长的一段时间里，在经济社会的很多领域内，我们对科技发展是持肯定态度的。科学技术曾是我们用以减少人类辛劳、提高生产和获得更好生活质量的基本手段。但近来有人对这种看法产生了怀疑，而且开始强调科技“进步”的消极方面。所有事物都具有两面性，只是在不同的时期、阶段两者的势力对比处于不同的状态，因此，科技发展对工作系统的影响也需要从正反两个方面分别进行分析。

科技与工作系统之间的适配关系，成为了融入和利用科技成果的关键。科技对工作系统的体现在三个方面：科技是组织决定所要求人力资源投入的重要因素，间接地讲，它是人力资源素质的重要因素；科技是组织结构和程序的某些总特点的决定因素；科技是单个或者群体工作设计中的直接决定因素，因而是社会结构和准则的间接决定因素。

对组织结构的影响

科技对组织结构具有直接的影响。科技发展与组织中的多种特性相关：组织命令——控制层级的长短；管理人员的管理跨度；组织人员之间的比例关系；甚至组织的薪酬成本比例等。研究表明，在不同的科技发展水平下，不同类型的组织都有一个最佳的结构。科技革命一度使得企业的组织结构不断扩张，各种巨型组织不断形成，但随着信息技术的发展，企业的组织结构又开始不断缩小。

对组织社会心理系统的影响

科技以多种方式影响着组织中的个人。科技是确定任务和专业化程度的关键因素。工作群体的大小和构成以及与其他人员和管理人员的相互作用的范围等，往往都是由科技水平决定的。科技影响组织中人的各种作用和身份地位，同时，对每个员工的认为的具体设计具有重要影响。

科技的变革会引起人们工作的不安全感和忧虑感。科技进步的加快，导致员工知识、技能半衰期的缩短，社会对不断学习、更新技术的要求提高，严重影响了人们在工作中的安全感，对生存、发展的忧虑逐渐增大。

对管理系统的影响

科技发展的一个重要结果就是知识不断专门化，致使组织内的专业化分工程度不断深入，职能分工更加细致，从业人员的专业化知识、技术要求不断提高。传统管理系统的基本关注使将活动分解或分割开来，以便由各分系统完成，但是，科技的加速发展，管理系统的重点发生了改变。随着复杂组织中的差异性的不断发展，各个职能之间的合作问题成为了发展趋势，创新要求各个专业之间知识的碰撞和共享，竞争要求各个职能之间更加灵活、快速的协作反应。对我国人力资源管理的影响

我国经济高速发展以及对科技的迅速引进、吸收，导致我国的人力资源管理实践呈现出跳跃式发展趋势，形成管理水平极其不均衡的态势，管理理念、操作方法、基础平台方面千差万别。科技的发展对我国人力资源管理的影响尤为强烈，站在总体的角度上看，可以从以下几个方面进行简单的归纳。

思维方式的转变

人力资源管理呈现两级分化趋势。两级分化趋势是指人力资源管理的战略性职能得到加强，需要更多参与到组织的战略决策中来，共同寻求人力资源与其它资源之间的整合；而事务性职能更加弱化，很多职能比如招聘、考核、人员配置等会更多由直线部门负责人承担。结果，人力资源部门要么得到很大程度上的提升，更加积极融入到企业的经营活动中去，以客户服务的理念进行管理操作；要么人力资源部门就会弱化甚至消失，战略职能由高层管理人员承担，行政事务工作由直线部门承担。前者更多出现在我国本土大型企业中，而后者多出现在外资性质或者民营企业中。

人力资源管理在科技发展引发变革中的作用。信息技术的普及发展，导致科技的学习、共享更加方便，各个方面的创新活动更加活跃，变革也就成为组织中的常事，并且变革的周期越来越短。人力资源管理顺理成章地负起了变革的发动和管理的责任，利用各种心理激励和社会互动方法，规划变革进程，引导雇员的态度和行为。

管理的对象向知识和能力倾斜。我国的人员管理一直重视资历、人际关系等方面的因素，在人力资源管理理论的影响下，正在向人职匹配迈进。但是，随着组织发展对科技的依赖程度增加，人力资源管理的核心也会发生转移：由强调人职匹配向以人为载体的知识和能力倾斜，这是全球人力资源管理的发展趋势。我国的人力资源管理思维方式又会被置于多层次的转变发展之中。

人力资源外包。人力资源外包是指依据双方签定的服务协议，将企业人力资源部分业务的持续管理责任转包给第三方服务商进行管理的活动。这是科技推动专业化分工在组织层次的体现，“回归核心”不仅是组织战略决策，也是企业职能战略决策，企业会逐步把不涉及企业机密、要求具有较强的专业性、程序较繁琐和经常性的人力资源管理工作外包出去。外包业务需要遵循一个原则才能最大限度地为公司业务服务：企业核心人力资源管理业务，即有关公司文化建设、机构设置、核心决策等事项不能外包；只要是常规事务性的工作都能够外包。

基础平台的升级—EHR

科技的发展为人类创新的生产工具和运作平台，在信息通信技术的推动下，人力资源管理的基础平台得到了升级，EHR成为了国外先进公司的发展趋势，这也是我国今后发展转变的方向。

EHR（Electronic－HumanResource）即电子化人力资源，是将先进的技术运用于人力资源管理，为企业建立人力资源服务的网络系统，使人员管理流程电子化。人力资源管理信息系统之所以有价值，就在于它能将优秀的人力资源管理思想和管理方法通过数字化的信息系统与企业自身实际情况相结合从而大幅提升企业的人力资源管理水平。从未来的发展趋势看，人力资源管理信息系统在我国企业人才战略实施中的功效会更加明显，理解并运用在人力资源管理信息系统中所蕴涵的管理理念，将会对企业的发展起到举足轻重的作用。

操作技术的转变

招聘。招聘是在统一的人力资源管理政策下为企业引入合格人才的活动，招聘活动将从现在的岗位导向标准向重视潜力、发展转变，内部招聘更加受到青睐，招聘渠道更加丰富，招聘、猎头公司在未来扮演的角色更加重要。

培训开发。我国的人力资源管理活动会更加重视培训开发活动，特别是对组织所需的专用知识的培训力度。科技带动技术价值的提升，企业培训开发的潜在收益与成本的比例增加，企业在培训开发投资上的积极性增强。另外，培训开发也是企业吸引和留住人才的有效手段，从总体上还会降低企业的人员成本。

员工援助计划。科技虽然改变了人类的生活环境和水平，但同时也在一定程度上对人类有所控制和伤害。在我国，由于历史文化原因，对员工工作生活质量的关注是比较高的，但关注的重心主要是个人道德和家庭伦理方面。随着科技影响的加大，系统的员工援助计划将会得到广泛发展，特别是基于工作变革的员工心理和情绪方面的专门咨询活动，在我国今后人力资源管理中将会占有较大的比重。

能力工资。科技的发展，使得知识和技能在社会组织中的重要性增加，创新对于市场竞争和利润增长的意义重大，组织对能力和人员之间的结合和更新程度要求增加，因此，薪酬制度将会从以职位为基础向以能力为基础过渡，在一定程度上体现为两者的结合。

第4篇：科技发展的进程管理范文

[关键词] 科技管理 体制创新 信息化建设

随着知识经济和全球化浪潮涌起，国家之间、行业之间、公司之间竞争的前沿已从资本、规模等逐步转移到科技实力竞争，科学技术与创新研究在社会生活中的地位越来越重要，科技管理体制问题是关系到科技工作全局、关系到现代化建设中科技与经济、社会协调发展的问题。科技管理体制是否合理关系到科技政策能否得到认真正确贯彻，科研机构和队伍的潜力能否充分发挥，科技规划、计划能否顺利实现。我国确立了社会主义市场经济的基本经济制度，也应该确立与之相适应的科技管理体制。回顾我国的科技体制改革的二十几个年头，探索科技管理体制的创新与信息化建设，将有利于使科技转化为生产力，促进经济持续稳定发展，为进一步提升我国的综合国力奠定更坚实的基础。

一、我国科技管理体制存在的问题

科技管理体制改革发展到今天，仍然有许多深层次的问题需要解决，包括与市场经济体制相符的科技管理体制所需要的基本法律框架，政府与市场的关系，科研院所的治理结构，社会力量的发挥，政府在国家科技发展中职能的定位，科技资源的使用和监督等，这些都是制约我国科技发展的重要因素。目前我国科技管理体制存在的问题主要有：第一，仍不符合市场经济体制的要求。在科技资源配置中，市场机制的基础性作用尚未充分发挥。第二，科技创新的宏观决策体制机制不适应发展的需要。宏观调控能力不足，科技管理体制官僚化，科技和经济在国家层次上的决策机制中存在许多弊端；缺乏高层次的科技决策咨询、评估、监督机构，不能就科技发展和科技体制的总体设计、战略重点提供政策建议与咨询意见。第三，各创新主体适应制度变革的基础薄弱，企业自主创新能力不强，科研院所的运行机制还不适应科研活动多样化的特点。科技管理僵化，人才活力难以激发，无法适应科技创新的规律。

分析我国目前科技管理体制存在的问题，在很大程度上是由于旧制度的问题和制度变迁引出的问题。只有逐步探索、研究和解决好这些科技管理中出现的新情况和新问题, 走一条适合我国社会主义市场经济的企业科技管理之路, 我国的科技发展才会有一个更健康、稳定的发展基础。

二、我国科技管理体制创新的发展方向

科技管理体制改革的目标主要是促进科技与经济的结合、重建科技体系、促进科技自身的发展。建立与社会主义市场经济相适应、符合中国国情的科技管理体制，对科研活动分层次管理，以商业运作模式促进科研活动的发展应该成为未来改革的重点。科技管理体制的创新，从其核心内容来讲，主要是设定行为主体之间的关系，如政府、企业、高校、研究机构等行为主体之间的关系，理清政府、市场和科技创新主体的定位与功能，整合创新资源，形成创新价值链，建立层次分明、结构合理、分工合作、联系紧密的创新体系，构建具有灵活的、可调整的科技宏观管理的作用机制。

在确立新的科技管理体制中，必须遵循市场经济的原则，确立政府与市场在科技发展中的职能界限，通过立法维护科学技术活动的正常秩序，利用各种经济手段引导科技发展方向及社会资源配置，确立国家在重大平台技术、共性技术、公共技术领域的供给作用，确立国家宏观科技管理制度，规范科研机构体系，建立起对科技计划、重大科技项目和研究单位进行监督和评估的制度。同时，动员社会资源发展科技，包括科学共同体或各级科协的作用，利用企业家和富有的个人的捐助资金作为科技投入的重要补充，鼓励非营利研究机构和民营科技单位从事科研。

在科技管理体制的创新中，人是主体、是最活跃的因素，让人实现“人尽其才”的和谐状态，也是科技管理体制创新的重要使命。适应体制完善、经济转型和新科技革命要求的科技管理体制, 在设定行为主体关系时具有较大的包容性、全面的覆盖性与强有力的粘合性、以及比较宽松、有容忍度、开放性等特征, 有助于加强科技创新与促进经济增长的有机结合, 促进创新活力。

三、我国科技管理体制的信息化建设

目前的科技管理体系是基于传统的工业化时代的工作模式建立起来的,随着现代科技的日益发展，信息化是时代的发展趋势，在我国实现工业化、现代化过程中大力推进信息化是必然选择。实行信息化管理后必然会由于手段的创新而有创新的科技管理方法，这将导致科技管理改革，提升相关部门的科技管理能力和水平。一个信息化的科技管理体制，既能实现对科研管理信息的高效、全面管理，满足决策者对科研信息的把握决策。同时又能了解掌握科技工作者的动态，提高科技竞争的能力。因此，科技管理信息化除了解决目前的问题、提高工作效率、解放科技人员生产力、提高行政能力以外，必将起到引领未来的作用。

信息化战略思维是推动科技管理创新，提升组织核心竞争力的重要源泉，也是实现科研机构高绩效的直接动力，为科技管理体制创新增加了有效的手段。

综上所述,科技管理创新应遵从市场经济法则,包括与市场经济体制相符的科技体制所需要的基本法律框架,政府与市场的关系,科研院所的治理结构等。依靠市场导向,注重发挥社会力量,为科技与经济结合创造条件。在科技管理制度的创新方面，信息化构建了开放式的科技管理体系，也为科技管理创新注入了新的活力。

参考文献：

[1]梁建伟 马文建:管理绩效与科技管理创新[J].技术与创新管理,2006,6

[2]张克军 科技管理创新的思考[J].中国科技信息,2005,16

第5篇：科技发展的进程管理范文

【关键词】全球化；韩国；科技政策

20世纪80年代中期全球化出现，90年代成为全世界共同面临的一种趋势。全球化趋势一方面促进了科技的全球性扩张，另一方面加剧了科技的全球性竞争。韩国在这个时期通过积极调整本国的科技政策，使其在今后发挥重要作用。

1、韩国科技政策的发展概况

韩国的科技政策是从20世纪60年代开始，主要是为振兴科技建立一系列条件，例如建立科技发展的法律、组织和技术培训体系等。到70年代，韩国科技政策的重点偏向重工业和化学工业，并扩充了一定的技术和人力，却忽视了基础研究。到80年代，韩国科技政策从以“出口驱动”转为“技术驱动”【1】。90年代，韩国加入到发达经济体行列中，科技政策强调对科技能力的建设，目标调整为与发达国家展开技术竞争。之后在“2025年科学技术长期发展计划”中明确提出四个目标：（1）创新体系由政府导向转向私营部门导向；（2）提高国家研究开发投资效率；（3）研究开发体系从国内向国际发展；（4）迎接信息技术和生物技术挑战【2】。

2、20世纪90年代以来韩国科技政策的变化特征

韩国科技实行的是与日德相似的集中制，即由科技部负责协调其他各部、企业及研究部门来制定一系列的科技计划【3】。科技政策的发展路径是“从模仿到创新”。这一路径使韩国的科技在短期内取得了巨大成就，但长期下来，也造成了基础科学薄弱的弊端。90年代以后，韩国在重视技术开发的同时，也特别强调基础科学研究的重要性，以期修正之前政策产生的负面影响。到21世纪，韩国为了解决之前科技政策产生的一系列问题，例如轻视基础科学、以大型企业为中心、政府部门之间协调不好和科学投资不善等，开始实施长期稳定的科技政策。例如，在2001年制定了为期五年的《科学技术基本计划》。总之，从90年代起，由于受到全球化趋势的影响，韩国针对新时期呈现的科技发展特征，不断调整科技政策，开始将科技能力建设提到重要位置。科技政策既强调基础科学建设，又强调高新技术发展。

这种转变体现了全球化背景下，要想在国际舞台上占一席之地，就必须发展科技。科技政策应注重开发高新技术，培养科技人员，开发科技创新体系，提高研发资源利用率和增强公众对科技的关心程度等。而基础科学作为高新技术的根基，高新技术的发展离不开基础科学的支撑，所以在科技政策制定过程中，更要注重基础科学的发展。

3、对我国制定科技政策的启示

我国和韩国同处于全球化趋势中，由于韩国科技政策在短期内取得了显著成果，借鉴其科技政策调整的理念和措施，结合我国实际情况，希望可以为我国科技政策的发展提供一些参考意见。

3.1重视基础研究

韩国由于资源不足，优先发展轻工业来积累一定基础，后发展重工业和化学工业，使其在取得成就的同时，忽视了基础研究，影响了科技的长期发展，带来诸多问题。我国虽然资源比较丰富，但也存在片面追求经济发展，而忽视基础研究的问题。基础研究是指根本性的或原理性的研究，它是实际应用的根本或出发点。一个国家如果没有足够的基础研究，其工业化也会慢慢衰败。重视基础研究，既是知识自身发展的需求，也是知识广泛应用于实际需求。因为基础研究的繁荣会给国家和社会的发展带来长远利益，所以政府必须重视基础研究，为其提供足够的资金支持，并保证基础研究在探索上的自由。

3.2重视科技创新和核心技术的发展

全球化趋势的加深，使我们认识到，只有开发新技术和核心技术才是经济发展的原动力，因此重视本国的科技创新和核心技术开发非常重要。一方面，可通过相关政策来加大科技投入，鼓励本国科技工作者不断进行科技创新和核心技术开发；另一方面，可借助国际资源推动科技向前发展，因为全球化趋势在带来挑战的同时，也为科技实现跨越式发展提供了良好环境。通过组织或参加相关的国际科技合作，既实现了本国科技资源的延伸，又分享了部分全球化的科技资源。通过有效地整合对外部资源，创造新的技术，形成自主知识产权，从而建构本国创新科技和核心技术。

3.3加强国际科技交流与合作

如今科技要素可在全球范围内自由流动，科技成果也越来越多的成为全球共享，科技发展环境在全球范围内也越来越趋于一致。从20世纪80年代后期开始，不同国家在企业、科研机构、大学之间建立了众多松散型的合作组织，实现了技术优势互补，降低了风险【4】。随着生物技术、新材料技术、信息技术这些核心技术的复杂深化，出现了大量国际性战略技术联合体。例如2000年，信息技术领域的战略技术联盟占整个战略技术联盟总数的51.72%，其次是生物技术领域，占40.89%，再次是新材料领域，占7.39%【5】。这种技术联盟可以很好地应对现代科技周期短、风险大、效率低等特点。为了应对科技全球化的挑战，我国应积极调整国际科技合作政策，例如，重视引进国外先进技术和管理经验、吸引人才、针对不同国家采取不同合作政策、确保国家安全等。

4、结论

科技政策的主要目的是正确认识科技发展，以及科技与社会相互作用的规律，以便采取适当行动来促进科技发展、经济增长和社会进步。所以在全球化背景下，我国制定的科技政策，既要推进科技自身发展，又要关注科技对经济增长和社会进步的影响。要想推动科技不断发展，就必须审时度势，适时调整自己的科技策略，根据自身的优势和劣势，积极利用国际资源，来不断完善和发展自己。因此，我国目前的科技政策，应在注重科技创新和核心技术开发的同时，更要重视基础研究，还要加强国际间的交流与合作。未来科技政策的发展趋势，应是确保科技继续为经济、社会和环境等方面服务，同时最大限度地降低其潜在风险。

参考文献

[1]牟春光，刘云.韩国科技政策的演变特点及其启示[J].国防技术基础，2008，（7）：3-6.

[2]金才奉，李红艳，储雪琳.中韩两国科技政策的比较研究[J].华东经济管理，2001，15 （1）：60.

[3]李惠国.中韩两国科技发展与合作[J].当代韩国，1994， （4）：23.

第6篇：科技发展的进程管理范文

科技统计研究的对象是科学技术活动的总体的数量特征和数量关系，其主要任务是通过对科技活动的有关数据的收集、处理、分析，反映科技活动的规模、结构和布局的总体数量特征和关系，从而为评价和制定科技政策和发展规划提供依据。

一、建立区域科技统计指标体系的必要性

我国是一个幅员辽阔的国家,由于不同地区所蕴藏的自然资源不同,自然和气候条件不同,人口的素质和密集程度不同,当地政府科技发展战略和国家对各地区的科技政策不同,以及在历史的发展中经过开发利用和知识,技术,设施的积累,各地区的总体科技实力也不同,所以要进行区域科技的研究是很有必要的。如何充分发挥各区域的潜力缩小各区域的差距,是与我国经济密切相关的。 在另一方面,我们又要支持和保护一些脱颖而出的区域。在世界经济全球化的背景下,区域经济受到经济学家的关注。由于区域间的要素条件,气候条件,经济特点,政府决策和历史基础的不同。区域间形成了高度不均衡的发展态势,具有核心竞争力的区域就有特别的优势,吸引资本,技术和劳动力的不断流人。一国的竞争力往往取决于国家是否拥有竞争力的区域。而在知识经济时代,科技则是决定竞争力的关键因素。区域科技能力是区域经济增长和竞争的决定性因素，其强弱是一个衡量区域科技实力和技术创新能力的重要尺度。客观、科学地评价区域科技能力，以便在制定区域科技发展规划中，采取合理的科技创新战略，保持和提高区域竞争优势，获取最佳的经济效益和社会效益提供科学的参考依据。最大限度提高区域综合实力和社会现代化的发展步伐。这就需要完善区域的科技政策。围绕各区域科技政策体系的完善，必须从科学角度认识科学技术的活动规律，认识技术创新体系发生、发展的过程及机理，全面剖析科技系统与社会、经济系统的相互关系，同时需要我们加强和提高区域科技统计的水平。所以，有必要建立区域科技统计指标体系。

二、建立区域科技统计指标的原则

为了全面、客观地反映区域科学技术活动的规模、布局、结构及其成果的推广应用和影响的实际水平，设置区域科技统计体系应遵循以下几条基本原则：科学性原则；系统性原则；

规范性原则；可行性原则；准确性原则；可比性原则。

三、区域科技统计的主要内容

区域科技统计是按照现行行政区划，对该行政区域范围内的各类单位，不论其行政隶属关系、所有制性质、经营方式，均由该行政区域政府科技统计机构依法行使统计职能。

根据科技统计的要求，结合各区域具体情况，应建立和完善反映区域经济发展规模和水平、质量和效益的区域科技统计指标体系；建立和完善反映改革进程和成效的区域科技统计指标体系；建立和完善反映产业经济发展规模和进展情况的区域科技统计指标体系，建立和完善反映区域经济社会发展和科技发展的综合科技评价指标体系，最终建成一个全面、系统、科学、灵活，反映区域科学技术活动的规模、布局、结构及其成果的推广应用和影响的定量测定体系，符合区域经济、社会发展和科技发展要求的科技统计指标体系。

第7篇：科技发展的进程管理范文

以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是适应社会主义市场经济体制、符合农业生产特点的农村基本经营制度，是党的农村政策的基石，必须毫不动摇地坚持。坚持土地公有制和严格尊重农民的土地使用权，不仅是我国社会安定和发展的根基，也是从实际出发，进行农业产业化经营制度创新的必要条件。因此，要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，保持现有土地承包关系稳定并长久不变。在此基础上，提倡农民土地使用权依法、自愿、有偿流转，积极推进土地适度规模经营，切实保障农民合法权益。土地流转是“三农”工作的“牛鼻子”，工业化、城镇化、农业现代化都离不开土地流转。因此，各级政府和有关部门必须站在推进现代农业和统筹城乡发展的高度，统一思想认识，把握有利时机，采取扎实有效措施，因地制宜，因势利导，加快土地流转，实现土地资源、生产要素、生产方式和市场需求的有效对接，提高农业生产的规模化、组织化程度，加快现代农业发展步伐。要坚持以科学发展观为统领，以稳定农村土地承包关系为基础，以促进农业增效、农民增收和现代农业发展为目标，积极引导土地承包经营权流转，大力培育家庭农场、专业大户和专业合作社等规模经营主体，加快发展多种形式的适度规模经营，提高农业专业化、标准化、规模化、集约化水平。

二、提高农民整体素质

农业现代化必须由高素质的农民这一主体来推进，农民作为现代化的创造主体和价值主体，自身首先必须现代化。没有农民自身素质的现代化，要实现农业现代化是不可能的。农业不仅要依靠现代工业装备及先进科学技术，而且还要依靠先进管理手段在农业上的应用，这些都要由农业生产的主体———农民来实现。反过来，随着农业现代化的进程，必然要求农民素质的提高，以使之同农业现代化的要求相适应。因此，农业现代化与农民素质提高是互相影响、互相促进的。农民现代化本质上是把农民从传统人变为现代人的过程，是包括生产方式、生活方式和价值观念的现代化，是农民综合素质提高的过程。提高我国农民素质，一是要加强农村教育体系建设，继续普及九年义务教育，大力发展中等教育，引导农村教育与市场化接轨；二是要发展农村职业教育和成人教育，并把农村教育与精神文明建设结合起来，打造中国特色的农民文化，加速开发农村人力资源，从根本上提高农民整体素质，加强文化功能对农民的嵌入，强化农民的文化能力，以适应中国农村现代化的需要。

三、加快农业科技发展

生产技术科学化是农业现代化的动力源泉。农业生产技术科学化，就是把先进的科学技术广泛应用于农业，不断提高科技的转化率和贡献率，从而增加产品产量，提升产品质量，降低生产成本，保证食品安全。加快我国农业科技发展，一是要加快农业科技体制改革，逐步完成对现有农业科技机构的合理布局和学科设置的战略调整，优化农业科技资源配置，强化科研与开发、推广队伍建设，逐步形成队伍精干、管理有序的新型农业科技创新体系。二是要大力扶持重点农业科技院校，培养一大批适应时代要求的农业科技人员，并适度干预市场对农业科技人才的地区、学科配置，形成合理、有序的农业科研队伍结构和激励机制，充分调动科技人员的积极性。三是要协调跨区域间的农业科技研究与开发，根据当地气候、土壤等自然优势和市场、劳动力等区位优势，确定区域农业科技发展规划，因地制宜发展具有明显优势的农产品生产、加工、销售技术，逐步形成具有市场竞争力的产业地带和集群，促进我国农业向区域化、专业化和产业化方向发展。四是要加大农业技术标准、产品质量标准研发投资力度，尽快建立国家农业技术标准和农产品质量标准体系，以及相应的管理、认证和监测体系，规范农业生产、产品贸易和加工流通体系，为农业科技发展提供稳定的社会环境和努力方向。五是要大力加强科技综合试验示范基地建设，提高农民自觉接受和运用科技的积极性，并逐步形成科技推广的市场化、产业化经营。要培育优质、高产、专用品种，推动农业结构的战略性调整；提高农产品加工技术，大力提高农业后续经济效益，增加农民收入；开发生物技术和信息技术，大力推动农业高新科技产业化；发展创汇农业技术，努力提高农产品国际竞争力。

四、有选择、有步骤实行农业机械化

长期以来，党和国家一直把实现农业机械化作为建设社会主义现代化农业的一个重要战略目标。从我国耕作制度复杂、劳力众多，农村经济发展水平不高的实际出发，国家多次调整了农机化政策，提出了有步骤、有选择地发展农业机械化的方针。在今后相当长的时期内，必须实行机械化、半机械化、手工工具并举，人力、畜力、机电动力并用，工程措施和生物措施相结合的原则，各地要根据当地的实际情况推广适宜技术和机具。农业机械化是指运用先进设备代替人力手工劳动，在产前、产中、产后各环节中大面积采用机械化作业，从而降低劳动的体力强度，提高劳动效率。理论上讲是这样，但在山区、丘陵地区，由于土地面积较小，限制了机械化的应用，甚至无法利用机械。因此，为实现土地大面积机械化规模经营，在不改变现有的农村家庭承包经营体制前提下，必须对土地等要素进行适当的整合，大力推行农户土地经营权的租赁、转让和入股联合等改革措施。现阶段，我国应把机械化作为农业现代化的中心环节，本着急需、可能、合理的原则，根据不同地区的条件，走有选择、有步骤的农业机械化道路。

五、推进农业产业化经营

农业产业化是指农业生产单位或生产地区，根据自然条件和社会经济条件的特点，以市场为导向，以农户为基础，以龙头企业或合作经济组织为依托，以经济效益为中心，以系列化服务为手段，通过实现种养加、产供销、农工商一条龙综合经营，将农业再生产过程的产前、产中、产后诸环节联结为一个完整的产业系统过程。可以说，农业产业化的发展过程就是农业现代化的建设过程。一方面，农业产业化促进了农业专业化和规模经营的发展；另一方面，农业专业化和规模经营又促进了农业先进技术和设备的推广应用，促进了农业现代化的进程。当前，在农业产业化经营过程中形成的诸如“公司+农户”“、龙头企业+基地”“、公司+中介组织+农户”等多种形式的农业产业化模式，“一村一品，一乡一业”的专业化生产模式，充分体现了我国的区域特色和产业优势。如一些加工企业、公司实体和其他组织，凭借自身的资金实力和现代人才基础，致力于生产、加工、销售一体化经营，与农民结成利益共同体，以当地主导产品或特色产品为依托，上连市场，下连农户，开发出价值很高的系列产品，以产品开发推动现代农业产业体系的形成与发展。需要注意的是，如何把这些产业化模式推广开来，要切实加强调查分析工作，研究其推广的可行性，盲目引进某一模式往往会导致失败。

六、加快农业信息化建设

农业信息化是指利用现代信息技术和信息系统，为农业产供销及相关的管理和服务提供有效的信息支持，提高农业的综合生产力和经营管理效率。它要求在农业领域全面发展和应用现代信息技术，使之渗透到农业生产、市场、消费以及农村社会、经济、技术等各个具体环节，加速传统农业改造，大幅度提高农业生产效率和农业生产力水平，促进农业持续、稳定、高效发展。信息化是农业产业化的催化剂，对于按市场机制和市场需求决策农业、操作农业具有基础性作用。农业信息产业化是发展“一优两高”农业的需要，是农民进入市场的需要，是推进农村社会化服务的需要，是农业信息部门转变职能、自我发展的需要，是农村经济发展的必然趋势。它以信息化的方式改造传统农业，把农业发展推到更高阶段，实现信息时代的农业现代化。因此，要充分利用计算机技术、地理信息系统、网络技术及数据库技术，建立农业产业化信息支持系统。这样，才能有效地将市场———政府部门———龙头企业———农户联系起来，满足农户、龙头企业的生产技术、投入要素、产品价格等信息需求，才能促进农业产业化进程的高速有序发展。

七、统筹城乡发展，推进工业化、城镇化进程

工业化、城镇化和农业现代化紧密联系，相互影响又相互促进。加快前两者进程，可以为后者提供丰厚的资金、技术、物质装备等保障和支撑；而加快后者发展，则可以为前两者提供丰富的农产品、土地资源、劳动力和广阔的农村市场。以工业化带动和提升农业现代化，促进农业向集约化、规模化、机械化方向发展。导入工业要素，打造优势产业，是工业化带动农业现代化的基础环节。如利用苎麻、蚕茧、棉花、林木、秸秆、芦苇等，加大工业的介入力度，形成强大的一条龙纤维产业开发群体，其带动农业的功能是可想而知的。我国农村食物资源十分丰富，各具特色的粮、菜、瓜、果、茶、药、肉食、蛋类、淡水产品等应有尽有。如果在工业化推进中，各地选准特色项目，导入高新技术，在系列加工上广而又广、精而又精，必定带来工业和农业的双赢。我国农村饲料资源特别是大量的秸秆有待开发利用。如果工业化介入有力，形成各种类型的饲料品牌，满足各种养殖企业和千家万户的饲养需求，将会带动畜牧业的大发展。应结合农业发展特点开发制造业，包括科技、环保、加工、包装、贮运装备业，农业设施装备业，防灾抗灾装备业，智能化信息农业装备业，以及各种类型的农业机械制造业，为整个农业的可持续发展不断推出新的装备产品。需要注意的是，对这些产业和产品的开发，务必根据各地工业特点和农业优势而定，通过对工业和农业要素逐项盘点、筛选、评估论证、定性分析、量化预测，确定其产业重点。走城镇化道路，是转移农业剩余劳动力的根本途径。在我国，城镇化建设的途径有两条，一条是农民在已有城镇就业迁徙到城镇定居；另一条是一些有条件的乡村发展为城镇，农民就地就近转业从事工商业，变为城镇居民。统筹城乡发展，推进城镇化进程，主要是针对第二条途径来说的，即重点放在县城和部分基础条件好、发展潜力大的建制镇上，使之成为功能完善、人口聚集、能发挥农村区域性经济文化中心作用，在区域逐步构建出一个城镇化体系。这是转移农村劳动力、增加农民收入、推动农业现代化的有效途径。过去几十年，在我国城镇化进程中，更多的是土地城市化，而不是人的城市化。因此，以城镇化推进农业现代化，就需要把以农村土地主体的农民市民化，将大量的农村劳动力非农化，从而实现农村劳动力转移和城镇化进程同步推进。农民的减少，可以为现代农业发展提供广阔空间，有利于土地集中经营，提高机械化水平，提升农业综合生产能力。同时，也有利于对村庄进行科学合理规划，节省土地，建设基础设施齐全、公共服务有保障的新农村、新社区。

第8篇：科技发展的进程管理范文

【关键词】林业科技;发展现状;对策

林业科技在发展中必然会遇到各种各样的问题，这就需要各级政府及行业各部门在研究植物生长规律、加大林业知识宣传力度、做好“三防”工作、调动群众植树造林的积极性中加大人力、财力、物力的投入，统一规划加强管理促进林业的良性发展。

一、现代林业科技发展的特点

1.1以可持续发展为前提

为了保障经济进步、社会稳定、人与自然的和谐相处我国制定了可持续发展的重要战略，在林业建设当中尤其要要贯彻执行可持续发展的战略方针，不能以损害后代人的利益为代价来满足当代人的需求，这就需要我们大力发展林业科学技术不断改进和创新来满足可持续发展的要求。

1.2经济发展模式现代化

传统的经济发展模式是以破坏生态环境为代价来保证经济的发展，这种发展模式与可持续发展的战略是背道而驰的，它已经不能满足当代社会发展的要求。所以我们要从提高林业建设的科技含量入手，把创建以科技为中心、以市场为导向、以效益为目的科技创新体系建立作为重中之重。依靠科技发展林业，通过提升科学化的经营、管理水平来确保资源和环境的发展力使林业建设朝着精确化和科学化的方向发展，加快林业建设发展的进程。

1.3林业经济结构持续优化

目前林业产业结构模式基本是由传统产业和新型产业并存的方式构成的，落后的产业会拖累整个产业的发展，所以要迅速的培养、发展新型企业，淘汰落后的产业。优化林业产业结构将企业布局与资产结构进行整合，提升产品的技术含量和品质，这对林业发展具有非常重要的实际意义。

二、林业科技发展的措施

2.1建立健全完善的林业科技管理体系

一套健全、完善的林业科技管理体系对整个林业科技的建设及发展是相当重要的，这套体系的建立要将高层管理人员与基层工作者的工作相结合。完善管理体系才能真正对林业的发展起到促进作用，加强基层建设才能使科技成果落到实处得到应用。只是制定管理体系是远远不够的还必须将其落实，通过绩效的方式将这套监督、考核体系表现出来，激发工作人员的工作热情通过不断地改革创新为林业发展贡献出力量。

2.2加强科技人员的管理与培训

为保证林业建设快速发展要重视、加强人才的培养，因为只有专业的人才才能研发出先进的林业技术从而提高林业的生产效率。培养人才首先要制定一套完整并严格的培训学习计划，定期进行考核，对考核不合格的人员进行淘汰，使林业建设从业人员认识到自身的不足以及对林业科技工作的重要性。其次还要提高林业建设人才的储备力量，做好梯队建设，使其朝着年轻化、知识化、专业化的方向发展。

2.3加大资金的投入

要想推动、促进我国林业科技的发展和进步，国家相关部门和政府管理机构要提供相应的支持，时刻关注林业科技的发展的情况，以资金奖励的方式来激发科研人员的工作热情，竭尽全力促进新成果和新技术的诞生，这样才能保证林业建设这项利国利民的工程健康持续发展。

2.4森林病虫害综合防治

森林病虫害防治是一个相当复杂多变的工程。由于受到环境污染的影响森林虫害频繁发生，究其原因是森林系统中以植物为食的生物与以虫为食生物的群落结构，昆虫与寄主之间的关系改变了，所以对森林病虫害的防治研究已经成为全世界各国科学家手头最紧要的工作。森林病虫害的防治要以整个生态系统为起点，结合生物原理、化学原理、物理原理全方位多角度的分析、考虑才能将这项复杂的工程简单化，达到预想的目标。尽量避免单一化是园林建设当中需要注意的，因为这样当病虫害来临时可以避免植物之间相互感染，造成毁灭性的打击，例如海棠树感染海棠锈病之后，会出现转主寄生的情况所以松柏类植物要避免和海棠树种植在一起。目前全世界已经开始关注生物的多样性问题，并且重视程度不断在提高。

第9篇：科技发展的进程管理范文

论文摘要：全球自由贸易环境下科技标准化作用建设已经成为双刃剑，在GATT/WTO的法律体系中第20条的安全例外中，明文规定进口国可以保护人类健康，枯竭资源，依据国家原则，制订更高标准，保护人类健康,枯竭资源(Humanandhealth,exhaustivenaturalsource)。但是由于规定不完善，易诱导绿色贸易壁垒。一些发达国家在绿色贸易的借口下，行贸易保护之实，制定严格复杂的检测和审批形成所谓的“绿色贸易壁垒”。尤其是乌拉圭回合之后，各国只能在GATT/WTO在规定第20条的安全例外中和卫生和预防协议（SPM）中，人为设置障碍。中国作为发展中国家，尽快研究建立既符合我国国情、又能与国际接轨的标准化体系，适应世界自由贸易环境。关键词：标准化自由贸易双重性一，引言1947年，在

论文分类

国际经济国际贸易行业经济新经济学中国经济国债研究发展战略税收理论税务研讨财政税收财政政策财税法规财政研究金融研究证券金融证券投资债务市场地方战略银行管理公司研究经济学理论保险学西方经济经济贸易保险信托计量经济财务分析期货市场

论文摘要：

全球自由贸易环境下科技标准化作用建设已经成为"双刃剑"，在GATT/WTO的法律体系中第20条的安全例外中，明文规定进口国可以保护人类健康，枯竭资源，依据国家原则，制订更高标准，保护人类健康,枯竭资源(Humanandhealth,exhaustivenaturalsource)。但是由于规定不完善，易诱导绿色贸易壁垒。一些发达国家在绿色贸易的借口下，行贸易保护之实，制定严格复杂的检测和审批形成所谓的“绿色贸易壁垒”。尤其是乌拉圭回合之后，各国只能在GATT/WTO在规定第20条的安全例外中和卫生和预防协议（SPM）中，人为设置障碍。中国作为发展中国家，尽快研究建立既符合我国国情、又能与国际接轨的标准化体系，适应世界自由贸易环境。

关键词：标准化自由贸易双重性

一，引言

1947年，在特定的历史文化背景下产生了关贸总协定，3作为重要国际组织,WTO在推动世界经济一体化发展和世界自由贸易过程中起到了非常重要的作用。世界贸易组织所签的条约，尤其技术条约，已经成为规范贸易行为和制度世界性指导原则。但是这个多边贸易体制具有大国利益倾向,尤其是自由这个贸易中的实用主义依然存在,使WTO成为大国主导操纵一个场所。事实和历史证明：关贸总协定纠纷不断，原因之一便是自由贸易中的实用主义和大国主导操纵，科技标准化作用的双重性使然。有人说：WTO是一个“富国俱乐部(clubofdevelopedandrichstates)”和“只保护富国利益(protectionstates''''profitonly)”4。

全球自由贸易环境下科技标准化作用建设，已经成为"双刃剑"，既有有利的一面，亦有不利的一面，因此要扬长避短。一方面，要积极采用国际标准，参与世界经济全球化；另一方面，也要适当搞一些自己的标准，以阻挡外国企业长驱直入，保护本民族利益。全球自由贸易环境下要利用贸易技术壁垒协定给发展中国家的特殊待遇和在WTO的过渡保护期内的条件，战略高度上重视标准化作用。

二，全球自由贸易环境下科技标准化发展的趋势和WTO技术标准协议

当今世界技术标准发展的趋势:5(1)技术标准与技术专利密不可分，技术标准成为非关税壁垒的主要形式，因此技术标准已经成为产业特别是高新技术产业竞争的制高点。6(2)国际贸易壁垒分为关税壁垒和非关税壁垒。非关税壁垒是指关税以外的通过法律、政策等形成的限制进口的贸易壁垒,其中主要包括对进口产品数量的限制,如进口配额、进口许可证等和贸易技术壁垒(3)贸易技术壁垒的核心是标准,贸易技术壁垒主要通过产品技术标准和制定技术法规，以及检验产品是否符合有关标准和法规的合格评定程序来实现，其核心是技术标准。当今世界技术标准发展的另一种趋势是:技术标准与国际贸易的联系越来越多，尤其是乌拉圭回合之后，各国只能在GATT/WTO规定第20条的安全例外中和卫生与预防协议（SPM）、《TBT协定》中，人为设置障碍，这已经成为贸易技术壁垒的主要组成部分。7

1993年,关贸总协定历经七年艰苦谈判，达成贸易技术壁垒协定(TBT)-WTO。贸易技术壁垒协定的宗旨是限制贸易技术壁垒，要求尽可能采用统一的国际标准。但是贸易技术壁垒协定(TBT)给发展中国家和发达国家带来的利益并不对称。原因是发达国家实际上掌握着国际标准的制定权，对于发展中国家来说，几乎没有什么技术壁垒可言，发达国家的产品能够长驱直入，而对于发达国家，这些标准则可以成为限制发展中国家产品进口的铜墙铁壁。8技术标准与技术专利密不可分,技术标准与技术专利捆绑现象屡见不鲜。9

三，全球自由贸易环境下科技标准化作用的双重性研究

在GATT/WTO在规定第20条的安全例外中，明文规定进口国可以保护人类健康，枯竭资源，依据国家原则，制订更高标准，保护人类健康,枯竭资源(Humanandhealth,exhaustivenaturalsource)。

从概念上讲,WTO的规则体系中存有许多例外,如保护环境的规定,俗称环保例外权。例如，美国汽油销售案(U.S.A.GasolineCase)，在绿色贸易保护人类健康和环境的借口下，旨在保护国内

炼油企业，制定严格复杂的标准和歧视性达标时间形成所谓的“绿色贸易壁垒(Greenbarrier)”，这种环保例外权的行使往往和国家联系在一起，在国家高于一切的国际法原则的影响下，有些国家利用GATT/WTO在规定自由贸易的同时，出于对环保和不均衡考虑的例外，如GATT/WTO在规定第20条的安全例外，和规定不完善，一些发达国家在过份严格的科技标准化的借口下，行贸易保护之实，制定严格复杂的检测和审批形成所谓的“绿色贸易壁垒”，尤其是乌拉圭回合之后，各国只能在GATT/WTO在规定第20条的安全例外中和卫生和预防协议（SPM）中，人为设置障碍，绿色贸易壁垒，形式多样，涉及产品广泛，措施花样繁多。绿色贸易壁垒给发展中国家造成的损失惨重，使发展中国家更加处于劣势，沦为自然资源和初级产品的提供者，污染转移的庞大场所。

纵观GATT/WTO的历史，不难发现：GATT成立之初所奉行的不歧视原则(Non-discriminationprinciple)并没有给发展中国家带来公平的贸易结果,1958年的GATT专家组的报告指出,对初级产品的依赖和市场问题和现存的规则和公约对发展中国家十分不利.10经济学家劳尔.普雷比克研究也表明:发展中国家,如拉美国家,不得不为较少的回报出售越来越多的货物.11例如，美国汽油销售案(U.S.A.GasolineCase)，在绿色贸易保护人类健康和环境的借口下，旨在保护国内炼油企业，制定严格复杂的标准和歧视性达标时间形成所谓的“绿色贸易壁垒(Greenbarrier)”，损害发展中国家的利益。又如，中国作为最大发展中的国家，遭受“绿色贸易壁垒”的出口货物已超过25%，约400-500亿美元，极大地削弱WTO多边贸易体制作用的发挥。

严格复杂的标准和歧视性达标不仅严重损伤自由贸易,而且一旦纠纷出现,WTO的争端解决机制（DSU）缺陷是程序繁杂，使WTO成为大国主导操纵纠纷解决，利用争端解决机制程序之便，拖延时间，采取实用主义，让对方失去机遇和市场.首先，诉讼成本较高，须聘请精明强干的法学者，了解WTO的规则和对争端解决机制的可能的期望进行预测，其次，诉讼时间长，在GATT历史上，有的争端解决拖延时间长达5年.最后，即使胜诉，在发达国家不承担义务时，发展中国家难以采取有效的手段，难以抵偿发达国家不承担义务所造成的损失。因此，应尽快建立快速争端解决机制（rapiddisputesofresolutionofmechanism）12

四,我国科技标准化概述

十六大报告明确要求要以十六大精神为指导，全面贯彻落实"三个代表"重要思想，与时俱进，开拓创新，积极探索质量安全管理工作和标准化建设的新思路、新举措,尤其是随着农业经济全球化进程的加快13。中国是个农业大国，农产品占领农业国际市场，是农业发展的一个战略性问题。加强标准化建设对我国面对国际国内两个市场，提高农产品国际竞争能力成为当前农业发展的一个重要任务。

目前,我国技术标准与国外具有明显差距并且技术标准水平落后，在采用国际标准方面明显低于发达国家的水平。14在高技术产业领域，除了在中文编码、VCD和第三代移动通信领域有少量标准被纳入国际标准外，在大多数情况下，我们只能被动地执行国外提出的标准，受制于人。另外,技术标准制定与科学研究脱节。15全球自由贸易环境下,中国政府在<<中国加入世贸组织议定书>>中承诺按照国际惯例，开放市场，增强透明度，公布技术标准,中国应自加入时起，使所有技术法规、标准和合格评定程序符合《TBT协定》。为改变我国频遭贸易技术壁垒限制，16成为受贸易保护主义受害大国局面,当前条件下,在WTO的过渡保护期内,应解决好以下问题:第一，找出WTO的TBT和现行的标准化的差距,集中整治，解决突出问题；第二，必须从战略高度上重视标准化工作；第三，入世条件下实施标准化建设战略,建设既适合我国国情又能与国际接轨的标准化体系；第四，在入世条件下政府应加强立法和执法监督,淡化政府干预职能并加强应对国际贸易壁垒研究。

五，结论：

WTO在推动世界经济一体化发展和世界自由贸易过程中起到了非常重要的作用。涉及自由贸易的纠纷不断，原因之一便是科技标准化作用的双重性使然。

全球自由贸易环境下科技标准化作用建设已经成为"双刃剑"：在GATT/WTO的法律体系中第20条的安全例外中，明文规定进口国可以保护人类健康，枯竭资源，依据国家原则，制订更高标准，保护人类健康,枯竭资源(Human

andhealth,exhaustivenaturalsource)。但是由于规定不完善，易诱导绿色贸易壁垒。一些发达国家在绿色贸易的借口下，行贸易保护之实，制定严格复杂的检测和审批形成所谓的“绿色贸易壁垒”。尤其是乌拉圭回合之后，各国只能在GATT/WTO在规定第20条的安全例外中和卫生和预防协议（SPM）中，人为设置障碍。因此，作为发展中国家造成的损失惨重，使发展中国家更加处于劣势，沦为自然资源和初级产品的提供者，污染转移的庞大场所。

中国作为发展中国家，在十六大报告明确要求要以十六大精神为指导，全面贯彻落实"三个代表"重要思想，与时俱进，开拓创新，积极探索质量安全管理工作和标准化建设的新思路、新举措,尤其是随着农业经济全球化进程的加快17，从战略高度上重视和加强技术标准工作，尽快研究建立既符合我国国情、又能与国际接轨的标准化体系，适应世界自由贸易环境。

[参考文献]

[1]WTO,<<中国加入世贸组织议定书中>>,[R],/english/thewto_e/whatis_e/10mis_e/10m00_e.htm[2]刘笋，《国际贸易法》[M]，中国法制出版社，2000年5月，第1版。[3]周道许等，《加入世界贸易组织和中国金融》[M]，时事国出版社，2000年4月，第1版。[4]战后世界政治经济和国际经济》[M]编辑部，《战后世界政治经济和国际经济》，陕西人民出版社，1986年，第1版

[5]余劲松，吴志攀主编，《国际经济法》[M]，北京大学出版社和高等教育出版社，2000年3月，第1版。[6]邵津主编，《国际法》[M]，北京大学出版社和高等教育出版社，2000年11月，第1版。[7]，GeneralAgreementonTariffandTrade(GATT),[J].1947.

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[13]GeneralAgreementonTariffandTrade(GATT),1947.

[14]ChinaandWTO,(AccessedinJanuary2002),[J].</moftec-cn/wto/>

[15]Caopeizhong,theprincipleoftheWTOandAffectionForChina.[D].Canberra,2002(unpublishedatpresent).

1曹培忠,山东农业大学付教授,澳大利亚英联邦国际经济法硕士CthAus.LLM。

2周艳波，山东农业大学付教授。

3参见世界贸易组织的官方文件：“Recognizingthattheirrelationsinthefieldoftradeandeconomicendeavourshouldbeconductedwithaviewtoraising

standardsofliving,ensuringfullemploymentandalargeandsteadilygrowingvolumeofrealincomeandeffectivedemand,developingthefulluseoftheresourcesoftheworldandexpandingtheproductionandexchangeofgoods。eetheGATT1947preface。”

410commonmisunderstandingsabouttheWTO(AccessedinNovember2001),

5参见<<加入世贸组织后的中国科技发展战略－李健司长在国家级示范生产力促进中心主任培训班上的讲话>>

6参见<<加入世贸组织后的中国科技发展战略－李健司长在国家级示范生产力促进中心主任培训班上的讲话>>

7同上。

8参见<<加入世贸组织后的中国科技发展战略－李健司长在国家级示范生产力促进中心主任培训班上的讲话>>

9参见<<加入世贸组织后的中国科技发展战略－李健司长在国家级示范生产力促进中心主任培训班上的讲话>>

10GATT(1958),trendsinInternationalTrade,Geneva.

11See:J,TimmonsRobertsandArmyHite,FromModernizationtoGlobalization:PerspectivesonDevelopmentandSocialChange,Blackwellpublishersled,2000,p.11.

12BernardM.HoekmanandPetrosC.mavroidis:EnforcingMultilateralCommitments:DisputesSettlementandDevelopingCountries,/wb/hoekman.doc.

13"建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。农产品质量安全水平和管理水平是现代农业发展的重要内容和主要标志。整体上，我国农业正处在由传统农业向现代农业的转型时期，农业现代化进程的加快和农业生产优质化、集约化、产业化的发展，要求农产品生产必须由数量型向数量与质量并重型转变，农业生产管理必须由偏重数量向更加注重质量安全管理转变。农产品质量安全水平的提高过程就是现代农业的发展过程。加强农产品质量安全管理，全面推进农业标准化建设，规范农业生产全过程管理，是调整和优化农业结构，提高农业综合素质和效益，提高农产品质量的重要手段，是加速实现农业现代化的必然要求。"参见******同志在十六大报告第四部分.

14已的19,278项国家标准中，采用国际标准和国外先进标准的仅占43．5％,由我国主导制定的国际标准寥寥无几。参见<<加入世贸组织后的中国科技发展战略－李健司长在国家级示范生产力促进中心主任培训班上的讲话>>

15由于管理体制和运行机制等方面的原因，我国目前技术标准的制定与相关技术的研究严重脱节。参与国际标准化工作不够,技术标准经费投入不足。15我国部分行业处于几乎不设防状态。