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1居民住宅小区现状
根据调查摸底,笔者所在厦门市湖里区目前现有住宅小区共400余处,纳入物业管理的有330个小区,老旧无物业管理的小区约70个,全区成立业主委员会的小区有180个,仅占小区总数的45%。无物业管理的小区主要以早期安置房、拆迁房、单位职工宿舍、零星居民楼为主,这些小区主要由业主自管或由社区居委会代为管理。早期开发建设的住宅小区,大多存在停车位严重不足、配套消防设施不完善等问题,且随着使用年限增长,消防设施老化瘫痪、管道漏水等问题逐渐暴露,早期开发商很多未正式办理消防设施移交手续,没有首期维修基金,再加上小区物业单位更换频繁,几乎都未按照规定查验消防设施的情况并办理移交手续,发现问题互相推诿扯皮,导致火灾隐患久拖不改,渐成“历史遗留问题”。
2住宅小区消防安全管理问题分析
2.1小区业主消防安全意识和自治意识淡薄
很大一部分居民没有掌握必要的消防常识,没有意识到损坏消防设施器材、堵塞封闭公共疏散通道、占用消防车通道的行为属于违法行为且将威胁到公共安全。小区多数业主参与小区自治管理意识淡薄,不清楚成立业主委员会的重要性,对是否召开业主大会、选举产生业主委员会等漠不关心,一些小区甚至出现无人愿意参选业主委员会委员的情形。即便是已成立业委会的小区,又因业委会委员多是兼职人员,分布在各行各业,对物业管理相关法律法规缺乏了解,难以形成对物业服务企业的有效监督。
2.2物业服务企业主体意识和管理水平不强
一些物业单位大部分精力都放在了物业经营、代收代缴、环境卫生、治安防范和水电维修等方面,且由于内部消防安全制度不全、机构不明、职责不清,公共消防设施日常维护和消防安全日常检查等消防工作落实不到位,导致隐患不断累积。部分物业服务公司认为其为“服务”企业,在消防安全问题上“没有执法权”而“管不了”,一方面严重依赖建设单位对物业的保修和建筑消防设施维保单位的维护,另一方面又期盼业主能自治自律和行政部门能指导干预,出现问题推、拖,不能主动实施管理和积极解决问题,并将其归咎于“责任不清”。同时,物业单位从事消防管理的人员多由保安和水电维修人员兼职,对建筑消防设施的检查、维护、操作不够专业,而且由于物业服务人员工资低、责任心差、流动性大,导致消防管理成为薄弱环节。
2.3小区公共维护资金缺乏且动用审批困难
笔者初步统计了2014年和2015年被湖里区政府挂牌督办的重大火灾隐患单位,因消防设施故障、瘫痪原因挂牌督办的高层建筑、居民小区占政府挂牌督办重大火灾隐患单位总数的56.25%。《福建省消防条例》第二十五条规定了在对共用的消防设施、器材进行维修、更新和改造时的几种情形,如在建筑物保修期内的,所需经费由建设单位承担;保修期满后,业主与物业服务企业有约定的,从其约定;没有约定的,费用根据国家、省有关规定在专项维修资金中列支;未设立专项维修资金或者专项维修资金不足的,由业主按照约定承担;没有约定或者约定不明确的,由业主按照拥有的专有部分占建筑物总面积的比例分摊。目前,小区物业实施消防管理所需费用主要来自业主交纳的物业服务费,然而在实际生活中,业主常采用拒交物业费作为对物业服务不满意的维权手段。由此,专项维修资金虽可用于共用消防设施的维修、更新、改造,但大部分小区没有首期维修基金,且因日常物业收缴难,公维金缺乏,不足以维持日常的消防设施维修保养。再加上公维金使用条件和程序较为复杂,审批周期长,且时常因业委会成员自身综合论述消防安全意识淡薄,物业提出需要动用公共维修基金对公共消防设施进行维修保养时,业主委员会推三阻四,不予研究审批。
2.4法律责任追究和纠纷争议解决渠道不畅通
小区内建筑消防设施损坏、占用消防车通道、堵塞封闭楼梯等行为,违反了消防法律法规,应当追究行政责任。但很多行为确实不是物业服务企业直接所为,物业服务企业也对相关行为进行了劝阻、制止,只处罚物业服务企业似乎不够合理;而执法部门如果要对众多的业主或者物业使用者直接实施处罚又“心有余而力不足”。以小区停车难导致占用消防车道执法实践作为实例,相对日益增多的私家车,小区车位配套却明显滞后,有时物业不得不“网开一面”默许,引发了小区停车位占用消防通道的的群众投诉举报逐年上升。根据《厦门市物业管理若干规定》第四十九条规定,违规停放机动车不听劝阻的,物业服务企业应当向城市管理行政执法部门报告,由城市管理行政执法部门责令其改正,可以处以一百元的罚款;造成严重影响物业管理区域管理秩序后果的,城市管理行政执法部门可以将该车辆拖至指定的地点并告知物业服务企业,有关费用由违法行为人承担。在消防部门实际执法过程中,一方面督促物业对占用消防车道的行为进行劝导制止,但业主常常不听劝阻甚至与物业发生冲突,而物业对小区消防车道被占没有执法权,不能处罚业主,口头劝阻收效甚微,另一方面物业向城管部门报告后,城管部门人力不足,未能像110出警一样实时接警实时查处,并且停车流动性大,无法违规一起处理一起,取证难处理难。
3住宅小区消防安全管理问题破解对策
3.1健全机制,破解小区消防管理
“责任不清”小区消防安全管理责任涉及个人、单位和社会,必须明晰责任才能有效开展工作。对于提升广大业主的自治意识,要对业主委员会要统一明确职责义务,建立对业主委员会的监督约束机制,另外要将因占用消防车道被处罚且拒不缴纳罚款、不按规定缴纳日常专项维修资金的个人纳入信用系统。对于规范物业企业消防管理,要在地方法规中增设对物业管理企业的行政处罚罚种和力度,并以此推动物业消防工作的发展。对于加强物业企业行业管理,建设主管部门一方面要建立物业单位的准入、淘汰制度,对物业管理不善、安全隐患多的单位应坚决予以撤消、降低资质;另一方面在专项维修资金审批流程上,要建立大修基金启用绿色通道,将消防隐患整改纳入紧急启用大修基金的情形之一,建设、消防及属地街道的服务指导,对符合动用大修基金支付整改费用的项目,缩短整改启动时间,并通过工程竣工造价评审,确保资金合理、安全、高效使用。对于强化小区日常管理,要将街道、社区网格化管理工作机制应用到小区自身防火检查,整合保安、物管、消防志愿者等力量,结合入户访查、综治巡防、出租屋管理等工作,开展提示性、警示性、常识性宣传,及时发现和消除火灾隐患等不安全因素;公安消防机构、派出所要依法开展经常性的消防检查和宣传,督促和帮助小区物业管理单位落实各项消防安全职责。
3.2落实责任,破解物业消防工作粗放管理
强化物业公司落实消防职责是改善居民住宅小区消防安全环境的关键。首先在人员组织上,可依托保安队伍、值班室等设立小区微型消防站,配备一定数量的专(兼)职消防管理人员和必要的灭火和个人防护装备,并通过培训,使这些人员具备一定的防火灭火知识,熟悉《中华人民共和国消防法》和相应法律法规。其次在机制保障上,要建立健全消防管理制度,明确专(兼)职消防管理人员职责,物业公司定期对其落实职责情况进行考核,并与其收入或职场期望挂钩,奖优罚劣。最后在日常管理上,专(兼)职消防管理人员要定期对小区居民住宅楼的消防设施及公共消防设施进行检查和维护,对居民家用火用气用电进行防火检查和宣传,制止占用消防车通道和损坏消防设施的行为,组织协助组织开展消防疏散演练;对设有自动消防系统的小区,除物业服务企业具备相应维护保养能力外,应当委托具备相应资质和能力的消防维保单位对自动消防设施进行维护保养,并每月至少进行一次检查测试。
3.3堵疏结合,破解违法占用消防车道顽疾
在“堵”的方面,要从管理和执法两个层面来解决,管理层面上,物业服务企业应根据小区车辆保有量情况,统筹和引导业主有序停放,加强违规停放机动车的劝阻工作,经劝阻无效的,要及时报城市管理行政执法部门处理;执法层面上,城市管理行政执法部门可集中招录一批治理小区乱停车的协管员,配备专用拖车,加大巡查检查力度,像管城市道路乱停车一样,发现一辆处罚一辆或者将该车辆拖至指定的地点并告知物业服务企业。在“疏”的方面,要从建设和调配两个渠道来考虑,从建设渠道看,可在新居民区规划和建设中用超前眼光合理配置更多的停车库(位),对现有小区的部分道路进行拓宽或改建部分绿地作停车场地,有条件的小区采取新建或改建立体式停车位,改造资金由有停车需求的小区业主认购等途径解决,增加小区停车位;从调配渠道看,街道办事处、社区居委会、业委会与周边商务楼、办公楼等公共建筑管理单位协商,有偿利用其夜间空置停车位,同时积极引导小业主将车辆停放地下停车位,对闲置车位实施有效调剂,以减少地面的停车压力。
3.4以奖代补,破解小区消防设施缺损问题
针对老旧住宅小区消防设施瘫痪、日常管理滞后、整治经费欠缺、群众反映强烈的现实问题,政府将老旧小区消防改造作为“民心工程”,纳入“美丽厦门.共同缔造”项目,采取政府“以奖代补”和业主自筹共担相结合的方式,政府、街道和业主按比例承担改造费用。业主自筹费用的部分,对无物业管理、无大修基金、无业主委员会的居民小区,以鼓励业主自治自改为主,由业主所占建筑比例分摊整改费用;对在隐患建筑内入驻的单位,由行业主管部门约谈单位负责人,督促全面落实单位消防安全主体责任,由单位自筹整改资金;对在隐患建筑内的商业场所,按照先商业后住宅原则,督促商业部分业主先行筹资整改,以商业带动住宅。通过鼓励老旧小区消防设施改造,切实改善老旧小区的消防安全环境。
4结语
随着我国社会经济水平的不断发展,居民住宅逐渐向着现代化和高端方向建设,住宅小区消防安全管理面临着更为严竣的挑战和要求。居民住宅小区的消防安全需要居民、物业服务企业及政府部门共同努力,从源头上控制火灾发生的几率,保障居民人身和财产安全。
参考文献
[1]吴宝忠.浅析如何强化小区消防安全管理[J].消防科学与技术,2008.
[2]陈阳.现代高层住宅小区消防安全管理策略探究[J].消防科学与技术,2011.
1系统总体设计
小区车辆管理系统由STM32最小系统版(CorteGxM3内核)、RFID模块、L298N电机驱动模块、红外检测模块、语音模块、LCD显示模块等组成。小区需要管理的车辆分为两类:一是临时车辆,车辆进小区时由保安发放临时卡,车辆出小区时将卡收回;二是小区内部车辆,配有电子标签(内置有射频卡),进出小区采用RFID识别.当配有电子标签的车辆驶入RFID读写器的感应范围时,电子标签向RFID读写器发送射频卡信息,读写器判断射频卡的有效性,如有效,则获取射频卡的ID号,并与数据库信息进行比对.若不符合条件,则拒绝放行,同时给出告警信息和出错提示信息;若符合条件,则给入口控制器一个有效信号,抬起电动栏杆让车辆驶入.当红外车辆检测信号出现“有车—无车”变化后,将电动栏杆放下,完成一次放行车辆的过程(见图2).由于射频卡与读写器的信息交换距离可达数十米,所以当车辆到达入口时,电动栏杆已经抬起,大大减少了驶入小区车辆的查验时间[6G8].车辆驶出小区的过程与驶入类似,但需要与驶入时的信息比对。
2系统主要功能模块实现
2.1STM32控制模块及RFID射频模块控制模块采用CortexM3内核的STM32嵌入式控制芯片,该芯片具有高性能、低成本、低功耗的特点[9].STM32控制模块通过接收红外检测模块发送的信号确定车辆相对栏杆的位置,接收射频模块的信息,并与系统存储的数据进行比对.当满足放行条件时,便向电机驱动模块发送指令,使栏杆抬起或落下[10].RFID射频模块主要由电子标签、读写器DSM300模块组成.电子标签放置在车辆上,存储着该车的相关信息.DSMG300模块工作在2.4~2.5GHz微波段,内置天线,有效识别半径8m;若安装高增益外置天线,最远识别距离可达50m.电子标签与读写器之间通过耦合元件实现射频信号的空间(无接触)耦合;在耦合通道内,根据时序关系,实现能量的传递和数据的交换[11G12].
2.2红外对管模块红外对管是一种红外线收发的开关管,接收管在接收和不接收红外线时,电阻差别很大,利用电路可以输出高(低)电平供嵌入式处理器识别,从而实现智能控制.可以通过调节电位器改变识别距离.本系统中使用的红外对管最远可以识别50cm的距离[13G15].系统中使用了4个红外对管模块,入口、出口各2个,用作抬杆和落杆的开关控制.红外对管模块的out端分别与嵌入式处理器的PE口的0—3号引脚相连(见图3).当接收管接收到反射回来的红外线时向嵌入式处理器发送一个低电平,嵌入式处理器相应的标志位被置位为“1”,当条件符合时向电机驱动模块发出抬杆或落杆信号.
2.3语音模块语音模块自带微处理器和语音芯片,可以方便地进行语音录制、存储和播放.语音模块的工作分为两步:(1)通过下载软件向语音模块内部下载“欢迎光临”、“一路顺风”等语音信息并储存;(2)当嵌入式处理器接收到车辆驶入或离开信号时,即通过嵌入式处理器的PB0或PB6口,向语音模块的信号输入端写“0”,外部连接的直流音响设备会播报语音。
2.4电机驱动模块小区车辆管理系统使用的是L298N双H桥直流电机驱动芯片.驱动部分供电范围是+5~+35V,峰值电流是2A,最大功耗是20W,以电机驱动模块给直流电机供电[16G18],通过管脚电平可设定其工作状态(见表1).当微控制器成功接收到DSMG300的数据时,它就检测红外对管的信号.若红外信号把有车辆通过的信息返回给接收管,微控制器即向电机驱动模块发送电机正反转指令,让入口或出口的栏杆抬起或落下.
3系统测试
首先对本系统软硬件做整体功能测试.在DSMG300模块、STM32控制模块、红外对管模块、电机驱动模块、语音模块、LCD显示模块的功能均实现后进行性能测试,对RFID模块接收电子标签信号强度随距离变化和模型车通过门闸的时间进行了测试.(1)分别在模型车放置两张不同的电子标签,进行多次测试,RFID射频模块接收到这两张电子标签信号的频次随距离变化的数据如表2所示.此频次可表明信号的强度.数据表明,电子标签2比电子标签1信号强,有天线识别距离更远.(2)测试模型小车通过入口的时间数据如表3所示.测试时小车速度约为3m/s.测试结果显示,从1号红外对管接收到模型小车进入门闸区反射回来的红外线,到电机驱动模块发出抬杆信号并使栏杆完全抬起的平均时间值0.62s,从2号红外对管接收到模型小车通过栏杆后反射回来的红外线,到电机驱动模块发出落杆信号使得栏杆完全落下的平均时间为0.75s,而模型小车通过门岗的平均时间为3.34s.可知系统达到预期要求,模型车能以较快的速度通过门闸,可有效提高车辆通行效率.
4结束语
2006年完美时空物业部项目团队在公司领导的关心和支持下、在领悟公司提升物业服务品质的服务方针指引下,充分调动广大员工的积极性,以提升物业管理服务为基础,以“业主无抱怨、服务无缺憾、管理无盲点、工程无缺陷”为工作标准,通过积极的探索和不懈的努力,以踏实的工作作风,在标准化管理安全文明生产、提高服务质量、队伍建设等方面取得了一定成绩。
具体工作如下:
一、加强管理,持续改进
1、完善配套设施
自业主入住之后,完美时空园区逐步暴露出施工质量问题及计不尽人意之处,2006年项目领导工程及人员协调进行各方处理,弥补不足,使配套设备设施趋于完善,赢得业主信赖,如增设自行车场、a栋安装空调定时器、检测消防设施线路、检修供电系统,调整配电开关负荷等。
2、突发事件处理
针对园区的实际情况,完美时空物业部制定并完善各项应急预案,对突发事件做到事前有预案,事中有程序,事后有总结的预案流程,以便在突发事件时能够从容应对,消除安全隐患。
3、节能管理
针对园区能源公摊量大,业主交费难,项目部研究制定楼内公共区域及地下停车场,采取多项改进节能措施,不断挖掘节能潜力。如制定大厅灯开启时间由保安值班人员按规定时间开启等。
4、档案管理
档案管理是在物业管理当中的一项重要工作,项目部中工作专人对档案管理,在形式上,留下了管理者的笔迹和签名;在内容上,记录着物业、业主和管理过程的真实面貌。各部门档案已按期,细致的整理完成,并建立了物业业主的数据库,相关信息输入,查询便捷、快速、详细,并不断更新,保持数据的完整及可靠性。
5、培训管理
根据完美时空实际情况,物业部年初制定了详细的培训方案,力争做到业务水平专业化、全面化。如制定物业保安的应知应会、客服人员应知应会,通过工程、客服、保安知识的交叉培训,使员工物业知识全面化。
6、安全防范管理
6.1消防管理:
火灾是物业安全管理的最大“敌人”,一旦发生火灾,业主人身和财物都会受到严重威胁。为此,我们以安保部为中心以项目经理为组长,组建园区义务消防组织,实施严格的消防监督管理并将消防责任分解到各户,向其讲解消防知识。在2006年11月9日举行了完美时空园区消防演习,提高物业部员工及业主的消防安全仪式及消防防火知识。
6.2治安管理:
为了保障园区业主的安全,完美时空安保部对保安队伍实行严格培训,贯彻“六防”措施,实行群防、群检、群治,以确保万无一失。针对特别区域实施重点布控,如在自行车场盗窃高发区实行严密布防,成功抓获盗窃者3人,为业主挽回直接经济损失数千元,受到业主赞誉。由于完美时空园区安全管理的出色,因此被海淀区评为综合治安优秀园区。
7、环境管理
7.1监督、管理园区绿化、绿植公司,对园区绿化、绿植实行合理搭配,突出特点,达到自然、和谐、放松的效果。同时,祛除疾病,成功抑制了美国白蛾在园区的蔓延。
7.2对园区垃圾实行分类,利国利民。节约、回收资源,受到了市、区两级领导及园区业主的赞誉。
7.3为了使园区大厦整体清洁,提升园区环境品质,物业部在本年度对大厦外墙面进行了两次清洁,在清洁过程中派专人跟进、监督,严把质量关,通过干净、整洁的大厦外观,优化园区环境。
8、客户服务
8.1针对收费难项目部成立了“贴心管家小组”专人负责、更好的为业主提供贴心服务,每周针对收费情况开会分析总结工作经验,不但使服务品质有所提升,而且成功化解了收费危机。从“贴心管家小组”成立前的每月收费80万元到小组成立后每月140万元的收费飞跃,基本完成了公司的收费指标,减轻了公司的支出压力。
8.2大厦内制作了不锈钢企业名牌,大厦外制作楼牌号,方便了园区来访客户,同时也大大提升了园区大厦品质。
8.3成立项目部宣传小组,制作宣传栏,向园区业主公示实创上地物业公司及完美时空物业部的工作情况,并及时向业主提供相关信息。如天气预报、租房信息、生活小常识等。
8.4对毗邻业主间的矛盾进行协调,以消除彼此抱怨情绪,建立邻里和谐。如:a栋三层××电信机房电磁干扰a403电脑闪屏问题。经过物业部领导与电信多次协调,最终得到了圆满解决。e栋三层富迈数据公司人员多,影响同层其他公司人员用卫生间,物业部通过改造卫生间,增加蹲位和大量细致的沟通工作,最终将矛盾化解。
8.5在接待业主投诉中,针对投诉内容进行分类,由相应部门处理,争取在最短时间内解决并对处理结果对业主进行回访。
8.6主动、积极地与业主进行沟通,宣传物业部的工作及公司的服务理念,创造机会及条件营造良好的氛围,引导并控制舆论导向。
二、优质服务、赢得赞赏
1、由于物业管理服务的提升,赢得了业主的信赖,本年度完美时空物业部共协助业主完成接待工作上百次,其中人大代表团两次、全国领导三次、知名企业合作峰会6次,良好的专业素质赢得了来访单位及业主的高度赞赏。
2、今年夏天a402完美××公司,有一配电箱的总开关频繁跳闸,严重影响了业主的正常办公,物业工程部及时组织技术力量帮助该公司进行了彻底排查,最终发现掉闸原因是由于负荷过于集中,三相用电负荷严重不平衡,造成单项超负荷掉闸,为了保证业主的正常工作不受影响,工程技术人员避开正常工作时间段,在午夜加班加点解决该项问题,工程人员解业主之忧、想业主之想的工作赢得了业主的赞扬。
3、供暖制冷工作是园区的重要工作的一部分,为了部影响业主的供暖保证设备的正常运行,工程部每年在制冷与供暖的间歇期都对设备进行检修,更换易损部件,本年度由于a栋8层i)bm公司的延时制冷给完美时空物业部换季检修工作带来了巨大不便,ibm延时制冷结束后留给工程检修的时间只有7天(每年检修时间为两个月)如何在短时间内完成检修工作成了技术难点,经过工程技术人员的反复论证,决定进行分段检修,最终完成了检修工作,ibm保障了园区的正常供暖使园区业主无一投诉。
4、垃圾分类工作达标是北京市政府申办2008奥运会对世界承诺项目之一,本年初,按照北京市及上地街道办事处的要求,完美时空物业部专门成立了垃圾分类领导小组,制定了相关制度及流程,配置了相关设施,相关负责人细致、系统的对参与员工进行培训讲解,使垃圾分类工作最终高质量有序进行,受到了市领导、区领导的好评。由于垃圾分类工作的出色,对北京市政府拟列为垃圾分类优秀园区。
5、拾金不昧是中华民族的传统美德,但是在今天金钱高于一切的社会环境里,此项美德已被大多数人所遗忘,完美时空物业部通过对员工进行思想政治教育,使拾金不昧的美德在完美时空重放光芒,本年度共拾到银行卡30张,另有多起拾遗物品事件。值得一提的是,a603财务人员的不慎,将公司的税务登记证、支票一些重要票据洒落园区被物业部员工拾到,物业部领导知道该物品的重要性,马上派财务及客服负责人联系该公司负责人,该公司负责人正因物品的丢失而焦急万分,手捧失而复得并可能造成重大经济损失的物品,该公司负责人激动得不知道说什么才好。
6、人大选举工作是党和国家民主精神得体现,是一项光荣的政治任务,完美时空物业部经过广泛的沟通、细致的工作,最终圆满完成了这一任务。
三、文化宣传、构建和谐
1、2006年初完美时空物业部就将本年度设定为完美时空文化年,2006年1月10日完美时空物业部与园区业主协作成功举办了“完美时空之夜”新春联谊会,通过此项活动加深了物业与业主之间的感情。值此辞旧迎新之际物业部正在筹备新春舞会,本着友好、协作、和谐、共赢的宗旨,让完美时空物业部与业主之间化解矛盾、建立友谊、团结协作、共取双赢。
2、为了更好的宣传企业形象,丰富园区业主的文化生活,完美时空物业部成立了宣传小组,把大厦公告栏作为物业部对外的宣传窗口。通过严密的编导、合理的布局,让业主了解到物业工作的琐碎、艰辛,日常生活的提示让业主感觉到物业服务的温馨。有针对性及专业性强的文章及图片展示,赢得业主对物业工作的理解及支持,引导园区业主参与园区建设。
2006年完美时空物业部在以项目经理为核心的带领指引下,服务品质有提升,管理方法有创新,文化宣传有成就的基础上,圆满完成了公司的既定目标,达到了逾期的效果。然而在项目团队面前存在的有些困难还需公司总部给予关注支援,以便使项目管理更加完善,创造企业品牌。
1、中水问题:自完美时空物业部接管园区以来,中水问题一直是困扰物业部与业主沟通的最大障碍,同时也是费用收取困难的直接原因,尤其是2006年最近一个季度,中水事故频繁,给园区业主带来不便,给物业部的服务造成重大负面影响。虽然物业部经过多方努力,暂时解决了供水,但从长远看治标还未治本。希望通过公司与开发企业的高层会晤,尽快、妥善解决中水问题。
2、门牌号、指示牌:完美时空园区入住将近三年,园区导引标识仍不完善业主反映较大,作为高档大厦、配置档次较高的公司导引标牌及门牌号是完全必要的,希望公司能够考虑,以最小的投资,获取较大的回报。
3、业主的沟通:完美时空园区业主已基本入住完毕,沟通工作尤为重要,本年度以少数业主发起的成立业主委员会的呼声虽然被物业部成功遏制,但是还请公司领导给予重视。在政策倾斜及资金投入给给予考虑,以便进一步分化瓦解。在物业管理法律法规还不健全的情况下,成立业主委员会对物业公司而言是弊大于利,希望公司领导斟酌。
以上是完美时空项目2006年对物业管理工作的总结,在新的一年里我们将遵照公司的设计构想,按照项目部的工作计划的安排,上下一心,团结一致,再创佳绩,实现预期的工作目标。同时项目同仁感谢一年来公司领导的关心与厚爱,请公司领导审阅。
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乙方:公司
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为加强绿化养护管理,保证服务质量,甲方自愿将其受托管理的小区绿化养护工作发包给乙方,由其为上述小区提供专业化绿化养护管理,为明确合同双方的权利、义务,经甲、乙双方协商一致,特订立合同如下,以资双方共同遵照执行。
一、物业基本情况:
小区位于,小区公共绿化面积21000平方米,。
二、绿化服务范围:
绿化范围建议辅以图纸标明并由双方签章确认后作为本合同附件
三、承包方式:
采用由乙方包工、包料(包括苗木)、包工具、包设备、包酬金的方式。
四、合同有效期:
二年月日至二年月日止。合同期满如需续约,甲乙双方应另行协商确定。
五、甲方责任:
1、全面监督、指导、检查、验收乙方工作,发现问题及时通知乙方,要求乙方及时予以处理,对乙方提出的合理建议和要求予以采纳或提供帮助。
2、如遇绿化特殊工作需求时(如外来人员参观、创优检查、台风、火灾等情况),需提前通知乙方安排人员进行修剪等绿化养护或恢复工作。
3、有权制定相应之管理措施、监督检查标准等,以保证乙方按照合同及其他双方议定之要求进行作业。
4、无偿提供绿化养护工作所需之水电。
5、负责本合同约定绿化服务范围内与绿化相关的甲方所有或提供的绿化设备的修复及完善(乙方自行增加的设施除外)。
6、按合同约定为乙方办理结算手续。
六、乙方责任:
1、乙方应严格按本合同约定及其投标书中的承诺为甲方受托管理的新世界豪园小区绿化提供专业化的养护管理;严格教育、培训和管理派驻之绿化员工。遵守甲方制定的各项规章制度,服从甲方的管理,爱护甲方及小区财物,维护甲方良好形象。
2、乙方派驻甲方的所有工作人员,必须按甲方管理处的有关规定办理相关手续并提交所有工作人员有效身份证明文件的复印件。工作时间,所有乙方绿化员工必须统一着装、佩带工卡上岗,每日按要求到管理处指定位置签到,工作时间不得擅离岗位。
3、按照双方协商人数,选择素质良好,技术娴熟,形象好,身体健康的专业人员(至少有一名经管理处认可的现场主管,需24小时待命)进场作业。
4、每月25日之前将下月绿化养护工作计划以书面形式交甲方审核;每月28日之前以书面形式向甲方提交本月工作总结。调整的月度工作计划需要报甲方备案。
5、乙方不得因其它绿化养护工地的需要等原因,随意将本小区的绿化员工调离;确需调离的,需制定人员补充计划并经甲方批准后方可实施。
6、如遇有关部门进行检查,乙方必须保证象修剪等绿化养护措施到位,如因乙方原因未能通过有关检查,乙方将负责全部违约责任,甲方有权视具体情况对乙方采取相应处罚。
7、日常工作中,乙方派驻绿化养护员工若发现小区公共设施、设备被损坏时,应及时通知甲方。
8、乙方现场主管应与甲方每周联检一次,每月至少指派一各高层管理人员到甲方检查承包范围内的绿化养护情况,并积极征询甲方意见,加强沟通,不断提高服务品质。
9、乙方应科学、合理安排进驻甲方工作现场之绿化员工的工作时间和计划,负责承担乙方派驻甲方工作现场之绿化养护员工的工资、住宿、福利及其他一切费用。因乙方员工发生劳动争议而影响或有可能影响到本合同的履行,乙方应及时做出相应调整,以保证本合同项下绿化养护质量。
10、乙方应积极听取甲方对绿化管理工作的意见,认真配合并完成其他特殊绿化作业事项。
11、乙方承诺自行办理公共责任保险。
七、工作人数、时间安排和工作要求、工作质量标准:
(一)、乙方保证从二XX年月日起即安排人进行入小区绿化养护现场。
(二)、工作时间:乙方应当按照附件三《绿化养护工作情况说明》中的约定安排作业时间;除经甲方另行批准同意外,不得有时间差。
(三)、除非双方另行约定,乙方派驻甲方工作现场的绿化养护人员不得同时为甲方以外的任何单位和个人提供绿化管理服务。
(四)、工作质量标准:乙方应当按照附件一《绿化管养标准》和附件二《绿化养护作业频次标准》规定的标准执行。
(五)、在绿化养护用水用电管理方面,乙方承诺采取措施以尽可能节约用水用电以维护甲方
合法权益:
1、不使用破损的水管;
2、在浇水时采用喷灌;
3、教育培养员工节水意识;
4、及时提交月度用水计划;
5、其它节水措施。
八、承包费用标准:
绿化养护服务承包费用:每月人民币仟佰拾元角分整(rmb元)。
九、付款方式:
费用按月结算,每月10日前,乙方持其开具的服务发票交给甲方结算上月的绿化养护承包费,甲方收到乙方发票之日起10日内通过银行支票付款。
十、合同履行保证金:
乙方需向甲方交纳合同履行保证金伍仟元(rmb5000元)整,本合同到期后的一周内,返还合同履行保证金。如发生下列情况,合同履行保证金不予返还或相应扣减:
1、乙方未履行本合同约定的义务;
2、因乙方原因给甲方造成经济损失。
十一、违约责任:
(一)甲方每月开展的绿化养护质量评审主要以周检结果为依据,并采取每周联合检查的形式;其中,周检查采取百分制,满分为一百分。周考核分达到99分,不扣减合同款;周考核分低于99分,扣减当月合同款的0.3%;周考核分低于98分者,扣减当月合同款的0.5%,周考核分低于97分,扣减当月合同款的1%。
(二)除本条第一款所及周检查以外,甲方下属管理处在不定期检查中,发现以下严重不合格项情况之一,甲方有权直接扣除乙方月合同款的0.3%(不定期检查不计入周检结果中):
1、在同一周的检查中,发现经管理处指出为错误作业的,重复出现三次;
2、在同一周的检查中,绿化作业垃圾连续三天未清理;
3、在规定的整改时间内未完成整改项目(因不可抗力原因而无法完成的除外);
4、员工离岗时间超过半小时或当值时间内发生与工作明显无关的行为;
5、其他有违职业操守或客户意见较大,经查证属实的行为或结果等。
(三)、无论任何原因,乙方员工与甲方、业户每发生1次争吵,扣除扣乙方月合同款的2%;与甲方、业户发生打架斗殴行为,乙方应立即调换绿化员工,并扣除乙方月合同款的10%,依次类推。
(四)、工作期内如有绿化养护人员短缺,甲方有权按合同约定酬金之平均每人每日费用的两倍扣除作为违约金。
(五)、工作期内如使用的绿化物料、苗木、工具、设备低于/少于/不符合投标书中所规定的质量、规格、数量要求等,甲方有权按照投标书中列明之单价与短缺数量乘积的两倍扣除作为违约金。
(六)、如乙方服务质量下降,甲方以书面形式通知后十天仍未改善,甲方有权雇佣任何所需人员进行上述改善,而所需一切费用则从合同款中扣除。如遇紧急突发事件如台风、山洪等,而乙方未能及时处理,甲方有权雇佣工人进行有关工作,一切费用从合同款中扣除;由于不可抗力原因除外。
(七、因甲方未能如期付款而影响乙方开展工作,受资金不到位影响而未能采购到物料、苗木等,导致养护作业难以开展时,甲方不能在未付款期间对乙方给予有关罚款(日常养护除外)。
(八)、合同履行期间,因甲方失去物业管理权或因业主反对而导致本合同无法履行的,本合同自动终止,双方互不承担违约责任。
(九)、因下列情形之一发生的,甲方有权单方解除合同并可扣留乙方交付的合同履约保证金;由此给甲方造成的经济损失超过履约保证金部分的,乙方仍应赔偿:
1、乙方严重违反合同约定,影响小区环境、降低服务质量、服务质量难以为继或导致甲方其他方面的严重损害,经甲方书面警告仍无效果的;
2、乙方周考核分低于96分的,甲方有权解除合同并可扣留乙方交付的合同履约保证金。
3、在国家、省、市、区等各级检查和创优等园林绿化质量评比过程中,小区绿化未能达标的;
4、乙方将本合同权利义务分包或变相转包的。
(十)、甲方连续三个月未能支付乙方绿化养护承包费的,乙方除有权选择解除合同以外,还可向甲方追索延迟支付的绿化养护承包费。
十二、赔偿责任:
1、乙方负责承担其派驻人员的工资、保险、劳保福利及其它一切费用,乙方任何员工因意外伤亡,甲方概不负责;
2、因乙方原因造成任何人身伤亡事件或任何财产损坏、损失,乙方须负完全法律责任,并赔偿甲方遭受的一切损失;若乙方不付上述费用时,甲方有权从支付给乙方的合同款项中扣除上述费用,不足之数由乙方另行支付;
十三、其它事项:
(一)、双方本着友好合作的原则商定,乙方进驻甲方现场后,若因绿化面积扩大/缩小或者增加绿化改造工程时,需增加/减少费用时,由双方另行协商议定;
(二)、为便于双方的正常工作联系,乙方自行配备对讲机及相应设备;乙方人员不得利用对讲机传递非工作信息,并保持工作期间通信状态良好;
(三)、未经双方同意,任何一方不得透露合同相关内容;
(四)、甲方招标书、乙方投标书中承诺事项与本合同约定有相抵触的地方,按本合同约定内容执行;本合同未作约定事项,按照甲方招标书、乙方投标书中内容执行。
(五)、本合同未尽事宜,由双方协商解决,并可另行订立补充协议;若协商不成,交由当地人民法院裁决;
(六)、本合同一式两份,甲乙双方各执一份,并具同等法律效力;
(七)、下列附件是本合同的不可分割的一部分,与本合同具有同等法律效力。
1、绿化管养标准
2、绿化养护作业频次标准
3、绿化管养质量检查评分表
4、绿化养护工作情况说明
5、绿化养护报价表
6、现场管理制度
7、安全作业制度
(八)、本合同经甲、乙双方签字盖章后生效。
甲方(盖章):公司
代表签名:
**道办:
近年来,随着城市化进程的加快,住宅小区业主维权意识不断增加,业委会和小区业主之间的因小区公共收益开支,和合理使用小区公共收益,及业主委员会成员补助的矛盾纠纷也在不断增多。
我社区共有84个商业住宅小区及自建房小区,其中28个属于“三无小区”,以有业主委员会的小区47个,但基本存在没有完善各小区《管理规约》、《议事规则》、《财务管理制度》,以及小区业主委员会在使用小区公共收益,及业主委员会成员发放补助等问题造成小区业主意见大,业主委员会成员觉得在管理小区工作中又出力,还贴钱,做事拖拖拉拉,觉得多一事不如少一事,造成小区很多急待解决的问题久拖不决,居民怨声载道。
虽然《德阳市物业管理条例》中第二章第十三条第八条中指出由业主大会决定业主委员会工作经费的筹集、管理、使用以及业主委员会委员补贴的经费来源和标准,但很多小区业主觉得做事可以,拿钱不行,所以造成小区业委会成员力不从心。为规范和解决这一问题,现请求上级部门给予指导性意见,参照部分小区按每年不超过小区公共收益总额的20%,用于发放小区业主委员会成员的工作补助和电话费补助。
枣庄市共有住宅小区902个,已实行物业管理的小区329个,主要指2008年以来的新建住宅项目,建筑面积约2600万平方米;机关、企事业单位自行管理的小区127个,建筑面积约540万平方米;社区居民自行管理的小区446个,建筑面积约1200万平方米,其中机关、企事业单位和居民自行管理小区绝大多数为老旧小区。
(一)房屋产权形式多样
枣庄市老旧小区房屋产权形式有全产权商品房、房改售房、直管公房、回迁房等。住房的产权人多样,有居民个人、房管部门、单位产权人、二手房产权人等。
(二)部分小区硬件条件相对落后
枣庄市部分老旧小区建成年代比较早,硬件条件比较差,比如市中区文化四村,该小区建成于1984年,虽然地处市中区中心地带,但多以陈旧的低矮楼房为主,规划比较滞后,绿化面积较小、缺少机动车停车位、体育健身设施和文化活动空间较小,且无物业管理,门面管理混乱、安全隐患严重。
(三)存在部分住宅楼无物业管理的现象
由于各种历史原因以及产权形式的多样化,以荣华里小区为例,该小区从90年代开始分四期建设,财政局宿舍属于有物业管理的住宅楼可以看到业主的生活环境得到了提高,财产人身安全得到了保证,绿化和房屋设施设备、娱乐设施设备得到了完善。反之,而作为商品房出售的荣华里二、三期没有物业管理的住宅楼只有用“脏、乱、差”来形容,也影响了市容市貌。
(四)部分居民观念陈旧,物业管理交费意识淡薄
多年来计划经济体制下形成的居民住房福利制度,使很多居民还存在无偿享受服务的传统观念,习惯了由单位的后勤部门或房管所管房的模式,认为实行物业管理就是想多收钱,如果实施物业管理需要收费,也应该由单位交,住房消费意识淡薄,需要改变陈旧的观念。目前,老市委、老政府宿舍包括东郊小区在内都是由机关事务管理局进行管理,业主并不承担物业费。
(五)老旧小区基础设施的改造资金无来源
老旧小区实施物业管理,改善居民的生活环境,必须对小区的基础设施进行不同程度的改造,如对小区进行封闭、绿化美化、道路修整等。根据改造项目的多少和改造等级的不同,资金量少则几十万,多则上百万。资金问题是困扰实施物业管理的一个重要问题。目前,建成于20世纪80年代的文化一、二、三、四村,龙门里、青松里、光明新村等小区亟待进行整治改造。
(六)小区公共部分侵权行为引起业主之间纠纷
个别业主在进住小区后存在着违章搭建、毁绿种菜等破坏小区整体面貌的行为,从而引发其他大部分业主的不满。而物业公司除了进行劝阻外,无任何行政执法权来对其进行制约。物业的无授权管理行为,往往成为和而不解的导火索,往往导致这些个别行为与群体之间的对峙,从而进一步增加物业管理工作的难度,扩大了矛盾纠纷,影响了小区的和谐建设。
(七)业主委员会成立困难,运作难度大
通过了解,枣庄市中区2005年前建成的小区中成立了业委会的只有华山小区、君府花园、光明园、苹果花园4个小区。在成立了业委会的4个小区中,只有光明园业委会和物业公司相互协调正常运作,苹果花园业委会由于经济收入不公开,业主意见较大,处于半瘫痪状态,另两个则完全形同虚设没有开展工作。在调查中有的小区业主入住13年都没有办法成立业委会,有的小区业主出于个人利益拉成几团,相互争斗,干扰了业委会的正常有序成立。而有些业主的自我保护维权意识淡薄,不关心业委会的成立,认为成立不成立不关他的事。
二、老旧小区物业管理问题分析
(一)法律法规落实难
2009年出台的《山东省物业管理条例》在实际的操作过程中难以落实,原因主要是《山东省物业管理条例》高估了业主的法治意识和主动参与业主委员会实施民主管理的意愿,对物业管理区域业主的复杂性缺乏充分的分析和把握。
(二)物业管理缺乏规模效应、科技含量低、管理行为不规范
由于物业管理工作起步较晚,目前“小、散、乱”诸侯割据的状况十分突出,多数物业管理公司都达不到正常的经营规模。据统计,有70%以上的物业管理企业处于亏损或亏损边缘。科学技术在物业管理过程中的推广应用率极低,劳动密集型依然是物业管理的主导模式。部分物业企业的行为不规范,存在着服务不到位、收费与服务不相符现象,一定程度上损害了业主的合法权益。传统的物业管理内容包括对保安、保洁、保绿、对房屋设备设施的维修保养以及对各种费用的代收代缴等,多数依然单纯依靠人工方式进行管理,不但要耗费极大的人力、物力、财力和时间,而且难以达到规范化的管理效果。
三、对策
(一)实行属地管理
近几年,枣庄市按照物业管理“纵向到底、横向到边”的总体指导思想,2011年出台了《关于进一步加强物业管理工作的意见》,明确了物业管理重心下移,管理窗口前置,规定了社区物业管理工作原则,即“区(市)政府负责,街道办事处组织,社区居委会落实,主管部门指导监督,属地管理,条块结合”,将物业管理纳入社区建设统一管理,积极发挥街道办事处、社区物业管理在基层物业管理中的重要作用。
(二)推行“四位一体”物业管理模式
近年来,枣庄市着力推广了在社区居委会党支部领导下的居民委员会、业主委员会、物业服务公司共同参与的“四位一体”物业管理模式,积极发挥“社区居委会党支部、居民委员会、业主委员会、物业服务公司”四方面力量,共同致力搞好社区物业管理工作,特别是在解决物业矛盾纠纷问题上,更显这四方合力的重要性。枣庄市中区创新了“四位一体”物业管理模式为“4+X”联席会议制度,同时将物业管理纳入社共网格化管理。全面推广“四位一体”物业管理模式,为老旧小区实行物业管理提供了社会各方共同参与社区物业管理的全新平台。
(三)加大财政资金投入
枣庄市于2007年出台了《关于加快推进棚户区改造和旧住宅区整治的实施意见》,市政府以“文化四村”作为老旧住宅小区综合整治试点,积极探索老旧小区综合整治改造经验。“文化四村”经过综合整治改造后,小区“路不平、污水流、灯不明、停车难、环境差”等问题得到了彻底改变。
(四)依法成立业主委员会,为老旧小区实行物业管理提供组织保障
针对业主积极性不高,小区业主委员会成立难的这一现状,尝试在业主委员会筹备及成立的前期,由街道社区人员充实进去,组织小区内的业主依法进行选举,协助业主委员会与物业及政府部门进行沟通,承担组织、监督等职责,方便业主委员会正常运行,及业利的有效实现。当业主委员会动作正常时,自动退出。
(五)培育以人为本的物业服务理念,构建和谐平等物业服务关系
物业企业对小区和谐氛围的形成起着至关重要的作用。物业企业应该树立以人为本的服务理念,严格按照政策法规和物业服务合同,公开服务标准、收费标准和收费依据,尽职尽责的为业主服务。物业企业与业主的关系应该定位于鱼水关系,成为业主亲密的朋友和至亲的伙伴。物业企业还要进一步提高自身素质,加强对员工的培训,增强与业主的沟通和交流,积极与政府相关部门配合,进一步提高协调能力,全力支持社区建设,开展健康向上的社区文化活动,促进邻里交流,加强邻里团结。
(六)加强舆论宣传,为老旧小区实行业物业管理营造良好的氛围
一是宣传贯彻落实《物权法》、《山东省物业管理条例》、市人民政府《关于进一步加强物业管理工作的意见》,提高业主、物业企业及全民的法律意识,使社会各方面充分认识到物业管理实质上是一种有偿服务,可以带来巨大的社会效益、经济效益和环境效益,营造一个全社会了解物业管理、接受物业管理、关心物业管理、支持物业管理的良好氛围,积极营造出一个物业管理市场化的良好氛围,为物业管理的健康发展奠定良好的社会环境。二是深入调研,为建立健全业主委员会和物业管理的监督体系提供有力的依据。三是强化党委政府及社区居委会对业主委员会的指导,提升城市管理整体水平。
(七)打造物业服务品牌,引导物业企业积极介入老旧小区物业管理
一、物业管理工作的推进情况
1、领导重视,思路明确。今年区实事求是地对小区物业管理工作的思路进行了调整,为我街的小区物业管理工作进一步明确了方向。街党工委、办事处高度重视物业管理工作,在党工委会议、全街工作会议、中心组学习等各级各次会议上反复强调,并专题讨论,统一思想,形成共识,对物业管理和物业管理公司的概念有了更清醒的认识。并及时转变观念,物业管理工作从小范围开展转向在15个社区全面推进。以此为基础,年初即确定了今年的工作思路是实现三项重点工作的突破,即社会治安综合治理必须有所突破,小区物业管理必须有所突破,社区民主自治、议行分设工作必须有所突破。这三项工作是互相关联、互相促进的,社会治安综合治理是龙头,小区物业管理是突破口,社区民主自治是基础,小区物业管理工作作为改善社会治安的基础措施、推动社区三个文明建设的实现手段,一定要抓紧抓好。
2、成立推进物业管理工作组。
3月底,成立以办事处主任为组长、各线副主任担任副组长的街推进物业管理工作组,每位副主任负责2个小区整治建设及推进工作的组织、管理、协调。工作组下设办公室,办公室设在城管科,负责日常推进工作。同时,以各社区居委会为单位分别成立以社区居委会主任为组长的社区推进物业管理工作组,负责具体的推进工作,由城管科统一管理和跟进。
3、调动社区居委会的主动性和积极性,发动辖内机团单位和居民群众共同参与。由居委会结合本社区的实际情况,制定了工作推进计划和措施,并付诸实施,如西南片居委会为推进物业管理,以搞好辖内治安为切入点,专门举办社区论坛,发动群众参与,打好群众参与物业管理、群防群治这张牌。街综治办召开辖内机团单位会议,倡议机团单位每人每年为社区治安奉献2小时。这些措施均收到了较好的效果,使大家逐步认识到,小区的物业管理、社区治安及社区建设各项工作,和自身利益息息相关,只靠办事处、社区居委会的力量是不够的,还要依靠广大机团单位、社区居民共同努力,形成合力。各机团单位、广大社区居民纷纷献计献策,提出了许多有建设性的意见和建议,
4、做好基础性工作,一是分别摸清小区内已引入和未引入物业管理的大楼数,未引入物业管理的每栋大楼选出楼长,在此基础上,成立物业管理推进委员会;二是摸查辖区内的特困户,以及需安装和维修的防盗门数目,由综治办牵头,争取6月份上门安装和维修防盗门;三是充分发挥3支队伍的作用,即救济户巡逻队、义工巡逻队、保安员队伍。根据救济户每周为社区义务服务2小时的规定,安排救济户义务维护社区治安,并已统一和义工巡逻队统一安排好值班表;四是实行基本型物业管理的小区,增加保安进行巡逻。
5、发挥好示范带动的作用,既要全面推进,又要有所侧重,突出重点和特色。我街以今年创建的住宅小区为示范点,结合对小区的整体规划,积极引导居民群众,争取采取综合物业管理模式。初步决定在物业公司的配合下,小区的物管推进工作分几步走:(1)环境改观。包括围墙的粉刷,几个横马路的整治,人行道路面按高标准铺设;(2)规范停车。在几条横马路划出停车区,用于停放本辖区内的车辆,外来车辆一般不给进入,主干道不能停车;(3)整治占道经营。建议小区内机团单位召开档口承租人会议,要求各档主按章经营,违者处罚,从根本上改善占道经营现象;(4)改善治安。在主干道路口设拉闸,在部分通道口设路卡,主要路口设治安亭,限制外来人员和车辆的进入,各车辆保管站的保安同时负责本路口或路段的治安,小区内增加保安巡逻,各保安联动,基本上形成一个封闭的小区。(5)加大宣传力度。在主干道两侧建宣传长廊,物业宣传要进入每家每户、每个机团单位;召开社区论坛,请机团和居民对小区物业管理、社区建设提建议,提高大家对物业管理的认识和支持力度。
二、结合物业管理推进工作,加强社区防范和群防群治队伍建设,促进社会综治管理的改善
改善治安,要从人防技防入手,在加固技防的基础上,尤其要推进群防群治工作,进一步完善社区的防范网络,注重发挥3支队伍的作用。(1)建立一支战斗力强的社区保安防范队伍。现社区保安队伍共有58人,负责十五个社区的内街巷的巡逻防控、定点大楼大院的看护,在日常社区区域性防控和防范社区入屋盗窃案中起到十分重要的作用。(2)组织社区义务巡逻队。由街综治办牵头,将辖区内的部分下岗工人、治安积极分子组织起来,每天每班安排2小时街巷义务巡逻,根据有关规定安排救济户每户每周2小时义务维护社区治安,并在时间上做好统一安排。(3)加强辖区大楼大院值班看护的建立,现已建立值班人员看护的大楼大院共32栋,值班人员70人。
实行基本物业管理的小区,最重要的工作就是小区治安。维护良好的治安状况,除现有的治安力量外,还一定要增加保安员在小区内进行巡逻,经费可以由物业推进委员会、楼长进行宣传发动并上门收取,每户每月2元。作为增加保安员的经费,取之于民,用之于民,改善社区的治安环境。我街此项工作现在正在推进过程中。
三、在物业管理过程中遇到的困难和问题版权所有
1、硬件基础差。我街是老城老街,城市基础设施陈旧落后,残旧房屋连片,危房多,成形的独立小区非常少,据摸查统计,以目前条件来讲,我街没有适合实行全封闭、综合型物业管理的小区,适合半封闭的小区也很少,大部分只能实行强制性、基本型物业管理,而且这种状况不是在一年、两年内靠街道等某几个部门的力量所能改变的。
2、困难群众多。我街的居民,散居状况多,机团集中居住的少,无论从文化层次、综合素质,还是居民就业层面、经济收入,都处于偏低水平,直接导致居民对社区建设、物业管理的理解和支持程度有限,在推进过程中出现了不协调、不同步的现象。推进的速度越快,问题和矛盾越突出。比如,通过我们反复宣传,许多居民对小区物业管理已比较认可,但一旦涉及到收费问题,许多居民就反映,目前吃饭、子女读书这些最基本的需求还未解决,没有闲钱来交物业管理费,要街道办自己来解决。我们在安装维修防盗门、收取治安费过程中屡屡遇到这种情况,物业管理是为广大居民服务的,但同时也需要广大居民全方位的参与和支持才能顺利开展。
代表人:
地址;
联系电话:
受委托方:
代表人:
注册地址:
联系电话:
物业基本情况
物业类型:住宅及配套设施
座落位置:北京市海淀区永泰庄北路甲19号
占地面积: 平方米
建筑面积:____平方米
第一条 根据《怡清园业主公约》、《怡清园业主大会议事规则》及有关法律、法规,怡清园业主委员会委托公司为怡清园小区提供物业服务。双方在平等、自愿、协商一致的基础上,订立本合同。
受托方提供服务的受益人为本物业区域的全体业主和物业使用人,全体业主和物业使用人均应遵守本合同约定。
第二条 委托服务的事项
受托方应提供以下服务:
1、房屋建筑共用部位的维修、养护,包括:楼盖、屋顶、外墙、承重墙体、楼梯间、走廊通道、门厅等;
2、共用设施、设备和附属建筑物、构筑物的维修、养护、和运行管理,包括:道路、上下水管道、化粪池、泵房、自行车棚、停车场、污水管、共用照明、供暖锅炉房、楼内消防设施设备、门禁、电梯等;
3、公共绿地的养护与管理;
4、公共环境卫生,包括房屋共用部位的清洁卫生、公共场所的清洁卫生、垃圾的处理等;
5、小区内交通与车辆停放秩序的维护;
6、用安全监控、巡视、门岗执勤等手段维持公共秩序,阻止可疑之人进入本小区,将在本小区内作案的犯罪嫌疑人送有司查办;
7、保管与物业相关的工程图纸、住户档案与竣工验收资料;
8、按北京市政府有关规定代收、代缴水电等费用;
9、对业主或物业使用人违反《业主公约》的行为,根情节轻重采取规劝、制止(限于紧急状态且不得使用器械)、向业主委员会报告、向法院起诉等必要措施;
10、其他通常应当由物业服务公司提供的小区公共服务,如业主或物业使用人装修物业时,书面告知有关限制条件,并负责监督。
受托方可以选聘专营公司承担本物业的专项管理或服务,但不得将本物业的管理责任转嫁给第三方。
受托方不履行上述某项义务或提前终止合同给业主或物业使用人造成损失的,应当依法赔偿。
第三条 服务收费标准
业主或物业使用人应向受托方交纳以下费用:
1、保洁费(含化粪池清掏费和垃圾清运费),由受托方按每套住宅每季XX元收取;
2、保安费,由受托方按每套住宅每季 XX元收取;
3、小区绿化费,由受托方按每套住宅每季 XX元收取;
4、门禁、监控、消防系统运行费公共照明费,由受托方按每套住宅每季XX元收取;
5、水泵费,由受托方按每套住宅每季XX元收取,无水泵的三号楼不收;
6、电梯费(含电梯检验费与电梯用电费),由受托方按每套住宅每季XX元收取,无电梯的三号楼不收;
7、公共设施维修费,由受托方按套内面积每平方米每季XX元收取;
8、管理费(含营业税与物业服务公司的利润),由受托方按套内面积每平方米每季 X元收取;
9、供暖费,由受托方按套内面积每平方米每个供暖年度 XX 元收取;
10、停车管理费,由受托方按地上每车每季 XX元、地下每车每季 XX元收取;停车场地使用费,由受托方按地上每车每季XX元、地下每车每季 XX元收取;临时停车,每次逗留时间不超过2小时的来客免收,超过2小时的按地上每车每小时 1 元、地下每车半小时 1元收取管理费,超过半小时算一小时,不足半小时不算,大型车辆加倍。
商铺的管理费、暖气费按套内面积收取。第1-6项收费按每100平米套内面积折算为一户,电梯费暂不收取。如商铺需要经常性地使用电梯,须事先与业主委员会商定电梯费价格。
第四条 交费办法
上述第1-7项收费及第9项供暖费、第10项车辆管理费应与受托方完成相关任务的支出(含提供相关劳务的工人工资)相符,多余部分受托方应交给业主委员会,归全体业主共有。停车场地使用费应于收费后按季交给产权人或共同产权人(由业主委员会代表)。受托方的利润与受托方管理层的工资只能从管理费中提取。
管理费于提供服务后按季交纳,暖气费按供暖年度预交,其他费用均按季预交。相关服务开始提供满一月后尚未交纳的,受托方可以在公告栏公示催交。
业主或物业使用人交纳物业费或由物业代收、代交的费用逾期的,从享受服务满一月之日起受托方可以加收滞纳金:逾期的第一个月,每逾期一天加收千分之一的滞纳金;逾期的第二个月,每逾期一天加收千分之二的滞纳金;从逾期的第三个月起,每逾期一天加收千分之三的滞纳金。
第五条 家庭服务
受托方应于本合同生效后一周内制定各种家庭维修服务的收费标准(维修辅助材料如螺丝、钉子、凝结剂等包括在维修服务费内)与保证修理质量的时间,报业主委员会备案后公布。房屋自有部位、自用设备的维修、养护在业主或物业使用人提出委托时,受托方必须接受委托并按公布的标准收费;在保质时间内出现修理质量问题的,受托方应当免费返修。房屋自有部位、自用设备的维修需要的主要材料用户可自行购买,如需受托方提供则应先跟用户就材料价格达成一致意见。
第六条 服务标准
受托方的服务质量应达到下列要求:
1、房屋及共用设施设备的维修和管理:定期进行检查,发现问题及时排除,建立维修服务回访制度,每年进行年检并保存大、中、小修的相关记录,保证设备的正常运行。
2、保洁服务:居住区域的道路、楼梯每天清扫一次,垃圾每天清运一次,及时清理居住区内公共场所的废弃物,及时清扫积水和积雪,及时组织清理乱堆放的物品、乱张贴的宣传品。
3、保安服务:24小时专人值守,进行日常巡查,对火警事故、交通事故、治安事件以及其它紧急情况有处理预案并于事发时及时处理,配合派出所处理区内的违法现象,不得对业主及其家属使用暴力,对来犯外人使用暴力时不得超出正当防卫限度。小区物业服务合同范本范文小区物业服务合同范本范文。
小区物业服务合同范本范文(二)
第一章 总 则
第一条 本合同当事人
委托方(以下简称甲方):
受托方(以下简称乙方):
根据有关法律、法规,在自愿、平等、协商一致的基础上,甲方将 委托于乙方实行物业管理,订立本合同。
第二条 物业基本情况
物业类型:
座落位置: 市 区
建筑面积: 平方米;
第三条 乙方提供服务的受益人为本物业的全体业主和物业使用人,本物业的全体业主和物业使用人均应对履行本合同承担相应的责任。
第二章 委托管理事项
第四条 房屋建筑共用部位、共用设施、设备的管理、维修养护。
第五条 道路、排水管道等公用设施的使用管理和维修养护。
第六条 公用绿地、花木等的养护和管理。
第七条 公共环境卫生。包括公共场所、房屋共用部位的清洁卫生、垃圾的收集、清运。
第八条 交通与车辆停放秩序的管理。
第九条 维持公共秩序,巡视、门岗执勤。
第十条 管理与物业相关的工程图纸、住用户档案与竣工验收资料。
第十一条 协助社区组织开展社区文化娱乐活动。
第十二条 负责向业主和物业使用人收取下列费用;
1、物业管理综合服务费;
2、房屋共有部位和共用设施日常维修费;
3、停车费;
4、装璜垃圾清运费。
第十三条 业主和物业使用人房屋自用部位、自用设施及设备的维修、养护,在当事人提出委托时,乙方应接受委托并合理收费。
第十四条 对业主和物业使用人有违反业主公约的行为,针对具体行为并根据情节轻重,采取批评、规劝、警告、制止等措施,并报有关执法部门处理。
第三章 委托管理期限
第十五条 委托管理期限为 年。自 年 月 日起至 年 月 日止。
第四章 双方权利义务
第十六条 甲方权利义务
1、代表和维护产权人、使用人的合法权益。
2、制定业主公约并监督业主和物业使用人遵守公约。
3、审议乙方拟定的物业管理制度。
4、检查监督乙方管理工作的实施及制度的执行情况。
5、审定乙方提出的物业管理服务年度计划、和房屋及设施维修计划。
6、按《宁波市住宅小区物业管理条例》向乙方提供物业用房,其租金用于物业管理。
7、协助乙方做好物业管理工作和宣传教育、文化活动。
8、业主和物业使用人不按规定交纳物业管理费应承担违约责任,甲方协助做好协调和思想工作,帮助乙方催交。
第十七条 乙方权利义务
1、根据相关法律法规及本合同的约定,制订物业管理制度;
2、对业主和物业使用人违反法规、规章的行为,提请有关部门处理;
3、按本合同第十四条的约定,对业主和物业使用人违反业主公约的行为进行处理;
4、可选聘专营公司承担本物业的专项管理业务,但不得将本物业和管理责任转让给第三方;
5、负责编制房屋、附属建筑物、构筑物、设施、设备 、绿化带的年度维修养护计划和大中修方案,经双方议定后由乙方组织实施;
6、向业主和物业使用人告知物业使用的有关规定,当业主和物业使用人装修物业时,告知有关限制条件,订立书面约定,并负责监督;
7、负责编制物业管理年度管理计划、资金使用计划及决算报告;
8、每年第一季度底,向全体业主和物业使用人公布上年度相关管理经费的使用情况;
9、对本物业的公用设施不得擅自占用和改变使用功能,如需在本物业内改、扩建或完善配套项目,须与甲方协商经甲方同意后报有关部门批准方可实施;
10、本合同终止时,乙方必须向甲方移交全部经营性商业用房、管理用房及物业管理的全部档案资料;
第五章 物业管理服务质量
第十八条 乙方按《宁波市普通住宅小区物业管理服务等级参考标准》中 级服务等级标准 实现目标管理,具体详见附件。
第六章 物业管理服务费用
第十九条 物业管理综合服务费
1、住宅房屋由乙方按建筑面积每月每平方米 元向业主或物业使用人收取; 非住宅房屋由乙方按建筑面积每月每平方米 元向业主或物业使用人收取。
2、空置房屋的管理服务费,按全额收取。
3、业主和物业使用人逾期交纳的,按下列方法处理:
从逾期之日起每天应按费用的千分之 一 交纳滞纳金。
第二十条 公共设施日常维修费
房屋的共有部位、共用设施、设备、公共场地的日常维修、养护费用由乙方按多层住宅每年每平方米 元收取,非住宅按每年每平方米 收取,并按照下列标准执行:日常小修、养护费用,从房屋共有部位和共用设施日常维修费中承担;大中修费用、更新费用,由乙方制定计划,报甲方审核,由全体业主共同承担。
第二十一条 车位使用费由乙方按照《宁波市区住宅小区物业管理停车收费办法》和《住宅小区机动车地下停车收费标准》规定,由乙方向车位使用人收取,收入用于弥补物业管理成本。
第二十二条乙方对业主和物业使用人的房屋自用部位、自用设备、毗连部位的维修、养护及其它特约服务,由当事人按实发生的费用计付,收费标准须经甲方同意。
第七章 违约责任
第二十三条 甲方违反本合同第十六条的约定,使乙方未完成规定管理目标,乙方有权要求甲方在一定期限内解决,逾期未解决的,乙方有权终止合同。
第二十四条 乙方违反本合同第五章的约定,未能达到约定的管理目标,甲方有权要求乙方限期整改,逾期未整改的,甲方有权终止合同。
第二十五条 乙方违反本合同第六章约定,擅自提高收费标准的,甲方有权要求乙方清退。
第八章 附 则
第二十六条 本合同未尽事宜,可以甲、乙双方共同协商解决。可以用书面形式签订补充协议,补充协议与本合同具有同等效力。
第二十七条 合同期满后,乙方全部完成合同并且管理成绩优秀,业主、物业使用人反映良好,甲、乙双方可续订合同。
第二十八条 本合同之附件均为合同有效组成部分。本合同及其附件内,空格部分填写的文字与印刷文字具有同等效力。
本合同及附件和补充协议中未规定的事宜,均遵照中华人民共和国有关法律、法规和规章执行。
第二十九条 本合同正本连同附件共 页,一式四份,甲乙双方及街道办事处、区物业管理行政主管部门(备案)各执一份,具有同等法律效力。
第三十条 因房屋建筑质量、设备设施质量或安装技术等原因,达不到使用功能,造成重大事故的,由甲方承担并作善后处理。产生质量事故的直接原因,以政府主管部门的鉴定为准。
第三十一条 本合同执行期间,如遇不可抗力,致使合同无法履行时,双方应按有关法律规定及时协商处理。
第三十二条 本合同在履行中如发生争议,双方应协商解决或报请南门街道办事处、区物业管理行政主管部门进行调解,协商或调解不成的,可以向人民法院起诉。
第三十三条 合同期满自然终止,双方如续订合同,应在合同期满 三十 天前向对方提出书面意见。
第三十四条 本合同自签字之日起生效。
甲方签章: 乙方签章:
[关键词]居民住宅建筑;消防安全;消防通道;消防设施;管理
1.现阶段我国居民住宅小区消防安全存在的问题
1.1消防通道被占用
现代居民住宅小区高层建筑越来越多,因此居民大多数乘坐电梯,这就造成消防通道处于闲置状态。存在部分道德素质有待提高的居民将闲置的消防通道占据为己用,甚至还有部分居民装上防盗门并随意摆放生活用品及废弃物品等。对于部分利用地下空间开设旅馆的居民更是为了经济利益将消防通道隔阻,使消防通道变成旅馆的一部分。再者就是高层建筑由于居民户数多,管理工作复杂,加之住宅小区的物业管理公司工作态度疏忽大意,存在应急照明灯和疏散标志损坏的现象,如果发生火灾,则高层居民用户无法按照合理的逃生路线进行逃生,此类问题严重威胁着居民的人身财产安全。对于建设年代较为久远的小区来说,在建设时没有建造地下停车场,随着私家车的数量剧增,小区内原有的停车面积已经无法满足居民的停车需求,因此居民就会占用公共消防通道用来停车,如果发生火灾,消防车根本无法进入小区或展开救援工作。
1.2消防设备老化,维修不及时
消防设备老化及维修不及时是居民住宅小区消防安全管理中常见的安全隐患,尤其是居住时间较长的小区,消防设备几乎处于无人看管的状态,消防设施形同虚设,甚至还有消防设备被盗窃的情况。造成这种现象的原因主要有两点,其中最为主要的一点就是住宅小区消防管理单位管理工作不到位,消防安全责任制不完善不落实,物业公司消防设备管理工作人员严重失职造成的。再有一点就是缺少足够的维修及完善经费。现代居民住宅小区内部责任分配错综复杂,这种现状给小区物业管理带来了巨大的困扰,靠仅有的经费不足以维持现有的消防设备管理工作。
1.3装饰材料易燃
随着居民个性化装饰风潮的到来,各式各样种类繁多的装饰材料逐渐进入寻常百姓家。居民在选择装饰材料时只顾从美观角度和装饰需求角度分析选择,很少有人考虑装饰材料的防火性能。目前我国装修材料生产环境不容乐观,存在假冒伪劣材料加工企业。部分装饰材料不仅无法达到防火性能的要求,甚至还是易燃物。加之家庭房屋内各种大功率家用电器的普及使用,用电量及散热都极有可能引发火灾。再者居民住宅小区的线路都处于隐蔽装修,如果使用年限过长很容易出现线路老化的现象,容易引起短路造成不必要的火灾。
1.4居民自身消防意识不高
居民住宅小区火灾部分原因是由于客观设备造成的,也有部分原因是由于人为因素造成的。目前我国居民的消防意识和自我保护意识普遍不高,存在居民家中存放易燃易爆物品的现象,家用电器比如手机充电器等生活用品不能实现人走电断。这些生活细节都充分暴露出居民的消防意识薄弱,给居民住宅的消防管理埋下了诸多隐患。
1.5烟花爆竹燃放不当
基于我国国情考虑,逢年过节人们都有燃放烟花爆竹的习惯。虽然满足了居民的生活需求,但是存在的安全隐患却日益严重。近几年由于烟花爆竹引起的居民住宅火灾现象频发,浪费了诸多的人力物力和财力。
2.居民住宅小区消防安全管理建议及对策
根据多年来的消防经验而言,居民住宅小区的火灾事故绝大部分是可以有效避免的,只要各个方面的消防设备和居民的消防意识提高到一定程度,则居民住宅小区的消防问题将会取得质的改变。
2.1建立居民住宅小区消防安全管理长效机制
建立居民住宅小区消防安全管理长效机制,需要社会诸多部门的共同努力。该机制中应该包括政府、消防部队、公安及物业等多个职能部门的参与,各个部门综合在一起制定一套完善的居民住宅小区消防安全责任处理制度,要将街道办事处、住宅小区居民等人员参与到管理体系中来。如果小区缺乏物业管理单位,则应该有所属的政府部门代购,将消防设施管理纳入政府监督范围内。并设立专业部门加强对小区内消防设备的管理监督工作,对于盗窃消防设备等一切非法活动要严厉依法处置。
2.2强化消防设施建设
消防设施的建设要积极与现代科技相结合,对于高层居民住宅小区而言,一旦出现火灾险情现有的消防装备能力有限,因此高层住宅的消防还是要靠建筑自身的消防设施。对于高层住宅建筑利用高科技对消防设备进行创新改进是非常有必要的。在居民住宅小区建设时要注意构建智能化防火系统,利用计算机信息化技术对火灾进行准确预测并及时报警。再者就是对于消防设施硬件来说,要注意利用高科技自动化处理技术,加强消防设备的报警作用,定期对居民用户进行抽查,尽量做到家家户户都有基本的消防设备。
2.3规范居民停车管理,保证消防通道畅通无阻
规范居民停车管理,保证消防通道畅通主要是针对老式高层及传统居民住宅楼而言。由于此类住宅小区无法再进行地下停车场的改建,因此小区所在地政府部门及交通部门要加强小区内部停车管理,出台相关条例硬性规定小区停车规范,建立严格的奖惩制度。对于占用消防通道的车辆要严格加倍处罚,另外小区管理部门要积极探索小区周围空闲地带的停车空间,构建新的停车场,与此同时要加强小区私家车司机道德素质培养工作,定期向其宣传占用消防通道的危害,提高私家车司机的自觉意识。
2.4加大消防安全知识宣传力度,提高居民消防意识
小区管理者要充分利用小区内部宣传栏及社区服务办公室的作用,利用标语及宣传单向居民宣传火灾防范意识,提高居民消防意识自觉维护和保养小区内部的消防设备。并且要注意与政府及消防队伍积极沟通,定期邀请消防官兵到小区内开展消防知识宣传普及工作。并定期举行小区居民消防知识比赛,并采用一定的物质奖励。另外要定期组织居民开展灭火和应急逃生演练活动,增强居民的火灾防范意识和逃生技能。鼓励小区消防意识及能力较为突出的居民建立多支义务消防队伍,定期对小区住宅内部的消防设备进行监督和维护,对家庭中存在的安全隐患及时消除,并经常组织小区居民开展消防知识普及工作,使义务消防小队成为小区与政府及消防部队之间的桥梁。
[总结语]
随着我国社会经济水平的不断发展,建筑行业突飞猛进。居民小区逐渐向着现代化高层方向建设,现实情况对于居民住宅小区的安全管理提出了更为严峻的挑战和更为严格的要求,居民住宅小区的消防安全问题已经成为衡量居民居住幸福指数的一项重要内容。居民住宅小区要发展,相关配套设施也要完善。居民住宅小区的消防安全问题需要居民、政府及小区管理人员共同努力完善提高,居民要自觉提高自身消防意识,消防队伍要基于现有的消防技术不断创新改进,政府要加大监管力度,从法律角度为居民住宅小区的消防安全保驾护航,从源头上控制火灾发生的几率,为居民的人身及财产安全提供有力的保障。
[参考文献]
[1]罗灿.转变观念适应形势推动多种形式消防队伍建设[J].甘肃社会科学.2008
[2]湖南省消防总队.全省多种形式消防队伍建设情况的调查报告[R].2008
[3]吴宝忠.浅析如何强化小区消防安全管理[J].消防科学与技术.2008