完善科技创新体系精选(九篇)

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第1篇：完善科技创新体系范文

关键词：烟草 商业企业 科技体系 建设创新 科研管理

中图分类号：F270 文献标识码：B

《烟草行业中长期科技发展规划纲要（2006-2020年）》中提出要按照科学布局、优化配置、完善机制、提升能力的要求，加快建立和形成布局合理、定位清晰、分工协作、运行高效的行业科技创新体系。规划纲要中对烟草行业的科技创新体系建设提出了总体要求，但对于烟草商业企业科技创新体系的具体构成，以及体系中的各部分之间的相互关系并没有明确阐述。

2011-2012年，安徽省烟草公司科技处成立了烟草商业企业科技创新体系建设课题组，结合安徽省烟草公司科技创新实践工作进行了研究，从科技创新体系建设的内容、路径、发展阶段、知识产权战略和重点领域等五个方面进行了分析，形成了系列研究成果和规章制度。经过三年多的实践，这些成果和规章制度在安徽省烟草公司的科技创新工作中发挥了重要的作用，为探索我国烟草商业企业科技创新体系的建设提供了很好的案例研究素材。

一、烟草商业企业科技创新体系的内容

科技创新体系是在特定的结构性基础上，为达到技术的创造、扩散与利用，在每个特定科技领域中的组织或经济个体所形成的网络关系[1]。科技创新体系包括观念创新系统、制度创新系统、知识创新系统、技术创新系统、知识传播和应用系统五个子系统[2]。企业科技创新体系包含知识创新、管理创新、战略创新、组织创新、制度创新、产品创新、市场创新、技术创新8个要素[3]。

从全国的普遍情况来看，烟草行业工商管理分开后，烟草商业企业科技创新工作集中在开展烟草农业科技开发与推广应用项目的研究上，烟草信息化建设、卷烟流通领域、烟草专卖管理创新等方面的科技创新项目偏少。从科技创新体系建设来看，烟草商业企业的科技创新活动还主要集中在技术创新的项目开发上，管理创新、科技服务体制机制创新等方面还明显不足[4]。

安徽省烟草公司的科技创新体系建设的内容包括了知识技术创新、以科技为引领的管理创新、科技服务机制创新和创新人才培养等四个方面。以科技为引领的管理创新是以科技创新目标管理为引领，以科技项目带动科技创新工作并规范管理，从而使烟草企业的科技创新有目标地开展。科技服务机制创新包括了成果转化、技术推广、制度建设、环境营造、人才培养等等。

从内容上来说，技术创新、以科技为引领的管理创新和科技服务机制创新三个主要方面又包括了不同的领域。技术创新分为烟草农业科技领域、烟草商业科技领域、专卖技术管理和质量技术监督领域、烟草信息化建设领域的技术创新。管理创新分为烟草营销管理创新，烟草销售供应链管理创新以及管理创新。科技服务机制创新包括科研项目管理机制、科技成果转化机制的健全和完善，科技管理信息化平台建设以及科技人才库和专家库建设等。

二、烟草商业企业科技创新体系建设的路径

科技创新体系是一定范围内与科技创新相关的组织与科研机构、科技创新制度、科技创新人才构成的开放网络，通过科技手段促进和进行新的创新、传播与应用。科技创新体系在组成和功能上有部分交叉，通过科技创新的制度设计和科技创新机制的调节，相互作用、相互协调和相互促进。科技创新能力的提高，很大程度上依赖于创新体系内的组织与机构、科研力量、科技人员、资源信息、科研经费等要素的配置是否科学合理、定位是否准确、层次是否清晰、功效是否互补以及整体运作是否高效。

科技创新体系建设本身就是一个系统工程。科技创新体系由多个要素的组合，各要素之间的组合不能是杂乱无章的，而必须要形成有序的整体。体系中的各部分必须协调均衡发展、有效运行，整个科技创新体系的能力才能得以发挥。从科技创新体系建设的内容来说，涉及的相关部门众多，过程复杂，各个子系统之间的关系处理和衔接必须适度。因此体系建设必须要遵循一定的路径和过程。

安徽省烟草公司科技创新体系建设按照“建构立制、争取资源、重落实、强管理、创氛围”的步骤逐步完善。注重虚实结合，重点加强了保障机制的建设和管理流程的优化。在路径选择上，安徽省烟草公司科技创新体系建设先易后难，先简单后综合。在科技创新体系建设过程中，对于同一职能部门可以解决和完善的问题先解决，对于需要多个部门配合的问题后解决；对于流程清晰的管理先优化，对于涉及对象的管理后优化。结合科技创新活动中的主要形成，重点以科研项目管理流程的完善和创新平台建设为突破口，逐步形成有显性效应的创新成果。通过创新成果的应用和推广，促进企业的发展，形成创新氛围，推动整体建设的开展。实践表明，通过较为科学的制度构建和路径选择，安徽省烟草公司在科技创新方面取得了不错的成绩。

三、烟草商业企业科技创新体系建设中的知识产权战略

知识产权是科技创新成果的重要体现，知识产权制度是科技创新和知识成果保护最重要的保障。在一定程度上，知识产权的有无、多少以及质量的高低直接表现了科技创新的程度[5]。烟草行业的科技发展规划纲要和知识产权战略，从顶层设计上给烟草商业企业的科技创新体系建设提供了指导和参考。

烟草知识产权战略中列举了烟草行业所涉及的知识产权类型，包括专利权、商标权、商业秘密、原产地标志及植物新品种等。安徽烟草商业在经营过程中涉及多种知识产权，如烟叶原产地、烟叶新品种、信息化建设中的计算机程序、客户管理中的商业秘密、营销和品牌建设中的创新方法、销售模式等等。在科研项目实施过程中，各类科研成果，包括研究报告的著作权。安徽省烟草公司在知识产权管理中还规定，资助的科技项目，要求对发表的论文、研究报告和申请的专利等相关科研成果标注由安徽烟草资助标志等。

知识产权工作包括了知识产权创造、保护、运用和管理四个环节。知识产权创造是源泉，知识产权的管理是保障，知识产权的保护是手段，知识产权的运用是目的。知识产权的创造、保护和运用是知识产权活动的三个核心环节，知识产权管理贯穿于这些环节，保障每个环节良好有序地运行。

在科研项目管理过程中，结合项目的立项，方案的制定与实施，研究创新成果保护形式的选择与具体手段，研究创新成果的市场化运营。在科技创新过程中，对烟叶新品种的开发与保护，烟草流通领域的服务商标设计、注册与管理方案，商标权保护方案的制定与落实，商业秘密的开发、管理与保护，电子烟务中的计算机程序的开发和保护，客户名单和渠道秘密的保护等等都要建立相关的管理制度。在实际工作中，要对企业的知识产权开展定期监管活动，检测侵权行为，在系统内部、项目资助方与承担方、系统与消费者等之间建立知识产权信息交流与反馈机制，制定和完善烟草商业企业的知识产权战略。

四、烟草商业企业科技创新体系构建的重点领域

烟草商业企业科技创新体系的构建是一个系统工程，所涉及的面非常广泛，在建设过程中必须突出重点才能有的放矢，有针对性的逐步开展工作[6]。综合创新体系的自身特点，结合安徽省烟草公司的实证研究，烟草商业企业科技创新体系构建的重点领域应包括科研项目管理建设、科技人才队伍建设、科技创新文化建设等方面。

（一）科研项目管理建设

科研项目管理包括了科研课题从项目申请、立项论证、组织实施、检查评估、验收鉴定、成果申报、科技推广、档案入卷的全程管理。使科研项目实行制度化和科学化的管理，保证科研计划圆满完成，出成果、出人才、出效益，提高竞争力。

加强科研项目管理建设，根据烟草商业企业科研项目管理实际，分析研究当前科研项目管理中存在的主要问题，建立创新管理的原则和创新管理的体系结构，可为今后制定科研管理规定及具体的管理措施提供参考，为进一步改进和完善各层次的科研管理工作提供借鉴，从而促进科研项目管理进一步科学化、规范化。

（二）科技人才队伍建设

在科技创新活动中，通过项目培养、开展群众性创新活动、开展科技成果奖励等形式形成了一定的科技人才培养、激励机制，但要满足提高自主创新能力、建设创新型行业、提升竞争实力的要求，还需要进一步完善。一方面要完善人才激励机制，优化科技人才配置，构建评价机制，建立培训机制，提高激励机制在人才队伍培养中的推动作用。另一方面要大力加强人才跟踪管理及后备科技人才管理，不断提高系统内部人才的素质，优化人才的成长及发展环境。

（三）科技创新文化建设

科技创新文化建设对于建设良好的科研环境，营造浓厚的创新氛围，激励和培育创新思维、造就创新人才、做出创新成果和实现可持续发展具有积极的促进作用，是全面提高烟草商业企业整体创新能力的有效保证，是建设创新型烟草商业企业的重要内容，对建设世界一流烟草商业企业至关重要。应该有步骤，有方法，有目标的扎实推进科技创新文化的创新工作，形成烟草商业企业重科研、重创新、人人争创新的文化氛围。

（四）市场营销创新

作为流通组织的烟草商业企业，市场营销创新就是通过经营思想与营销理念、营销战略与策略、营销方式与营销手段等方面的不断变革与重组以使组织创新得以巩固和完善。烟草商业企业市场营销创新是技术创新成果得以推广和市场实现的根本前提，也是管理创新的前导。没有不断的市场营销创新就没有流通组织综合创新能力的提高，也就谈不上在我国对国外烟草企业逐步放开市场限制的情况下充分参与国际竞争，赢得更大的市场份额。

创新是企业不断发展壮大，赢得市场竞争胜利的根本保障和不竭动力，促进科技创新体系的不断完善，进一步提升烟草商业企业核心竞争力，是当前我国烟草商业企业急需解决的关键问题。只有不断完善科技创新体系的建设，为我国烟草商业企业的发展提供强劲的核心动力，才能保证我国烟草商业企业在参与国际竞争中立于不败之地。烟草商业企业科技创新体系建设要以技术创新和科研项目为主要抓手，开展科技开发与成果的推广应用研究，以管理创新和科技服务体系建设为支撑，促进科技活动的计划管理和规范管理，逐步推进烟草商业企业科技创新工作的落实。

参考文献：

[1] B.Carlsson，R .Stankiewicz.On the Nature， Function，and Composition of Technological systems[J].Journal of Evolutionary Economics，1991（1）：93- 118.

[2] 何树全.试论我国国家创新体系的框架、问题与思路[J].中国科技论坛，2005（3）：64- 68.

[3] 李庆东.技术创新能评价体系与评价方法研究[J].现代情报，2005（9）：8- 13.

[4] 陈伟明.烟草商业企业科技创新的定位与路径选择[J].广东农业科学，2009（5）：23- 26.

第2篇：完善科技创新体系范文

【关键词】 农业 科技创新 制约因素 对策

一、引言

党的十报告中提出：加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。这说明国家将大力支持农业尤其的现代农业的发展。“科学技术是第一生产力”，没有农业科技的创新就没有农业生产的飞速发展，农业的跨越式发展更无从谈起。随着我国农业发展进入新的阶段，原来只受资源的单一约束变成了受资源和市场的双重约束，从增加产量的单一目标为主转向了农产品竞争力增强、农业增效和农民增收等多重目标，因此，农业科技体系必须从体制和机制上进行改革与创新，以促进科技创新能力的提高，加快科技进步的速度，从而为社会主义新农村建设提供强劲的科技动力，确保实现我国提出的2020年全面建成小康社会的宏伟目标。农业科技创新对建设现代化农业、实现农业经济可持续发展发挥着重要的支撑作用。

二、中国农业科技创新面临的现状

我国农业科技创新体系是在计划经济的条件下建立起来的。自1985年以来，我国农业科技创新体系在市场化、商业化和产业化方面取得了一定成绩。改革开放以来，我国农业科技体制改革紧紧围绕促进农业科技与经济结合，采取了一系列重大改革措施，取得了重要突破和实质性进展。但我国现行农业科技体制与社会主义市场经济体制以及经济、科技大发展的要求，还存在着诸多不相适应之处。根据农业部统计，“十一五”以来，我国科技进步对农业增长的贡献率由十五末的48%提高到53%，科研成果转化率仅有40%左右，分别比发达国家约低30个和40个百分点左右。这既表明了我们的差距，也说明蕴涵着巨大的发展潜力。目前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期，今后，国家将会把更多城市的资源向农村调配，通过城市来带动农村发展。因此，我们应有紧迫感和忧患意识，要在加大保护资源环境力度的基础上，走依靠农业科技进步不断提高耕地产出率、资源利用率和劳动生产率的农业现代化道路。

三、制约我国农业科技创新体系建设的主要因素分析

1、宏观管理体制方面制约因素分析

（1）影响农业科技创新的深层次的体制问题还没有解决。我国农业科技体制改革还没有真正解决好科技与经济的结合问题，更没有从管理体制改革的角度加以解决，多用政策代替体制变革。

（2）多部门、多环节的不协调不配合问题依然存在。政府与市场在创新中的互动关系尚未建立起来，政府在某些方面仍干预过多，市场在配置资源方面显得较为乏力。

2、创新主体方面制约因素分析

（1）政府公共研究部门创新能力不足。公共农业科研机构科技力量薄弱，农业科技队伍整体素质不高，高层次、高学历人才严重不足；科技人才队伍不稳定，激励机制不健全，农业科技成果水平不高，转化率较低。

（2）农业企业自主创新能力不足。农业企业还没有真正成为有竞争力的技术创新主体；农业科技中介服务机构力量薄弱，影响了创新要素的流动集成与创新网络整体功能的发挥。

（3）农民科技文化素质偏低。农业科技推广体系难以适应农业科技创新的需要，农民科技文化素质偏低，影响了农业科技创新成果的转化与应用。

3、创新机制方面制约因素分析

（1）农业科技投入机制尚不能适应创新要求。农业科技投入总量不足，投入稳定增长机制不健全；农业科技投入结构不合理，重复、分散、资源配置不合理依然存在，投入主体主要为政府和企业，其中又以企业为主，占80%以上；良好的引导和激励社会类资源积极投入的机制尚未形成。如何在保证政府投资的同时，建立多元化的农业科技投资体系，是农业科技发展面临的重要难题和任务。

（2）开放、流动、竞争、协作的运行机制尚未形成。农业科研协作不够，知识、技术、信息互动不畅，造成低水平重复。大型研究设施、基础数据对社会全面开放程度不够，难以形成健全有效的共享机制。

（3）产学研互动的机制不完善。农业科技创新的主体与农业科技需求的主体存在脱节，农业科技成果的供给和农业科技需求不能形成有效结合的转换机制。企业与研究院所、大学之间的联系、合作与交流较弱。

（4）激励机制尚不健全。促进科技创新、加快科技成果转化应用的有效激励机制尚不健全，农业科技创新计划管理机制与模式不适应发展需要。

4、创新环境和条件方面制约因素分析

（1）创新法制与政策环境不完善。促进农业科技创新的法制尚不健全，农业科技创新体系中各类创新活动主体制度亟待完善，公共科技资源的配置方式和管理规则不够规范，科技创新体系缺乏区域性、专门化的分类指导，需要进一步协调自主创新与利用国外科技资源之间的关系。

（2）科技基础条件平台建设相对滞后。总体上看，我国的科技基础条件还比较薄弱，科学基础条件平台薄弱，使得许多科技资源难以实现共享，存在缺乏整体布局和统一的宏观管理，资源分散、低水平重复、利用效率低，共享机制和体系有待完善，管理方式落后，条块分割严重等多方面的问题。

（3）市场机制的基础性作用有待进一步发挥。在推进科技创新的过程中，政府的越位和缺位现象并存，在科技资源的配置中，市场机制的基础性作用还没有得到充分发挥，传统的计划指令调配资源的方式方法还没有达到遵循市场经济规律的基本要求，难以实现科技资源的高效配置和综合集成。

5、创新文化方面制约因素分析

（1）学术民主作风没有得到充分发扬。我国的学术与科研机构把很多行政等级的观念和标准用于对学术与科研的管理，存在行政化倾向。

（2）协作精神不够，分割现象严重。部门分割、条块分割现象的存在阻碍了资源的有效利用，妨碍了各创新主体间的真诚互动和沟通，增加了创新的难度。

（3）制度缺陷导致急功近利和浮躁现象的存在。价值导向等制度性的缺陷，导致出现急功近利和浮躁现象。

（4）公平竞争精神和勇于创新精神有待加强。现有的科研体制、风险共担机制、社会激励机制等不完善，导致科技人员的竞争动力和能力不强，创新精神和创业勇气不足。

四、新形势下农业科技创新体系构建的关键举措

1、强化农业持续发展的战略性技术储备研究

从我国现代农业建设的重大需求出发，瞄准世界农业科技发展前沿，重点强化优良动植物新品种培育、水资源高效利用、农业环境保护与清洁生产研究，为现代农业持续发展提供长久技术支撑。要继续推进农业科技革命，加速动植物新品种选育与产业化；加强水土资源高效利用技术研究，提高农业可持续发展能力；加强农业环境保护与清洁生产研究，保障农产品质量安全；加强农业基础性、公益性研究，提高农业科技发展的支撑能力。

2、重点解决制约农业发展的瓶颈问题和支持引领现代农业的关键技术

现代农业是以生物技术和信息技术为主导的多功能产业，发展现代农业，必须加快推进农业科技进步，促进循环农业技术发展，依靠科技解决制约农业发展的瓶颈和关键技术问题。要加强农业生物技术研究和农业信息技术创新研究，提升现代农业信息化水平，着力解决制约养殖业发展的瓶颈问题；加强农林生物质综合开发利用，推进循环农业发展。

3、加大成果转化、农民增收关键技术集成与示范力度

加快科技成果转化，强化适用技术的推广应用，向农民推广适用的科技成果和产品，是实现科技与经济紧密结合、推动新农村建设的重要途径，应建立以国家为主体，企业、农民和社会共同参与的农业科技创新体系，确保在农业科研和推广方面的经费投入以及科技成果的及时推广应用。在发展农业科技的过程中，推进农业生产专业化和商品化，实现农业生产地区专业化、部门专业化、作业专业化。要继续加大对成果转化的支持，加强农村科技创新与服务队伍的建设，推进科技成果示范与产业化；积极推进科技特派员等新型农村科技服务体系建设，促进农村科技进入千家万户；开展新农村建设科技综合示范，依靠科技富民强县。

4、发展循环型和节约型技术，保障生态环境安全

以提高单位资源产出率和促进持续发展为目标，创新水、土壤等农业资源高效利用和农业生态环境保护等关键技术，加速农业信息化、标准化和机械化，提高农业先进装备水平。以提高农业生产效率和效益为目标，以信息化带动农业机械化和现代化，创新生产精准化、环境可控化、装备智能化、管理数字化等关键技术，创造一批低耗高效的新材料、新设备和新机具。在实时精确监测、智能决策、精准控制、智能作业等方面争取更大突破。

5、加强基础理论研究和农业高技术研究，增强农业科技储备

以提高自主创新能力、推动学科发展、增强科技后劲为目标，加强对功能基因组、植物高光效机理、生物固氮、水资源优化配置、动物克隆、生物反应器、森林与气候变化、森林固碳减排等应用基础理论研究和农业高技术研究领域的科技创新。

五、结语

农业科技创新体系是一个复杂的系统，农业科技创新体系在时序上是有变化的，因而在不同的发展阶段建设目标是不同的。就我国来说，社会主义市场经济尚处于初期阶段，与之相对应的市场经济下的农业科技创新体系也处在形成阶段。因此，新时期背景下解决制约我国农业科技创新体系建设的瓶颈因素至关重要。现阶段，我国的建设目标应该是充分发挥政府的推动作用，大力进行制度建设，创新基础条件建设，促进农业企业技术创新体系建设，鼓励农业科技中介服务体系的发展，激励创新活动主体之间加强合作，真正建立起适应市场经济和经济全球化的新型农业科技创新体系。

（注：基金项目：山东省科学技术发展计划（软科学）项目，项目编号：2007RKA008。）

【参考文献】

[1] 丁晨芳、高明杰：农业科技进步研究综述[J].科技进步与对策，2007（11）.

[2] 旷宗仁、章瑾、左停：中国农业科技创新投入产出分析[J].中国科技论坛，2012（7）.

第3篇：完善科技创新体系范文

本研究通过对山西省农业科技发展的现状以及存在的问题进行分析，对山西农业科技创新体系建设进行研究，以期更好地促进山西省现代农业的跨越发展。

1山西省农业科技创新体系存在的问题及原因

近年来，山西狠抓科技进步、科技创新等关键环节，农业科技创新取得了很大成绩，但科技的自主创新能力和综合实力十分薄弱,存在着一些突出问题,主要表现在以下几个方面。

1.1农业科研体制机制不完善

    1.1.1农业科研创新体系的主体结合不紧密农业科技包括产、学、研3个内容。省属科研机构和高等院校主要从事科学研究活动,在省科技创新体系中扮演知识创新主体的角色,大中型企业在科技创新体系中的地位不断上升,成为技术创新的主体。科研机构、高等院校和企业在“板块结构”的格局下，条块分割、自成体系的问题尚未能很好地解决。

目前，存在山西省农业产学研脱节的问题。一是农业科研机构重研究轻推广，导致许多科技成果与经济脱节、与产业脱节，无法进人农业产业化环节;二是农业科技推广部门没能参加农业科研机构的技术选题和立项,农业产业化环节对农业产业技术需求的变化，无法及时反馈给农业科研单位;三是各大院校设置学科和专业不合理,在生产和市场2个环节中，没有培养出它们急需的人才。

1.1.2农业科研创新体系的动力机制有缺陷一是科研人才流动机制不顺畅。虽然农业科研队伍和技术推广服务队伍基本健全，但其内部缺少动力，人员流动性也不合理。二是多年来用人制度陈旧，激励机制不够。农业科研人员的科研成果得不到相应的奖励和保护,在很大程度上扼杀了科技人员的积极性，使他们逐渐失去了对成果创新的动力。三是许多高水平人才流失。山西省主要人才指标居于全国中下游水平，人才断层现象严重,经济欠发达地区专业技术人员流失尤为严重，而学术拔尖人才和学科带头人、新兴学科和交叉学科的高素质人才缺乏,又严重阻碍了农业科技创新％

1.1.3农业科研创新体系的组织机制不健全一是农业科技决策政策有待完善。无论是农业科研项目的确定还是农业技术推广，都要由政府集中决策和行政推动，但政府对农民需求缺乏调研，导致大量科研课题对当地的生产发展促进作用不大，科技成果也无法有效地进行转让二是农业科技创新信息资源共享仍然落后。市场上迫切需求的技术及成果,农民无法通过有效的渠道去获取,实用技术没有有效到达农户手中％三是农民科技文化素质较低，对新技术的吸纳能力不强。由于农户自身观念落后、素质较低，科技意识淡薄等问题，直接制约农民对农业科技成果的吸纳能力。

1.2农业科研创新保障条件不足

农业科技创新体系建设的完善，需要经费、人才、设施等方面的保障。首先，农业科技创新资金不足是所有技术创新不力的普遍原因，而且又存在政府各相关部门的科技创新计划缺乏衔接，资源配置缺乏协调,不同层次、不同领域甚至部门内部本不应该出现的重复建设、重复研究、重复引进的问题'二是推广手段落后。乡镇一级农技人员的专业知识老化现象普遍存在,导致服务手段落后，产前、产中、产后的服务能力较弱,严重制约了服务功能的发挥。技术推广往往是请专家教授讲上一两堂课，没什么实质的作用。农民的培训也最多只是开一堂学习会,放放光盘讲座和发发材料而已。三是基层农业和农村服务机构的办公场所简陋，设施陈旧，真正从事农业技术服务和创新的时间较少，有的地区植保站、防疫站等农业防灾减灾体系的工作几乎处于停顿状态,无法保障农业的安全生产。

1.3政策机制缺陷

农业科技支持政策有待完善。一是缺乏有效的鼓励政策，没有形成市场化的运作方式,大量社会力量不敢进人农业领域。二是缺乏保障机制，气候、市场因素对农民收入影响很大，没有政府支持的农业大灾风险转移分散机制和社会保险机构的参与，农民收人难以保障。三是从财政上讲,没有金融机构的专项惠农贷款支持机制和制定相关的涉农政策，必将影响山西省现代农业的良性运行。

1.4企业创新能力不高

随着科技创新在农业和农村发展中重要性的不断提高,涉农企业作为农业科技创新主体已经成为一种主流趋势。企业在农业科技创新中的作用曰益突出，但科技创新能力还有待进一步提高。总的来看，山西涉农企业中设立了科技研发机构的企业所占比例较低’技术开发能力还比较薄弱，多数企业没有形成自己的核心技术能力,而且开展农业科技创新的基础条件较差,具有自主知识产权的高新技术严重不足。

2农业科技创新体系建设

按照国家农业科技创新体系建设的总体目标要求，要遵循农业科技发展规律和市场经济规律，以加大农业科技投入,增强企业主体地位,加强生产和研究的有机结合,推动先进科学技术成果的转化，发展具有山西地方特色和区域优势的农业科技创新体系。

2.1农业知识创新系统

创新主体以政府主办的科研机构为主，包括高等农业院校、农业类国家实验室、国家重点实验室及各类省部属科研机构，它们在农业科技创新体系中主要承担着技术研发的作用，其公共科研活动具有基础性、前沿性和战略性，事关区域内农业生产和农村经济发展中的重大创新问题研究,并且在工作活动过程中不断教育培训出大量的科技人才，把知识转化为社会生产力。

2.2农业技术创新系统

逐步推进涉农企业成为农业技术创新体系的主体。要以新产品开发和企业的技术改造为重点，建设企业技术中心,突出涉农企业的科技创新主体地位，加快企业自主创新能力建设。同时，以科研院所和高校为依托，强化产学研一体化，提高企业的科技创新能力，加快先进技术和成果的引进、消化和吸收。

2.3农业技术推广和中介服务系统

农业科技推广服务体系建设,涉及到科技成果的转化问题,是把技术转化为现实生产力的关键环节,也是连接科研机构、高校、涉农企业、农民等创新主体的桥梁和纽带,使得农业科技创新体系的各类组成部分紧密联系在一起。其构成主体包括各级农业技术推广机构、专业协会和农民合作组织以及科技中介服务机构。

2.4农业科技政策环境系统

建立完善的农业科技政策环境系统，主要包括政策法规如专利法、知识产权法、技术合同法、促进科技成果转化法以及科技管理体制、运行机制，为科技创新体系的高效运转提供适宜的软环境，以规范技术市场的交易行为，维护科技工作者的劳动成果,保障技术交易双方的合法权益，为农业市场的良性运转提供有力的法律保障。政府在此系统中起着主导作用。

2.5农业科技创新人才培训系统

以农业科技创新人才队伍建设，提高农民科技素质为主要任务。一方面，根据山西省的农业特色,着力培养一批高质量的农业学科带头人、农业科技领军人才,培养一大批涉农企业和专业合作组织的经营管理人才和推广应用人才。另一方面，根据农户实际需求和文化水平等，通过多种途径和形式，开展农民科技培训,提高农户的科技应用能力。

3推进农业科技创新体系建设对策措施

3.1逐步推进以企业为主体、科研院所和高校为依托的科技创新体系建设

以新产品开发和企业技术改造为重点，培育和壮大龙头企业的科技竞争力；依托山西农业大学、山西省农业科学院等科研机构以及农业科技企业，实行多元化投人，产学研、农科教密切结合,建立以企业为主体的产学研联动机制，提高农业技术创新体系活力，加快先进技术和成果的引进、消化和吸收。山西已经从2012年开始着手建立30个以上农业科技创新创业团队、20个以上农业科技重点实?94?验室或工程技术研究中心，引导和培育15家具有较强创新能力的产学研联盟，推进山西特色动植物资源开发，争取开发出一批具有自主知识产权和良好应用前景的创新成果。

3.2推进农村科技服务体系基础设施建设

加快健全基层农业公共服务机构,加强农村科技服务体系建设。一要加强乡镇农技站条件能力建设,配齐乡镇站(区域站)农技人员，每个村配备1名专职或兼职农技人员和动物防疫员。深人推进农业科技进村人户，开展农技人员包村联户服务，加强队伍管理,落实岗位职责，明确服务责任,强化考评机制。二要支持高等学校和科研院所与地方政府、基层农技部门、涉农企业、农村经济合作组织、农业大户联合共建农科教结合综合基地和农村科技服务站点三要设置多元化的农业技术推广体系，扶持和发展县级科技综合服务平台,形成科技特派员、专家大院、科技进村人户等多种模式，促使山西省农村科技服务工作重心下移，促进农业先进技术的普及与推广。

3.3构建农业技术信息交流平台

建立跨部门、跨地区、跨行业，多层次、分布式的全省统一的农村综合信息服务平台。整合农作物品种、实用技术、农情资源等各类信息资源数据,建设基层综合信息服务站500个,乡镇服务点覆盖率达到80%以上，建设农业信息技术应用示范基地100个。推动信息服务网络化,资源管理数字化，实现推广人员与农民不受时间和空间的限制进行自由的双向沟通交流，打造包括农业公共信息、农产品电子商务、农业灾害防治、农业新产品、新技术的农业科技数据信息共享平台。

3.4加强农业科技创新体系人才方面建设3.4.1加快科技创新人才培养依托重大科研项目及工程和重点学科、科研基地的建设，培养引进一批农业科技急需紧缺人才，培育认定一批优势农业科研领域领军人才;健全科技特派员制度，加强创新创业团队建设，促进农业科技人才服务农村

3.4.2引导各类人才服务农村通过培养农业经营管理人才,强化农村科技特派员、大学生村官的技能培训，优化农村管理人才结构等一系列措施，培养和加强农业技术推广人才队伍建设,强化提升其服务能力。

3.4.3加强农民教育培训结合农业科技讲座、科技咨询、农业主导产业科技服务、农业科技示范基地等形式，开展农村实用技术培训，并进行田间、地头、现场指导，培养乡土能人1万名。

3.5有选择、有重点发展优势领域

    3.5.1加强农业技术推广要更加注重技术集成，策划生成一批适合山西省需求的农业技术，并以培训和示范为手段，加大农业技术的推广力度，利用山西省特有的农产品资源禀赋，争取并实施好园艺标准园创建、农业标准化示范区建设、特色优势农产品基地建设，以开展科技进村人户和实施基层农技体系改革和示范县建设为载体，广泛开展农民培训和示范,切实提高农业生产科技水平。

    3.5.2大力支持农业产业化和龙头企业发展培育一批特色鲜明、影响力大的农业产业集群，推动地方经济增长、农民增收。把农业产业化经营与推进农村经济结构调整、发展县域经济、实施项目带动战略、扩大对外开放等紧密地结合起来,促进企业增效、农民增收。龙头企业与农户按照合作或股份合作的形式，形成紧密的利益共同体。

第4篇：完善科技创新体系范文

（一）**经济社会发展进入转型期

经过改革开放后二十多年的发展，**工业化进程得到了快速推进，经济社会发展已经进入转型期，主要表现在二个方面：

**工业化：正由工业化中级阶段末期向高级阶段初期迈进。经济发展具有明显的阶段性。在不同的阶段，经济发展具有不同的特征。按照美国经济学家H•钱纳里等人的划分标准，考虑美元自身贬值、汇率变化、购买力平价等因素综合起来判断，我们认为，目前**工业化正处于由中级阶段末期向高级阶段初期转变的过程中。几个主要指标：以人均GDP衡量，预计****年人均GDP按户籍人口计算将超过4000美元，即将完成工业化中级阶段。以非农增加值比重衡量，****年非农产业增加值比重为超过93%，工业化任务基本完成。以非农就业比重衡量，****年第二和第三产业就业比重达到80%以上，已超过上中等收入国家1997年75%的水平。但按第三产业产值和就业的比重来衡量，**年**第三产业产值虽然超过中级阶段的28%，但离完成工业化的50%也还有相当大的距离。从总体上判断，**正由工业化中级阶段向高级阶段过渡，处于工业化转型时期。

**经济增长方式：处在由粗放型向集约型加速转变的关键时期。当前是**高新技术产业快速发展时期，资本要素投入呈现加速态势，投资主体从单一依靠政府转向依靠企业、外资、政府、社会的多元化结构。高新技术产业即将成为**经济快速发展的主要驱动力，**年，全市高新技术产业完成产值46.5亿元，同比增长29.8%，高新技术产业占全市工业的比重达到17.5%，位列嘉兴各县（市）之首。其中，光机电规模企业工业总产值65.9亿元，同比增长64%，占全市工业总产值比重接近1/4，预计**年光机电规模工业企业总产值可达100亿元，成为**工业增长的火车头。高新技术产业的快速增长为**经济的持续发展做出了巨大贡献，加速了传统产业的改造和技术升级，对**经济结构的优化和增长方式的转变起到了重要的推动作用，整个经济增长的集约化趋向日益清晰。同时，资源、要素、环境的多重制约，也迫使**经济从量的扩张向量质并重转变，技术创新的力量在增强，**经济增长已处在由投资驱动向创新驱动的转型时期。

（二）推动发展模式转型，需要科技创新体系的强力支撑

工业化的不同时期，推动经济发展的力量也完全不同。一般而言，工业化初期，经济的增长主要依靠土地、人力等要素的大量投入来推动，工业化的中期则主要依靠资本的投入来推动，到了工业化后期及后工业化时期，科技就成为推动经济增长的主导力量。比较研究也同样表明，经济发展的不同阶段对科学技术的需求方式是不同的。地区人均生产总值在1000美元以下时，对技术的需求方式一般以引进、仿制为主；达到1000美元至5000美元之间时，一般以对引进技术进行消化、吸收、改进为主；超过5000美元时，则以自主创新为主。从**经济发展水平看，即将达到5000美元这一临界点。提高自主创新能力将是**转变增长方式、推动结构调整的关键。如果没有自主创新能力的全面提升，**将难以把握结构调整的方向，只能继续以资源消耗和环境污染为代价来换得短期的经济增长。所以，在发展进入转型期的关键时刻，要把自主创新作为促进结构调整的中心环节，通过提高产业技术和创新能力，拓展发展空间，推进结构调整和产业升级。同时，提高自主创新能力也是**经济应对国际竞争的迫切要求。近年来，**产业自主创新能力弱、核心技术依赖国外的问题日益突出，自主知识产权匮乏已成为**参与国际竞争的重要障碍。不掌握核心技术，不具备强大的自主创新能力，就很难在国际竞争中把握机遇，甚至可能丧失发展的主动权。因此，我们在重视引进国外先进技术的同时，必须强化自主创新能力，掌握更多的自主知识产权，在科学前沿和高技术领域占有一席之地，提高国际竞争力。

不远的将来，我们将会看到，一方面科技创新对经济持续健康发展的支撑作用愈益突出，社会的全面进步对科技创新的依赖性逐步增强；另一方面经济对科技的需求不断衍生新的变化，创新已逐步成为**社会经济发展最强劲的动力。因此，加强科技创新体系建设，是关系**在未来一个时期经济、科技和社会发展全局性的大事，这正是开展本课题研究的主要背景。

（三）提高科技水平已经成为**发展的最紧迫任务之一

当前及今后相当长一段时期，工业化仍然是**市经济发展的主要内容。工业化的核心内容是发展制造业，因此，发展制造业仍将是**当前及今后相当长一段时期的产业主导方向。尽管**制造业发展迅速，形成了服装、光机电、箱包、纸业四大特色支柱产业，部分产业或行业已在全国占有重要地位。但**要完成工业化，制造业发展任务仍然十分艰巨。从**制造业质量看，总体水平不高。一方面，产业优势不突出，产业链短、关联性差、配套能力较弱，集聚效应不显著；与周边地区发展模式相似，产业结构雷同。另一方面，产品结构不合理、差别化不足、档次不够高、附加值较低，技术含量高、附加值大的产品短缺。从三次产业发展的规律和关系看，只有制造业的充分和超前发展，才能引致服务业亦即第三产业的繁荣。**第三产业发展滞后，关键原因在于目前其工业发展水平还难以为第三产业发展提供充分的物质基础和支撑。要推动第三产业稳定健康发展，当务之急是重视制造业发展，提升工业的产业层次。

从支撑经济社会发展的要素供给方面看，**经济粗放增长、低效运行的局面还没有从根本上改变，结构调整的目标还没有完全实现。随着经济高速增长和经济规模不断扩大，经济社会发展面临的人口、资源、环境等矛盾和问题日益突出，转变经济增长方式、推动结构调整的要求极为迫切。因此，当前及今后一个时期亟待通过提升制造业水平来优化其产业结构。这不论是对于提高工业经济的整体实力、加速工业化进程，还是促进整个社会经济的健康、稳定、协调发展都具有重要意义。而要提升和发展制造业，必须依赖科技创新。就**当前情况而言，不仅发展高新技术产业十分重要，而且对于目前仍处于主体地位的传统工业的技术改造与发展也同样不可忽视。此外，**在发展服务业、转变经济增长方式、实现跨越式发展、从比较优势到竞争优势等方面，都存在着强烈的科技需求。

二、加快**科技创新体系建设的条件与基础

（一）构建**科技创新体系的有利条件

经过改革开放以来二十多年来的快速发展，**的经济、科技、教育和社会事业已迈上了一个新台阶，为构建区域科技创新体系创造了许多有利条件。

1．社会各层面的科技创新意识大大增强。政府层面，**市相继开展了一系列科技创新与科技发展的重大课题研究工作，成立了科教兴市领导小组，出台了《关于创建省科技强市的实施意见》等政策，从而在整体上形成有利于科技创新的氛围。同时，以党政领导科技进步目标责任制考核和争创全国科技进步先进市等具体工作为抓手，政府加强了对科技创新工作的领导，也取得了明显成绩。顺利通过了**—**年度、**—**年度的全国市（县、区）科技进步考核，连续多次被评为全国科技进步先进市，科技进步水平在全省的排名不断上升。市各级科技部门和经贸部门把高新技术园区建设、科技创业服务中心建设、科技创新孵化基地建设等作为创新工作的切入点，构筑科技创新的平台体系。目前，全市已拥有国家级产业基地1个，区域科技创新服务中心4家，**市行业科创中心3家，企业研发中心47家，整个科技创新体系建设走在嘉兴市前列。

2．科技创新的经济实力和产业基础基本具备。改革开放20多年来，**经济和社会发展取得了巨大成就，连续多次进入全国县域社会经济综合发展百强县前50位。**年全市生产总值达148.5亿元，比上年同比增长16.2%，为加快科技创新提供了扎实的经济基础。同时，伴随着经济的快速增长，**产业结构也在加速调整优化，区域经济特色更趋明显，特色块状经济不断升级，产业链进一步延伸，新出现的一批诸如港区重化工业、光机电产业，箱包、童车、洁具等产业，尤其是以光机电产业为主要内容的高新技术产业有了较快发展。至**年底，**共有各级高新技术企业50家，其中，国家火炬计划重点高新技术企业2家，省高新技术企业16家。知识产权工作取得长足进步，有各级专利示范企业7家，全市专利受理量和授权量大幅度增加，**年上半年专利申请受理量同比增长了507%，专利授权量同比增长121%。高新技术产业的大发展、创新积极性的增强，使**的产业层次进一步得到拓展和提升，为构建科技创新体系提供了强有力的产业基础。

3．知识、技术的流动性和创新的开放性不断增强。一是利用了现代网络技术，不断拓展新型技术交易网络平台。网上技术市场为知识与技术的流动创造了广阔的交易平台，网上交易额大幅增加。二是地区间科技创新的合作与创新体系的联接得到了明显加强。近几年来，陆续开展了与乌克兰、俄罗斯、清华大学、中科院等科技代表团和科技单位的科技对接活动，积极参加上海、深圳高交会，北京科博会等国内著名科技盛会，每年有10多个项目成功合作。与上海、江苏等周边城市在进一步加强科技合作交流的同时，不断探索在科技创新网络、政策、平台、体制机制等方面的互动与融合，拓展了区域科技创新体系的开放性。

（二）构建**科技创新体系的主要制约因素

1．企业的技术创新主体地位还没有真正确立。相对于高校和独立的科研机构，企业的创新活动更贴近生产领域，更有利于创新成果转化为现实的生产力。科技创新效率在很大程度上取决于创新主体的活力，因此，在推进产业升级中，创新主体的自身效率和技术供给的有效性都至关重要。但**的大部分企业，包括一些有相当规模的企业只注重眼前的经济效益，对研究开发不够重视，没有建立起有效的产品开发组织机构和技术创新机制，缺乏创新意识。除少数企业外，多数企业对科技创新的投入还不足，重高档设备的引进、轻技术开发投入，难以形成自己的核心技术，在相当部分行业、企业成为一种普遍现象，究其原因，是企业的创新主体地位没有真正确立。确立企业的创新主体地位，需要从深层次上解决企业创新主体地位和技术成果的有效供给问题，着重在科技产权制度和分配制度、科技资源共享机制、产学研战略联盟、风险投资机制、高新技术产业园区建设等方面进一步改革和创新。

2．科技中介机构发育滞后。面向社会开展技术扩散、成果转化、科技评估、创新资源配置、创新决策与管理咨询等专业化服务的科技中介机构，是科技创新体系的重要组成部分。在市场经济体制下，科技中介机构以专业知识、专门技能为基础，与各类创新主体和要素市场建立紧密联系，为科技创新活动提供重要的支撑，在有效降低创新风险、加速科技成果产业化进程中发挥着不可替代的关键作用。从当前情况看，**科技中介组织仍处于起步阶段，一方面科技中介机构偏少，全市只有8家，而且形式单一，大多数科技中介还是由政府科技管理部门在运作；另一方面，现有的科技中介机构的能力与科技发展的要求还存在较大的差距，其内部运作机制、服务水平还有待提高。

3．科技创新载体明显不足。企业和科研院所是科技创新的最直接、最有效的载体，尤其是有较强实力和基础的大企业、大科研院所更是区域科技创新的龙头支撑，特别是国内外“大院名校”等优质科技资源。引进或联合共建科技创新载体，有利于团队式引进人才，捆绑式引进高技术项目；有利于深化产学研合作，增强区域创新能力。对促进**产业结构优化升级，推动经济发展和社会进步具有重大意义。尽管**在创新载体建设上进行了不少探索，也取得了一定的成效。但由于**产业存在“小、低、散”的特点，市域大企业和重点科研院所为数不多，许多中小企业没有开展或没有能力开展科技创新工作，缺乏大企业、大科研院所的带动支撑，科技创新载体明显不足。

三、**科技创新体系建设的目标与任务

（一）**科技创新体系的架构

科技创新体系包括创新组织系统、创新基础设施、创新资源和创新环境四个方面的内容。根据创新体系的内容，结合**在科技创新方面的特点，我们建议**科技创新体系的构建可分解成由三个层次内容组成的任务框架体系。第一层次是科技创新体系；第二层次由知识创新平台、技术创新平台、服务支撑平台等三个平台构成；第三层次是由人才培育与引进机制、人才激励机制、智力成果转化机制、企业自主创新机制、产业技术扩散机制等五个机制和科技管理能力、科技中介能力、创新文化吸纳能力等三个能力构成。具体如下图所示：

（二）**科技创新体系建设的目标

综合**现有基础条件、未来经济社会发展目标定位，我们认为，**科技创新体系构建应该确立以下的总体目标。即通过15年左右的努力，到2020年初步形成较完备的区域科技基础条件和能不断激励创新的体制、文化环境，产业重点领域的原发性创新能力有大的飞跃，基本建立符合市场经济体制特点，以及科技自身发展规律的，体系完善、结构合理、资源丰富、创新能力强、创新效率高，能实现主体联动、资源流动、市场推动、区域互动的科技创新体系。

近期目标是：到2010年，建立较完善的人才培育与引进机制、人才激励机制、智力成果转化机制、企业自主创新机制、产业技术扩散机制等五大机制，科技管理能力、科技中介能力、创新文化吸纳能力等三项能力建设比**年有明显的提高，科技创新体系的知识创新、技术创新和服务支撑三大平台基本形成，区域产业技术发展实现由模仿创新型向合作创新型和自主创新型转变。形成1—2个具有国家先进水平的产业集群；拥有若干个具有全省先进水平的行业性科研基地和研发中心；涌现若干个具有国家先进水平的重大科技成果。

（三）**科技创新体系建设的主要任务

1．改善科技创新环境。形成能促进公开公平公正自由竞争、以法律法规政策和创新氛围为主的创新市场动力。主要包括：法律政策环境，如加强知识产权保护，加大政府对创新的支持力度，推动各类主体间建立非歧视关系等；企业内环境，包括企业创新制度、创新关键人才培养、使用制度、企业内薪酬及创新激励制度。产业内环境，包括良好的企业间合作、产业内相关企业成熟配套，政府产业研究经费投入到位等。

2．提高知识创新能力和技术创新能力。在知识创新能力方面，建设以企业为主体、产学研结合的技术创新系统，培育优势学科的技术创新源头，建设知识创新系统。建立促进产学研联合创新的机制，在资助基础性研究的同时，制定促进成果转化的机制；资助共性技术研究开发的同时，建立联合开发的利益和风险分担机制。加快提升企业技术创新能力，技术创新是企业提高核心竞争力和保持市场竞争优势的重要源泉，而技术研发中心的建立已成为企业提高技术创新能力的主要载体。因此，提高技术创新能力，要加快技术研发中心的建设。

3．提高人才集聚能力。建设能够满足科技创新和经济发展需求，以技术领军人物带头，规模适度、结构合理的创新人才队伍。着重引进、选拔和培养与**经济社会发展和产业结构调整密切相关的、直接从事技术研究和新产品开发、科技产业化、高层次技术管理和经营管理（包括科技型企业家）人才，以及为企业技术创新提供持续科技支撑的相关科技人才。

4．提高技术转移速度。建设以促进知识和技术转移为目标、以各类中介服务机构和各类社团为载体的创新服务系统。现代市场经济条件下，科技中介机构以专业性、知识性劳务投入取代资本投入或体力劳动投入，对提高技术转移速度起着越来越重要的作用。各类科技中介服务机构和社团的纽带、桥梁作用，能够更好地加速科技成果向产业转移，并运用市场调节功能，实现生产要素的优化配置。随着市场经济的发展和行业细分的深入，越来越多的投资机构开始侧重于与科技中介机构合作，以加速寻找优秀科技项目的进程，技术持有人或项目发明人如果与科技中介机构合作，把自己拥有的项目委托给科技中介机构来运作，能够大大缩短投资寻找的时间，也将提高项目对接成功的机率，能优化创新环境，提高技术创新主体的创新能力。同时，中介机构能够提供综合服务，推动高技术产业化进程，规范市场行为，实现对市场的监督与调节，从而加速科技成果的转化。因此，科技中介机构的健全程度，直接决定技术转移速度的快慢。

5．提高资金筹措能力。建设保证创新投入、以政府投入为引导的社会多元化、多层次的创新投融资机制。创业基金所进行的是高风险的战略性投资，为了鼓励风险投资和创业基金的发展，必须制定有利于风险投资和创业基金发展的政策。创造有利于风险投资和创业基金的政策环境。这些政策应包括：（1）政府支持性融资。如提供与风险投资配套的政府低利息长期优惠贷款、为风险投资对象的银行贷款提供政府担保等等；（2）政府采购。对一些风险投资企业的产品，为鼓励发展，可以通过政府采购政策予以支持。

6．加强科技创新合作。建立与长江三角洲、全国各地、全世界共同进行科技创新合作的机制。围绕充分利用区域、全国乃至全球科技资源提高自主创新能力这一中心，探讨加强科技合作新模式、拓展合作新思路，努力为经济社会发展服务、为科技发展服务。广泛开展科技合作与交流，积极参与和组织重大科技合作计划。推进清华大学长三角研究院**分院建设，加快科技工业园区和企业孵化器等建设，鼓励和引导具有竞争优势的科技型企业“走出去”参与国际竞争。

四、**科技创新体系建设的工作重点

（一）致力企业技术能力的提高，强化科技创新的基石

企业技术创新能力是提升企业核心竞争力的基石。民营科技企业是各类企业中最具创新活力的部分，民营科技企业是技术创新和发展高新技术的生力军，是新的经济增长点。要加快建立以政府资金为引导、企业投入为主体、金融信贷和社会融资为支撑的科技企业资金支持体系；加大力度支持企业设立各种类型的研究机构和中心，鼓励企业研究开发新技术、新产品、新工艺、新设备；鼓励三资企业在**设立研发机构，吸引跨国公司在**设立研发机构，形成**企业自己的知识产权，还应出台优惠政策，鼓励民营科技企业等国内企业在**设立各类民办技术创新机构和研发中心等；鼓励企业与其他主体合作，应进一步健全**市“产学研”协调系统，从而加强企业的技术创新。

（二）增加科研投入，完善自主创新的投入机制

尽管**高新技术产业的各项科技投入不断增加，但投入强度仍显不足。国外高新技术企业的科技经费投入强度一般保持在8%－10%，而近年来，****年科技三项经费占财政预算支出的4.5%，比上年提高了1个百分点，但与国外先进水平相差甚远。为此，必须加强政策力度，改变这一状况。一是进一步加大财政科技投入力度。二是加大对企业科技投入的引导和鼓励作用，带动企业不断增加对科技经费的投入。三是创新投入机制。要运用各种杠杆，加大对社会资金投向的引导力度，逐渐强化企业的技术创新主导地位。

（三）促进产业集聚，形成科技创新的自主加强机制

产业集聚或称企业集聚是指若干企业在某个地理空间的集中现象。**目前产业集群处于初级阶段，产业的配套能力较弱，产业集群层次低。目前正进入产业集聚与产业竞争力密切关联的阶段，采取鼓励产业集聚的政策，对于促进科技创新非常重要。政府作用的关键在于为产业集聚创造良好的环境和平台。产业政策应当以增进区域竞争优势为目标，研究和建立有助于企业集群和创新聚集的政策体系。

（四）以市场需求为导向，形成科技创新的动力机制

在发展导向方面，发挥市场经济对技术创新的导向和驱动作用。在发动主体方面，以政府推动型的工业化要向以民间资本和市场力量推动为主的工业化转变。新型工业化需要民间资本和科技产业的结合。如果说国有企业是传统工业化的主体，民营科技企业则是新型工业化的主力军。

总之，通过科技创新体系的完善，形成一整套有利于技术创新的政策环境。**全社会的科技投入总量需要有一个较大规模的增长，科技资源的配置结构需要做出重大的调整，企业作为技术创新的主体，它不仅是研究开发成果的主要应用者，而且也是研究开发经费的主要支出者和研究开发活动的主要承担者，必须实现科技发展战略从模仿创新向自主创新跨越。

五、**科技创新体系建设的必要保障

科技创新体系的构建需要市场与政府的密切配合。政府在科技创新体系构建中不仅承担着组织、指导、管理的作用，有时政府还是体系构建的直接参与者。因此，政府应扮演好自己的角色，既到位又不越位，着力抓好以下几方面的工作。

（一）加强区域科技创新体系的战略研究

目前，关于国家创新体系的研究已有一定的基础，但区域创新体系构建仍然是一个全新的课题，需要政府及有关部门加强对区域创新体系的战略研究工作，把对创新体系的研究作为**规划的重要内容。不仅要从总体上研究创新体系构建的政策和战略，也要研究具体工作中切实可行的方式方法和重点；不仅要研究国际前沿理论发展的现状和趋势，也要分析借鉴国内先进地区的成功经验和典型案例；不仅要研究本地创新体系的构建，也要研究如何使区域创新体系与国家创新体系及周边地区创新体系实现良性互动与对接。地方科技管理部门要充分发挥自己的特点，正确把握国内外科技发展的新动向、新趋势，围绕**当地经济和社会发展需要，加强对科技创新体系构建方式的探索，为政府中观决策提供科学依据。

（二）建立适应创新要求的科技管理新机制

把充分发挥市场配置资源的基础性作用与强化政府调控功能有机结合起来，进一步规范科技资金的使用和管理，财政科技经费重点投向围绕区域经济社会发展的关键和共性技术，切实发挥好财政科技资金的导向作用，最大限度地激发微观创新机构自身活力。当前，推进应用开发类科研机构向企业化转制，是地方深化科技体制改革的重点。**市地方技术开发类科研机构要通过转为企业、进入企业和转为中介机构等方式向企业化转制。要把转制与改制结合起来，积极探索产权多元化的实现途径。

（三）加强科技中介机构建设

科技管理部门要把促进科技中介机构的发展作为一项重要的工作内容，积极培育骨干科技中介机构，构筑科技中介信息平台，指导和推进科技中介资质论证和信誉评价，研究制定有利于科技中介机构快速发展的优惠政策。有关管理部门要加强科技中介从业人员和管理干部的培训，培育扶持行业协会，使其发挥好在科技创新方面的组织、协调、交流作用。针对**中小企业面广量大的现状，政府科技部门要围绕科技中小企业的困难和需要，构建完善科技中小企业创新创业的技术平台和信息平台。结合科技体制改革，鼓励具备条件的科研机构转为中介机构，以形成政府、高等院校、科研机构、各类技术服务机构、企业紧密结合的科技创新网络。

（四）加快创新载体建设

进一步确立企业在科技创新中的主体地位，政府要采取必要的政策引导，鼓励企业把建立健全科技创新机制作为建立现代企业制度的重要内容，把提高技术创新能力作为企业走出困境、发展壮大的关键措施；鼓励高新技术企业实行产权主体多元化、知识产权资本化，建立适应社会主义市场经济的激励机制、竞争机制和技术进步机制；鼓励科研机构在本地建立中试基地，实现科技链与产业链的更好对接；鼓励所有企业都能开展研究和开发活动，建立、健全技术开发机构。鼓励产学研之间建立形式多样、机制灵活的技术创新合作，积极发展产学研联合体，促进知识资本与产业资本的融合。在现有的长三角清华研究院等合作项目的基础上，进一步指导企业加强与科研院所、高等院校的联系，鼓励和吸引科研院所把自身的科技优势与我市产业优势相结合，鼓励、引导企业与科研院所和高等院校联办研究开发机构、工程技术研究中心等，采取股份股制的形式，共建科研生产联合体。

（五）加强长三角城市间科技创新体系的互通互融

一是要结合**产业发展的需要，做好与长三角诸城市的教育接轨，进一步拓展高教办学渠道。要确立以上海为自己智力依托的理念，进一步打破行政区划限制，加强与上海等城市的合作，采取一切可以的办学模式，综合运用产业化发展、社会化办学、多渠道融资、横向联合和对外开放等手段，加快发展高等教育和职业技术教育。二是要进一步加强人才引进和交流，做好与长三角诸城市的人才接轨。充分利用上海、杭州、南京等城市在经济结构调整中部分现有人才的转移溢出效应，通过机制创新，采取办法引进、留住人才为我所用；利用政策鼓励企业充分挖掘上海离退休技术人员的作用，鼓励企业与长三角各城市的科研院机构、大专院校加强联系合作。三是进一步加强科技信息化建设，做好与长三角诸城市间科技信息接轨。**信息化建设要在加强自身区域网络建设的基础上，主动顺应上海信息化建设的进程，积极联接上海信息网，延伸上海网络应用系统，吸收上海信息资源。四是进一步完善科技市场体系，做好市场接轨。积极参与长三角科技合作平台的构建，共同打造长三角的“研发中心”，同时联合共建网上技术市场，积极参与、推动长三角地区城市联合举办网上科技成果展销会，开展多种形式的网上技术交易，联合共建科技资源信息网、高新技术信息网、高技术人才专家库、建立长三角知识产权协作网络。

第5篇：完善科技创新体系范文

[关键词]区域;科技创新体系;政府

[中图分类号]D630 [文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234（2015）02 ― 0044 ― 03

一、区域科技创新体系中政府的重要意义

区域科技创新体系是指在一定区域内政府主导下，在由企业、高校和科研机构、科技中介机构等相互作用的科技创新主体，以提高区域科技创新能力和创新效率为目标的开放系统。在区域创新体系中，各大主体各司其职，企业、高校和科研机构主要负责科技研发，其中企业主要侧重于实验研究、高校侧重于理论研究、科研机构侧重于应用研究;政府和科技中介机构则是科技服务的主体，政府职责在于宏观方面的引导支撑和协调管理，科技中介机构则主要负责微观方面提供科技成果孵化、推广等具体服务工作。各大主体在科技创新体系中都不可或缺，其中政府的重要意义体现在：

（一）政府会更加注重科技创新的社会价值

虽然企业是科技创新的核心主体，但是科技创新所产生的正外部效应，而企业所获得私人收益少于公共收益，使得企业对于科技创新活动积极性不高。这就体现了政府的重大意义，政府关注的是整个社会利益，政府可以通过各种政策对科技创新企业进行补贴从而鼓励企业继续进行科技创新活动。

（二）政府会更加注重科技创新的长远意义

科技创新活动不是一蹴而就的，而且科技创新活动往往还具有超前性，需要通过时间的反复检验才能被市场或是民众所接受，而这个过程中还可能出现各种风险，政府应该对企业进行科技创新活动所出现的各项风险予以一定的保障，避免企业因此就望而却步。政府可以从未来考量，提出具有战略性意义的课题交由高校或是科研机构进行研究亦或是高校或科研机构在对具有社会重大意义价值的课题进行研究时，政府应该给予研究调查方便之路甚至是物质上的补助或是精神上的荣誉。

二、目前政府作用在区域科技创新体系的现状

目前各级政府都在倾力打造符合各自特色的科技创新体系，在此过程中政府需要投入大量的研究与实验发展（R&D）经费，通过这些数据我们可以了解政府在区域创新体系所发挥的作用。

图表1 2007年至2012年中美日R&D经费投入强度

数据来源OECD数据库

图表1是2007年至2012年中国、美国、日本三国R&D经费投入强度（即 R&D 经费占本国 GDP 比重），将三个国家的数据进行对比，我们可以发现中国的R&D经费占GDP比重明显呈上升趋势，2012年达到了2%。尽管如此，中国的R&D经费占GDP比重还是要低于日本和美国。日本的R&D经费近五年都维持在3.5%的水平上，而美国的GDP总量更大，可以说美国和日本在R&D经费的投入都远高于中国。

图表2 2013年中国各活动主体R&D经费。

数据来源国家科技部官网

根据图表2，2013年各类企业R&D经费9075.8亿元，比上年增长15.7%;政府属研究机构经费1781.4亿元，增长15%;高等学校经费856.7亿元，增长9.8%。企业、政府属研究机构、高等学校经费占全国经费总量的比重分别为77.48%、15.21%和7.31%。来自经合组织的数据中显示，其中政府R&D经费主要来自于政府自身、企业和国外基金，其中政府自身所占的比例高达95%左右，其次是企业，国外基金的成分微乎其微。

图表3 2008年至2012年我国各类型R&D经费

数据来源OECD数据库

由图表3可知，我国政府的R&D经费主要用于基础研究、应用研究和实验研究，并且实验研究经费远高于应用研究和基础研究。2012年基础研究939.1元，是应用研究的1.8倍左右，是实验研究的4.3倍左右。近六年以来，各类型研究经费都有增长，其中实验研究的增幅最为显著。

图表4 2013年各地区R&D经费情况

数据来源国家科技部官网

2013年我国各地区R&D经费中，北京、江苏、山东、广东的R&D经费均在1100亿元以上，其次是上海和浙江在800亿元左右，这都是R&D经费投入较多的几个省市，而这几个省市也同样是经济比较发达的省市;其中，北京和上海的R&D投入强度比较高，尤其是北京的R&D经费占GDP高达5%。而海南、、青海、宁夏、新疆的R&D经费比较少，投入强度也比较低，同样也是经济欠发达的地区。

三、科技创新体系政府作用研究

（一）区域创新体系中政府的角色定位

在区域创新体系中真正从事科技研发与创造的主体，主要是企业、高校和科研机构而不是政府，政府应明确自身的定位是科技服务主体，并且保证企业科技创新体系核心主体的地位，支持并激励企业的自主创新;保持高校和科研机构的相对独立性，不干涉私立科研机构研究工作，给予他们研发的自由空间。目前中国的R&D经费相对于美国和日本还有一些差距，对于社会发展有积极作用的研究应政府应加大的政策支持和补贴的力度，缩短科技水平距离提高综合国力。

（二）区域创新体系中的政府应然作用

政府在区域科技创新体系中主要发挥引导、支撑、协调、管理的作用。政府的引导作用表现在：在区域科技创新体系中，政府作为公共利益的代表应该促进整个区域发展，例如：就国家层面而言，政府加大对西部地区的科技投入和政策扶持;此外，政府所倡导的创新精神，也将成为社会价值的主流取向。政府的支撑作用体现在制度安排和资金支持，应致力于构建广泛吸纳新技术的政策导向，打造一个良好的融资平台，对创新型企业、高校和科研机构提供政策支持，提升整个地区的创新竞争力。政府还起到协调的作用：地方政府在区域科技创新体系中发挥着牵线搭桥的作用，将各大主体整合在同个平台，让这些主体资源共享、讨论互动、技术交流，避免各自为战。政府的管理作用：政府在科技创新体系中还起着监督管理作用，政府通过宏观调控监管市场这只“看不见的手”，保证各大主体良性竞争，营造公平竞争的市场秩序。

四、区域创新体系中政府的具体构建

（一）产学研技术研发子系统

产学研技术研发子系统是整个技术支持系统的核心部分，区域创新体系中大部分科技成果都是出自这个系统。通过产学研的各项技术研发活动，既为企业科技研发提供了理论指导，同时也使高校和科研机构的技术创新有了资金方面的支持。

目前产学研技术研发子系统主要存在以下三种基本形式：一是企业、高校和科研机构围绕一个共同的愿景，将各自的人财物集中起来统筹调配进行科研活动。二是企业、高校和科研机构发挥各自的优势，完成各自的任务，分工协作共同实现技术创新的过程。此外，还有一种是以政府为主导的产学研合作项目，其中政府在其中起着牵头抓总的作用，财政出资搭台支持符合当地社会综合发展的科研项目。

（二）信息整合子系统

信息技术贯穿着整个技术创新的始终，同时也覆盖着整个科技创新体系，因此信息整合是技术支持系统中不可或缺的另外一个子系统，主要负责：（1）整个区域科技创新体系建设运行过程中产生的文件资料、设备图片、新闻素材等经过信息整合子系统进行有效管理，有序地积累成为区域创新体系的有用资源方便查询。（2）整合区域创新体系中的每个分支子系统和各个区域创新主体独立的日常管理信息平台，将各个分支系统和主体协同联系起来，解决不同系统之间的兼容、交换、互操作和共享问题。（3）及时收录科技创新研发的新产品、新知识、新技术，同时汇总整合研发这些的个人、机构、企业等的信息。

（三）科技应用孵化子系统

经济领域的“孵化”是指在一个共享空间中，为刚创办的企业提供资金、管理、政策等多种服务，就像蛋孵化成小鸡一样，将还不成型的企业慢慢孵化，做大企业。区域科技创新体系中的科技应用孵化系统是可以很好地降低创业者的创业风险和创业成本，提高创业成功率，从而培养优秀的科技创新企业以及企业家。

（四）科技成果推广子系统

科技成果推广子系统是在产学研技术研发子系统研发出新的科技成果之后，不断试验加以改进将其应用于现实社会之中并推广，实现其应有的经济社会价值。科技成果不仅包括实物形态的新产品、新材料，而且还包括非实物形态的新技术、新方法，这些都应纳入系统中并将以推广。而科技成果推广的方式则包括推广交流和推广应用两类，既包括以宣传科技成果信息、以客户体验为主的科技成果推广交流活动，也包括以实现现实运用价值为目的的科技成果推广应用活动。

（五）专业管理服务子系统

专业管理服务子系统是指围绕着整个区域创新体系所产生的诸如投融资服务、物流服务、环境服务等。专业服务管理体系的建立可以降低创新体系中企业的投融资、物流和环境成本，规避科技创新中的风险，对区域创新体系起着支撑作用。而专业管理服务子系统的成员多是由当地的服务业所充当的，专业管理服务管理子系统的建立和发展，客观上促进了当地其他辅助产业的进步，从而实现整个区域的良性循环发展。

〔参 考 文 献〕

〔1〕蒋轶. 财税政策在区域科技创新体系中的意义和原则〔J〕.科技管理研究，2010，（10）.

〔2〕王林，陈新根. 对区域科技创新体系建设的思考〔J〕.科技管理新研究，2004，（03）.

〔3〕张公一，刘琳，孙丽.区域科技创新体系中信息资源整合模式与运行机制研究〔J〕.情报科学，2012，（07）.

〔4〕邓龙安.战略性新兴产业科技创新体系建设路径选择研究〔J〕.科学管理研究，2012，（02）.

第6篇：完善科技创新体系范文

关键词：农业科技；创新问题；解决对策

农业稳定，国家的粮食基础就能稳定，解决好农业问题事关国家的长治久安，对全面建成小康社会有着显著的促进作用。党的十以来高度重视农业问题，经过我党不间断的努力，农民收入持续增长，农村改革逐渐深入，农村、农民和农业事业取得了显著的进展。但是现阶段，我国农业基础依然比较薄弱，粮食增产增收难度进一步加大，农村经济社会的发展带有明显的滞后性。因此，积极分析农村科技研发和应用过程存在的问题，及时采取措施将其解决就显得十分重要了。

1甘肃省农业科技创新存在的问题分析

1.1农业科学研究和农业生产存在脱节现象

现阶段，从事农业科学技术创新研究的主体主要是政府举办的各级各类型涉农高等学校和农业科研机构，这些机构作为国家事业单位，其科研资金来源主要是政府拨款。其任务是完成国家制定的科研课题，然后获取相应奖励，在学术期刊上发表学术论文，将其作为升职、晋升的依据，在这些科研成果中，很多内容都与实际情况不符，缺乏市场化、商品化和产业化导向，重视文字研究，轻视成果应用，重视科技研究，轻视科技成果开发，重视结果轻视成果转化，大多数的科研成果并未转化成实际的生产力和经济效益。科研人员在研究过程中缺乏创新活力，科技创新模式十分单一，很多科研成果区域同质化，导致了产学研、农科教分离，科技创新和经济发展难以有效结合。

1.2市场利用存在问题

市场机制在农业科技资源配置中的基础作用还没有充分发挥出来，涉农企业的科技创新能力还比较薄弱，改革后的农业科技创新体系应该是政府扶持和市场机制引导相结合，形成一个具有中国特色的新型农业科技创新体系。但是现阶段，这个创新体系建设还存在很多不足。

1.3农业科研能力不足

现阶段，我省基础农业科研研究能力还比较薄弱，尤其是具有自主知识产权和原创性的科研成果较少。从最近几年我省自然科学奖的获得类型分析，从事农业科研获奖的几乎没有，这种现象就充分说明了我省农业科研基础力量还比较薄弱，原始创新能力严重不足。

2加强农业科技创新体系建设的对策分析

2.1加强技术创新

为了更好的适应甘肃省农业结构调整，实现农业增产、农民增收，甘肃省农业科研人员必须在农作物种子资源、新的农作物品种、旱地农业、节水农业、设施农业、生态观光农业、生物技术中、农产品保鲜加工以及农作物病虫害绿色防治方面做出突破，做好重大技术创新工作，解决我省现阶段创新能力不足，农业科技设备储备日趋下降等问题，确保在新时期，农业和农村经济实现可持续发展，并最终为实现农业现代化奠定坚实基础。

2.2强化科研人才队伍建设

人才是科技创新的基础。就现阶段我省农业科技人才队伍建设情况来说，存在人才引进困难，现有人才严重流失的现象。出现这些问题的主要原因是因为科技人员待遇不高，现有的科研手段比较落后，工作条件和工作环境较差，项目经费不足。甘肃省科研队伍存在严重不稳定的现象，高层次人才引进十分困难，已经严重影响到一些重要科学成果的研究和新成果、新技术的应用和储备。因此，在今后的农业科技人才队伍建设过程中，不仅要重视对技术人员的培养，还必须要加强产业开发和管理人才的培养。人才建设应该以培养现代人才为重点，积极争取率先引进重点学科，积极为科研人员创造有利于技术创新、产业开发和高效管理方面的工作环境，建立一支适合现代农业科技创新体系的人才队伍。

2.3将深化改革和完善功能相结合

继续深化农业科研机构分类改革和涉农高校的科研管理体制改革，进一步明确这两者的分工、不断优化办公结构，转变工作理念和工作机制，做好资源整合工作，将农业科研体系结构和功能进一步进行优化，进一步促进农业企业自身科技创新能力的提升。进一步加强产学研、农科教的合作，将农业科技教育和技术推广有效结合起来，充分发挥好各类农业科技创新部门的功能和作用，最终形成一个功能比较完善的农业科技创新体系。

2.4积极实行政府主导和市场机制相融合的运行体系

积极实行甘肃农业科技创新基地、区域性农业科研中心和实验站建设以政府投入为主，而企业技术科研中心以企业自身投入为主，从而保证能够形成一个公益性研究和市场化科研开发相结合的创新体系，更好的提升创新能力。

3结语

农业科技创新对实现农业现代化有着巨大的帮助，因此，在创新过程中，需要我们面对其中存在的各种难题，并深入分析这些难题，及时采取措施将其解决，最终促进甘肃农业健康可持续发展。

作者:王艳丽 单位:甘肃省白银市白银区农业广播电视学校农民科技教育培训中心

参考文献:

[1]周平,曹成茂,杨林宽,何花,吴俊,蒋先锋,方小山,梅建虎.国家农业科技园区农业科技创新服务平台设计[J].安徽农学通报.2015(19)

[2]张掖市人民政府办公室关于分解甘肃张掖国家农业科技园区重点建设任务的通知[J].张掖市人民政府公报.2015(10)

[3]山东省人民政府办公厅关于转发省农业厅山东省农业科技展翅行动实施方案的通知[J].山东省人民政府公报.2015(33)

第7篇：完善科技创新体系范文

集成电路成为基础性战略性产业

生物技术

医疗器械业迎来快速发展期

新能源

生物质能――21世纪主要新能源之一

新材料

建筑新材料国家建设支柱产业新型建材

先进制造与自动化

新能源汽车：机遇与挑战并存

现代农业

农产品加工业是强农富农之本

资源环境

保持环境可持续发展尚待时日

随着全球和地区贸易的一体化、中国加入WTO及世界新经济竞争格局的形成，我们正面临着来自经济、社会和城市发展等各个方面的挑战，这些挑战由于21世纪经济、社会与科技发展的特点而具有与以往截然不同的性质和格局，未来的发展取决于我们如何应对崭新的挑战满足经济和社会发展需求。

实践证明，最有效应对这些挑战的手段是科技创新。许久以来，创新一直是人类发展和进步的途径，也是我们应对各种竞争与挑战的最有力工具和方法。然而，传统的科技创新方式已经远远不能满足新形势的要求，最重要的发展和竞争是在创意、学习、人才以及为市场提供新型和更高水平价值等领域的科技创新竞争。只有科技创新，即通过科技创造新价值的能力，才能为我们带来21世纪的蓬勃发展和竞争优势。

首先，以企业作为科技创新主体的转变以及由此产生的政府在科技创新中所起到的作用需要重新定义。例如，对于软件、网络、计算机等完全开放的市场领域，完全应由企业作为科技创新主体，而政府应致力于科技创新基础设施(科研条件设施、联盟、人才、成果市场、知识产权保护等)的建设；对于环保、金融等正在逐渐开放的市场，政府除了建立科技创新基础设施外，还应通过政府采购和基建项目等创造市场帮助企业成长和发展。

第8篇：完善科技创新体系范文

[关键词] 科技基础条件；科技创新服务平台；科技资源

[中图分类号] G322 [文献标识码] A

科技创新服务平台是科技基础设施建设的重要内容，是科技持续发展的重要前提和根本保障，具有技术转移、技术研发、资源共享、孵化企业等功能，是培育和发展高新技术产业的重要载体，是科技创新体系的重要支撑，更是科技进步、社会发展、经济增长的加速器。创建独立完整的科技创新体系，加快技术研究及产业化转变步伐，是现代企业适应经济全球化的国际形势、增强企业核心竞争力的基础。我市经济正处于重要的转型时期，面对日益严峻的资源和环境要素制约，经济转型和产业升级势在必行，加强科技创新平台建设对我市有着重要的战略意义。

1 科技创新服务平台的内涵和总体目标

科技创新服务平台的内涵是根据区域经济、科技、社会发展需求和优势特色产业特点，以科技资源集成开放和共建共享为目标，通过培育、涵养、凝聚、整合、优化科技资源，完善相关基础条件设施，建立产学研用工机制，提升公共技术服务能力，具有综合性、公益性、共享性、开放性、中介性、服务性、导向性和创新性特征的现代科技公共服务平台。

平台建设的总体目标是：有效改善区域科技创新环境，最终建成资源丰富、布局合理、特色明显、功能完善、体系健全、共享高效的区域性科技创新服务平台，为政府决策、科技进步、企业发展、经济增长、新农村建设、科技创新能力提升提供强有力的支撑。

2 驻马店市科技创新服务平台的发展现状

根据国家“十一五”科技创新服务平台建设实施意见和河南省自主创新体系建设大会精神，以科学发展观为指导，以建立共享机制为核心，以资源系统整合为主线，以全面提升我市科技创新能力，增强综合竞争力为目标，坚持以人为本，遵循市场经济规律，充分运用信息、网络等现代技术和利用国内外科技资源，搭建具有公益性、基础性、战略性的科技基础条件平台，有效改善科技创新环境，促进科技与经济紧密结合，提升产业竞争力，为实现我市科技、经济跨越式发展提供持续的、强有力的支撑。

2.1 建设以“万方数据”资源库为重点，“中国知网”资源库为辅助的科技信息资源平台，为我市的科技查新检索、文献检索、论文检索，知识产权专利查询等工作做好服务。完善数据库。建立大型科学仪器设备库4类308个品种，完善科技专家库5类861名，录入科技成果1731个，科技计划项目704个。已经市内外科研课题1 504个，技术难题861个，科技图书索引7 600多种。

2.2 发挥平台咨询作用。服务平台可供全市政府机构、科研单位、企业和广大科研工作者对7 600多种期刊和3 000多万篇论文等进行全文查询、下载。企业和社会各类科技难题可上平台征咨询研单位和科研人员。科技服务水平进一步提升。

2.3 建设大型仪器设备资源共享平台，逐步建立本地科技人才、科技成果、工业、农业、社科项目等资源数据库，使其成为驻马店市的“科技120”。

2.4 科技创新服务平台建设初具规模：围绕自主创新体系建设的需要，建设和发展农业科技创新服务平台、大型科学仪器设备共享平台、科技文献资源共享平台、科学数据共享平台、科技成果库、科技人才信息库、技术贸易和技术产权交易网络、知识产权服务网络、完善“科技服务120”服务平台，有效服务各类创新主体。大力实施企业创新能力培育科技工程，积极推进企业研发中心建设，加强高校、科研单位重点实验室建设，促进产学研紧密结合，充分发挥各类创新主体和载体的作用。全市已建立博士后科技工作站2个，省级工程技术研究中心16个，市级71个，国家和省级企业技术中心16个，市级7个，重点实验室5个，研发中心拥有研发人员4 250人，其中高中级人员1 660人，承担研发项目382个，天方药业、中集华骏被认定为省级创新型企业，欣泰药业、中集华骏、天方药业、驻研种业等4家企业被认定为高新技术企业，白云纸业、平煤蓝天、永泰建材及设备公司、天方药业等4家企业被认定为科技创新节能减排示范企业，中集华骏被省认定为知识产权优势企业，平舆县被认定为知识产权优势区域、平舆县工业集聚区被省认定为民营科技园区。黄淮学院建立了大学生创新创业园，设置有科研处，建立了4个研发中心、6个实验室。市农科所由所改院，下属设立了8个研究所，并与省内外大专院校、科研院所建立科研关系，科技创新能力明显增强。截至目前，各级研发中心和各类创新企业覆盖了我市经济发展的重点行业和主要领域，以重点企业、高等院校、科研单位为主体的自主创新体系已具雏形。

3 驻马店市科技创新服务平台发展中存在的问题

3.1 政府对科技创新服务平台的扶持、引导力度还有待提升，平台建设规模有待进一步扩大。随着科技创新的突飞猛进，研究的广度和深度在不断增加，创新的难度和继承度也在不断地提高，对跨部门合作、专业化分工的要求越来越迫切。

3.2 企业科技创新意识不强。粗放型生产企业居多，缺乏创新的内在动力，安于现状，大部分企业只是跟随、模仿，加之现有的科技开发型人才少，科技开发的基础设施条件差等原因，造成企业的技术创新能力弱，新产品开发能力不强。

3.3 科技创新服务平台数量不足。目前驻马店市级以上研发中心65家。大多数企业还没有研发机构，企业科技人员缺乏创新素质，难以适应科技进步和高新技术产业发展的需要，企业真正需要的人才特别是高技术人才短缺。

3.4 科技创新服务平台技术开放性不够和服务能力有待提高。平台的开放性不够，科技资源得不到有效共享，平台作用未得到充分发挥。造成利用效率差，重复建设、资源浪费和地域差距拉大的问题，无法形成集成优势，需进一步整合完善。

3.5 缺少规划，资源整合度不够高。目前我市创新平台在建设过程中缺乏统一的规划和规范的管理，整合度不够高，难以形成资源共享的规模效益。

3.6 对外交流与合作不够。开展高水平、高层次和实质性的国内外交流与合作，积极参与国家重大科学研究计划，承办地区性、全国性的学术会议，了解和掌握更多的其他科技情报机构的信息，有利于突出特色，互补发展，促进创新体系的完善，对充分利用国内外科技创新服务平台资源，借鉴国内外先进的科技创新服务平台管理经验具有重要作用，驻马店市目前在这方面还相当欠缺。

4 加强科技创新服务平台建设的对策建议

4.1 加强综合协调和宏观管理。建立以科技主管部门牵头的宏观管理工作体系，统筹科技创新服务平台建设的研究、规划、监管和指导，积极稳步推进区域科技创新服务平台建设。

以科技、财政等部门为主，建立局际协商制度，统一协调平台建设的相关工作。建立专家咨询委员会，负责平台建设的咨询工作。

4.2 强化制度创新，规范平台建设。健全保障科技创新服务平台建设与运行的绩效考核机制、共享监管机制和人才评价机制，形成科学的组织管理模式和有效的运行机制，营造平台建设健康发展、有效运营的环境，使科技创新服务平台的发展与投入、机构与队伍、科技人员地位与作用等得到合理的保护和支持。建立和完善平台建设的相关制度、办法，促进平台建设和运行的规范化、制度化。

4.3 加强投资导向，调整支出结构。科技创新服务平台建设，坚持以财政资金为主导的多渠道投入机制，发挥投资导向作用；调整财政科技经费支出的结构，设立驻马店市科技创新服务平台建设专项资金，结合平台建设总体要求，统筹安排涉及平台建设和相关科技计划的经费。

完善资金管理制度和资金使用的绩效考评制度、提高资金使用的规范性和有效性。制定相应政策，引入市场机制，鼓励和引导社会资金参与平台建设。

4.4 加强队伍建设，提高人员素质。高度重视科技人才在科技创新服务平台建设工作中的突出作用。建立合理的人才评价与激励机制，健全有利于正确导向的人才评价方法，吸引和稳定一支专业化人才队伍。加大人才的培养力度，提高队伍素质。

4.5 积极开展合作与交流。加强与国内发达省市的联系，建立稳定的联系渠道和长期合作关系，学习和引进先进的管理模式和先进技术，加强合作研究与学术交流，提高我市科技创新服务管理水平和科研水平。

积极参与国家科技创新服务平台建设，参与省科研网络的协作共建。充分利用国内外基础数据、科技信息、科技设施、互联网络等可共享资源，实现科技创新服务平台的资源互补共享。

4.6 营造共建共享的社会氛围。采取多种形式，加大科技创新服务平台共建共享理念的宣传力度，提高社会公共资源的共享意识。创造开放条件，使越来越多的社会成员享有使用科技创新服务平台和参与科技创新的机会，展示科技创新服务平台在科技、经济、社会发展中的重要支撑作用，增强社会各界重视和弘扬社会公共资源共建共享的社会风气。

参考文献：

[1]崔宁宁.搭建全新的科技创新平台[J].化工管理，2006（12）.

[2]张定龙，江东.推动科技创新平台跨越式发展[J].今日科技，2008（4）.

[3]胡卓君.科技基础条件平台资源共享的本质与机理研究[J].科学管理研究，2006（5）.

第9篇：完善科技创新体系范文

创新涉及理论创新、制度创新、科技创新各个领域。其中科技创新是推动生产力发展的关键因素，决定着发展的前景与未来的命运。党的十六届六中全会提出要通过大力发展社会生产力来实现社会和谐，作为第一生产力的科技任重道远。在全力推进交通现代化进程的重要时期，认真实施“科教兴交”战略，建立健全交通科技创新体系，走科技引领的发展之路，不仅是我们实现现代化目标的重大战略选择，也是构建和谐交通的重大战略选择。

本文在探讨我省交通科技创新体系内涵与现状的基础上，以政府层面的创新体系建设为重点，结合企业、院所和中介机构功能的发挥，对近年主要工作做一回顾，对下一步工作做一思考。

一、交通科技创新体系的内涵与现状

科技创新体系包括以政府为主导的管理调控体系，以企业为主体、“产学研”结合的技术创新体系，以科研教学院所为主体的知识创新体系，以各种中介机构为纽带的科技服务体系。结合交通实际，我们认为交通科技创新体系应该是由政府交通管理部门、交通建设和运输企业、院校和科技中介组织等共同组成的、相互联系的有机整体。其中政府交通管理部门实施宏观管理和监督、协调、引导，提供公共服务，在体系中居主导地位；交通各类企业通过紧跟市场需求和技术前沿以获得生命力和竞争力，其科技活动的进度和质量直接关系到整个创新体系运行的进度和质量，在体系中发挥主体作用；科研、教学院所为创新供应技术、提供技术源，在体系中发挥着主力的作用；交通科技中介机构作为创新的专业化服务机构，发挥着技术传播和扩散的桥梁和纽带作用。

经过多年积累，我省交通科技创新体系建设已取得了一定成绩，政府的监管与服务系统开始形成，企业、院所、中介诸要素的定位日益明确，作用逐步得到发挥。在此基础上，科技工作不断得到强化。“十五”以来省厅共安排科技专项经费3450万元，至去年底共完成研究项目252项，其中“国际领先水平”1项、“国际先进水平”14项、“国内领先水平”95项、“国内先进水平”39项，获中国公路学会、中国航海学会、浙江省科技进步奖22次；组织实施了软土地基处治成套技术、高等级公路沥青路面裂缝和预应力混凝土连续箱梁桥裂缝治理、隧道施工监控与优化及连拱公路隧道综合修建、EPS轻质路堤在高速公路的应用、内河航道护岸结构优化、码头混凝土结构耐久性、特大桥梁建造等一批重大先进适用技术的推广应用；围绕发展规划、发展战略、行业管理的政策和法规、经济可行性研究组织开展交通软科学研究，提高了行业主管部门决策的科学化水平；人才队伍不断壮大，公路水路交通主要领域已拥有一批专业技术骨干。

但另一方面，我们也应该看到，在整个体系中要素功能缺失的现象仍然较为严重，政府的主导作用还没有充分发挥，体系的整体运行效率还不高。“十一五”期间，我们必须以增强创新能力为主线，以政府层面的创新体系建设推进全省交通科技创新体系建设，争取初步形成以市场为导向、以企业为主体，“产学研”紧密结合，基本适应交通发展形势、符合交通科技发展规律的科技创新构架，推动交通现代化建设目标和和谐交通建设目标的实现。

二、政府层面的交通科技创新体系建设

作为行业主管部门,政府层面的科技创新体系建设必须以促进科技资源高效配置和综合集成为重点，认真组织实施科技的原始创新、集成创新和引进消化再创新，努力实现产业结构的优化和行业整体科技水平的提升。

我们认为，在这一过程中省厅的工作至关重要。具体地说，省厅应针对存在的突出问题，强化战略研究、规划计划制定、政策制度建设和对科技基础设施建设的统筹，加强部门之间、上下之间的协调，提高宏观管理和服务水平，提高整合科技资源、组织重大科技活动的能力，同时注重人才培养，实施资金引导，提供公共服务。各地交通主管部门和厅管厅属各单位应按照厅的部署，结合各地各单位实际，优化各自的创新布局和创新环境，实现全省工作的上下互动、横向衔接、科学有序、多层次推进。

上述工作头绪众多。经研究分析，实际操作中我们归纳为制订发展规划、完善计划管理、营造政策环境、加大资金投入、培养科技人才、建设科技平台和强化管理力量七个方面。这些工作有的目前已作了些探索，但更多的还有待下一步开展。

1、制定发展规划。

交通科技发展规划是明确未来一个时期交通科技的指导思想、发展目标、发展重点、发展举措的重要载体。省厅的规划体现了厅对未来一个时期交通科技工作的战略预期和重大部署，是对全省交通科技资源进行科学配置的重要依据。规划的编制必须按照科学发展观和构建和谐交通的要求，分析和把握未来交通事业的发展趋势，紧紧围绕交通中心工作，确定科技发展方向和切入点，凝练战略目标和重点任务；必须尊重科学和技术发展规律，尊重交通事业发展规律，体现前瞻性、系统性、科学性、实用性的原则和“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的方针，实现科技事业对发展的支撑和引领。

我厅对科技规划的制订是比较重视的。为编制好“十一五”规划，早在20__年秋天厅领导就专门安排了一次全省性的调研，组织完成了相应的调研报告，并同时开展“十一五”交通科技发展战略的研究。在调研报告和战略研究报告的基础上，去年5月形成了《浙江省公路水路交通科技“十一五”发展规划纲要》初稿。此后提交各市交通局（委）和厅管厅属各单位讨论，征求厅机关有关处室意见。经多次修改，规划内容不断完善，工作的思路也不断地清晰。特别是系统整理了当前和今后一个时期30个迫切需要解决的重大技术问题，如低路堤高速公路建设、高速公路拓宽、

交通工程砼构件防腐、山区高速公路高边坡滑坡整治及监测预警、交通建设中土地的集约利用、路面材料再生和路面结构耐久性、路面桥梁隧道病害预防和快速检测及相关数据库建设、交通现代化指标体系、交通工程合理造价、交通信息资源整合利用、数据分析及挖掘等，并列为“十一五”研发重点，明确了将“研发重点”逐年列入未来五年的年度科技计划、重点以外的项目不得编入的思路，保证了下一步工作的系统性和针对性，避免了课题立项的重复，同时还可有效促使未来五年中每个重点下面有若干个子课题作系列研究，为今后集成打下基础。

各市、各单位按照省厅的部署，也积极开展了科技规划或发展思路的制订。但工作不平衡，情况难以乐观。我们认为，交通系统各级领导必须高度重视行业的科技创新与技术进步，依据省厅规划，对未来五年工作的目标、原则、战略重点进行全面研究和布置，理清思路，从而形成全省性的上下衔接的交通科技规划体系。同时省厅和各市、各单位要就科研项目的确定、研究进程的管理和科研成果的转化制订和完善配套措施，保证规划的实施。

2、强化计划管理。

强化计划管理是落实规划思路、实现宏观统筹的有效抓手，是执行科技决策、配置科技资源、组织科技活动的重要保证。按照有利于促进科技创新的目标，形成规划、计划、政策协调互动机制，将为提高管理水平、保证各项工作的有序开展提供支持。

我厅传统的科技计划以研究计划为主，结合生产实践，围绕交通中心工作组织开展先进适用技术的研究开发，历年来创造性地解决了一批交通建设、管理、运输生产上的技术难题，但也一定程度上导致了重学术、重成果、重研发而轻转化、轻效益现象的出现。所以近年来着重在成果推广应用方面对计划体系作了补充，新设立了两项计划。一是成果推广应用计划，从去年12月至今年3月，经过调研、布置、联系，初步确定了60个成果推广项目的推广内容、依托单位、项目负责人、大致时间安排，作为20__年的计划项目以厅文印发。该项计划以后准备逐年编制。二是浙江交通地方标准编制计划。编制这一计划的目的有三点：一是利于成果推广。当前影响成果推广的一个重要原因是新技术与现有国标、部颁标准不一致，使用者使用新技术缺乏依据、存在风险，而制订地方标准不仅可有效解决这一问题，而且可以将新技术吸收进标准、强制推广；二是在法规出台相对较慢的情况下，可以为行业管理提供有效手段；三是经过未来几年的努力，“十一五”规划确定的“研发重点”中，有部分重点将会列多个子课题开展系列研究，此举可以推动各重点的集成。在省技监局的支持下，争取每年能编制若干个浙江交通地方标准，通过一个时期的努力，形成我省的交通地方标准、规范体系。

当然，要完善计划管理体系，以上工作还远远不够。当前一方面是计划实施的相关措施没有完全配套，特别成果推广应用计划的配套措施要尽快出台。鉴于交通科技成果特别是工程类成果推广投入很大，如果实施补助在经费上有困难，我们设想用以奖代补形式，由项目组在项目完成后自行申报，其上级部门组织初审、厅组织专家评审后实施奖励，不安排补助；另一方面还要改进计划管理方式，充分发挥各市、各单位在管理中的作用。

3、营造政策、制度环境。

政府的科技创新体系建设，在很大程度上体现于系统性的政策、制度环境建设。政策、制度是在实际工作中反复地运行着的，这种运行的可行性和有效性，直接关系到发展的进程。因此政策、制度的制订和出台不仅要有数量的要求，更要有质量的要求。

为加强科技计划项目与成果的管理，我厅较早制订并实施了《浙江省交通厅科技计划项目与成果管理办法》。去年针对变化了的工作实际对办法作了修订，进一步明确了各方职责，完善了课题申报与实施、科技资金拨付、科技成果管理等内容。此外今年还制订了《浙江省交通工程科技项目招投标管理暂行办法》，试行重大交通建设科技项目招投标。以上两个文件的修订和制订，在努力建立项目管理的责任机制和约束机制，以及按竞争和鼓励创新的原则开展重大项目科研方面所起的作用是比较好的。

与此同时，近年来还对制度建设作了尝试。如设立了项目投资额确定和资金补助标准、实行限额申报、设置课题承担人条件以限制一人多题现象、减少项目数量和相对集中研究目标、对“283”人选实行倾斜等，这些制度、规定的运用效果也比较明显。

当前的缺失主要在于科技成果转化，以及管理机构设置、管理力量增强、管理手段完善的科学化和规范化。下一步应就此作调研并制定相应政策，为改善创新环境和创新机制提供依据。

4、加大资金投入。

科技投入是科技进步的必要条件和基本保证。对科技给予直接的经济资助是世界各发达国家普遍实施的一个重要手段，我国对此也有一系列的规定，提出科技经费的增长幅度要明显高于财政经常性收入的增长幅度，并引导全社会的研发投入，使全社会研究开发投入占国内生产总值的比例逐年提高，到20__年达到2，到2020年达到2.5％以上。据省发改委的统计，20__年我省研究开发经费投入144亿元，占全省生产总值的比例为1.08；地方财政科技投入44.7亿元，占地方财政支出的比重为3.53。

我厅的科技专项经费于1990年正式设立，第一年40万。此后不断增长，20__年为1000万，平均年增幅为22。部分厅管厅属单位、部分市交通局近年也有一些科技投入。尽管厅经费的涨幅较大，但全省性的投入还要大力加强。除省级投入需要加大外，要解决好市、县两级交通科技经费来源问题。

在加大投入的基础上，必须健全经费监管制度和约束机制，提高资金使用的规范性、安全性和使用效益。今年厅科教处、财务处曾对个别厅属单位科技资金使用情况作了专项检查，今后要扩大检查面，强化监督。此外还要加强经费的合理配置，逐步建立绩效评价、评估机制；建立政府和工程业主、交通企事业单位共同组成的多元化、多渠道、高效率的科研经费筹措机制、投入机制和利益共享机制，形成投入体系，保证交通科技可持续发展。

5、加快人才培养和智力引进步伐。

培养、引进具有创新素质和潜能的优秀人才是政府科技创新体系建设中的一项重要工作。近年来我厅人才培养力度不断加大，在全国交通系统和省内各行业中率先制订了完整的人才工作规划，并制订、落实实施规划的一系列措施，取得了明显成效。截止去年底，全省交通系统专业技术人员达23960人，占职工总数的23.5。其中高级、中级职称9135人，初级职称12795人。

在人才总量逐年增长的同时,我们也要看到创新型人才团队的建设步伐还要进一步加快。人才资源是最重要的战略资源，如果说创新是行业发展的灵魂，那么高素质的人才则是创新的灵魂。要以重大科研和建设项目为载体，推动高科技人才资源整体开发，造就一批具有国内前沿水平的高级专家；要进一步破除论资排辈现象，改进和完善技术职务评聘制度、283人才评选制度，抓紧培养造就中青年高级人才；要充分发挥教育、培训的重要作用，选送有潜质的科技人员到舟山连岛工程、杭州湾跨海大桥、“两龙”指挥部等工地乃至国外去学习、实践和提高；要建立高层次人才引进和流动机制，纳天下英才为我所用。

此外，还必须加强科技交流和智力引进。科技创新不是封闭式创新，也不是排斥技术、智力引进。要进一步鼓励企业、院所全面提升对外科技合作的层次和规模，积极主动利用省内外科技人才资源 ，形成开放式的交通科技研发体系，提高科技创新能力。

6、建设科技基础平台。

科技基础平台是由研究实验基地、大型设施和仪器装备、科技数据与信息库等组成，通过有效配置和共享服务于全行业乃至全社会的科技创新的支持体系。在当代，科技活动已不是中世纪的家庭实验室内的个人科研活动，越来越需要有强大的、先进的物质设施支持和信息支持。这些耗资巨大的、先进的实验设施和信息支持系统构成了科技生产体系的前提和物质条件。

在这一方面我省情况不理想。一是队伍强、水平高、学科综合交叉的交通科学研究实验基地尚未形成；二是设施和仪器装备虽经多年积蓄有了一定的基础，但缺乏统一规划，零散、层次不高；三是政府支持、企业投入的机制尚未形成，明年的技改资金预算中虽然安排了一个厅属单位的试验中心建设，拟引导企业加快基础平台建设，但是力度很小。近年来，我们抓的重点是数据与信息库建设。20__年，厅交通科技信息网正式开通，经两年的努力，已将厅科技成果、交通部部分成果、报刊上发表的成果信息逐条输入科技信息网，通过关键词查询，使用者可方便地了解成果信息，从而有效促进数据与成果信息的共享。但从总体看需要较多资金投入的物质条件建设还很不够。

科技产品是科技大脑和实验手段的组合，在其生产过程中强大和先进的物质支持是必需的。为此建议：第一，给有一定影响的专业（学科）带头人创造人才引进、课题立项、设施配置等条件，形成研发团队和相应的工作环境，经过一个时期的努力，建成若干个研究、实验基地；第二，按“整合、共享、完善、提高”的原则对现有设施装备作统筹协调，避免重复购置，提高共享水平；第

三，完善科技信息平台，一方面向交通部建议尽快建设全国性的成果信息网站，另一方面加大我厅网站的信息容量。

7、加强管理力量建设。

抓好管理力量的建设，强化管理职能和人员配备，不仅是工作顺利开展的前提，也是交通科技创新体系的重要环节。

总的来说，近年来厅管厅属单位和各市交通科技管理力量不断得到充实，宁波、绍兴、嘉兴、舟山市交通局（委）专门设置了科技（科教）处，工作不断向基层、向项目延伸。但当前大部分市力量薄弱，厅的布置难以落实。一个典型的例子是今年3月厅发文要求各市各单位就科技创新作一次专题研究、一个月后上报。虽经催促，20多个单位中上报材料的至今只有4个。

重视管理力量是重视科技工作的体现，“科教兴交”必须有组织保障。今年厅对各市的综合考核中已经恢复了科技考核，为推进管理力量建设，建议将管理机构、人员配置列入明年考核内容，同时由厅组织好管理人员的教育培训，开发使用管理软件，通过管理队伍的加强和管理方式的改进，弥补整个创新体系的欠缺。三、企业、院所、中介组织层面的交通科技创新体系建设

创新体系的运行质量取决于体系中政府、企业、院所、中介各要素是否完备、其功能定位是否恰当及作用能否有效发挥。为实现创新体系的优质运行，必须实现各要素的健全、内部结构的优化及相互衔接的顺畅，使各要素功能尽可能地得到刺激和放大，以系统的有效运行促进行业整体创新能力的提升。

1、发挥企业的主体作用。

企业是社会主义市场经济的主体，也是科技创新的主体。只有企业成了创新主体，行业创新才会获得真正的动力源。根据现阶段交通发展特点，我们认为交通行业创新企业群应包括各类交通运输企业和交通建设企业、工程建设单位、工程项目业主等。

以企业为主体，意味着企业要成为技术创新的投资主体、研发主体和成果应用主体。多年来，在交通科技工作中交通企业一直发挥着重要作用，由企业承担的厅科研计划项目，其成果有的被鉴定为国际领先，有的多次获奖。据统计，“十五”期间共有22个各类交通企业和工程项目单位14次获省科技进步奖和中国公路学会、中国航海学会的科技奖。但总的来说交通系统的企业离创新主体的地位尚有不小的差距。一是投入不足，重点工程投资的1作为科技专项费用的政策长期难以落实；二是由于行业的特殊性，创新所得收益在很大程度上与个人无关，导致动力缺乏；三是创新的人才条件、物质条件仍然不足。此外，随厅科研计划立项数量减少，企业和工程项目单位课题立项的难度加大。

为使企业成为科技创新的主力，主管部门必须给予全力以赴、科学有效的支持。我们认为首先要发挥政策的导向作用，使企业加大研究开发的投入；二要改善科技计划支持方式，更多地反映企业重大科技需求，更多地吸纳企业、支持企业承担重大研究开发任务；三要创造环境完善技术转移机制，真正实现“产学研”的结合；四要通过交通投资体制改革，增强企业创新的内在动力。

2、发挥教学、科研、设计院所及咨询机构的主力作用。

各级各类交通教学、科研、设计院所及咨询机构具有人才密集、信息资料齐备、实验手段先进的优势，是交通科技创新的主力。多年来，我省交通系统与浙江大学及交通部原部属院校、部属科研单位等省内外教学科研院所开展了广泛合作，成效显著；省市交通设计院、浙江交院在完成设计和教学任务的同时开展多项研究和成果推广，并多方引进、培养人才，积极探索“产学研”结合机制，提升自身创新能力，推动了行业科技的进步。近年我厅所获科技奖中，省交通设计院等院所的获奖数量较多，奖级也比较高。浙江交院去年公开发表的研究成果和论文已达300多篇。

但不能否认的是，已经取得的成绩和目前状态，还远不能满足创新型行业建设的需求。在对外合作上，还需解决好外来院所的理论研究与我省工作实际的进一步结合、引进智力的同时带动交通人才队伍素质的提高、智力引进的近亲繁殖等问题；在交通系统内部，还需解决好科研资源短缺、人才培养、平台建设、科研与市场结合等问题，形成真正的智力源和技术源。

为充分发挥作用，交通各院所要主动与项目建设单位、与企业融为一体，共同打造交通科技创新链。要在吸收省内外大专院校、科研院所开展科研的同时，带动自身科技力量的增长；要优化资源配置，明确发展方向，加强人才队伍和科研条件建设，形成优势学科领域和研究基地；要建立开放合作机制，促进与企业和大学的联合，促进知识流动和科技资源共享；要针对工作中的难点、热点开展研究，注重科研与市场、与实际工作的结合，同时引进、使用新技术，每年完成一批成果的吸收和推广。政府主管部门也要建立对院所的科技投入渠道，支持需要长期积累的学科建设、平台建设和队伍建设，支持实施重大项目研发和成果转化。由于存在客观原因，省交通科研所近年来并没有随行业的发展而壮大，没有扮演好应该扮演的角色，建议突破现有管理体制，下大决心、化大力气加以改造。

3、发挥科技中介组织的纽带和桥梁作用。

科技中介机构，是指面向社会开展技术扩散、成果转化、科技评估、创新咨询等专业化服务机构，是连接科技界与企业界的桥梁，是政府推动企业科技进步的重要助手，也是培养企业创新和创业人才的摇篮。科技中介服务机构对有效配置科技创新资源，加速科技成果向现实生产力转化，提高整体创新能力都具有重要意义。要实现交通科技的健康发展，必须培育一批专业化服务水平高、组织协调能力强的科技中介机构。

我省长期以来缺乏高效率的交通科技中介机构、缺乏高素质的技术经纪人才。目前交通科技中介机构的培育仍处于起步阶段，中介服务已成了创新体系中最弱小的一环，成了制约科技成果转化率提高的约束环节。

为改变这一现状，去年开始我们与湖州市交通局一起作了一项专门试点。考虑到交通行业各个专业学会、协会聚集了较多的专家和业务骨干，依托湖州交通学会建立市级科技服务与推广中心，以中介组织形式开展技术服务与成果推广。在湖州交通局领导的