城市建设调研报告精选(九篇)
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第1篇：城市建设调研报告范文
(一)关于“大北京”规划。“大北京”规划由我国两院院士、清华大学教授吴良镛主持完成。该研究于2001年10月11日正式公布并通过建设部审定。“大北京”是指京津冀北，由北京、天津、*、保定、廊坊等城市所统辖的京津唐和京津保两个三角形地区，以及周边的承德、秦皇岛、张家口、沧州和石家庄等城市部分地区，中心区面积近7万平方公里，人口约4000万。这项研究确定了大北京地区规划的基本思路，提出以北京、天津“双核”为主轴，以*、保定为两翼，疏解大城市功能，调整产业布局，发展中等城市，增加城市密度，构建大北京地区组合城市；京、津两大枢纽进行分工与协作，实现区域交通运输网
从“单中心放射式”向“双中心网络式”的转变；城市将沿区域交通轴，呈葡萄串式分布发展，相互以生态绿地连结；建立行之有效的区域协调合作机制，在区域整体协调后的原则指导下，对这一地区原有城市总规划进行调整，共同推进建设世界城市的战略。科学家们还提出了以磁悬浮交通联系京、津、*的设想，三地之间的交通仅需20至30分钟，实现城际交通的公交化；切实保护北京历史文化名城，建设北京西北郊国家历史文化公园，保护自然环境与生态系统等。
(二)关于“中等城市”体系。目前，“一城两区”型中等城市、“两区带五镇”(现阶段是“两区带五镇”，未来将形成“两区带五个小城市”的格局)的中等城市城镇体系已经成为我市发展独具特色的既定模式。2003年，我市对“钢铁迁安、中等城市”未来发展作了深层次研究探讨，这就是《迁安市中等城市体系规划》。这一规划，
体出了“两区带五镇”的中等城市发展体系，“两区”指河东区、河西区；“五镇”指建昌营镇、马兰庄镇、沙河驿镇、野鸡坨镇、夏官营镇。这一规划的基本思路，提出了以河东区和河西区为轴，以建昌营镇、马兰庄镇为北翼，以沙河驿镇、野鸡坨镇为南翼，疏解和辐射城市功能，构建“中等城市”体系，实现河东区为生活区、河西区为工业区的分工与协作，区域交通运输网从“单中心放射式”向“双中心网络式”的转变，两区之间以城市快速路相连，形成“十分钟”经济圈，其间以生态林和滦河生态防洪工程连结，为建设园林城市和旅游城市奠定坚实基础。同时，我市“十五”计划发展思路提出的“中等城市”目标，使“中等城市”格局进一步明晰化。
(三)构建“中等城市”格局的意义。无论从迁安自身发展来说，还是站在京津冀北的“大北京”地区发展来说，构建“中等城市”，都不是一个简单的名词，它更具有重要的现实意义。
首先，有利于实现“多赢”。在当前社会经济急剧发展的过程中，大北京地区需要制定一个良好的战略发展规划和多种可能的发展模式，以满足建设世界城市的迫切需要。其主导思想是：核心城市“有机疏散”与区域范围内的“重新集中”相结合，实施“双核心、多中心”都市圈战略。具体来说：一是对核心城市无序的过度集中进行“有机疏散”，缓解空间压力；与此相配合，在区域范围内实行“重新集中”，努力使区域发展由单中心向多中心形态转变，形成完善的城镇网络，在开拓城市发展空间的同时，促进区域整体均衡发展。二是区域空间结构从“星形结构”，即只从一个中心城市向四周放射的模式，向“双核心/多中心”转变，在发展中谋求多方面动态的相对平衡。三是以京、津“双核”为主轴，以*、保定为两翼，根据需要与可能，疏解大城市功能，调整产业布局，发展中等城市，增加城市密度，构建大北京地区组合城市，优势互补，共同发展。根据需要，确定“葡萄珠”的大小和内容，并为未来的发展留有余地。在适当的地点，布置科技产业园区等新的城市功能区。将交通轴、“葡萄串”式的城镇走廊融入区域生态环境中，城镇走廊之间要有充足的绿地、阳光和新鲜空气，从城市美化走向区域美化。与此相对照，构建“中等城市”格局，推进城镇化，其突出的意义就在于疏解大城市功能，辐射小城市和城镇，传承上下，实现产业布局调整，形成优势互补，共同发展，实现共赢，而且实现的是“1+1>2”的共赢的。由于该规划强调开放性，因此它所实现的共赢确切地说是“多赢”。
其次，有利于推进我市城镇化发展。城市现代化、农村城市化、城乡一体化是我市已经确定的工作思路，而走集约化、规模化的发展道路，是社会发展的必然。目前，我市东区仍是整个城市的主体，其辐射和带动作用完全依靠其自身集散和疏解功能。而事实是，相对于一个1996年刚刚设立的年轻县级市、特别是将要承担起重要传承作用的“中等城市”而言，这种功能和能力是极其有限的，因此它会制约城镇化的深层次发展。在这种情况下，按照“中等城市—小城市—城镇—文明生态村”四级体制发展的城镇化体系成为一种必然和必要，两区之间的“东西合璧”必然会相得益彰。从西区来说，首钢矿业基地的生活办公区—滨河村，在职职工约1.9万人，常住人口约4.3万人，各种基础设施、服务设施较为齐全。滨河村与迁安市杨店子镇在空间上仅距1.5公里，同在一个地域单元，但两居民点的建设却各自为政，造成基础设施重复建设、资源浪费，违背了城市发展的规律，不利于整体城镇化战略的实施。因此，应制定统一的发展建设规划，指导全市的城镇化建设，这就是我们所说的“中等城市”体系规划。
再者，有利于生产力发展和生态环境建设。构建“中等城市”格局，关键在于构建“一城两区”型中等城市和“两区带五镇”的中等城镇体系。现实情况是，东区已经具备相当的基础和能力，相比之下，西区及更下一层的乡镇，还近乎一张白纸。因此，笔者认为，“合理建设东区，积极发展西区”将是未来一定时期的建设模式。多年来，钢铁工业一直是迁安市的主导产业之一，随着生产力水平的提高和市场经济体制的完善，大型钢铁企业相继建设。3—5年内，迁安将建成钢铁大市。而钢铁工业高能耗、运量大、污染重，要有效地治理环境污染，避免重复建设，应符合现代化工业企业发展建设的要求，尽量做到集中发展，统一治理，走可持续发展之路，才能使当地居民安居乐业，保持经济社会的持续、健康发展。因此，在坚持“依托首钢、服务首钢、发展迁安”方针前提下，迁安更需要一个总体的谋划。
最后，有利于城市远期的总体发展。现状市区周围地势平坦，土地较肥沃，受经济发展水平的影响，今后一定的时期内，仍需在滦河东部发展，但随着经济发展和滦河西部一些企业发展的需要，远期杨店子—滨河村一带将成为开发建设的热点。从远期来说，作为“中等城市”重要组成部分的河西区，杨店子—滨河村一带与迁安现状市区只有一河之隔，距主城区约10公里，这段距离完全由高等级城市快速路相连，与东区共同形成了“十分钟经济圈”，无疑，西区将担负起第二辐射中心的重任，疏解城市功能。在这个意义上说，它是城市远期发展的需要，构建“中等城市”格局意义尤为深远。
二、融入“大北京”规划，构建“中等城市”格局对策与措施
“大北京”规划，再次激发了大北京地区各级政府研究自身发展的热情，同时也使企业界在该地区寻求自身发展的一席之地。迁安虽为京津冀东北地区中的一个县级市，却是大北京地区核心产业向外疏散的直接受益者。从1959年首钢矿业公司在迁安建设到今天迁安首钢钢铁有限公司在迁安落户，迁安与首钢的关系从“输入”变为“输出”，产业链发生了质的变化，这种变化，是区域社会经济发展的必然，是北京建设世界城市的需要，是大北京地区产业结构调整的结果，迁安在大北京地区中的地位和作用是其它中小城市无法比拟的。尤其是这次首钢部分企业迁驻迁安，对迁安钢铁产业和相关产业的发展将起到巨大的拉动作用，更为构建“中等城市”格局提供了强劲的推动力。那么，迁安该如何融入“大北京”、构建“中等城市”格局，推进城镇化呢？
（一）更新思想观念。认识的深化是做好工作的前提。笔者认为，应从以下几方面去认识构建“中等城市”格局、推进城镇化进程的现实意义，应进一步理解工业化与城镇化的关系。工业化推动城市化，城市化提升工业化。但从社会发展协调的角度讲，工业化注重利润；城市化更注重社会功能的完善。只有二者协调发展，才能充分发挥市场对资源和生产要素的基础性调节作用。推进城镇化有利于带动乡镇企业连片集中发展；有利于带动农村产业化的发展，提高农产品市场化程度；有利于调整农业产业结构，发展效益农业；有利于吸纳农村剩余劳动力，促进土地使用权流转和适度规模经营；有利于改善农民收入结构，增加农民收入。为此：一是要改变“离土不离乡”思维方式。传统思维办的乡镇工业企业，由于布局分散、信息滞后、人才缺乏、生产经营粗放，处于一种徘徊状态。因此要采取鼓励措施，支持乡镇企业既要离土又要离乡，要适度集中到城镇或城市开发区。二是要消除对“城市病”的担心。城市病产生的主要原因在于基础设施不足，是长期计划经济、短缺经济的产物。随着市场经济体制的建立和相对过剩经济时代的到来，城市基础设施的供给短缺问题一定会得到有效解决。
（二）改革规划管理体制。城市发展是百年大计，科学规划是建设好城镇化的前提，是指明城市发展的基本方向。因此，制订规划要有创新意识和发展眼光，充分考虑未来城市发展的新趋势和经济社会发展对加快城镇建设的要求，立足高起点，编制出具有超前性、分阶段性和科学性的发展规划。当前，要以融入“大北京”为契机，努力构建“中等城市”格局，要注意城镇化规划与区域规划相结合、城市形态规划与产业规划相结合、静态规划与动态规划相结合，搞好城市发展与区域经济发展、城市短期发展与中长期发展的有机衔接和协调。要广泛听取专家、群众的意见，集思广益，反复修改和完善城镇化规划。规划一经合法程序审查批准，已具有法律效应，坚持予以实施，杜绝长官意志、行政命令干预规划的现象，坚决杜绝一任一改的短期盲目行为。
具体来说，规划编制方面，要在抓好城市总体规划的同时，进一步搞好各项专项规划，要放开大门，放开设计市场，引入竞争机制，引进名院、名师，每项重点建筑都要聘请高水平的设计院，提供多套方案进行比选，从而使我们城市的建筑设计水平尽快上一个大的台阶，让我们的城市变得更美观、更和谐。规划管理方面，要在坚持规划科学性的基础上，切实维护好规划的权威性，严格规范城市范围内的各种建设行为，杜绝不按规定要求设计、不按规划要求建设等现象，确保城市规划建设有序进行。同时，要大力推行规划公示制，建立规划管理委员会审批制度，对重点项目实行公示制，征求社会各界的意见，集中大家的智慧，把城市建设得更具特色。
（三）更新建设理念。软硬件完善的城市才具有强大的吸引力。作为城市硬件的基础设施建设的优先次序是先地下后地上，各类管线一次铺设。近期难于大规模建设的供气、净水等管线，应做好预埋。建设过程中贯彻这一思想：一是建设精品理念要贯穿、深入城市建设全过程。发展方式上，要由铺摊子转到重塑城市功能、提高城市发展的质量上来；投资效益上，要力求经济、社会、生态、环境四种效益的高度统一；具体实施上，要在规划、设计、施工每一环节精雕细琢。二是精品建设应追求城市的艺术美，体现文化素养与品位。城市规划设计是高层次的创作，建设者必须具有较高文化素质、挖掘城市文化底蕴。三是精品建设要形成精品效应，推动城市建设质的提高。不要只看到眼前的个别项目，应立足社会范围。
（四）调整行政区划。构建“中等城市”格局，行政区划调整势在必行。这一工作涉及面广，撤并工作必须依据规划、因地制宜，综合考虑各种因素：一是人口范围及规模。要综合考虑乡镇性质、功能、经济发展水平的基础上，依据国家关于地区人口标准，合理确定现有和未来地区人口标准。二是考虑经济发展水平。按照经济发展客观规律，综合考虑已经形成的经济结构、产业优势和区位条件，特别要注重潜在的发展优势。撤小并大，撤弱并强，从而实现以大带小，以强带弱的区域协调发展。三是考虑空间“强强联合”，更有利于提升区域综合竞争力。四是考虑历史沿革。城市的发展都有其一定的历史承接性，撤并过程中，可能会破坏原有历史文化习俗和社会的安定，从而结合实施城镇化战略和经济发展带来负面影响。行政区划调整目的在于实现规模效益，实现预定的城镇化体系。以现有城市为主，适当发展新型城市。使大、中、小城市和小城镇协调发展，以形成多层次、开放性、网络式、布局合理的现代城市体系，带动和促进全国经济社会持续健康发展。
（五）改革乡镇级财政体制。理顺市、镇(乡)两级财政关系，完善小城镇的财政管理体制。规范乡镇财政预决算制度，将乡镇级预算内资金、预算外资金、自筹资金、各种收费等全部纳入乡镇财政统一管理，实行收支两条线。本着财政与事权相统一和调动县、镇两个积极性的原则，明确小城镇政府的事权和财权，建立与县(市)级分配关系明确的独立的乡镇财政，设立乡镇级国库，逐步建立稳定、规范、有利于小城镇长远发展的分税制。
（六）改革土地管理制度。受当前国家宏观土地政策的影响，“建设发展城市与少占耕地”之间的矛盾日益突出。解决这一矛盾的根本之点，在于土地管理制度的创新。一是建立城市建设发展审批考核体系，保证城市建设科学规划、合理布局和节约用地。在城市规划区范围内大量盘活土地存量，进行有序开发建设。二是实施旧城改造，对占地量大、人口密度低，用地结构不合理的区域按规划调整，对分散的、容积率低的居民点要集中建住宅小区，生活小区，以垂直空间开发利用取代平面利用，发展适度的多层与高层建筑，降低建筑密度，增加绿化与道路广场用地，改善生活环境与城镇面貌。三是制定政策，鼓励进城后的农民交出原来承包的土地，成为真正意义上的城镇居民；交出的土地集中到种田大户手里，实现规模经营，提高产品的商品率，增加收入；同时，对不愿意交出承包土地的农民，可明确土地使用关系，与承租人确立合同关系，合理分配利益，保证土地有效利用。四是完善农村土地流转制度，妥善处理进城农民的承包地和宅基地，使他们的利益不受损失，消除农民进城的后顾之忧和制度制约。五是完善城市土地使用制度，自觉运用市场机制调控用地，政府垄断土地一级市场，彻底放开二级市场，回归土地的资本价值。
（七）改革户籍管理制度。构建“中等城市”格局，突出的一个特点就是资源共享，进一步说就是农村和城市之间没有“门槛”。因此，要逐步放弃农村和城市户口分离的作法，建立城乡统一的户口制度。进一步放开对农民进城落户的限制，相应确定按居住地划分城乡人口、按职业确定身份的户籍登记制度，逐步用身份证制度代替现行的户籍管理制度。打破长期限制劳动力流动、影响人力资源合理配置的根本约束，并要解决好新入城居民就业、求医、子女入学、社会保障等问题。
（八）改革社会保障制度。将现有城市居民社会保障制度延伸到小城镇，包括落户小城镇的农户。逐步建立起以养老、失业和医疗保险为主体，政府、企业、个人三方共同负担，社会统筹与个人账户相结合，管理和服务社会化，覆盖包括进城农民在内的各类企事业职工和个体劳动者的统一的城镇居民社会保障体系。只有社会保障制度改革顺利进展，才能使进城农民彻底割断对土地的依赖关系，放下包袱进城创业。
第2篇：城市建设调研报告范文
一在改革开放的大潮中，景德镇，要建设经济重镇，旅游都市和特色瓷都，必须大力发展企业。而工业企业又是我市经济工作中的重中之重，对全市经济发展一直发挥着主导作用，历史上，我市是老工业城市，基础较好，门类齐全，在全省一直排位靠前。在全国改革开放的大潮面前，要实现跨越发展，率先在中部地区崛起，还有不少差距。主要是传统观念束缚较大，经营管理人才缺乏，投资环境有待改善。具体表现在：产品档次较低，技术含量不高；企业机制不活，创新能力不足；组织结构分散，产业关联度差；宏观调控乏力，市场营销薄弱；企业历史包袱重，经营效果较差；资金投入不足，民营企业发展缓慢；工业发展外向度较低，大企业大项目不多等等。
由于这些原因，使得我们整个城市的经济总量太小，财政收入偏低，可用财力更少，公务员待遇偏低，银行信用总量不大，居民平均收入不高，用于城市建设的政府主导性投资资金更是捉襟见肘。近几年，尽管我们通过经营城市，市场运作，招商引资，银行借贷等办法使市政建设，城市发展有了很大的变化。但是，要按双百城市（百万平方公里建成城区和百万城市人口）的规模，形成一市三区（现代区，文博区，生态区）的规划，打造具有山水、生态、文化特色的经济重镇，旅游都市和特色瓷都，还任重道远。因此，城市化的提高，城市综合实力的增强有赖于工业化的全面推进！
二我市企业的发展，尤其是工业企业的发展，难以适应城市化的前进步伐，这是经济发展到了一定程度出现的问题，既然是发展中的问题，就必须用发展的办法来解决。
首先，对城市建设进行科学定位，然后对企业发展，作出应对策略。
按照景德镇千年成因，和改革开放以来发展的实际，景德镇的城市建设应确定为：经济重镇，江南旅游都市和特色瓷都。城市的物质文明，精神文明和政治文明同步发展，人民生活水平日益提高，人与自然协调发展。
作为经济重镇，强势发展企业，特别是工业企业，本身就是题中应有之义。围绕城市发展目标，来确定我市企业发展的总体思路，这就是：全党抓经济、重点抓工业、关键抓园区、首先抓项目。
把项目和工业园区建设作为振兴工业经济的第一要务，以科研为基础，以产品为龙头，以产业为支柱，以效益为中心。未来若干年，我市工业发展的战略目标拟为：
以发展先进加工制造业为主体，高新技术产业和劳动密集型产业为两翼，以体制与技术的不断创新为动力，促进全市工业结构与布局优化，产值与效益同步，在江西乃至我国中部地区率先建立起现代化瓷都工业基础。
第3篇：城市建设调研报告范文
一、现状与问题
*直辖以来，通过争取中央投入和吸收各方资本，加大投融资创新力度，库区城镇化及基础设施建设成效显著，相继竣工投用一批重大项目，新增一批生产能力，办成一些多年想办而未办成的大事，投资环境和发展成本有所改善。但是，由于三峡工程长期议而未决，经济社会发展欠帐大，基础设施依然脆弱，成为移民安稳致富、产业培育和社会功能再造的“瓶颈”制约。
城镇化进程相对滞后。一是总体水平较低。2005年库区城镇化率仅为37.3%，低于全市的45.2%；城镇化水平不均衡，最高的巴南达62.9%，最低的巫溪仅15.8%；城镇化质量低，城镇缺乏特色，用地规模扩展远远快于人口城市化速度。二是城镇体系不合理。大城市竞争力不强，中等城市发展迟滞，小城镇发育缓慢，城市间缺乏合理分工，城市之间、城乡之间的要素流动和经济交往不畅。三是产业空虚问题突出。库区城镇和企业被动迁建，城镇功能尚不完善，要素集聚度低，缺乏特色突出、带动性强的产业支撑。四是社会功能培育不够。传统社会结构解体或剧烈变迁，社会功能再造相对滞后，使潜在社会危机日益显现。
基础设施供给水平低。一是从交通设施看，网络密度小、等级低，快速通道尚未形成，库区与外部通道、县际、城乡间交通不畅；现代化港口码头能力建设滞后，长江黄金水道运输优势尚未充分发挥；农村公路通达深度不够，通畅水平不高，2005年乡镇通畅率为55%（全市为59%）、行政村通畅率为9%（全市为11.5%）；铁路缺少纵贯南北的干线，东向通道尚未形成。二是从能源设施看，布局不尽合理，水能资源开发有限，大容量、高参数发电机组少，小煤矿和小火电比重大，安全隐患多，生态环境破坏大；供给网络不完善，电网可靠性差、改造任务重，天然气管网未全覆盖；消费结构不尽合理，以煤为主，比例近2/3；2005年人均电力消费量880千瓦时，仅为全市的75%。三是从水利设施看，缺少蓄水工程，特别是具有调蓄能力的大中型骨干工程；农村人口饮水困难、安全保障度低；病险水库多，渠系不配套，渗漏损失大；安全防护体系薄弱，特别是防治库岸滑坡和抵御洪水袭击的能力较差；水土流失严重，治理进度缓慢。2005年复查农村饮水不安全人数650万，占区域农业人口的54%。四是从市政设施看，承载能力不强，景观水平不高；城市供排水、道路交通、环卫设施建设尚需加强，2005年城市人均道路、人均公共绿地面积分别为6.8和3.5平方米，城市污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率和自来水普及率分别为72%、90%和82%，较全市平均水平略高，但与库区承载长江生态屏障功能尚有差距。五是从信息设施看，供给能力弱，资源缺乏整合，发展水平不高，农村普遍服务任务艰巨，2005年电话普及率、广播电视综合覆盖率分别为35%和90%（全市为52%和95%）。六是从社会服务设施看，基础教育、医疗卫生、文化体育等社会服务设施供给能力尚不能适应社会需求，城市之间、城乡之间布局不平衡。
基础设施规划、建设与管理水平不高。一是基础设施建设与区域经济社会发展之间，基础设施建设的各行业、各地区、各部门之间，基础设施建设的规划、建设、管理之间，基础设施建设与产业依托之间，城市建设与农村用地之间，基础设施骨干工程与配套工程之间等，相互衔接不够、统筹协调较差。二是基础设施现代化水平较低，小城镇和区县工业园区布局不尽合理，对工业化、城镇化和信息化发展支持乏力。三是管理缺乏有效整合，效率不高。水、电、气、通讯、广电等市政管网布局各自为政，以邻为壑；对基础设施尤其是道路、交通和垃圾、污水处理设施建设前期、中期、后期各个阶段紧密衔接和研究指导不够。
城镇化及基础设施建设资金短缺。一方面，库区总体发展水平落后，自身经济实力不足，财力薄弱，资本金缺口大。另一方面，库区地形地貌复杂，挖填方量大，施工难度高，技术措施复杂，抗震要求高，单位建设成本高于其他地区。
二、基本思路与总体目标
库区城镇化发展及基础设施建设的基本思路是：着眼全面建设小康社会，认真落实科学发展观，围绕产业优化升级、城乡关系协调、开放持续扩大、移民生计解决和人居环境建设，加快完善基础设施系统；充分体现库区的历史、文化和山城、江城特点，促进基础设施系统与外部系统和谐共生，实现资源、环境和基础设施系统的可扩展性；充分发挥政府投资导向作用和资本市场的杠杆作用，促进各种基础设施的竞争与合作，引导基础设施系统形成合理结构，最大限度发挥各级各类基础设施综合效能。
根据库区城镇化及基础设施现状和趋势，分阶段目标是：到2010年，城镇化率达到现在全市平均水平，基本消除主要基础设施对经济社会发展的“瓶颈”制约；到2020年，城镇化水平跟上全市平均水平，主要基础设施供给适度超前于经济社会发展要求，为经济社会和谐发展提供有力支撑。具体发展指标参见附表。
三、重点任务
树立和落实科学发展观，统筹规划、适度超前，突出重点、加快建设，完善功能、增强能力，加快构建衔接主城、辐射周边、促进经济社会和谐发展的基础设施平台和城镇化载体。
（一）构建点轴相连、互动并进的城镇体系
市政基础设施作为城镇存在和发展的物质载体，以及城市经济增长和社会进步的前提条件，其发展状况直接影响城镇化的速度和质量。加快城镇化的关键在于提高市政基础设施承载力，创造更加舒适的人居环境和良好的创业环境，促进城镇居民现代化。
围绕完善设施、培育产业、改善人居，优化库区城镇体系。一是立足于把万州、涪陵、江津建成大城市，科学编制中长期发展规划、城市总体规划和土地利用规划，开展战略性环评和重点区域城市设计。基础设施先行，加快形成各大城市与*主城、国家交通干线、周边城镇之间的高效联通体系。创新城市开发模式，实施必要的财税金融等经济手段，促进资金、土地等要素集约利用。按照社会管理和公共服务的职责定位，为各大城市集聚要素和有序引导都市区产业、人口和功能疏解奠定基础。二是立足于参与建设*大都市，渝北、巴南基本建成布局合理、功能完善、安全稳定、资源共享的基础设施网络，基本形成关联互动、高端高效、循环节约、竞争力强的现代产业体系。三是因地制宜，引导县城建设中小城市，有效促进城乡一体化。四是加强村庄整治。完善区县域村庄布局和建设规划，着力推进农村基础设施建设和公共产品供给。
围绕城市发展和居民生活，统筹规划，合理布局，加快建设，增进人文与环境和谐，提高市政基础设施承载能力。一是加快完善城市道路。积极建设城市主次干道、跨江桥梁、步行系统等，优化城市路网结构，拓展城市空间。二是加强供排水设施建设。充分考虑山地城市特点，加快水厂及供水管网建设，增强供水能力，提高供水水质，保障城乡生产生活用水。竣工投用一批城镇生活污水垃圾处理项目，积极推广减量化、无害化和资源化的先进处理技术和工艺，有序推进污水和垃圾处理设施建设、运营和管理的市场化，保护三峡水库及至长江流域生态环境安全。三是建设城市绿地系统。以创建山水园林城市为主线，严格城市绿线管理，划定城市绿地保护禁建区，加强公园、绿化带等绿地的建设和自然风景区的保护，控制、保护、建设好城市的滨江带、山脊线、轮廓线。以城市绿化、公共绿地和城市道路、河道两侧绿化建设为重点，形成层次多样、结构合理、功能完备的绿地系统，展现“山城、江城”特色风貌。四是加大环卫设施建设。加快城市公厕及粪便、垃圾收集清运设施的改造和建设。五是建设城市减灾预警机制和应急系统。加快建立健全灾害的预警预报和防御决策系统，建立和完善自然灾害预警系统、防灾救灾应急体系、抗灾保障体系，提高对各类灾害的防范能力和赈灾能力。六是认真解决水、电、气、通讯、广电等市政管网存在的布局混乱、重复开挖问题，实行统一规划、建设和管理，创造条件解决地下共用管沟和空间管网统一下地的问题，为广大群众创造安全、便捷、舒适的城市环境。
（二）构建客运快速化、货运物流化的综合交通运输网络
综合交通运输网络是基础设施的骨架，是区域发展的先行条件。库区应根据区域经济社会发展、人民生活改善的需要，以及自然条件、自然资源和经济布局的特点，发展合适的交通运输方式，促进各种运输方式之间的有机互动，有序构筑库区综合交通运输网，充分发挥长江黄金水道运输优势。
围绕全市建设长江上游交通枢纽的总体要求，加快构筑以水运、高速公路和铁路为骨干、航空为补充，出境大通道、城际快速通道、城乡连贯的库区交通网，提高通达深度和快捷程度。一是加强水运建设。抓好骨干航道和港口的基础设施建设，以主城、万州、涪陵枢纽港为中心，加强与公路、铁路、空港等运输方式相互衔接、有机联动，逐步形成水系沟通、干支直达、布局合理、区域成网的内河航运体系，充分发挥长江黄金水道作用。二是加快公路建设。加快建设出境高速通道和县际公路，提高县乡公路等级。高速公路，建成万开、万宜、垫利、奉巫、渝湘、渝泸、*外环等高速公路；力争开工建设沿江高速公路、*三环、万涪黔快速环网等重大项目。加快实施县际公路，实现县与县之间至少有一条二级公路连接。加快建设农村公路，重点推进乡镇油路和通行政村公路，增加路网密度。三是加快铁路建设。建成万宜、南涪铁路，开工建设渝利铁路，推进达万铁路改造、安常铁路等重大项目前期工作。完善铁路场站布局，增强枢纽功能。四是推进空港建设。完善万州五桥机场功能，积极推进旅游支线机场、江北国际机场第二跑道及第三航站区前期工作。
（三）构建清洁安全、保障有力的能源供给系统
能源是经济发展和生活改善的重要保障，能源投资的带动和最终需求的提高均将推动能源供给的持续稳定增长。统筹考虑和规划经济社会发展的速度、结构、布局和能源供给，增强能源对经济的支撑力，须有经济、合理、清洁、可靠的能源结构系统。
围绕充分利用库区天然气、水力、煤炭等能源资源和核工业基础，积极构建清洁安全的能源保障体系。一是加快天然气开发利用。充分发挥天然气主产区的优势，加强天然气勘探开发力度，提高天然气脱硫能力，完善集气、净化、输气管网配套设施。推进天然气就地开发、就地产业化进程。实施天然气勘探开发、天然气液化和川渝天然气管道等重大工程。二是加强电力建设。在水能资源丰富的地区积极推进调节性能好、水能指标优的大型水电站和流域综合开发项目建设，并从资源状况和生态环境需要出发，适度建设高参数、高效率、大容量的火电机组。推进建设武隆银盘和白马电站、珞璜电厂三期、奉节电厂、石柱电厂等重大项目，加快*核电站、库区抽水蓄能电站、朱杨溪航电枢纽等重大项目前期工作，适时启动建设。加快城乡电网改造，完善库区供电网络，提高电网的输送容量、电能质量和供电可靠性。三是推进煤炭资源开发。加强煤炭资源勘察和开发，扩大现有煤矿生产能力，确保大型火力发电及经济发展用煤。加强煤矿安全技改，建设奉节青龙等煤矿，增加煤炭供给能力。四是促进农村小水电建设。推进小水电代燃料、农村水电“脱贫解困”、无电村建设和农村电气化等工程建设，改善生态环境质量。
（四）构建安全可靠、适应需求的水利保障体系
水是生命之源，人体之本。加强库区水利建设，是保障经济持续发展和居民生活用水的战略措施。
围绕水资源合理开发、优化配置、高效利用、全面节约、有效保护，加快建成完善的水供给体系、防洪减灾保障体系和水资源安全管理体系。一是增强水供给安全。实施大中型水利枢纽为主的水源工程，建成开县鲤鱼塘、忠县白石等一批大中型水库，推进南水北调三峡水库调水等重大项目。实施农村安全饮水工程，建成一批乡镇供水工程，争取早日解决安全饮水问题。实施灌区改造工程，推进建设龙溪河、小江等大型灌区，完善渠系配套。加快实施病险水库除险加固工程。二是提高防洪安全保障度。结合沿江（河）等地形特点，实施提高防洪能力、治理地质灾害、改善交通条件、美化城市景观、增强服务功能为导向的区县城市沿江（河）综合整治工程。三是加强水资源保护。实施水源地保护和应急系统建设，确保集中供水水源地水质安全。实施生态补偿调节，完成龙溪河等次级河流综合整治工程。实施原生水土流失综合治理，重点推进退耕还林（草）、生态修复、“四沿”绿化、地质灾害防治、三峡水库消落区生态保护与整治等工程。
（五）完善资源共享、普遍服务的信息网络
电信通信被誉为国家的神经系统，人类进入信息社会，作为传递信息的电信也成为推动社会进步的强大动力。完善信息网络，对推动库区发展、改善居民生活、构建和谐社会等有着重大意义。
围绕全市建设长江上游通信枢纽和信息中心的总体要求，以提高普及率和服务水平为重点，加快信息基础设施建设，加快构建城乡一体、结构完善、功能强大、技术先进的信息网络。一是加强通信网建设。固定传输网重点加强网络升级改造，提高网络安全性和可扩展性。移动网重点加快基站和光缆建设，建成窄宽带结合、移动方式灵活接入、信息资源丰富的通信网络。接入网建设重点采用宽带技术和固定无线接入技术等，发展县城、乡镇和社区的宽带综合接入网。二是加强广播电视基础设施建设。实施广播电视村村通工程。扩容改造广电网络，提高网络可靠性和安全性。加快建设城域数据传输网，重点完善核心层、汇聚层和接入层，保证网络安全性。按数字电视发展规划，积极推进有线数字电视的整体平移和转换。三是加强邮政基础设施建设。加强营销、投递网网点建设，推进局所特别是较大的局（所）电子化改造及经营、生产基础设施的建设；调整营业网点布局，发展农村偏远地区的综合性的流动服务点。四是加强人口、空间地理、宏观经济、社会服务等公益性基础信息资源库建设，着力提高信息资源开发力度。五是加强库区公共信息服务苑、中小学多媒体教室、远程教育示范、远程医疗示范等信息服务设施，提高信息服务能力。
（六）构建服务大众、改善民生的社会服务设施
围绕构建和谐库区，千方百计增加投入，加强科学普及和技术创新，优先发展教育，繁荣公共文化，增进公众健康，维护社会稳定，逐步实现基本公共服务均等化，共享发展改革成果。
围绕全市建设长江上游科教文化信息中心的总体要求，加快库区社会公共服务设施建设。一是促进科技教育优先发展。在科学功能定位、合理区域分布的前提下，推进科技设施建设，健全农业技术推广服务体系，打造三峡星火产业带。完善高教配套设施，推动库区高校加快发展。以农村基础教育为重点，优化中小学布局，全面普及九年义务教育；以优质资源为着力点，确保每个区县拥有1—2所优质高中，并创建一批市级以上示范高中。以“三化”需求为切入点，大力兴办和加强职业教育。二是推进文体设施建设。加强公益文化设施、农村文化设施和公共体育场馆建设，到2010年实现县县有图书馆和文化馆、乡乡有文化站。加强广播电视基础设施建设，及时启动20户以上的“村村通工程”。建设区县“一场一馆一池”体育设施，大力发展社区体育。实施农村村级公共服务体系建设工程，增强农村社会公共服务能力。三是加强卫生设施建设。以农村卫生设施建设为重点，加快建设疾病预防控制体系、传染病救治体系、紧急救援体系，建立健全农村新型合作医疗制度。实行农民个人缴费、集体扶持和政府资助的筹资办法，建立稳定的合作医疗筹资机制。
四、政策举措
基础设施既是库区协调发展的重要载体，也是各级政府提供的重要公共产品。要创新体制和政策，争取中央支持，加大地方投入，集聚社会资本，促进库区城镇化及基础设施可持续发展。
（一）加强战略规划统筹和重大项目前期研究
城镇化及基础设施各系统间的协调发展和高效运行，对促进城镇化及发挥基础设施综合效益极其重要。要加强规划间相互协调，形成合力，特别要加强基础设施规划与经济社会发展规划、城市规划、土地规划之间的衔接。优化重大基础设施项目的布局，统筹地区之间、城乡之间、项目之间的协调。在增强城市功能的同时，采取有效的政策措施，促进城市基础设施向农村延伸。同时，健全规划实施机制，加强对各类基础设施规划实施评估，实行动态跟踪管理，及时研究并完善相关规划。
围绕区域规划、产业布局规划和生态规划、城乡一体化规划等，加强全局性、战略性重大基础设施问题的前期研究，有选择地储备一批重大项目，根据规划进度逐步安排实施，形成项目间的接续。基础设施建设在有序推进的同时，要集中力量办大事，确保关系全局、带动性强、意义深远的重大基础设施工程顺利建设。加强基础设施运营管理，发挥最大综合效益。
（二）加强投融资体制改革和建设资本汇集
按照“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的原则，在政府引导下充分发挥市场配置资源的基础性作用，落实企业投资自，规范政府投资行为，营造公平、有序的市场环境，优化基础设施投资结构，提高基础设施投资效益。一是争取中央投入。在市和区县级政府财力较为薄弱、市场体系发育不健全的情况下，中央投入仍是加快发展的重要前提。要围绕国家西部大开发目标及政策导向，推出一批事关全局的骨干性和区域性的交通、水利、能源、市政、通讯等项目，争取中央财政资金和专项资金支持，发挥好中央投资的带动作用。二是改革政府投资管理体制。调整政府投资方向，重点支持公益性和公共性基础设施、生态环境设施、农村基础设施等项目建设。积极推行政府投资项目建设管理制，加强咨询评估和稽察、审计、舆论等公共监督，逐步建立政府投资责任追究制度，提高政府投资效益。三是创新金融机构支持模式。完善与国家开发银行的合作机制，在市政府、政府投资主体和区县政府三个层面加强协调和沟通，积极争取贷款支持。组建三峡发展银行，培育成为全国性股份制商业银行。争取国家在专项贷款、外国政府贷款等方面给予库区基础设施项目倾斜。四是创新社会资本集聚机制。要积极吸引社会资本投资基础设施特别是农村基础设施建设，通过BOT、BT等形式吸引社会资本在交通、能源、环保和水利等基础设施领域投资；须由财政出资的基础设施项目，也要吸引社会资本参与。积极探索特许经营制度。五是盘活资产存量。对有现金流的基础设施项目，积极推行产权重组、委托经营、专营权出让等形式；对一时无法转让的项目，可通过质押贷款等筹集建设资金。严格控制重要基础设施项目周边土地开发，其增值收益专项用于基础设施建设。六是严格执行各类项目建设管理制度。认真贯彻国家、市里关于基本建设程序和有关法规，加强考核，分层管理，落实责任，有序推进，实现基础设施项目管理的规范化和法制化。
（三）促进科技创新与集约发展
加强基础设施科技创新。基础设施的科学建设和合理使用与科技进步密切关联。库区发展要突破基础设施“瓶颈”制约，实现可持续发展，科技进步是关键，其路径不外乎“开源”和“节流”。“开源”指开发建设新的项目，实现替代；“节流”指通过减少消耗，提高利用效率。因此，基础设施的建设与管理要顺应现代化的需要，加快科技创新和攻关，大力开发、应用和推广各种新技术、新工艺和新材料，提高科技含量。要制定具体措施，抓好试点和典型，支持有条件的地区率先实现基础设施现代化。
加强基础设施需求侧管理。基础设施安全最大的威胁在于低水平消费，它受消费意识和利用技术水平的双重制约。因此，必须提高基础设施的利用效率，实现基础设施利用从粗放型向集约型转变。必须积极调整产业结构，大力推广节能节水等适用技术，建立集约型基础设施利用体系，运用价格手段调控电价和水价，促进节约用电和用水。工业节水以提高重复利用率为核心，城市节水以降低管网漏失率为核心；加快再生水回用步伐。严格控制新上高耗能、高耗水项目，对主要工业用能用水行业的主要产品确定用能用水定额；倡导建立节地、节水型的集约化农业体系，建立节能、节材的节约型工业体系，建立节省运力的节约型综合运输体系，以及适度消费、绿色消费为特征的生活服务体系。
（四）以保障就业和迁徙权为重点促进农民市民化
建立符合城乡一体化要求的农民工社会管理体制，改变对农民工防范式、歧视性的管理方式，将管理和服务结合起来，并突出对农民工的服务，促进农民工有效地融入城市生活。及时、准确、全面地向农民工提供信息，有针对性地为他们提供各种教育培训服务，不断提高其综合素质。规范农民工劳动就业和社会保障等相关制度，维护农民工的正当权益。取消对农民工进城就业的各种歧视性规章制度，在技术资格、健康等条件和要求方面，对农民工和城镇居民一视同仁。统筹规划，积极试点，探索将农民工纳入当地公共医疗卫生和社会保障体系。坚决制止和纠正一些城市的行政、执法机关对待农民工的简单粗暴的方式。通过行政服务和法律援助为农民工排忧解难，帮助他们维护基本权益。
五、若干重大问题
（一）合理划分基础设施供给层次与政府间权责问题
合理划分基础设施供给层次和明确各级政府间的权责，有利于政府履行公共职能、统筹城乡发展和切实改善民生。
合理划分基础设施供给层次。根据市场化程度，大致分为三类。一是基本属于市场化的类型，即能够回收投资，且能产生资本积累的项目，如电力等具有竞争性质的行业，应在政府统一规划和规范管理的前提下，通过市场机制配置社会资源。二是半市场化的类型，如公路、自来水、污水垃圾处理、农村通信、城镇防洪等基础设施，可以通过公共政策支持和产品与服务价格改革给予市场补偿相结合，吸引社会投资。三是基本由政府投入的类型，即纯公益性项目和低收费项目，如生态环保、消防、城市道路、农业灌溉、农村人饮等，其建设资金主要由政府征收税费和投入部分经营性项目收益解决。
科学划分基础设施政府间权责。按照权责对称原则，合理划分市和区县两级政府在基础设施规划、建设、运营和管理等方面的权责。作为市级政府，一是对接和影响国家重大决策，承担基础设施需求预测、总体布局、中长期建设规划和重大项目实施，促进基础设施的资源整合、共建共享。二是建立激励区县政府相互合作的利益机制和督导机制，让区县将地方基础设施规划融入全市总体规划，并引入竞争机制。三是有效规范基础设施运营商。对强自然垄断行业，规定服务质量、限制产品价格、保护公共利益；对具有替代性的基础设施领域，为竞争提供便利。作为区县政府，一是结合区县实际，完善基础设施规划，组织实施好区域基础设施建设和管理。二是按照分级负责原则，在经济发展、财政实力增强的基础上，增加区县财政对公益性基础设施投入。三是按照市政府的规划和部署，协助做好跨区域重大基础设施建设。
（二）建立库区基础设施稳定投资渠道问题
库区属于国家生态敏感区，城镇化被动性强，基础设施建设欠帐大，市场体系不完善，自我积累、自我发展能力弱，为适应库区安稳致富、培育新兴产业、完善社会功能等紧迫需要，基础设施必须跨越式发展，急需国家特别政策支持。同时，随库区污水垃圾处理项目逐步建成投用，运行费用越来越大，市及区县财力难以支撑。为此，要争取国家建立健全流域生态补偿机制，对三峡库区基础设施建设和污水垃圾处理项目运行给予专项补贴。资金渠道：一是按开发者补偿原则，从三峡电站建设基金中安排部分资金；二是按集团受益者补偿原则，从三峡发电收益中专项列支；三是按地区受益者补偿原则，由国家对长江中下游经济发达城市征收环境税费，用于补贴上游城市环境保护费用缺口。
若上述特别政策暂难实施，可以考虑：一是争取国家比照库区产业发展基金模式，设立三峡库区基础设施建设基金，用于库区重大基础设施项目资本金补助。二是争取国家批准*发行三峡库区基础设施建设债券，地方财政逐年偿还债务本息。
（三）处理好城镇化及基础设施建设与生态环保关系问题
生态环境问题。库区人口密度大，人均资源占有量少，增长方式粗放，资源、环境矛盾突出。部分地区重开发轻保护，重建设轻维护，对资源采取掠夺式、粗放型开发方式，边治理边破坏、点上治理面上破坏、治理赶不上破坏的问题突出。为此，要制定并执行生态功能区划和生态保护规划，加强对科学划定的生态环境敏感区和资源开发“”管理，明确不同生态功能区资源开发方式和生产力布局；加大对水电开发、林业农业开发等重点资源开发项目的环境影响评价和生态环境监管，防止造成新的重大生态破坏；严格保护城市的天然湿地、草地、林地、河道等生态系统和城市渠系和水体；城市绿化树（草）种应推广本地优良品种，严格控制对野生树木的采挖移植；禁止古树、名木异地移栽，防止造成生态系统和生物多样性的破坏。
第4篇：城市建设调研报告范文
经济增长的动力主要表现在投资和消费两个方面。小城镇建设首先具有投资功能，又能营造一种新的消费环境，两者交互作用，对经济增长产生了巨大的拉力。
1、小城镇建设作为一种投资行为来看，直接拉动建筑、建材、装潢等相关行业的发展。小城镇的道路、桥梁、房屋建设，可创造建筑工人的大量就业需求，进而拉动建材、冶金、机电等成千上万种相关产品的需求。目前，我市共有建制镇77个，自然集镇240个，建成区面积210平方公里，**年以来，小城镇固定资产投资达60多亿元，占全市固定资产投资总额的25%，占地方固定资产投入的50%。其中销售商品房80多万平方米，价值3亿多元，建楼房**多万平方米，投资12.5亿元,基础设施投资4.8亿元,共修建123座桥、623公里街道、425公里供水管道、**公里下水管道、298座公厕、**个街景花坛。这些需求共吸纳2.8万人从事建筑业，消耗水泥60万吨、钢材6万吨、砖**亿块。去年，**市仙人渡镇仅用于集镇设施建设固定资产投入超过**万元，一下子带动了建筑、建材方面的需求，镇办4个砖瓦厂满负荷生产仍然供不应求，红砖价格上涨30%；水泥预制板上涨10～20%；86户建筑企业家家红红火火；全镇**多台电焊机仍显短缺，需要外借才能赶上工期。
2、小城镇建设改善了消费环境，改变了村镇居民的消费观念，提高了消费水平。小城镇建设改变了传统农业社会形态，自然村落被城镇取代，小农消费观念（如自给自足、量入为出）被市场经济冲淡，农民进城后，消费观念和水平向前迈了一大步，现代家具、电器、电话乃至汽车走入寻常百姓之家。**年全市小城镇拥有各类市场450个，消费品销售总额达43.57亿元，其中小城镇居民消费26.4亿元。小城镇居民人均消费水平达**元，比农村居民高30%，购买彩电、冰箱、摩托车等高档消费品9亿元，电话、彩电、摩托车的普及率达35%、73%和26%，分别比农村高32、58和19个百分点。随着消费结构中住和用的比例提高，小城镇居民的恩格尔系数由**年的47%降为**年的40%，比当地农村居民低8个百分点。
3、小城镇建设加快了人口从农业中分离的步伐，为实行农业产业化创造了条件。小城镇建设不仅转移了大量的农村人口，而且为农业的规模经营、集约管理创造了条件，农业人口的减少，提高了农民人均土地占有面积，相应增加了农民的收入，拉动了农民的消费。到**年底，全市城镇人口403万人，其中有117万农民从土地中解放出来，进入城镇从事非农业生产，占农村总人口的28%，转出耕地80多万亩，占全市耕地总面积的13%。“农民进城”数量的增加，使本地农民有条件、有可能扩大农业生产规模。据统计，目前全市农村种植20亩以上的农户增加到6万多户，占总户数的1/10；种植面积160多万亩，占耕地面积的1/4；创产值17亿元，占种植业产值的1/3。专业村由97个增加到317个，推动形成了1/5的种植业大户，用占耕地1/4的面积，创造了1/3的种植业产值；1/4的养殖业大户，创造了1/2的养殖业产值。枣阳市兴隆镇由镇农业产业化经营公司反租土地**亩，多方筹资**多万元，兴建高科技农业示范基地，引进世界先进品种，聘请全国一流的专家做技术指导，实行农民承包，企业化管理，亩平纯收入5-10万元，最高的达到17万元。
4、小城镇建设推动了乡镇企业的集中，通过规模经营，招商引资等方式拉动了经济增长。小城镇建设使村镇基础设施不断完善，为乡镇企业的二次创业提供了广阔的活动空间。城镇交通、通信、商贸、学校、文化娱乐等服务设施的逐步配套，城镇功能的日趋完善，为乡镇企业提供了服务保障体系，促进了工业园区的形成。枣阳市吴店镇在加快小城镇建设的过程中，科学规划，兴建了2平方公里的工业小区，先后投资9000多万元兴建水、电、路等基础设施，对企业实行专线供电，吸引了21家镇办工业企业和110多家个体私营企业，形成聚合优势，集结发展。目前区内形成了机械、纺织、化工、造纸等四大支柱产业，培植了10家年产值过千万元的企业。此外，小城镇整体素质的提高和环境的优化，使之成为招商引资的聚宝盆。谷城县石花镇开辟1.5平方公里的新区，已吸引30多家企业进区，有50多所大专院校和科研单位与新区企业结成合作伙伴，每年引进**多项科技项目和**多名各类技术人才。目前，该镇新区已被确定为国家级星火技术密集区和全国乡镇企业东西部合作示范区。
5、小城镇建设促进了现代文明。随着物质条件的改善和现代文明之风的熏陶，人们不再局限于培养普通的体力劳动者，而是着眼于长远目标，迎接市场经济和知识经济时代的挑战，因此文化教育发展资料的消费悄然膨胀。**年底，全市小城镇拥有各类中小学校490所，在校学生13.4万人,教职员工1.1万人，家庭对学生的教育开支达0.9亿元。与此同时，随着人们收入的增加，对文化娱乐的消费需求不断增加，到**年，全市小城镇各类文化娱乐设施建筑面积达29万平方米，每年用于文化娱乐的开支达5000万元。
我市小城镇建设的历程表明，小城镇建设可拉动建筑材料的消费需求（占投资额40-60%），建筑工人的生活消费（占投资额30-40%）；住宅建设可拉动装饰装潢及家庭生活必需品的消费（占投资额70-150%）；小城镇建设本身还包括生产类投资，这些经济支撑系统的正常运行又拉动大量生产资料的消费，这种投资消费之比十分显著（从1∶1到1∶10之间）；小城镇建设完善了市场体系,拉动商品交易量的扩大(其弹性系数接近1);小城镇建设为适应经济发展的需要,对其建设主体提出更高的要求,拉动居民的文化、教育等方面的消费（可达投资额1/10），可谓小城镇建设牵一发而动全身，关联度高，影响面大，显示了强大的经济拉动力。
二、当前我市小城镇建设面临的机遇和存在的问题
当前，我市小城镇建设面临许多新的机遇。一是经过改革开放20多年的发展，广大农民不仅解决了温饱问题，而且有了一定的物质积累，改善居住条件，提高生活水平是广大农民的迫切要求，正确引导农民建房，搞好基础设施建设，顺民心，合民意，必将大大加快经济增长的步伐。二是当前国家正在想方设法启动消费，小城镇建设是启动点之一，抓住机遇，完善政策，必将加快经济的发展。三是我市小城镇建设起步早，基础好，思路清，在全省乃至全国都有较大的影响，变压力为动力，乘势而上，必将推动小城镇的经济再上新台阶。对于这些机遇，大多数乡镇认识是清醒的，行动是及时的，但也有少数地方不够重视，在小城镇建设中还存在一些问题亟待解决。
一是小城镇建设与经济建设结合不够紧密，就小城镇抓小城镇的情况比较多。对小城镇拉动经济的作用认识不足，在经济建设尤其是在推进乡镇企业二次创业、农业产业化经营中，发挥小城镇建设的载体作用不力。
二是政策措施不到位，小城镇建设资金严重匮乏。在前一阶段，绝大多数乡镇在小城镇建设中倾注了大量的人力、物力、财力，但由于我市大多数乡镇是吃饭财政，财政缺乏调节手段，地方财政拿不出更多的资金用于小城镇建设的发展，加上收入较低的农民进镇打工的难度比较大，因此依靠农民大规模建城的潜力不大；此外，农村基金会资金的沉淀，农村银行储蓄下降，也使资金紧缺的问题凸显。近几年来，国家、省、市为加快小城镇的发展，出台了很多文件，对市财政每年安排**万元的小城镇建设专项资金，乡镇征收小城镇建设维护税返还问题和乡镇向单位和个人收取3%的基础设施配套费以及城镇国有土地出让金的70%，工商部门在乡镇征收的市场管理费要保证50-70%用于当地基础设施建设或市场建设等等都有明文规定，但这些好的政策还没有得到很好的落实，使村镇建设资金紧缺与加快小城镇建设、拉动经济增长的需求矛盾更加突出。
三是部分乡镇村镇规划滞后，不适应当前农村经济的发展和小城镇建设发展的需要。市政设施及公用设施配套不完善；城镇发展缺乏个性，特色不明显；城镇规模小，聚集效应差，城镇综合服务功能得不到充分发挥；小城镇详细规划和村庄建设规划以及优秀的农村住宅设计方案编制不及时，导致建筑形式单调，农村建房千村一面的现象仍然存在。
三、深化改革，树立产业观念，加快实施以城镇拉动经济增长的战略
小城镇不仅是生产力的载体，而且本身就是一种生产力。小城镇建设就是产业建设。因此，必须转变视小城镇建设投入为非生产性投入的观念，把小城镇建设作为重要的产业来抓，象抓产业建设一样搞城镇建设。应当认识到：第一，城镇建设对基础设施所作的投入，带动了建材业、建筑业、运输业、机电业、流通业等众产业的大发展；第二，它有效的利用了土地资源，并开发了闲置的土地，培植了新的财源；第三，它拓展了经济发展空间和就业空间，开辟了发展经济的新天地；第四，它的许多基础设施投入本身也是经营性投入，修路、架桥、办电力、通讯、建水厂、公园等等，都可用经营性的办法，很快收回投资并取得较高的效益；第五，它对广大农村有着强大的示范和辐射作用，能带动和促进农村经济的飞跃发展；第六，它具有强大的吸引力和凝聚力，能够引导资本集中，形成规模经济，产生“集聚效应”，提高经济效益；最后，它还给劳动者以新观念、新眼界、新技术，有利于劳动者素质的提高。总而言之，城镇建设，特别是基础性的产业建设，它的投入与产出的综合效益，大大高于其它产业，要使城镇建设成为产业建设，必须消除那些障碍因素，创造一个良好的政策环境，培养一种良好的“人气”氛围，政府、部门和群众共建，财政、金融和企业联手，加快小城镇建设，拉动经济增长，促进经济快速健康。
1、必须解放思想，提高认识，增强加快小城镇建设的紧迫感和历史责任感。从宏观经济发展上看，我市的城市化水平远远落后于经济发展水平，已经成为制约经济进一步发展的重要因素。按照国际通行的发展模型，我们现有的经济水平应当与60%的人口城市化率相匹配，而实际上只有43%，因此，我市小城镇建设的历史欠帐问题还是比较突出。必须进一步解放思想，摒弃计划经济、短缺经济条件下形成的生产决定消费的传统思维定式，牢固树立市场经济条件下投资和消费拉动经济发展甚至在一定程度上决定生产的新观念，从经济市场化、农村城市化、贸易国际化的发展观念来认识加快小城镇建设，拉动经济增长的必要性、紧迫性，增强大发展、大建设的历史责任感。
2、着力解决阻碍小城镇建设的核心问题，建立健全融资机制。农村30亿元的存款，对**亿元的投资需求来讲远远不够。解决问题的办法，必须是建立多元化的融资机制。我们建议，市政府应对小城镇纯公益性基础设施建设坚持以奖代补的政策，对有收益的建设项目实行公司制开发，采取政府补贴一点，以自然人出资为主，收益按股份分红的方式进一步拓宽小城镇建设社会投资渠道，比如住宅建设的投资，可成立小城镇建设投资公司，运用市场经济手段，吸引30亿元的农村存款经过几年的滚动发展来解决；乡镇企业固产的投资，可采取分块入股、从企业利润中每年拿出一半用于扩大再生产的投资；流动资金可采取企业从利润中拿一点，从银行贷一点，集资入股筹一点的办法来解决；对纯公益性的基础设施建设，市里要坚持以奖代补的政策，调动乡镇政府的积极性。总之，要继续执行已经出台的支持小城镇建设的优惠政策。此外，还要立足长远，从适应市场经济要求，实现长期可持续发展的角度上出发，探讨多元化融资机制，鼓励乡镇企业和城乡居民积极参与小城镇建设，对经营性项目如供水、供电、生产加工等，可采取股份制或集资贷款的办法筹资，从盈利中分红或还贷；对公益性项目，采取受益单位出一点，财政挤一点，民工间勤凑一点的办法共同解决；对小城镇建房，采取房地产开发的办法，先建后售。同时也要鼓励农民进镇建房，继续发挥农民建房购房的主体作用；对城市基础设施如排水管道、道路等，要与房地产开发联手，从土地增值、房产增值中逐步还贷，但要树立长期受益观念，不要一次收清贷款，否则增加房地产成本，影响消费，只能适得其反。
3、规范管理，创造一种宽松的政策环境。市场经济呼唤小政府、大社会，小城镇建设更需要宽松的政策环境。如果进镇农民负担过重，无利可图，那么小城镇就无引力可言。因此：第
一、对进镇农民要热情欢迎，热情服务，不设关卡；第
二、在充分论证、科学规划的基础上，适当放宽小城镇建设用地政策，简化批地手续；第
三、农民进镇建房，除了必要的征地费、城建配套费外，减免其余收费项目。对农民建房，只要符合规划要求，部门不能强行提高建房标准，增加农民的负担；第
第5篇：城市建设调研报告范文
笔者作为食品药品远程电子监管工作的参与者和推动者，现就蓬安县食品药品远程电子监管系统建设情况、主要做法、取得的成效、存在的问题浅谈一些体会。
蓬安地处嘉陵江中游，幅员面积1334平方公里，辖39个乡镇，总人口73万。辖区内有药品生产企业1家，药品批发企业5家，药品零售连锁公司3家，医疗器械批发企业6家，药品零售企业9家，药品零售连锁门店206家，县属医疗单位3家，民营医院7家，乡镇卫生院38家，个体诊所65家，村卫生站525家。已建成的第一期食品药品远程电子监管系统是运用监管专线网络、远程视频监控、无线应用技术（短信、彩信、wap、数据）和移动终端查询等功能实现对全县重点餐饮服务企业、药品经营使用单位进行远程实时监管和数据查询，使药品从出厂、流通、储存、使用的全过程、餐饮后厨操作都能在监管部门的监控下进行，为食品药品质量的全程监控、食品药品不良事件的应急处置、问题药品的及时召回和假劣药品的追溯提供了技术支撑，全面提高了食品药品安全监管水平，促进了县域食品医药经济健康发展，更好地保障了广大公众饮食用药安全有效。
二、主要做法
全县食品药品远程电子监管系统建设按照“全面规划、分步实施、逐步推进”的原则，分三个阶段分类分批组织实施。
第一阶段，调研论证阶段。结合近年我县日常和专项监管的实际情况，组织人力开展对全县食品、药品、医疗器械经营使用单位的基础数据收集分类遴选归档工作。对已开展食品药品电子监管的县市区进行考察论证，借鉴并学习相关监管经验。以会议和座谈的形式分批分片分类别的向被监管单位通报目前新形势下对信息化建设的工作要求并广泛征求意见和建议，按照国家局“全面规划、分步实施、逐步推进”的总体工作思路，结合实际，在充分论证并征求不同建议的情况下，印发了《蓬安县食品药品监督管理局关于建设药械电子监管系统的实施意见》，将我县大型餐饮企业、学校食堂、县属医疗单位、乡镇卫生院、民营医院、药品医疗器械批发企业、药品零售连锁公司、药品零售企业、第一批列入西部试点药房的药品零售连锁门店共计175家纳入食品药品远程电子监管一期建设。
第二阶段，组织实施阶段。一是加强宣传，不断提高信息化工作的认识。结合新修订gsp中对计算机系统管理及中国药品电子监管网的要求，加强对餐饮企业、学校食堂、药品经营使用单位负责人法律法规的学习，强调实行食品药品远程电子监管工作的重要性，提高对食品药品远程电子监管工作的认识。二是由中国移动蓬安分公司与一期建设单位分别签订专线网络合作协议，由中国移动蓬安分公司和重庆黑晶科技有限公司逐 步完成对一期建设单位的专线网络及监管平台建设。
第三阶段，完善补充阶段。一是对已完成食品药品远程电子监管系统建设的单位进行专线网络、软件系统的验收，对存在的问题及时进行维修和调试，对验收合格的建设单位的负责人及操作人员进行系统操作使用培训，使该系统在短时间内发挥较强的监管及应用效能。二是归纳总结监管经验，逐步完成全县所有药品医疗器械经营使用单位电子监管建设，电子监管数据采集软件必须与食品药品监管法律法规的要求相一致。实现全县药品医疗器械经营使用全行业、全时段、全过程、全方位、无漏洞、无差别电子监管。
三、取得的成效
蓬安县食品药品远程电子监管系统于2013年6月启动，目前该系统一期建设单位已全部投入使用，对全县175家重点食品药品经营使用单位实现了远程电子监控，其中对9家餐饮服务企业、3家学校食堂采用了视频监管模式，对62家药品经营使用单位采用了数据和视频监管模式，对101家药品零售连锁门店采用数据监管模式，电子监管系统可以说是运筹于帷幄之中，监管于千里之外。
（一）实时视频监控。通过视频监控专线网络和监控设备同时实现在局电子监管平台大屏幕、电视机、移动执法终端上对餐饮服务企业后厨从业人员的着装、食品原料的储藏、清洗、加工、操作、回收等全流程视频监控；对药品批发企业及药品零售企业的店容店貌、药品的储存和陈列、从业人员的着装、执业药师在岗情况等进行全方位监控。值班执法人员通过视频监控平台可以同时监控多家餐饮单位、学校食堂及药品经营使用单位，发现问题，及时
通知整改，在一定程度上弥补了人员不足而无法到现场监管的问题，及时消除食品药品安全隐患。（二）实时数据监控。通过系统平台实现对辖区内药品（赋码和非赋码药品）和医疗器械从生产、流通到使用各环节（主要包括原辅材料、产成品的购进、领用、生产、库存、销售、退货、报废、质量、验收、养护、流向、召回、首营等）全方位实时数据采集和监管，使其流向全程可追踪追溯。全面掌握辖区内药品经营使用单位的资质、采购、销售、库存等情况。该系统对赋码药品与国家药品电子监管网无缝对接，与国家“核注核销”系统完美融合，数据实时上传至国家药品电子监管网。
（三）实时温湿度监控。通过该系统环境数据采集功能及终端温湿度监测器动态监测各药品经营企业的阴凉库、常温库、冷藏库等库的温湿度并采集记录，并进行实时动态预警，充分保证药品储藏条件符合要求。
（四）实现行政执法和移动稽查。通过该系统对日常监督、现场执法、调查取证、案件登记、案件办理、案件管理等实现政务电子信息化。通过移动执法设备（移动执法终端、笔记本电脑、无线打印机）现场打印执法文书，规范了执法流程，提高了办事效率，降低了执法成本。
（五）智能终端应用。依托日益发展的移动互联网，将电子监管系统的所有功能移植到智能手机、平板电脑等一系列移动智能终端上，方便监管人员随时随地、不受时间和空间的限制掌握最新数据和信息、处理业务，大幅提高监管效率。
（六）由重事后查处向过程管理防范风险转变。以往传统的监管模式是在发生食品药品安全事故后，执法人员到现场进行调查处理，而现在运用食品药品远程电子监管系统及移动执法装备，更注重对药品流通、使用过程的监管。比如：执法人员在某药店进行现场抽查时，发现有10盒盐酸氨溴索胶囊的电子监管码无法在移动执法终端上查到相关信息，随后在国家药品电子监管网上进行核实也查不到相关信息，初步怀疑有两种可能：一是该电子监管码在国家药品电子监管平台上未正常核注核销；二是该药品属于假冒伪劣产品。监管人员暂扣了该批药品做进一步核查和检验，避免问题药品出售后引发安全事故。
（七）由运动式、救火式监管向动态实时监管转变。利用视频监控系统，监管人员不必亲赴企业现场，在监控中心就可以清楚看到餐饮后厨的环境卫生、操作人员行为规范等是否符合要求，并可以对发现的问题及时通过电话告知企业负责人进行纠正。并且所有视频画面均可长期保存，一旦在监控空窗期发生安全事故，即可调阅视频进行问题追溯。全时段、全过程的监管对企业管理者和操作人员形成了强大的监督威慑作用。
（八）由人海拉网式监管向及时准确定位的靶向性转变。以往对药品经营使用单位进行监督检查时，执法人员要逐一查看每盒药品才能知道该药品是否在有效期内，逐一查阅药店的原始进货票据、销售台账等才能了解到该单位的相关数据，面对全县成百上千家药品经营使用单位点多线长面广的局面，不可能逐一查阅，因此就存在监管空白。而借助食品药品电子监管平台的数据自动检索和分析能力，监管过程实现了全自动化，监管人员只需查询预警报警信息就可对安全隐患进行精确定位，及时查处，极大地提高了监管效率。比如：监管人员在查看电子监管平台的过程中，平台提示有药品过期信息报警，查阅报警信息内容显示是某药房正在销售的斯达舒胶囊和金银花糖浆已超过有效期，监管人员立即按照信息显示的药店联系方式拨打药店负责人电话，责令其马上将过期药品下架并接受调查，及时消除了安全隐患。
四、存在的问题
（一）思想上认识不够。部分药品经营企业、药品零售连锁门店对药品电子监管工作存在抵触情绪，敷衍了事，没有理解gsp中对计算机系统管理的深刻含义，通过日常检查发现部分药品经营企业对执行药品电子监管工作流于形式。
（二）经费得不到保障。食品药品远程电子监管系统建设虽然已纳入政府民生工程，但未得到相应的专项资金支持，从建设到运行是由中国移动蓬安分公司投资建设监管平台，建设单位终端设备及软件开发均采用收取服务费的方式回收，给管理相对人及单位带来一定的经济压力，政府如不给予资金投入，全面推广存在较大难度。
（三）从业人员素质参差不齐。一是部分药品经营使用单位的负责人或质量负责人虽然具备相应的学历和职称，但部分负责人思想观念落后，对计算机知识缺乏，对各岗位人员职责落实不到位，对执行药品电子监管管理制度不严格，重销售轻管理,导致电子监管工作进度推进缓慢；二是部分企业人员流动性大，质量管理人、验收人员、养护人员变动大，新进人员不能及时得到岗前培训、从事药品电子监管录入工作的人员责任心不强，出现药品电子监管工作脱节现象。
五、工作体会
（一）提高认识，统一思想是做好食品药品远程电子监管工作的基础。
食品药品远程电子监管工作是“民生”工程，也是“民心”工程，是推进监管方式和机制的创新，是食品药品在各个环节迈向信息化的重要一步。首先是认识要提高。充分认识电子信息化工作的重要性和必要性，根据《国家食品药品监督管理局关于印发2011—2015年药品电子监管工作规划的通知》（国食药监办[2012]64号）文件精神，蓬安县食品药品监督管理局认真研读并领会国家总局、省、市局文件精神，把做好食品药品远程电子监管工作，是提高食药监管效能，确保公众饮食用药安全的重要措施之一。其次是思想要统一。在提高认识的同时，要把组织者和参与者的思想统一起来，形成上下一心，齐心协力，即是参与者更是食品药品远程电子监管工作的推动者，只有做到这些，工作才能保证、落实，才能顺利推进。
（二）领导重视，主动协调是完成食品药品远程电子监管工作的关键。
食品药品远程电子监管工作涉及面大，任务艰巨而繁重，领导重视是关键，特别是主要领导重视尤为重要，明确责任分工，局主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确定专门股室具体落实，在做好内部人员分工的同时，积极主动向县政府主要领导、分管领导汇报，协调相关部门，争取政府的重视和部门的配合。我县食品药品远程电子监管工作在县委、县政府的高度重视下，此项工作已列入县人民政府2014年政府工作目标，县食品药品监督管理局与县卫生局联合发文《关于切实做好药械远程电子监管工作的通知》蓬食药监[2014]19号，将电子监管工作列入对经营使用单位的年终目标考核内容之一。通过一系列举措，促使我县食品药品远程电子监管工作顺利推进。
（三）强化宣传，主动服务是推动食品药品远程电子监管工作的根本保证。
第6篇：城市建设调研报告范文
一、当前我校教师队伍的职业道德现状
近几年来，我校将教师职业道德建设作为教师队伍建设的一个重要方面，通过举行“强职业道德，树师表形象”演讲赛、“班主任工作”专题研讨交流会，广泛开展“团体研修”活动。尤其是教师大会、党员会、教职工大会的召开，极大的调动了教师的积极性、主观能动性，使其使命感、责任感普遍增强，人人争创一流成绩的浓厚氛围正逐步形成。
（一）广大教师敬业爱岗，争创一流教育质量
目前我校教师队伍的主流是好的，他们忠诚于党和人民的教育事业，敬业爱岗，尽职尽责，兢兢业业，默默无闻，无私奉献，为新兴小学教育的改革和发展和社会进步做出了积极的贡献，以自己的实际行动实践“三个代表”，无愧于“人类灵魂的工程师”。全校涌现出了一批师德高尚、教学成绩优秀、在学校和社会上享有较高威信的模范教师。他们的爱岗敬业和忘我奉献，影响和带动了整个教师群体，广大教师变“要”为“我要干”，一心扑在工作上，追求一流的教学成绩和育人质量，使我校教育质量稳步上升。
（二）当前我校教师职业道德方面存在的问题和不足
由于教师队伍年龄结构不很合理，有点“青黄不接”的感觉，思想道德素质参差不齐，尤其是受到了社会上的一些不良风气的影响，出现了一些不该有的问题。
1、认识不到位。目前，部分教师虽说教学质量不断提高，但对师德建设的重要性认识的还不够。普遍认为，抓质量是硬任务，每时每刻都不能松动，而师德建设是软任务，是间歇性的工作，见效慢，致使师德建设工作不能深入开展，不能持之以恒。
2、缺乏典型性培养。师德建设是教师队伍建设的首要方面，它是一个系统工程，不是搞一两个活动、办几件事情就能奏效的。要有规划、有措施、有目标、有重点、有典型、有活动，从上而下，从内到外，围绕一条主线，持之以恒地抓下去，才能抓出成效。我们彭中这支教师队伍，还没有推出一个在全县能表率的师德典型，我们学习的师德典型片子，都是外地校、外县区的，与我们离得太远，必能起到较好的作用。因此我们应该很好地培养我们的典型，实施“培养——选拔”活动，用我们自己的典型带动我们的教师队伍。
3、工作作风方面，部分人业务学习能力不强，学习态度不好，对工作不深入调查研究，不全面了解具体的校情、教情、学情，大搞形式主义，真抓实干做的少，对工作不用心，精力不集中，工作效率不高，甚至对工作“等”、“靠”、“推”。
二、对我校教师职业道德建设的几点建议
要落实“狠抓质量效益、办人民群众满意的教育”这一办学宗旨，大力加强教师职业道德建设，使广大教师敬业爱岗，全身心投入到教书育人这一神圣事业中去。现就下一步解放思想，提高教师职业道德素质提出如下建议：
（一）进一步提高认识，切实加强领导
教师的职业决定了道德的特殊性：一是要忠诚于党和人民的教育事业，这是师德的方向；二是要爱岗敬业，这是师德的核心；三是要教书育人，这是师德的重点；四是要为人师表，这是师德的基础。
师德建设要抓好，首先要加强对这项工作的组织领导。让领导小组切实负起全校教师职业道德教育督促责任。另外各年级组要强化措施，狠抓落实。
（二）培养树立身边典型，带动全体教师
全国教育系统的典型千千万万，但对教师影响最大、最有说服力的还是他们身边那些看得见、摸得着的先进人物，因此，我们要培养、树立一批典型。要把近年来我校教育方面涌现出的先进人物、模范教师筛选出来，总结他们的工作成绩，交流他们的先进经验。最大限度地发挥他们带动作用，使广大教师学有榜样，通过我校“穿、帮、带”活动实现整个教师队伍职业道德素质的提升和飞跃。
（三）以活动为载体，讲求师德效果
一是举行师德演讲比赛。全校组织师德演讲比赛，全员参与，使广大教师在参与的同时更好地接受教育。二是丰富教师业余生活。开放我校教职工活动室，组织教师进行有益性、友谊性、团结性比赛活动。三是加强对教育理论和业务的学习。更新教育观念，提高业务水平，提高教育教学质量，是师德建设的重要内容，因此我校要合理安排学习时间，组织教师认真学习。
（四）构建评价机制，科学评价教师
一是学生评价教师。每学期组织两次学生评议教师活动，精心设计评议材料和表格，发到每位学生手中，让学生对自己的每位任课教师进行评议、打分，同时用一个综合栏目让学生提出教师在教育教学方面存在的问题。二是学生家长评议教师。定时召开家长会，让学生家长表达自己的看法。三是领导班子成员评议教师。在自查会上，班子成员公正公平的评价教师。
（五）实行鼓励政策
大力表彰师德模范教师，树立和弘扬师德正气。对我校涌现出来的师德模范教师，学校要进行表彰鼓励，把师德作为岗位聘任、评优树模的重要内容，从而营造人人敬业爱岗、教书育人、为人师表的良好氛围。
三、经过解放思想大讨论活动，我校教师的师德有了质的变化，精神面貌换颜一新，在学校特色建设和教育教学等许多方面都提出：很多很有见地的意见和建议：
（一）针对“当前影响我县教育事业跨越发展的体制机制突出问题是哪些”提出：1.物价上涨，教师收入低，影响工作积极性；2.城乡教育依旧严重不均衡；3.加大农村学校教师的奖励，鼓励城市优秀到农村任教。
（二）针对“如何促进城镇教育与农村教育、基础教育与职业教育、义务教育与非义务教育协调发展” 提出：1、提高农村教师工资待遇。使其与城市教师收入接近并逐步持平，2、制定相应政策，从根本上解决城乡的差距，进而促进城乡教育协调发展。
（三）针对“如何进一步巩固提高我县九年义务教育水平，抓好义务教育阶段控辍保学工作” 提出：1.学生读书感觉无成就感，因厌学而造成辍学；2.片面追求升学率，以升学率评价教师，造成学生辍学；3.父母忙于生计，无暇顾及子女，造成学生辍学；4.切实改善农村学校办学条件，提升农村学校校长、教师队伍素质；5.实行控辍保学责任制；6.加大义务教育宣传力度；7.严格控制班额，让每个孩子得到关注。
（四）针对“如何深化我县职业教育攻坚，推动职业教育发展” 提出：1、设法缩小与发达地区职业教育的差距，改善办学条件。2、提高教师队伍整体素质，可以通过与高校联合办学的办法，做到资源共享，共同提高，解决教学水平不高这一难题。3、扩大招生，面向全区乃至全国招生。不可局限于县内招生，多招优秀生，鼓励优秀学生报读职校。4、毕业就业安排要多元化，让毕业生得到真正的实惠。5、做好毕业生的跟踪服务工作。
第7篇：城市建设调研报告范文
为了全面了解和掌握全区城市工作现状，为建设实力**、魅力**、活力**提供全面、科学的决策依据，区委、区政府决定，在全区范围内开展城市工作调研活动，现就有关事项通知如下：
一、调研内容
突出城市发展和社区建设主题，围绕城市建设、管理、发展，社区服务，劳动就业，社会保障，社区党建，平安创建，班子建设，公共服务，精神文明，文体事业等专题，深入开展调查研究，为做好城市工作提供科学的决策依据。
二、组织机构
为了确保本次城市工作调研活动扎实有效开展，成立区城市工作调研办公室，办公室设在区民政局，陈明哲同志担任办公室主任，办公室人员由区委宣传部，区发展计划局、民政局、建设局等单位抽调专人组成。
三、任务分工
（一）围绕作风建设主题活动的开展情况，对社区工作中征集到的意见和建议进行归纳梳理，并提出关于加强社区工作的对策和建议（区作风办负责）；
（二）围绕城市党建工作，深入分析城市党建工作现状，存在问题，以及加强城市党建工作的对策（区委组织部负责）；
（三）围绕城市宣传思想、精神文明建设工作，深入分析城市宣传思想和精神文明建设工作现状、存在问题，制定加强社区宣传思想、精神文明建设的应对措施（区委宣传部负责）；
（四）围绕“平安**”创建活动，如何推进“平安社区”创建工作，创造安定、和谐的城市发展环境（区委政法委负责）；
（五）围绕城市经济社会发展，如何推进城市经济社会科学发展、和谐发展、全面发展（区发展计划局负责）；
（六）围绕城区商贸服务业发展，如何繁荣商贸服务业，加快第三产业发展（区经济发展局负责）；
（七）围绕社区服务、职能发挥、社区建设、弱势群体帮扶、低保办理、优抚救助等专题进行调查研究（区民政局负责）；
（八）立足于城市服务平台，围绕就业培训，失业登记、社会保障等专题进行深入调研（区人劳局负责）；
（九）围绕城市法律知识普及、居民纠纷调解、法律援助等专题进行调查研究（区司法局负责）；
（十）对城市小区物业管理现状进行分析调研，制定关于加强城市小区物业管理应对措施（区建设局负责）；
（十一）围绕如何丰富城市居民文化体育活动，完善城市公共文化服务体系，加强社区文化队伍建设等专题进行调研（区文体事业局负责）；
（十二）围绕社区卫生服务体系建设，如何提高城市居民医疗卫生服务水平进行专题调研（区卫生局负责）；
（十三）依托社区服务平台，如何深入开展计划生育工作，提高城市计划生育管理服务水平进行专题调研（计生局负责调研）；
（十四）按照创卫工作要求，如何提高城市环境卫生管理水平，建立长效管理机制等专题进行调研（区市容环卫局负责）；
（十五）围绕实施项目带动战略，就如何推进市区内重点项目建设进行专题调研（区大项目办负责）；
（十六）对城中村现状进行分析研究，制定关于加强旧城改造的可操作性意见（区旧改办负责）；
（十七）人民办、西兰办、吴办、古渡办、渭西办、陈杨办等6个办事处围绕办事处、社区在城市工作中的地位、作用、存在问题以及下一步对策进行专题调研；
（十八）沣东办、钓台办、马泉办结合乡镇与办事处的职能转换，围绕加强和推进城市工作，探索社区建设，建设移民新村，妥善安置拆迁群众等专题进行调查研究。
四、工作要求
（一）认真组织，周密安排。各单位要严格按照任务分工要求，立即成立专题调研工作组，由主要领导亲自负责，深入到社区、辖区企事业单位，及时掌握情况，分析问题，研究对策。落实业务能力强，政策水平高的干部从事专题调研报告的撰写工作，由主要领导亲自把关，确保此项活动真正落到实处。
（二）明确任务，夯实责任。各单位要把本次调研活动作为本单位近期的一项重点工作来抓，主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人，承办人员为具体责任人。领导小组办公室负责做好调研报告的分析汇总工作，并形成具有针对性、可行性、操作性的城市和社区工作调研报告，为区委、区政府推进城市和社区工作提供科学依据。
（三）统筹协调，密切配合。城区各街道办事处要结合本次调研活动，全力支持和配合领导小组各成员单位开展调查研究，提供调研活动必要的分析资料，安排工作人员协助各成员单位到社区、企事业单位开展调查研究工作，为各成员单位调查研究提供便利条件，确保调研活动顺利进行。
第8篇：城市建设调研报告范文
一是为了进一步增强搞好教育实践活动的政治责任感。我们于4月28日组织全体干部职工进行了一次党性教育，主要领导针对教育实践活动发表了自己的看法和见解，激发了广大干部职工的工作积极性，增强了工作的责任心。
二是对在城市建设中贡献突出、工作积极、办事得力的部分干部职工进行了表彰奖励。并要求大家认真学习身边的典型、身边的事迹、身边的感动，充分利用本单位的先进事迹，带动广大干部职工积极投入到城市建设中去。
三是通过观看电影《焦裕禄》和学习的兰考讲话精神。通过焦裕禄同志亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献的精神，不断激发广大干部职工干事创业的信心和激情，并要求每一位干部职工撰写学习焦裕禄精神心得体会，使焦裕禄精神更加深入人心。
第9篇：城市建设调研报告范文
**县地处昭通腹心地带，自古以来都是连接滇川的交通要道，是昭通市北部发展的一个经济重要增长点。以前，由于县城规划起点低，建设和管理水平落后，整个县城就象一个“大集镇”，严重影响了**形象和县域经济的发展。近几年来，**县坚持“高起点规划，高标准建设，高效能管理，高效益经营”的城市发展理念，致力于打造“特色山城，秀珍山城”。以规划为龙头，按照“分步进行、突出重点、整体推进”的原则，狠抓城市建设和管理。基础设施逐步完善；行政办公区、商业居住区、商贸区、工业区等功能分区日趋明显，城容城貌明显改善。城市品位的提升，吸引了大批县内外客商、群众来县城居住、创业。
一、以规划为龙头，打造特色**。
规划是城市建设的灵魂，是城市发展的蓝图，是建设管理的依据，也是本区域国民经济和社会发展的框架。**有丰富的旅游资源、重要的区位优势、独特的气候条件，为从根本上提升城市品位，塑造个性城市奠定了良好的基础，近年来，我们一直强调规划在城市建设中的战略地位，聘请高标准的规划设计部门编制了县城总体规划和重点区域的修建性详细规划，明确了城市定位、功能分区、建筑风格和城市布局，为城市建设提供了可行依据，是实现建设**社会文明、经济繁荣、安全舒适、设施完善、景观优美、生态良好、适宜居住的现代化城市发展的重要举措。力争逐步彰显城市特色，为**县经济社会的发展描绘出了宏伟蓝图。在规划管理中，始终遵循“规划是一切工作的起点，也是一切工作的终点”的原则，力求达到城市建设不留遗憾，不留败笔，不留骂名。在城市建设中，狠抓城市总规和详规的落实。严格审批程序，坚持依法办事，实行一支笔审批，防止政府与部门、部门与个人乱插手现象，实现规划的高起点，管理的高要求，政府的高投入，使城市规划的美好蓝图逐步呈现。
二、依托项目建设，打造产业化**，创造适居环境，打造和谐**。
推进城市化建设进程必须依赖于主导产业，达到城市建设与特色产业的相互促进、和谐统一。从优化县城功能布局入手，以解决企业用地瓶颈为重点，积极推行“工业入园、商业入市”，打造产业集群，建立专业市场。把企业发展的要求与**县城建设发展的实际结合起来，推动全县的城市化进程。和谐的核心是以人为本，城市建设管理的目的也是以人为本。**县以完善城市功能，打造靓丽、优美、便捷、舒适、文明、和谐的现代化小城市为目标，以总体规划为指导，以解决群众热点、难点问题为突破口，齐心协力、真抓实干，在住宅小区、道路拆迁、供排水、绿化、亮化、净化等方面效果显著，有效促进了**城市化建设。为改善群众居住条件，美化居住环境，积极推进亮化、绿化、美化、净化工程，完成了城区主要街道、重要部位及沿街建筑物的亮化，从根本上解决城区道路拥挤混乱、脏乱差等现象。
三、依靠区位优势和资源优势，打造文化**。
文化是民族的，是世界的，是永久的。只有在城市建设中体现城市文脉，挖掘文化、传承文化、展示文化、发展文化，才能建成具有鲜明特色的个性化城市。**历史悠久，县内具有地方特色的文物古迹多。风景名胜古迹、城市建设需要大量资金作保障。**县作为国家级贫困县，单靠财政投入远远不能满足城市建设和经济发展的要求。而经营城市是市场经济条件下解决城建资金瓶颈制约的有效手段，是转变城建机制、加快城建步伐的有效途径。只有解放思想、转变职能，树立经营城市理念，走市场化、产业化的路子，城市才更有活力。**县按照“以城养城、以城建城、以城兴城”的经营城市思路，运用市场经济手段，激活各方面的资本要素，实现了城市建设存量资本和增量资本的良性循环，克服了县城建设起点低、财力不足、历史欠帐较多的困难，通过内部挖潜、以地生金、加强外联、拓宽投资，实现了城镇化建设的快速发展。为强化政府对土地的垄断性管理，堵住零星建设的口子，将城市建设用地全面纳入市场化轨道，对符合土地利用总体规划、建设用地规划范围内的所有土地，由县政府统一征用、统一收购、统一储备、统一供应，收益资金全部用于城市建设。
四、调研建议
